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海上风电投资开发必须从国家战略层面布局

时间：2022-05-06 12:17:52 其他范文收藏本文下载本文

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海上风电投资开发必须从国家战略层面布局

篇1：海上风电投资开发必须从国家战略层面布局

背景：我国风力发电超过三千万千瓦，在去年年底，我国已经风力发电超过1380万千瓦，跃居全球第一，在陆上风电项目基本布局完毕的情况下，海上风电市场正成为下一阶段各个装备制造企业竞争的主战场。和传统的陆地风电机组不同，由于海上风电场基础成本所占比重大，为分摊基础成本，就要求单机容量相对陆上机组容量更大。为更好地适应市场需求和进一步降低海上风机基础成本，研发、生产大型化风电机组已经成为各个风电设备制造企业的主要目标。

我国风电产业的发展，尤其是海上风电项目的启动，已经使风电机组的大型化成为必然趋势。根据国际、国内风电机组向大型化发展的趋势，以及提高资源使用效率的要求，效率更高的5兆瓦及更大功率的风电机组将成为下一代主流机型，谁在这一轮竞争中先发制人，谁就有可能在未来的市场竞争中占据主动。目前，国内绝大多数风电企业的技术是引进的，缺乏自主知识产权。要想在下一轮竞争中，尤其是在风电机组大型化趋势下打造自身的核心竞争力，拥有自主知识产权，就必须走自主研发之路。

华彩专家点评风电产业发展，有以下几个发面：

1、必须改变目前风电投资多头齐下的局面，主张由五大电力集团来承担风电投资的主力军;

2、风电的主战场是在海上，五大电力应该拿出跨世纪的气魄进行海上风电投资，把陆上的风电项目让给地方和民营企业;

3、央企应该在风电的关键技术，大型风力发电机设备的研发上下功夫，建成一个又封闭又开放的技术平台，

封闭是指，拥有自称一家的海上风电开发技术，面对外资公司技术，拥有自主知识产权，至少可以和外资公司交叉授权，制衡对方;开放方面是指，拥有自主知识产权后，可以把央企自己不擅长的制造和成本控制领域，放给地方和民营企业来做;

4、央企五大电力共同进行风电投资，必须立足于十年以后可以向世界出口技术、出口设备，二十年以后控制或者占有全球风电技术知识产权授权市场的较大份额，向世界输出标准;

5、华彩强烈呼吁央企进行海上风电投资，建议和海上石油钻探平台等海洋开发项目一道，进行通盘考虑，对海洋资源科学立体地开发，进行整体规划，进而又有布局、有步骤地海上风电的开发和投资。

综上所述，华彩专家认为，风电技术研发和项目投资的意义不仅是获取新能源，更应看到海上风电投资将涉及国际海洋资源的争夺和开发、国家领海的安全等更深层面的问题。因此华彩专家强烈呼吁，从国家战略出发，对风电产业特别是海上风电投资开发进行战略布局，不仅要获得风电技术的自主知识产权，更要占据海上风电投资的战略先机。

篇2：海上风电开发建设管理办法全文

最新海上风电开发建设管理办法全文

第一章总则

第一条为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《行政许可法》、《可再生能源法》、《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》和《海岛保护法》，特制定本办法。

第二条本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。

第三条海上风电开发建设管理包括海上风电发展规划、项目核准、海域海岛使用、环境保护、施工及运行等环节的行政组织管理和技术质量管理。

第四条国家能源局负责全国海上风电开发建设管理。各省(自治区、直辖市)能源主管部门在国家能源局指导下，负责本地区海上风电开发建设管理。可再生能源技术支撑单位做好海上风电技术服务。

第五条海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域海岛使用和环境保护的管理和监督。

第二章发展规划

第六条海上风电发展规划包括全国海上风电发展规划、各省(自治区、直辖市)以及市县级海上风电发展规划。全国海上风电发展规划和各省(自治区、直辖市)海上风电发展规划应当与可再生能源发展规划、海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海岛保护规划、海洋经济发展规划相协调。各省(自治区、直辖市)海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划。

