人才普查摸底会议讲话稿

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人才普查摸底会议讲话稿

篇1:人才普查摸底会议讲话稿

人才普查摸底会议讲话稿

同志们:

事业兴衰,关键在人。今天召开专门会议安排部署人才普查工作,充分表明了市委、市政府对人才工作的重视程度,也表明了我市实施“人才强市”战略进入了整体推进的新阶段。刚才,建勋同志对这次人才普查工作做了具体安排,既是一次培训,也是一次动员,希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三个问题:

一、全面建设小康社会的关键在于抓好“人才强市”战略

人才资源是第一资源,人力资本是第一资本。人才开发在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性的作用。各级各部门要站在打造工业强市、全面建设小康社会的高度,树立科学的人才观,充分认识实施人才强市战略的重大意义。

第一,大力实施人才强市战略,是抓住和用好重要战略机遇期,应对国内外激烈竞争的迫切需要。当今世界,经济全球化进程加快,新技术革命蓬勃兴起,产业结构调整加快,知识和人才已成为经济发展和社会进步的主要推动力。谁拥有了人才的数量和质量,谁就拥有竞争和发展的优势。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势,谁就能够赢得竞争和发展的主动权。从世界范围看,随着经济全球化和知识经济的发展,人才竞争已经在全球范围内展开。世界各国纷纷制定新的人才战略,加紧对优秀人才的争夺。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入和世贸组织的加入,国内人才竞争也日趋激烈,各地也争先抢占人才制高点,相继提出各自的人才战略,并出台一系列重大举措,广纳群贤,引才聚才。从我市情况看,我市经济已进入快速增长期,迎来了前所未有的加快发展的良好机遇。但是随着市场化改革的日趋深入和市场竞争的日趋激烈,我市产业层次低、企业技术水平低、产品附加值低等问题日趋突出。要继续保持我市经济发展的强劲态势,必须依靠科技进步,靠高层次人才,靠劳动者素质的提高。为此,我们一定要紧紧抓住和用好这一良好机遇,确立人力资本追赶是经济追赶先导的工作理念,牢牢掌握人才资源开发的主动权,大力加强人才工作和人才队伍建设,确保我市经济社会快速健康发展。

第二,大力实施人才强市战略,是树立和落实科学发展观的客观必然。以人为本、全面协调可持续的发展观,是党中央基于全面建设小康社会的需要,着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、破解发展难题提出的重大战略思想。树立和落实科学的发展观,说到底就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,最重要的是强调以人为本,把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置。从这个意义讲,科学的人才观与科学的发展观是密不可分的。因此,各级领导必须强化“以才积力、以才蓄势、以才兴业、以才强市”的认识,更新观念,创新思维,形成以下共识:千资源万资源,人才是第一资源,人才资本是最具活力的资本;这本事那本事,善用人才是第一本事,人才战略是加快发展最重要的战略。在具体工作落实上更应切实做到,把人才工作放到更加重要的战略位置,不断完善人才工作机制,搭建人才施展才华的平台,创造人才辈出的环境,使新密成为集聚人才之地、人尽其才之所。

第三,大力实施人才强市战略,是打造工业强市,全面建设小康社会的根本保证。结合新密实际,市委作出了打造工业强市,全面建设小康社会的决策部署。打造工业强市、全面建设小康社会固然要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境等,但归根结底要靠人,核心是要抓住人才这个根本。目前,我市在人才竞争中还处于相对劣势,人才总量相对不足,分布和结构不够合理,截止去年底,全市人才总量不足4万人,仅占全市总人口的5.31%,其中大专以上学历的只占28.7%,高中初级职称比例仅为1:1.3:1.8,与国际公认比较合理的1:3:6的职称结构比例差距很大。尤其是高层次、高技能、复合型、外向型和创新型人才紧缺,选才用才的机制不活,人才发展环境不够宽松等问题突出,已很大程度上制约了经济社会的发展。今后如果不能紧紧抓住人才这个根本,就更难以实现经济发展的提速、增效和进位,我们打造工业强市的目标就会成为一句空话。因此,无论是反思过去,立足现在,还是着眼未来,要实现打造工业强市的战略目标,加快全面建设小康社会进程,不仅要有强烈的机遇意识,更需加强人才资源能力建设,造就顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的高素质人才队伍;更需要全市上下深化人才工作体制改革,加快人才结构调整,优化人才资源配置,集聚并充分发挥各类人才的作用。

总之,小康大业,人才为本。全市上下一定要把思想认识统一到党中央、国务院关于人才工作的决定精神上来,把行动凝聚到市委、市政府实施人才强市战略部署的具体要求中去,以高度的政治责任感和历史使命感,真正在思想上把人才强市战略作为全市经济社会发展的重要组成部分和战略制高点,努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛围与政策优势,营造鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业的社会环境,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二、实施“人才强市”战略的重点在于培养高层次人才

加强人才队伍建设,既要有规模,更要有质量,坚持多出人才,出好人才。高层次人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才,是人才资源的主体,也是我们通常所称人才的所指范围,对整个人才队伍建设具有重要的示范带动作用。培养用好了一个高层次人才,就可以带动一个人才群体;培养造就各级各类高层次人才,就可以带动整个人才队伍建设。因此,要坚持三支队伍一起抓,着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次、创新型人才,带动整个人才队伍建设,尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的强大人才队伍。

总体上看,我市人才队伍的整体素质不高,特别是高层次的人才数量较少,各行各业都面临着缺技术、缺专家、缺人才的局面,严重制约了全市经济结构调整的步伐。要把培养引进高层次人才作为加快发展的重要突破口,按照不求所在,不求所有,但求所用,但求所为的思路,探索规律,创新方法,努力为高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干创造良好的'机制和环境。

一是建立和完善人才培养机制。紧密围绕我市支柱产业发展、经济结构调整、城市功能完善等工作,制定有针对性和可操作性的人才发展规划,使人才培养目标同经济社会发展需求相统一,工作措施与体制改革方向相一致,人才结构与产业结构相协调。

二是建立和完善人才引进机制。引进一个人才,可能成就一个产业;流失一个人才,可能毁掉一个产业。要把引进人才与引进项目结合起来,与重大课题攻关结合起来,与重点产业发展结合起来,实现人才引进与项目对接,与产业互动,走出一条我市人才规模迅速扩大、人才结构不断优化的新路子。在加强各类人才队伍建设的同时,要把重点人才、高精尖人才作为引进工作的重点,尽快解决我市高级人才严重不足的问题,使我市人才队伍“金字塔”的塔基越来越宽,塔尖越来越高。

三是建立和完善人才流动机制。人才作为一种核心资本,必须在流动中才能实现增值。要打破人才的城乡、地区、部门、行业、所有制界限,实现各类人才队伍之间、体制内与体制外人才之间、##内外人才之间的彼此贯通和相互流动,为##的振兴和发展积聚强大的人才力量。要采取有效措施,形成“用人不养人,留人不拴人”的人才柔性流动机制。要制定激励政策,鼓励人才到基层、农村和企业一线、艰苦地区工作,解决我市人才分布不均衡的问题。

三、管好用好人才的前提在于发现掌握人才人才作为一种资源,只有充分发现掌握,才能合理开发利用,发挥最大效益。当前,人才的定义范围越来越广,涵盖面越来越大,分布社会各行各业,对我们管好人才、用好人才提出了新的要求。这次人才普查是全面深化人才工作的第一步,目的就是要全面、准确、详细地摸清全市人才基本状况,拓宽人才工作视野,理清人才工作思路,创新人才工作机制,制定切实可行的人才发展规划,为强力实施“人才强市”战略打下坚实基矗

人才普查从形式上看,类似于人口普查、经济普查,是一项巨大的系统工程,涉及到社会的各个层面,时间紧、任务重、标准质量要求高,可资借鉴的经验少,情况比较复杂。各级党委、政府要充分认识做好这项工作的重要性、复杂性、艰巨性,列入重要议事日程,精心组织,明确责任,扎实推进。

一是加强领导,统筹安排。各级各部门都要明确 主抓领导,抽调精干力量具体负责,确保人才普查工作顺利开展。由于这次人才普查实行的是条块结合,希望各单位、垂直管理部门要和人事部门密切配合,相互支持,积极完成普查任务,按时上报普查资料。现在已接近年底,大家的工作任务都很重,要统筹考虑,合理安排,精心组织,认真搞好普查工作,确保普查的时效性和准确性。

二是明确职责,落实责任。各级各部门要根据各自工作范围和职能,制定详细周密的工作方案,特别是要注意疏通没有直接隶属关系的普查对象,加强协调,搞好对接,明确任务,责任到人。要建立工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。主管领导要亲自过问,把握进度,把好质量,加强具体指导。每位直接从事人才普查的同志要增强工作事业心和责任感,高度负责,全身投入,认真工作,逐人逐项地核准核实情况,做到对象不漏、差错不出,高标准完成这次普查任务。

三是搞好沟通,加强督查 。市人事劳动局要认真做好各项准备工作,积极协调好与各方面的关系;要加强工作督导,及时研究普查中遇到的问题;要加强工作调度,及时了解工作进度,督促各有关部门抓好工作落实;要严格督查把关,对走过尝统计走形式的,要进行通报批评。各单位要切实抓好落实工作,确保按时完成普查工作任务,对人才普查中遇到的问题,要加强沟通,认真研究,共同解决。同志们,这次人才普查是我市一项全新的工作,关系“人才强市”战略能否顺利实施。各级各部门要以认真求实的态度、扎实严谨的作风做好每一项具体工作,高标准、高效率、高质量地完成这次人才普查任务,为市委、市政府科学决策提供准确依据,努力开创我市人才工作的新局面。

谢谢大家!

篇2:市人才会议讲话稿

同志们:

这次全市人才工作会议,是在我市全面实施“十一五”规划,推进经济社会迈向新里程的重要时期召开的,主要任务是全面贯彻落实全区人才工作会议精神,分析我市人才工作形势,部署当前和今后一个时期的人才工作,全面实施人才强市战略。刚才,表彰了**市十佳人民满意的公务员、十佳学科带头人、十佳自主创业大中专毕业生。在此,我代表市委、市人民政府对受到表彰的同志表示热烈的祝贺!下面,我讲几点意见。

一、充分认识加强人才工作的极端重要性,切实增强实施人才强市战略的紧迫感和责任感

人才是发展的关键性因素,是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。当今世界已进入以人力资本为依托的经济发展期,经济发展动力从主要依靠物力资本转向依靠人力资本,从主要依靠自然资源转向依靠人才资源。西方发达国家不仅重视本国人才,而且还通过各种手段引进人才。国内各省区市也在纷纷加大人才资源开发力度,人才竞争已成为影响全局的竞争。

(一)加强人才队伍建设是应对激烈的人才竞争的需要。当今世界经济的竞争突出表现为人才的竞争,人才资源已成为第一位战略资源。谁拥有人才,谁就拥有竞争力,谁就拥有发展的主动权。所有经济强盛国家和发达地区的发展都充分证明了这一点。从国外看,世界各国特别是美国、英国、德国、法国、日本、新加坡等发达国家十分重视人才,对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件,千方百计吸引发展中国家的人才。美国之所以雄踞世界经济领头羊位置长达半个多世纪,与美国的人才引进战略,广泛网罗人才密切相关。20世纪80年代以后,每年有6000名以上世界各国的科学家、工程师进入美国。英国采取全球化的人才战略聚集世界各地高科技人才,仅在英国剑桥大学诺贝尔奖得主就有78位。日本通过移民法不惜“重金”大量招揽各界精英人才,建立接纳留学生体制,提出了在21世纪初接纳10万名留学生的目标。新加坡在加强培养本地人才的同时,广泛吸纳世界各国人才,解决经济扩展所带来的人才不足问题。从国内看,长三角、珠三角等发达地区对人才的争夺也同样激烈,长三角地区各城市将人才开发工作列为一号工程,为实现跨越式发展积聚能量。以深圳为代表的珠三角迅速崛起,起决定作用的是人才。深圳经济特区创立20多年来,从国内外引进了80多万高素质的各类专业人才、高新技术人才,创造了闻名的“深圳速度”。

(二)加强人才队伍建设是改善我市人才队伍现状的必然要求。近年来,特别是“十五”期间,市委、市政府认真贯彻中央和自治区关于人才工作的一系列方针政策和决策部署,大力实施人才强市战略,人才工作不断得到重视和加强,人才队伍不断发展和提高。但从人才队伍建设的总体情况来看,我市人才总量不多,整体素质不高,结构不合理,特别是高层次人才、高技能人才紧缺,新型农村实用人才偏少,人才机制不活,政策环境欠优,人才流失比较严重。据统计,全市人才总量为80.22万人,每万人口拥有人才仅为2156人;公有制企事业单位专业技术人才为58700人,每万人口拥有专业技术人才仅为158人,比全国和全区平均水平分别少84人和7人,其中高职称专业技术人才为1100人,占公有制企事业单位专业技术人才总数的2,比全国和全区平均水平分别低6个百分点和2个百分点。技能人才为4.71万人,仅占第二产业和第三产业从业人数的6。高技能人才仅占技能人才总数的26。农村实用人才为54万人,每万农业人口拥有实用人才仅为1662人。

(三)加强人才队伍建设是我市发展全局的战略需要。当前,我市正抓住良好的发展机遇,全方位融入多区域开放合作,奋力向建设富裕文明和谐新**的目标迈进。要实现这一伟大目标,迫切需要大批建设人才。没有一支高素质的人才队伍,就不可能实现科技进步和科技创新,就无法促进优势资源转化为经济优势和产业优势,进而在市场竞争中赢得主动。当前,我市既面临人才“瓶颈”制约,又面临人才竞争挑战,人才工作任务艰巨,形势逼人。如果不及时采取有效措施加以解决,我们就难以加快发展,难以适应激烈的国际国内竞争,难以应对来自发达地区在经济科技上占优势的压力。各级党委政府务必对人才形势有清醒的认识,增强紧迫感、危机感和责任感,牢固树立科学的人才观,把实施人才强市战略,加强人才队伍建设作为解决经济和社会发展问题的关键环节抓紧抓好,造就一支创新型的人才队伍,为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

二、突出重点,大力推进人才强市战略

“十一五”时期,是我市加快发展的关键时期,也是人才队伍建设的重要时期。实施好“十一五”人才发展规划,做好人才工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽人才发展全局,树立适应新形势新任务要求的科学人才观,深入实施人才强市战略,坚持把促进经济社会和人的全面发展作为根本出发点,以能力建设为核心,以培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用技术人才为重点,以体制创新为动力,依托资源优势吸引人才、围绕优势产业培养人才、借助外来投资引进人才、建设良好平台使用人才、创建优越环境留住人才,推进人才资源整体性开发,努力建设结构合理、素质较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍。20xx年,全市人才总量达到95万人以上,每万人口拥有人才提高到2480人以上。其中,公有制企事业单位专业技术人才达到6.07万人,技能人才达到7万人以上,农村实用人才达到64万人以上,非公有制经济人才达到16万人以上。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、非公有制经济人才大专以上学历比例显著提高,人才在各领域分布和人才专业结构、层次结构趋于合理,专业技术高级人才比例提高到2.5以上。

(一)以引进和培养“两高一新”人才为重点,建设高素质人才队伍

加强人才工作,必须统筹抓好各类人才队伍建设,实现不同层次人才协调发展,满足经济社会发展需要。努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍;培养大批有战略眼光、会经营善管理、职业化的优秀经营管理人才队伍;造就一批掌握核心和关键技术的专业技术人才队伍。进一步加快高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才的引进和培养,努力把各类优秀人才集聚到经济社会发展的各项事业中来。

1、依托资源优势吸引高层次“将才”。“千军易得,一将难求”,在人才资源中,对科技创新、经济发展、社会进步起关键作用的,往往是在工作上敢于突破、善于创新的具有国际国内领先水平、有自主知识产权的专家和教授,他们能够带动起一支人才团队,在一些关键的领域取得决定性的胜利,这种人才就是将才。改革开放以来,**经济社会有了长足的发展,但在竞争中并未占据优势地位,原因就在于我们资源开发起步晚,产业发展刚刚起步晚,资源深度开发和综合利用水平低,自主知识产权少,资源优势转化为经济优势和产业优势较慢,加上长期经济发展落后,人才环境较差,各类人才缺乏发挥作用的舞台和平台,原有的一些人才流向发达地区,创新型的高层次技能人才和科研人才引不来,资源开发缺乏领军人物,造成我市高级技术人才严重缺乏。当前,我市已经进入资源开发转化和大产业集群全面建设的时期,引进和培养一支高技能、高层次人才队伍,适应资源开发和产业发展需要,已经成为我们非常紧迫的任务。随着科技进步,一些拥有先进科研成果的人才都在寻找市场寻找舞台,施展才华。我市有丰富的自然资源,各类产业正在加快建设和发展,这无疑给高层次人才创业和科技成果转化提供了良好的机遇。我们要依托资源优势,构筑平台,吸引高层次人才投资创业,以优势资源和优势产业聚集人才。一是做好资源深度开发和产业延伸发展的规划,优化项目结构,确立一批利用高科技进行资源深度开发和产业精深加工项目,有效地吸引企业高层决策者、经营管理者和高层次科技人才,参与优势资源的开发合作,成为优势产业的企业家、高级科技人才精英队伍。二是要深化改革,鼓励自主创新的科研成果以股份参与项目开发、经营,分享资源开发收益。三是坚持引资与引智、引技相结合,加强与高等院校、科研院所的合作,开展技术攻关和新科技成果的应用,使高层次人才大力引进高新科技成果和高层次人才为我所用。四是加强企业科研机构建设,加快配置企业科技领军人才,形成一批能满足重点领域自主创新所需要的专家队伍。

2、以产业优势培养高技能“干才”。专业人才、高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人中的核心骨干,在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和实现科技成果转化等方面,具有不可替代的重要作用。要围绕打造以铝工业为主导,以冶炼、电力、石化、食品、糖纸、煤炭为支柱,以特色农业、旅游、商贸、物流、建材、中药材、茧丝绸以及文化产业等为增长极的发展格局,鼓励各类企业与**学院、**职业学院开展企校合作,加快培养能够创造性应用新技术、新设备和新工艺的优秀专业人才、技能人才。抓紧实施“紧缺技能人才培训行动”、“新技师培养带动计划”和“百万技能型人才培养培训计划”,启动重点产业和关键行业紧缺技能人才培训项目,培养大批具有较高专业(工种)知识水平、有精湛技艺、能独立解决复杂和关键技术操作难题、有创新能力的行业技能干才。

