菏泽多项政策“红利”助力农民工返乡创业（共6篇）由网友“NooraOops”投稿提供，以下是小编收集整理的菏泽多项政策“红利”助力农民工返乡创业，欢迎阅读与借鉴。
篇1：菏泽多项政策“红利”助力农民工返乡创业
近两年，随着市县两级政府支持力度不断加大，农民工返乡就业创业渐成趋势，一大批农民工带着项目、资金、经验回乡创业，在带动就近就业、增加收入等方面初显成效。从去年开始，我市先后在北京、上海、广州等11个城市建立了返乡创业服务站，通过服务站推介菏泽当地就业创业优惠政策，激发在外工作人士回乡投资兴业的热情。前日，牡丹晚报记者从市政府了解到，市政府8月5日专门出台了《菏泽市实施返乡创业示范园区项目管理办法》，通过为入驻实体落实各项优惠创业扶持政策，积极开展创业服务。
创业园区可开展多种创业服务
管理办法要求，每县区至少建设一处返乡创业园区。返乡创业园区原则上建在县区开发区工业园内，在筹建返乡创业园区时，要充分利用现有设施、设备以降低成本。设立的返乡创业园区要有固定的管理服务人员、基础配套设施、日常管理制度，并有相应创业就业政策扶持。
对于入驻园区的创业人员和创业项目，返乡创业园区需要提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导协助办理开业相关手续；实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；免费提供创业培训、创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务；开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务；指导协助落实税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围。
市级返乡创业园区将获得专项资金扶持
据介绍，除符合返乡创业园区基本条件外，符合以下3个条件的，可以申报为市级返乡创业园区：生产经营厂房面积10000平方米以上；入驻返乡创业人员新创办企业20个以上，其中从事加工制造业创业企业不少于10家，创业和稳定吸纳就业200人以上；企业成长性好，企业存活率不低于80%。
申请市级返乡创业园区的单位，应向所在地人力资源社会保障部门提出申请，申请单位需提交 《菏泽市市级返乡创业园区认定审批表》、返乡创业园区建设和发展报告、返乡创业园区制定的扶持创业优惠政策情况、服务管理机构和人员情况等。市人力资源社会保障部门会组织专家，采取返乡创业园区负责人集中现场答辩、园区实地评审相结合的方式进行评估。对达到标准的市级返乡创业示范园区，按标准高低每县区奖补1处，奖补资金从市级创业带动就业扶持资金中列支，主要用于为入驻企业提供就业创业服务、房租减免以及园区管理运行经费。奖补资金实行一次性核定发放额度，授牌后首期拨付50%，第二年上半年复查合格的再拨付50%。对运行情况达不到市级标准的，第二年的50%不再拨付，并收回已拨付资金和市级返乡创业示范园区授牌。
绩效考评不合格或被取消资格
根据规定，市人力资源和社会保障部门应当建立信息统计制度，定期对各县区返乡创业园区建设情况进行统计调度，通报工作情况。各园区要健全规章制度和基础资料台账，园区内企业数、就业人数、劳动合同签订、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录要真实、准确、规范。各返乡创业园区要不断加强创业带动就业扶持资金的使用管理，坚持专款专用。对违反资金管理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理。
同时，市人力资源社会保障部门负责每年对市级返乡创业示范园区进行绩效考评。重点考评市级返乡创业示范园区的持续发展能力、奖补资金的管理使用情况和创业扶持政策落实情况。对发展后劲不足、孵化能力下降、创业扶持政策落实不到位的，取消其市级示范资格。
篇2：金融政策助力农民工返乡创业
近20多年来，我国经济持续高速发展。但是，进入21世纪以后，经济增长未能带来相应的就业增长，科技的进步正在给我国的宏观就业造成新的压力。其中，农民工由于专业技能相对较弱、资金积累较慢，不论在就业还是创业上，都备受压力。
，中共十七届三中全会决定引导农民工外出务工、鼓励农民工就近转移就业、扶持返乡创业。同年12月20日，国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。至此，农民工返乡创业开始逐渐受到中央和各级地方政府的重视和支持。继而，，国务院办公厅出台《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，将农民工返乡创业推向“双创”的热潮。
