市长生态示范市建设工作会议讲话精选

市长生态示范市建设工作会议讲话精选（共12篇）由网友“燕晓”投稿提供，下面是小编为大家整理后的市长生态示范市建设工作会议讲话精选，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

篇1：市长生态示范市建设工作会议讲话精选

同志们：

刚才，表彰了市直机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员以及读书活动先进单位和先进个人。甲元同志对去年机关党的工作进行了总结，对下一步工作做了具体部署，我完全同意。希望大家认真抓好落实。

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬“创业、创新、创优”的“三创”精神，积极作为、科学务实，重点突破、攻坚克难，各项工作都取得新的进展，为“十二五”规划的实施奠定了坚实基础。市直机关各基层党组织认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉围绕中心、服务大局，全面加强机关党的建设，扎实开展创先争优、城乡牵手共建、“一助一”创业帮扶、机关读书活动，在增强干部素质、转变机关作风、提高工作效率、服务科学发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。市委对市直机关党的工作是满意的。为了把今年机关党的工作做得更好，下面讲三点意见，供参考。

一、围绕中心，创先争优，以优良作风为完成各项任务提供有力保障

市直机关在全市经济建设和社会事业的发展中处于决策、组织、引领地位，市委、市政府的决策部署要落到实处，必须首先把各级机关的作用发挥好。机关党的工作作为整个党的工作的重要组成部分，必须服务于改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕市委、市政府的工作中心开展工作，引领机关各级党组织和党员积极创先争优，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。只有把握好这个定位，机关党的工作才能充满生机与活力，才能更加有为、有位，创先争优才能做到实打实而不是空对空。

第一，围绕中心，在凝心聚力上创先争优。今年是“十二五”开局之年，做好今年机关党的工作具有承前启后的重要意义。当前，“十二五”的目标任务已经确定，全市GDP要翻一番，达到1000亿;地方财政收入要达到70个亿，力争100个亿。现在的关键是统一思想、凝心聚力，确保开好局、起好步，一年比一年干得好，全面完成“十二五”各项目标任务。市直机关在全市处于枢纽地位、担负重大职责、具有特殊影响，在围绕中心、凝心聚力、创先争优方面，应该带个好头、做出表率。____讲得很好：很多事就是耽误在你说行或者不行的这一刹那间。如果市直机关党员干部的思想不统一，就会从上到下产生连锁反应，造成思想混乱，贻误发展的有利时机。因此，各级机关党组织，一方面要通过宣传教育和积极动员，使广大机关党员干部对未来五年的目标树立信心、形成合力，按照市委、市政府的部署把各项工作干好，努力实现这个xx的目标;另一方面要引导广大机关党员干部，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强工作研究，破解发展难题。比如，如何处理好转方式调结构与扩增量的关系，牢固确立在加快发展增总量中转和调的思想;如何处理好加快钢铁产业发展与推动非钢产业、新兴产业、高新技术产业超常发展的关系，解决好对钢铁过度依赖造成的全市经济发展稳定性、协调性不强的问题;如何加快推进“两股两建”，增强统筹城乡改革发展的动力，解决好“钱从哪里来、人往哪里去、地往哪里转”等难题;如何加快改革创新，创造有利于招商引资、干事创业良好发展环境的问题，等等。创先争优，就是要在这些问题上统一好思想认识，形成心往一处想、劲往一处使的合力，深入推进全市各项工作开展。

第二，狠抓落实，在推动中心工作上创先争优。现在，各项任务目标已经确定，关键是强化执行力，提高落实力。对定下来的事情，要立说立行，狠抓落实，干出成效。前段时间，市委于书记在全市总结表彰大会上强调：“凡是市委、市政府出台的重大决策部署、确定的重大事项、作出的重要部署，各级各部门单位都要根据各自工作职能和实际，积极主动地‘对号入座’，逐项明确任务目标、责任主体、工作标准、完成时限、奖惩措施，责任层层分解，压力层层传递，确保每一项工作都能有部署、有检查、有落实、有成效。”这就是对如何抓落实的总体要求，市直机关的同志们要带头贯彻执行。看一个机关、一个党组织、一名党员，是不是创先争优，主要看他在干什么，干的怎么样，是不是能够把市委、市政府的决策部署落实好，把市委、市政府确定的目标任务完成好。创先争优，就是在围绕中心、狠抓落实方面，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，教育引导党员干部一心一意谋发展，聚精会神抓落实，“想干事”、“会干事”、“能干事”、“干成事”。比如，对市委、市政府重要决策部署、安排的重点工作，要不折不扣地贯彻执行、全力抓好落实，确保政令畅通。市委、市政府从xx发展长远和战略上考虑问题，有些决策部署必然有一定的超前性，但有的人一时难以理解，这样就要先干起来，在干中加深理解、统一思想。又如，对招商引资等有硬性指标的任务，要创造性地开展工作，千方百计去完成，力争超额完成。再如，对加强环境建设的一系列规定，市直机关既要模范执行，又要加强监督检查，努力为经济社会发展创造良好的环境。

第三，改进作风，在干事创业上创先争优。机关的作风对全市的改革发展具有重要影响，作风好了可以促进社会和谐，调动全市上下更好地推动发展，作风不好就会影响阻碍发展。近年来，通过开展“三创”、“创先争优”等活动，市直机关初步形成了拼搏进取、团结实干、勇争一流的良好风气。但也应当看到，有的部门单位对工作缺乏深入研究，干事创业能力不强，对如何围绕中心开展工作摸不着头绪，找不到办法;个别部门单位和少数党员干部不同程度的存在工作标准不高、群众观念不强、服务态度不好、开拓创新不够等问题。各机关基层党组织要切实解决好这些问题，进一步加强党性修养，改进作风，提高围绕全市中心工作履职尽责的能力，提高推动全市重点工作落实的能力，提高为经济社会发展服务的能力，提高为民服务、排忧解难的能力。具体来说，就是要解决好几个实际问题：一是服务发展，认真解决工作标准不高的问题。市直机关的各项工作都要放在全市大局中去定位、去谋划，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府决策部署，高标准、高效率、高质量地开展工作，全面完成市委、市政府安排的工作任务，为经济社会发展提供优质高效服务。二是服务群众，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。市直机关连续两年开展了“一助一”创业帮扶活动，主要目的就是在帮助群众解决创业难题的过程中，让机关党员干部体谅企业和群众的创业难处，增强转变作风的自觉性。市直机关特别是具有审批管理、执法执纪职能的部门单位，要切实增强群众观念，对上门办事的企业、群众和外来投资者，接待要热情、服务要周到、办理要高效。要进一步精减审批事项，简化办事程序，减少审批环节，做到急事即办、特事特办，提供最大方便和优质服务。三是服务基层，努力解决工作主动性不强的问题。基层和群众在生产生活中会遇到很多困难和问题，有时依靠自身力量往往难以解决，这就需要我们走下去，主动帮助解决。比如说工商局，他们自我革命，掏出口袋里的权力，想了很多办法为个体户创业提供方便、提供服务，有力的促进了全民创业。各部门单位都要在主动服务基层上下功夫，要深入开展城乡牵手共建、“结对帮扶困难户”、“一助一”创业帮扶等活动，帮助解决困难，增强自我发展能力。四是廉洁自律，努力解决执行各项规定不严格的问题。机关党员干部要进一步增强廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设的各项规定，正确行使权力，警钟常鸣，防微杜渐，做到“既干事、又干净”。

二、创新探索，强化学习，不断提升党员干部的能力和素质

能力素质包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等。在机关党员干部身上，能力素质集中体现为履职能力，而履职能力在很大程度上又取决于学习能力。目前，机关党员干部的知识水平总体上是好的，但少数党员干部学习动力不足，能力素质不适应形势任务要求的问题也很突出。近年来，市直机关深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动，广泛开展读书活动，党员干部的学习理念不断转变、学习模式更加多样、学习效果逐步显现。今年，市直机关将继续开展读书活动，深化学习型党组织和学习型机关建设。各部门单位要从提高党员干部能力素质的战略高度，充分认识加强学习的重要性，营造浓厚的学习风气，塑造机关干部学识水平高、能力素质强的良好形象。要坚持把机关的读书活动抓下去，带动整个机关学习力的提升，使我们的机关党员干部不断积累知识，提高履职能力。提升学习力，具体要做到“三个转变”：

一是学习理念要从“终结式学习”向“终身式学习”转变。终身式要求学习就是一辈子都要学习，就是活到老学到老，这是经济社会发展的客观要求。据专家分析，农业经济时期，特别是传统农业经济时期，中专、大专、本科可能就够用一辈子，但现在是信息时代、技术时代，知识在以几何级数增长，在某些领域一个星期就会出现几十个新概念。时代越发展，知识更新就越快，学习的问题就越迫切，不加强学习不但没法真正适应工作，有时甚至连个人的生活也难以料理好，“读几年书，管一辈子”的时代已经过去。我们必须适应新形势、新任务的要求，树立终身学习、随时学习的理念，做到“活到老、学到老”。只有坚持学习，才能言之有物，才能富有“书气”，才能积累必要的知识，工作才能由被动变为主动。当前，我们转方式调结构的步子之所以走得还不够快，最突出、最根本的问题就是知识积累不够，对如何转、怎样调，重点是什么、怎样才能抓出成效等关键知识积累太少。转方式调结构不只是几位领导干部的事，只有大家都有足够的知识积累，都能主动思考这些问题，转方式调结构才会变被动为主动。到那时，xx的发展就是想慢下来都不行。

二是学习内容要从“狭隘式”向“开放式”转变。当今社会，一方面专业知识划分得更细、更专;另一方面各类知识也更加趋于融合。这种情况下，学习就必须要开放。比如说我们的生姜，长在地里的生姜，要提高产量和品质，这是第一产业;把生姜加工成姜片、姜糖、姜茶等商品，这是第二产业;如果生姜产业做成观光农业，既能卖门票还能卖生姜制品，这叫旅游，就是第三产业。所以说，单纯掌握一种知识是远远不够的，必须用开放式的思维广泛学习，不能干什么就学什么。当前形势的要求是，学专业的人需要开放，广泛涉猎其他知识，特别是增强综合知识，提高理论水平，而对机关干部来说，不仅需要多学习专业知识，理论上也需要更加丰富。机关工作人员要履行好发展经济、管理社会的职能，就要拓展学习，不但要学理论、学政策、学业务，还要学市场经济相关的现代科技、金融、法律、社会管理等知识，优化知识结构。当前，获取信息和知识的途径很多。有人说，上网、看报、看电视是快餐，读书是正餐、是大餐。可以通过上网等这些快餐方式涉猎信息、了解知识。但是，对这些信息或知识所涉及的历史、所蕴含的哲理、所体现的科学，不通过读书这套正餐是不容易解决的。如果对这些信息或知识只有浅层次的理解，不放到更大的参考系中去思考，一知半解、想当然地去应用，就会“头痛医头、脚痛医脚”。要通过多读书，系统掌握知识，提升综合素质，切实增强党员干部解决实际问题、促进科学发展的能力。

这里，特别强调一下对党史的学习。今年是建党__周年。各级党组织要按照中央、省委和市委的要求，认真组织好对党的历史的学习，特别是认真学习好《中国共产党历史》第二卷。通过重温党的历史、学习党的知识，进一步树牢党的意识，并把党的意识落实到本职工作中，体现在具体行动上，做到无论什么时候，无论面对怎样严峻的考验，都不动摇理想信念;无论在什么地方，无论在哪个岗位，无论从事什么职业，都自觉遵守党章党纪，自觉接受党组织的领导，自觉维护党的xx和形象，积极为党的事业贡献力量。

三是学习方法要从“单纯学习”向“学用结合”转变。学习的目的在于应用。学习是为了提高素质、能力和水平，改善心智模式，干好本职工作。我们工作中遇到的困惑和困难，都能从书上找到办法和答案。这就是学习的内在动力。我们开展学习型党组织创建活动，很重要的一条就是激发每个同志学习的内在动力，变“要我学”为“我要学”。因此，学习不能有单纯的“任务”观点，应该在学用结合、解决具体问题上下功夫，通过学习让自己的整体素质和能力水平真正得到提高。比如，读了《致加西亚的信》、《请给我结果》两本书，你就能够摆正自己的位置，愉快地接受组织安排，想方设法去完成，就能提高执行力;通过《中国模范生》、《xx方式》，可以领略先进地区发展市场经济和统筹城乡发展方面的方向、路径和成效，更好地理清我市统筹城乡发展改革的思路;通过读《怎样写文章》，可以使从事文字工作的机关干部明白，应该具备怎样的文风和作风。今年的读书活动，各部门单位要积极创新读书方式和载体，克服为读书而读书、就学习而学习的倾向，通过读书学习，学会思考，学会运用，学会解决实际问题，实现能力素质的再提升，努力适应新形势、新任务的需要。

三、加强领导，落实责任，促进机关党的工作科学化规范化

党的建设在任何单位、任何情况下，都是一项根本性的工作。要切实加强领导，落实责任，强化措施，把机关党的工作任务落到实处。

一要高度重视对机关党的工作的领导。去年6月，中央重新修订颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步规范了机关党的工作体制，明确了工作职责，为进一步抓好机关党的工作奠定了基础，希望各部门单位党组织认真学习贯彻落实好《条例》精神。《条例》赋予工委的工作职责和范围扩大了，责任也更大了。机关工委和机关党委，概念不同，性质也不一样了。机关党的工作委员会作为党委的派出机构，不仅要抓党员的管理，还要抓干部和其他工作人员的管理;既要抓党的建设，也要抓机关的作风、制度、廉xx文明等建设。机关工委要按照《条例》要求，围绕市委、市政府工作中心，认真履行职能，扎实开展工作，不辜负市委委托。各部门单位党组(党委)要支持市直机关工委的工作，特别是党组(党委)书记要认真抓好机关党的工作，为机关党组织当好舵手和后盾。党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，积极参加机关党的活动，发挥好表率作用。

二要严格落实机关党建工作责任制。各部门党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，着力构建市委全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体抓落实的责任体系。市直机关工委要充分发挥职能作用，加强同部门单位党组(党委)的联系与协调;机关基层党组织要充分发挥主体作用，加强对党员干部的教育监督和管理，团结带领党内外干部群众，推动各项工作上水平。

三要建立健全机关党的工作考评机制。实行目标管理考核，使机关党的工作由“软任务”变成“硬指标”，有利于改变抓与不抓一个样、抓多抓少一个样、抓紧抓松一个样的状况。省里即将下发《省直机关党的工作目标责任考核办法》。要根据上级文件精神，结合自身实际，制定市直机关党的工作目标考核办法。同时，要完善与考核配套的相关制度，落实好检查督促、典型培养、宣传带动、表彰奖励等措施，提升机关党的工作的整体水平。

四要切实加强机关党务干部队伍建设。要继续实行机关基层党组织公推直选，选好配强机关基层党组织领导班子，按要求和比例配齐配强机关专兼职党务干部。要关心爱护机关党务干部，做到政治上关心重视、工作上信任支持、生活上体贴爱护，为机关党务干部成长成才创造条件。机关党务干部要进一步增强光荣感和责任感，勤奋工作，乐于奉献，为做好机关党的工作贡献力量。

同志们，我们要认真落实市委、市政府的部署要求，振奋精神，求实创新，扎实工作，不断开创我市机关党的工作新局面，努力推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建党__周年。

【领导讲话稿范文】二

同志们：

刚才，卫生局长作了一个很好的工作报告，详细部署了今年工作，讲的很好、很实，请大家下来后抓好落实。

“十一五”，我市卫生事业取得了长足的发展，全市医疗卫生机构基础设施得到加强，医疗环境条件明显改善，医疗卫生服务能力和水平显著提高，“看病难、看病贵”的问题得到基本改善。特别是，全市卫生系统以深化医药卫生体制改革为主线，以卫生项目建设为抓手，创新思路，真抓实干，出色地完成了各项任务。一是实施国家基本药物制度出色。在全市政府办的38家基层医疗卫生机构和436个规范化村卫生室实现了基本药物全覆盖并实行零差率销售。二是公共卫生服务均等化出色。对乡村65岁以上老人免费体检率80.5%。为城市65岁以上老人免费体检率达86.6%。全面完成2万户改厕任务。三是医院管理出色。市人民医院、矿务局中心医院通过“三级乙等医院”等级评审验收。继续保持了临床用血100%来自无偿献血。四是全员岗位大练兵大比武活动出色。在参加全省卫生系统大比武活动中取得医疗岗位二等奖，护理、社区卫生、乡村医生、中医护理三等奖的好成绩，在全省产生了较大反响。

这些成绩的取得，是大家共同努力和辛勤付出的结果，在此，我代表市委、市政府向全市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生改革与发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!

“十二五”是我市提速发展、xx强市的关键阶段，也是卫生事业提速发展的重要时期。，是实现医改三年近期目标的攻坚年，也是“十二五”规划的开局年，做好今年卫生工作，对于实现全市医改阶段性目标，圆满完成各项卫生工作任务，为“十二五”卫生发展开好局、起好步具有十分重要的意义。下面，我就做好今年卫生工作，强调几点意见。

一、深化改革，扎实工作，努力推动卫生事业再上新台阶

“十二五”是深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展的重要时期。我市卫生工作要以科学发展为主题，以深化医改为重点，加大卫生投入，着力保基本、强基层、建机制，从满足人民群众基本需求出发，充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，把解决长远问题与当前问题相结合，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。

今年是实施近期医改重点目标任务的最后一年。全市卫生系统干部职工一定要增强紧迫意识、危机意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，深化改革，加快发展。主要抓好四件事：

(一)稳步推进基本药物制度

健全国家基本药物制度是今年医改重点任务之一。自去年 2 月份实施以来，取得了积极进展，这对降低群众用药负担发挥了重要作用，方向是正确的，必须坚定不移地推进。但随着工作的深入，问题和矛盾逐渐显现。主要有三个方面，一是补偿政策落实难度大;二是目录药品中标率较低，部分地区配送不够及时，不能满足需求;三是基本药物使用率低，一些医疗机构对实施基本药物制度积极性不高等。这些问题直接影响了基本药物制度的实施效果，已经引起了各级政府高度重视。当前，怎样解决改革过程中遇到的这些困难和问题，各级政府要组织有关部门认真梳理，逐一解决，稳步推进国家基本药物制度。首先要做好核编工作，要根据乡镇卫生院承担的基本医疗服务量和公共卫生服务量，实事求是的测算编制需求;其次，要认真核定人员支出和业务支出等运行成本，科学计算乡镇卫生院的经常性收支差额;第三，要详细梳理收费项目、收费标准和医保支付政策，为落实补偿政策提供客观依据。另一方面，市、区县“三统一”办公室要设立监督举报电话，接受群众、基层医疗卫生机构和配送企业的举报投诉和监督，安排专人负责协调处理药品配送、配备使用和价格等方面的问题。同时，要加大政策宣传和业务培训力度，提高老百姓对基本药物的认知度，主动接受和使用基本药物，调动医疗卫生机构和医护人员积极性，确保基本药物制度平稳、有序运行。

(二)切实抓好县级公立医院综合改革试点工作

今年要加快推进xx县人民医院和宜君县中医医院两所县级公立医院改革试点工作。其他区也要进行大胆探索。要认真贯彻执行市政府《关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见 》和《 关于卫生管理县镇一体化改革试点工作的指导意见 》，借鉴xx等先进经验，精心组织实施，力争破解体制机制难题，取得实质性进展。改革中一定要坚持政府主导，强化公益性质，一定要注意保护和调动医务人员积极性，确保事业得发展，群众得实惠，医务人员受鼓舞。

(三)巩固和完善新型农村合作医疗制度

今年，新农合筹资标准提高至230元/年人，参合率保持在__%以上，统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上，各级政府要抓住筹钱、管钱、用钱等3个关键环节，确保新农合制度平稳运行，让群众受益，让政府放心。一是要筹资到位。标准提高后个人筹资标准(30元/年)不变，市、区县财政要按规定足额预算配套经费，确保经费及时到位;二是要管好基金，确保基xx全。要加强各级新农合管理经办机构服务能力建设，完善信息网络。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基xx全。强化定点医疗机构监管，有效控制医疗费用不合理上涨;三是用好基金，确保群众真正受益。要继续推行单病种管理和诊次总额预付模式，完善门诊统筹，逐步将门诊常见病、多发病及重性精神病门诊费用纳入统筹补偿范围。扩大提高农村贫困家庭儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平试点。让群众真正受益。

(四)精心组织实施基本公共卫生服务项目

基本公共卫生服务是贯彻“预防为主”方针，让群众平时不得病或少得病的具体举措，是解决医疗卫生服务公平性、可及性的有效途径，是深化医药卫生体制改革成果的体现。今年，人均基本公共卫生服务经费标准提高至25元。实施基本公共卫生服务的主体是乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务机构;关键在区县卫生行政部门，指导主体是区县公共卫生专业机构。各区县一定要精心组织，抓好落实，确保服务质量。一是要明确职责，细化服务内容。要按照卫生部和省卫生厅有关公共卫生服务规范的要求，明确乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务机构的职责，量化细化服务内容，确保公共卫生服务质量;二是要加强资金管理，确保资金跟着服务项目走，强化审计监督和跟踪问效，禁止截留、挤占、挪用等违纪现象;三是要加强督导考核和人员培训。市、区县卫生行政部门要制定基本公共卫生服务督导考核细则，定期组织专业人员深入基层进行督导考核，实行绩效挂钩。同时，要加大对基层医务人员的培训，提高服务水平。

二、加强领导，强化措施，为确保今年工作目标实现提供有力保障

(一)加强组织领导

各级政府要进一步加强对卫生工作的组织领导，把卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好各项工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业科学发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

(二)加大财政投入

要按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，各级财政必须及时将药品差价补贴到位，以确保基层医疗卫生机构正常运转。要把资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药发展等重点领域倾斜，确保医改各项工作任务落到实处。

(三)强化自身建设

卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，加大人才培养，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，深入开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离” 创先争优活动，为广大人民群众提供优质的医疗服务。

同志们，“十二五”卫生事业发展目标和20卫生工作任务已经明确。工作任务繁重而艰巨，我们要坚决按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，深化改革，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生改革发展新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

【领导讲话稿范文】三

各位领导、同志们：

极不平凡的已经过去，今天，我们在这里召开xx城城区计划生育工作会议，主要是总结xx城城区20计划生育工作，安排部署xx城城区计划生育工作。期间，市计生局同志将作讲话，最后，市委常委、市纪委书记唐小兰和市政府副市长易勇等市级领导还要作重要指示，请大家认真领会，回去以后狠抓落实。首先，由我在这里讲两个方面的意见。

一、年xx城城区计划生育工作回顾

2008年，我们先后经历了罕见严重的冰灾、“5.12”xx大地震，也喜迎了29届夏季xx奥运会。各种困难和工作很多，但计划生育工作一直没有松懈。xx城城区计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生局及上级业务主管部门的具体指导和城区各单位的大力支持下，通过在座的各位领导和计生专干的辛勤工作，确保了人口与计划生育工作目标完成，并顺xx过省、xx市和xx市三级检查验收，确保了xx市的计划生育保持先进行列，奠定了基础。

20城区各单位经市计划生育领导小组于12月中旬组织考核评估。其中有96个单位被评为城区计划生育工作先进单位，有93人被评为计划生育工作先进个人，有35个合格单位，但还有4个不合格单位，市计划生育领导小组已下文通报，通过这次考核评估，我们发现很多先进单位有特色，有经验和创新的做法，值我们借鉴和学习，如水利局、交通局和卫生局等。回顾一年来的工作，我认为成绩的取得主要表现在以下几个方面。

(一)各单位对计划生育这一基本国策认识进一步加深，单位领导尤其是“一把手”始终心里紧绷这根弦。与市计划生育领导小组签订城区计划生育目标管理责任书后，按照要求及时调优、配强计生人员，落实分管领导和计划生育专干，完善各项工作措施和计划生育工作经费。确保各单位的计划生育工作有领导负责，有专干具体抓落实，发现计划生育工作中出现的问题能及时解决，如市农机局原局长之子在xx做生意，爱人违法怀孕二胎，农机局领导得到信息后派出两名副局长专门到xx做工作，及时采取终止妊娠措施，避免了一例计外生育。

(二)各单位结合本单位的工作特点，制定了行之有效的计划生育工作机制，效果明显。如市城管局针对本单位育龄群众多、居住分散的特点，不仅与下属单位环卫所、城监大队等二级机构签订了计划生育目标管理责任书，而且由计生专干对该局所有育龄妇女建立管理台帐，实施跟踪管理，下属二组机构也安排专人抓计划生育工作。市农机局还有部分员工居住安江，该局领导就安排资金请专人负责落实仍住在安江的育龄群众的计划生育工作。

(三)各职能部门认识统一、相互协作，形成了对计划生育工作齐抓共管的有效局面。市公安部门严把新生婴儿上户关，市卫生部门在孕妇检查和接生时及时向计生部门反馈育龄妇女的详细信息，杜绝计划外妊娠和生育;市国土部门严格把好宅基地审批关;市工商部门严把营业执照审批关;市教育部门严把入学关。另外公安部门和工商、计生部门在流动人口管理上能各尽职责，共同查处无证无照的外来人员，在源头上堵住违法生育，市法院对城区计生工作大力配合，加大执法力度，在2008年11月派出专人协助xx城镇依法收缴社会抚养费17万元，对拒不履行法院裁定的，态度恶劣对象，依法实行政拘留。有力地震慑了违法生育的苗头;市建设局在城区流动人口，尤其是建筑工地流入人口计划生育对象管理上与计划生育部门协同配合，严厉查处多名外来人员来我镇躲避违法计划生育行为。市计生局及时督促检查城区计生工作，并指导帮助整改提高。

在这次城区计划生育目标考核评估过程中，绝大多数单位能对照目标责任书逐项完成了目标任务：计生阵地健全，育龄妇女档卡齐全、规范，开展了“关爱女孩”行动，独生子女保健费足额发放，投入专项经费为育龄妇女开展计划生育系列保险，组织开展计生协会活动等。和相比完成的各项考核目标任务有了明显的进步，这也保证了xx城城区计生工作得以稳步推进。在此，我代表xx城镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢!

