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行动方案范文

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行动方案范文（推荐17篇）由网友“虔胜汝”投稿提供，下面是小编整理过的行动方案范文，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。

行动方案范文

篇1：行动方案

行动方案范文1：全民健康科技行动方案

为了全面贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(-)》中有关医药健康科技的工作部署，进一步贯彻落实党的精神，促进人民健康、促进经济发展、促进社会和谐，科技部、卫生部、中宣部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局、解放军总后勤部卫生部、教育部、国家民族事务委员会、国家人口和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家体育总局、共青团中央、中国科学技术协会等14个部门联合开展全民健康科技行动。

一、指导思想

全民健康科技行动是一项以人民健康为目标，以科技研究开发、推广应用为手段，科技人员、医务人员、公众共同参与的综合性科技活动。全民健康科技行动的指导思想是：坚持以人为本，以自主创新为突破口，以科技计划为依托，以科技成果的集成创新、推广应用为重点，加速健康科技工作重心前移、重点下移，大幅度提高人民健康科技素质，促进人民健康，促进经济发展，促进社会和谐。

全民健康科技行动的宗旨是：科学生活、健康快乐。紧紧围绕人民健康对科技的需求，集成、调动国内外一切可以应用的科技要素，为人民健康服务。大力支持广大科技人员、医务人员的创新活动，不断提高自主创新能力，发动亿万民众学习健康科学知识，掌握健康科技技能，建立科学生活方式，逐步形成“学健康知识、用健康技术、促健康快乐”的良好氛围。

通过实施全民健康科技行动，加速推动我国医药健康科技工作的思路和重点实现四个转变。

一是工作重心前移。从注重疾病诊、治向防、诊、治技术全面发展方向的转变;二是工作重点下移。从注重面向大城市大医院的科学研究向包括大医院、基层医疗卫生服务机构在内的全社会医疗卫生方向的转变;三是从注重人体自身疾病与健康的研究向环境、社会、心理与人体综合交互作用的研究方向的转变;四是加速医药健康科技研究工作从跟踪向自主创新的转变。

二、行动目标

全民健康科技行动的总体目标是：以科学发展观为指导，以提高人民健康水平为目标，大幅度提高医药健康科技创新能力，大幅度提高健康科技推广与应用的力度，提高公众健康科技素质。加速我国成为医药科技强国、医药产业大国，促进人民健康，促进经济发展，促进社会和谐。

紧紧围绕我国医药健康领域的重大问题，调动全国有关高校、科研院所和企业等单位的力量，加强医药健康科技成果的系统集成，显著提升我国医药健康领域科技的整体水平，加大科技成果的推广与示范，切实提高公众健康科技素质，形成多部门、全社会共同推进医药健康科技创新发展和广泛应用医药健康科技知识的局面，科技惠民、防病治病、强身健体。

“十一五”期间，重点推动10个具体行动，主要目标是：研发100～150项疾病诊断技术和产品，推广应用300～500项先进、实用的技术与产品，力争使3亿左右人口受益，全民健康科技知识与应用能力明显提高。10个具体行动的主要目标是：

——开展“疾病防治科技行动”，研发100～150项疾病诊断技术和产品，研究并推广50～80项疗效确切的疾病治疗方案。

——开展“药品安全科技行动”，初步建立从实验室到病人的全过程药品安全技术体系，促进全民药品安全水平明显提高。

——开展“食品安全科技行动”，初步建立从农田到餐桌的食品安全技术体系，促进全民食品安全水平显著提高。

——开展“基层医疗卫生服务机构科技综合示范科技行动”，建立健全20～30个综合性科技示范基地，为约100万人建立个人健康管理信息档案和健康指导方案。

——开展“公众健康知识普及科技行动”，推广普及300～500项先进、实用技术，受益人数达到3亿人左右。

——开展“人口安全科技行动”，研究并推广30～40种优生、优育、节育等关键技术。

——开展“新药创制，大药改进科技行动”，研发30～50个新药，对20～30个市场份额大的药物进行技术改进，构筑50个左右的药物研发平台。

——开展“中医药现代化、国际化科技行动”，筛选100项中医药适宜技术，提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案;建立15～20个中药药材种植基地和产业基地;研制2～3个Ⅰ类中药新药。