这一系列政策的出台，能给农民工返乡创业带来怎样的效果?农民工返乡创业的现状如何?在创业过程中还面临着哪些问题?又该如何应对这些问题?带着这些疑问，中国经济时报记者前往贵州省遵义市进行了实地采访和调研。
返乡创业仍遇不少问题
位于遵义市汇川区板桥镇的返乡创业创新一条街，汇集了该地区众多返乡创业的农民工。将公司开在此地的返乡农民工马毅告诉本报记者，这一整条街的藤编业务都被他“承包”了。
今年54岁的马毅是遵义本地人，曾于前往广州、佛山等地务工，主要从事藤编相关工作。直至，已经学到一身技艺的他决定返乡创业，并于同年创办了遵义毅丰藤艺制品有限公司。
马毅告诉本报记者，汇川当地有许多山林藤木、藤编制品是当地的一大特色、外出务工多年学到许多藤编技艺等，是他创办藤艺制品公司的主要原因。尔后，因其环保原生态材料、精湛工艺及乡土味创意，马毅的作品受到广泛好评。
在逐步扩大业务规模的同时，马毅也不忘分给乡里的同行一杯羹。据他介绍，整个返乡创业创新一条街的藤编业务都先经他归集，再下分给其他同行。“大家抱团集聚，有钱一起赚、有优惠一起享。”马毅说。
尽管公司逐渐运作得风生水起，但融资不便依然是一大难题。提及针对返乡创业农民工的政策优惠，马毅也有些遗憾和疑惑。据了解，当前许多关于扶持农民工返乡创业的优惠政策及补助，都是针对及以后返乡创业的农民工的。作为20就已返乡创业的“老人”，马毅无法享受到这些补贴和优惠。同时，对于可以享受的优惠政策，如何获取、怎么办手续，这些也让马毅很疑惑。
不过，同是返乡创业的农民工张明富，对于自己能否享受到农民工返乡创业的政策优惠却不太在意。张明富告诉本报记者，只要能把创业做起来，即便现在已经不能享受一些农民工返乡创业的优惠政策，那也是值得的。
据张明富介绍，1991年，他凭借外出打工挣下的6万元，返乡开设了副食和化妆品批发部，积累了原始资金250多万元。随后又在提出“以市场带加工，加工带养殖，养殖带种植”的循环经济模式，带领家乡的农民发展鹌鹑产业，并于同年在遵义汇川区团泽镇创办了贵州梦润鹌鹑有限公司。至今，张明富的公司已经发展了多个产业，年产值可达到7000多万元。
在接受本报记者采访的过程中，张明富再三表示，农民工最好先外出务工增长见识，等学到过硬的本领和技术后，再返乡创业、建设家乡，这样成效会更加显著。
事实上，在采访和调研的过程中，本报记者发现，对于已经成型的大中型企业，政策的优惠是锦上添花;对于刚具雏形甚至还在创办中的小微型企业，政策的优惠是雪中送炭。
不过，本报记者也了解到，当前，仍有许多返乡创业的农民工对当地是否有农民工返乡创业的优惠政策并不熟悉，自己是否符合政策条件也不清楚。优惠政策虽然多，但整体梳理不明白、自己能否享受不清楚，这个问题普遍存在于返乡创业的农民工群体中。
金融政策助力农民工返乡创业
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义在接受本报记者采访时表示，完善的金融政策会提高返乡农民工的创业积极性，也会促进这些新创办的企业发展。但如果金融政策缺损，则会抑制农民工返乡创业积极性。前期创业资金不足或者中后期经营资金短缺，融资渠道缺乏，都会阻碍企业的发展，甚至使这些企业倒闭，使得创业农民工重返贫困。
为应对农民工返乡创业融资难的问题，遵义市汇川区农村商业银行成为返乡农民工创业的主要金融支持机构之一。遵义市长征村镇银行三农服务部总经理张弘向本报记者表示，对于刚回乡还未启动创业的农民工，长征村镇银行可为其提供20万元—30万元左右的信用贷款，帮其缓解资金困难。
同时，在就业创业服务政策上，汇川区政府也向返乡创业的农民工倾斜。遵义市汇川区市场监管局团泽分局局长余朴告诉本报记者，汇川区正在积极做好全国农民工返乡创业试点工作，加强农民工职业技能培训，落实小额贷款、资产抵押、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策。
此外，本报记者还了解到，今年9月下旬将在遵义市汇川区举办的“第二届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”(以下简称“农民工双创论坛”)，也意图去解决和应对政策多而乱、创业融资难等一系列问题。
遵义市汇川区国税局副局长胥飞告诉本报记者，从汇川当前的税收政策情况来看，现行的税收政策缺乏单项针对返乡农民工的税收优惠政策。而农民工双创论坛举办的目的，一是要将现行的优惠政策进行梳理，让返乡创业的农民工们都能知晓;二是要从基层税务部门的角度，提出具有政策性的建议，上达至高层部门，以供其决策参考。
篇3：农民工返乡创业政策
国家对返乡创业有哪些政策扶持?