总结08年xx城城区计生工作，我认为成绩是主要的，这得益于各单位和在座的各位共同努力工作，也得益于上级领导和部门的大力支持。另一方面，通过检查评估，也还有些不足之处：个别单位对计生工作认识不高，重视不够，认为抓计生工作是计划生育部门的事，不仅没有经济效益，相反还要投入大笔经费，在年终检查评估中忙于应付了事。个别单位至今还没有计划生育专干，没有计划生育阵地设施，检查时临时指定和敷衍。单位对育龄妇女底子不清，管理不能完全到位，尤其对二级机构的育龄妇女管理有失控的迹象，特别一些改制企业，对下岗的育龄妇女管理不能全部到位，存在违法生育的隐患等。问题必须引起高度重视，采取行之有效的措施管理到位。

二、xx城城区计生工作的设想

年的城区计生工作，要不折不扣的认真贯彻落实全市三级干部会议上易勇副市长代表市委、政府提出的计生工作要求。各单位要与时俱进，再接再厉，继续实施和完善过来行之有效的措施，对存在的薄弱环节对症下药，堵塞管理漏洞，创造性的开展好计划生育工作，力争09年的城区计划生育工作再上一个台阶。为此，我在这里提三点意见：

一是要强化忧患意识。前面我也讲过，我们xx城城区计划生育工作还有这样那样的问题和不足。和其他先进县市相比各方面差距还很大。所以，我们必须要有紧迫感和危机感，要深刻认识到计划生育是一项艰巨、复杂和长期性工作，在成绩面前，更要看到困难和问题，不能因为本单位当年没有计划外生育而庆幸，因为城区计划生育考核不仅仅是有无计划外生育。它考核的内容很多，它还包括计划生育陈地建设，育龄妇女节育措施的落实以及跟踪管理，计划生育协会活动的开展以及计划生育工作网络建设等，如果要搞好上述工作是需要花费一定的人、财、物力的，去年12月中旬，市计生委领导小组组织到各前段时间 考核打分时，要求比较松了些，2009年，我认为要把分打紧点，不能讲情面，流于形式，不然的话，有的单位仍然不把计划生育工作放在重要位置，平时工作不到位，年终检查时再补火，再应付检查。各单位只有按签订的目标考核要求逐项地在平时工作中做到位，如计划生育陈地建设，计划生育公开栏和育龄妇女档卡及时异动，动员督促新生育的育的妇女落实以上环为主的节育措施。关爱女孩及5.29协会活动按时开展等，这些日常工作做好了，省、xx市组织下来检查时才胸有成竹应付自如。所以，我认为各单位主要领导和计生专干，要强化忧患意识，要经常反省本单位的计划生育工作哪些地方做到不够，还有什么漏洞，发现问题及时纠正和解决。决不能在上级检查时出现差错，如果上级检查时被发现问题，就会影响整个xx市的计划生育考核评估排名。

二是要强化基础意识。这里讲的基础一是指基层计生队伍建设;二是指基层计生基础性工作。基层计生队伍建设这一块，从目前掌握的情况来看，各单位都配齐了计生专干，也有分管计生工作的领导。但是我们检查时发现80%的单位计生专干是兼职，有的还身兼数职。她们又有多少精力去抓计划生育工作?有的专干一年到头一次计生月报表都没有交，有的单位计生专干文化程度较高，计划生育业务知识掌握较少，有的又不热心计划生育工作，只是单位领导安排，不得已。所以不愿自觉地学习计划生育方面的业务知识。以后要求各单位的计生专干要“专”——把主要精力放在计划生育工作上;要“精”——通过学习，全面提高计生业务知识能力;要“实”——要经常深入基层把各项计划生育考核指标落到实处。计划生育基础性工作，包括前面讲列的很多具体事项，作为城区我还是认为重点是城区流动人口的跟踪管理这也是难点之一。xx城计生办和牛头湾等5个社区一定要在方面努力，公安、工商、建设等职能部门要加强协同配合，其他单位尤其是有门面和住房现租的单位及干部职工更要主动全力配合对外来人员的管理，这里讲一个例子，，xx城计生办在一个小区某干部柴房里，查到xx一对夫妇违法怀孕。该干部竟说不关他的事。可见我们的一些干部职工对计划生育流动人口管理有关规定还不懂。按《计划生育流动人口管理办法》房东有义务了解租房人的生育状况，并在15天内报计生部门。对外来流动人口的管理实行分类管理，要将每个流动人口的底子摸准、摸细，分清重点和疑点对象，登记造册管理，xx城计生办已成立10人的城区流动人口清查小组，每月下列各社区各单位清查一次流动人口对那些重点和疑点对象跟踪管理到位，该采取节育或补救措施的要坚决到位，各单位不仅要一协助计生部门搞好流入人员的管理到位，也要对本单位外出育龄妇女实行动态跟踪管理，要时时掌握她的婚育情况并建帐卡登记，并落实好节育措施。目前，有的改制单位有下属机构如粮食部门、供销部门、商业部门有大量的下岗人员，对这部分人员的跟踪管理尤为重要。各单位既要关心下岗人员就业和生活，也应该做好她们的计划生育工作。坚决杜绝计划外生育。

三是要强化责任意识。众所周知，计划生育是基本国策，也是在天下第一难事，也是各单位的“帽子”工程，涉及“一票否决”这项工作事关全局，责任重大。城区计划生育工作也是一项系统工作，需要各单位特别是相关职能部门明确责任，共同努力统筹协调。从过去两年的经验看，公安、工商、卫生和建设职能部门工作协调配合事还相当顺利，去年计生部门在高桥征收社会抚养费，当事人在纠集会社会闲杂人员协阻止计生工作人员依法征收，得知情况，xx城派出所及时出动警力，保护计生人员依法征收，可以说公安部门，认真履行了自己的职责。确实起到了为计生工作保驾护航的作用。但是我们也发现极个别部门和领导对计划生育产生了模糊认识，认为计划生育政策放松了，在涉及计划生育方面，责任也就放松了，把关不严了，好像计划生育不关自己的事。这种模糊认识发展下去是相当有害的，显然，省里下达的计生率指标下调了，计划生育政策总的没有变，工作要求没有放松，其实很多计划生育工作基础性工作要求提高了。这也就要求各职能部门在日常工作中，在涉及计划生育工作方面要继续发挥自身职责优势。一如既往地支持计划生育工作，积极参加到城区计划生育综合管理中来，按照各自职责分工，主动承担责任，自觉地把计划生育工作与本部门工作融合在一起，一起研究、一起检查落实。

2009年，由于金融危机的影响，沿海经济发展放缓，外出打工返乡人员增多，来我地的流动人口也将增多，将给我们城区计划生育工作增加一定的难度和不稳定性，也难免会产生意想不到的各种复杂的工作情况。但我相信，有市计划生育小组的正确领导，有各单位的大力配合，只要我们增强自信，加倍努力，共克时艰，迎难而上。围绕新的城区计划生育工作目标管理考核任务和要求，继续创造性地开展好计生工作，2009年城区计划生育工作就会取得新的成绩。

谢谢大家!

【领导讲话稿范文】四

刚才曾书记作了工作报告，报告对工作作了具体的总结，创建工作布置也很具体，xx市环保局李局长作了重要讲话，对我市创建工作提出了很高的要求，大家要认真贯彻，这里我谈几点意见：

一、高度重视。上级对这项工作非常重视，两年内要验收，压力较大，这项工作在xx市是书记市长工程，我们丝毫不能怠慢，要引起高度重视，这项工作利国利民，是一项功在当代，利在千秋的好事。不少同志去过欧洲，大家看欧洲，环境相当美，非常协调，目前我们中国的生态环境与此相比有相当差距，推进生态建设、改善生态环境已刻不容缓。

二、突出重点。1、对影响我市容貌的污染源要进行严历地整治、规范。2、对xx市下达的—重点整治项目要花大力气搞好(九个项目)，今天我提议从现在开始环保局要拿出方案将这些项目明确到市级领导、责任单位、乡镇，下次提交常委会议研究。刚才我看了目标责任书，有些内容部门还牵不了头，必须由市级领导牵头来抓，重点项目由主要领导挂靠。双溪石灰窑、两个钒厂等整治要尽快研究方案，认真搞好。3、要把城市环境及绿化搞好，xx是xx唯一的县级市，要带好头，整个市里的绿化工程一定要认真搞好(北面绿化轴和行政中心后山绿化，作为城市绿化亮化工程)，我们要推进机关单位绿化工作，下达绿化任务，市委已制定五年时间(每年4个乡镇)把乡镇机关绿化美化(市委每年拿5万元出来)。4、要加强“三边”地区自然保护工作(公路边、河边、城边)(曾祥元：林业局已作规划“三边”禁伐，谁开口子追究谁的责任)，请林业局要重点考虑xx城的“三边”绿化、保护，我们准备4、5月份在舞水河边开个现场会，布置绿化工作，保护好舞水、xx和市治xx城的生态环境，各个单位今年必须要完成创建任务，努力争取在上半年完成。

三、要舍得投入。创建工作同其它许多事情一样是要花钱的，关键要舍得投入钱，(一些地方)投入后效果就是不同，非常不错，效果很好的，如林业局等。

四、要完善机制，狠抓落实，要建立讲究效果的机制。我讲今年我要看一年(效果)，我上次在创建领导小组例会上提出要引入“xx问责制”，你搞得好的要表彰，你搞得不好，影响生态示范市验收那就要问责了。大家要知道，生态示范市创建工作在xx市是一项非常重要的工作，xx市欧阳书记很重视这项工作，每次创建会议都参加并发表重要讲话，肖捷常务副省长来xx也一再强调要抓好生态农业建设，上级领导非常重视，大家要高度关注。

最后一点是要注重特色。创建办从现在起要注重一个亮点工程，我们市里搞个把子亮点工程，各个单位、乡镇也要搞个亮点工程。另外，大家一定要注意资料的收集(特别是乡镇和有关部门)，希望同志们回去后要认真贯彻落实，创建办要狠抓督查落实，我给创建办提个目标就是要进入xx市先进行列，今年要再上两个台阶，搞到第5名。

【领导讲话稿范文】五

尊敬的各位领导、同志们：

20，我旗疾病预防控制工作在旗委、旗政府和卫生局的正确领导、高度重视和大力支持下，在各乡镇卫生院、旗直各医疗卫生单位和全体疾病预防控制工作人员的共同努力下，认真贯彻“预防为主”卫生工作方针，全面开展疾病预防控制各项工作，圆满完成了各项工作任务目标，在全市疾控工作考核中获得较好的名次，为提高全旗人民健康水平，促进我旗社会与经济健康协调发展发挥了应有的作用。首先，我对20疾病预防控制工作作简要的回顾总结，就全方位推进疾病预防控制工作进行安排。

一、 年疾病预防控制工作回顾

(一)疾病预防控制各项工作取得新业绩

一是重点传染病得到有效控制。全年未发生甲类传染病，发生乙类、丙类传染病16种1063例，法定传染病发病率为320.41/十万， 2010年无传染病死亡病例。各病种分布:布病349例，占发病总数的32.83%;肺结核242例，占发病总数的22.77%;病毒性肝炎262例，占发病总数的24.65%;梅毒42例,占发病总数的3.95%;痢疾55例，占发病总数的5.17%。发病前五的发病数合计950例，占发病总数的89.37%。值得注意的是2010年布病发病数比往年同期发病数高出82.72%;梅毒较去年上升了250%。传染病发病率控制在较低水平，全年没有发生重大传染病疫情暴发流行，实现了年初确定的传染病防治工作目标和任务。

突出抓好艾滋病、肺结核、布病、乙肝等重点传染病防治工作，认真落实了各项综合防治工作措施，防治成效显著。

艾滋病监测:全旗22个医疗单位进行艾滋病HIV抗体筛查4755份血清，其中孕产妇2360，自愿咨询检测355人，开展监管场所羁押人员筛查：2010年对监管场所共156人进行了艾滋病HIV抗体筛查，均为阴性。

全面推进现代结核病控制策略：2010年，门诊登记患者439人，发现结核病患者282人，其中初治涂阳106人，复治涂阳12人，涂阴活动性肺结核135人，胸膜炎29人，完成上级指标的100.95%。我们通过日常门诊问诊和可疑症状者筛查相结合的手段，对全旗涂阳病人密切接触者进行了调查，共调查112人，病人家属筛查320人。结核病得到有效的控制。

开展布病监测及线调，掌握布病流行趋势

根据布病疫情动态选取xx镇、新发乡、xx、三道沟、查巴奇5个乡镇做为固定监测点。共计监测1300人。监测对对为7-60岁人群，与牲畜及畜产品有接触的重点人群和阳性畜有接触的人员等。阳性率为2.1%

对那吉屯农场、音河、xx、得力其尔的从事畜牧业工作的从业人员开展血清学监测，现场采集血样300人份，经实验室试管凝集反应检查，18份为布病血样阳性，阳性检出率为6%。

根据xx市布病线调方案，为掌握我旗布病流行趋势，我旗按高、中、低三个流行态势分布的音河、得力其尔乡、xx三个乡镇开展布病线调工作，共采集血样680份，总检出率为5.59%。

二是免疫规划工作全面落实。全年一类疫苗接种率保持在98%以上。突出抓好甲流接种工作，开展高危人群暨对农村中小学学生、教师、医务人员等进行甲流疫苗接种工作，全旗已接种甲流疫苗23210人份，全程无一例接种异常反应发生。甲流疫苗的接种有力地控制了我旗甲流的流行。开展了全旗麻疹强化免疫工作，在时间紧、任务重的情况下，积极协调各有关部门成立麻疹强化领导小组，技术小组和督导小组并和接种单位签订了责任状，开展了全旗麻疹强化免疫培训班，此次麻疹强化免疫共摸底13963人，接种疫苗13693人，接种率为98.06%。

开展15岁以下乙肝查漏补种工作：为了顺利完成乙肝查漏补种工作，我们在卫生局的领导下与教育等部门充分协调，

积极争取学校、妇幼保健、托幼机构等有关部门和单位的参与，采取各种方式提前做好应种对象的摸底、登记工作，登记所有适龄儿童，完成对1994—出生儿童的乙肝补种摸底工作，共摸底20320人，需补种针次人数为14093人。

2010年5月30号之前完成共完成1994—龄段三针次的接种任务，应接种针次数为：15770针次，实接种针次数为：15770针次。12月30日前完成了-龄段接种工作，应接种数为9639，实种人数为9372。并完成了-20龄段补种儿童的第一针及第二针的接种工作。全程无一例疑似异常反应发生。

在完成一类疫苗接种工作的同时根据人民群众的需求和传染病的发病情况，全方位推广二类疫苗接种工作，进一步规范预防用生物制品的归口管理。组织开展计划免疫接种工作人员专题培训，提高了预防接种工作能力与水平，确保了安全接种。

三是地慢病防治工作深入开展。

按照公共卫生均等化工作要求，在全旗范围内开展全旗慢性病统计，指导基层建立慢性病人健康档案，有针对性的开展防病知识教育，降低相关疾病的死亡率。管理全旗死因监测系统，完成全旗死因统计工作，对全旗死因进行分析和综合评价。

继续开展了碘盐监测工作，根据《碘盐监测方案》，完成了288份居民碘盐定量检测工作，完成1-12月份盐业公司碘盐的定量检测，居民户及盐业公司的碘盐监测，经实验室定量检测，均符合国家规定标准。

开展8-10岁儿童甲状腺肿大调查，共检查在校学生3121人，检查出甲状腺肿大51人，甲状腺肿大率为1.63%。

四是公共卫生监测工作全面开展。为掌握农村饮用水水质情况，配xx务局完成农村饮水现状水质调查工作，共采集水样100份。为我旗改水工作提供科学依据。

开展职业健康危害因素监测工作：我中心共完成受委托的13家厂矿的47个监测点的职业健康危害因素监测工作。

粉尘共监测32个点，合格率为：87.5%;噪声共监测19个点，其中4个监测点噪声强度超过国家允许标准，合格率为：78.9%。出具职业危害因素评价报告，并将不合格企业检测报告送至卫生监督所。为不合格的厂矿及时提供改进措施和建议。

全年共完成13家厂矿职工的职业健康体检工作。共为从事接触有害作业因素的工人118人体检，受检率为：100%。通过体检，为企业开展职业健康管理工作提供了可靠、真实的科学依据，使职业病防治工作确立的“预防为主 、防治结合”的原则落到实处;也为企业职工减少职业危害、依法维护自身健康权益起到了积极促进作用。

开展中小学生健康体检:为掌握我旗中小学学生身体发育状况及学生常见病患病情况，对发现的健康问题提出合理化建议，使学生的身体素质得到进一步改善，我中心专业技术人员深入全旗各个中小学校为其学生进行一年一度的健康体检。完成了2010年度的全旗42所中小学学校学生健康体检工作，全旗共体检23494人次。

五是健康教育促进工作取得成效。以公共卫生均等化服务为依托，在卫生宣传日宣传活动中开展了集中宣传活动，大幅度提高了人民群众卫生意识。2010年共发放各种宣传画2万张、宣传单11万张、宣传折页、宣传手册5万余本，发放宣传扑克14000副、宣传手提兜5000个，组织开展高血压、布病、碘缺乏病等健康教育活动。开展了医疗机构健康教育督导一次，规范了医疗机构健康促进工作。

各位领导、同志们，2010年我旗的疾病预防制工作取得新成就，这得益于各级领导的正确领导、高度重视，得益于各乡镇卫生院、旗直各医疗卫生单位的大力支持，得益于全体疾病预防控制工作人员的努力奋斗。这里还值得提出来的是，xx卫生院、xx镇卫生院、复兴卫生院、xx卫生院、霍尔奇卫生院、音河卫生院等医院非常重视疾病预防控制工作，对疾病预防控制工作给予了较大的支持，各项工作取得了显著的成绩，为我们进一步做好疾病预防控制工作树立了榜样。借此机会，我谨代表旗疾病预防控制中心对各位领导、各位院长、全体疾病预防控制工作人员表示衷心的感谢。

同时我们应该清醒的认识到在我们的工作中还存在有一些问题和不足，有待我们在今后的工作中进一步加强和完善。

一是疾病预防控制体系有待进一步健全与完善，疾病预防控制机构的基础建设和能力建设有待加强。基层防疫人员素质及工作态度有待加强。

二是传染病预防控制工作面临新的形势和新的任务。一方面是传染病防治工作，一些可利用接种预防的传染病没有得到有效的控制，新发传染病有潜在发生与流行的危险。第二个方面是慢性非传染性疾病已经成为威胁人类健康的主要因素，是疾病预防控制工作又一发展方向，防治任务十分艰巨，如何落实干预措施有待进一步加强。

三是免疫规划工作如何真正确保落实到位，如何在人群中建立有效免疫屏障，值得我们加大工作力度。

四是公共卫生服务均等化工作有待深入规范开展，消除造假、敷衍等现象，落实各项工作规范，切实完成各项工作任务。

五是健康教育工作有待进一步拓宽工作思路、找准切入点，真正有效的开展。等等这些问题，为我们突出年工作重点，指明了方向。

2011年全旗疾病预防控制工作要着力加强疾病预防控制机构能力建设和管理，进一步做好免疫规划、重大疾病预防控制和地方病防治工作，促进疾病预防控制事业全面、协调、可持续发展。

一、加强疾病预防控制机构能力建设

1、加强专业人员培训。开展传染病及免疫规划等相关培训工作，切实提高基层专业技术人员的工作能力。

2、加强疾控机构实验室建设和管理。按照《市县级疾控中心实验室建设指导意见》及有关要求，加强实验室建设和管理。

3、全力推进疾控机构绩效考核工作。将疾病预防控制绩效考核工作纳入常态化管理，切实把疾控机构绩效考核工作的思路和方法贯穿到各项日常工作中。

二、加强传染病疫情报告管理和预警预报工作

继续加强疫情报告质量管理，积极开展业务培训，进一步提高传染病疫情网络直报和疾控机构基本信息报告质量。加强疫情信息利用和预报预警工作，及时、定期分析疫情信息。完善疫情信息每月发布制度，对全旗医疗机构传染病疫情报告工作进行督导检查。