——开展“医疗器械国产化科技行动”，创制10～15种具有自主知识产权的医疗器械，进入国内外市场，培育10个以上可持续自主研发的高新技术企业。

——开展“全民健身科技行动”，研究提出针对不同人群的健身方案，并在示范区逐步推广应用，为全民健身提供科技支撑。

三、重点任务

紧紧围绕人民对健康科技的需求，结合“十一五”医药健康领域科技工作已有部署，按照各部门的职能，各地方的实际，分工合作，联合推进，重点实施疾病防治等十大科技行动。

(一)疾病防治科技行动

1、行动目标

研发推广一批疾病防、诊、治的关键技术，提出一批治疗方案和治疗方法，大幅度提高疾病的防、诊、治科技水平。具体目标为：

——研发100～150项疾病诊断技术和产品;

——研究推广50～80项疗效确切的疾病治疗方案;

——切实提高重大疾病和重大传染病等疾病的诊断水平和防治能力。

2、行动内容

(1)重大疾病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展心脑肺血管、恶性肿瘤等重大疾病早期检测、诊断、预防、综合控制、综合治疗及诊治技术规范化研究。为实现每年平均降低心脑肺血管疾病死亡率2%提供技术支撑;解决10余项心脑肺血管疾病防治临床关键技术问题，降低我国心脑肺血管疾病的致残率和死亡率;制定10余项为权威性专业学会认可、采纳或推广的心脑肺血管疾病临床治疗方案，获得10～15个有自主知识产权的研究成果。力争制定肝癌、胃癌有效的预防干预方案2～3项，为相应肿瘤发病率下降幅度达到10%以上提供技术支撑;提出切实可行的子宫颈癌、食管癌、乳腺癌、结直肠癌和鼻咽癌的筛查及早诊早治方案5～6项，获得肺癌、胰腺癌早期发现的新技术方法2～3项，早期癌的诊断率显著提高;形成符合国情的乳腺癌、肺癌、肝癌及胃癌的综合治疗方案4～5项，使患者的5年生存率显著提高。

开发糖尿病的诊治新技术，制定规范化的诊疗方案。建立起可向基层医疗卫生服务机构转移实施的Ⅱ型糖尿病发病控制方案与措施模式，使被干预人群中糖尿病防治知识知晓率提高50%以上，发病率下降15%;建立可实施的Ⅱ型糖尿病大血管并发症临床干预控制管理方案与效果评价标准，使被干预对象大血管并发症发病率下降，医药费用减少10%。

(2)重大和突发传染病防、诊、治技术综合研究与应用

深入研究重大和突发传染病的流行规律、防控技术和诊治技术，建立并完善突发传染病的预警预测、快速反应和应急处理技术系统，建立适宜推广应用的技术方法和处理程序，研发针对重大和突发传染病的预防和治疗的产品，研究建立与国际接轨的我国高等级生物安全实验室及操作技术规范和检查监测技术标准，加强传染病防治知识的宣传教育，开展心理评估与心理干预研究，特别是重大突发事件发生后的公众心理干预，通过上述一系列的科技行动，为有效降低重大和突发传染病的发病率和死亡率、提高我国防治重大和突发传染病的能力提供科技支撑。为实现艾滋病的传播得到有效控制，艾滋病病毒感染人数控制在150万以内的目标提供技术支撑;为实现全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下的目标提供关键技术;为结核病得到有效控制提供关键技术;疫苗、诊断试剂、治疗药物研发水平上新台阶，传染病预防、诊断能力大幅提高，建立较完善的预警预报体系，为全国公共卫生体系的建立和完善提供强有力的科技支撑。