降低返乡创业门槛。
允许返乡创业人员凭房产管理部门、街道办事处、居委会、村委会或工业园区管理机构出具的房产使用证明进行工商注册登记，可以是“一址多照”。
落实税费减免政策，加强财政支持。
做好纳税人增值税、企业所得税政策方面的纳税服务工作，认真落实减税、免税政策，返乡创业人员同等享受各项税费减免和政府补贴项目。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。
加强住房、社会保障和人才支持。
完善住房保障制度，将符合条件的农民工等人员纳入住房保障实施范围，农民工等人员购买保障性住房、普通商品房的，按规定落实契税、印花税减免等优惠政策。鼓励、引导高级专业技术人才和高技能人才到农民工创办的企业就业或兼职。
返乡农民工创业无息贷款优惠政策
去年下半年以来，国际金融危机快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，尤其是农民就业困难加剧、部分农民工返乡回流，会对农民就业增收带来不利影响。为了促进返乡农民工就业创业，促进农业稳定发展和农民持续增收，我们感到，亟需为返乡农民工创业提供成功事例和创业指导，并对国家出台的鼓励返乡农民工的优惠政策进行解释和具体操作指导，给予有见识、有技术、有资金的返乡农民工以启迪、引领作用。
农民工创业优惠政策
农民工创业，政府首先在场地上给予支持。对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动;大学生创业注册资本可以“零首付”;在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给予很大帮助。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息;对于劳动密集型小企业，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。
此外，全市所有的区、街道、社区还建立了创业服务平台，提供创业培训与咨询。
农民工创业无息贷款申请条件
从年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：
1、经工商部门登记注册;
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;
3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;
4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;
5、无不良纪录，信用良好;
6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。
贷款人持乡镇劳动保障服务站出具的返乡创业证明、工商营业执照副本等资料到桂东县小额贷款担保中心申请，对从事微利项目的，根据规模大小，可以发放5万元以内的贷款，由中央财政据实全额贴息。
返乡农民工就业创业扶持政策问答
全南县人民政府
一、农民工返乡新创办企业或从事个体经营有哪些扶持政策?
1、农民工返乡从事个体经营，享受下岗职工的税收优惠政策。(即：在规定的限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税，两年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费。)
2、省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，属市、县有权减免的规费予以全免;市及市以下服务性收费按低于标准50%收取。
3、计量器具检定检测费按标准减收50%，特种设备检验费按标准减收50%。
4、为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供担保贷款，并按规定享受财政贴息。
5、对新创办企业，其3年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60%，奖励给企业补贴物流运输费用。
二、政府为返乡农民工打造了哪些创业平台?
1、在县农机厂、粮食直属库闲置的15000平方米厂房设立返乡务工人员创业孵化园区基地，凡符合条件进入基地创办企业的，第一年免收厂房租金，第二年厂房租金减半收取，最高不超过2元/平方米·月。
2、在新城贸易广场租赁店面的返乡务工人员，经工商、税务部门登记后符合纳税条件的，由县财政给予店面租金补贴50元/间·月。
三、对返乡农民工提供哪些就业服务?