三、积极预防和快速有效处置突发传染病疫情

加强疫情监测、预警、预报工作。一旦爆发疫情，要快速反应，做好疫情报告、现场流行病学调查、传染(污染)源控制、消毒、实验室检测、健康教育和医疗救治等工作。

加强学校传染病防控工作。疾控机构要加强对学校传染病防治工作的指导和培训，定期深入学校检查疫情信息报告、卫生防病、健康教育制度建立和有关措施落实情况。

四、提高扩大国家免疫规划工作质量

1、贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，积极争取财政部门落实疾控机构实施免疫规划工作必需的经费;按照基本公共卫生预防接种服务项目要求,及时、足额落实服务经费。继续加大督导检查力度，确保工作落实。做好疫苗针对传染病的预防控制工作。

2、继续加强免疫规划工作管理，国家免疫规划疫苗接种率保持在__%以上。确保无脊灰状态，继续落实《2010-消除麻疹行动方案》，力争2011年全旗麻疹发病率控制在3/10万以下。

3、认真执行《预防接种工作规范》，继续加强预防接种单位建设和管理，乡镇(社区)及其以上医疗机构设立的预防接种门诊均达到规范要求。落实儿童入托、入学查验预防接种证工作，加强边远、贫困和流动人口等重点人群的免疫规划管理工作。加强疑似预防接种异常反应监测、调查和诊断及处置工作。

五、继续加强重点传染病防治工作

(一)艾滋病、性病防治

贯彻落实国务院《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》，全面推进艾滋病、性病和丙肝防治工作政策和策略，制定《xx遏制与防治艾滋病行动计划(2011-)》。扩大宣传教育、监测检测、综合干预、抗病毒治疗覆盖面，加强对艾滋病病毒感染者和病人的关怀救助与权益保护，加强对艾滋病防治工作的组织领导和防治队伍建设。

(二)结核病防治

制定《xx结核病防治规划(2011-20)》，继续实施结核病防治“两免一加强”民生工程项目。继续落实现代结核病控制策略，加强结核病患者治疗管理、疫情监测和实验室工作。巩固DOTS覆盖率，积极开展耐多药结核病防治以及重点人群和流动人口的结核病防治等工作。

(三)流行性出血热防治

继续实施以疫苗接种、健康教育、防鼠灭鼠相结合的综合防治措施，努力降低发病率。对重点乡镇的重点人群开展流行性出血热疫苗接种工作。

(四)其它重点传染病防治

布xx氏菌病防治。加强防治知识宣传和疫情监测，及时开展疫情调查，与农业部门合作，迅速采取有效措施控制。

突出重点、统筹兼顾，做好流感、甲型H1N1流感、手足口病、霍乱等传染病的疫情监测和防治工作。

六、巩固地方病防治工作成果

制定我旗重点地方病“十二五”防治规划，继续开展地方病监测、调查和综合防治，巩固并提高地方病防治示范县建设取得的成果，建立长效地方病防治工作机制。完成xx执行《全国重点地方病防治规划(2006-2010年)》执行情况考核评估工作，为下一步控制地方病提供科学资料。

七、稳步推进慢性病和精神疾病防治工作

进一步完善慢性病防治网络，加强专业人员培训，提高服务能力。按要求完成中央公共卫生慢性病防控项目，以创建慢性病综合防控示范区为抓手，组织开展健康教育和慢性病防治宣传日活动。开展全面健康生活方式行动，倡导全社会关注健康。逐步健全精神卫生服务体系,继续做好重型精神疾病管理治疗等工作。

八、认真落实城乡基本公共卫生服务逐步均等化

认真实施公共卫生项目,完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种第三针次的接种任务。加强对基层基本公共卫生疾控服务项目的规范化管理，加强考核指导和监督检查，推进基本公共卫生服务疾病控制项目的落实，努力实现疾病预防控制工作重心下移，防病关口前移。

九、认真完成中央公共卫生专项资金艾滋病等7个项目和精神卫生体系建设设备补助项目实施方案，并按照项目内容和要求开展工作，以项目带动、推进疾病预防控制工作全面发展。

篇2：市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：

一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。

二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。

三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。

四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。

五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。

六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。

七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。

八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。

九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。

十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。

三、严格工作要求，明确工作职责

一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。

二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。

三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。

【城建环保范文】

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行__城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

【城建环保范文】

同志们：

县委、县政府决定，今天在这里召开_航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，_代表县委、县政府对整个工作进行了动员，_宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，_宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。

一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性

一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。_电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到_电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。_电站全面投产后，ZHGDP将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，_电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：

一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。

二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建_电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。_电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快ZH发展，那是不可能的。

三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，2009年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发展带来巨大影响。

四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。_电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是_电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。

二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则

库区淹没补偿工作是继国企改革攻坚和处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。

一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉OK，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。

二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。

三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。

四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。

三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成

_航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。

一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。

二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清_电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。

三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持_电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。

四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。

同志们，_电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的十六届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。

【城建环保范文】

同志们：

在庆祝__环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际，我谨代表中共__区委、区人大、区政府、区政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟县区表示热烈的欢迎!

五十年来，为了城市的洁净和美丽，__地区的环卫工作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境，也涌现出一批___、___、___全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你们!

环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经济社会中具有特殊的地位和作用，___地区的环卫水平，更直接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。

一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。

二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水平。

三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同建设我们美好的家园。

四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以“宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。

最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意!

【城建环保范文】

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对___地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前___地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比2001年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开___地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与___地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系___地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动___地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是___地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，___地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，___地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态___、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

篇3：市长社区建设工作会议讲话

社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，**同志代表市政府的讲话非常重要，请各县(市)区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。

下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题，也是今年社区建设的三个重点。

一、必须加快转换和完善社区的功能

现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个“双面人”，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。

在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。

社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。

二、必须完成今年的社区基础设施建设任务

省委、省政府要求，今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：

第一、要坚定不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建?这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移地推进社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不“，必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县(市)区都非常困难，需要创造条件。

第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的”三小“。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。

第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县(市)区要要逐个研究、处理好。

三、必须合力推进社区建设

社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全面推进我市社区建设工作。

篇4：市长社区建设工作会议讲话

今天的大会，是市政府就加快社区建设专门召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻市委八届九次全会精神，以天津城市定位和滨海新区开发开放为契机，以构建和谐社会为目标，全面加强社区建设，努力推进全市经济社会协调发展。立昌书记对社区建设高度重视，并就开好这次会议做了重要指示。相龙市长亲自出席会议并将做重要讲话。昨天，国家民政部李学举部长在百忙之中考察了河北区、河东区、和平区的3个社区，作了重要指示，姜力副部长专程赶来出席今天的会议，并将做重要讲话，充分体现了对天津社区建设的关心和重视。对相龙市长、姜力副部长的讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我作工作报告。

一、我市社区建设的主要成绩和基本经验

这些年来，市委、市政府始终高度重视社区建设，全市上下形成了党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的工作格局。社区面貌大为改观，服务体系日臻完善。尤其是在推进社区卫生服务、便民商业服务、就业救助服务、宜居环境服务以及精神文明创建等方面走在了全国前列，取得了显著成效。胡锦涛、温家宝近年来在天津视察期间，对我市社区建设给予了充分肯定，给我们以巨大的鼓舞和鞭策。国家民政部、中央各有关部委多次来天津指导社区工作，总结经验，给我们以很大的支持和帮助。我市社区建设主要呈现5个特点。一是社区公共服务蓬勃发展。我市现有社区1380个，社区居民近700万人，目前90%的社区已经建立社区服务站。建成社区卫生服务中心75个、卫生服务站499个;新建和完善便民商业网点4000余个，市中心区社区早点快餐、便利店和物资回收站三种便民商业服务业态覆盖率达到99.8%，连锁化程度达到68%;家政服务、家庭维修等重点便民服务网点达多个;新建和提升改造菜市场219个，建筑面积达58.3万平方米;各街道全部建立了劳动保障服务中心，社区就业服务网络已覆盖全市，年创就业岗位5万余个。二是社区居住环境明显改善。从20xx年起我市累计投资14.7亿元，连续4年实施大规模的旧楼区综合整修，拆除违章建筑7万多间，整修道路甬路4000多条，新增绿化面积600多万平方米，补建供热面积230万平方米，整修小区817个、建筑面积达3850万平方米，其中72%的小区实行了准物业管理。以往破旧脏乱的旧楼小区成为环境整洁、景观优美、设施配套、功能完善、管理有序的新社区，受益居民多达65.8万户、215万人。这项工作不仅使居民的生活环境发生了根本性改观，而且促进了居民文明素质的提高，为社区开展各项活动创造了基础条件。20xx年我市旧楼区整修荣获“中国人居环境范例奖”。三是社区办公和活动设施日趋完善。通过共驻共建、资源共享、总体运作，一大批示范社区陆续建成。和平区在建设和谐社区中舍得投资金、花精力、用人才，现在每个居委会的办公经费平均达到2万元， 并且走出了一条“老城区创建新社区”的路子。河北区连续五年有计划、有投入、分期分批改善社区居委会办公用房，达标居委会达到75%。河东区在基础薄弱的条件下，去年千方百计筹集资金4000万元，使128个社区办公用房达标，占全区总数的93%。塘沽区充分利用区域开放的优势，高水平设计，高起步建设，高速度推进社区信息化，形成了区、街、社区三级管理服务网络，建成了先进的示范社区。南开区加大投入，以点带面，建成了一批精品示范社区。其他各区县也都积极创造条件，使社区设施建设各有亮点。到20xx年，全市社区居委会办公用房和服务设施平均面积由20xx年的54.2平方米增加到166平方米，居民活动场所明显增多。市政府命名的五星级示范社区达到100个。四是社区居民自治水平不断提高。扩大了居委会直选范围，普及了居务公开，加强了基层民主政治建设。社区居民代表会议、协商议事会议等自治制度普遍建立，政府行政功能与社区自治功能趋向协调。各类社区民间组织达到6506个，社区志愿者队伍发展壮大到30万人。五是社区精神文明建设成果丰硕。从1989年和平区新兴街朝阳里首创社区志愿者协会开始，一种自愿参加、邻里互助、不计报酬、同献爱心的新风尚在全市陆续兴起，社区精神文明建设内容不断充实，品位不断提高，活动不断丰富。红桥区创造了科普、文化、体育、卫生、环保以及法律服务“六进社区”的先进经验，得到了中央精神文明指导委员会的高度评价，并向全国推广。河西区充分发挥驻区老干部、老军人、老教师等资源优势，邀请他们“走出庭院，融入社区”，形成了“五老”活跃社区的生动局面。西青区杨柳青镇以一举夺得我国北方唯一全国十大魅力城镇为契机，全面加强以地方风情、特色文明为标志的社区建设。大港区在社区建设中，坚持区企共建、资源共享，城乡联动、共筑和谐，取得了显著成效。全市群众性社区活动遍地开花，各具特色，“一助一”帮贫济困、社区“三位一体”青少年教育、居民消夏纳凉晚会等活动广泛开展，有效促进了我市社区精神文明建设。

所有这些成绩的取得，得益于各级党委和政府的正确领导，来自于全市上下的拼搏奋斗，也饱含着广大社区工作者的心血和汗水。特别值得指出的是，我市一大批社区工作者，长期工作在基层，操劳在社区。他们是社情民意的第一知情人，是化解矛盾的第一协调人，是反映诉求的第一联系人，是服务群众的第一带头人。是他们在党和群众之间搭起了一座“民心桥”。他们干的是“小巷”的活，管的是千家万户的事，拿的是低标准的补助，埋头苦干、默默奉献、无怨无悔。这种精神正是最可宝贵的时代精神。借此机会，我向广大社区工作者和志愿者致以崇高的敬意，表示衷心地感谢!

成绩的取得固然可喜，理性的总结更能给人以深刻启迪。回顾这几年的社区工作，我们的主要体会是：

__建设和谐社区，必须坚持协调发展，“三个文明”一起抓。我们始终注重以物质文明为基础，精神文明为支撑，政治文明为保证，坚持高标准、追求高水平，不搞“单打一”，扩大覆盖面，使“三个文明”齐头并进，有效提升了建设和谐社区的整体水平。

——建设和谐社区，必须坚持以人为本，使居民共享改革发展成果。我们始终把尊重人、关心人、为了人放在社区建设的首位。想问题从居民生活的实际需求来考虑，做工作围绕群众关心的热点来展开，定政策着眼扶助困难群体、维护社会公平。居民所盼的正是政府想办的，政府所做的正是群众急需的，广大社区群众高兴满意。

——建设和谐社区，必须坚持政府主导，加大公共服务投入力度。我们始终把社区建设作为政府公共服务的重点，使财政向社区适度倾斜，资源向社区合理调配，精力向社区更多集中，直接为广大居民提供了许多优质公共服务产品。这不仅调动了广大居民和社区工作者建设美好家园的积极性，而且树立了服务型政府的良好形象。

——建设和谐社区，必须坚持齐抓共管，形成共驻共建的整体合力。我们始终抓住社区主体多元化、社区工作多样化的特点，动员组织社会力量，建立协调会议制度，同唱社区建设一台戏。形成了条块结合、以块为主、纵横联动的运行机制，优化了资源组合，产生了乘数效益。

在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也要清醒地看到社区建设存在的薄弱环节。主要问题有：社区发展不平衡，总体水平不够高;社区管理体制、机制创新不够，整体活力明显不足;社区投入和政策倾斜不够，难以保障社区新发展;一些单位和部门对社区建设缺乏长远考虑，工作不够到位。这些问题，直接影响到社区建设新目标的实现。我们必须正视不足，承认差距，下决心加以解决。

二、今后五年我市社区建设的总体要求和工作目标

建设和谐社区是我们党新时期执政的基础工程。基础不牢，地动山摇。我们党经过几十年的探索实践，回答了“什么是社会主义”和“怎样建设社会主义”的问题。而构建和谐社会战略思想的确立，进一步回答了建设什么样的社会主义社会的问题，这是对建设中国特色社会主义理论的继承、发展和创新。社区建设必须始终贯彻这个重大的战略思想。当前，天津的经济社会发展已经站在一个崭新的历史起点。滨海新区纳入国家总体发展战略，新一轮开发开放呈现良好态势;天津城市定位进一步提升，发展方向更加明确;城市基础设施建设脱胎换骨改造，优势资源加快向城区集聚;“三五八十”积聚的能量进一步释放，“三步走”战略加快实施，城市综合竞争实力不断增强;“十五”末，天津人均地区生产总值已经达到4300美元，“十一五”期间必将有一个更大的增长。所有这些，都给我市社区建设提出了更高要求，提供了历史性的机遇，创造了多方面的有利条件。我们要顺势而为，抢抓机遇，充分发挥社区在提高居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业良好环境上的促进作用，努力推动天津社区建设又快又好的发展。

今后一个时期社区建设工作的总要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本，一切服务群众，一切造福群众，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，使广大居民生活有安全感、舒适感、幸福感和自豪感。

“十一五”期间，社区建设的工作目标是：到20xx年，50%的区县达到示范标准;到20xx年，80%的区县达到示范标准，社区建设工作走在全国前列。为此，我们要从以下六个方面做出努力：一是扩大居民自治。基层民主制度建设扎实有效，社区居民自治功能逐步完善，居民对社区事务的知情权、参与权和民主决策权得到充分保障。二是推进有序管理。条块管理社区的体制协调，社区各类组织工作关系顺畅，社区民主协商、矛盾纠纷调处和资源共建机制完备高效。三是完善社区服务。服务资源有效整合，服务领域不断拓展，服务设施明显增多，公益性、经营性、地缘性多元化的社区服务体系覆盖全市，居民多样化、多层次的生活需求基本得到满足。四是确保治安良好。社区群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民安居乐业。五是创建优美环境。高标准实施社区的绿化、美化和净化，居民广泛形成公共卫生意识和环境意识，社区普遍成为环境整洁、景观优美的宜居家园。六是促进文明祥和。“八荣八耻”的社会主义荣辱观深入人心，居民文明素质全面提高，社区形成倡导学习、崇尚科学、健康向上、邻里和睦、团结友爱的新风尚。

实现上述工作目标，我们必须以科学的理念、宽广的视野、创新的思维，指导社区建设的实践。

要“以人为本”。“以人为本”是人类理性思维的共同成果和宝贵精神财富。其核心是重视人的价值，倡导人的自由，尊重人的权利。党的十六届三中全会第一次确定了“以人为本”的执政理念，反映了我们党执政为民的本质要求。社区是现代社会人群居住集聚的区域， 也是党在城市执政的群众基础所在。 要把“以人为本”的理念固化在社区建设的每一项功能上，体现在社区服务的每一个环节中。坚持“以人为本”，就要把人作为出发点和落脚点。牢牢把握服务群众、造福群众这个主题，面向服务对象讲服务，依靠建设主体抓建设，最大限度地激发广大群众共建宜居家园的积极性和创造性。坚持“以人为本”，就要把满足居民多层次、多样化的需求作为最高价值取向。既要关心人的物质生活需求，又要关心人的安全需求、情感需求、人际交往和社会参与需求，体现亲和力，彰显人性化。坚持“以人为本”，就要把人的全面发展作为全新课题。以先进社区文化为载体，动员居民在共建美好家园中提升道德层次，在参与民主自治中增强责任意识，全面提高人的文明素质。总之，坚持“以人为本”，就要把广大群众满意作为评判得失的唯一准则。从居民最希望的事做起，最关心的事抓起，最急迫的事干起。凡是能够办的，要立即去办;应该办的，要不打折扣去办;暂时有困难的，要不等不靠，创造条件积极去办，不断提高居民的满意度和幸福感。坚决不搞有名无实的形式主义，坚决不干急功近利的面子工程，坚决不做劳民伤财的表面文章。

要和谐发展。和谐社会是人类共同的理想境界，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。和谐社区主要体现为人与人的和谐、人与自然的和谐以及人与社会的和谐。实现和谐关键取决于制度设计的先进性和人的现代文明素质的提高。建设和谐社区，要实现人与人的和谐。人际关系和谐是社区和谐最基本的体现。作为社区的每一个个体，人们需要平等交流、友好互助，需要社区成为理想的精神家园。要通过正确引导和适时扶助，搭建平等参与社会、共享发展成果的平台，形成居民相互尊重、邻里和睦相处的风尚。建设和谐社区，要实现人与自然的和谐。居民对绿色和水体有着天然的依恋，社区环境影响着人的生活质量。社区环境的营造、设施的配置，都要符合人的生存需求和发展，积极创造人与自然亲近的空间，提高舒适度，增强吸引力，满足人回归自然的愿望，达到“天人合一”的境界。建设和谐社区，要实现人与社会的和谐。参与社区生活是人的社会需求。要顺应社会和人的发展规律，完善社区功能，规范社区秩序，增强居民对社区的认同感、归属感和满意度，在和谐互动中取得发展。

要不断创新。建设和谐社区既是一项系统工程，也是一件新生事物。社区是社会的细胞，是社会矛盾的交织点，社区之间的基础条件和居民构成各不相同。必须把握社区建设的内在规律，承认联系性，看到差异性，把握共同性，抓住矛盾点，不断探索，大胆创新。要紧紧围绕利益共享这一核心，在社区理念上创新，在社区特色上创新，在服务体系上创新，在市场化运作上创新，在管理模式上创新。通过创新，形成一区一品、互相融合、相得益彰的新兴社区格局。社区的差异性，决定了发展模式的特殊性，不能搞一刀切。要依据社区资源秉赋、人文环境比较优势等诸多因素，以理性超前、积极务实的精神，科学制定发展规划和评价体系，闯出一条具有天津特色的建设和谐社区的新路子。

三、切实加强社区公共服务体系建设

社区公共服务体系建设，关系每一个人的生老病死，关系千家万户的切身利益，关系城市的现代化水平，是政府公共服务职能的具体体现，是执政为民的重大责任。以政府主导增加公共服务产品，以市场化运作提供准公共服务产品，以完整的公共服务体系满足社区居民日益增长的需求，加快建设服务型社区，是今后社区建设的一项重大任务。我们必须统筹安排，精心运作，不断加大工作力度，建立起完善的公共服务体系，覆盖全市每一个社区。

(一)加强社区公共环境服务。社区环境是社区物质文明、精神文明和生态文明的综合体现，是政府公共服务的重要内容。良好的社区公共环境必须达到基础设施配套、服务功能完善、环境整洁优美、管理规范有序。新建社区主要是搞好维护，持久巩固;老社区主要是加快整修，不断提高建设水平。这几年，我们重点实施了大规模的旧楼区综合整修，公共环境改善带来的多重社会效应已经充分显现。许多居民寄予厚望，我们必须再接再厉，抓紧推进。今年市区360万平方米的年度整修任务已基本完成，要全部推行物业管理。明年要把已实现集中供热的410万平方米成片旧楼区全部整修完毕。对尚未集中供热的400多万平方米成片旧楼区，要加快补建供热步伐，及时纳入整修范围，确保补建一片，整修一片。要多方创造条件，力争在2到3年内使全市成片旧楼区全部整修完毕。要形成长效机制，各区每年要拿出一部分资金进行必要的维护保养，不断巩固综合整修的成果。要实施社区市容环境的长效管理。目前，非法占路经营现象在中心城区主干道路上已基本得到治理，但在一些偏僻的次干道路、支路以及少数社区道路上仍然存在。要按照“建管结合、标本兼治、疏堵并重、齐抓共管”的要求，以完成菜市场建设、搞好规范化管理为契机，以综合治理中心城区非法占路经营为重点，不断加大工作力度。到今年年底，基本做到中心城区无非法占路经营，社区无摊贩集聚。

(二)加强社区生活保障性商业服务。以城市空间布局调整，商业资源重新整合为契机，着眼满足社区居民最基本的生活需求，大力加强生活保障性商业设施建设，努力提供更加贴近老百姓生活的社区公共服务产品，是我市一项带有开创性的工作。经过2年多的努力，我市以便民商业进社区、便利服务进家庭、菜市场建设进街道为主要内容的城市“三进”工程;以日用消费品连锁经营进乡村、农业生产资料连锁经营进乡镇、农副产品组织进市场为主要内容的农村“三进”工程，已经取得突破性进展，深受群众欢迎。我们必须再接再厉，提升水平。现在城市“三进”的关键是进一步扩大范围、拓展业态、提高档次、合理布局;农村“三进”的关键是实现“三进”一体，连锁互动。我们一定要加大推动力度，加快布点建店，强化连锁，高标准、高质量地完成双“三进”任务。到今年底，中心城区三种业态要累计完成新建、改扩建社区商业网点5980个，建设完善社区商业中心90个，确保覆盖率达到100%，连锁率达到80%。要积极发展家庭清洁、家务管理、陪老托幼等家政服务项目，搭建面向社区、直通家庭的综合服务信息平台，使社区居民不出家门就能享受到定向、便捷、周到的服务。到今年底，中心城区要按照规划要求，全部完成236个、64.16万平方米菜市场的建设任务，做到每个街道都有菜市场。农村要完成24个区域性连锁超市兼配送中心、2000个日用消费品超市(店)、500个农业生产资料超市(店)的建设任务，构建起覆盖乡村、连锁经营、便民利民的服务体系。