(3)老年疾病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展轻度认知障碍诊断标准的研究，骨质疏松症的综合干预研究，保障老年人视力、听力功能的临床研究，以及前列腺增生症及其合并症合理化治疗方案研究。建立骨质疏松性骨折危险因素的不同干预方案与实施措施，为骨质疏松性骨折发生率下降1～5%提供技术支撑;建立听觉退行性疾病综合诊断方法、规范化防治方案和疗效评价系统，为老年性耳聋的早期检出率提高5～10%提供技术支撑，为治疗后听力功能改善率提高5～10%提供先进适用技术，提早对老年人常见相关疾病的早期认识;干预、延缓疾病的发生、发展，降低老年疾病及其主要并发症的发生率，规范老年疾病诊疗程序，保存老年人重大器官功能，提高生活质量，降低医疗费用。

(4)职业病、地方病防、诊、治技术综合研究与应用

在职业病方面重点开展急性职业中毒救治关键技术研究，重金属和有机溶剂对工人健康损害的生物监测和预防控制技术研究，放射诊疗中职业危害控制关键技术与风险评价研究，慢性累积性职业伤害的工效学控制技术研究等。在地方病方面重点开展我国地方性砷中毒防控技术研究，适宜我国不同地区的防治碘缺乏病技术方案研究，包虫病综合防治技术研究，饮茶型氟中毒危害及防治技术研究等。通过上述研究与关键技术的突破，为降低职业病、地方病发生，保障职业人群健康，保护我国的劳动力资源等提供科技支撑。

(5)常见病、多发病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展骨关节炎、功能性胃肠病、消化性溃疡等常见病、多发病的防、诊、治新技术研究，制定规范化的诊疗方案，提出我国骨关节炎临床阶梯治疗的优化规范治疗模式方案及临床应用效果评价方法;为部分常见病发病率下降10～20%，控制率达15%，病死率下降3～5%，治愈率提高到40%提供技术支撑;建立消化系统、呼吸系统等常见疾病规范化的诊疗策略，形成10～12项具有自主知识产权的新技术、新规范并应用于临床，提高常见病整体临床诊治水平。

(6)精神疾病防治和心理疾患干预技术研究与应用

针对我国高发的重大精神疾病、行为障碍以及抑郁、焦虑、心理创伤、职业心理压力等心理疾患，开展各种常见心理问题的评估、筛查、预警和干预研究，提高精神疾患早期识别技术水平，防治心理疾患，促进社会和谐。

(7)环境与健康研究

重点开展环境污染对人体健康影响研究、气候变化对人体健康影响研究、环境与健康监测、预警、评估及控制技术研究、环境危险因素干预研究，攻克一批环境污染物监测、预警、处置关键技术，控制有害环境因素及其健康影响，减少环境污染，维护公众健康。

(二)药品安全科技行动

1、行动目标

建立从实验室到病人的全过程药品安全技术体系，大幅度提高药品安全水平。具体目标为：

——建立常见重要药品安全标准和毒性中药材及中成药质量控制标准;

——解决当前药品安全的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题;

——研究我国GCP及GMP修订的可行性;

——大幅度提高药品安全科技水平，推动药品研发、生产、流通、应用等全过程科技水平的提升，促进全民安全用药水平的提高。

2、行动内容

(1)药品安全技术标准研究与应用

打造行之有效的药品安全技术标准体系，包括常见重要药品安全标准研究和毒性中药材及中成药质量控制标准提高的研究，并进行推广和应用。

(2)药品临床前安全评价研究与应用

开展药品临床前安全评价研究与应用，大幅度提高我国药品临床前安全性评价的技术水平与国际信誉度，包括常用西药(抗生素)与中药注射剂联合用药的毒性研究，中药及生物技术药安全性评价新模型、新方法研究，以及GLP技术规范研究。