第七条海上风电场应当按照生态文明建设要求，统筹考虑开发强度和资源环境承载能力，原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、自然历史遗迹保护区、重要渔业水域、河口、海湾、滨海湿地、鸟类迁徙通道、栖息地等重要、敏感和脆弱生态区域，以及划定的生态红线区内不得规划布局海上风电场。

第八条国家能源局统一组织全国海上风电发展规划编制和管理;会同国家海洋局审定各省(自治区、直辖市)海上风电发展规划;适时组织有关技术单位对各省(自治区、直辖市)海上风电发展规划进行评估。

第九条各省(自治区、直辖市)能源主管部门组织有关单位，按照标准要求编制本省(自治区、直辖市)管理海域内的海上风电发展规划，并落实电网接入方案和市场消纳方案。

第十条各省(自治区、直辖市)海洋行政主管部门，根据全国和各省(自治区、直辖市)海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海岛保护规划、海洋经济发展规划，对本地区海上风电发展规划提出用海用岛初审和环境影响评价初步意见。

第十一条鼓励海上风能资源丰富、潜在开发规模较大的沿海县市编制本辖区海上风电规划，重点研究海域使用、海缆路由及配套电网工程规划等工作，上报当地省级能源主管部门审定。

第十二条各省(自治区、直辖市)能源主管部门可根据国家可再生能源发展相关政策及海上风电行业发展状况，开展海上风电发展规划滚动调整工作，具体程序按照规划编制要求进行。

第三章项目核准

第十三条省级及以下能源主管部门按照有关法律法规，依据经国家能源局审定的.海上风电发展规划，核准具备建设条件的海上风电项目。核准文件应及时对全社会公开并抄送国家能源局和同级海洋行政主管部门。

未纳入海上风电发展规划的海上风电项目，开发企业不得开展海上风电项目建设。

鼓励海上风电项目采取连片规模化方式开发建设。

第十四条国家能源局组织有关技术单位按年度对全国海上风电核准建设情况进行评估总结，根据产业发展的实际情况完善支持海上风电发展的政策措施和规划调整的建议。

第十五条鼓励海上风电项目采取招标方式选择开发投资企业，各省(自治区、直辖市)能源主管部门组织开展招投标工作，上网电价、工程方案、技术能力等作为重要考量指标。

第十六条项目投资企业应按要求落实工程建设方案和建设条件，办理项目核准所需的支持性文件。

第十七条省级及以下能源主管部门应严格按照有关法律法规明确海上风电项目核准所需支持性文件，不得随意增加支持性文件。

第十八条项目开工前，应落实有关利益协调解决方案或协议，完成通航安全、接入系统等相关专题的论证工作，并依法取得相应主管部门的批复文件。

海底电缆按照《铺设海底电缆管道管理规定》及实施办法的规定，办理路由调查勘测及铺设施工许可手续。

第四章海域海岛使用

第十九条海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域和海岸线资源的原则，合理布局，统一规划海上送出工程输电电缆通道和登陆点，严格限制无居民海岛风电项目建设。

第二十条海上风电项目建设用海面积和范围按照风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面积界定。海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和，单个风电机组塔架用海面积一般按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m为半径的圆形区域计算;海底电缆用海面积按电缆外缘向两侧各外扩10m宽为界计算;其他永久设施用海面积按《海籍调查规范》的规定计算。各种用海面积不重复计算。

第二十一条项目单位向省级及以下能源主管部门申请核准前，应向海洋行政主管部门提出用海预审申请，按规定程序和要求审查后，由海洋行政主管部门出具项目用海预审意见。

第二十二条海上风电项目核准后，项目单位应按照程序及时向海洋行政主管部门提出海域使用申请，依法取得海域使用权后方可开工建设。

第二十三条使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照《海岛保护法》等法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续，并取得无居民海岛使用权后，方可开工建设。