3、加快培养新农村实用人才。建设社会主义新农村,需要一大批新型农村实用人才。要大规模培训大批种养能人、科技能人、经营能人。加大农村富余劳动力的转移就业培训力度,帮助他们提高就业技能和创业本领。推广“农家课堂”等行之有效的农民培训模式,整合县乡党校、职业学校、成人学校、广播电视学校等各类培训资源,形成新型农村实用人才培训体系,培养出大批新型农民。实施“一村一名大学生”计划,通过聘任大学毕业生回乡工作、选送优秀青年农民入学培养等多种形式,带动新型农民的成长。鼓励有一技之长的外出务工人员返乡,带领广大农民共同创业致富。加强农业科技人才队伍建设,使他们成为推进当地农业产业化和经济发展的领头雁。

(二)创新人才工作机制,提高人才工作水平

面对激烈的人才竞争,要建设一支强大的新型人才队伍,必须进一步创新人才培养和人才引进机制,建立健全选才用才机制和激励机制,坚持以人才小高地为载体,多方式培养、多渠道引进,不断提高人才工作水平。

1、继续抓好人才小高地建设,发挥示范带动作用。近年来,我市认真贯彻落实自治区党委有关人才小高地建设文件精神,加大投入,加强指导,强化管理,人才小高地建设取得了显著成效。先后建成了****国家农业科技园区、市人民医院、**矿务局、××强强碳素公司等人才小高地。我们要认真总结经验,着眼于提高自主创新能力和增强企业核心竞争能力,在高标准建设好现有人才小高地的同时,有效整合资源,选准各类载体,新建设一批人才小高地。各县(区)可根据各自的实际,建设不同层次的人才小高地,以满足经济社会发展不同层次人才的需要。建设人才小高地,要始终坚持高层次、专业化、好环境、多样性的标准和要求,使人才小高地真正成为小而精、小而优、小而高、小而强的优秀平台,成为聚集高层次人才、提升科研水平、推动产业发展的重要基地。围绕建设以铝为主的**新工业基地、中国乃至亚洲重要的铝工业基地、**旅游新一极、**国家农业科技园区等优势,集中人才,集中资金,研究开发一系列新产品、新技术,打造**知名品牌。同时,还要盯住国际国内特别是东盟市场,加强科技与经济结合,人才与项目合作,努力造就一批达到国内国际先进水平的科技创新人才。

强化服务,不断改善管理。小高地建设,重在管理,成在服务。市、县(区)各有关部门要针对人才小高地建设过程中出现的新情况新问题,深入调查研究,进一步落实完善政策和改善管理,充分发挥“人才特区”的功能和作用。特别要制定人才小高地引进高层次人才的“绿色通道”政策,对引进高层次人才的报酬,根据其本人所任职务和专业水平,参照其在外地工资情况,由聘用单位和个人协商,从优确定;对人才的住房,由聘用单位结合报酬情况与本人协调解决;对人才的家属安置、子女上学、医疗服务等,有关部门和单位应当提供优惠条件和便利。通过这些细致入微、体现人性关怀的政策措施,更好地吸引人才、留住人才。

打造平台,努力提升层次。要打破城乡界限、企业院所界限和所有制界限,加强统筹、发挥特长,鼓励合作、公平竞争,打造聚集高层次人才的平台。要准确把握发展趋势,把握最新动态,使小高地的科研和推广始终保持前沿性、前瞻性,充分发挥小高地的人才示范带动作用。

2、创新人才培养机制,提升人才队伍素质

要着眼于人才素质的提高,树立大教育、大培训观念,重点提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。

一要制定和完善人才教育培训规划。根据我市经济社会发展需要,进一步完善人才教育培训规划,以重点培训带动全员培训。要突出抓好高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才教育、培养、培训规划的制订与实施,继续完善大规模培训干部规划和人才培训“十大工程”规划,使全市人才培训工作有计划有步骤开展,满足我市推进工业化、城镇化、农业产业化进程和经济社会发展的人才需求。

二要建立健全人才教育培训体系。优先发展教育事业,全面实施素质教育,推进教育创新,充分挖掘和有效整合教育资源,推动基础教育、职业教育、中等教育和高等教育协调发展,形成合理的教育结构,充分发挥国民教育在人才培养中的基础作用。要高度重视发展职业教育,面向我市加快发展二、三产业所急需的人才,大力推行“订单”培训,提高从业人员的就业竞争能力。要发挥大中专院校在人才教育培训中的主阵地、主渠道作用,逐步建立以学校培养为基础、企业培训为主体、各类培训基地为依托的人才教育培训体系。

三要加强人才教育培训基地建设。市和县区要把加强大中专院校、党校特别是职业技术院校、职业高中的建设作为人才教育培训的基础性工作来抓。在人、财、物等方面给予支持。要深化县乡党校教学和管理体制改革,在抓政治理论学习的同时,切实搞好实用技能培训,使县乡党校成为农村党员和实用技术人才培训的基地。加强培训基地的信息化建设,逐步配备完善现代化教学设施,不断提高教学水平。加强师资队伍建设,选聘政治素质强、业务水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师,逐步建立市级人才教育培训师资库。

四要不断创新人才教育培训方式。根据不同层次、不同类别培训对象的知识结构和学习特点,努力探索提高各类人才素质和能力的有效方法和途径,为人尽其才提供保障。采取“走出去”、“请进来”的培训方式,委托名牌高校为我市培养加快推进工业化、城镇化和农业产业化的技能型人才和高层次人才。近年来,我市先后选送具有本科以上学历的在职干部脱产到北京航空航天大学、华南理工大学、**大学等院校深造,培养了一批急需的工业管理、城市规划和旅游产业人才。今后我们要在加强与高等院校的合作,根据发展所需,选送一批在职干部到全国其他重点大学培训学习。进一步加强与浙江、广州、东莞、珠海等沿海省市合作,继续选派基层干部、科技人员、农村人才到广州、江苏等发达地区挂职培训,借助他们的师资、基地等力量培养人才。继续办好“**讲坛”,邀请国内知名的专家和学者等到**讲学,传授知识和技术。进一步实施“农家课堂”培训工程,不断深化培训内容,创新培训模式,培训适应新农村建设的乡土人才。

3、创新选才用才观念,建立任人唯贤、唯才是举的工作机制。要进一步解放思想,创新选才有才观念。牢固树立人人都可以成才的观念,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,坚决破除“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”的狭隘人才观,充分尊重人才的个性,用人之长、容人之短。坚持德才兼备,群众拥护原则,大胆提拔使用那些有事业心、有开拓精神的优秀人才。对主导产业、外来投资企业、私营企业中高层次、高技能人才,要进一步转变人才观念,不拘一格,不求全责备,只要工作需要、能干事、能干好事,我们就应当积极为他们创造条件,充分引导好、保护好、发挥好积极性,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

(三)进一步优化人才环境,不断创新引才留才机制

要吸引人才、留住人才,不仅要有良好的人才环境,而且要有灵活的机制。因此,要在落实和完善人才政策、建立科学的人才评价机制和激励机制上下功夫。

1、落实和完善人才政策。近年来,自治区党委、政府的先后出台了人才培养、引进、使用、激励、保障等一系列政策措施,我市结合实际,相应制定了培养和引进高层次人才等政策。从目前的情况来看,这些政策落实得都比较好,但是也有一些部门和单位对这些政策理解和落实不到位,影响了人才工作的发展。一部分政策还缺乏可操作的实施办法,因此,要尽快出台和完善符合我市实际的有关实施办法及相关配套政策。采取有力措施,降低人才准入标准,实行“零门槛”制度,让人才无阻碍进入,无障碍发展;完善保障性人才政策。要出台引进人才家属就业、子女就学等相关具体政策,特别是对于关键人才和特殊人才的引进,可采取灵活多样的办法和优厚待遇,保证重点人才得到重点引进,以良好的政策环境聚集人才。

2、建立科学的人才评价机制。贯彻以人为本思想,坚持市场认可、行业认同原则,引导各行各业进一步完善行业管理制度,科学评价人才,创造人才成长的良好环境。各级党委、政府以及行业主管部门、各人才小高地建设单位,要进一步完善工作制度,建立目标管理责任制,做到工作到位,考核到位。高层次人才要按照党政领导人才重在群众认可,企业家重在市场认可,高级专家重在社会和业内认可的评价标准,构建群众评价、市场评价、成果评价有机结合的评价体系。技能人才评价要打破资历、年龄、身份限制,建立以职业技能为导向,以工作业绩为重点的评价办法,完善技能人才的职业资格证书制度。鼓励和倡导企业在培训、薪酬、福利等方面,向关键技术岗位的高技能人才倾斜,实行高技能人才津贴制度。建立切合各类人才实际、有利成长的评价手段,创造一个尊重创造、鼓励创新、支持创业的人才成长和谐环境,进一步激发各类人才的创造活力,展现人才工作的勃勃生机。

3、进一步完善人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位为主体的人才奖励体系。鼓励各级各类人才在加快我市经济社会发展中实现自身价值,形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会导向。对勇于探索、勇于创新,有突出贡献的人才要给予重奖。认真研究制定有利于激发各类人才奋发向上的机制,制定有突出贡献或重大创新人才评比和奖励制度。

三、切实加强党对人才工作的领导

实施人才强市战略,各级党委必须坚持党管人才原则,进一步加强对人才工作的组织领导,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,把实施人才强市战略任务全面落到实处,不断提高全市人才工作的水平。

(一)发挥党委领导核心作用。新时期的人才工作,事关经济社会发展全局,事关未来可持续发展。各级党委务必发挥领导核心作用,在谋划发展全局时,要科学统筹,从全局和战略的高度,把人才工作摆在更加突出的位置,把人才工作和经济、社会工作有机地融合起来,以人才建设促进经济社会发展。要加强对人才工作的指导,深入调查研究,认真总结经验,不断创新人才工作思路。各级党政“一把手”,要把抓人才工作作为抓好发展的“第一要务”和科技“第一生产力”,又要抓好人才“第一资源”,千方百计做好培养、吸引和使用人才的工作。

(二)善于组织和动员社会各方面力量参与和支持人才工作。各级党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,充分调动各方面的积极性,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作强大合力。切实加强党委、政府和部门的协调配合,认真组织动员人民团体、企事业单位、社会中介组织以及学会、协会等,积极参与人才开发建设,共同为人才队伍建设贡献力量。

(三)积极营造有利于人才成长的良好氛围。牢固树立科学人才观,进一步加大人才工作的宣传力度,营造良好的社会氛围,是集聚人才、造就人才、发挥人才作用的重要条件。要积极营造鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业的氛围,使人才在宽松、宽容的环境中工作。以最好的服务集聚最好的人才,以最优的资源和产业、最佳的投资回报吸引最优秀的人才,以最大的诚意和良好的政策环境留住最需要的人才,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

同志们,时代呼唤人才,人才造就时代。实施人才强市战略,加强人才队伍建设,已经成为当前落在各级党委政府肩上的义不容辞的历史责任。我们坚信,只要我们牢固树立科学发展观,紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,坚持把人才作为第一资源,以我们正在开创的伟大事业来凝聚人心、聚集人才,以我们正在培育的强大人才队伍来支撑事业,我们就一定能够为实现富裕文明和谐新**、全面建设小康社会创造新的辉煌!

篇3:市人才会议讲话稿

今年以来,市科技局紧紧围绕创新型城市建设和“三创”活动的开展,立足高新技术产业发展和科技自主创新能力提升,优化政策,搭建平台,创新方式,突出抓好创新型人才和高层次人才的引进、培养和使用,为推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的智力支持。

一、优化政策环境,完善科技人才创新激励机制

一是完善《莱芜市科学技术奖励暂行办法》,设立科技进步最高奖项,每人奖励10万元,目前已有两人获得该奖励。今年授予科技进步奖55项,总奖金20万元。二是规范《莱芜市专利发展专项资金管理暂行办法》和《莱芜市优秀专利发明人奖励办法》,每年设立70万元专利发展补助资金,对专利授权人、优秀专利发明人每人给予600-元补助或奖励。今年以来已补助授权专利466项,发放补助资金45万元,并拿出2万元专利补助资金,用于奖励优秀专利发明人。三是完善了《莱芜市应用技术研究与开发资金项目管理办法》,通过组织实施一批重大科技项目,吸引培养了一批创新型科技人才。今年以来,共组织实施2个国家支撑计划、2个“863”计划、4个省自主创新成果转化等一批重大科技计划项目,吸引了4名院士、16名行业领军专家参与项目实施,培养了20名企业技术骨干。

二、深化产学研合作,拓宽高层次人才引进渠道

一是利用国家新材料产业化基地、省级高新技术产业开发区、省级农业高新技术产业示范区等金字招牌,积极推进市政府与高校院所的全面科技合作。先后与中国工程院、中科院金属研究所、中南大学、西安墙材院、山东农业大学等12家高校院所建立了全面科技合作关系,并举办了中国工程院院士莱芜行、山东农业大学专家莱芜行等各类科技活动。今年以来先后举办两次全国粉末冶金学术及应用技术座谈会,邀请24位专家,深入12家企业考察指导产业发展。围绕粉末冶金、高分子材料、电子信息等高新技术产业发展,月份,我们邀请中科院、省科学院17名知名专家到我市对产业科技需求进行把脉会诊、出谋划策,先后深入21家企业详细了解企业技术需求和生产经营情况,并提出了多项建设性意见。

二是积极引导高新技术企业与国内高校院所建立产学研合作关系。今年来,先后引导爱地高分子、生态洁等家高新技术企业与中科院化学所、中科院微生物研究所等12家高校院所建立了长期科技合作关系。目前,全市已有60家高新技术企业与北京大学、清华大学、中科院等100余家高校院所建立了技术协作关系,聘请130余名专家教授担任企业常年技术顾问,为企业发展提供了有力的智力支持。

三是立足我市优势产业,瞄准国际前沿技术,积极推进国际科技合作。今年来,先后促成了泰钢集团与乌克兰钛研究院、新艺制品与白俄罗斯国家科学研究院、力创公司与美国铿腾公司等8个国际合作项目,吸引了20余名国外一流专家参与项目研发。其中,泰钢集团合作的不锈钢项目被列入科技部国际合作计划,获得了430万元的无偿资金扶持;新艺制品出资300万元共同研发的高强度粉末冶金结构件项目被列为省自主创新成果转化重大专项。

四是建立各类产学研合作平台。先后引导企业建立3家院士工作站、8家省级工程技术研究中心和10家中试基地,引进120余名高科技人才参与平台建设和项目研发,大大提升了企业自主创新能力。特别是今年在中兴汽车、固德化工和生态洁公司建立的家院士工作站,引进了北京科技大学胡正寰、中石化抚顺研究院胡永康等名中国工程院院士、20名博士进站工作,积极开展高新技术研究和新产品开发。

三、创新培训方式,提高科技人才创新创业意识

一是开展优秀企业家创业培训活动,培养造就一批创新型企业家队伍。面对严峻复杂的经济形势,我们重点针对企业家队伍发展境界不高、创新意识不够、创大业欲望不足、驾驭复杂局势能力不强等问题,启动实施了全市规模以上企业负责人赴浙江健峰企管集团参加培训计划。培训活动从今年3月份开始,8月份结束,共组织7期,373人参加了培训。通过培训,对企业家在新的管理思维模式、战略规划、发展方向等方面产生了积极而深远的影响。目前所有参训企业都对所学知识进行了消化提炼,正在对员工进行分期培训,有80%的企业正在研究制定企业管理新模式方案,50%的企业正与健峰公司洽谈后续的辅导培训。

二是举办各类专题报告会,增强科技人员自主创新意识。先后邀请国家知识产权局局长田力普、省科技厅厅长翟鲁宁、省企业专利协会会长董以浦等领导,到我市就知识产权、自主创新等作专题报告,共组织60家高新技术企业、92家民营科技企业负责人、技术骨干800余人参加了报告会,使企业科技人员开拓了视野、提升了境界,增强了干大事、创大业的信心和决心。

三是积极引导企业选派骨干人员到国内知名高校院所、企业进行充电深造。今年以来,先后引导汶河化工、爱地高分子等13家高新技术企业170余人分别到16家高校院所和企业进行知识更新和技术培训。力创公司选派12名技术骨干参加了山东科技大学工程硕士培训班;爱地高分子选派15名技术管理人员到海尔集团参加业务培训。

尽管我们在人才引进、培养等方面做了一些工作、取得了一些成绩,但是当前复杂多变的严峻形势,对人才工作提出了新的更高要求。下一步,我们将进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施,力求在高层次创新型人才的引进培养上取得新突破,重点做好三个方面工作:

一是继续抓好科技奖励、专利补助等各项科技人才创新创业政策的落实。严格履行兑现市科技局支持全民创业的服务承诺,积极协调有关部门尽快出台《关于加快引进海内外高科技人才的意见》,并按照意见要求,认真做好信息发布、人员考核认定和政策兑现落实等工作。积极争取更多高新技术项目列入国家科技支撑计划、“863”计划、省自主创新成果转化等重大科技计划,吸引培养一批创新型科技人才。

二是围绕我市优势产业和高新技术产业发展,搭建各类合作交流平台,为高层次科技人才创新创业提供有力支撑。突出抓好院士工作站、工程技术研究中心、科技企业孵化器等科研平台建设,力争年内,新建家院士工作站、家省级工程技术研究中心、家中试基地。以省级高新技术产业开发区和省级农业高新技术产业示范区为依托,加快推进功能完善、设施完备、服务高效的高新技术创业服务中心建设,吸引一批高科技人才到中心创新创业。深入推进市政府与中科院、工程院等高校院所的科技合作,举办院士行、专家研讨会等各类学术交流活动,为我市企业发展建言献策。设立国际科技合作专项资金,支持引导我市企业与国外一流高校院所和企业开展技术攻关、产品开发、成果转化等方面合作,吸引一批国外优秀人才和海外华人智力资源,不断提高企业影响力和产业竞争力。

三是抓好各类科技人才创业培训。做好优秀企业家创业培训后续辅导,将培训进一步延伸到研发、管理、生产、销售等不同层面,一方面指导企业采取不同方式,将培训知识回味消化,分期辅导,搞好内部培训;一方面针对企业需求,分期请健峰公司专家到企业咨询论证、现场诊断,拿出解决方案。11月份将组织部分高新技术企业的优秀企业家到台湾接受高层后续辅导培训。同时,围绕统筹城乡一体化发展,积极开展科普宣传、农村专业技术人员培训、专利知识培训等各种培训活动,培养一批实用型人才。

篇4:第三次农业普查会议讲话稿

同志们:

这次会议的主要任务是贯彻落实《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》和4月28日全省第三次全国农业普查电视电话会议重要精神,研究部署加快推进我市第三次农业普查工作。刚才,志云同志介绍了我市此次农业普查总体要求、准备工作和下一步打算;炳友同志就“三农普”中遥感测量面积和农村居民收入等工作作了讲话;财政、农委、宣传部等有关部门的同志作了表态发言,我表示赞同。下面,我讲三点意见:

一、统一思想认识,把“三农普”工作作为一项重要工作任务来抓

20**年6月,国务院决定开展第三次全国农业普查。此次农业普查,不单纯是一次农业产业调查,而是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情、国力调查。农业是我国经济发展的基础产业,我市又是一个农业大市。因此,农业普查不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要,也是准确掌握我市“三农”新情况、新变化的需要,意义十分重大。

1,开展农业普查,是真实了解“三农”情况的客观需要。不管工业化、城镇化如何发展,“三农”问题仍然是我市现在和未来必须面对的重要问题。我在石门县工作时曾给县统计局提出“准确统计,科学分析”的工作要求,这也是我们现在统计工作的基本要求。农业普查就是要准确的摸清农业、农村、农民的基本情况,更加深刻地认识基本市情和农村实际,更加精准地突出重点、聚焦难点,科学系统地加以分析,为解决“三农”问题提供可靠的数据和统计信息服务。

2,开展农业普查,调整和完善“三农”政策的现实需要。现阶段,我市“三农”发展资金主要依靠国家对农业的支付转移和政策补贴资金。农业发展结构型的矛盾主要发生在供给侧,也就是农业生产不能很好地适应市场需求变化,表现为阶段性的供过于求和供给不足。我市长期以来农业生产以保供给、增产量为目标,市场导向意识不强,农业结构调整没有跟上消费需求转型升级的变化,造成农产品供给出现结构性失衡,农业资源环境压力日益增大,严重影响农业生产效益提高和可持续发展。要解决这一矛盾,根本的还是要推进农业供给侧改革。开展农业普查,就是进一步获取真实可靠、详实可用的第一手资料,可以更有针对性地完善和调整强农、惠农、富农政策,为有效推进农业供给侧结构性改革,补齐“三农”发展短板提供科学依据。

3,开展农业普查,是推进我市农业现代化的必然需要。我市农业现代化主要体现在农业生产经营规模化和机械化,离真正的农业现代化还有一定的距离。开展此次农业普查,就是要找准我市在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题,弄清我市农业发展变化的不足之处,揭示我市农村居民收入、农村消费、农民工就业等情况的变化趋势,更有效地推动农业转型升级、提质增效,用实际行动落实发展新理念,推进农业现代化进程。

4、开展农业普查,是全面建成小康社会的迫切需要。此次农业普查正值我们全面建成小康社会的决胜阶段、关键时期。目前,从全面建成小康社会进程来看,我市农业农村有些指标依然靠后。刚才,国家统计局常德调查队炳友同志向大家汇报的农村居民收入就是其中的一项重要指标。今年一季度,我市农村居民可支配收入4029元,同比增长9.6%,其增速位居全省第10位,这个排名不够理想。开展农业普查,就是要查清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素,针对全面小康指标,及时查漏补缺,到 为我市全面建成小康社会提供更加有效的决策依据。

二、把握重点环节,高质量完成农普工作任务

1、要把握普查的内容和重点。“三农普”的目的是,查清农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。普查的内容设定为六方面的情况:农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。

这里我要提请大家特别关注三点:一是农村土地流转情况,二是新型农业经营主体,三是农作物遥感测量面积。这三方面是我们以前农业普查没有遇到的新情况、新手段,在这次普查中,我们必须认真对待,马虎不得,不能因为是新生事物而出现差错。

2、要把握普查原则和标准。在具体普查工作中,我们一定要坚持原则,我市农业普查原则有四点,在这里我再强调一遍,一是突出重点:以搞清农业经营户、规模农业经营户、农业生产经营单位为主;二是优化方式:精简普查内容,优化组织方式,普查和抽样调查相结合,以提高普查效能,减轻基层负担;三是统一组织:在常德市第三次全国农业普查领导小组的统一领导下,统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一数据处理、统一发布数据;四是创新手段:充分运用现代信息技术,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。全面推广采用手持数据采集设备(简称PDA),以提高普查的现代信息化水平。

3、要把握普查方法和环节。本次普查我们常德市按照“块为主、条配合”的方法,对农村住户、规模农业生产经营户、农业生产经营单位、行政村、乡镇进行全面调查。普查方法分两种,一般普查对象采取普查员上门手持设备采集数据,特殊区域内单位(军队、武警、司法监所等)普查对象的普查方法按照省农普办指定的相关实施方案执行。在具体普查过程中,我们要讲求科学的方法,注意每一个普查细节,认真谨慎。

在试点环节,我们不能流于形式,不能走过场,要有序推进,要沉下去,要见实效,要出成果。要通过普查试点,检验普查方案的可行性、普查内容的全面性、普查方法的有效性,为下一步正式全面普查积累经验。省农普办下一阶段的试点工作将在7、8月进行,我们要积极协调,努力争取全省的试点在我市进行。

4、要做到普查数据真实可靠。数据质量是农业普查工作的生命。农业普查数据如果失真,会严重影响市委、市政府对“三农”形势的判断。要将质量第一的意识贯穿到普查方案制定、工作任务布置和数据采集、审核、处理、公布等每个环节和各个方面。要遵循调查规律,广泛听取各方面意见和建议。严格遵守普查制度和方案,建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制,按照法律法规,切实保护调查对象权益,指导被调查对象如实、准确地上报各项指标,严肃查处普查中的弄虚作假行为,要依法普查、科学普查,确保普查数据真实可靠。

三、落实各项保障,保证农普工作顺利开展

1、落实方案保障。市农普办要认真研究,科学细致的制定普查方案。国家统计局常德调查队积极配合,对三农普中的遥感测量面积制定出详细的方案,这一工作不能出任何差错。同时,各区县市也要在6月底之前参照国家、省、市三农普方案,制定出符合本地区实际情况的农普方案。

2、落实机构和队伍。各区县市必须相应成立领导小组和领导小组办公室,办公室要按照市农普办的模式设立五个工作组,即综合协调组、业务指导组、遥感测量组、质量检查组、数据处理组。普查人员的配备原则上是大村2名普查指导员,小村1名普查指导员,每50户配备1名普查员。两员的选聘必须8月份到位,11月前完成业务培训。要采取逐级培训的方式搞好“两员”培训,让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求,切实担当起普查重任。

3、落实宣传舆论保障。普查的宣传发动可以分三步,首先可以考虑采纳市委宣传部的建议,召开一次农普新闻发布会,对农普工作的全面展开进行宣传预热;二是从现在起,到11月底之前,我市的各大新闻媒体要展开农普的专题宣传;三是入户登记前的12月份进行一个月的集中宣传,确立12月为“农普工作宣传月”,宣传工作要掀起高潮,特别是乡村两级基层单位要组织多形式、效果好的“三农普”宣传工作,引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。

4、落实财政经费保障。普查设备的购置经费、必要的工作经费、两员的劳动报酬等普查费用是我们必须重点保障的。关于普查经费,我在这里强调三个原则: 一是分级负担的原则,二是重点保障的原则,三是分年预算的原则。大家刚才集中反映PDA购置的问题,市农普办积极和省农普办衔接,要给各区县市农普办拟一个可操作性的指导意见。只有把普查设备配备先进了,工作起来心情才会舒畅,工作效率才会提高。PDA的分配问题,我建议按农户数分配,每300户一台。

5、落实组织保障。今年是市、县两级政府换届之年,也是我市合乡并村之后的磨合期,一定要确保“三农普”工作有人管,事情有人干,确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照市农普办统一的工作部署和时间安排,认真组织实施。尤其是乡、村两级基层组织的作用十分重要,要抓紧落实普查基层组织,为普查工作的开展创造良好条件。

同志们,做好第三次全国农业普查,意义重大,任务艰巨。希望大家克服困难,大力弘扬求真务实精神,通力协作,密切配合,扎实工作,确保如期、高质量地完成普查任务。

谢谢大家!

篇5:第三次农业普查会议讲话稿

同志们:

这次会议的主要任务是贯彻落实《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》和汪洋副在第三次全国农业普查领导小组会议上的重要讲话精神,研究部署加快推进我省第三次农业普查工作,更好地摸清我省“三农”基本情况,把握“三农”发展变化,有效服务“三农”决策。刚才,世平、晓林同志介绍了我省此次农业普查的准备情况、工作安排和下一步打算,省财政厅、省农委的负责同志也作了很好的表态,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、准确把握第三次农业普查面临的新形势新要求,切实增强做好普查工作的责任感和紧迫感

近些年来,随着经济发展进入新常态,国情、社情、农情发生了深刻变化,党中央、国务院适时做出了加快农业现代化建设、确保实现全面小康目标的战略部署,这就需要全面掌握新时期“三农”基本情况。为此,去年6月,国务院决定开展第三次全国农业普查。省政府于10月出台了《关于做好第三次农业普查工作的通知》,成立了领导小组及领导小组办公室。省统计局、国家统计局湖南调查总队等有关部门做了大量的前期工作,奠定了普查基础。开展第三次农业普查,不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要,也是准确掌握我省“三农”新变化,推进农业现代化的需要,意义十分重大。

第一,开展农业普查,是补齐我省“三农”发展短板,确保如期实现全面小康的迫切需要。党的十八届五中全会明确提出,20要全面建成小康社会,实现我党第一个百年奋斗目标。实现这一目标,最艰巨的任务在农村,最繁重的工作就是帮助贫困群众脱贫致富。这次普查,刚好处在全面建成小康社会决胜阶段开局起步的关键时期,正是各项建设任务查漏补缺、校正航向的紧要关头。目前,从全面小康建设进程来看,我省农业农村各项指标依然靠后,而且还有465多万贫困人口亟待脱贫。要补齐这个短板,就必须摸清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素,更加深刻地认识基本省情和农村实际,更加精准地突出重点、聚焦难点,更加及时地调整、完善“三农”政策,更加重视统筹城乡发展和一、二、三产业融合发展,为补齐全面建成小康社会短板提供更加有效的决策依据。

第二,开展农业普查,是科学指导农业转型升级,推进农业现代化的客观需要。毛主席曾经说过,农业的根本出路在于现代化。当前,我省农业农村发展进入了转型升级、提质增效的重要阶段,但依然存在农业结构还不够优化、农产品质量安全问题日益凸显、农业生产资源环境制约明显等问题。开展农业普查,找准我省“三农”发展面临的新矛盾、新问题,弄清我省农业发展变化的规律,揭示出农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势,可以更有针对性地完善和强化强农惠农富农政策,更有效地推动农业转型升级、提质增效,推进农业现代化进程。

第三,开展农业普查,是提升农业发展质量和效益,推进农业供给侧改革的必要条件。指出,农业结构性矛盾,主要发生在供给侧,也就是农业生产不能很好适应市场需求变化,表现为阶段性的供过于求和供给不足。我省由于长期以来农业生产以保供给、增产量为目标,市场导向意识不强,农业结构调整没有跟上人们消费需求转型升级的变化,造成农产品供给出现结构性失衡,农业资源环境压力日益增大,严重影响农业生产效益提高和可持续发展。解决这一矛盾,根本的还是要推进农业供给侧结构性改革。开展农业普查,就是进一步获取真实详实、可靠可用的第一手资料,为有效推进农业供给侧结构性改革提供科学依据。

第四,开展农业普查,是加强和改进统计调查服务、满足农业生产经营者和社会公众日益增长的数据和信息需求的重大举措。为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务,是新时期统计工作的重要职责,也是农业普查的法定任务。大数据,已经成为时代的主旋律,各行各业对全面性、权威性、准确性的数据需求越来越迫切。从农业来看,农业发展外部环境和条件发生了深刻变化,农产品全面短缺的时代已经过去,面向市场已经成为农业生产经营的主导形式,农业生产经营者更加需要数据信息来找准自身发展定位、适应市场环境变化。通过农业普查,可以更新常规统计调查的抽样框,提高农业农村统计调查的质量和水平,进一步完善农业统计调查制度,为农业生产经营者和社会公众提供更好的统计调查信息服务,以利于更好把握农业农村发展变化趋势,更好地参与市场竞争。

与此同时,我们还应当看到,开展第三次农业普查的任务十分艰巨。在普查范围上,这次普查将对所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查,涉及全省1000多个乡镇、4万多个村(居)委会、1600万农户和100多万个农业生产经营单位;在普查对象上,人数众多、居住分散、流动频繁,素质较高的青壮年大量外出;在普查内容上,既涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面,又增加了不少以往统计报表制度所没有的新指标;在普查方法手段上,首次全面应用手持电子智能终端采集数据信息和运用空间信息技术开展农作物面积遥感测量。与前两次相比,这次农业普查涉及的范围更广,工作难度更大,方法手段更新,质量要求更高。我们既要充分认识这次农业普查的重要性,切实增强努力做好使命感和责任感,又要清醒认识此次农业普查的艰巨性和复杂性,切实增强紧迫感,扎实做好各项工作,努力向党中央、国务院交上一份满意的答卷。

二、准确把握第三次农业普查的总体要求和重点任务,精心做好农业普查各项工作

农业普查是反映“三农”发展的“风向标”、“晴雨表”,必须拧紧“责任螺丝”,上好“担当发条”,积极推进各项工作顺利开展,为指导经济社会发展全局提供重要依据。主要任务是:

一要通过这次普查,掌握农业发展新情况,加快农业现代化发展步伐。我省今天的农业,已远非前可比。但农业发展新情况需要详实的数据来客观描述、准确定位,农业现代化究竟到了什么水平,特别是下一步如何更有效地推进,还需权威、可靠的数据来支撑。要通过这次普查,全面查清主要农作物的播种面积和时空分布,摸清农业从业者、农业基础设施和基本条件、农业机械化和信息化、农业生产与结构等方面的情况,弄清家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社、“公司+农户”、“互联网+农业”等新型经营主体、新型经营模式的数量、种类、经营状态及发展变化趋势等情况。进一步摸清农业家底,深刻认识“三农”现状,准确把握农业农村发展基本规律和主要特点,为正确制定经济社会发展战略和规划,加快推进农业现代化发展,提供更加科学、更加详实、更加全面的基础性数据。

二要通过这次普查,厘清农业农村发展的关键问题,深入推进各项改革。当前,农村各项改革工作正在全面深入进行,中央在我省启动实施了农村土地确权颁证、土地承包经营权抵押、农业“三项补贴”、高标准农田建设涉农资金整合等多项改革试点,这一系列改革,对于加速我省农业农村发展,有重要推动作用。但是,我们目前对于这些改革工作还缺乏全面系统的数据。比如,我省农村集体资产总量很大,已成为推动农村发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,但面临产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等突出问题。要借这次普查机会,把有多少经营性资产、有多少公益性资产等农村集体资产的产权情况搞清楚,以便更好推动产权制度改革。对于其他农村改革工作,也要通过普查把深层次的情况和问题摸明白,这样,我们在推动改革、谋求发展时才能做到心中有数。

三要通过这次普查,帮助农民脱贫致富,加速全面小康进程。今天的农民,与10年前相比,职业多样化、收入多元化,流动性大,思想意识和行为方式变化更大。要通过普查,把农民的收入和支出水平及结构变化查清楚,把农村居民市民化的进程准确反映出来。全面建成小康社会的关键是农民要小康,而农民小康的关键是看贫困人口。要通过普查,把常规统计调查难以反映全面的贫困人口情况查清楚,真正弄清楚贫困的分布、程度和原因,为我们推进精准扶贫、促进农民增收提供可靠依据,为确保如期实现全面小康筑牢信息基础。

四要通过这次普查,加快统计基层基础建设,加强和改进统计工作服务。这次普查的重要目的之一就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框,并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时,通过这次普查,有助于提高各级政府组织大型普查的能力,在全社会普及 “三农”知识教育、统计知识教育,并带动基层统计基础建设,稳定统计机构和人员,提高统计干部素质。另外,通过普查中对网上数据处理、数据库开发等先进手段的应用和信息化建设,推进统计工作的手段和方法创新。

总之,农业普查要围绕服务“三农”改革发展大局,扎扎实实做好基础性工作。无论是普查指标设计,还是数据开发应用,都要牢固树立短板意识、问题导向,要真正能够做到为实现上述目标提供真实、客观、可靠地数据支撑。

三、全面夯实第三次农业普查各项保障,确保此次任务圆满成功

全省各地各部门要按照省政府《通知》要求,遵循“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹安排,精心组织,把农业普查各项工作落到实处。

一要高度重视,加强领导。第三次全国农业普查是直接服务于全党第一个百年奋斗目标的基础性工作,地方各级政府要高度重视,把这项工作摆上重要议事日程,切实担负起领导本地区农业普查工作的责任。特别要说明的是,今年是各级地方政府换届之年,一定要确保“三农普”有专人专管,确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照全省统一的工作部署、时间安排和操作规范,认真组织实施。尤其是尚未成立机构的地方,要抓紧落实,为普查工作的开展创造良好条件。省第三次全国农业普查领导小组办公室要加强对各地区的指导,及时检查督促,确保各项准备工作落实到位。

二要落实责任,密切配合。普查领导小组各成员单位要按照职责分工,相互支持,形成工作合力。统计部门要发挥牵头作用,加强与有关部门沟通协调。发展改革部门要做好普查物资和装备的支持工作。财政部门要按照国务院农普办和国家财政部文件的要求落实普查经费。农口系统要充分发挥基层工作人员“三农”情况比较熟悉、与农民联系比较紧密的特点,在普查指导员和普查员的选聘等方面给予大力支持。国土、民政、测绘等相关部门要积极提供普查所需资料,与牵头部门做好相关调查资料和口径的衔接。司法、监狱等各相关部门都要组建本部门的农业普查机构,认真组织实施好本系统的普查工作。各级宣传部门和新闻媒体,要配合这次重大国情国力调查,积极发声,多渠道、多形式开展有效的“三农普”宣传工作,引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。

三要保障经费,创造条件。按照国务院要求,普查经费由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算。各级普查机构要会同财政部门提早研究,下好“先手棋”,确保资金及时足额到位,切实保障普查日常工作、选聘普查员补贴和配备普查设备的需要。对经费不容易筹措的地方,财政部门要做好督促工作。省级财政要对财政困难县给予必要的经费支持。各级普查机构要加强经费管理,专款专用,厉行节约,从严控制开支。

四是要选好“两员”,抓好培训。此次农业普查,内容涵盖广、涉及范围宽、农户分布散、时间跨度长、技术含量高,按照国家统计局测定的每个村一个普查指导员、每五十户一个普查员的标准,我省需要“两员”40万名。各地可以根据当地实际重点采取“四个一批”的办法确定“两员”。即:在乡镇(街道办事处)和村组挑选一批,从农口系统基层工作人员中确定一批,从扶贫队员中明确一批,从农村退休老教师和文化素质较高的留守妇女中选聘一批。要采取逐级培训的办法搞好“两员”培训,让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求,切实担当起普查重任。要落实好国务院农普办和国家财政部《关于做好第三次全国农业普查经费保障的通知》的要求,为“两员”履行普查职责提供必要的条件。还要按照国务院农普办的安排,搞好农业普查综合方案的试点工作。要通过普查试点,检验普查方案的可行性、普查内容的全面性、普查方法的有效性,为下一步全面普查积累经验。

五要科学严谨,确保质量。数据质量是普查工作的生命。普查数据如果失真,会严重影响党和政府对“三农”形势的判断。要将数据质量第一的意识贯穿到普查方案制定、工作任务布置和数据采集、审核、处理、公布等每个环节和各个方面。要遵循调查规律,广泛听取各方面意见和建议,科学、严谨、精心地设计普查指标,规范技术标准。严格遵守普查制度和方案,建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制,按照法律法规,切实保护调查对象权益,严肃查处普查中的弄虚作假行为,确保排除人为干扰,确保普查情况不失真、普查数据不含水分。

同志们,做好第三次全国农业普查,意义重大,任务艰巨。希望大家大力弘扬求真务实精神,通力协作,密切配合,扎实工作,确保如期、高质量地完成普查任务。谢谢大家!