(3)事关药品安全的药物临床研究与应用

研究提出我国GCP修订的技术草案供政府决策参考，加强药物临床试验关键技术研究，为GCP规范和技术标准的修订与完善提供科技支撑。

(4)药品生产规范研究与应用

研究GMP修订的可行性和其中的关键技术问题，加强GMP监管检查关键技术研究，推动我国药品生产规范的升级，为GMP规范和技术标准的修订与完善提供科技支撑。

(5)药品安全监测研究与应用

进一步健全药品上市后监管的科技体系，为建立国家药品安全预警及快速反应体系提供技术支撑，研究针对药品非标准添加、非法添加物及中药中有害物质残留的快速检测技术。

(6)药品安全使用的临床方案研究与应用

重点开展临床药理学研究，切实降低临床使用中药品不良反应事件的发生，开展重要与常见药物不良反应抢救与治疗手段研究和应用工作。

(7)中药注射剂安全性评价研究与应用

开展包括原、辅料和生产过程的质量控制研究和基于安全性的工艺优化研究，以及致敏原及有害物质筛选、限量标准、检测方法及脱除方法研究。

(三)食品安全科技行动

1、行动目标

提高从农田到餐桌的食品安全技术水平，为保障食品安全提供全过程技术服务。具体目标为：

——解决食品安全的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题;

——建立食品安全监控预警及全程控制技术体系;

——加强宣传普及食品安全科技知识;

——实现食品安全保障从“被动应付型向主动保障型”的战略转变。

2、行动内容

(1)食品安全关键技术研究与应用

建立和完善我国食品病原微生物风险评估、农药残留和兽药残留评估、化学污染物(含生物毒素)评估、新资源及新工艺食品风险评估等5类危害的风险评估技术;开展我国重要食品微生物、农药、重金属、添加剂等安全标准基础数据研究，并制定相关标准、规范与技术措施;开展食源性微生物基因分型识别、食品安全突发事件溯源、细菌耐药性监测及食品非标准添加、非法添加物及有害物质残留等相关检测技术、试剂及重要标准物质研究与应用。

(2)食品安全监控预警及全程控制技术体系研究与应用

开展食物中毒诊断与处理技术、食品溯源与危害物溯源技术、食品安全突发事件的预警技术研究，建立国家食品安全溯源及预警监控网络体系;开展食品安全数据库、信息共享技术及其技术发展预测研究;开展上述技术的综合应用。

(3)食品安全科技知识推广与普及

普及保障食品安全的基本科技知识，提高公众对食品生产、流通、使用等各个环节的科学认识，提高安全意识;系统集成实用有效的食品安全检测和监测技术，向百姓推荐介绍，提高公众对食品安全的自我判断能力。

(四)基层医疗卫生服务机构科技综合示范科技行动

1、行动目标

研发并推广一批适宜农村和社区的医疗器具，构建国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)，建设乡镇、社区科技综合示范卫生服务机构，大幅度提高基层医疗卫生服务机构的科技水平。具体目标为：

——研发推广20～30项适宜农村和社区卫生服务机构的仪器、设备、器械、试剂;

——构建和应用适宜基层医疗卫生服务机构的国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)，为约100万人建立个人健康管理信息档案和健康指导方案;

——完善适合我国不同地区基层医疗卫生服务机构的建设标准;培训一批乡镇和社区卫生服务人员，完善与健全乡镇和社区卫生服务机构科技服务网络;

——根据区域特点，选择20～30个乡镇和社区卫生服务机构，进行健康科技成果的推广和示范。

2、行动内容

(1)适宜农村和社区的医疗器具研发与应用

开发一批适宜农村和社区卫生服务机构的小型、可移动的检验、检查、治疗设备及与适宜技术配套的试剂、器械、仪器;选择适合地方需求、社会效益突出的适宜技术进行推广应用，建立适宜技术信息网络。

(2)国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)构建与应用

在基层医疗卫生服务机构，攻克一批国人个人健康管理信息系统建设的关键技术，初步建立国人个人健康信息系统的概念模型、信息模型和功能模型，包括涵盖国人六大系统健康指标体系和数据库、七类重大疾病或状态预警指标体系和数据库、健康状态评估模型和疾病预警模型、健康信息存储卡等，为普及现代健康管理理念、实践健康管理服务体系及改善重大疾病的预防和诊疗现况提供技术支撑。