(三)加强社区就业服务。就业是最大的民生问题，吸纳就业是政府最重要的工作，安排就业是政府必须尽到的职责。“十五”期间，我市50%以上的就业岗位来源于社区，大家功不可没。当前，我市面临的就业形势需要社区提供更多的就业岗位。我们要多管齐下，加快构筑社区就业服务体系，为有劳动能力的人创造更多的就业岗位和发展机会。要以加强服务中心和服务站建设为重点，健全市、区、街、居委会四级就业和再就业服务网络，全面落实相关扶持政策，不断提高服务专业化、信息化水平，创建更多的充分就业社区。要积极开辟社区便民商业、公共服务、居家养老、家政服务、家庭手工业以及创意经济等多层次业态，多渠道创造就业岗位。从今年起社区年创就业岗位要达到9万个，到20xx年，力争使社区新增就业人员达到45万人，失业人员安置率达到80%以上。

(四)加强社区保障和救助服务。我市每年约有4万人因各种灾害造成生活贫困，有17.8万人领取城乡低保金，还有残疾人40余万。他们是社会的弱势群体，处在困境之中，渴望得到关爱。为他们提供必要的生活保障和救助，是政府义不容辞的责任。我们必须做好雪中送炭的工作，决不能使他们处在无助的窘境。要建立起失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理机制，及时给予扶助，切实做到不错不漏，应保尽保，不使一家一户生活过不去。同时随着经济和社会的发展，要相应提高低保标准，改善特困人员的生活。优抚工作既是一项重要的社会保障，也是一项政治任务。很多优抚对象是共和国的功臣，需要给予特殊关照。对退伍士兵、伤残军人、烈士遗属、军队离退休人员等优抚对象，要在政策范围内尽可能给他们提供优质的服务。关心、关爱残疾人是社会文明进步的体现，是社会的善举义行，是为政者的人品官德。要按照“平等、参与、共享”的原则，认真做好残疾人康复、教育培训、劳动就业、生活保障、维护权益等重点工作。到20xx年底，每一个社区都要建立起残疾人综合服务设施，所有农村贫困残疾人都要住进新房。实现人人享有康复的目标，有劳动能力和需求的残疾人实现全部就业，确保让残疾人走出来、干起来、笑起来。做好社会救助工作重点在社区，基础在街道、乡镇。要继续实行“一口上下”的社会救助运行机制，实现社会救助工作的规范化、集约化、便民化。要因地制宜，重心下移，抓紧建立和完善街道、乡镇救助管理服务网络和工作平台。要建设稳定的工作队伍，提供便捷的办公条件，提高信息化程度。到20xx年，全市每个街道、乡镇都要有经常性捐赠站，使救助网络覆盖各个社区。

(五)加强社区卫生服务。“看病难”、“看病贵”是广大群众急盼解决的一个突出问题，也是社区建设的一项重点内容。天津医疗卫生资源丰富。在城市卫生资源整合期，要通过政府调控，使存量资源、新增项目适度向社区卫生服务配置。目前，中心城区社区卫生网络覆盖率已达到100%，居民小病可以不出社区就近就医。在此基础上，要进一步巩固提高中心城区社区卫生网络，加快向周边区县城镇社区、农村社区辐射，实现城乡统筹，均衡布局。要以社区妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点服务对象，转变服务模式，完善服务功能，充分发挥社区公共卫生和基本医疗服务的双重网底职能，提供预防、康复和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务;推进社区卫生服务机构与大中型医疗机构协作，建立健全双向转诊机制。到20xx年，使全市社区卫生服务网络覆盖率达到100%。

(六)加强社区养老服务。我市60岁以上的老年人约142万，已占全市户籍人口的15.2%，高于全国约4个百分点。到20xx年，预计全市老年人口将达到169万，约占全市总人口的六分之一，这表明我市正在进入老龄化社会的高峰期，并将持续相当长一个时期。“未富先老”是我们必须面对的一个沉重的社会性问题。从市情民力看，一方面，我市养老的家底很薄，养老服务机构仅有285所，拥有床位17602张，占全市老年人口的千分之十二，而目前国际平均水平已达到5-7%，缩小这种差距，单靠政府财力很难一肩挑或一步到位;另一方面，我市家庭结构正在发生深刻变化，许多“三口之家”很难全面担负起双重养老的义务。这使我们必须在两难之中积极推进符合国情、符合市情的养老事业发展。“老有所养”是中华民族的崇高社会理想和传统美德。作为人民的政府，我们只能也必须做得更好，千方百计确保老人的晚年幸福。在积极推进居家养老服务的同时，要发挥政府的主导作用，充分利用现有养老福利设施，逐步加大投入力度，扩建和兴办一批国有养老服务机构。要大力培育养老产业，鼓励、支持社会力量兴办老年服务设施，加快发展社区养老服务、托老服务、护理服务、心理咨询、临终关怀等老年服务业，积极探索老年人进公寓、原有住房租赁的以房养老、良性循环的产业链途径，形成政府主导、市场运作、社会化发展的社区养老模式。到20xx年，各区县都要建立起较为完备的区县、街道(乡镇)、居委会(村委会)三级社区养老服务网络，使养老服务设施的覆盖率达到80%以上，基本满足我市养老服务需求。

(七)加强社区文化服务。先进文化是社区建设的灵魂。要突出先进性， 体现多样化， 尊重个性化，通过深入持久地宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，培育高尚、健康、个性化的社区团队文化。积极构建融思想道德建设和文化、教育、体育于一体的社区服务机制。发展面向基层的公益性文化事业，增设社区居民的读书、阅报和文艺活动场所，开展居民喜闻乐见的文艺活动。要统筹社区各类教育、体育资源，创建各类学习型组织，建立多渠道、全方位的社区学习服务体系。到20xx年，社区图书室要实现乡镇、街道全部覆盖;有基础的社区要全部配齐体育健身设施;条件好的社区要全部达到“五个一”标准，即：拥有一所市民学校、一个室外活动场所、一个文化活动室、一条体育健身路径、一个宣传长廊。先行社区要争取一年干完。要经过3至5年的努力，使全市95%以上的社区建成规范的文明社区。

(八)加强社区安全服务。让人民群众有安全感，这是我们工作的底线，只能做得更好，不能稍有松懈。要切实强化基层特别是区街社会治安综合治理基础建设，深入开展法制宣传教育和咨询服务。大力推进治安防控体系建设，健全人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络;建立完善收集、反馈社情民意和矛盾纠纷排查、调处工作机制;全面加强流动人口的管理，巩固维护社会稳定和治安的第一道防线。所有社区都要实现“一区一警”，并设立警务室。已经实现物业管理的社区要建保安队伍。新建社区要采用现代科技手段，实现昼夜监控。要充分发挥社区居委会等基层组织的作用，加强治安队伍建设，有效维护社区治安。要建立健全社区传染病、自然灾害、食品安全应急反应机制，做到有组织、有预案、有设备，提高应对突发事件的能力。

四、进一步完善社区工作保障条件

居委会是社区活动的组织者，是沟通政府与居民的桥梁，是密切联系群众的纽带。居委会工作人员长期奋斗在社区第一线，上面千条线、下面一根针，对上承担着政府部门布置的大量任务，对下关联着千家万户的冷暖。尤其是在抵制邪教组织的重大斗争中，在抗击“非典”、控制集访等突发事件的应对中，居委会发挥了不可替代的作用。他们的确干得很苦、很累、很难。但是，他们现在所处的工作环境比较简陋，工作条件较差，而待遇又普遍偏低。觉悟高是他们的境界，关心他们是我们的职责。我们必须将心比心，善待最基层工作的同志，满怀深情替他们解忧，努力为他们创造良好的工作条件，使他们有地方做事、有财力办事、有积极性干事。

(一)切实解决居委会办公用房等实际问题。按市有关文件规定，居委会办公用房要达到100平方米;公益性服务用房经过整修的社区要达到200平方米以上，新建社区要达到400平方米以上。现在差距很大，办公用房达标的只占51.32%，公益性服务用房达标的仅占11.9%。这个问题不解决，我们愧对在社区基层工作的同志。各区县一定要高度重视，摸清底数，多渠道筹措资金，采取多种方式加以解决。必要时一把手要亲自协调、靠前指挥。到20xx年，力争全市社区办公用房全部达标，公益性服务用房60%以上达标。

(二)适当提高社区办公经费标准。20xx年，我市确定社区工作经费标准为每年7000元。近几年，居委会管辖户数扩大，任务加重，先后承担了居民管理、服务、教育、监督等100多项工作，而燃气、自来水、用电、供暖、通讯等各种费用开支又不断增加。现在看来，过去的经费标准已经不能支撑社区正常运行。现在，一些区在实际执行中已经提高了标准，缓解了经费紧张的矛盾，但有的区县执行标准仍然偏低，使居委会工作难以为继。为此，市政府出台了提高居委会办公经费补助标准的指导性意见。各区县要根据实际情况适当提高居委会补助数额。对确有困难的区县，市财政将在年终采取转移支付的方式给予一定补贴。

(三)逐步增加社区居委会成员工作补贴。我市社区居委会成员补贴总体偏低，有的甚至低于全市最低工资标准，与他们的实际工作量和劳动付出不成比例。这无论如何也说不过去。各区县一定要严格按照规定落实补贴标准，使低于补贴标准的长到位，已达到补贴标准的可以根据财力再增加一些。“十一五”期间，各区县要加大财政支持力度，确保其随着市、区工资整体水平的提高，每年都有一定幅度的增长，形成自然增长机制。

(四)抓紧解决社区居委会成员社会保险问题。按照劳动保障法有关规定，每个参加劳动的公民都应上社会保险。这既是法律赋予劳动者的权利，也是政府必须履行的职责。目前，我市居委会成员中还有1700多人尚未享受社会保险。这次市政府下决心予以解决。居委会工作人员任职期间必须上养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和计划生育保险。使社区居委会成员在岗安心工作，下岗老有所养，无后顾之忧，这既是善事，也是德政，我们再不能欠不该欠的账。

同志们，建设宜居城市，守护美好家园，创造幸福生活，是全市人民的热切期盼，是政府工作的重中之重。各级领导要高度重视社区建设，切实加强组织领导，不断加大工作力度。各有关部门要各负其责，密切配合，形成齐抓共建的整体合力。要动员广大居民主动参与社区建设，当好社区主人。只要我们同心协力，负重前行，就一定能够开创和谐社区建设的新局面，为构建和谐天津做出新的更大贡献!

篇5：市长社区建设工作会议讲话

同志们:

今天这次会议非常重要,主要任务是:总结工作,交流经验,贯彻上级部署,安排当前和今后一个时期的社区工作。按照会议议程,接下来我们还将参观的社区建设现场,听取的经验介绍。这些单位在近几年社区建设工作中,认识超前,抢抓机遇,勇于创新,积极探索,成效明显。他们的经验各有特点、示范性强,希望大家认真看、仔细听,结合各自实际搞好学习借鉴。下面,我就全市社区建设工作讲四点意见。

一、我市社区建设的基本情况和经验

近年来,市委、市政府高度重视社区建设,将其作为贯彻落实科学发展观的重大举措,作为统筹城乡发展的重要载体,作为构建和谐社会的有效抓手,坚持分类指导,因地制宜,强力推进。各级各部门认真落实市委、市政府的决策部署,把社区建设摆上突出位置,加大资金投入,加快建设进程,提升建设质量,取得了显著成效。我市创立的“多村一社区”建设模式和城市社区网格化管理服务经验,得到了中央、省领导和上级有关部门的充分肯定,受到了基层干部群众的广泛拥护,引起了良好的社会反响,为全国社区建设提供了范例。目前,在农村,已建立社区906个,实现了覆盖全市农村居民的社区管理服务。8个县市区被民政部表彰为“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位,我市受表彰数量列全国地级市首位。在城市,已建立网格化社区248个,在全市形成了无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。奎文区被评为全国和谐社区建设示范城区。全市48个城市社区达到省级示范社区标准。

各级通过加快城乡社区建设,推进了基层政府由管理型向服务型转变,建立了基层政府贴近群众、服务百姓的新机制;搭建了政府公共服务向基层延伸的高效平台,促进了城乡基本公共服务均等化;拓宽了选人用人的视野和范围,提升了基层组织建设水平;加快了城乡经济社会一体化发展,推动了城乡经济社会各种要素、各类资源的科学整合和合理使用;促使人们思想观念、思维方式发生深刻变化,提升了全民道德文化素质。

我市社区建设的探索和实践,之所以取得明显成效并得到上级的充分肯定,主要得益于各级党委、政府始终做到了“五个坚持”:一是坚持服务居民、造福群众,把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点;二是坚持围绕中心,服务大局,着力促进改革发展稳定;三是坚持从实际出发,尊重基层首创精神,发挥典型示范作用;四是坚持改革创新,不断丰富社区建设内容,改进工作方式;五是坚持党政主导、社会参与,形成推进社区建设的合力。

实践证明,推进城乡社区建设,完全符合中央关于贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和统筹城乡发展的要求,适应我市城乡经济社会发展水平,顺应广大基层干部群众的期待,是执政理念的重大转变,是社会管理和发展机制的重大创新。我市城乡社区建设的理念、方向、模式是完全正确的,必须毫不动摇地坚持下去。

二、统一思想认识,明确社区建设的任务目标

当前和今后一个时期,我市社区建设的指导思想是:

认真贯彻落实科学发展观,以服务居民、造福群众为出发点和落脚点,以体制机制创新为动力,以加强社区组织建设为基础保证,全面增强城乡社区的功能和品质,充分发挥社区管理社会、服务群众、促进和谐的作用,不断加大投入,进一步规范完善,努力推动社区建设在内容上有新拓展,在质量上有新突破,在群众满意度上有新提升,加快实现城乡社区管理有序、服务完善、文明祥和的目标。

主要工作目标是:今年,全市标准化社区综合服务中心达到100%,50%的城市社区达到省级示范社区标准,50%的农村社区达到市级和谐社区标准。将今年定为社区信息化建设推进年,城市社区信息化管理服务平台普及使用率达到100%,农村社区达到80%,明年实现全覆盖。将“12343民生万事通”全面引进社区,年内城市社区覆盖率达到60%。到20xx年,全市所有城市社区基本达到省级示范社区标准,所有农村社区基本达到市级和谐社区标准。

确定上述任务目标,是我市社区发展的现实需要。我市的社区建设虽然取得了初步成效,但必须清醒地看到,目前仍存在一些问题和不足。一是有些地方在社区建设的指导思想上存有偏差,片面地强化了社区管理职能。有些部门甚至把社区当成自己的下属机构,不断交任务、压担子,致使社区负担不断加重,不少社区已经超负荷运转。二是社区管理体制没有完全理顺,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社区组织的自治功能弱化,特别是为居民服务的功能没得到充分发挥。有的驻区单位固守单位体制,参与社区建设的积极性不高,社区资源共享和共驻共建机制远未形成。三是落后地区的农村社区和城市里的老旧社区基础设施档次低、规模小、功能差,与社区所担负的管理服务职能不相适应,社区工作难以开展。四是有的县市区对社区建设重视不够,对社区工作经费和人员报酬没有很好落实。有的将社区经费与镇街经费捆绑使用,甚至出现改变用途和挪用现象。有些部门将业务工作延伸到社区,但没有做到“权随责走、费随事转”。五是有的县市区对社区工作人员教育培训不够,一些社区干部对社区业务不熟悉,难以适应工作需要。六是社区建设推进机制不完善。有的部门把社区建设看成是民政部门的事,缺乏积极配合、密切协作意识,尚未形成工作合力。上述问题的存在,已成为制约我市社区健康发展的障碍,必须尽快采取有力措施加以解决。

确定上述任务目标,是贯彻落实上级党委政府决策部署的需要。当前,就业、农民工权益保障、困难群体救助、医疗卫生服务、社会治安等社会问题都在向社区聚集,政府转移出来的职能很多都下沉到了社区,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点。可以说,加强社会管理的重心在社区,改善民生的依托在社区,维护稳定的根基在社区。社区建设是社会建设的基础,社区工作是最直接的群众工作。中央、省对此高度重视。今年2月19日,胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上明确指出:“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。”省委、省政府把城乡社区建设作为促进科学发展和社会和谐的大事来抓,姜异康书记、姜大明省长多次做出重要指示。5月23日,姜大明省长亲自率队来我市青州、诸城专题调研社区建设,指出要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,强化措施,扎实工作,积极稳妥推进农村社区建设,加快统筹城乡一体化进程。新起书记要求全市树立“抓社区就是抓发展”的理念。中央和省市先后制定下发了多个关于加强和改进社区工作的文件,对加强和改进城乡社区建设工作提出了明确要求,作出了具体部署。这些决策和部署,都需要各级在今后工作中认真贯彻落实。

确定上述任务目标,是顺应广大群众期盼的需要。一方面,近年来,人民群众的生活水平有了明显改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方财政收入达到202.4亿元,城镇居民人均可支配收入达到19675元,农民人均纯收入8872元。再加上近几年我们推进社区建设,城乡公共服务得到明显改善,初步享受到建设成果的群众更迫切要求管理和服务上档升级。另一方面,目前,还有不少老年人、残疾人、未成年人需要社区照顾;不少困难家庭、流动人口需要社区帮助,他们对社区的依赖越来越强。再就是,随着经济社会发展,社区居民需求日益多样化,各种利益更加复杂化,这给社区建设也提出了更高的要求。我们必须进一步重视社区建设,强化措施,努力推动我市社区建设再上新水平。

顺利完成上述任务目标,必须创新思维,坚持以发展的眼光、先进的理念、科学的方法引领和推动社区建设。一要以统筹城乡发展的理念来谋划社区建设。社区是统筹城乡发展的重要平台,是实现公共服务均等化的重要载体,必须发挥好其在缩小城乡发展差距方面的重要作用。要进一步健全完善城乡社区管理和服务体系,推动政府管理重心下移到社区、基本公共服务职能延伸到社区。二要以因地制宜的理念推进社区建设。坚持从实际出发、循序渐进,不搞“一刀切”,宜快则快、宜慢则慢,积极推进社区发展。特别是农村社区要充分考虑既是生活单元又是生产单元的实际,充分考虑农民群众生产生活需求,积极探索既适应农村经济社会发展,又符合农村居民生产生活需要的建设路子。三要以群众工作的理念统揽社区工作。坚持以人为本,用群众工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、汇民智,更加注重服务群众、宣传群众、引导群众,更加注重解决困难群众和特殊群体的实际问题,及时做好解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识的工作,引导群众理性平和的反应诉求、处理矛盾、解决问题。四要以管理与服务并重的理念提升社区建设水平。打破重管理轻服务、多管理少服务、只管理不服务的现状,坚持寓管理于服务之中,以服务水平的提升促进社区管理能力的提高。五要以改革创新的理念为社区建设提供动力支持。要坚持解放思想,与时俱进,保护创新热情,宽容创新挫折,鼓励创新实践,努力在社区建设的领导体制、工作机制和参与机制上求突破、求发展。

三、突出工作重点,进一步规范完善社区建设

(一)强化社区服务体系建设。加强社区建设的根本目的是服务群众,造福居民。无论是城市社区建设还是农村社区建设,都要把为社区居民提供完善的服务作为第一位的任务。一是要以城乡社区综合服务中心为依托,将政府基本公共服务向社区延伸。城乡社区要积极开展面向全体居民特别是弱势群体和特殊群体的各种公共服务,切实满足居民就业、救助、计生、养老、社保、卫生等方面的需要。今年,市政府非常重视人口老龄化问题,将县级社会福利中心、镇级老年福利服务中心建设纳入为民办的10件实事之一,各级各有关部门也要加强城乡社区养老服务工作。二是要大力推进社会化服务和便民利民服务。认真落实市政府《关于加快社区服务业发展的若干意见》,按照互利共赢的原则,鼓励各类组织、企业和个人兴办与居民生产生活密切相关的社区服务业。坚持政府购买服务、社会化运作的方式,对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利服务给予政策和资金支持。加快发展社区家政服务业,深入实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”。三是要积极开展群众性自助互助服务。发扬和睦友爱、邻里互助的优良传统,针对社区老年人、残疾人、未成年人和困难群体的特殊需求,组织社区居民和社会各方面力量开展各种自助、互助服务。努力在党政关注、群众急需、志愿者所能的结合点上寻找工作突破口,广泛开展义务查体、心理咨询、技能培训等志愿服务活动。四是要加强社区服务的信息化支撑建设。按照统一规划、统一标准、统一开发的原则,逐步建立起市、县、镇、社区四级信息化网络体系。要积极推广“12343民生万事通”,并与呼叫平台、短信平台、12343网站、服务大厅有机融合,共同为社区居民提供服务。

(二)强化社区管理体制机制建设。当前我国城乡基层正在发生广泛而深刻的变革,各级要注意研究新情况、解决新问题,在认真落实一系列加强社区建设和管理的规章制度的同时,不断强化我市社区管理体制机制建设。一是要进一步健全完善社区居民自治机制。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践,以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践,以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践,全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。二是要建立居民群众诉求表达机制。在社区成立群众诉求中心,形成有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,努力把矛盾化解在社区,解决在萌芽状态,做到群众的意见及时反映、问题及时处理、利益关切及时回应。三是要建立行政管理与群众自治有效衔接、良性互动机制。要大力整合政府部门在社区的办事项目,实行行政放权、重心下移。凡属城乡基层政府及其职能部门职责范围内的事项,不得转嫁给社区;凡依法应由社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件;凡委托给社区办理的有关事项,应当通过政府“购买服务”、“购买岗位”等形式,将有关工作经费一并交给社区,保障社区事务管理责权利统一。

(三)强化社区组织体系建设。加强社区组织体系建设,就是要建立起以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社会组织为补充的社区组织体系。一是要完善社区党组织设置形式。以便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的原则,建立“横向到边、纵向到底”的社区党组织。在城市以社区网格为依托建立社区“大党委”,在农村建立“多村一社区”联合党组织。要将村居、新经济社会组织和驻区单位党组织全部纳入管理范畴,打破条块分割,突破行业界限,灵活组建各类功能型党支部。要充分发挥社区党组织在社区管理和服务中的领导核心作用,解决城乡社区建设中的重大问题。二是要构建充满活力的社区自治组织。在城市要扩大社区居委会直接选举的覆盖面,在农村要积极探索农村社区直接选举后的有效运行机制,按照功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的标准,切实加强城乡社区村委会、居委会建设。当前,要着重做好第十届村(居)委会换届选举收尾工作,健全完善各项规章制度,加强对新当选村(居)委会成员的培训。健全共青团、工会、妇联、老年人、残疾人等群团组织。三是要建立社区民主监督组织。成立社区监督委员会,由社区党员代表、居民代表、驻区单位代表、离退休干部和贤达人士等组成,对社区事务实施监督,既保证党的领导,又保障社区居民自治。四是要适当放宽社区社会组织的登记条件,简化登记手续,大力培育发展城乡社区新型经济社会组织,发挥好社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