篇6:第三次农业普查会议讲话稿

各位领导、同志们:

现在距第三次全国农业普查的标准时点12月31日只剩44天时间,农业普查宣传工作已经到了关键时期。省委宣传部与省农普办联合召开全省农业普查宣传工作会议,主要目的是学习贯彻全国农业普查宣传工作会议精神,动员部署我省农普宣传工作,为全省农业普查营造浓厚的舆论氛围。按照国务院农普办要求,12月份要开展宣传月活动,各地要通过丰富多彩、多种多样的宣传活动,把农普宣传工作掀起新高潮,为正式入户登记顺利开展营造浓厚氛围。所以,这既是一次经验总结会议,更是一次农普宣传再动员、再部署的会议。省委宣传部对召开这次会议非常重视,周湘副部长等领导同志亲自出席并将作重要讲话,请大家认真学习领会贯彻。下面,我先讲几点意见:

一、我省第三次全国农业普查工作的前期准备情况和全国农业普查宣传工作会议精神

(一)前期准备工作情况

在省委、省政府以及省农业普查领导小组的正确领导下,全省各地区、各部门按照国务院农普办的统一部署,精心组织,积极行动,各项准备工作总体进展顺利。特别是4月28日省政府召开第三次全国农业普查电视电话会议以来,各地农业普查紧锣密鼓,环环相扣,进展顺利,取得了阶段性成效。

一是组织机构全面搭建。省政府于去年10月发出开展三农普的专门文件,成立了以道晋副省长为组长的湖南省第三次全国农业普查领导小组及其办公室,确定了成员单位及工作组职责。其中省委宣传部是领导小组副组长单位,省新闻出版广电局是成员单位。全省各市州、各县市区(管理区)、所有的乡镇(涉农街道)也成立了相应的农业普查领导机构,形成了各负其责、通力协作的工作机制,普查机构和人员逐一落实到位。

二是准备工作纵横发力。在省政府层面,时任省长杜家毫于今年5月6日亲自率领省政府办公厅、省财政厅等有关部门负责人到省统计局专题听取三农普工作情况汇报,协调解决三农普面临的实际问题,促推省级三农普经费预算增加。省政府副省长、省农普领导小组组长戴道晋定期听取三农普工作汇报,主持全省三农普工作会议,部署各地各级各相关部门的工作。省农普领导小组成员单位省委宣传部、省财政厅、省农委等部门全力支持配合农业普查,分别就宣传工作、经费预算、“两员”选聘等重要具体事项专题发文。市州、县市区均参照省里的作法,逐一协调落实各项前期准备工作。

三是督查工作狠抓落实。省市县三级农普办层层发出了开展三农普督查督办工作的文件,明确了督查督办的原则、内容、方式及事项落实要求。今年7—11月份,省统计局班子成员采取分片包干负责的形式,深入到各市州、特别是工作进展较慢的县市区和乡镇,通过听取汇报、座谈交流、实地查看等形式,督查农业普查前期准备工作。对督查中发现的问题及时交办并明确落实要求、限定办结时限,特别是就经费预算、人员抽调、集中办公、“两员”选聘及报酬等个别难度较大的问题,及时与当地政府领导交换意见,要求予以协调解决。

四是试点培训顺利完成。3—4月,我省在长沙市宁乡县回龙铺镇及其两个村开展了综合试点。省市县集中50多人,并精心选聘和培训普查指导员10人、普查员31人,优质高效地完成了试点工作,并按时完成了国家农普办布置的试点数据信息汇总处理程序的设计工作。省农普办还对农普方案进行了培训,夯实了普查业务知识。14个市州和部分县市区均开展了普查方案试点和培训工作。

五是普查宣传初具声势。自第三次全国农业普查工作启动以来,我省各级统计部门和普查机构高度重视,积极行动。省农普办第一时间与省委宣传部联合下发了《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》,明确了宣传工作总体要求。省农普办也制定了《湖南省第三次全国农业普查宣传方案》,对宣传各阶段的任务做出了具体安排。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网及湖南电台新闻频道等省内主流新闻媒体对农业普查综合试点、全省电视电话会议等重要活动和阶段性工作都给予了及时报道。省、市两级农普办均开设了农业普查专题网站,组建了农业普查信息报送队伍,拓展了普查办内部与各级各部门的信息沟通渠道。目前,与各大媒体联合制作的农业普查宣传片、专题网页、农普之声等宣传产品正在陆续发布之中。各地农普办也结合自身实际,开展了大量富有成效的宣传工作。

(二)深入贯彻全国农业普查宣传工作会议精神

9月20日,第三次全国农业普查宣传工作会议在江苏省镇江市召开。国务院第三次全国农业普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长张为民出席会议并讲话。针对下一阶段农业普查宣传工作的主要任务与工作重点,张为民强调:一是加强与宣传部门的沟通协作,提高统筹好宣传活动的领导力;二是加大与各类媒体的协调合作,加强媒体对关键时点和重大活动宣传的影响力;三是邀请农业知名人士参与普查宣传,提升支持配合农业普查的号召力;四是充分运用新媒体讲好农普故事,提升宣传感染力;五是用好用足多种宣传手段,拓展宣传的普及力;六是精心策划宣传月活动,办好宣传月启动仪式;七是筹备好现场登记阶段宣传工作,巩固三农普宣传好势头。他要求全国各地统计机构进一步加强组织领导,高度重视,亲自负责;精心策划,做好统筹,责任到人,有序推进各项宣传工作;善于在宣传内容、渠道、载体、组织形式上创新,提高实效;按照“统一组织、上下联动、内外合力、创作精品、有效传播”的原则,在国务院农普办的统一部署下,统一步调、联动配合,形成高效、有序的“大宣传”格局,切实提高第三次全国农业普查宣传的能力和成效。

各地要按照国务院农普办统一要求,深入贯彻全国农业普查宣传工作会议精神,步调一致,及时跟进,确保农业普查宣传工作上下联动,收到实效。

二、加强农业普查宣传工作的重要意义

第三次全国农业普查是我省步入全面建成小康社会决胜阶段和打赢脱贫攻坚战的关键时期进行的一次重大国情国力调查,涉及全省各级各地各相关部门,涉及广大农村生产经营者,任务重、时间紧、要求高,需要各级领导的高度重视、各部门的大力支持和社会公众的积极配合。要动员全社会的力量共同完成普查任务,广泛开展宣传发动,大力营造舆论氛围,是必不可少的关键环节。历次普查实践也表明,宣传工作做得好、群众的配合程度就高,普查工作就能顺利进行,宣传工作能否搞好直接关系到这次普查的成败。

(一)农业普查工作的系统性和复杂性要求我们必须加强宣传工作。这次普查涉及全省1536个乡镇、44151个村(居)委会、近1600万农户以及大量的农业生产经营单位,我省需要配备约20多万名普查员和普查指导员,工作环节牵涉到统计、宣传、财政、农业、水利、林业、民政、国土资源等16个相关部门。要取得相关部门积极支持与配合,调动和发挥这么多普查人员的积极性,提高普查的知晓率,只有扎实搞好宣传动员,提高各部门、各单位对农业普查重要性的认识,增强各部门、各单位的参与意识和合作意识,打消普查对象的思想顾虑,把宣传动员做深、做细、做实,才能形成合力,共同完成普查任务。

(二)新时期农村经济社会的深刻变化要求我们必须加强宣传工作。当前,我省农村经济社会发生了重大而深刻的变化,新产业、新业态、新模式及新情况、新问题不断涌现。“互联网+农业”迅速发展,农民已不再仅仅是一家一户局限在田间地头劳作的传统形象,有的已经脱离农业活动,成为生产经营单位员工;有的以非农产业为主,依靠农产品销售发家致富,有的参与到网络社交活动,依靠现代信息交流改变业主身份,新时代农民群体呈现出越来越明显的多样性。这些变化要求我们必须加强宣传工作,改变以往仅仅依靠发放宣传单、张贴海报的宣传方式。既要充分利用好微博微信、QQ群、APP社交区联系互动的新媒体宣传渠道,也要发挥好广播、电视、报纸等传统媒体宣传优势,大力传播普查知识,广泛交流普查经验,讲好贴近农民喜好的普查故事,打造出更多短小精悍、贴近生活、生动有趣的宣传产品,才能不断提升普查宣传及时性、广泛性和影响力,促进普查宣传工作接地气、聚人气,为普查登记工作营造良好的舆论环境。

(三)高质量普查数据的取得要求我们必须加强宣传工作。取得高质量数据是这次普查的最终目的。要保证数据质量,除了普查人员要严格执行《普查方案》、尽职尽责,普查对象要积极配合、如实申报外,还要依照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》,把农业普查工作纳入法治宣传轨道。只有在普查过程中广泛深入地向社会宣传农业普查的法律法规,教育广大普查人员恪守职业道德,坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为,严格履行保密义务,促使普查对象密切配合,按时、如实、全面申报真实的资料,才能确保普查数据真实、客观地反映我省实际情况。同时,农业普查数据质量直接关系到统计工作的严肃性和权威性,以法律宣传途径教育全体普查人员牢记“不出假数、真实可信”的统计信仰,确保普查数据经得起党和国家的检验,经得起人民的检验,经得起历史的检验,也是提高政府统计公信力的一个重要方面。

(四)普查手段的科学性和多样性要求我们必须加宣传工作。这次普查将全面启用新的调查技术手段,对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用PDA入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用现代网络信息技术,对所有乡镇实行联网直报,并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术,进行遥感测量。新的调查手段有助于提高普查工作效率和数据质量,也有助于减轻普查对象负担。我们要宣传好普查手段的便捷性、科学性,真正让普查对象更好地配合普查工作,让普查人员准确运用现代化信息技术,高效采集普查对象申报的普查项目。

三、下阶段工作要求

通过前阶段的宣传工作,全省已营造出一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围,取得了广大群众、社会各界,特别是各级领导对农业普查工作的理解、支持和配合,为农业普查在全省的顺利进行打下了坚实的基础。但是,农业普查宣传工作仍存在发展不平衡,基层宣传工作深入不够、有待细化等问题。下一阶段,我们将重点做好以下工作:

(一)加强贯彻落实。省委宣传部与省农普办联合印发的《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》,明确了这次农业普查宣传动员的目的和意义、内容和重点、阶段安排以及组织领导,是这次普查宣传的总纲;省农普办印发的《湖南省第三次全国农业普查宣传工作方案》提出了农业普查的工作原则、各阶段的具体工作安排和工作要求。根据农业普查工作进度安排,我省农业普查宣传工作分三个阶段进行。20**年为普查准备阶段,集中宣传农业普查的目的意义、主要内容及实施方式。在12月份,全省将按国务院第三次全国农业普查办公室的统一部署开展农业普查宣传月和宣传周活动,逐步将社会宣传动员工作推向高潮。20**年1月—5月为普查登记和数据处理阶段,重点宣传普查人员和普查对象依法履行责任和义务。20**年6月—12月为资料发布与开发应用阶段,宣传主要围绕农业普查发布的成果进行。各级各部门要切实按照《通知》和《方案》的指导思想、目的任务和要求,结合实际情况,抓好贯彻落实。各地区要结合本地实际,抓好统筹,加强规划,责任到人,努力形成上下联动、横向协调、齐抓共管工作局面。12月是全国农业普查宣传工作的高潮,各地要精心策划,有节奏地举办好宣传月各项活动,特别要办好宣传月启动仪式。

(二)加强统筹兼顾。各地要明确农普宣传各个阶段、各个环节的重点工作,把握市、县、乡、村不同层级的进度节奏以及同一层面部门之间的时序安排,细致对接,有序开展,协调推进。要加强与宣传主管部门的沟通联系,积极争取指导和支持,将农业普查宣传纳入其宣传工作总体布局,并请其协调主流媒体配合开展农业普查宣传,特别是重要时点和重要活动的宣传。要加强与媒体的沟通交流,主动介绍普查宣传工作的有关设想和工作安排,认真听取媒体对于三农普宣传的建议意见;要为媒体了解农业普查提供及时、必要的支持,既要主动提供农业普查重要进展等信息,也要通过组织媒体基层行等活动,带领媒体深入农业普查工作一线,真实了解普查工作的科学严谨,切实了解普查工作者的辛勤奉献和人民群众的支持配合。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用,发挥各级机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用,广泛动员和组织全社会力量,扩大农业普查宣传的覆盖面和影响力,提高农业普查宣传动员工作的效果。

(三)加强审核把关。农业普查宣传工作不仅涉及面广,而且政策性强,各地要对农业普查宣传报道和宣传产品的内容严格审核把关,坚持及时准确、公开透明、有效管理、正确引导的原则,确保宣传内容紧扣第三次全国农业普查主题,着眼于统一思想、凝聚人心、解疑释惑、弘扬正气、服务大局。要运用群众喜闻乐见的形式,创新宣传载体手段,设计、制作、发布主题鲜明、创意独特、寓意深刻的宣传产品,着力宣传普查目的、意义、内容、流程和新特点,重点展现普查员恪尽职守、乐于奉献、敢于担当、吃苦耐劳的精神品质,详细阐述农业普查对经济社会发展和促进“三农”工作所发挥的作用。

同志们,普查登记即将进入倒计时阶段,要做的工作很多,尤其是宣传动员工作要做到家喻户晓,深入人心,任务很重。长期以来,我省的统计工作得到了省委宣传部领导和新闻界朋友的热情关心与大力支持,大家合作得十分愉快。农业普查要搞好,宣传动员必须先行。希望各级普查机构、各级宣传部门,各位新闻界的朋友们,充分认识到我们在这次普查中担负的神圣责任和艰巨任务,通过行之有效的方法和手段,精心组织、统筹规划农业普查宣传工作,为高质量地完成我省第三次全国农业普查工作任务,奠定坚实的舆论基础!

谢谢大家!

篇7:乡镇农业普查摸底工作会议简报

继农业普查工作开展以来,11月8日上午,在我镇大会议室召开了农业普查摸底工作会议,参加会议的有镇分管领导、农普办主任、镇统计员以及全镇54个村的农业普查员。

镇分管领导魏永伟同志详细传达了市统计局关于农业普查摸底工作的'工作重点,并对如何做好我镇的清查工作进行了详细部署、再强调,要求各村普查员高度重视此项工作,狠抓落实,确保我镇农业普查的数据质量。

此次会议,使我镇农普办相关人员、各村普查员深刻认识到摸底工作的重要性,掌握了普查摸底工作以及普查摸底表填写的要求,为我镇下一阶段的农业普查工作顺利开展打下了良好基础。

篇8:乡镇农业普查摸底工作会议简报

11月2日,静海区召开第三次农业普查工作会议,就做好本次普查工作进行部署推动。区委常委、常务副区长顾春瑞出席并讲话。副区长张炳柱主持。区统计局、区农口单位、区有关部门、园区和各乡镇乡镇长及分管副职参加。

会议指出,开展农业普查既是摸清农业家底,科学制定“三农”政策的需要,也是实现经济社会稳定发展的保证,对于科学指导农业转型升级具有重要指导意义。要借助此次普查,进一步加强和改进“三农”信息服务,为政府科学决策提供准确依据。各乡镇和区有关部门要充分认识农业普查工作的重要意义,进一步加强组织领导,强化时间观念,严把质量关口,确保高质量完成此次农业普查工作。

会议要求,各单位要针对第三次农业普查工作涉及部门多,调查对象数量大、普查内容多、质量控制难度大的实际,严把时间节点,严控普查质量,坚持实事求是,认真负责,确保工作进度。要精心组织,高标准落实普查方案,保证普查质量,着力做好人员和经费保障,集中精力、细化责任,确保从基层一线掌握一手普查资料。要加强人员培训和普查队伍建设,选优配齐普查员和普查指导员,使他们以过硬的质量意识,依法普查,做到工作不走样、普查数据真实可靠完整。同时,各成员单位要密切配合,扎实工作,确保如期、高质量完成此次农业普查任务。

篇9:乡镇农业普查摸底工作会议简报

近日,李端镇召开第三次农业普查清查摸底培训会,邀请区统计局相关负责人到会培训指导,为提高农普工作精准度,确保农普工作顺利开展打下基础。镇农普办业务人员、驻村责任人、各村(社区)主任、文书及农普业务骨干共约100人参会。

会上,镇农业中心负责人就普查区的划分、住户摸底表、单位摸底表等相关指标作了详细讲解,对当前农普摸底工作作了安排部署。区统计局联系组长苏远明对普查业务知识作补充。区统计局副局长刘彬对本次清查摸底工作原则、时间节点作强调,为本次清查摸底工作的顺利开展理清了思路。

据了解,全国第三次农业普查内容包括:农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。普查标准时点为12月31日。

篇10:乡镇农业普查摸底工作会议简报

近日, 峪口镇召开第三次全国农业普查动员会暨清查摸底培训会,全镇普查指导员及普查员共169人参会。

峪口镇农业普查领导小组办公室副主任张宜主持会议,并作了动员讲话,要求普查员严格按照相关规定,对调查对象提供的普查数据严格保密;严控数据质量,不得伪造、篡改普查资料,确保基础数据的真实可靠。

农业普查每十年进行一次,是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。普查将查清我国农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,这对科学制定“三农”政策、保障国家粮食安全、促进我国实现农业现代化、新型城镇化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

按照普查总体进度安排,自月1日起进入农业普查清查摸底阶段。

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篇11:全市地名普查会议讲话

同志们:

第二次全国地名普查,是一次重要的公共信息资源的专项调查,是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。民政部对这项工作提出了明确的要求,省民政厅作了专门的部署,州政府也于 11 月 14 日 召开专题会议进行了全面安排部署。今天召开这个会议,主要是贯彻落实民政部、省民政厅的部署要求和州政府会议精神,动员并部署全市第二次全国地名普查工作。刚才,市民政局局长罗哲同志传达了甘肃省人民政府《关于开展第二次地名普查的通知》精神,市民政局副局长、边界办主任才布合同志宣读了《合作市第二次全国地名普查实施方案》,请大家高度重视,认真抓好落实。下面,我就做好全市第二次全国地名普查工作再讲三点意见。

一、充分认识开展第二次全国地名普查工作的重要意义

地名工作既是一项社会管理工作,更是一项社会服务工作,在经济社会发展中具有重要作用。地名为人民群众生产生活、交往出行提供服务,特别是当今时代,随着人们交流交往的日益频繁,地名已成为生产生活中使用频率很高的词汇,在日常生活中的地位日益凸显,人民群众对地名服务的需求不断提升。自上世纪八十年代开展第一次地名普查工作以来,随着经济社会发展和城镇化的推进,城乡面貌发生了深刻变化。尤其是 年建市以来,城市建设规模迅速扩张,大量道路改造重建,导致许多老地名不断消亡,新地名不断涌现,部分地名不准确、不规范,有地无名、一地多名、重名、同音及用字和藏文翻译不规范等现象不同程度地存在,第一次地名普查的资料已经陈旧过时,远远不能反映我市地名的现状。加之地名管理落后,地名服务滞后,给社会交往、群众出行带来了困难,无法适应当前进行地名管理和开展地名公共服务的要求,更不能满足经济社会快速发展对地名服务日益增长的需求。这些问题都迫切需要通过开展第二次地名普查来解决,要全面掌握我市地名现状,注销废弃地名,补充现有地名,同时对不规范的地名进行标准化处理,以更好地适应经济社会发展的要求。

二、准确把握目标,切实提高普查质量

这次地名普查从 年 7 月开始, 年 6 月结束,为期四年,时间跨度长,工作要求高,实施难度大, 任务十分艰巨。要着重抓好以下五个方面的工作:

(一)明确目标任务。 第二次地名普查工作的目标任务是:按照民政部地名数据库配套的 12个大类、 117 个子类的地名类别和要素,对全市范围内的地名进行一次全面、系统地调查核实,摸清、掌握、登录每一个地名构成的基本情况。 在普查的具体实施过程中,各乡、街道和相关部门要切实做到认识统一、组织有力、步调一致、相互配合,充分调动各方资源,采取有效措施,全面采集各类地名及其相关属性信息,保证普查范围及类型的全覆盖;开展地名标准化处理,切实治理地名乱象,实行地名规范管理;完善我市地名标志体系,建立地名普查档案,推动地名数字化管理,拓展地名信息的服务功能,确保普查任务落到实处。

(二)确保普查质量。 要强化质量意识,坚持依法普查、科学普查、安全普查,严格按照省上制定的工作规程和我市普查实施方案要求,扎实推进普查各环节工作,保证普查高效、有序推进。各乡、街道和相关部门和普查人员要严格执行工作规程,遵守相关标准和规范,认真调查、搜集和考证地名, 要严格按照省上制定的地名普查工作规程相关要求,认真准确地填写、标注地名普查图 ,不得编造、伪造、篡改普查资料,确保普查数据真实可靠 ,这是普查工作中的最关键的环节,也是普查成果的直观体现,一定要严谨细致,确保准确无误。 市地名普查办公室要定期检查普查质量,及时发现和解决问题。

(三)创新普查方法。 各乡、街道及相关部门应当结合实际探索创新普查方式方法,要充分利用好现有各类普查资料,要深入基层采取实地考察、座谈访谈、查阅资料等方式,对每个 地名的类别和要素进行全面、彻底的调查,掌握每一类、每一个人文和自然地理实体名称的各种属性信息,对调查发现的有地无名、有名无地、一地多名、一名多写、重名、同音以及用字和藏文翻译不规范等现象,要按照工作规程相关要求,区别不同情况,进行命名、更名和标准化、规范化处理, 提高普查的科学化、标准化水平。尤其是 对神山等特殊地名在调查时更要充分调查研究其历史沿革,大量征求附近群众意见,慎重命名并准确翻译。

(四)重视成果应用。 要坚持“边普查、边应用”的原则,根据社会实际需要,加快普查成果开发利用。要对普查数据进行认真整理、深入分析和全面考证,对不规范地名进行标准化处理,形成相应的专题材料或情况报告。要加快推动普查成果的转化,及时汇总公布相关地名数据,尽快编制地名图集和地名志等资料。要根据经济社会发展需要,建立完善地名数据库,提升地名管理服务信息化水平。

(五)提升管理水平。 要以全国地名普查为契机,加强和改善地名管理和服务工作。要加强地名命名、更名管理,严格地名命名、更名申报审批程序,推进地名规划工作,不断提高地名管理规范化、标准化、法治化水平。加强地名标志设置和管护,健全城乡地名标志导向体系,为社会交往和群众出行提供更好的服务。加快推进地名信息化建设,探索推广多种形式的地名信息化服务,拓展服务领域,提高服务水平。积极开展地名文化建设,加强地名文化遗产保护,大力推进新生地名文化建设,加大优秀地名文化宣传力度。

三、切实加强对第二次地名普查的组织领导

全市第二次地名普查工作涉及范围广、任务重,各乡、街道和相关部门要引起高度重视、强化组织领导、密切协作配合、扎实有序推进。

(一)加强组织领导,落实工作责任。 按照省、州统一部署和要求,坚持 “ 统一领导、分工协作、分级负责、共同参与 ” 的原则,尽快启动全市地名普查工作。各乡、街道及相关部门要高度重视地名普查,把地名普查工作提上重要日程。市政府已成立了全市第二次全国地名普查工作领导小组,各乡、街道也要尽快组建普查机构,配备人员,制定方案,明确任务,落实责任。特别要注意加强队伍建设,将具有专业水平、能吃苦、懂双语、作风扎实的人员调配到工作队伍中,确保普查工作有人抓、有人做、能做好。

(二)加强协调配合,形成工作合力。 民政部门要发挥好牵头作用,主动与相关部门联系沟通,建立完善联络员机制,做好统筹协调工作,切实履行地名普查办的主体职责。各相关部门要按照职责分工积极支持配合,及时提供普查资料,特别要利用好地理国情普查、国土资源调查、文物普查、水利普查等成果,利用好近年来地名公共服务工程建设成果,避免重复普查造成浪费。探索政府主导与社会化、市场化相结合的路子,对于专业性、技术性较强的部分业务,采取与专业单位合作、项目外包、购买服务等多种形式,整合社会力量和资源,共同完成地名普查任务。

(三)落实保障措施,保证工作开展。 要抽调精兵强将,充实人员力量,确保人员到位。要加强培训,全面提高地名普查工作人员的操作实务水平,把质量控制和科学规范作为地名普查工作的第一要务。民政部门要把握地名普查工作实际情况,认真做好经费预算,并做到从紧掌握、专款专用。财政部门要统筹安排地名普查工作经费,保障地名普查工作正常运行。

(四)严格序时进度,推进普查工作。 这次地名普查工作,总体安排为四年时间。各乡、街道和相关部门要严格按照市上实施方案要求,认真研究制定各自普查方案,在工作上做到提前安排,在时间掌握上做到从紧从严,在实施步骤上做到科学合理。市地名普查办公室要加强对实施过程的跟进督查和考核,对形成的普查成果要及时、严格的组织验收,对地名普查工作中涌现出来的先进典型要予以表彰,对落实不力的要予以通报批评、进行责任追究。

同志们,地名作为一种公共信息资源和独特的社会文化形态,总是随着社会的进步和经济的发展而不断丰富和变化,因此,地名工作也总是面临着新的、更加繁重的任务。我们一定要认真把握新形势下地名工作的新特点和新规律,以这次全国地名普查为契机,不断探索和创新地名工作的新思路和新举措,提高地名管理和地名服务水平,提升地名的文化内涵,充分发挥地名工作在经济和社会发展中的基础性作用,为推动合作市经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献 !

谢谢大家!

篇12:全市地名普查会议讲话

同志们:

今天下午专题召开地名普查推进会议,目的是总结今年来的工作,分析存在问题,研究推进措施,确保按时完成任务。一会,市地名普查办的同志还将作专门培训辅导,大家要认真听、用心记,真正掌握普查内容和业务标准,为推进普查工作做好必要准备。下面,结合实际,讲三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,切实增强使命感和责任感

开展第二次全国地名普查,是党中央、国务院在新的历史时期做出的重大战略决策。今年以来,全市各级各有关部门认真贯彻落实国家和省、市部署要求,精心组织,周密安排,地名普查工作得到扎实开展。 一是建立了工作机构。 市及6个普查区(市)全部成立由政府分管领导任组长的地名普查领导小组和办公室,统筹协调组织地名普查工作开展。 二是完善了制度规范。 市普查办制定了《枣庄市第二次全国地名普查实施方案》,转发了省普查办出台的《地名普查工作规程实施细则》、《地名普查工作计划》和《地名普查专项资金使用管理办法》等文件,各区(市)也都细化制定了本级地名普查实施方案,为开展地名普查提供了技术和制度保障。三是落实了专项经费。 市地名普查办今年争取中央及省级财政地名普查专项经费166万元,各区(市)普查办新购置一批高端笔记本电脑等普查专用设备,为普查工作奠定了资金和物质基础。四是营造了良好氛围。 市地名普查办依托市民政局门户网站开通了地名普查专题子网站,同时利用宣传栏、街路牌等广泛开展宣传,营造了良好的普查氛围。

同时,更要清醒看到,地名普查工作推进过程中还存在一些困难和问题:市级层面上,地名普查外包采购还没有完成,影响了整个地名调查的全面启动和实施;区(市)层面,动员部署会议都没有召开,部分区(市)专项经费未立项,没有开展地名普查目录编制和《地名调查登记表》预填工作,个别区(市)普查专职人员特别是专业技术人员匮乏,严重影响工作正常开展。

根据普查方案要求,现在进入普查第二阶段,年底前必须全面完成地名调查任务,时间紧、任务重、责任大,各级各有关部门要进一步提高思想认识,切实增强责任意识,勇于担当,针对上述问题,采取更有针对性、更强有力的措施,确保普查工作如期高质量完成。

二、突出重点,强化措施,扎实推进普查工作

一要进一步明确目标任务。 第二阶段工作是本次地名普查的主要阶段,是地名普查任务承上启下的决定性阶段,既是对第一阶段各项工作成效的检验和深化,又是做好普查成果开发转化、确保普查任务完成的前提和基础。这一阶段任何一个环节落实不到位,都将影响整个普查工作的正常推进和整体效果。各级地名普查机构要充分认识地名普查全面实施阶段工作的重要性,切实提高认识,强化工作措施,抓好进度落实。一是统筹安排。按照“总量控制,分段量化”的原则,明确目标任务、时间节点、阶段成果等内容和要求;进一步落实计划管理和工作责任,做到层层分解、层层细化、层层落实。二是加快进度。各区(市)要尽快完成前期准备,确保调查早落地、早实施,对于前期有欠账项目的务必尽快把工作赶上去,严格按照任务、时限要求,紧锣密鼓,压茬推进。三是加强调度。市普查办要加大调度频次,定期评估普查工作推进情况,要把地名普查绩效作为向区(市)分配普查补助资金的重要因素,更好地发挥绩效导向作用。

二要切实抓好关键环节。 一是数据采集。 数据采集是地名普查信息的源头。根据省普查办编制的《地名调查指导手册》,各区(市)要准确掌握普查工作规程,严格遵守登记样表有关标准、规范,认真制定调查方案,做好资料搜集登记工作。要全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料,并进行整理、甄别、论证和审定,为普查成果的形成提供丰富、完善、准确的基础资料。既要全面采集现有的各类地名,又要充分采集历史上存在过的地名。要注重挖掘地名的文化内涵,使地名采集过程成为挖掘、整理、弘扬传统地名文化的过程。二是数据处理。要对普查的地名进行审定和标准化处理,科学合理设置地名标志。要按照统一数据格式和标准要求,将地名文字、图形信息及多媒体数据录入各级国家地名数据库,填写各类普查成果表,标绘地名普查成果图,进行数字化处理,并根据普查成果和工作图,修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。三是成果转化。坚持“边普查、边应用”的原则,将普查工作与成果转化有机结合,同步推进,积极创造条件把普查成果应用到政府部门决策辅助、地名管理和开展地名公共服务之中。根据国家普查成果规划方案,省、市拟近期出台相应规划,各区(市)要提前设计,尽快出台、抓紧实施。另外,要注重在普查中规范地名命名更名,做好地名标准化处理,开展地名乱象清理整顿,加强地名标志质量管理,推进地名信息化建设,开发地名文化资源,全面加强和改善地名管理。

三要强化普查质量控制。 普查的价值在于数据真实。各区(市)要强化质量第一的意识,严格按照国家《地名普查质量管理规定》要求,自始至终严格质量控制;要落实岗位责任制,健全普查质量控制体系,严格审核把关,加强检查验收,实行全过程、全方位跟踪控制,做到关口前移、责任前移;要严格执行普查工作规程和实施细则,规范有序地组织实施地名调查、考证和填报,确保普查数据的真实性、准确性、全面性、现势性。市普查办要组织有关地名专家和技术人员对普查工作进行质量监理,确保普查工作优质高效。

四要务必确保普查安全。 一是保证人身安全。 普查野外调查量大、参与人员多且工作环境复杂,要强化安全意识,落实安全措施,确保普查人员“零伤亡、零事故”。二是保证资金安全。地名普查工作经费要专款专用,不得以任何理由挪作他用。要建立健全资金使用管理决策、审批和监督制度,确保经费使用合规、节俭、安全、高效。三是保证信息安全。普查过程涉及大量涉密数据和军事敏感信息,地名普查机构和普查人员要切实增强安全保密意识,严格执行国家有关保密法律、法规和有关要求,进一步细化保密制度规定并认真落实,防止发生失泄密事件。

三、加强领导,搞好保障,确保普查工作顺利进行

一要加强组织协调。 此次地名普查是国家行动、系统工程,要坚持统一部署、协调推进。各级地名普查机构要切实担负起年度工作组织实施、监督检查的责任,健全目标责任体系,细化单位任务分工,建立工作运行机制,加强指导督促检查,及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题,确保普查各项工作落到实处。各有关部门要积极主动地搞好各个方面的协调,推进部门间分工协作、资料共享,共同做好普查工作。要积极引导、依法规范社会力量和市场力量参与地名普查,广泛吸收专家学者、老地名工作者、企业技术人员和志愿者参与普查工作,促进政府与社会、政府与市场之间的良性互动。各区(市)还要注意处理好不同行政区域之间、一般普查地区与军事管理区之间的关系,尤其是薛城区和枣庄高新区要搞好衔接配合,确保全市一盘棋,形成不同区域地名普查均衡发展。

二要做好普查保障。 一是完善制度体系。 各区(市)要结合实际,按照普查的总体部署、阶段要求、年度目标和任务进一步细化工作要求,完善制度规范,保证普查工作科学有效实施。二是落实经费保障。中央和省级财政地名普查专项经费已全部下拨到市,市普查办统一组织购买服务,各区(市)政府也要确保普查经费足额到位,保证各项工作平稳有序推进。三是提高队伍素质。普查队伍建设是做好普查工作的重要基础。为此,国家、省层面组织了多期示范培训,今天市普查办也将组织专门培训,各区(市)要继续搞好延伸培训,确保各级各类普查人员熟练掌握地名普查业务知识,提高业务水平。要特别注意加强基层普查力量,保证一线普查工作需要,各区(市)可聘请专家学者予以指导帮助。

三要抓好普查宣传。 各区(市)、各有关部门要牢牢把握地名普查全面推开的有利时机,按照全国地名普查宣传工作要求,大张旗鼓、有重点、有针对性地组织开展宣传活动。要充分利用广播电视和互联网、报刊等新闻媒体以及宣传栏、街路牌、广告栏等多种宣传工具,广泛深入宣传地名普查的重要意义和有关知识,增强社会公众对地名普查工作的认知和了解,营造全社会关心、支持地名普查的良好舆论氛围。

今天各区(市)政府分管副区(市)长都来了,借此机会,我再强调社会养老方面的一个问题。去年底,市政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》(枣政发[2014]13号),要求区(市)政府随后3个月内出台贯彻市政府《意见》的政策措施,这也是省里对各市考核的一项内容,但直到目前,仅有1个区出台了相关文件,前期审计组反馈意见中专门指出了这个问题,要求尽快落实到位。发展养老服务业已上升为我市城市转型的重要战略部署,请各区(市)务必高度重视,尽快研究出台切合本地实际的发展养老服务业具体意见,加强政策引导,推动养老产业加快发展。

同志们,地名普查工作责任重大、使命光荣。我们要切实增强担当精神,不畏艰难、求真务实、扎实工作,按时完成地名普查工作,有效提升地名管理和服务水平,为全市经济社会发展作出更大贡献!