1、为返乡农民工免费举办技能培训和创业培训，开展培训、食宿、发证、推荐就业“一条龙”服务
2、为返乡农民工免费提供工业园区企业用工信息服务。
3、为返乡农民工免费职业介绍服务。
4、为返乡农民工提供小额担保贷款服务。
5、为返乡农民工失业保险接续提供服务。
篇4：农民工返乡创业福利政策
一、什么是农民工返乡创业示范项目?
农民工返乡创业示范项目， 是指在我市行政区域内，依法取得营业执照，法定代表人是返乡创业农民工，正常经营两年以上，有比较完善的发展计划书，符合产业政策和产业发展规划，符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面法律、法规和政策要求，愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习的创业项目。二、农民工示范项目都能获得哪些奖励?经认定的许昌市农民工返乡创业示范项目, 市财政给予5万元的一次性奖补，并从中评选推荐优秀项目申报省级农民工返乡创业示范项目，通过评审后由省财政给予2-15万元的一次性奖补。三、申请成为农民工返乡创业示范项目需要达到哪些标准?
(一)法定代表人是返乡创业农民工,创业及工商注册地在我市行政区域内。返乡创业农民工是指身份证地址在乡镇或农村，有过外出务工经历返回我市创业的河南省户籍人员。
(二)经营主体依法取得营业执照,注册成立并正常经营两年以上。
(三)有比较完善的发展计划书,符合当地的产业政策和产业发展规划。
(四)申报项目要符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面法律、法规和政策要求。愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习。
(五)吸纳农村劳动力转移就业15人以上(含15人)或吸纳农村劳动力人数占员工总数的60%以上。带动贫困家庭成员创业和吸纳贫困家庭劳动力就业的项目优先。
(六)申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除具有(一)至(五)项共同条件,还要分别具备以下对应条件:
1.各类企业项目应具备:
(1)依法与员工签订劳动合同,按规定缴纳社会保险,按时足额支付员工工资等劳动报酬。
(2)对在职员工开展职业技能培训率达到80%以上。
(3)安全生产和劳动保护制度健全、措施到位,两年内无重大安全生产事故。
(4)产品符合国家有关标准和环保要求。
2.农民专业合作社项目应具备:
(1)入社成员数量高于本地县级同行业农民专业合作社平均水平,合作社成员数量达到100人以上。
(2)成员出资总额100万元以上,固定资产100万元以上,年经营收入300万元以上。
(3)可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的60%。
(4)成员主要生产资料(初入社自带固定资产除外)统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过80%。
(5)在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,有注册商标,获得质量标准认证,并在有效期内(不以农产品生产加工为主的合作社除外)。
(6)没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有受到过行业通报批评,无不良社会影响,无不良信用记录。
3.家庭农场项目应具备:
(1)有创办专业农场的章程。
(2)经营土地的流转年限不少于5年,签订规范的流转合同,流转期限内不得转包。
(3)从事粮油生产的土地面积集中连片200亩以上;种养结合型家庭农场的畜禽养殖标准为,生猪、羊年出栏500只以上,奶牛常年存栏50头以上,牛年出栏200头以上,蛋鸡常年存栏10000只以上,肉鸡年出栏5000只以上。
(4)农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。
(5)实行标准化生产,生产记录齐全,产品使用或注册品牌,质量可追溯。
4.乡村旅游类项目应具备:
(1)经营项目有规范的标准。
(2)工作人员经过相应岗前和在职培训,掌握本岗位服务技能、特点和要求。
(3)乡村旅游经营单位等级达到同类型三星级以上。
四、申报成为农民工返乡创业示范项目要准备哪些资料?