(3)乡镇和社区卫生服务机构科技资源配置研究与应用

研究我国不同地区乡镇和社区卫生服务机构的模式及科技资源配置需求，建立适宜乡镇和社区卫生服务机构的示范模式，明确其硬件设施、科室设置、床位数量、人员配备、药品储备和医疗仪器设备配置等相关标准，对全国的乡镇和社区卫生服务机构起示范和带动作用。

(4)乡镇和社区卫生服务机构人才培养机制研究与应用

通过各种形式的继续教育，如短期脱产、函授等形式培训乡镇和社区卫生服务机构的服务人员，培养一批素质过硬的全科医生队伍，使广大基层医务工作者一专多能，适应于基层医疗卫生服务需求。

(5)乡镇和社区卫生服务网络研究与示范

针对农村居民居住比较分散、城市社区居民居住集中等不同特点，从实际出发，对乡镇和社区卫生服务机构做出统筹规划，研究和示范乡镇和社区卫生服务网络。

(6)乡镇和社区卫生服务机构科技综合示范

根据区域特点，选择20～30个乡镇和社区卫生服务机构，进行健康科技成果的推广和示范。

(五)公众健康知识普及科技行动

1、行动目标

针对全民健康科技需求，筛选医疗卫生保健等科技知识，通过电视、广播、报纸、网络、讲座等方式向公众普及健康知识，定期开展健康科技高峰论坛，建立全民健康知识网络平台，提升健康意识，促进科学生活。具体目标为：

——筛选300～500项医疗卫生保健等健康知识，通过有针对性的多种形式的传播，到，目标人群的覆盖率达到80%;目标人群的知识知晓率在原有的基础上提高30%，目标人群的行为形成率在原有的基础上提高15%;

——定期举办“健康科技高峰论坛”，将其办成一个品牌论坛。

2、行动内容

(1)健康基本知识、理念及健康生活方式宣传普及(包括人体正常健康指标及临床检查指标相关知识普及);

(2)重大疾病预防知识普及;

(3)常见病、多发病预防知识和安全用药知识普及;

(4)重大灾难性事件公众逃生、自救、互救知识和技能普及;

(5)食品安全及平衡膳食、合理营养知识普及;

(6)避孕节育、提高出生人口素质及妇幼保健知识普及;

(7)常用药品安全和合理用药知识普及;

(8)适量运动相关知识普及;

(9)特定人群的健康知识和技能普及(流动人口、儿童青少年、农村贫困地区居民、牧民、易发洪涝灾害地区居民);

(10)结合世界艾滋病日等宣传教育日，开展公众健康普及宣传活动;

(11)在民族地区使用汉语和民族语言、文字普及健康基本知识;

(12)健康科技高峰论坛;

(13)建立全民健康知识网络平台。

(六)人口安全科技行动

1、行动目标

开展环境与人口关系的研究，研究并推广计划生育、优生优育等人口安全关键技术，控制人口数量，降低出生缺陷发生，进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率，提高群众生殖健康水平。具体目标为：

——明确3～5种重大出生缺陷的发生机理;

——研发10～15种出生缺陷的筛查、诊断和治疗新技术;

——开发5种长效和短效避孕新药物、新器具，1～3种绝育新技术、新方法，1～3种人工流产新技术、新方法;

——综合评价5～8种常用避孕节育技术方法。

2、行动内容

(1)节育新技术和新方法研究与应用

重点开展新型宫内节育器、高清晰宫腔操作可视系统、非堵塞性男性绝育技术、女性绝育新技术、长效埋植避孕剂、外用避孕新药、低剂量口服避孕药、阴道避孕环的研究;开展透皮避孕贴膜、人工流产新技术、男性免疫避孕制剂以及避孕节育手术并发症防治技术等研究;开展避孕节育技术方法的综合评价、应用规范和大规模的人群队列推广示范研究;开展避孕节育技术方法应用安全性和有效性的监测和评估研究。