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篇13:经济普查领导小组成员单位首次会议讲话稿

经济普查领导小组成员单位首次会议讲话稿

同志们:

国务院决定,****年在全国开展第一次经济普查。这次经济普查是将原定于****年进行的第二次全国第三产业普查推迟,与原计划在****年开展的第四次全国工业普查和开展的第三次全国基本单位普查合并,同时将建筑业纳入普查范围而开展的一次大规模、综合性重大国情国力调查。搞好经济普查不仅对研究制定国民经济和社会发展规划,优化经济结构,改进宏观调控,开拓就业渠道,提高人民生活水平,具有重要意义,而且对改革统计调查体系,完善国民经济核算制度,健全统计监测和预警系统,将发挥重要作用。经济普查是今年统计工作的重中之重,各地要对这次普查予以高度重视,切实加强领导,采取有力措施,确保普查圆满成功。今天我们召开全县经济普查领导小组成员单位第一次会议,目的就是总结前一阶段准备工作情况,研究讨论下一步的工作。对此,我讲三点意见。

一、提高对经济普查重要性和紧迫性的认识

与过去历次普查相比,这次经济普查呈现出以下三大显著特点:

一是涉及的领域广。这次普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动,占整个国民经济行业分类的95以上。其涉及领域之广,是以往历次普查所不可比拟的。

二是调查的范围全。这次普查不仅包括第二、三产业的所有企业和机关、事业单位,还包括个体经营户。从全县生产总值计算,普查范围涵盖了整个国民经济总量的80以上,调查的范围非常广泛、全面。根据现有资料初步测算,我县需要调查的单位有8000多户,其中法人单位1500多户,产业活动单位2200多户,私营、个体经营户4500多户。

三是普查信息量大。这次普查是我国调整普查项目和周期后进行的首次普查,不仅能够全面反映二、三产业的基本情况,进一步提高普查数据的内在联系和可比性,而且能够更好地与国家、省及各地编制五年计划相衔接,更好地为政府宏观管理和决策服务。

开展大范围的经济普查工作,在全国还是首次,没有先例可循,因此,所面临的困难和问题也是以往各项普查所无法比拟的:

一是普查的协调难度大。从部门的角度看,这次普查需要各级编制、民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政登记资料和各成员单位的通力合作。同时,还需要铁路、邮电、金融、保险等系统性较强的部门以及武警的全力配合。从行业的角度看,需要统一组织和协调除农业以外的工业、建筑业、服务业等近20个行业。组织协调的工作难度,是以往任何一次普查所没有的。

二是普查指标体系复杂、技术要求高。这次普查涉及二、三产业的所有单位,单位分布广、总量大,填报内容多、指标体系复杂。据第一次全国经济普查办法,普查表式共分为九套25张表,普查指标共有1000多个,无论普查表的数量和指标数量都是其他普查的十几倍,并且指标之间的关联度高,平衡关系复杂,对普查登记、审核、质量控制的技术要求大为提高。

三是普查对象配合程度不高。这次普查不仅包括法人单位和产业活动单位,还包括个体经营户。其中规模以下企业特别是私营小企业和个体经营户,他们的统计基础工作薄弱,财务资料不健全,加之普查表中的财务指标直接涉及到他们的切身利益,他们的法制观念、配合意识相对淡薄,对如实填报普查数据存有思想顾虑,这些将直接影响对普查工作的配合程度,给普查工作的顺利开展和取得真实的普查数据带来很大的困难。

四是普查培训难度大。这次普查不仅涉及的行业众多,而且指标复杂繁多,要准确填报普查所需数据,普查人员必须具备较高的综合素质。对普查机构工作人员而言,必须精通大型普查调查技术,具有较强的组织协调能力,熟悉统计、会计和核算业务;对担任登记任务的普查员、普查指导员而言,必须具有丰富的社会工作经验,掌握一定的统计、会计与核算业务知识。据初步估算,此次经济普查全县需抽调300多名普查机构工作人员和近千名普查员、普查指导员,要在较短的时间内,对这近千名普查人员区别不同情况,分层次作好各种培训,难度非常之大。

五是普查准备时间短。以往的历次大型普查,从国务院做出决定到普查入户登记,一般都有二年左右的时间,从人力、财力、物力和宣传发动等各方面做好充分准备。而这次经济普查只有一年的准备时间,今天离普查正式登记的时间还剩200多天。在这么短的时间里要做好经济普查的各项准备工作,对我们的工作是个严峻的挑战,也就更需要我们对普查准备工作高度重视。

二、强化保证普查数据质量的四项制度

经济普查工作千头万绪,情况错综复杂,责任重大,要确保普查工作有效、有序地展开,必须要有一个科学有效的管理机制作保障。各级务必要强化质量第一的意识,完善运行机制,建立和实行切实可行的管理制度。具体来讲,要建立和实行以下四种制度。

一是要建立领导负责制。分管经济普查工作的各级政府领导是当地经济普查工作的第一责任人,各级经济普查办公室主任是这次经济普查工作的直接责任人,大家都要切实负起责任来,带领好一班人,认真执行各项制度和规定,严格把握各个环节的工作质量,求真务实,开拓进取,以工作的高质量确保经济普查数据的高质量。

二是要建立岗位责任制。各级经济普查办公室都要实行严格的岗位责任制,做到普查的每一项工作都有人抓,有人做,有人落实。办公室各个职能组和每一个工作人员都要定任务、定工作范围、定质量标准、定完成时间,明确分工,责任到人。要层层签订任务通知书,哪一级完不成任务,就要追究哪一级分管领导的责任;哪一个步骤、哪一个环节出了问题,就要追究有关责任人的责任。

三是建立质量控制制度。普查数据的准确与否,决定着这次普查的成败,确保数据质量是普查的最终目标。各级普查机构必须强化质量意识,围绕质量这个中心要求来开展普查工作,从方案设计、人员培训、单位清查、普查登记、数据汇总各个环节入手,建立严格的质量检查制度,实行环环监控,确保普查数据的真实、准确。

四是建立培训制度。普查人员业务培训的质量决定普查数据的质量。我们要根据工作量和技术要求,精心选调基层经济普查员和普查指导员,按照国家统一教材,联系本地实际,从上到下开展扎实、细致的普查业务培训工作。

三、加强对普查工作的组织领导

这次经济普查涉及范围广、参与部门多。从部门的角度看,需要各级编制、民政、税务、工商、质检等部门提供普查所需的有关各单位的行政记录资料和各成员单位的通力合作,还需要铁路、邮电、金融、保险等系统性较强的部门以及军队、武警的全力配合;从统计系统内部看,需要工业、建筑业、批发零售业、核算等与普查内容直接相关的专业和普查中心、计算中心、财务等部门的共同参与。必须建立有力的统一调配机制、合理的专业分工机制、有效的上下沟通机制,整合各方力量,真正做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动,齐心协力保证普查的各项工作高质量、高效率地进行。

四、下一阶段要着力抓好的几项工作

这次会议以后,普查工作就要在全县全面铺开,实质性的'工作也将入实施阶段。下一阶段,各乡镇和有关单位要重点抓好以下几项工作:

一是要尽快建立健全全县经济普查组织协调系统。到目前为止,全县各乡镇、村(居)委员会的普查机构还未成立,这将会影响下一步工作的深入开展。因此,要尽快组建乡镇、村级经济普查机构,并选拔和配备好与工作相适应的普查工作人员,务必在6月底前完全到位。

二是要尽快抽调县普查办的工作人员。因为工作的需要,要从工商等9个成员单位各抽调1名熟悉业务、责任心强的同志到普查办集中办公,工作时间是****年8月-****年5月。另外,工经委、教委、卫生局、水务局、螺田镇、枫江镇、水南镇人民政府也要各抽调1名同志到县普查办集中办公。请以上单位克服困难,服从大局,将抽调的人员名单尽快上报。

三是要落实好经济普查必需的工作条件。开展普查工作,不仅需要投入大量的人力资源,还应投入必需的物力和财力资源,否则,巧妇难为无米之炊。由于本次普查涉及的行业、普查表的种类和数量都较多,为了保证普查工作紧张有序的展开,各乡、镇普查办公室必须设有固定、独立的办公场所,并配置相应的办公设施、通信设备和交通工具,配备合适的人员,并安排一定的普查经费。乡镇经济普查办公室要紧紧依靠当地政府,对普查工作中遇到的困难和问题,要及时地、实事求是地向当地政府请示汇报,使政府及时掌握普查工作情况,加强对普查工作的领导和支持。

四是要严格履行部门分工负责制。经济普查领导小组各成员单位要明确普查工作负责人,县普查办公室要建立经济普查工作例会制度。例会由县经济普查办公室主任召集,定期召开,以协调解决普查工作中的问题。建立经济普查工作督查制度,及时发现问题和解决问题。督查具体按县普查办公室制定的督查内容和督查方案组织实施,各包干负责的成员单位配合落实督查工作。

五是要广泛深入地开展社会宣传动员工作。经济普查涉及千家万户的单位、企业和个体经营者,需要选调近名普查人员参与普查工作,因此,选调合格的普查员和普查指导员开展普查,动员每个普查对象如实申报普查数据,是这次普查成功的关键。各部门务必要做好普查的宣传教育和社会动员工作,营造良好的社会舆论氛围。充分发挥新闻媒体舆论先导的重要作用,利用广播、电视广泛宣传报道经济普查的意义、目的、要求和普查工作开展情况。此外,还要发挥乡镇政府和居民委员会、村民委员会的作用,重点加强对非国有企业和个体经营户的宣传,彻底消除私营企业和个体经济户的思想顾虑,如实申报普查数据。同时,各级经济普查办公室还要加强对普查人员的教育,进一步增强他们参与普查工作的光荣感、使命感和责任感,为高质量完成普查任务打下牢固的思想基础。

六是要扎扎实实地做好各项业务准备工作。由于经济普查行业跨度较大,调查对象情况复杂,各项指标间的内在联系紧密,因而这次普查对业务技术的要求非常高。各地、各部门要认认真真地做好各项业务准备工作,确保普查一次成功。各乡、镇要切实做好单位清查摸底工作,对本地普查对象进行全面清查和复核,把基本情况摸清摸准,为明年的普查登记打下良好的基础。要抓好普查人员的业务培训工作,县培训乡、镇、企事业单位业务骨干以及普查员和普查指导员。从现在起,各乡镇要立即行动起来,扎实细致地做好每项业务技术准备工作,为高质量地完成普查任务打下良好的基础。

同志们,尽管这次经济普查涉及面广、技术要求高,准备时间短、情况复杂、工作量大、困难多、任务重,我们要以饱满的工作热情和良好的精神风貌,迎接这一新的挑战。我坚信,有各级政府的高度重视和坚强领导,有各部门的通力协作与配合,只要我们精心组织实施,扎实工作,就一定能不辱使命,圆满完成经济普查工作,为实现我县在“银三角”崛起,全面建设小康社会作出新的贡献。

篇14:农业普查工作会议讲话稿

同志们:

一、 充分肯定去年的统计工作取得的成绩

统计数据是社会一个时期现状经济发展的显示器、晴雨表,最直观的反应现实情况,对制定方针政策、服务决策意义巨大,因此该项工作十分重要。我们近几年的统计工作可圈可点的很多,主要表现为:

(一)常规工作紧抓不懈

积极尝试,开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作,确保了已经开工亿元项目的网上直报率达到100%。

主动作为,加大对源头数据质量的检查力度。建立统计数据质量评估制度,有效防控了数据质量风险。

夯实基础,全面启动村级统计工作规范化和诚信企业建设。实现“五有五化”建设目标,扎实推进诚信企业创建,评定出第一批诚信统计企业优胜单位,做得很好。

提升素质,强化统计队伍自身建设。加强制度管理,严格考核落实。加大培训,提升统计工作整体水平,提高人员素质,提高工作效率,这是一项长期的工作。

(二)重点工作有条不紊

高度重视,圆满完成全国1%人口抽样调查工作。林区山大人希,调查难度大,宣传发动、两员培训、入户登记等每一个阶段的工作都不容易。红坪镇的老百姓怕露富,都需要做耐心的解释工作啊。

强化服务,做好经济形势分析监测工作。加强对重点区域、重点行业、重要指标的调查研究和统计监测预警预报,为党委、政府科学决策提供更有针对性、基于统计视角的统计服务,是我们统计人员的重要责任。写的分析能经常得到领导签批,是我们统计人员的自豪。

(三)特色工作亮点纷呈

精心组织,开展各类监测评价和专项调查。充分发挥统计工作职能作用,积极搞好统计服务,才能赢得了领导和部门的认可和肯定。

克服困难,筹建社情民意调查中心。开通4条电访线,为区委、政府了解民情民意动向、绩效评价、关注民生、制定决策提供了重要依据,建立起了统计调查在党委政府和百姓之间的“桥梁”和“纽带”作用。

二、充分认识新常态、新形势、新要求下统计工作的特殊主要性

统计数据准确的重要性。有效益有质量的实现增长,问题是我们发现要实现的增长要靠统计工作的监测,是不是有效益?是不是有质量?是不是可持续?要靠统计工作统计之后才知,前些年,农业时代就不同了。但是工业这块,要根据全国的形势,来决定市场生产的方向,如果说我们产品有出路,更需要准确,现在精准扶贫,何为精准,精准就是基于情况的精确掌握,形式的准确判断,对策精准提出。那么对于我们统计人员来说,我们现在能精准么?很有可能就是按地方划分,再就是盲人骑瞎马。所以在新常态、新形势、新要求下,我们在座的各位是统计的关键少数,责任是非常重要的。有一点需要大家摒弃和改进,举例:在全国全区全村小企业数据多与少的衡量,天下兴亡匹夫有责,台湾高正中校长说“天下兴亡我的责任”,也就是说数据准确是我的责任,特别是统计工作者,从现在起更应该有义务有责任把数据搞准确,企业是市场经济的主体,也应该是这样,共同把统计工作做好,希望大家注重数据的准确性,我们每个人都应该发自内心的做得更好。

自然资源方面。自然资源资产负债表的编制,自然资源离任审计,这个既是对我们前些年自然资源的摸清底数,再就是明确方向,把握重点,找出发展空间是很重要的,这份工作希望大家主动参与,积极配合,把工作做好,把过去多年来自然资源保护的诚信树立起来,把林区好的资源生态更好的宣传出去。知名教授说:未来中国经济最大的企业,不是中石化,不是中石油,而是中水集团。未来经济形势不尽快转变经济发展方式,如果污染继续发展,如果企业在过程中为了逃避监管而不顾社会责任,如果统计工作者对统计工作无所谓,那么可能未来最后的一汪清泉,也会在神农架消失。通过自然资源负债表也是对林区一个更好地宣传机会。

旅游方面。旅游方面也需要对统计工作重视。随着“一园一地一区”的发展,旅游方面的数据也决定了通过对大数据的分析就能够更加清楚的知道游客的满意度在哪里,游客的需求在哪里。比如:森林公园净增长相比去年同期百分之一百多,神农坛游客数下降百分之四十多,从这些数据印证了旅游的发展游客的需求,从观光型到企业型的转变,所以统计各方面的数据服务于旅游业的发展,更好的知道提高游客的满意度,为了有序有效高效的开发旅游资源。

三、充分认识新形势下统计面临的难题和问题

1. 统计队伍人员少,适应新要求还有差距。神农架人口少,机构多,很多时候一个人做几个人的事,区直部门统计人员、乡镇统计站长承担的责任更重、工作更重。

2.有关的宣传不够,统计的对象有些顾虑。比如:线上线下觉得多报数据之后,税收方面会吃亏。红坪镇农民在国情普查时不露富,不说真话,对统计工作带来困难。

3.统计服务决策,服务新常态信息咨询监督的作用还有较大的空间,习提出:经济新常态。新经济转变方式,是一个漫长的过程。需要我们再新的条件下转变工作方式,适应新的工作要求。

四、做好下一步统计工作的建议

1、更加注重提高统计的能力,人事决定性的因素。

加强统计队伍的培训。深入了解不仅仅是把数据填入表格,更重要是知道数据有什么样的需求,我们的经济形势是什么样,我们的数据起什么作用,知其然并知其所以然,让统计工作效果更好。统计人员之间相互交流统计工作中的困惑,经验互补,共同提高。部门规范化,如果生产线不规范,最后的产品也不会成为合格产品。诚信企业的创建。诚信是社会和谐的基石。

2、更加注重依法制。加强领导。在党委政府的支持下,更加注重数据的真实可靠准确。加大宣传力度。让大家意识到依法的重要性。加大执法力度并运用好。吸取外面不依法办事的例子教训。

3、 更加注重提高数据质量。数据质量是统计工作的生命,真正关乎科学实测。提高主业意识和担当意识。强化正确导向。强化强化源头治理,严把数据人口关、严把数据审核关和质量评估关,为数据准确提供良好氛围

4、更加注重全面小康监测。全面建设小康社会精准扶贫精准脱贫,如果离开统计部门就会存在问题。主动关心,真正关心小康建设,真正关心精准扶贫精准脱贫;积极思考;及时建议,每个统计人员都成为精准政策的建议者。更加注重全面小康监测。

5、全力抓好农业普查,第三次全国农业普查是20xx年统计工作的重中之重。要按要求抓落实,涉及到的机构、人员、经费、宣传,区级财政、乡镇、有关部门都要按要求及时保障工作的正常进行。

6、全力抓好自然资源负债表的编制是统计系统非常重要的工作,是省委书记鸿忠同志、区委书记周书记的重点改革项目,要当做自己的事,当做影响林区发展重要的一件事,抓好抓落实。

篇15:农业普查工作会议讲话稿

同志们:

我县农业普查各项准备工作基本就绪,现已进入倒计时,即将进入上人力、上物力、上财力的实质操作阶段,时间任务都很紧迫,下面,我专就此项工作讲几点意见。

一、正确认识农业普查的重大意义

第二次全国农业普查,是在党的十七届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下开展的,是一项大规模的国情国力调查,普查不单纯是一次农业产业普查,而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记,涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面,因此,搞好这次普查意义非常重大。

首先,近十年来“三农”问题的发展变化情况,要通过这次普查做出全面科学的历史判断。自第一次全国农业普查之后,我国农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段,农业产业化建设发展迅速,区域化、专业化、特色化、规模化的经营格局初步形成,伴随着农村工业化、城镇化进程的推进,农村的社会经济结构正在发生重大变化。对于这些情况,迫切需要通过农业普查做出准确的客观判断。

第二,近十年来党和国家“三农”政策的成效,要通过这次普查得出客观公正的总体评价。农业普查是适应政府宏观调控需要,全面监测农村经济运行状况的手段。第一次农业普查以来,党和国家出台了一系列惠农政策。这一系列政策效果究竟怎样?还要不要作进一步的完善和调整?这些问题都需要通过普查全面予以回答。从这次普查表中指标体系的设置看,无论是贫困村的数量,还是村集体财务状况;无论是农民的主要职业,还是外出打工的地点;无论是农户的收入来源,还是住房、资产支出状况;无论是主要产品生产情况,还是产品销售去向等等,都有全面的指标反映。可以说,这次农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况,也能够全面反映整个农业、农村、农民的发展态势,这将为国家制定宏观政策提供翔实、可靠的参考依据。

第三,新世纪全面小康社会和社会主义新农村建设,要通过这次普查获得及时可靠的决策依据。党的十七大提出,要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七届五中全会进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。虽然自第一次农业普查之后,国家已经初步摸索了一套简要的农村小康监测指标体系,但那些主要是用于监测到年达到总体小康水平的。而全面建设小康社会,特别是建设社会主义新农村目标的提出,更是赋予了农村社会经济发展全新的内涵。我们现行的常规统计报表和抽样调查,都不能满足全面监测农村小康建设、社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。从农户从事何种行业,到是否参加专业合作组织;从饮水、能源、厕所等生活条件,到各种养老保险;从各类规模经营大户,到居民迁移情况;从新型合作医疗、村级养老补助等农村社会保障,到水、电、路等社区基础设施及服务;从医疗卫生条件,到文化教育体育组织;从农田水利及农村生产条件,到乡镇市场建设、社区规划等等,都成体系地设置了普查指标体系。因此,搞好这次农业普查,能够充分了解和掌握农村现状的基本数据,便于评估农村小康建设进程,发现新农村建设中存在的问题。可以说,这次农业普查是全面推进农村经济社会发展的基础工程。