1.项目法定代表人的身份证复印件;
2.创业实体的营业执照正副本复印件;
3.项目发展计划书，主要内容包括：项目产品或服务、发展规划、创业团队、项目经营情况(包括员工人数、总资产、销售额、利润等)、奖补资金拟使用方向等;
4.最近两年的经营情况报告;
5.最近两年政府或行业评选表彰的文件或证书复印件;
6.吸纳贫困劳动力就业的，提供贫困家庭劳动力身份证和精准扶贫明白卡复印件;
7.全国企业信用信息公示系统查询结果截图的电子版(图片清晰可见);
8.创业实体享受就业创业政策的相关材料;
9.申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目，还需分别提供以下对应材料：
(1)申报的各类企业项目要提供:
①最近六个月的生产经营活动记录(包括银行流水、发货单、购销合同等经营性证明材料)。
②员工花名册,最近六个月的工资发放表、交纳社会保险凭证,与员工签订的劳动合同复印件。
③安全生产和劳动保护制度复印件。
④产品的合格证书。
⑤企业认为需要补充的其他材料。
(2)申报的农民专业合作社项目要提供:
①入社成员花名册。
②最近两年的年度财务报表。
③最近一年的盈余分配表。
④经营规模证明材料。
⑤最近一年的主要产品(服务)销售统计表。
⑥无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证证书复印件。
(3)申报的家庭农场项目要提供:
①家庭农场章程复印件。
②合法有效的农村土地承包经营权证明或土地流转合同(复印件)和清册。
③农场生产经营收支记录或财务会计报表。
④农场执行的生产标准及相关管理制度。
⑤农场参与或直接进行的无公害、绿色、有机认证及商标注册等证明材料。
(4)申报乡村旅游类项目要提供:
①经营项目规范化文件复印件。
②上岗人员培训合格证书复印件。
③经营单位等级证书复印件。
篇5：农民工返乡创业政策盘点
红利一：推进小康进程 让残疾人生活有保障
2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。
没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康。《意见》到，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。
《意见》聚焦残疾人基本民生保障和就业增收，明确了四个方面的主要措施：
一是建立残疾人基本生活兜底保障机制。
二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。
三是加强和改进对残疾人的基本公共服务。
四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。
红利二：加强乡村医生队伍建设 让农村就医更便捷
203月，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。
这是深化医药卫生体制改革的一项重大举措，对于促进基本公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务具有重要意义。《意见》提出通过左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。
红利三：公立医院改革持续发力 解决群众看病难问题
年5月，国办印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。
《意见》要求，把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，全面推开县级公立医院综合改革。《意见》明确，坚持公立医院公益性的基本定位，2015年，在全国所有县(市)的县级公立医院破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开县级公立医院综合改革。，现代医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。
同月，国办再次印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，着力推进体制机制改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，解决群众看病就医问题。
红利四：深化教育改革，让大学生创业就业有更多选择
2015年5月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署深化高校创新创业教育改革工作。
《意见》指出，深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。要重点抓好9个方面的任务：
一是完善人才培养质量标准。
二是创新人才培养机制。
三是健全创新创业教育课程体系。
四是改革教学方法和考核方式。
五是强化创新创业实践。
六是改革教学和学籍管理制度。
七是加强教师创新创业教育教学能力建设。
八是改进学生创业指导服务。
九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。
红利五：提高乡村教师待遇 让老师和学生更“安心”
2015年6月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-20)》，全面部署乡村教师队伍建设工作。
国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省(区、市)、县(市、区、旗)要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。《计划》提出，到年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
《计划》明确要抓好8方面举措：
一是全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。
二是拓展乡村教师补充渠道。
三是提高乡村教师生活待遇。
四是统一城乡教职工编制标准。
五是职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。
六是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。
七是全面提升乡村教师能力素质。
八是建立乡村教师荣誉制度。
篇6：鼓励农民工返乡创业政策
焦点1农民工返乡创业有哪些优惠?
对于农民工返乡创业，国家有哪些政策支持和优惠?对此，人社部相关负责人介绍说，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。
除税费减免外，对农民工返乡创业，还将推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。
在创业担保贷款方面，未来将对农民工落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。同时，人社部明确，电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
焦点2农民工返乡创业可以干什么?
据今年国家统计局发布的最新数据，_年，全国农民工总量27747万人，其中,外出农民工16884万人。同时，据_年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。
未来，农民工返乡创业可以做什么?据人社部介绍，将鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。
同时，此次通知也对哪些适合创业的`项目展开培训进行了明确。通知提出，创业培训将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等。
焦点3为何国家要实施这一行动计划?