(四)强化社区工作者队伍建设。保证社区持续、规范、优质、高效运转,必须有一支高素质的社区工作队伍。要着力提高社区工作人员的综合素质,注重从大中专毕业生中选聘优秀人才充实到社区,尽快改变当前人员结构不合理的现状。社区工作人员配备要根据工作量大小,因事设岗,以岗定人,一人多岗,一岗多责。要加强对社区工作人员的管理和考核,建立科学的激励约束机制,以群众的满意程度作为社区工作好坏的评价标准,把社区人员的工作着力点切实转到为社区群众服务上来。要推行社区工作者职业资格认证和持证上岗制度,鼓励社区工作人员积极探索科学高效的服务方式,提倡固定服务与流动服务相结合,定时服务与预约服务相结合,努力提高服务效率和质量。要不断充实壮大社区社会工作者和社区志愿者队伍,动员党员、团员、教师、退休职工、退伍军人组成社区志愿者队伍,引导老党员、老干部、老教师、老模范、老代表等发挥好模范带头作用。要大力推行社区志愿者注册制度,力争用3到5年时间,实现社区志愿者注册率占居民总数10%以上的目标。要将现代社工制度全面引入社区,探索建立社会工作人才队伍培养使用、管理体制和运行机制,开发设置社会工作岗位,培育发展公益类社会工作服务机构,建立完善政府购买社会公益服务的机制。

(五)强化文明宜居型社区环境建设。当前,全市上下正在争创全国文明城市和全国人居环境奖,社区作为社会的基本单元,搞好文明宜居社区环境建设显得尤为重要。城市社区要进一步加快推进公共基础设施配套建设,继续搞好绿化美化亮化工程,大力推进低碳社区建设,大力倡导低碳化生活方式。农村社区在继续完善服务设施配套建设的基础上,大力开展“三清四通五化一处理”为主要内容的农村环境综合整治工作。新调整规划的社区要同步建设功能配套的办公和服务设施并留足发展空间,注重突出地方特色,提高建设品质。要健全社区环境保护制度,广泛发动社区居民和驻区单位参与环保活动,自觉养成节约资源、爱护环境的良好习惯。要更加注重把社会主义核心价值体系融入社区教育的各个方面,使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观,践行健康、科学、文明的生活方式,实现家庭和谐幸福、邻里团结互助、人际关系融洽。

四、切实为城乡社区建设提供有力保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要高度重视城乡社区建设工作,要着力形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓,一级抓一级、层层抓落实的领导体系。要充分发挥各级社区建设工作领导机构和协调机构的职能作用,制定政策措施,完善组织协调,强化督促检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要在党委、政府领导下,形成民政部门组织协调、有关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作机制。民政部门作为牵头部门,要积极加强组织协调和工作指导,及时发现推进过程中遇到的问题,提出有针对性的意见,当好党委、政府的参谋助手。组织、人社部门要切实抓好社区工作人才队伍建设;教育、科技、卫生、文化、体育、建设、国土、规划、市政、公安、环保、人口计生等部门,要积极主动地将服务职能延伸到社区,提高服务水平;发改、财政、工商、税务等部门要认真落实促进社区建设的政策措施,为社区发展创造良好的环境条件;工会、共青团、妇联以及残联、老龄、慈善等组织,要积极参与社区建设,大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚;农资、供销、商贸、电信、金融等单位要积极在社区设立分支机构,开展亲民为民服务。各级新闻媒体要大力宣传社区建设的重大意义,认真宣传社区建设的先进典型,积极营造良好舆论氛围。

(二)理顺社区与基层政府的关系。基层政府及其职能部门与社区是指导与协助、服务与监督的关系。要建立健全社区工作准入机制,市民政局要抓紧牵头制定社区准入制度,明确界定职责、权限、条件、标准和考核监督等内容。市监察局要依据准入制度,抓紧牵头清理各级各部门在社区设立的各类工作机构,切实解决“乱挂牌子、乱占房子、乱下任务”等现象;要规范各级各部门面向社区开展的各项检查评比达标活动,大力压缩针对社区的各类会议、台帐和材料报表,切实减轻社区工作负担。

(三)强化考核评价。要结合实际情况,健全完善科学合理的考核评价体系,推动建立起党委政府目标考核、居民群众评议和社会各界参与评议相结合的绩效评估机制。各级社区工作领导小组办公室负责牵头组织,定期对辖区内社区工作情况进行考核验收,并把考评结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

同志们,做好社区建设工作任务艰巨,意义重大。各级各部门要迅速行动起来,解放思想、开拓创新,埋头苦干、加快推进,努力开创城乡社区建设新局面,为全市经济社会更好更快发展做出新的贡献。

看过市长社区建设工作会议讲话的人还看了：

篇6：市社区建设工作会议讲话

近年来， 齐齐哈尔市 在市委、市政府的正确领导下，深入落实全省实施“五大规划”、“十大工程”的战略部署，加快文明和谐幸福鹤城的建设步伐，不仅推动了经济建设转型发展，而且社会建设、改善民生上也取得了突出成就。在此过程中，市委、市政府把民政工作摆上突出位置，为民政事业创新发展提供了坚强的组织领导保障和强大的推动力量。全市民政系统锐意进取、扎实工作，各项民政工作抓得实、效果好，在创新养老服务业发展举措、保障困难群体基本生活、实施重点优抚对象住房解困和安烈保护工程、打造公益慈善城市等方面创造了很多好的经验，为全省做出了示范， 齐齐哈尔市 的民政工作已经连续两年在全省重点民政工作综合评估中排名第一，成绩可喜可贺。特别是在城乡社区建设上， 齐齐哈尔市 迎难而上，后程发力，通过实施社区公益用房建设三年规划，提前实现了城市社区公益用房全部达标的奋斗目标，农村社区建设启动率达到了80%，由全省社区建设位次中的“追赶者”转变为“领跑者”。尤为难能可贵的是， 齐齐哈尔 作为一个典型的老工业基地、重工业城市，经济始终处于转型发展之中，家底并不厚实、财力并不宽裕， 但 对民政工作厚爱 高瞧 、舍得投入、倾力支持，才使民政事业有了今天这个局面。实践也充分表明，正是因为市委市政府重视民生、重视民政、重视社区建设，才使全市的经济建设有了 良好的社会 条件、才使广大群众有了平安和谐的生活环境，才有了“国际老年友好城市、中国爱心城市”等一连串闪亮的城市名片，才有了 今天 繁荣稳定的新鹤城。

城乡社区是群众生活的和谐大家园、是实施有效社会治理的基础平台、是党和政府联系群众的桥梁和纽带，加强城乡社区建设更是民生工作和社会建设的重要内容，也是党的基层民主政治制度的重要体现。全省的城乡社区建设从栗战书同志担任省社区建设领导小组组长，确定 “抓社区就是抓发展、抓社区就是抓民生、抓社区就是抓稳定、抓社区就是抓党的执政基础”的准确定位开始，启动了新一轮发力，实现了跨越性的发展， 尔后，宪魁书记又发展到网格化管理服务，为“格长”发误餐补贴，并加大省财政为社区建设投入，使 城市社区达标率由7%增长到82%，农村社区建设启动率实现了从零到80%的突破。这些成绩的取得，得益于 省委省政府 高处着眼、给予了社区建设强有力的政策、资金等支持;得益于我们重处着力，在清晰建设思路的指引下，实施了一系列创新举措;也得益于我们实处落脚，使广大群众在社区建设和服务中真正受益，从而赢得了社会各界的大力支持和广泛参与。 齐齐哈尔市 的社区建设更是如此，刚才几个单位的典型发言和明哲市长所做的工作报告就充分说明了这一点。我们有理由相信， 齐齐哈尔市 的城乡社区建设在市委市政府的有力领导下，一定能够站在新的起点领跑全省，成为全市经济社会建设中新的亮点。

当前，城乡社区建设面临着新的形势和任务。党的十八届三中 、四中 全会 都对 推进社会治理体系和治理 能力的现代化 、 统筹推进城乡社区建设为完善社会治理体系奠定基础 等提出了一系列改革的 新要求。同时，全省以及 齐齐哈尔 市的社区建设也面临着 “由量的扩张向质的提升转变、由重硬件建设向强治理能力转变”的重要拐点上，如何适应新的形势和要求，真正使社区建设成为社会治理的重要抓手，是各级党委、政府和民政部门必须要正视和解决的新课题。一会儿，冬炎 书记 还要做重要讲话，全市民政系统要认真领会、全面贯彻，努力把社区建设工作做的 更实、 更好 、更有新意 。

借此机会，我对齐齐哈尔市社区建设提几点建议：

(一) 顺 形势， 聚合力 ， 继续拧紧发条、上劲发力。 社区建设的本质目的，在于培养社会成员的公民意识，在于通过解决民生、融合民意、增加民主，实现社区和谐、进而达到社会和谐。当前，推进多元参与的社会治理，是社会建设领域深化改革的重要方向，也对社区建设提出了新的要求。同志指出，社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理的能力强了，社会治理的基础也就实了。各级党委政府 要紧跟新形势、紧盯新要求， 从国家长治久安、社会和谐稳定的高度 ，继续把社区建设的发条拧劲加压、紧了再紧、上弦发力 。一要 再上层次， 进一步把社区建设纳入全局、加大投入，为社区建设提供强大的主导推动力量;二要压实责任，形成各尽其责、协力推动的整体合力;三要 挖 掘潜力，探索鼓励社会力量参与社区建设的新途径，实现社区建设的多元参与、共建共享 ，做到形成一股劲，拧成一股绳 。民政部门要切实负起牵头协调责任，积极为党委政府当好参谋、出好主意，为各个方面参与社区建设铺路 架桥，大开方便之门， 形成党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与的强力推动格局。

(二)抓关键， 善谋划，继续提升硬件、搭好场子 。唱戏先搭台 。社区基础设施，是服务群众、治理基层的基础平台，只有台子搭好了，身手才能扑腾得开，功夫才能施展得了。 尤其在我们黑龙江省特殊的气候条件下，社区要为群众搞好服务，必须要有适度规模的基础服务设施。 齐齐哈尔 的城市社区建设经过近几年的快速发展，提前实现了全部达标，但仍有很多社区的公益服务面积仅仅只有300平米，与群众的需求还有不小的差距。为此，希望齐市 科学谋划，加大投入，继续推动硬件设施提档升级 。一要力求均等化。 进一步统筹城乡社区建设布局，尽可能利用好各方面条件，把小社区做大、大社区做强。要进一步加大农村社区建设力度， 利用社区建设的平台，引导公共服务资源向农村 社区 流动， 力求让 农民生活“市民化”。二要 推进信息化。 按照国家“五部委”《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》的部署和要求，进一步加大社区综合信息平台建设力度，增大社区服务设施的科技含量， 靠建设信息化社区支撑建设智慧型城市。 三要引入市场化。尽管政府是社区建设的主体力量，但 齐齐哈尔市 的财政状况并不乐观，并且方方面面的公共事业都在伸手向政府要钱。要学习借鉴省内外的一些经验做法，完善相关政策，把政府投入作为导 向 资金，撬动企业和民间资本投入到社区建设，形成社区建设进步、居民环境改善和企业获得回报三方“共赢”的良好局面。总之，要千方百计地推动社区服务基础设施向“精品化、示范化”提档升级，把社区治理的基础平台做大、做实、做优。

(三) 盯 核心 ，拓思路，继续优化服务、造福百姓。社区建设绝不仅是“盖房子、建场子”，提供 便利可及、贴心周到 、群众满意 的服务 ，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是 社区建设的 根本 出发点和落脚点。一要 在 服务设施可及性 上下功夫， 进一步织密社区服务设施网络，力求“铺满盖严”，让群众方便可及。要特别注意提高社区服务设施的利用率，既不能“大门上锁、仅供参观”，更不能“东挪西用、 鸠 占雀巢”，真正让社区为群众所用。二要 在 服务项目普惠性 上下功夫 ，重点推进面向全体居民的基本公共服务代办项目，做好涉及居民切身利益的劳动就业、社会治安、公共卫生、计划生育、社会保险、社会救助、社区矫正、文体教育等服务工作 。这里面 要特别注意解决好“服务下沉”与“社区减负”的关系，一个社区就那么几个工作人员、拿那么一点工资，让他们干几十 件 事是不 公平的，也 不可能 干好。凡是要让社区干的事，都要有一个准入门槛，并且要“ 财随事转、 费随事转”，给人给钱 ，给物给政策， 不能指望着马儿吃不饱还能跑得快，更 不能 光许愿 、 不烧香。三要 在 社会服务多样 性上下功夫， 尤其要针对社区老人居多的实际情况和老年人的特殊需求，大力推进社区日间照料中心建设，配合基层医疗卫生机构推行“签约式”家庭医生服务，积极培育和引进各类养老服务实体及项目，为社区居家老年人提供丰富多样的“生活照料、医疗护理、老年娱乐、紧急救援”等养老服务。同时， 要充分 发挥社区社会组织和专业社工的作用，使社会组织、专业社工、志愿者在社区协调利益、化解矛盾、排忧解难上有更大的作为。总之，建社区重在强服务是硬道理，服务好了，老百姓的烦心事就少了，心气也就顺了，社区就和谐了，社会也就太平了。

(四) 借东风，勇 创新， 继续简政放权、实现共治 。城乡社区作为社会组成的基本单元，是各种矛盾的汇聚点，利益关系的交织地。社会转型和体制变革带来的种种问题，小到邻里纠葛，大到国企改制带来的失业再就业问题、农村土地承包流转纠纷等问题，以及思想领域的交流与争锋，都会在社区中体现。 治理好社区，就是治理好社会。在当前国家和我省大力推进社会治理体制改革的形势下，我们要善借东风， 敢闯敢试，在社区治理上打开一片新天地 。一要 承接简政放权 。简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。 要借着全国上下大力开展简政放权的东风，敢于吃螃蟹、尝尝鲜， 本着减少管理层级，提高服务效能的原则，积极探索推进区直管社区体制、或者街道“中心制” ， 把政府的管理与服务关口前移，把人力、财力、物力向社区下沉，立足社区提供各类服务，打造以“扁平化”为特征的 基层 社会管理服务新模式。要进一步推进实施社区“网格化”服务管理，真正做到“服务零距离、管理无缝隙”。二要完善 治理 结构。巩固社区党组织的领导核心地位，发挥社区居委会自治主体作用，支持社区社会组织开展活动，加强对政府公共服务机构、业主委员会、物业服务企业的指导和监督，建立驻区单位社区建设责任评价机制，推动形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理 ，一人领唱、众人合唱 的良好局面。三要 推进三社联动 。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路，完善扶持社区社会组织发展和 鼓励 社工专业人才队伍建设的政策，推行政府购买服务制度，探索“社区、社团、社工”三社联动，形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社工队伍为支撑的社区服务管理新机制。四要 实行规范化管理 ，探索建立社区服务准入和退出制度，加强对社区工作的绩效考评，不断为社区及工作者“招人才、强素质、提待遇”，多措并举地提升社区治理的能力和水平。

(五) 建机制 ， 促互动 ， 继续发展民主、增进和谐 。社区自治是基层民主制度的重要组成部分，也是顺民意、得民心之举。 必须把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。 在发扬民主上要迈开步子、放开手脚，有点“任性”也没关系。 一要扩大自治参与。加快完善发展社区居民自治的制度，稳步提高社区居委会直接选举比例 ; 发展院落(楼宇、门栋)自治、业主自治、社团自治等民主形式 ; 利用 好 社区媒体、互联网、移动设备等 现代手段，使民意表达渠道更为畅通 。二要加强议事协商。按照十八届三中全会提出的要求，开展形式多样的基层民主协商。要推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取基层群众的意见。要把涉及居民利益的公共服务事项纳入协商议事范围，完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的规范化、程序化，使公共政策的制定和实施符合群众意愿。三要强化监督管理。注重抓好社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，及时将社区工作的办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况公之于众， 切实 把社区的“钱用好、人管好、事办好”。要推进社区居民对基层政府工作情况的评议，对市政服务、物业服务、企业服务情况的监督，维护好居民的合法权益。 总之，要通过丰富多样的民主自治形式，让居民真正成为社区的主人，实现政府管理与群众自治的良性互动。

同志们，新的形势赋予了社区建设新的任务。省民政厅将一如既往地大力支持齐齐哈尔市的民政事业和社区建设工作。 我们的规则就是谁干的好就更大地支持谁，我们期待你们得到更多更大的支持。祝愿在市委、市政府的坚强领导和各个方面的有力支持下，齐齐哈尔市的城乡社区建设不断抬高起点、打造亮点，再上台阶，再创佳绩，为 建设平安和谐幸福鹤城 做出新的更大的贡献!

篇7：市社区建设工作会议讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市社区建设工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、宣城市社区建设工作会议精神，总结近年来我市社区建设工作，研究部署当前的社区建设工作。刚才，*同志传达了省社区建设工作会议精神，随后，*荣同志将对全市社区组织建设工作提出具体要求，*还将作重要讲话。下面，根据市社区建设领导组研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、全市社区建设工作回顾

近年来，我市社区建设工作在市委、市政府的领导下，按照社区建设的总体要求，坚持以实践“xxxx”重要思想为出发点，以加快城市发展、提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以加强社区队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，大胆改革，积极实践，扎实工作，初步建立了“党政领导、民政牵头、部门分管、街道主办、社区群众参与”的社区建设工作机制，初步制定和完善了社区建设的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

(一)社区建设工作思路逐步明晰，已列入各级党委、政府的工作日程。随着我市城市建设不断推进，市区面积由原来的4平方公里拓展到近12平方公里，农村人口不断向城市集聚，市区总人口达10万人。再加上国有集体企业改制后，一大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，给城市基层管理工作带来很大压力。社区建设作为城市体制改革的一项重要任务，引起了市委、政府的高度重视，列入重要议事日程，加强了领导。XX年，在深入学习、考察调研的基础上，结合我市实际，制定实施了《关于加强社区建设工作的意见(试行)》、《*XX-XX年社区建设工作发展规划》等文件，对加快我市社区建设做出了总体部署，明确了今后一个时期我市社区建设工作的指导思想、目标任务和政策措施。与此同时，市委、市政府还进一步加强了对社区建设工作的领导，增加了二位任社区建设工作领导组副组长，将各街道办事处党委书记调整为领导组成员。各街道办事处在社区建设过程中，也结合各自实际，提出了具体的工作措施，成立了领导机构，制定了发展规划，加大资金投入，着力解决社区建设中的重大问题，有力地推动了我市社区建设工作的深入持久健康发展。

(二)深化城市基层管理体制改革，新型的城市社区管理体制初步建立。我市社区建设按照扩大基层民主，体现民主自治的要求，对城市基层管理体制进行了较大改革。一是合理划定社区。XX年，我们根据构成社区的要素，坚持便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则，结合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖规模进行了适当调整，将城区划定为城东、城西、城中等9个社区，社区平均规模为2349户，7493人，调整后的社区规模更趋合理，社区管理更加便利。二是加强社区的组织建设。在社区组织的构建过程中，市委组织部、市民政局及时制定了《关于全市社区党组织与社区居民委员会组建工作的实施意见》，认真加强对各街道社区党组织与居民自治组织建设的指导。社区居委会普遍建立了党组织，共成立了9个党总支、11个党支部。为了优化社区居委会干部队伍，我们采取了“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的办法，一大批热心社区工作、文化程度较高、能力较强的中青年人充实到社区居委会，使社区居委会干部的年龄结构、党员比例和文化层次发生了明显变化。今年初，我们又从农村中小学教师队伍中选调了9名同志到社区担任居委会主任助理，带编带薪到社区工作，从公安招聘的协警中选派了18名同志驻社区警务室办公。目前，城区各社区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。三是社区居委会的办公条件得到改善。为加快社区建设步伐，从去年起，连续三年由市财政每年安排30万元社区建设资金，通过“以奖代补”的形式，用于改善社区居委会的办公条件。目前，*三个试点社区和桥西社区已经建成了社区活动用房，基本解决了“有地方办事”问题，其它社区的活动用房也正在加紧建设当中。

(三)以居民需求为导向，拓宽社区服务领域，社会化服务体系得到完善。几年来，我市社区建设坚持以不断满足社区居民的服务需求，提高居民生活质量为宗旨，加大资金投入，努力健全社区服务网络，强化社区服务功能，增强社区的凝聚力。三个试点社区建立了社区服务站，民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门已在社区服务站设立了服务窗口，并根据“责权统一、费随事转”的工作机制，将其面向社区居民服务的工作职权下放到社区居委会，增强了社区的服务功能。同时，各社区还因地制宜，充分整合社区资源，建设特色社区。*社区居委会充分利用辖区内世纪广场景观优美、人流量大的优势，积极开展广场文化活动，组建了社区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京剧票友协会等多支群众性文化演出队伍，让社区老年人老有所乐。*社区积极引入市场机制，开办家政服务公司，让社区居民足不出户就解决了日常生活中的诸多困难，极大地方便了社区居民。*社区大力发展中介服务组织，千方百计为下岗职工再就业提供优质服务，让社区下岗职工有了更多的再就业机会，深入开展医疗卫生服务，为社区居民解决了实际困难，带来了时尚的健康理念。

(四)各方密切配合，共建文明社区，出现了合力推进社区建设的新局面。社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建立这一系统工程，离不开党委、政府的领导，有赖于有关部门的积极配合，更需要社区单位和居民群众的支持。在社区建设中，我们始终坚持在市委、政府的统一领导下，民政部门牵头，有关部门配合，街道办事处主办和社区居委会参与的工作格局，坚持资源共享、共驻共建的原则，形成了合力推进社区建设工作的新局面。按照市财政补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的办法，多渠道筹措社区建设资金。“社区是我家、建设靠大家”的理念已被广大社区居民所接受，广大社区居民能够关心、支持、参与社区建设。三个试点社区组建了形式多样的文化宣传队伍，建立了社区治安巡逻队伍与看楼护院队伍，为营造新型文明社区发挥了积极作用。*社区多次荣获“文明单位”、“先进集体”称号。

近年来，我市社区建设工作的开展，为社会的发展和进步发挥了积极的作用。在回顾我市社区建设工作主要成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的社区建设工作在发展中还存在着一些问题和困难。从全市经济和社会发展的情况来看，由于社区建设刚刚起步，还是一个薄弱环节，社区建设进展不平衡，目前还有五个社区办公与服务用房尚未达到省政府规定的300平方米以上标准，个别社区仍在租用办公用房，已达到建设标准的四个社区都存在较大的资金缺口，社区干部队伍的整体素质亟待提高，社区建设的关系还未完全理顺，社区整体功能不强。从全省乃至全国社区建设发展的现状来看，与先进地区相比还有很大的差距。存在这些问题的原因，主要是认识还不够高，组织领导不够有力;管理体制不顺，政策法规不配套;社区凝聚力不够，社区自治功能有待强化;政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重;资金渠道不畅。这些问题，严重制约着我市社区建设的快速健康发展，必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、我市社区建设的总体要求和工作任务