第四,“入世”后农业国际交流与合作的扩大,要通过这次普查开展更丰富有效的比较研究。加强农业的国际交流与合作,扩大农产品的国际贸易,已经成为我国农业发展的一个重要方面。当今世界上许多国家都把农业普查作为农业发展的一项基础工作,并实行定期普查与经常性抽样调查相结合的统计制度。我国这次农业普查方案,就参考了联合国粮农组织年世界农业普查方案的经验,采用国际上通用的概念和指标口径。

第五,现阶段农村统计工作的改革与发展,要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。改革开放以来,我国农村统计工作发生了很大变化,农村统计方法制度由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一,就是为今后有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框,并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时,由于这次普查全部采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段,有助于推进统计工作的手段创新和方法创新。

二、客观分析我县农业普查工作进展情况

一是县乡农业普查机构、人员和经费落实较好。截止到5月底,全县18个乡镇(场、区)都成立了领导小组及办公室,县农业普查办租用了专门的办公场地,统计局在局内专业报表任务繁重、人员紧张的情形下,抽调6名工作人员,全力以赴从事普查工作。由于早安排,早落实,整个农业普查的前期工作积极主动,开局良好,县普查办安排专人到省、市参加业务培训,上级普查机构安排的阶段性工作,也都及时地完成任务。在经费落实上,也基本保证了用于普查工作最基本的需要。

二是合理安排,科学部署。今年3月6日,县政府召开政府常务会议,专题听取了统计局关于农业普查工作的汇报,冯县长非常重视,要求精心组织,全力支持,高质量地完成全县第二次全国农业普查工作。4月下旬,全县召开了由乡镇(场、区)党委书记、乡镇(场、区)长、统计助理参加的动员大会。这些会议的召开,起到了及时督促普查进程,鼓舞普查人员士气的作用。

三是开展了宣传工作,为农业普查营造良好的舆论氛围。县普查办目前在《郧西周刊》上开辟了普查专栏,系统地介绍农业普查的基本知识。县统计局开通了农业普查信息网,通过宣传,使更多的干部群众了解农业普查的目的、意义,了解农业普查“为什么、是什么”的问题。

四是准备了各种普查物资。县普查办已经印制了《普查指导员手册》500本,《普查员手册》2500本,购买《第二次全国农业普查方案》200本,印制资料袋4000余个,购买签字笔3000支,还印制了各种表格100多万张。准备工作万事俱备,赋有积极的成效,也得到了上级普查机构的认可。

三、充分估量农业普查任务的艰巨性

农业普查涉及农业、农村、农民的方方面面,在普查过程中将会面临许多新的问题和困难:

一是普查工作量大。根据国家普查方案,初步推算我县农业普查的工作量:调查对象为全县18个乡镇(场、区)296个行政村(含居委会)、2221个村民小组,13.7万农户和近户非农户农业生产经营单位和农业服务单位,10种普查正式登记表涉及760项指标。按照每村1名普查指导员,每组1名普查员的要求,再加上5%的机动数,全县需组织2645名普查指导员和普查员,需要填报各种调查表格101万张。

二是普查的基础条件不容乐观。当前乡镇(场、区)和村一级用于农业普查的人力、财力的安排相当有限。从人力上看,乡镇(场、区)、村组干部比过去少的多。从财力上看,乡镇(场、区)目前基本没有自己可支配的收入来源,乡、村、组经费的正常运转大都靠国家财政转移支付,普查经费比较紧张。

三是组织难度加大。在全县21万劳动力中,超过50%的劳力外出打工,而绝大多数属于有文化、素质较好的青壮年,在普查员、普查指导员的选调上存在较大困难,从而加大了普查的组织难度和工作难度,人员选择空间较小,县、乡组织培训的任务有较大压力。普查表种多,项目细,如果普查员和普查指导员素质较低,工作责任心较差的话,很难保质保量地完成任务。这次农业普查与第一次农业普查的显著区别是,所有表种不填草表,由普查员直接填正表,很容易出错,由于是光电录入,不准用橡皮擦,不准用改字液涂改,从而增加了审表纠错的难度。

四是调查对象复杂,调查难度大。这次普查从事农业活动的主体比过去复杂的多,有企业有农户,有公司加农户,有农村的有城市的,农业活动内容本身也比过去复杂,有特色农业、生态农业和观光农业等多种新型农业。从农业的基本要素来看,农村劳动力流动频繁,农业用地情况复杂,人和地的普查是难中之难,但又是重中之重,各方面都非常关注,怎样才能做到不重不漏,保证数据真实可信,这对普查工作提出了严峻挑战。

四、准确把握农业普查工作的重点

针对困难和问题,绝不能束手无策,要想方设法克服困难,研究解决问题,在此基础上牢牢把握住工作重点。第二次全国农业普查工作的重点是查清农业、农村和农民的基本情况,为研究制定国民经济和社会发展规划及建设社会主义新农村提供依据,为农业生产者、经营者和社会公众提供信息服务,确保普查结果真实可靠。这次农业普查,重点要完成以下六项工作:

1、查清从事第一产业活动单位的生产经营情况,为发展农村经济服务。包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况,进一步摸清农业资源状况,为县委政府制定切合实际的农村经济政策、发展农村经济服务。

2、查清农户家庭、人口特征与生活质量,为提高农民生活水平服务。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施等信息,以及农村道路、电信、电力情况,农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。既反映农民生产生活实际,也反映农村公共事业发展状况,为政府科学决策,进一步提高农民生活水平提供可靠依据。

3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况,为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向,农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点,以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。

4、查清乡镇(场、区)、村及社区环境情况,为加快小城镇建设、提高城市化水平服务。包括建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况,以及镇区基础设施等方面的内容。在调整乡镇行政区划的基础上,完善村镇布局规划和村庄建设规划,以村庄整治为突破口,努力改善农村生产生活条件和村容村貌,逐步把传统村庄建设成为布局合理、环境整洁、设施完善、服务配套、生活舒适、管理民主的农村新社区。

5、查清农业和农村固定资产投资情况,为加快农村基础设施建设服务。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况,重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况,为加快农田水利和农村基础设施建设,更好地建设新农村服务。

6、查清农业土地利用状况,为合理利用土地、提高土地利用效益服务。包括农业用地的规模与分类,不同类别的农业用地面积,以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。

五、认真履行工作职责

农业普查是一项庞大的社会系统工程。我在这里要特别强调的是,无论任务有多重,困难有多大,时间有多紧,我县都必须高质量地完成好这次普查任务。全省、全市农业普查几次大型会议之后,面上的工作已经接近尾声,农业普查准备工作的重点已全部转移到县里。这次会议之后,工作重点又将转移到乡镇村组,刚才,县政府与各乡镇(场、区)政府(管委会)签订了目标责任状,县农普办将严格按照要求予以考核。为切实抓好后期工作,现提出以下工作要求:

(一)高度重视普查工作。今年开展的第二次全国农业普查,与以往的人口普查、经济普查相比,更具严肃性。国务院不仅多次下发文件,召开会议,而且颁布了《全国农业普查条例》,省政府于9月19日在宜昌召开专题会议,会上与各市州政府签订了工作目标责任状,与市州政府签订责任状在普查史上是首次。我们县于8月11日在与市政府签订了责任状。具体我们县而言,是非常重视此项工作的,年初县委分工,农业普查这项工作由我分管,并安排马县长主抓,马县长调走后,又迅速将谢县长调整主抓此项工作,县政府把农业普查工作列入工作的议事日程,在今年召开的15次政府常务会议中,有3次涉及研究农业普查工作。希望各乡镇(场、区)、县直各部门要高度重视农业普查工作,刚才,县政府已经与各乡镇(场、区)签订了普查责任状,务必要提醒大家,不要认为这是流于形式,一旦出了岔子,是要据此追究责任的。大家都知道,年经济普查时,我们省黄岗的一个乡镇党委书记,由于不重视而出了纰漏,结果就地免职。希望乡镇领导要高度重视,不仅自己要亲自过问,还要安排得力人员抓落实。普查环节多,一环扣一环,每一阶段的任务都要落实好。

(二)加大部门协调力度。11月10日,全县召开了第二次农业普查领导小组成员会议,就各部门的职能职责,领导小组专门下发了1号文件。在这里,有必要再重申一下。所有成员单位的共同任务有两点:一是参与包联乡镇,检查督导农业普查,与乡镇(场、区)普查进程和责任挂钩。哪一个部门包联哪一个乡镇,在领导小组1号文件中列有明细表。这次会议之后,县普查办将联系各成员单位到乡镇(场、区)检查普查进程。二是明确责任人和联系人,责任人就是年初明确的领导小组成员,联系人是各单位确定的普查联络员,县普查办日常普查业务工作,直接找联系人,遇有会议,以及工作需要协调的,直接找责任人。除上述两点共同任务之外,根据各单位的性质不同,还有一些具体职责。具体而言:

县政府办要加大工作的协调力度,普查办日常工作中需要督办检查、协调落实的有关事项,由政府办直接牵头,召开会议,安排部署。宣传部负责组织普查宣传,拟定出提纲,召集报社、广播电台、电视台的记者从不同层面加大宣传力度,从现在开始,将12月作为农普宣传月,涉及整个宣传过程中需要协调事宜,由宣传部门负责落实。财政局涉及普查经费和物质保障方面的工作,要抓好落实。县农办、农业、水电、林业、畜牧、农机等农口单位要成立相应的普查机构,把农业系统的产业活动单位(二级单位)从事的农业生产活动和服务业情况弄清楚,拿出详细的名录资料,在12月10日以前报县农普办。县国土资源局要与县统计局、县农普办成立联合工作组,对农业用地情况开展调查,农业用地面积的乡、村两级数据,依据县国土部门提供的年土地变更调查资料,组织填写《第二次全国农业普查农业用地普查表》,这项工作已经下发了专门文件,成立了联合工作组,会后要在一起研究落实,尽量与普查得出的数据相一致。县公安局要通知各派出机构全力支持农业普查,在行政村普查表中,户籍户数和人口数均以派出所登记的人数为准,主管部门要做好协调工作。县工商局要提供涉农方面的法人单位和产业活动单位的详细名录资料。教育、卫生等部门在普查过程中,乡镇(场、区)需要抽调素质较高的普查员和普查指导员,要全力给予支持,促进本系统的工作人员多与社会接触。民政、劳动保障、扶贫开发、卫生等部门要提供年参加社会保障项目的人数,社会救济等方面的资料,包括参加农村、城镇社会养老保险、参加农村新型合作医疗、得到扶贫资金和物资、得到救济等情况。科技、农发行、司法、发改局、等单位要及时与农普办加强联系,参加全县组织的督办事项,完成好阶段工作任务。县统计局要重点研究好农业普查的技术问题,口径上与上级要求保持一致,确保不走弯路;做好普查中重点、难点工作的预案和预防措施。县普查办要加强指导乡镇(场、区)普查员和普查指导员的业务培训工作。全县普查工作能否顺利开展,与普查办人员的工作质量也有很大关系,希望这段时间,大家要加班加点,紧锣密鼓地筹备好普查登记前的各项工作,从讲政治的高度,强化责任,加强部门协调,站在促进农业、农村、农民事业发展的高度,站在为社会主义新农村建设提供服务的高度,来正确认识我们正在从事的农业普查。

(三)正确处理好农业普查的三种关系。一是要处理好农业普查与农业年报之间的关系。农业普查所有的数据是从一家一户收集起来的,数据的可靠性强,在劳动力从业、农业资源经营、主要作物播种面积、主要产品生产情况等诸多基础性指标与农业年报指标存在很强的逻辑关系,普查的清查摸底与农业年报上报的时间也是同步的。因此,各乡镇(场、区)一定要认真做好今年的农业年报工作,要通过农业普查的清查摸底资料进一步把握年报资料的走势,通过年报资料及早发现普查中可能出现的问题,并积极探索解决问题的办法,防止出现年报与普查数据反差较大的现象,用普查结果检验农业年报的质量。二是要处理好农业普查与乡镇经济社会发展主要目标考核之间的关系。在年初签订的乡镇目标责任状中,农民人均纯收入、扶贫开发、一建三改等指标既是农业普查的重要内容之一,又是争取国家扶贫政策的重要指标,各乡镇(场、区)一定要正确处理好二者之间的关系。三是要处理好农业普查与乡级抽样调查工作之间的关系。乡级抽样在全县涉及12个乡镇120个家庭户,农业普查住户长表的内容要从这120户中取得,所涉及的乡镇要组织好,确保这些记帐员按时完成任务。

(四)注重研究农业普查的数据质量控制指标。县内所有农业普查的数据,要通过上级普查机构的验收,数据质量控制标准主要涉及七个方面。即:(1)农业从业人员数差错率小于3‰;(2)外来人员漏查率小于3%;(3)行政村年末拥有耕地面积差错率小于3%;(4)农林牧渔单位主要产品的播种面积差错率小于3%;(5)农林牧渔单位禽畜存栏量差错率小于3%;(6)农林牧渔单位营业收入(事业单位支出)差错率小于3%;(7)总纪录项目差错率小于5%。

六、虚心钻研普查业务

农业普查业务培训是整个普查工作的重要一环,直接关系到普查数据质量的高低,关系到普查工作的成败。今天的会议,每个乡镇(场、区)派4人参加,之所以召开如此大规模的会议,主要是要学习好普查业务。从下午开始,除乡镇(场、区)长外,乡镇(场、区)的分管领导、统计助理、普查骨干人员还要在县委党校集中学习三天,为此,我希望大家要切实做到四点:

一是带着任务学习。这次县里培训的对象都是乡镇(场、区)业务骨干,担当着承上启下的角色。同志们既是学生,又是先生,需要静下心来,认真学习,仔细听讲,努力掌握业务知识。同时,还要把学到的知识,结合当地实际,不折不扣地向下一级传授,保证不走样。

二是要带着问题去学习。这次培训的内容多、范围广,大家在课前一定要认真预习,要通过预习对一些基本的概念、指标解释、各个工作环节有一个初步的了解,保证听课效果;要认真思考普查表的访问技巧以及各项工作细则的重点和难点,以及方案中可能还存在的问题。在培训学习过程中,要勤于思考,多提出问题,多发现问题,多分析问题,对方案中的难点问题和重点问题,以及以后在普查工作中可能出现的问题要多问几个为什么,并开展深入细致的讨论,提出切实可行的解决办法。只有这样才能达到培训的目的,如果事先不预习,听课时跟不上,整个培训的效果就会受到影响。

三是带着感情学习。农业普查是为各级党委和政府宏观决策服务的,业务学习不到家,技术知识掌握不牢,就有可能在调查工作中出现偏差,数据质量就难以得到保证,就有可能误导决策。因此,我们必须带着对党和人民高度负责的感情去学习,掌握各项技术要领,为圆满完成普查任务奠定坚实的基础。

四是要遵守学习纪律。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。这次培训会,人数众多,时间又短,要组织好很难。大家要坚持高标准、严要求,在学习时间上要保证,在会场秩序上要保证,在培训质量上要保证。确保在短时间内,掌握基本要领。

同志们,各级政府对农业普查工作非常重视,社会各界对此也给予了充分关注。乡镇(场、区)普查办是农业普查的主力军,承担着十分艰巨的任务。圆满完成普查工作不仅是我们的光荣使命,也是我们义不容辞的责任。希望各乡镇(场、区)选好“两员”,抓好培训,组织好清查摸底,抓好普查日常业务,全力以赴推进工作,确保我县第二次农业普查工作圆满完成。

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篇16:水利普查培训讲话稿

同志们:

大家好!

新年伊始,请允许我代表县水普办欢迎大家的到来,并预祝大家在新的一年里工作顺利!心情愉快!下面,我就此次水利普查培训工作做以下简要说明:

全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分,是一项重大的国情国力调查。开展第一次全国水利普查工作是国务院做出的一项重大决策。我们要充分认识这次水利普查的重大意义,切实增强责任感和使命感,严格按照国务院的总体要求,在规定的时间,完成水利普查规定的各项任务。

本次水利普查是建国以来的第一次,涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧,是一项非常艰巨、复杂的工作。要想圆满完成国务院下达我县的水利普查任务,就离不开今天在座各位水利普查一线同志们的共同努力。

本次培训,内容概括起来,有以下四个特点:

一是内容综合,指标复杂。水利普查不是某个水利单项业务的调查,而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查;而且每项普查内容均是全面的普查,普查对象包含了规模以上和规模以下的各类对象,基本涵盖了水利工作的方方面面。本次普查共设计普查表48张、普查指标320个。这些指标中,既包含自然资源和环境指标,又包含经济社会指标;既有水利行业内指标,又有水利行业外指标;既有定性指标,又有定量指标;既有静态指标,又有动态指标。同时,各指标之间关联程度高,平衡关系非常复杂。

二是方法综合,技术复杂。从普查的技术路线来看,水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合,除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法,还采用了高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。

三是环节较多,组织复杂。水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段,在此基础上,进一步划分为培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等26个环节。这4个阶段26个工作环节,环环相扣,紧密相连,任何一个环节、任何一个地方出现问题,都将影响普查工作的全局。水利普查是一项社会各方共同参与的国家普查,初步预计,全国参与普查的人数在高峰期将达到百万之众,就我县而言,参与普查工作的人数将接近1000人。

四是成果丰富,质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高,平衡关系复杂,所以,对成果的质量把关和审查工作要求非常高。

要完成这样艰巨而复杂的任务,除了依靠上级政府坚强有力的组织领导和统一指挥、依靠各乡镇水普机构开展深入细致的工作以外,更主要的是要依靠在座各位水利普查指导员和普查员扎实地开展普查工作并做好清查登记和填表上报等各项基础工作。因此,我们工作的好坏直接关系到我县、我市、我省乃至全国水利普查的成果。在座各位在整个水利普查工作中肩负着重要的责任。

今天,县水普办举办为期1天的培训,就是要给大家一个深入学习水利普查工作技能的机会,也是给大家一次相互学习的机会。今天与大家共同学习的授课人员,都是参加省、市水利普查师资强化培训归来的县水普办技术骨干们。他们已参加了多次省、市师资强化培训,有着丰富的水普工作经验,并在今后的2年时间里继续同大家一道工作,他们将就工作中相关表格的数据收集和填报要求进行讲解。希望各位珍惜此次学习机会,认真听讲,切实了解掌握普查的'要领和相关规定,有不清楚的地方会后以乡镇为单位,由乡镇水普办负责人统一收集,由县水普办定期进行答疑。

水利普查是一项很严肃的工作,在工作中要依法依规普查,要科学规范普查,要确保普查质量,要牢固树立质量第一的意识,把确保质量贯穿于水利普查的全过程,落实到各个工作阶段和环节,严格实行工作目标责任制和岗位责任制,把水利普查工作纳入法治轨道,确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。水利普查是一项政府行为,凡因工作不力,导致水利普查滞后,影响普查工作进度的责任单位和个人,要通报批评,对于干扰普查工作,弄虚作假、泄漏普查数据的行为将依法依规进行严肃查处,直至追究刑事责任。因此,大家要认真对待此项工作,要严格把关,对每一个普查数据要做到真实可靠,决不能弄虚作假,更不得泄漏普查数据,按照普查规定的时间完成各阶段的普查任务,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家!