中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转。“把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，过去在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。”
中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，通常认为农民工是城市的弱势群体，但相比农村人口而言，他们相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡的双向流动。
“城镇化需要产业带动，农民工在城市积累了技术和资本，回到家乡创业，是农村发展的一个很好的路径。”鲁全认为，农民工在城市尤其是大城市面临着抚养孩子、就业等压力，他们从大城市回到小城镇，生活质量并不一定会下降。
鲁全表示，人口流动是一个理性的过程。一方面是经济新常态下城市的就业压力加大，另一方面是政策可以引导农民工返乡创业。但最终做出如何去留的选择肯定是农民工本人。国家行政学院教授竹立家也指出，人口的自由流动是市场经济的基本特征，政策的导向是好的，但要切忌生拉硬拽。农民工常年打工，对于创业来说还比较陌生，在引导其回乡创业时要加强创业方面的培训和支持。
农民工返乡创业,大力扶持给予补助
1、首先是落实定向减税和普遍性降费的政策，只要是符合政策规定，是可以享受到减征企业所得税、免征增值税、营业税等等税费减免的政策。让更多的农民工等人去参与其中。
2、降低了返乡创业的门槛，可以鼓励更多人去创业。
3、国家加大了财政的支持力度。而且对于符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴，有符合享受支农惠农、小微企业扶持政策规定的条件可以纳入扶持的范围;而经工商登记注册的网络商户们从业人员，当然也可以同等享受各项就业创业扶持政策;而没有经过工商登记注册的，也是能够同等享受灵活就业人员扶持政策的。让他们觉得平等的受到待遇。
4、对于强化返乡创业金融服务。可以运用创业投资类基金去支持农民工等人员返乡去创业，这样方便加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司等等，可以加大的去鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务等，要对符合条件的给予创业担保贷款。让他们更加的放心的大胆去创业。
现行的创业政策主要集中在以下7大板块
1.融资服务的 包括劳动部门、小企业服务中心等部门制订和操作的各项政策，主要有劳动保障部门的创业贷款担保政策、小企业担保基金专项贷款、中小企业贷款信用担保、开业贷款担保、大学生科技创业基金等。政策优惠主要涉及创业贷款、担保及贴息等。
2.场地扶持的政策重点有两方面的政策：一是都市型工业园区的政策，二是创业园区的房租补贴政策。这两大类园区各自都有针对入园企业的房租补贴政策。其中，在创业园区之内，除了房租补贴之外，还有一些相关的配套指导 服务，如提供代理记账、专家指导、贷款直接申请的渠道等。
3.税费减免的政策主要集中在四个方面：
(1)商贸型、服务型企业的优惠政策;
(2)高校毕业生创业方面的税收优惠政策;
(3)失业、协保人员、农村富余劳动力从事个体经营的优惠政策;
(4)劳动就业服务企业的税收优惠政策。
4..创业专家指导的政策目前上海有一支由600多位各行业专家组成的公益性专家志愿团，可以为创业者提供个性化的指导服务，包括一对一的咨询服务，也可以由多名专家组成“专家团”为创业者提供“会诊”。另外，还有每隔两周定期举行的开业讲座服务、网上咨询指导服务等。
5.创业能力提升的政策这一板块的政策可以关注三个方面：一是创业培训的政策，二是职业经理人培训的政策，三是创业专家讲座方面的信息。其中创业培训政策为个人提供创业理论、个性化辅导和创业实训三段式的培训。这一政策的适用范围是上海市户籍的所有意向创业者，本市的失业人员以及农村富余劳动力可以享受全额的培训费用补贴。
6.鼓励科技创业的政策主要包括大学生科技创业基金政策、科技型中小企业创业基金政策和高新技术成果转化相关政策等。其中，大学生科技创业基金由上海市政府出资1.5个亿，分3年实施，每年有5000万元的额度为大学生创业提供资金支持。高校毕业生以科研成果或者专利发明创办企业的，就可申请享受这一政策。高新技术成果转化相关政策则包立项、注册登记、税费减免、贷款扶持、风险投资支持等。
7.非正规就业孵化器的政策非正规就业是一种小企业的孵化器，个人在创业过程暂时不具备申办小企业的条件或是担心申办小企业成本太高，特别是有意向从事一些劳动密集型、有利于吸纳就业的社区服务业，可申办非正规就业劳动组织，享受有关扶持政策。非正规就业组织能够享受到政策包括无须办理工商登记、3年内减免地方税费、社会保险缴纳优惠、免费技能培训，还能享受从业风险的综合保险等。
创业扶持政策包括什么
一、大学生创业扶持的主要内容
1、对大学生创业给予资金扶持。综合考评大学生自主创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，无偿提供2万元至15万元的资金扶持。扶持标准分为4个档次：2万元、5万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持;对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。
2、落实大学生创业(开业)补贴。对符合条件大学生初次创业的，给予每人5000元的创业(开业)补贴。每人和每个营业执照只能享受一次创业(开业)补贴。
二、大学生创业资金扶持申请条件
取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生(含留学来豫创业人员)，作为创业实体的法人代表或实际控制人，可以申请大学生创业资金扶持。同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。
扶持项目需满足以下条件：
1、进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录;
2、吸纳3人(含3人)以上就业;
3、有较好的创业发展计划和市场前景;
4、管理团队能力较强，管理制度健全。
三、大学生创业资金扶持申领程序
大学生创业扶持项目一年申报两次，分别在5月和10月份，由所在的创业孵化园区集中申报。孵化园区统一报送给所在省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门，并提交大学生创业扶持项目汇总表、园区概况等相关资料;省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门进行初审后报河南省人力资源和社会保障厅。省属创业孵化园区可直接向省人力资源和社会保障厅申报。