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社区居委会创建工作的一年。目前，全面推进社区建设的时机已经成熟，条件基本具备。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。切实加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展都具有重要的意义。

针对社区建设工作面临的新形势和我市社区建设工作的实际，当前和今后一个时期，我市社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以切实解决社区建设“四有”问题为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全市经济和社会协调发展。

根据上述指导思想，今后一个时期，我市社区建设的发展目标是：适应城市管理新体制需 要，按照“小政府、大社会”的要求，加强社区组织建设，构建新的社区管理体制;以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容;以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制;坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

为实现上述目标，今年，我市社区建设工作的基本任务是：

(一)完善社区组织建设。切实加强以社区党总支(党支部)为核心的社区基层组织建设。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，加强对社区居民委员会领导，要在党组织的领导下，发挥好自治作用。加强自身建设，履行社区日常事务的管理职能。大力培育和发展服务性的社区民间组织和中介组织，拓展社区居民参与社区建设的途径。积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。

(二)加强社区干部队伍建设。做好社区工作，干部队伍是关键。要顺应时代发展的要求，改革社区干部选任制度，走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会，逐步建设一支高素质的专职社区干部队伍。积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，广泛动员、激励广大社区居民和驻社区成员单位积极参与社区建设。要加强对社区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，定期对社区工作者进行培训，造就一支具备现代专业知识，观念新，思想解放的社区干部队伍，推动全市社区建设快速健康发展。同时，要尽快制定社区干部管理办法，切实保障社区干部的工资待遇，并考虑为他们办理在职期间的基本养老和医疗保险，以解决他们的后顾之忧。

(三)加强基础设施建设。要严格按照省委办公厅《关于进一步加强城市社区基础设施建设切实解决“四有”问题的通知》(厅[XX]31号)要求，加强社区基础设施建设。市政府已经制定了《关于*房地产开发企业提供与社区规模相适应的居委会办公用房实施意见(试行)》，市建委等有关部门要密切配合，认真抓好落实，结合旧城改造与城市开发，加大房地产开发项目的立项、规划审批、办证等环节的管理，确保政策落到实处，切实解决社区居委会办公用房问题。目前尚未落实办公用房的社区，要尽快制定解决的方案。已经建立方案的要抓紧落实。同时，要积极探索市场机制，鼓励社会力量兴办社区公益性服务设施。到今年年底，所有社区必须按照达标的要求解决办公用房问题，有条件的社区可建设文化娱乐、体育健身等综合性服务设施。

(四)拓展社区服务领域。要根据社区居民的需求，积极开展社区服务、互助服务和志愿者服务。要重点开展好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务，要引入市场机制，积极发展多种所有制形式的社区服务组织，多渠道开发社区就业岗位。落实和完善社区就业的优惠扶持政策，大力发展社区就业实体，努力增加就业机会。通过不断深化社区服务，使社区服务逐步向社会化、产业化、专业化方向发展，提升社区服务整体水平。

(五)繁荣社区文化。要广泛开展以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌等为主要内容的多形式、多层面的群众文体活动，经常组织社区居民开展以群众性歌咏活动、文艺演出、展览等为代表的健康向上、丰富多彩的社区文化活动。深入开展文化、科技和法制等宣传教育，全面提高社区居民综合素质，促进社区精神文明建设。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观，加强对流动人口的计划 生育管理，把流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。同时，动员社区内的单位、学校、居民共同参与社区绿化、卫生服务和管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建洁、绿、亮、美新社区” 的良好氛围，共同建设整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

(六)加强社区治安。规范社区警务运作机制，健全社区安全防范体系。按照“一区(社区)一警(警务室)”的要求设立社区警务室，建立民警责任区，实行“一区(责任区)一警(警察)”制，加强群防群治工作。各社区要积极配合公安、政法部门，搞好严打斗争和各项专项整治，积极做好“处法”帮教工作，加强对“两劳”释放人员、流动人口和暂住人口的教育，预防和减少可防性案件的发生。积极开展安全小区创建活动，提高创建水平，深入开展”四五”普法教育，落实普法措施，开展经常性、群众性法制教育。

(七)理顺社区关系。从体制创新入手，正确处理好政府与自治组织的关系。各有关职能部门要从转变职能入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，赋予社区居委会充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。民政、劳动保障、卫生等部门，要把与社区居民密切相关的社会化服务职能逐步分解下移到社区，切实做到“权随责走，费随事转”。同时，凡属各职能部门和街道办事处自身职责范围内的业务工作，不得随意委托社区居委会承担。作为社区群众自治组织，社区居委会要自觉接受政府的指导，积极贯彻执行党的方针政策。要正确处理社区基层党组织与自治组织的关系。社区建设要坚持党的领导，维护和尊重社区基层党组织在社区工作中的领导核心地位;社区基层党组织要增强民主法治观念，支持社区自治组织依法开展工作。

三、实现社区建设发展目标和任务的具体措施及要求

为实现上述目标和任务，把我市社区建设工作提高到一个新的水平，结合我市实际，提出以下措施和要求：

(一)进一步提高认识，统一思想，增强搞好社区建设工作的责任感和紧迫感。推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市工作做出的一项重大战略决策。加强城市社区建设，构建新的社区管理体制，把社区居民最大限度地组织起来，建设社区，服务社区，让社区居民己管理自己的事情，是我党在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是党的群众路线在城市工作中的新发展。全面推进城市社区建设，合理利用社区资源，完善社区服务功能，实行社区居民自治，有利于提高广大城市居民生活水平和生活质量，满足广大群众日益终长的物质文化需要，密切党和政府同人民群众的关系，打牢党在城市的组织基础和工作基础，巩固党的执政地位，巩固城市基层政权，维护城市社会稳定，促进城市现代化建设。因此，各级、各部门要从改革、发展、稳定的大局和满足城市居民需求出发，充分认识推进城市社区建设的重要性和必要性，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。

(二)培育社区，夯实基础，扎实稳妥地推进社区建设。当前，社区建设已进入全面推进阶段。在实施社区建设的过程中，要注意抓好基础工作，取得实实在在的效果，这是社区建工作能否持续、顺利、健康发展的重要保证。一是要培育社区意识。要把社区自治组织建设好，切实培育和增强社区自我管理能力，进一步扩大民主，为社区广泛参与奠定体制基础和组织保障。要创新社区参与机制，启发和引导社区居民认识自己的利益;激发社区居民参与社区事务管理的积极性。二是培育社区队伍。要重点培育一批思想素质好，热心为居民群众服务的社区工作者，建设一支庞大的社区志愿者队伍。三是培育社区组织。培育社区组织主要是指社区内党的组织、居民自治组织和中介组织。要加强对现有社区中介组织的指导、帮助和监督，充分调动各类中介组织的积极性，鼓励支持他们开展各种服务活动。积极培育新的社区中介组织，使其在社区建设中发挥应有的作用。四是培育社区活动。注重满足居民的需求和实际效果，充分利用社区直接面向居民和面向家庭的优势，坚持从具体事情抓起，从居民关心、为群众解决实际问题做起，既要为居民提供优质服务，又要使各类服务机构能够生存和发展。

(三)研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度化、法制化。要研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，真正把政府引导、行政监督、指导管理落到实处。要研究制定如何理顺社区关系，转变政府职能，实现管理重心下移的问题，建立良好的社区管理运行机制。 要研究制定 实现社区资源共享、共驻共建的政策和措施，最大限度地实现社区资源共享和共建。要研究完善社区服务业的各项优惠政策，推动社区服务向社会化、产业化、专业化方向发展。要加大对社区建设工作经费的投入，建立和完善多渠道筹措资金的社区建设投入机制。

(四)加强领导，精心组织，形成推动社区建设的整体合力。社区建设是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及面广，难度大，责任重，各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，把社区建设摆上重要议事日程。各街道办事处要充分发挥综合管理职能，对社区建设具体负责，落实工作责任制。各有关部门要从本职工作出发，找到与社区建设工作结合的切入点，各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能，共同做好工作。特别是民政部门要切实担负起“指导社区服务，推进社区建设”的重任，发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为城镇民政工作重点抓紧抓好。

(五)加强宣传力度，扩大社区建设的社会影响。要充分利用各种宣传手段，加大社区建设工作的宣传力度。特别是广泛宣传社区建设工作的地位和作用，使社区建设深入居民群众，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传和实际工作，营造一种共建共享的氛围，使社区居民和驻区单位之间有认同感和归属感，使驻区单位自觉地把本单位的管理纳入到社区发展、社区管理的总体规划和总体思路上来，为社区建设做出贡献。同时，要加强社区建设理论研究工作，总结好经验，探索开展社区建设的有效途径，加大社区建设理论指导力度，保证社区建设工作健康地向前发展。

同志们，社区建设是一项全新的事业，是城市改革和发展的新课题，还有待于我们在工作中不断完善，理论上不断升华，实践中不断探索。我们要以改革的精神、求实的态度，勇于实践，大胆创新，努力开创社区建设工作新局面，为全市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

谢谢大家!

篇8：市海洋局生态省建设市长责任书实施方案

市海洋局生态省建设市长责任书实施方案

为全面实施可持续发展战略，促进生态环境与经济社会协调发展，完成《XX市生态省建设市长目标责任书（-）》工作目标，根据青政字[]66号文件的要求，结合我局的工作职责，制定2003-生态省建设市长责任书工作方案如下：

一、大力推进海洋法制建设。

为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划20底前编制、出台《XX市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对XX市沿岸平均大潮高潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的.有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，2007年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，2007年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。

四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。

采取多种形式，大力宣传海洋环境保护的重要性。利用“海洋节”等重大节庆活动广泛宣传海洋环保知识和《海环法》等法律法规。深入基层召开环保法规宣讲现场会，提高广大渔民、渔业生产者的法律意识。继续利用电视、报刊等新闻媒介，发动群众力量，制止违规行为，对发现的违法行为进行及时举报，对严重的违规行为予以曝光，强化全民海洋环保意识。

通过以上措施，使近岸海域生态环境质量得到改善，到2007年，近岸海域水质明显改善，除混合区、港区外，水质普遍达到二类海水标准，富营养化水平显著降低。

篇9：市长全市建筑业工作会议讲话

同志们：

新年伊始，在全市上下认真贯彻落实市委十一届八次全体(扩大)会议精神，以崭新的面貌投入“十一五”新一轮发展之际，市委、市政府召开全市建筑业工作会议。这次会议意义非同寻常，既是一次表彰会，表彰建筑战线上的先进集体和先进个人，更是一次鼓劲加压会，因为今年是我市在全省率先实现由建筑大市向建筑强市跨越的决胜之年。今天市四套班子的主要领导都到会，就是要为功臣们庆功表彰，为建筑健儿鼓劲加油。刚才，***副市长作了一个很好的工作报告，特别是省、南通市两级主管部门的领导专程到会讲话，针对性、指导性都很强，这对我们是极大的鼓励和鞭策，请各地、各有关部门和单位结合自身实际，抓好贯彻落实。

过去的20xx年，是我市经济社会实现跨越发展的重要一年。全市上下紧紧围绕“两个率先”目标，以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓机遇，创新理念，扎实工作，奋勇争先，全市经济呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，主要经济指标持续攀升，综合实力迈上新台阶，在国家统计局最新公布的全国百强县(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列苏中第一。这些成绩的取得与作为全市支柱产业的建筑业的健康快速发展密不可分。一年来，全市建筑战线上的全体同志负重奋进、锐意改革、勇攀高峰，全市建筑经济业绩显著，全面丰收。建筑施工产值达到170亿元，增加值37.5亿元，分别增长20.72%和18%，全市建筑业施工人数、承建施工面积、新开工面积、上缴市财政税收等指标都创下了新的记录，建筑业对全市经济的贡献份额进一步提升。同时，***公司以过硬的实力顺利获得房屋总承包特级资质。全市一级资质建筑企业共有4家，二级资质企业达到了38家，74项工程获得了省级以上优质工程奖，创造了创造了历史最好水平。

总之，在上级建筑主管部门的支持、关心、指导下，在全市建筑行业干部职工的艰苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建筑业又铸造了新的辉煌，建筑业已成为我市名副其实的支柱产业、富民产业和优势产业，为全市经济发展和社会进步作出了不可磨灭的贡献。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向与会的同志并通过你们向全市十万建筑大军表示亲切的问候和衷心的感谢!向一直支持、关心我市建筑业发展的各级领导、各界人士表示诚挚的谢意!向在20xx年度工作中成绩显著、受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：

一、认清形势，奋发有为

近年来，我市建筑业面对来自国内外的强有力竞争，发挥自身优势，抓住有利时机，取得了较快发展，保持了建筑大市的地位。但是，我们自豪不能自满，自信不能自负，必须审时度势，抢抓机遇，奋力开拓，再创新业。前不久召开的市委全扩会响亮地提出了“十一五”时期实现“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康，争当苏中第一强市”的“三先一争”目标，建筑业作为我市的重要支柱产业，应该在“十一五”发展中有更大的作为。今年，市委、市政府确定全市建筑业建安产值超190亿元，建筑业增加值超40亿元，综合实力继续保持全省领先地位，比原定计划提前一年进入全省建筑强市行列。之所以确定这样的目标，主要是基于这样几方面考虑：

一是实现目标有条件。我们的目标很明确，就是要打造“建筑强市”。应该说，今年在全省率先实现建筑强市目标是完全有条件的。从江苏省建筑强市评定指标体系来看，在经济效益、社会效益、企业素质、技术与创新、市场占有率等五个方面12个单项指标中，目前，我市已有5项达到或超过标准，特别是建筑业经济总量已经连续居于全省同行业首位，省以上优质工程的数量、高资质建筑企业数也处于全省领先行列，在其余7项指标中，有4项已基本接近标准值。今年建筑业工作的关键就是要在企业经济技术人员占比、技术装备率等三个指标上实现大的突破。从我市自身发展实力来看，我们至少已经在四个方面具备了加快冲刺、加快突破的条件。一是氛围浓。市委、市政府以及各地、各有关部门都一直高度重视、关心支持建筑业的发展壮大，把建筑业作为支柱产业着力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共识。二是队伍强。我们在长期的市场磨炼中造就了一支思想解放、工作开拓、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时，我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工的素质得到了明显提高。三是机制活。通过前几年的强攻改革，全市建筑企业已基本改制到位，产权明晰、权责分明、管理科学的市场化运营机制已经逐步形成。四是品牌响。**是有名的“建筑之乡”，在全省乃至全国范围内享有较高的知名度。经过多年的拼搏，我市建筑企业已经在北京、上海、天津、山东等国内主要重点城市站稳了脚跟，占领了阵地，并且形成了良好的信誉。因此，我们对率先实现建筑强市目标充满了信心。

二是群众致富有愿望。现在，人民群众都有着发家致富奔小康的强烈愿望。市委也在十届八次全委扩大会议中明确提出要在20xx年率先全面建成小康社会。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过12200元和6500元，总量均列**市第一。但我们应该看到，目前我市城乡居民收入水平与全面小康的要求还有很大差距。因此，要实现率先全面小康的目标，关键就是要大力度拓宽增收渠道，切实提高人民群众的收入水平。而建筑业是国民经济中最直接的富民产业。特别对我市而言，更是增加农民收入的主要渠道。目前，我市建筑大军稳定在12万人左右，在我市农村，每10个劳动力中就有一人外出搞建筑，年人均收入达万元以上。近年来我市农村楼房的增加、银行存款的增长，有很大一部分来自于建筑业的收入。可以说，建筑业的发展关系到人民群众生活水平的提高，关系到全面小康目标的顺利实现。目前我市农村还有10多万剩余劳动力需要转移，对此，建筑业应该有更大作为，担当更大重任，以更好的发挥建筑业在富民强市中的重要支柱和强势带动作用。

三是对照先进有压力。我们在看到自身发展的同时，更要看到别人加快发展的势头。近年来，建筑业发展格局发生了重大变化，尤其是省市之间、企业之间形成了新的竞争态势。浙江、山东等省的建筑业发展迅猛，我省的扬州、泰州建筑业发展势头看好，从总量规模来看，尽管我市在省内保持了领先地位，但与浙江上虞、象山等先进地区相比，还存在不小的差距。20xx年上虞的建安产值超过了400亿元，实现增加值70多亿元，均是我们的2倍多。去年，象山的总量规模也超过了200亿元。就是在**市范围内，各县市的建筑业也是你追我赶，各不相让，通州建筑业在规模效益、市场占比、技术装备等方面与我们可以说不相上下，虽然在省优质工程上我们有优势，但在含金量更高的国优工程、“鲁班奖”的获奖次数方面超过了我们，海安、启东等县市与我们的差距也在逐步缩小。目前全省17个建筑之乡都以争创建筑强市为目标，抢抓机遇，加快发展，竞争十分激烈，我们稍有懈怠，就会落伍掉队。因此，我们绝不能自满自足，必须要迎接挑战，加速发展。

四是宏观形势有机遇。当前，建筑业正面临着难得的发展机遇。随着全球经济一体化步伐的持续加快，国内外经济交往合作不断扩大，国际间的建筑和工程承包作为经济领域的一个重要行业得到进一步促进和发展，国际建筑市场规模将不断扩大，领域不断拓宽，给我市建筑企业进军国际建筑市场带来了更多的发展机遇和更大的发展空间。从国内看，“十一五”发展的宏伟蓝图已经绘就，国家将继续加强基础设施建设，大力推进产业结构优化升级，全社会固定资产投资规模不断增长，建筑市场容量将进一步扩大。特别是在“十一五”期间，城市化进程步伐将继续加快，各地都将投入大量的建设资金，每个大的城市几乎都孕育着一个潜力巨大的建筑市场。与此同时，建筑业发展还面临诸多现实机遇。国家实施西部大开发战略正在深入推进;东北老工业基地振兴工程已全面启动;北京筹奥正紧锣密鼓，旧城改造开始启动;上海以举办世博会为契机，加快世界第六大都市圈建设步伐，努力建设国际大都市;江苏沿江沿海开发如火如荼，正在掀起新一轮的开发建设高潮。这一切对建筑业发展来说都是千载难逢的极好机遇，并且我们已经在这些城市和领域取得了较大的成功，可以说，只要抓住了这些机遇，我们就能在原有的基础上乘势而上，实现跨越发展。

从以上四个“有”分析，我们应该下定决心，坚定信心，合力拼搏，乘势而上，围绕打造江苏建筑强市目标，全面推动建筑业实现历史性跨越。

二、突出重点，顺势而为

我市素有科技之乡、建筑之乡、纺织之乡、教育之乡的美誉，这“四乡”中最有潜力、最有影响的应该还是建筑之乡。在省外不少城市，许多人对于我们这个城市具体在什么位置人家不一定能说得清，但都知道**有个**建筑公司，这说明我市建筑业在全国具有一定影响。今年我们要实现建筑强市目标，就要充分利用好、发挥好这些优势和知名度，构筑建筑业发展新优势，再创我市建筑业新辉煌。重点要抓好四个方面：

1、做强龙头企业。实施大企业、大集团、高资质发展战略是加快建筑业发展的必由之路。建筑强市就要强在有一批强势企业、龙头企业，目前我市有特级资质企业2个，一二级资质企业分别达到4个和38个，建安产值超亿元企业达到了28家，这些都是我们的重点骨干企业，要以此为载体，全力打造一批以高资质企业为龙头，规模企业为基础的富有竞争力的建筑企业梯队。一方面要充分发挥特级资质无形资产的作用，做强龙头企业。目前，全省特级资质企业共11家，我市独占两家，优势明显。***公司要分别瞄准100亿和30亿的产值目标，充分发挥资质、资本、信誉、人才以及市场等诸多方面的独特优势，制定发展规划，创新经营理念，优化管理模式，加快企业扩张，迅速壮大规模，在打造**建筑强市进程中进一步发挥主体作用。另一方面，已经具有一定优势的等级规模企业也要进一步理清发展思路，明确发展目标，强攻市场，拓宽领域，加快发展，形成比较优势，在打造建筑强市过程中担当重任。今年，要力争再有1家建筑企业获得房屋总承包特级资质。

2、做大重点市场。抢占市场是发展建筑业的第一方略。随着建筑领域的全面放开放活，公正、公开、公平的市场机制正在形成，建筑市场的竞争日趋激烈。但建筑业与其他企业不同，生产基地、服务对象、市场都在外面，所以我们一定要把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的重点市场上来。各地要结合我市建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，及时调整战略，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。一要全力提升规模市场。随着市场壁垒的消除、门槛的降低，我市建筑业的主要市场如北京、上海、山东等将会受到越来越严峻的挑战。我们必须认真总结发展经验，积极寻找应对之策，不断巩固和扩大现有的传统市场份额。要充分发挥队伍、技术、装备、品牌等优势，不断向周边城市辐射，确保以上海为中心的长三角市场、以北京为中心的环渤海湾市场、以广州为中心的珠三角市场的增长速度在去年的基础上有较大水平的跃升。二要全力抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的深入实施，抢抓机遇，大力开发新兴市场。当前，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东北等热点市场去抢占滩头阵地，选准市场切入点，先涉足、后立足，由点到面扩张规模，逐步把专业队伍、劳务队伍带过去，努力形成新的发展亮点。三要全力开拓境外市场。我国加入WTO后，随着非歧视原则的实施，关税壁垒的减少，成员之间的信息资源互享，企业“准出”、“准入”制度的宽松，为我市建筑业开拓国外市场提供了有利条件。***等企业要充分用好对外签约权，着力提高国际经营层次和水平，注重加强与国内外大集团和国际知名承包商的联系，建立战略同盟，稳定合作关系，共同开拓国际市场，逐步增强我市建筑业在海外市场的影响力。

3、做响品牌工程。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑和根本保证，也是企业最宝贵的战略资源。应该说，通过近几年的努力，特别是一批省级以上优质工程的获得，我们树起了一批形象工程，提高了声誉。但我们也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建筑企业独立承建的鲁班奖、国优工程还很少。因此，我们一定要把创优工程放到突出位置，有重点地投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。当前要着力在以下三方面下功夫：一要加快人才引进步伐。看一个企业资质等级和能力，不但要看注册资本和施工能力，更要看人才现状。一个项目经理可以打开一个市场，树起一块品牌。各企业要大力优化人才结构，加快人才培训教育，着力培养出一大批实用型专业人才。同时要进一步深化建筑业用人制度、分配制度改革，组织好人才招聘活动，吸引各类人才参与建筑业发展。要通过人才引进，推动新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高工程的质量和水平。二要加快装备更新步伐。先进的技术装备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业施工能力、综合实力的象征。各建筑企业特别是规模企业要结合重点市场、重点工程建设，加大投入力度，加快淘汰落后装备，逐步形成现场施工以机械化为主、手持机具为辅的技术装备体系。三要加快品牌申创步伐。要深入开展“创名牌、创优质”活动，制定专门的奖励扶持措施，激发各建筑企业争创名牌工程的主动性和积极性。市建管局要牵头组织专门力量，成立专门班子，集中精力做好鲁班奖和国优工程的申创工作。特别是两个特级资质企业要在创品牌中发挥主体作用，今年要争创1项鲁班奖或国优工程。