(2)重大出生缺陷防治技术研究与应用

重点开展胚胎早期发育的调控、重要组织器官发育、人类生殖控制的分子机理、遗传性精神神经系统出生缺陷和先心病等出生缺陷的致畸致病分子机制研究;开展遗传病的致病基因研究;开展干细胞治疗、细胞治疗和基因治疗等出生缺陷新型诊断和治疗技术研究;开展重大出生缺陷主要环境危险因素的流行病学调查、以临床为基础的现有综合防治技术干预效果的评价、以人口和计划生育网络为基础的出生缺陷人群监测与综合干预模式等研究;建立全国性的遗传病诊断高技术平台，为出生缺陷的“三级预防”提供有力的技术支撑。

(七)新药创制，大药改进科技行动

1、行动目标

大幅度提高药物创新能力，加速我国成为医药科技强国，医药产业大国。具体目标为：

——研发创新药物30～50个;

——选择20～30个市场份额大的药物进行技术改进;

——构筑5～10个创新药物研发的大平台，建立或完善一批临床前专业性单元技术平台、30～40个药物临床评价研究平台;

——构建产学研战略联盟，培育一批依靠创新引领、具备国际竞争优势的龙头企业。

2、行动内容

(1)新药研制及推广

围绕高发病率、高病死率的肿瘤瘤谱，研制出包括化学药、生物药和中药在内的各种抗肿瘤药物;针对高血压病、心脏病、动脉粥样硬化等心脑血管疾病，研制防治心脑血管疾病的药物;根据神经退行性疾病的发病特点和机理，研发防治神经退行性疾病作用机制不同的新药;研发药物顺应性好的胰岛素类新剂型、新制剂和具有新型作用机理的降糖药物;寻找抗抑郁药的作用靶点，获得治疗抑郁症的新药;研发用于治疗自身免疫性疾病的抗体、重组蛋白及小分子多肽药物;研究抗耐药菌新药、抗结核杆菌(包括耐药菌)新药以及抗真菌感染的新药;研发结构新颖、作用强、对病毒耐药有效的核苷类似物及针对HBV核壳蛋白的抑制剂，以及抗艾滋病和禽流感的新型药物。

(2)大药改造及应用

选择现有8～10个具有知识产权的新药产品进行研究和技术改造，培育4～5个市场大品种;选择5～8个临床效果可靠、市场需求量大的生物技术药物品种，开展关键技术的研究，降低生产成本，培育出2～3个大品种;选择5～8种作用显著、市场需求大、我国急需的品种，突破关键技术，形成2～3个药物大品种。

(3)新药研发平台建设

建立5～10个按地区布局的综合性创新药物研发大平台;建立8～10个比较系统的药物筛选平台;建立和完善15～20个抗心脑血管疾病、抗恶性肿瘤等重大疾病的药物药效学评价技术平台;建立和完善8～10个药物代谢动力学技术平台;建立和完善10～15个药物安全评价技术平台;强化和完善30～40个药物临床评价研究技术平台;建立和完善8～10个生物技术新药中试放大及分离纯化技术平台;建立和完善4～5个生物技术药物质量标准和质量控制技术平台;建立2～3个国家新药研发信息与策略平台;建立4～5个释药系统技术平台。

(4)构建产学研战略联盟

针对我国经济发展和社会进步的战略需求，选择优势企业，组建一批“产学研战略联盟”，建立产学研结合的新型药物研发基地，抢占生物医药产业的战略制高点。

(5)打造医药企业“航母”

通过兼并重组，打造医药企业“航母”，加快医药行业结构的战略性调整，加大现有产业资源的整合，培育具有国际竞争力的大型医药集团，力争打造千亿元的医药企业。

(6)建设创新孵化基地

以企业投入为主，逐步建成装备先进、技术完善、功能配套的创新药物孵化基地，切实提升企业的创新能力，使企业成为集成创新的组织者，促进规范化的推动者。

(7)建设科技工程中心

建设一批以政府为主导，以“创新、产业化”方针为指引，具有明确创新目标的工程中心，探索科技与经济结合的新途径，促进科技体制改革，培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件。