篇17:农业普查工作会议讲话稿

同志们:

今天市政府在这里召开全市农业普查工作会议,就是为了认真贯彻国务院和省农业普查工作会议精神,全面部署我市第二次农业普查工作。刚才,建成同志代表市政府农业普查领导小组办公室作了工作报告;市委宣传部等领导小组成员单位的同志结合部门职责,先后发表了意见;XX县政府的负责同志也做了很好的发言。下面我讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,充分把握农业普查工作的重要性

在全国已整体进入工业反哺农业、城市支持农村发展的新阶段,国务院决定开展第二次全国农业普查,具有十分重要的意义。搞好这次农业普查工作,有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底,自觉地统筹城乡发展,主动调整国民收入分配格局,积极制定实施新农村方针政策。它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息,为检验和调整党的支农政策提供决策依据,为推进新农村建设找准工作着力点,为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。德阳农业普查工作任务十分艰巨,这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。本次农业普查内容涵盖了全市“三农”的基本信息,由于农业普查的对象绝大多数是农民,进行调查的难度较大。同时,由于农村税费改革后,乡镇财政难于解决农普经费,农业普查人力和经费筹集也较困难。因此,我们一定要从现代化建设全局的战略高度,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观,查清农村、农业和农民基本情况,确保普查结果真实可靠。

二、认真把握农业普查工作的要求、任务,切实加强普查工作的组织领导

按照中央、省的要求,第二次全国农业普查总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、全面落实科学发展观,查清农村、农业和农民基本情况,确保普查结果真实可靠,为国民经济的全面发展,为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查的主要任务:一是全面查清“三农”家底,深刻认识“三农”现状,准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点,为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势,为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和社会公众服务。通过普查提供的“三农”真实情况,教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势,引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展,全面推进社会主义新农村建设。

第二次全国农业普查涉及范围广,参与部门多,时间紧,任务重,技术要求高,工作难度大。各级政府、各有关部门务必加强组织领导,把农业普查工作列入政府、部门的重要议事日程。要周密制定工作部署,严格目标管理,加强督查督办。要广泛动员各方力量积极参与,构建部门分工协作的高效工作机制,确保全市一盘棋,政令畅通,真正形成农业普查工作合力。

农业普查是一项重要的政府行政行为,是政府布置的一项工作。各级政府是农业普查工作的实施主体,各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人,领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各级政府要按照国务院关于“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则和《德阳市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》、《德阳市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》的要求,扎实做好各项工作,在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

三、精心组织,确保农业普查取得圆满成功

农业普查涉及领域广,时间跨度长,是一项庞大复杂的社会系统工程。根据市农普办掌握的情况,我市农业普查工作总体进展比较顺利,但是个别地区还存在思想认识不到位,准备工作不扎实,普查经费不落实,工作进展缓慢等问题,对保证全市农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。全市的农业普查将全面开展,各级人民政府和有关部门要积极行动起来,统筹兼顾、协调推进,确保我市的农业普查工作取得圆满成功。

一是健全普查机构和责任制度。各县(市、区)、乡镇要严格按照国务院和市政府的要求,务必于7月底前完成农业普查工作领导机构和办事机构组建工作,配备业务精湛、作风过硬的优秀干部参与农业普查工作。要建立农业普查目标管理责任制、行政首长负责制、工作质量责任制,按照全市的统一部署,各司其职,各负其责,通力协作,共同做好农业普查工作。要树立奖优罚劣的鲜明导向,对在普查工作中贡献突出的单位和人员,要给予表彰奖励;对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员,要严肃批评,依法进行处理。

二是抓好农业普查的宣传动员。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务,增强调查对象的配合、支持程度,对于搞好农业普查工作非常重要。因此,各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发,充分利用广播、电视、报刊、标语等农民喜闻乐见的宣传形式,深入宣传农业普查的重大意义和各项要求,为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用,发挥各机关、事业和企业单位的作用,广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

三是严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为,必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我国境内从事第一产业活动的单位和农户,都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求,按时、如实申报、填报普查表,确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。

特别需要指出的是,组织实施农业普查工作,是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。要严格遵守法律规定,正确履行政府和部门职责,按时保质地完成农业普查工作。

四是切实保障农业普查工作经费。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。按照国务院的决定,这次农业普查所需经费由地方政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局于今年3月发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》,明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。但目前,我市部分县市区并没有按照市政府的要求,把农业普查工作经费列入年度财政预算,经费缺口较大,特别是乡镇农业普查工作经费和村组农业普查人员误工补贴基本没有落实。市委、市政府非常重视农普经费的落实,除按照国务院、省政府的要求农业普查经费高于第一次全国经济普查的经费标准落实了市级农普日常经费外,市政府五届四十一次常务会议专题研究了对聘请的调查指导员、调查员的误工补贴问题,市政府同意按每天误工补助5元的标准给予普查指导员调查误工补助,按每天误工补助6元的标准给予普查员调查误工补助,调查指导员、调查员的误工补贴所需经费按市20%、县80%的比例由市、县(市、区)两级财政分担。市级补贴经费视各县(市、区)资金到位情况,分别予以补贴。这里,我代表市政府再次明确提出要求,各县(市、区)政府要严格按照国务院决定精神和省政府的要求,根据农业普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况,确定农业普查工作经费总量和调查指导员、调查员的误工补贴资金,列入相应年度的财政预算,严格按工作进度及时拨付。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查的经费标准,编制总预算和分年度预算。县市区政府在核定农业普查经费预算时,要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度,保证农业普查有足够的经费预算,不得增加乡镇、村组和农民的负担,不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。同时,各级普查机构要精打细算,厉行节约,把有限的经费管好用好。

五是健全部门协同工作机制。各级政府在成立农业普查领导小组办公室的基础上,要制定和细化部门工作职责,明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过联合调研、联合发文、共同审核、共同督查等多种形式,增强部门之间的联系与合作,建立渠道畅通、联系紧密、运作高效的工作协同机制,形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。特别是各级涉农部门对保障农业普查数据质量负有重要职责,要切实加强对农业普查数据的调查研究、审核验收和评估论证工作,确保农业普查数据真实可靠。

六是扎实做好业务技术工作。各级政府普查机构要切实强化质量意识,以高度负责的精神和实事实是的态度组织实施农业普查工作。要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作,确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制,对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程严格进行质量控制。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权,切实保障普查数据的真实性,任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级政府普查机构要加强普查资料的开发应用,提高农业普查的投入产出效益,最大程度地满足社会各方对普查信息的需求,最大限度地发挥普查资料的社会效益。各职能管理部门要充分利用普查成果,科学编制部门发展规划,切实加强行业管理,提升管理工作的质量和水平。

同志们,搞好第二次全国农业普查,使命光荣,意义重大,影响深远。我们一定要充分认识肩负的责任,按照全国、全省的统一部署,大力协同,扎实工作,圆满完成我市农业普查工作任务,为推进我市新农村建设作出我们应有的贡献。

篇18:农业普查工作会议讲话稿

各位领导、同志们:

根据《全国农业普查条例》规定,我国每10年开展一次农业普查,第三次全国农业普查定于2016年实施。这次普查将全面查清我国“三农”新家底,找到“三农”发展差距和短板,为制定“三农”政策,促进“三农”发展,实现2020年全面建成小康社会目标提供可靠依据。汪洋副已于2015年12月召开第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议,专题部署了开展第三次全国农业普查工作。今天,省人民政府专题召开这次会议,就是根据国务院的统一部署,结合湖南实际,布置安排我省开展第三次全国农业普查的各项工作。等会,道晋副省长将作重要讲话,请大家认真学习领会,坚决贯彻落实。按照会议的安排,我先就这次普查的总体实施安排向大家作几点汇报。

一、第三次全国农业普查工作的总体要求

根据国务院《关于开展全国第三次农业普查的通知》(国发〔2015〕41号)、省人民政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)等文件,以及国家有关会议的精神,第三次全国农业普查工作(下简称“三农普”)的总体部署要求如下。

(一)目的和内容。“三农普”的目的是,查清农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。据此,普查的内容设定为:农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。

(二)普查对象和范围。“三农普”的对象为:一是所有农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府。普查的范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

(三)时间进度安排。“三农普”从2015年开始筹备,到2018年结束,大约需要3年左右的时间。普查的时点标准是2016年12月31日,时期标准是2016年1月1日至12月31日。整个普查工作分四个阶段进行:

第一阶段是普查准备阶段。国家要求农业普查的各项准备工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括:拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码和开展普查方案试点等。

第二阶段是现场登记阶段。从2016年10月开始到2017年5月为农业普查的现场调查登记工作阶段。主要工作是:开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。

第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到2017年12月底基本完成。主要工作是:开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。

第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理结束后到2018年12月底基本完成。主要工作是:做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。

(四)主要特点。一是普查对象数量众多。这次普查的对象涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100余万个农业生产经营单位。其中,我省涉及1540个乡镇、44151个村(居)委会、1600多万农户以及大量的农业生产经营单位,任务十分艰巨。二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段,采用遥感、手持智能数据采集终端(PDA)、联网直报等现代信息技术,综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用PDA入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用现代网络信息技术,对所有乡镇实行联网直报,并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术,进行遥感测量。三是数据采集要求高,难度大。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化,在农村地区招聘合格的普查指导员和普查员的难度,将远远高于10年前的第二次农业普查。同时,这次普查要全面推行PDA,又新增了农作物面积遥感测量工作,对普查人员的素质提出了更高要求,对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有7类普查表,涉及685个指标,内容较为繁杂,普查员培训和调查工作强度比前两次农普都大幅增加。可以说,此次农业普查涉及的范围广、工作难度大、质量要求高。

(五)组织和实施。国务院和省政府文件明确规定,各级人民政府要成立第三次全国农业普查领导小组,负责组织和领导“三农普”工作。全省各级各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则,认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中,涉及经费保障方面的事项,由财政部门负责和协调;涉及宣传方面的事项,由宣传部门负责和协调;等等。各有关部门要按照各自职能,各负其责,通力协作,密切配合。各市州、县市区、乡镇人民政府和司法、监狱管理等部门要参照设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本地区、本系统农业普查的组织和实施工作。

二、前段所做的工作

省政府对“三农普”工作极为重视,道晋副省长亲自听取了省统计局的工作汇报,并指示我们按照国家的要求努力做好“三农普”各项工作。自国务院发文部署开展第三次全国农业普查以来,我省主要做了以下几项工作:

(一)组建工作班子。省政府于去年10月发出了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号),成立了湖南省第三次农业普查领导小组,由道晋副省长任组长、英华副秘书长和省委宣传部、省发改委、财政厅、农委、统计局、国家统计局湖南调查总队负责人为副组长,其他11个相关部门的负责同志为成员。领导小组办公室设在省统计局,并确定了各单位联络员,下设有综合协调、业务指导、数据处理、遥感测量、宣传报道、执法检查、开发应用等7个专门工作组,明确了工作职责。随后,绝大多数市州和部分县市区先后按照省里的做法,组建了“三农普”工作班子,分解了工作责任。

(二)制定工作规则。参照国务院第三次农业普查领导小组办公室的做法,我们制定了湖南省第三次农业普查领导小组办公室工作规则,明确了办公室及各工作组的职责分工、协调机制、工作纪律等相关事项,并确定了2016年主要工作安排。为了明确责任,按照国家农普办的要求,参照“三经普”的做法,省农普办草拟了《湖南省第三次全国农业普查工作目标责任书》,拟由市县乡各级“三农普”领导小组向上一级“三农普”领导小组签订《责任书》。

(三)编制经费预算。在省财政厅的支持和指导下,省农普办按照国家有关文件的要求,编制了省级“三农普”基本工作经费预算,并就PDA采购经费及适当给予财政困难的县市财政补贴等问题进行了积极协调。

(四)开展普查试点。国务院农普办于去年6月中旬至8月下旬,组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了“三农普”方案试点和压力测试工作,检验了《第三次全国农业普查试点方案》的科学性和可行性。省农普办派员参加了全国“三农普”方案试点培训,并在深入调研的基础上,确定选择宁乡县进行综合方案试点,为进一步修改完善方案、取得初步经验作了积极准备。自今年3月下旬启动试点以来,总体进展顺利。国家统计局湖南调查总队也按照国家农普办的要求,先期启动并已经完成了在宁乡的大宗农作物播种面积遥感测量试点工作。

此外,我们还与省委宣传部、省农委、省司法厅等部门协调相关工作,并建立了“三农普”网站,积极筹备“三农普”各项准备工作。

三、下一阶段主要工作任务

今年是“三农普”全面准备的关键时期,必须重点抓好以下几个方面的工作:

(一)做好各级政府的“四落实”工作。即:机构、人员、办公场地、经费安排等四项保障工作。鉴于还有部分县市区、特别是县乡两级普查机构尚未建立,人员没有到位,办公场所没有落实,经费筹措不足,已经严重影响“三农普”的准备工作,在此,特提请各级政府高度重视,及早采取措施抓好落实。今天会议以后,省农普办也将按省政府的统一部署,加大对市级以下“四落实”工作的督导,建立督促调度制度,每半月对各地“四落实”情况进行一次调度,并将各地进展情况作为农普工作考核的重要依据。

(二)认真开展综合试点。普查试点是正式普查前的一个必不可少的工作程序。按照国务院农普办的要求,我省的省级农业普查国家综合试点工作已经在长沙宁乡县展开,预计4月底前圆满结束,达到了全面检验《农业普查方案》的预期目的。为熟悉方案、掌握要领、探索普查的组织模式、锻炼和培训普查队伍,我们要求各市州、县市区也要开展试点,时间原则上要求于8月底前完成。请各地务必将试点当作普查前的大练兵,按照正式普查的要求、工作步骤来组织实施。各地要通过在试点地区模拟实施农业普查的全过程,取得全面组织实施农业普查的经验,进一步改进和完善普查方案,对一些难点问题提出解决的办法,为顺利开展全省第三次全国农业普查工作奠定基础。

(三)大力开展普查宣传。省农普办要积极做好宣传工作的筹划,加强与省委宣传部、广电局等部门,以及各大媒体的汇报、沟通和协商。3月25日,省农普办、省委宣传部已联合下发《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》,各级各部门要认真贯彻,抓好落实。要制定《第三次全国农业普查宣传活动规划》,征集“三农普”宣传口号,做好宣传品的准备。各地农普办也要主动与宣传部门、新闻媒体联系,开展各层次各种形式的宣传活动,大造声势,为顺利开展农业普查工作营造良好的社会舆论氛围。宣传中要特别讲清楚:依法普查的工作原则,明确如实申报普查资料是每个公民和单位应尽的义务,任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料。普查机构将为普查对象保密,绝不会向普查机构以外的单位和个人泄漏个人和单个企业的资料。要使每一个普查对象和基层单位了解,只有自己如实申报普查资料,才能确保整个国家的普查结果真实可靠,也才能为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。

(四)扎实开展数据处理准备。我省是农业大省,这次普查涉及农户1600多万户以及大量的农业经营单位,加之普查表式和指标数量多,导致普查数据量极为庞大,数据处理难度非常突出。因此,精心组织好普查数据处理工作,依靠先进的计算机技术和网络技术来保证普查的高质量十分关键。省农普办要牵头抓紧制定全省“三农普”数据处理方案,并指导各地重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作,做好乡镇和村联网直报准备工作,确保“三农普”数据采集及数据处理工作准时开始,及时完成。各地要按照国务院普查规划要求,做好普查数据处理的条件准备工作,制订数据处理方案和实施细则,规范数据处理各阶段工作。要明确职责,加强数据处理人员培训,补充必须的数据处理设备,为做好数据处理工作打下坚实的基础。

(五)抓好普查人员选配和培训。普查员、普查指导员的选聘与培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。各行政村至少要配备1名普查指导员,每50户要配备1名普查员。原则上,普查员由村干部和村民小组干部担任;指导员由乡镇(街道)农业普查办公室干部或村委会干部担任。普查员、指导员也可由搞过会计、统计或人口普查工作的人员或中小学教师担任,也可由文化水平较高且经过培训的农村青年担任。普查员、指导员的选聘工作要充分发挥乡镇统计员及统计工作站的作用。普查人员选聘后,要加强培训,培训采取分级负责的方式。省级负责市州和县级业务骨干的培训,市州负责县级培训,县级负责普查人员的培训。培训要结合当地实际情况,采取切实有效的方法进行。在现场登记工作结束之前,不得调动普查人员从事普查以外的工作。省里要求全省务必在11月底前,完成所有普查人员的选聘和培训工作。

(六)抓好普查经费保障。要完成好第三次全国农业普查工作,资金保证是前提。由于此次农业普查的调查对象是在广大的农村地区,调查对象多而分散,仅现场调查登记就需要组织大约40万人的普查员、指导员队伍,需要印发大量的表格、宣传资料、培训资料,还需要购置大量的PDA和数据处理设备。目前,全省还有部分市州和一些县市区财政没有落实普查经费,总体进展还不很理想。国务院和省政府文件规定,“三农普”所需经费按照分级负担的原则,由中央财政和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度财政预算。今年1月25日,国务院第三次全国农业普查领导小组办公室和财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》(国农普办字〔2016〕2号),对“三农普”经费核定、普查设备配置、普查人员劳动报酬等予以了具体明确,请各地认真抓好落实。

(七)确保普查数据质量。普查工作好坏最后主要评价标准是普查结果是否准确,是否反映了客观实际。各级领导和普查机构从普查工作一开始,就要对普查数据质量可能出现的问题倍加重视。要建立符合本地特点的农业普查数据质量控制工作责任制,明确各级普查机构的主要领导要对普查数据质量负总责。要把控制措施、责任落实到人到岗。在这方面要特别强调:一是要严把普查登记、审核工作质量关。在普查登记、审核阶段要舍得花功夫、花经费。在防止虚报的同时,要特别防止被调查对象的瞒报少报。二是要确保各级普查机构依法统计。普查是多少就登记多少,绝不允许随意修改普查记录,也不能因普查数与常规统计数有差别就认定普查数不准而修改普查数。各地情况不同,要注意采取各具特色、行之有效的措施,保证普查数据质量。

各位领导、同志们,第三次全国农业普查关系到“三农”科学决策,也关系到国家对我省“三农”工作的全面评估和数据的核定,认真做好这项工作,意义十分重大,任务十分艰巨。我们一定要在省政府的正确领导下,密切配合,扎实工作,出色地完成任务。

谢谢大家!

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第三次全国农业普查会议简报

乡镇经济社会发展半年工作总结

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