省人力资源社会保障厅会同财政、教育等部门，组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额。对申请扶持资金在10万元以上(含10万元)的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。
四、大学生创业(开业)补贴的申请条件
毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生初次创业的，可以申请大学生创业(开业)补贴。申报人需为创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人(含3人)以上。
五、大学生创业(开业)补贴申领程序
1、个人申请。符合条件的大学生可向创业所在地人力资源社会保障部门申请创业(开业)补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人力资源和社会保障部门申请(省属高校毕业学年大学生创业补贴由省属高校汇总申请，省教育厅初审，省人力资源社会保障厅审核)。
2、审核与公示。人力资源和社会保障部门对收到的申请资料进行审核，重点核查申请人身份、创业项目等情况。根据审核结果编制创业(开业)补贴汇总表，具体包括申请人姓名、身份证号、创业企业名称、营业执照号、开业时间、补贴金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
3、拨付。对公示没有异议的项目，人力资源社会保障部门拟定资金申请报告，同级财政部门审核后按规定从就业资金中拨付创业(开业)补贴资金至申请人银行账户，并将结果反馈同级人力资源社会保障部门。
微型创业扶持政策
1、微型企业的定义
微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。
2、微型企业创业扶持对象
微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的 “九类人群”，具体包括：
(一)大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生(含本市集体户口)。
(二)下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员;持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。
(三)返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。
(四)“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收(用)进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。
(五)三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。
(六)残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。
(七)城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。
(八)文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。
(九)信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。
3、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件
申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：
(一)具有本市户籍(含集体户口);
(二)属于 “九类人群”;
(三)具有创业能力;
(四)无在办企业;
(五)属于 “九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%;
(六)其他应当具备的条件。
4、申请人需提交的.材料
申请微型企业创业扶持的创业者，应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料：
(一)微型企业创业申请书;
(二)身份证明;
(三)户口簿;
(四)居住证明;
(五)属于“九类人群”的证明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。
5、申请人是否必须进行创业培训
各区县(自治县)微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。
6、创业培训的主要内容
微型企业创业培训是政府提供的免费培训。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。
7、创业审核的流程及时限
创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县(自治县)微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。
8、通过审核后，微型企业注册登记的流程
(一)申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。
(二)申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县(自治县)微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。
(三)创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县(自治县)微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。
9、对微型企业有哪些扶持政策
(一)财政扶持政策。市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县(自治县)微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县(自治县)财政部门。区县(自治县)财政部门对市级财政资金、区县(自治县)配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。
(二)税收扶持政策。从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。
(三)融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县(自治县)政府指定的当地专业担保公司提供担保。
(四)行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。
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