4、做好资本运作。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争，缺乏资本实力的建筑企业将难以成为市场投资主体和竞争主体。融资能力的强弱，已成为决定企业能否做大做强的一个至关重要的因素。特别是面对当前部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的实际，各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，主动调整经营思路，提高资本运作能力。一方面要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，强化企业财务控制，抓好债权清理，提高资金周转效率。另一方面要以深化改革为契机，善于利用公司自身的信誉和品牌优势，增资扩股，实现强强联合，增加企业资本总量。特别是既要打好“***牌”，用好特级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。同时，各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动向新兴产业转移，在产业延伸上求突破，以多元化经营优势提升经营效益，加速资本增值。全市各商业银行要进一步加强银企合作，对资质等级高、实力强、信誉好的建筑骨干企业，要进一步加大授信额度，畅通信贷绿色通道，把金融资本和社会资本作为强大的支撑，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。

三、形成合力，大有作为

建筑业是我市的支柱产业、特色产业、富民产业。加快建筑业发展，争创全省建筑强市决不仅仅是建筑业自身的事，也不仅仅靠10 万建筑大军的努力，更要靠全市上下的共同努力，营造一个更利于建筑业发展的宽松环境。

一要强化组织领导。今年全市建筑业的奋斗目标已经明确，要完成这一目标，任务虽然艰巨，但经过努力，是完全可以实现的。对此，建筑主管部门、各乡镇要按照年初全委(扩大)会议和本次会议的要求，对建筑业发展的各项任务，认真分析研究，迅速分解落实，以周密的部署、扎实的措施、明确的责任，把目标任务细化分解到每个施工企业、每个工程项目。各施工企业也要对全年工作制定详细规划，将目标任务层层落实到人，确保全年各项指标的完成。建筑战线的广大干部职工要真正把认识统一到抢抓机遇、加快发展上来，统一到做大做强、再造优势上来，进一步振奋精神，鼓足干劲，自我加压，争创一流，努力实现建筑业的跨越发展。

二要提升服务效能。推进建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。各相关单位要花更多的时间和精力研究建筑业发展的深层次问题。做到多研究、多参与、多支持、多服务。市直各相关部门单位要树立全市“一盘棋”思想，从维护全市建筑业的整体利益出发，努力在市场开拓、资金投入、职工培训、人才分配、社会保障、权益维护、安全生产等方面给予指导和服务。建管局要进一步发挥建筑行业行政主管部门的作用，转变职能，科学指导，积极整合建筑业资源，引导企业共打“海门牌”，形成大合唱，奋力闯市场，努力提升海门建筑企业整体素质和核心竞争力。各地各部门要从政治上、生活上关心和支持建筑企业家，加强与他们的情感交流，保护和激发他们创业的积极性。新闻宣传部门要大力宣传建筑业和海门建筑铁军，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。各建筑企业间要加强沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求多种社会资源支持，促进建筑业的发展。

三要加大扶持力度。全市上下都要进一步解放思想，把建筑业作为一个大产业来办，不断加大扶持力度。近年来，我市相继出台了一系列促进建筑业发展的政策措施，各级各部门都要主动抓落实，创造条件抓落实，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。要把优先扶持的着力点放在企业做大做强上，对规模扩张较快的企业要给予税费优惠。对自愿回乡创业的在外建筑企业要降低门槛，在政策上给予倾斜。要按照约定收取规费，做到取之有度。各地各有关部门除收取正常的税费外，坚决不允许乱收费、乱罚款、乱集资，坚决制止向企业进行各种摊派，切实减轻企业负担。要根据形势的变化，在调查研究的基础上，抓紧制定更加宽松、灵活的激励政策，进一步调动广大建筑大军的积极性和创造性，努力形成人人奋发向上、个个建功立业的生动局面。同时，也希望各建筑企业进一步强化家乡观念，切实做到“注册在**，奋斗在全国，回报在家乡”，为实现“三先一争”目标，加快富民强市步伐再立新功，争作贡献。

同志们，新形势、新目标向我们提出了新要求。我们一定要高扬加快发展的主旋律，以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，为在全省率先实现建筑强市目标而努力奋斗!

看过市长全市建筑业工作会议讲话的人还看了：

篇10：市长农村信用社工作会议讲话

同志们：

非常高兴列席全市农村信用社社员代表大会。在过去的一年里，市农村信用社在上级联社和市委、市政府的正确领导下，在人民银行、银监部门及社会各界的大力支持下，经过全体员工的共同努力，各项工作取得了可喜的成绩

一是各项业务快速发展。各项存款接近41.6亿，资金实力跃上新台阶;各项贷款余额28.1亿元，市场占有率进一步提高，;实现经营利润突破1个亿，三项指标均创历史新高;二是支农工作取得显著成绩。新增发放甘蔗、菠萝订单农业贷款900户，金额30000万元，带动了千家万户农民增收致富。新增农业中小企业贷款30户，金额1.5亿元，扶持了一批实力强，辐射面广，带动能力强的“公司+基地+农户”的龙头企业;三是服务功能有所增加。，农信社全辖累计发卡存量10万张，全面启用atm自动取款机、crs存取一体机9台、bst查询终端4台，发展pos银联商户67家。可以看出，我市农村信用社电子化的步伐有所提高，金融产品日益完善，服务范围和服务功能不断加强。四是企业形象不断提高。我市农村信用社通过企业ci形象装修改造和职工培训，形象已大大改变，门面装修大气漂亮，职工精神饱满，社会口碑良好，群众满意度高，已经完成从丑小鸭到白天鹅的蜕变历程。

在此，我再次代表市政府向全市农村信用联社取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向农村信用社表示衷心的感谢!同时，对大会的成功召开表示热烈的祝贺!

同时，我们也要清醒地看到，全市农村信用社在发展的过程中存在着一些不容忽视的问题，整体经营管理水平距离专业银行还有一定差距，金融产品单一，不良资产占比较高，经营机制不够灵活等。这些问题，在很大程度上阻碍了农村信用社改革发展进程。希望同志们增强责任心和使命感，以科学发展观统揽工作全局，积极采取有效措施，认真解决存在的问题，确保农村信用社又好又快发展。

二、抓住机遇，全力推进，促进县域经济和城乡经济协调发展

农村信用社要通过发挥金融纽带作用，严格执行国家宏观调控政策，不断加大信贷投入。信贷投放有保有压，切实把信贷优势转变为服务优势，更好地服务“三农”，服务社区、服务中小企业，努力促进县域经济发展和城乡经济协调发展。

首先要积极支持三农经济发展。要围绕市委、市政府确定的新农村建设内容，立足当前，着眼长远，统筹考虑，科学合理安排好支农资金，做到支农政策不变，支农力度不减，让农村金融服务惠及到最广大的农民群众，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

其次要积极开办社区授信贷款，激活农村经济和社区经济，持续深入把小额农贷移植到社区，加大社区授信贷款投放力度，为社区居民、个体工商户提供金融服务。

第三点要积极支持中小企业发展。“谁赢得了中小企业，谁就赢得了未来。”这是现代商业银行的普遍看法。全市农村信用社要创新理念，转变经营机制，想企业所想，急企业所急，变被动服务型为主动服务型。针对不同层次的中小企业，采取多样化的贷款方式，建立符合市场机制的客户营销体系。全市各级农村信用社更要充分发挥金融对中小企业的支撑作用，积极支持这些重点企业的可持续健康发展，以带动我市地方经济跨越式、超常规发展。

第四点要创建信用环境，强化约束机制。要加快中小企业发展信息库的建立，增强中小企业诚实守信观念，树立良好的社会信用环境。

三、群策群力，协调一致，共同营造改革发展的良好环境

农村信用社是新时期支农的主力军，在支持地方经济建设中发挥着不可替代的作用，其改革和发展事关全局，各地、各部门及社会各方面一定要密切配合、形成合力，积极创造条件支持农村信用社的改革发展，进一步巩固和扩大改革发展成果。

(一)政府部门要强化责任意识，把促进农村信用社加快发展作为重要职责，认真研究支持农村信用社改革、发展的政策措施，积极主动地帮助协调解决农村信用社遇到的问题和困难。一定要继续强化服务意识，进一步加大对农村信用社的服务和支持力度，支持构建新型银企关系。二是协助农村信用社做好清收不良贷款工作，从全市整体情况看，农村信用社不良贷款还存在一定问题，特别是部分历史包袱重、清收压力较大。以后我们党政机关，要采取法律、经济、行政等手段，协助农村信用社依法清收不良贷款，严厉打击逃废债行为。对国家公职人员尤其是党员和领导干部拖欠或通过介绍、担保形成的不良贷款，我们政府决不护短，要偕同农村信用社继续组织专门力量，进行专项清收。

(二)银监分局和人民银行应继续认真履行好职责，充分运用考核机制和监管手段，加强监管，支持农村信用社继续深化改革。希望人民银行和银监分局充分考虑我们农信社的困难，一方面积极向上级反映我市农村信用社改革和发展中的问题和困难，争取政策上的支持和倾斜。另一方面要寓监管于服务，寓监管于发展，进一步做好对农村信用社改革发展工作的指导和服务，确保各项改革发展和业务工作走在全省前列。

(三)各部门要加大对农村信用社改革发展的支持力度，要将处置不良资产作为促进农村信用社改革发展、增强支持地方经济发展活力的一项重要工作来抓。对农村信用社不良资产处置和固定资产确权中产生的相关税费，要能免则免、能减则减、能缓则缓。要进一步强化信用环境建设，打造良好的信用环境，维护农村金融市场正常秩序。各部门要同农村信用社一道，共同营造“和谐、诚信”的良好氛围，进一步加强全市诚信体系建设，提升社会信用环境水平，确保农村信用社实现良性发展。

同志们，这次大会的召开，是一次成功的会议，是一次胜利的会议，将为我市农村信用社实现可持续发展注入新的活力。全市农村信用社广大干部职工要以这次会议为契机，进一步增强责任感和使命感，认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，为促进全市经济加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的、更大贡献。

谢谢大家!

篇11：市长农村信用社工作会议讲话

同志们：

这次全市农村信用社工作会议，是在全国农村信用社改革试点工作不断向纵深发展的新形势下召开的一次具有“里程碑”意义的重要会议，它肩负着我市农村信用社改革与发展承前启后、继往开来的历史使命。全面做好20xx年各项工作，意义重大、影响深远。这次会议的主要任务是，传达贯彻省、(上级市)市深化农村信用社改革工作会议暨20xx年工作会议精神，回顾总结20xx年度各项工作情况，同时围绕深化改革、促进发展这一主题，研究部署全市农村信用社20xx年工作任务。对这次会议的召开，市委、市政府、(上级市)银监分局驻×××监管办及市人民银行的领导都非常重视。刚才，市委、市政府常务副市长××市长同志在百忙之中亲临会场看望大家，并做了重要指示;(上级市)银监分局驻×××监管办主任刘永国同志、市人民银行行长崔岳同志同时出席会议并作了重要讲话。各级领导在讲话中对20xx年农村信用社工作给予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年农村信用社工作提出了明确要求，这是各级领导对我市农村信用社工作和全体干部职工的最大关心和支持。在此，让我们以热烈的掌声，向出席会议的各位领导表示衷心的感谢!对领导的讲话，大家要认真学习，深刻领会，并结合实际，抓好贯彻落实。下面，我根据上级会议精神和市委、市政府及上级主管部门对农村信用社的要求，结合联社办公会研究的意见，代表联社党委讲以下几个方面的问题。 一、对全市农村信用社20xx工作的基本回顾

20xx年，是我市农村信用社改革不断深化,业务经营健康发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级农村信用社工作会议精神，以深化改革为动力，以加快发展为主线，以提高效益为中心，进一步加强内部管理，不断加大业务创新力度，努力提高资产运营质量和信贷支农水平，综合竞争能力不断增强，促进了可持续发展战略的稳健实施，各项工作成效显著。

一是各项业务经营健康发展。截至20xx年末，全市信用社各项存款余额达30.4亿元，各项贷款余额达23.8亿元，分别比年初增加5.1亿元和3.9亿元，其中新增农业贷款占当年新增贷款的81，信贷支农力度进一步加大。20xx年全市农村信用社不良贷款余额2.8亿元，占各项贷款余额的11.2，抵债资产处置收入704万元，租赁收入202万元，信贷资产质量进一步提高。全年共实现各项业务收入20381万元，同比增加640万元，其中，中间业务收入125万元。实现账面考核利润3980万元，盈余面达100。在全省农信系统各项业务经营指标综合考评中保持了前十位的好成绩。

二是支农营销网络建设不断完善。建立健全支农营销网络，作为近年来农村信用社解决农民贷款“担保难”问题的重要举措，早已受到了社会的认可和农民的欢迎，它是农村信用社紧密结合自身实际，在广泛调查研究的基础上，以全面做好新形势下信贷支农工作为出发点和归宿而推出的极具农信特色的新的支农模式。各级党委、政府对我们实施支农营销网络建设，在支持“三农”经济发展的同时，实现自身发展的“双赢”实践，给予了充分肯定和高度评价，并把信用村(户)评定纳入了“诚信×××”建设、农村社会主义精神文明建设和农村基层民主法制建设的重要内容。在此基础上，(上级市)市委、市政法委还在×××召开了现场会向全社会推行了×××市农村信用社开展信用村(户)评定、支持农民奔小康的经验做法。目前，以信用社为中心、客户经理小组为依托、支农信息员为纽带的”三位一体"的支农营销网络进一步完善，服务功能进一步增强。新的支农模式，有效缓解了农村经济资金短缺问题，深化了农村信用社服务“三农”的市场定位，推动了“三农”的发展，同时也实现了自身业务规模的稳健扩张，成为农村信用社紧密结合自身工作实际实践“三个代表”、促进农村“两个文明”建设、优化农村信用环境的有效途径。

三是信贷管理水平进一步提高。我们本着“边规范，边发展”的原则，不断强化管理措施，组织专门力量有计划、有重点、分步骤地对一些优秀企业、专业市场进行了专项授信，在此基础上，我们区别不同情况，对所辖信用社确定了不同额度的信贷业务授权，建立健全并不断完善了审贷分离监督约束机制，同时，联社成立了以分管主任主持的信贷审批委员会，规范了贷款审批程序，有效的控制了新增贷款风险。

四是电子化建设有了新的突破。“科技兴社”战略的实施，使金融服务手段的科技含量不断提高，企业核心竞争能力进一步增强，初步实现了信息处理网络化、业务操作自动化、社会服务多元化。农村信用社在开办了代办保险、代收税款、代收话费、代发工资等20多项中间业务的同时，还面向社会开展了办理票据贴现、国内结算和信通卡业务等多方面的金融服务，储蓄存款实现了省内通存通兑。

五是“三项制度”改革初见成效。主要表现在：富有生机和活力的内部管理机制和人尽其才、才尽其用的科学运作机制不断完善，市场经济条件下的科学用人和利益分配的管理理念在农信系统正逐步被采纳和应用。在此基础上，网点机构的有效整合重组和对信用代办站的合理撤并，优化了网点布局和人力资源配置，提高了单位网点效益和盈利水平。

六是内控制度建设扎实有效。从去年5月份开始，我们根据上级部署和《(上级市)市农村信用社内部控制建设年活动实施方案》的要求，在深入开展“一学四整顿”活动的基础上，利用半年多的时间，在全系统广大干部职工中广泛深入地开展了以学习教育、查摆问题、整章建制为内容，以切实解决当前在内部控制制度建设特别是执行和落实等方面存在的问题和薄弱环节为重点，以规范管理、强化内控、防范风险、确保农村信用社稳定快速健康发展为目的的“内部控制建设年”活动。在本次活动开展过程中，我们本着全员参与、全面覆盖、落实责任、讲求实效和边整改边验收的原则，做到了既统筹兼顾又重点突出，特别是在查摆整改阶段狠下功夫，按照“横到边，竖到底”的要求，深究细查不留“死角”。具体工作中，我们采取联社领导和各有关部室分别包点，分组调研的方式，重点围绕突发性直接风险隐患点、日常性间接风险隐患点以及监督检查方面、员工思想行为方面、各级领导干部表率作用五个方面存在的隐患问题和薄弱环节，进行重点排查、分析和整改，初步建立起了涵盖内部管理、业务经营等各个环节和过程的业务管理流程;进一步加大了从严治社力度，对查出的各类违规违纪问题进行了认真梳理，对涉及的有关责任人员按照《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》和《(上级市)市农村信用社员工违反操作规程行为处理暂行办法》等有关规定从严进行了处理，有效地遏制了违规违纪现象的发生。在(上级市)市农信系统开展的“内部控制建设年”活动综合评价中取得了第一名的好成绩。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。总结过去一年来农信改革与发展的实践经验不难看出：农村信用社每一个成绩的取得、每一次成功的跨越，无一不是我们坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新工作方针的结果，无一不是我们坚定不移地坚持农村信用社来自“三农”、服务“三农”、扎根“三农”办社宗旨的结果，无一不是我们坚定不移地坚持充分发挥农村信用社广大员工聪明才智，走民主、公开、科学、效能办社之路的结果。如果说，近年来自强不息的“农信人”，经过不懈努力，使农村信用社成功实现了从小到大、由弱到强的嬗变，取得了令世人瞩目的骄人业绩，那么，毫无疑问这三个“坚定不移”就是我们成功实践最基本的经验，也是推动我们事业不断向前发展的不竭动力和我们不断提高管理水平、服务水平，打造信合金字品牌的根本保障。当然，我们还应当清醒地看到，所有这些成绩和经验的取得，离不开各级党委、政府的正确领导，离不开社会各界一如既往的大力支持，更离不开全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表联社党委向多年来关心支持农村信用社发展的各级领导表示衷心的感谢，向全体与会代表并通过你们向全市农信系统广大干部职工表示亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到自己的缺点和不足。从目前情况看，在农村信用社发展过程中仍然不同程度的存在着这样或那样的问题，必须引起我们特别是领导干部的重视。主要表现在：一是在农村信用社改革不断向纵深发展的今天，领导班子没有真正承担起其管理、服务与深化改革的重任，在工作作风、思想作风、自身素质等方面尚不完全适应农村信用社超常规、跨越式发展的要求;二是对农村信用社服务“三农”的市场定位认识不足，在业务经营中偏离“以农为本”的根本宗旨而为之的现象时有发生，不同程度地伤害了农民利益及其与农村信用社的感情;三是农村信用社干部职工队伍整体素质有待于进一步提高。有的工作责任心不强，主动性不够、纪律观念淡薄，工作缺乏创新精神和求真务实的态度，办事效率低，布置多、检查少、有章不依、违规操作的现象时有发生，依法合规经营意识不够牢;四是业务创新力度尚有待于进一步加强，特别是新业务和中间业务的发展速度和质量离上级和现代金融企业的要求尚有很大差距;五是有的理想信念淡薄，受社会上不良风气的侵蚀，不讲理想，不思进取，居安不思危;六是有的讲待遇不讲贡献，讲享受不讲付出，贪图安逸，对工作拈轻怕重、得过且过，工作积极性、主动性、创造性不够，责任心不强;有的极端个人主义思想严重，遇事先考虑个人得失，面对名利斤斤计较;七是有的法制观念、纪律观念淡薄，不严格要求自己，遇事缺乏足够的主见，人云亦云，“过河随大流”，过得去就行，执行制度流于形式，违规违纪现象时有发生;八是激励机制的作用没有得到很好地发挥，小富即安、小成则满的思想依然存在，干大事、创大业的信心和干劲还不够足;九是管理不到位、制度不落实、服务不规范等现象时有发生;十是竞争意识不强，表现为改革不到位，业务发展、员工收入不均衡，影响了面上工作的开展和员工积极性的发挥;等等。所有这些，我们都应当在今后的工作中认真加以改正。只有这样，我们才能更好地适应新形势下农村信用社发展的要求，才能全面提高自身素质和政治、业务水平，使自己在发展中不断完善自我、超越自我，才能让自己在激烈的竞争中牢牢站稳脚跟，立于不败。

二、20xx年工作指导思想和任务目标

(一)指导思想。根据(上级市)市农村信用社工作会议精神，结合我市的工作实际，经联社党委会研究，并由联社办公会讨论通过，确立的20xx年全市农村信用社工作指导思想是：以深化改革为中心，以发展业务为目的，审时度势，把握机遇，强化责任，扎实工作，进一步提高农村信用社社会地位和经营效益，做到全社上下同心，部门相互协调，同心同德，步调一致，努力实现20xx年我市农村信用社各项工作新突破。

(二)任务目标。根据这一总体要求，在回顾总结去年工作情况和全面分析今年面临形势的基础上，我们确定的20xx年主要经营目标是：

——实现利润7000万元，争取8200万元;

——新增存款4.5亿元，争取5亿元;

——抵、质押贷款占比确保提高10个百分点;

——债券(票据)类资产与贷款资产占比达到7以上，收益率达到5;

——增扩股金1.4亿元;

——营业费用额3960万元，控制在5000万元以内;

——不良贷款余额下降1500万元，责任不良贷款率控制在1.5以内，抵贷资产的平均收益率达到1.5;

——全年实现中间业务收入300万元，POS消费使用率达到7，消费额达到400万元;

——精神文明建设成效显著，全员职工道德水平进一步提高，全年实现无重大责任案件和事故的发生，确保各项工作安全稳健运行;

——管理目标要确保发展战略和经营目标的全面实施和实现，确保内控机制管理体系的有效性，确保业务记录、财务信息和其它管理信息的及时、真实和完整。

三、20xx年主要工作措施

为全面完成今年的各项工作任务，达到预期目的，20xx年全市农村信用社工作要本着“内部改革抓深化、业务发展抓速度、基础工作抓质量、内控制度抓完善、从严治社抓落实”的要求，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)认清形势，提高认识，全面做好深化农村信用社改革工作。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》和《山东省深化农村信用社改革方案》的要求，在这次改革试点中，我们×××市农村信用联社是经国务院批准被列入首批组建农村合作银行的联社之一，对我们来说，这既是骄傲，也是挑战。这次农村信用社经营机制的革故鼎新，给农村信用社的发展提供了一个千载难逢的历史机遇和宽广的发展空间，为农村信用社的发展注入了新鲜血液，增添了生机和活力。随着农信改革的进一步深化，我们有理由相信：农村信用社向现代化金融企业迈进的步伐必将更加坚定有力，农村信用社联系农民的“纽带作用”和支持经济发展的“主力军”地位必将更加鲜明突出。

×××市农村信用社之所以能够在这次改革中脱颖而出，是因为我们具备了以下五个方面的基础。一是具备了加快发展的业务基础。近年来，全市信用社经营状况实现了历史性转折，扭转了行社分门办公时的亏损局面，率先在全省实现了社社盈余，信贷资产质量在(上级市)市农信系统居第一位。二是具备了深化改革的基础。主要表现在：以效益为中心的业务经营考评和资源配置体制改革、以信用村户等级评定为内容的支农营销网络机制改革、以营业网点优化调整为重点的机构改革及以劳动用工、工资分配、干部聘用为内容的“三项制度”改革全面展开，稳步推进，形成了凝心聚力，人心思进，共谋发展，干事创业的浓厚氛围，既为加快发展增强了生机和活力，又为下一步深层次改革创造了有利条件。三是具备了应对同业竞争的创新基础。通过大力实施机制创新，科技创新和产品创新，加大新产品推广和新业务拓展力度，实现了业务经营和创收渠道的多元化，增强了同业竞争能力。四是具备了稳健经营的管理基础。内控制度建设不断完善，风险控制与化解能力逐步增强。同时，党建、精神文明和企业文化建设，为全市信用社改革与发展提供了精神动力、智力支持和重要保障。

在看到有利条件的同时，我们还必须保持清醒的头脑，进一步增强加快改革的紧迫感，在经济大发展、结构大调整中，如果我们抓不住战略机遇期，拿不到高效农业产业和优质农户份额，就会在新一轮的经济发展和市场竞争中落伍。因此，我们要拿出敢为人先、勇于开拓、事争一流的信心和魄力，只要有利于发展，就要大胆地闯、大胆地干，力求在改革中寻求新的发展，在创新中实现新的突破。

从目前我们自身来看，还有一些突出问题制约着农村信用社的改革与发展。我看，主要有三点：一是社与社之间、不同业务之间发展很不平衡。争创信用守法村户活动力度不够大，仍有少数社贷款上柜台，流于形式，贷款期限确定不合理，不良贷款前清后增，新官不理旧帐的现象依然存在，非生息资产余额大、占比多，制约了经营效益的提高。二是改革创新的意识和能力有待于进一步加强，分层次营销体系还不尽完善，扁平化管理等改革的配套性不够强，科技和产品的自主创新能力还比较弱。三是管理水平与业务发展要求还有一定差距，贷后管理比较薄弱，服务手段还跟不上形势发展的需要。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，负重奋进，尽快加以解决，以促进农村信用社的可持续发展。

这次深化农村信用社改革试点工作政策性强，涉及面广，任务很重，要加强对这项工作的组织领导。联社改革工作组和基层社改革工作小组及其办公室，今明两年要把深化信用社改革工作作为重点，并制定工作计划，列出时间表，认真组织实施，及时检查督促，要深入研究解决改革中出现的新情况、新问题，及时向联社改革工作组汇报和提出建议，要紧紧依靠地方党政和广大社员群众，取得他们对该项工作的支持和配合。按照上级要求，深化农村信用社的改革工作要有计划地分步进行。今年上半年抓好组建农村合作银行的前期试点工作，横下一条心，力争用两年左右的时间完成组建工作。

目前正在开展的有关深化农村信用社改革的工作主要有两项：一是要扎实有效地做好清产核资工作。清产核资是明晰产权关系的基础和前提，也是深化改革的一个关键环节。各社部要严格按照全市农村信用社清产核资实施办法，抓紧开展这项工作，务于3月20日前完成。工作中，要严格执行规定，不得自定程序、自定标准、自行其是。我认为，做好这项工作特别要注意把握好以下三点：第一，必须实事求是，准确反映信用社的真实状况和家底，不得人为制造“亏空”。第二，要明确政策给予的依据，不得搞形式，走过场，掩盖损失，逃避责任。第三，要组织人员进行核实，查明原因，该进帐的要全部进帐，特别是对购置的各类资产，要全部纳入帐内管理，严防资产损失。二是要依法做好增资扩股工作。在这次改革中，要在充分尊重社员意愿的前提下，逐步将原有股金转为资格股或投资股，并办理入股手续，募集新股金要按照股权结构多样化，投资主体多元化的要求，广泛吸取农民、个体民营经济和其他经济组织入股做到手续完备，资金真实有效，经得起检查，严禁弄虚作假，确保增资扩股的质量。

(二)加强信贷管理，改善金融服务，全面做好信贷支农工作。随着中央一号文件的下发以及农村金融各项相关政策的出台，各级政府和广大农民群众对农村信用社改革寄予厚望，农村信用社向农村合作银行过渡，能否以新的面貌、新的业绩更好地支持农业和农村经济，这是检验改革成效的根本标准。各社(部)一定要以改革为动力，面向农业、面向农民、增加投入，改进服务，把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨，树立支农光荣，支农出效益的思想观念，把支持“三农”作为第一要务很好地担负起来，要做到思想重视，政策倾斜，措施落实，资金优先，服务优惠，全市新增农业贷款占新增贷款的比例不低于70。要认真贯彻落实(上级市)市委、市政法委最近在我市召开的全市争创“信用守法村户”活动经验交流会议精神，对评定的信用守法户要认真兑现“优先受理、优先考察、优先贷款、优惠利率”的四优政策，要按照核定的授信额度，及时足额的满足农户的贷款需求，并执行相应档次的贷款利率，要根据季节和生产周期等因素，合理确定贷款期限，以形成信贷资金的良性循环。在优先满足农业生产资金需要的前提下，再考虑解决乡镇企业和其他工商业发展的资金需要。

在进一步改进金融服务方面，各信用社要在提高工作效率上下功夫，真正发挥好支农营销网络的作用，逐步扩大信用贷款受益面。切实把“贷款上柜台”工作落到实处，接受群众监督;要合理确定贷款期限，在保证归还的基础上做到方便、及时;当前，各社的首要任务是不误农时，支持春耕生产，充分保证其资金需要，为全年农业丰收打下基础。

做好贷款管理工作是提高信贷资产质量、防范金融风险的关键。为此，今年联社对新成立的贷款审批委员会和票据管理委员会，按照有关要求重新规定了相应职责权限，对每一笔贷款都要形成结论并附有详细文字报告。具体工作中，要严格执行审贷分离和贷款“三查”、“四包”制度，实行贷款定期结息，确保贷款放得出、收得回。在贷款的发放上要优先考虑支持信用村户发展，促进社会整体信用的提高，要推行优惠和差别利率制度，对于用信用社存单质押的贷款，实行利率优惠。要建立统一授权、授信制度，在继续开展信用村户等级评定的基础上，有计划的搞好对企业的信用等级评定工作，通过授信核定贷款额度。今后联社对在贷款票据检查过程中查出的问题，除按有关规定从严处罚外，还要深入查找管理失控的原因，并把管理制度的整改、完善和落实作为后续检查的首要方面，努力提高信贷管理水平。

(三)严格考核，强化服务，不断壮大农村信用社资金实力。为保持存款稳定增长，增强存款竞争力，联社在存款考核上，设置增长额、自营业务量、旬均额三项考核内容，各社要紧密结合实际，对存款任务进行层层分解，落实指标，建立起科学合理的考核机制，调动员工存款积极性，做到月月要考核，季季有活动，环环相扣，持之以恒。要加大攻关力度，深挖储源，努力扩大教育市场、城区商业街市场、信息科技市场、居民小区市场等各类专业市场的储蓄存款份额，切实将储蓄业务做大做强做活，要利用自身优势，及时向广大农民和企业提供信息咨询，帮助解决生产中的各种困难，要不断完善服务设施和服务功能，逐步推行柜员制，提高规范化服务水平和质量。要进一步提高电子化网点覆盖面，全面掌握客户金融服务需求，为其度身定做融资、现金管理、网上银行、投资理财等“一揽子服务”方案，加大组合营销和交叉营销力度，提高客户的综合回报率。要按照扁平化管理的要求，撤并重组现有机构，并按照“多撤销、少保留、严管理”的要求，撤销那些业务量小、问题多的信用代办站，大力整合经济区域和服务功能，重新布局机构网点，确保全年存款有一个新突破。

篇12：市长地税工作会议讲话材料

市长地税工作会议讲话材料篇3

诚信纳税既是公民履行法定义务、遵守公民道德规范的具体体现，也是衡量一个企业和个人是否遵守市场竞争规则，维护商业道德和信誉的标准尺度，更是纳税人的一种必备修养和得以生存和发展的前提保证。几乎所有的发达国家，纳税记录都是社会成员信誉程度的最有公信力的证明。对此，一要加强对纳税人权利与义务对等性的宣传，强化诚信光荣、失信可耻，信用是资源、信用是财富的生产、经营和纳税理念，增强纳税人的诚信纳税意识，自觉照章纳税。二要加大税收惩罚力度，严厉打击偷逃骗税行为，使其不敢逃税。三要探索和建立系统的社会化税收监控体系，依靠全社会的力量，进行综合治理，使其不能逃税。四要积极探索建立纳税信誉等级评价制度，使其在遵从税法中得到利益和好处，使其不想逃税。五是要增强政府机关的用税”意识，提高政府机关财政支出的透明度，以此增强公民诚信纳税的自觉性和成就感。

一、强化大局意识。

也是新一届政府的起始年。做好今年的税收工作对于促进我市经济社会跨越式发展、实现政府工作“开门红”具有十分重要的意义。今年我市GDP预期目标要增长13%左右，全口径财政收入要增长11.2%实现这些目标，需要全市各部门和广大人民群众的共同努力。特别是财政收入的增长，需要地税部门做出更大的努力。地税部门作为政府的重要经济执法部门，担负着组织收入、宏观调控的重要职能，全市经济和社会各项事业发展中，角色突出，地位重要。大家都知道，税收是国家机器运转的物质基础，财政资金的主要来源。要保吃饭、保稳定，更要集中有限的财力搞建设。地税占政府可用财力的比重较大。去年我市的财政收入是110.2亿元，总数不少，但这其中有72.4亿元已经上划给中央和省财政，占整个收入的65.7%留给我只有37.8亿，仅占整个收入的34.3%也就是说，财政收入有三分之二都做了贡献，自己手里就剩下三分之一了就算加上中央和省税收返还及固定结算补助的32亿元，也只能达到70亿元，再剔除上解省和列收列支的项目，去年实际上我可用的财力只有52.7亿元，不及我全市财政收入的一半。同志们这52.7亿元既要用于全市25.7万财政供养人口的工资发放，还要用于3710个机关事业单位的正常运转，也要用于33.2万下岗失业人员和社会低保人群的生活保障，更要用于加快我市的经济和社会各项事业的发展，实在难度很大。因此，抓好税收工作是完成我市全年财政收入任务，实现财政收支平衡的关键。市委、市政府对税收工作高度重视，对地税部门寄予了厚望。安排今年财政预算时，通过与省里衔接，确定地税收入计划是41.6亿元，比上年增加4.845亿元,2003年是市深入贯彻党的大精神的第一年。增长13.18%，高于GDP和财政收入的增长幅度，任务是比较重的希望各级地税机关和广大干部，要进一步增强大局意识，大力组织税收，强化征管，努力实现应收尽收。

要建立严密的税收控管机制，第一。挖掘新的税收增长潜力。这是当前税收征管的难解之题，也是必解之题。一方面，要根据纳税人的生产经营、财务核算、纳税环节等情况，搞好纳税服务的前提下，加强对纳税人的动态跟踪管理，有效解决好漏管、脱管、欠税等一系列问题。监控好纳税人的纳税环节、管理住纳税人的户籍、掌握准纳税人的收入，抓住税收征管的牛鼻子”另一方面，要积极采取措施，努力挖掘新的税收增长潜力。要紧紧抓住政策增收因素。如，城镇土地使用税的政策调整，今年税收一个新的增长点，必须抓好政策的落实，强化征管措施，切实把应该增加的收入收上来。另外，要加强对税收政策执行情况的清理检查工作，对优惠政策到期的一律恢复征税，减少税收流失。要推广发票控税。去年，市在三业”实行发票抽医保黾恿4000多万元的税收。今年要扩大推广范围，完善措施，不断增强发票控税的源头控管力度，减少流失。当然，发票抽奖、兑奖的实行，涉及到一个奖金问题，这也是税收成本。各级政府和财政部门，应在资金上给予积极的支持。要加强税收检查力度，保证增量税源转化为实际收入。刚才有才局长的报告中将今年工作的重点放在加强对个人所得税、企业所得税、营业税、建安、房地产、私营企业、房屋出租等重点税种和行业的税收检查上，认为敲在点子上了要抓好落实。特别是个人所得税高收入人群的建档工作，社会敏感性强，影响广泛，意义重大，要注意政策把握和教育引导，选好宣传角度，形成良好氛围，确保收到实效。

要加强税收信息化建设。征管手段、征管技术的落后是造成税款流失的重要原因之一。加强税收信息化是强化税收管理的必由之路。当前，第二。电子商务和信息技术的广泛应用，既给税收工作的发展带来了机遇，也增加了税收征管的难度。适应形势需要，税收的管理也要加快信息技术的应用。希望全市各级税务机关坚持“科技加管理”取向，加速税收信息化进程，运用现代化手段，形成税收控管的合力，不断促进税收管理质量的提高。

要积极推进农村税费改革，第三。做好农业税收的征管工作。实行农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革。目前，全市实行农村税费改革试点基本完成，但改革的任务还相当艰巨，还有许多工作需要我进一步落实。体现在地税部门，一是要重点抓好农村征管机构设置、人员划转和调配工作。特别是人员的划转和调配，涉及到改革稳定的大局，要严格按照政策，坚持标准和条件，把好“入口关”二是要抓好农业税征收工作。按照改革的要求，新的农业税任务，还没有全部完成，下步征收任务还很重。要注重政策宣传和辅导，让农民交明白税，保证应征的税款及时入库。同时要加强减免政策的落实，确保税收减免落实到户，让农民真正享受到党的政策的温暖。三是要加强农业税收管理的调研和基础建设工作，不断提高农业税收的征管质量，及时解决改革中出现的新问题和新矛盾，减轻农民负担，促进社会稳定。

二、强化发展意识。

税务部门的职能绝不是单纯地收税。税收工作作为政府宏观调控手段之一，认为。必须为经济发展服务。站在全市经济发展全局的角度，寻找税收工作如何支持并服务于经济发展的大局，促进经济的高质量发展，当前税收工作必须很好研究的课题。希望地税部门和广大地税干部，要多关心经济工作，多研究经济问题，促进地方经济发展上，多动脑筋，多出主意，多做贡献。

要积极参与谋划壮大地方税源。从当前我市经济发展的实际情况看，第一。财力不足是困扰经济发展的一个重要问题，其中突出矛盾就是财政的收入的增长同可用财力的增加不同步。去年我市财政增加收入12.8亿元，增长了13.1%但可用财力只增加了5.4亿元，占增长的42%。主要原因是市的地方税收收入规模小。从我市目前情况分析，增加地方可用财力的重点行业主要是第三产业。据测算，去年我市地方税收在产业当中的分布分别为：第一产业占13.54%第二产业占30.35%第三产业占56.11%可见主体部分在第三产业。因此，要想增加地方可用财力，必须在促进第三产业发展上大做文章。市，第三产业发展的空间和潜力应该说是很大的尤其是加入WTO以后，第三产业将面临新的快速发展机遇。希望全市各级地税部门要围绕加速发展第三产业，积极向当地政府提供提出更多的增加地方财政收入的意见和建议。同时也要充分认识到第三产业也不是孤立发展的如果第一产业、第二产业发展不起来，必然要制约第三产业的发展。各级地税机关要抓住目前产业结构大调整的有利机遇，深入分析经济发展和税收增长的内在联系，积极献计献策，参与谋划发展财源经济，壮大地方税源。这是地税部门为地方政府当好参谋的一个重要方面。

要认真落实好各项税收优惠政策。地方税收优惠政策是国家税收政策的重要组成部分，第二。税收职能作用在经济运行中的具体体现，拉动经济增长、促进产业结构调整、扶持弱势群体的重要手段。几年来的情况表明，市地方税收优惠政策的一些积极效应已经开始明显地呈现出来。仅 年，全市地税运用税收优惠政策，就为306143户纳税人减免税达9829.8万元。其中，为校办、民政、福利、劳动就业服务等企业减免所得税4636.5万元;营业税830.9万元;减免农业四税3561.6万元;土地使用税150.4万元;房产税301.7万元;其它地方税收348.7万元。支持劳动就业、减轻农民负担、增强企业活力等方面发挥了重要作用。希望你总结经验的基础上，用足、用好国家出台的各项税收优惠政策，最大限度地发挥作用，促进我市经济和社会的发展。比如，国家在支持国企改制、支持第三产业发展等方面制定了许多税收优惠政策，各级税务部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。当前，尤其要落实好国家最近出台的关于下岗失业人员再就业有关税收政策的新规定，这个新政策优惠的幅度比较大，覆盖面比较广，对推动下岗失业人员创业及企业招收下岗失业人员，保持一方稳定，具有十分重要的意义。全市各级地税部门要结合我市实际，将各项优惠政策落实到位。同时，要注意帮助企业和纳税人学习和运用新政策。现在不少纳税人对新的税收政策反应不灵敏，甚至一无所知。一方面放着一些现有的税收优惠政策不用，贻误了发展机遇;另一方面，却要求政府新开减免税口子，甚至偷、骗、欠税。各级税务机关要加强对税收政策的宣传、辅导，帮助纳税人掌握和运用税收政策，促进自身发展，真正发挥税收优惠政策的作用。

优化服务环境上多做文章、做好文章，第三、要积极为纳税人提供优质服务。各级地税部门要进一步树立与时俱进的税收服务观。不断提高税收服务水平。去年，作为我市推进软环境建设试点单位，做了大量富有成效的工作，今年要继续按照要求，适应全市经济发展的需要，深化措施，优化服务，为推进全市经济发展环境的整体优化做出新的贡献。要进一步深入推进政务公开，实行公开办税。 透明度原则要求政府部门向社会公开政务，这是大势所趋，势所必然。地税局有些业务已经进入了市里的政务大厅，要进一步提高水平;没有进入的要按政务大厅的标准和要求，进行改进、完善和提高。通过多种形式，真实、及时地将税收管理情况和税收政策、办事程序、办事标准、纳税定额、违章处罚等予以公开。尤其要在简化审批程序、减少审批环节上多动脑筋，切实提高办事效率。同时要依照新《税收征管法》及其实施细则的规定，服务上增加和完善保护纳税人合法权益的相关内容，确保纳税人的合法权益不受侵犯。

三、强化形象意识。

税务干部作为税收执法的主体，税务机关代表政府行使行政职能。政府公务员队伍的重要组成部分，素质高低、形象如何，不但直接关系到依法行政的质量和水平，而且关系到党和政府在人民群众中的形象。必须进一步加强队伍建设，努力造就一支适应新形势、新任务，政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍。

要切实提高干部素质。这是治本措施，第一。必须常抓不懈。一是要以宣传、贯彻党的大精神为重点，深入开展“三个代表”重要思想、职业道德、艰苦奋斗等教育活动，从思想上解决干部怎样做人、为谁收税、如何执法等根本性问题。二是要加强党风廉政建设。抓好广大干部的廉政教育，增强廉政意识，落实廉政制度，严肃查处违法违纪案件，形成一种使人不敢腐败、不能腐败、不想腐败的环境和机制。三是要加强干部业务培训。适应知识经济发展和 规则要求，以培养复合型高层次的税务管理人才和业务精通的税收执法人才为目标，不断拓宽教育渠道，切实搞好 相关知识、税收法制知识、计算机操作技能以及税收基础业务知识培训，使更多的干部不仅精通本职业务、熟悉税法及相关法律知识，而且掌握现代化管理手段和国际经济发展规则，全面提高依法行政的本领。加强干部思想教育和业务素质，各级领导班子和领导干部是关键。去年，市地税局党组带头从自身抓起、做起，这方面下了很大功夫，取得了明显成效，要再接再厉，用良好的作风和业绩带领广大干部职工在依法行政的具体实践中施展作为。

要严格规范执法行为。依法治税既要求公民依法纳税，第二。更要求广大税务干部依法征税。依法征税靠什么，看主要是切实规范干部的执法行为，严格照章办事。要规范税收执法程序，既要抓好实体法的贯彻，又要注重程序法的执行。特别是严厉打击各种涉税违法犯罪活动中，应进一步完善案件审理制度，确保税收执法的依据规范、准确和统一，约束和促进执法质量的提高。

要强化执法责任落实。要适应征管信息化建设的发展要求，科学分解和确定岗位职责、明确工作规程，保证各个执法岗位工作规程的有机衔接，形成高效运行的执法机制。要严格执行执法责任过错追究制度，强化干部规范执法意识的增强。建立健全严密的内部执法监督机制，进一步理顺监督职能，针对税收执法行为各环节的特点，建立统一规范的事前、事中、事后监督机制,第三。促使执法人员自觉依法行政。

四、强化协作意识。

纳税人、征税人、用税人都依法履行义务、正确行使权力共同创造的应该说这三者缺一不可。各级政府及相关部门要认真按照新《税收征管法》及其实施细则的要求，良好的税收环境。履行好各自的协税、护税责任和义务，共同营造良好的税收环境。

各级政府的支持是增强合力、改善税收执法环境的关键。新《征管法》把地方政府领导、协调和支持税收工作提高到法律的高度，首先。这在国还是第一次。因此，工作中，各县(市)区政府要切实增强法制意识，坚持依法行政，充分利用法律赋予的权力，加强对税收工作的领导、协调和支持。要积极为税务部门充分发挥职能作用创造条件，严格按照法律、行政法规的规定，支持税务机关依法执行职能。同时要正确认识和处理创造经济发展软环境与开展正常税务检查关系，支持税务机关独立执法和调查取证。对违反法律、行政法规规定的行为要坚决予以纠正，对阻碍、干扰税务机关依法执行职务的行为，要坚决制止。税务机关也要积极建立与地方政府及有关部门的信息共享制度，经常、主动向地方党政汇报工作，征求意见，尊重地方党政对税收工作的领导，赢得地方党政领导对税收工作的信任、理解和支持。

各有关部门的密切配合，其次。实现税收执法环境全面改善的保障。全市与税收征管密切相关的部门和单位，如工商、银行、公安等相关部门，要按照《征管法》及其实施细则的规定，户籍管理、税款征收、打击涉税违法犯罪、履行代扣代缴义务等方面，进一步研究同税务机关加强合作的措施和办法，不断推进协税护税工作的法制化进程。

看过市长地税工作会议讲话材料的人还看了：

★ 市长在市区巷道建设总结会讲话

★ 市长在环保工作大会上讲话

★ 副市长在残疾人联合会上的讲话

★ 市长在供电局工作会上的讲话

★ 全乡农村工作会议主持词

★ 全县农村造林绿化工作会议简报

★ 市长民生工程工作会议上的讲话

★ 高山移民工作调研时市长的演讲稿

★ 经济工作会议市长讲话

★ 秸秆禁烧工作会议市长讲话

《市长生态示范市建设工作会议讲话精选.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档

【市长生态示范市建设工作会议讲话精选（共12篇）】相关文章：

农村农业工作会议简报2023-08-17

副市长农业农村工作会议讲话2023-03-11

金融工作座谈会主持词2022-05-08

市长市委工作会议讲话2023-03-13

市人民政府工作报告2024-05-11

市长讲话稿2022-08-11

市长在全市公安工作总结会上的讲话2024-02-12

第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答2023-05-20

全市旅游扶贫工作会议总结2023-01-15

县建设局局长办公会议总结2023-01-07