(8)加强GMP国际互认

立足于国际竞争战略，培养一批国际化的技术和管理人才，迅速提高我国GMP的实施水平，树立先进管理理念，促进制药工业发展，促进管理、技术的创新和GMP国际互认，加快与国际接轨的步伐。

(八)中医药现代化、国际化科技行动

1、行动目标

实施《中医药创新发展规划纲要(2006-20)》和《中医药国际合作纲要》，推进中医药现代化、国际化，保持并加强中医药科技世界领先地位。具体目标为：

——筛选100项中医药适宜技术，提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案，推进中医“三名三进”工程;

——建立健全中医药标准规范;

——完善中医医疗服务体系和预防保健服务体系;

——建立15～20个中药药材种植基地和产业基地，推进中药“三名三保”工程;

——研制2～3个Ⅰ类中药新药，开发出一批疗效显著的中成药;

——加强民族医药的继承与创新;

——建立健全中医药国际联合研究院，促进中医药的国际化。

2、行动内容

(1)推进中医“三名三进”工程

根据不同地区的疾病谱、百姓的中医药接受度等情况，筛选100项农村和社区适宜的中医药技术，加强推广应用;提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案，向社会推出一批疗效显著的中成药;推进培养名医、创建名科、建设名院和中医药服务进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程。

(2)建立健全中医药标准规范

完成中医药标准规范体系的构建，制订一批符合中医药特点的中医药基础标准和规范，构建符合中医药特点的中医药评价和市场准入标准，最终形成国际认可的中医药标准规范体系。

(3)完善中医医疗服务体系和预防保健服务体系

以提高临床疗效为核心，建立和完善覆盖城乡的、符合中医药特色的、与人民群众需求相适应的中医药服务网络，不断提高中医药在医疗、保健和预防疾病方面的服务能力。

(4)推进中药“三名三保”工程

开展中药现代化科技产业基地建设与中药材资源可持续发展利用研究;开展区域性道地中药材种植、生产技术体系和共性加工技术的研究，建立15～20个中药药材种植基地和产业基地;建设区域性中药创新研发平台，开发并推广2～3个Ⅰ类中药;建设中药研发信息网络共享平台，构建中药产业区域研究与产业化发展联盟;大力推进生产名药、创办名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂质量的“三名三保”工程。

(5)加强民族医药的继承与创新，建立中医药国际科技合作网络

加强民族医药的继承与创新，构建1～2个研发平台，建设1～2个开放式民族医药国家重点实验室，建立1～2个民族药临床评价研究平台，建设民族药物种植、养殖产业基地，保护珍稀民族药药材资源;建立健全中医药国际联合研究院，促进中医药的国际化，促进中医药文化的全球传播。

(九)医疗器械国产化科技行动

1、行动目标

创制新型、适用医疗器械，加速提高医疗器械国产化。具体目标为：

——突破对行业发展有重大影响的关键技术20～30项;

——开发高技术核心部件15～20个;

——创制10～15个自主创新产品进入国内外市场;

——建立关键技术与核心部件研发基地，培育10个以上可持续自主研发的高新技术企业。

2、行动内容

(1)数字化医学影像诊断设备和系统研制与应用

开展多层螺旋CT扫描装置、高性能中场永磁型磁共振成像系统、直接数字X线机等一批尖端数字医学影像诊断设备的研制，形成一批拥有自主知识产权、可在中国广大基层医院推广应用的新产品。

(2)人体功能状态监测分析技术与装置研制与应用

研制、推广1～2种可靠性高的低负荷传感器系统及其相应生理信号检测处理技术装置，初步建立可评价应激、疲劳等人体功能状态辨识的指标体系。

(3)新型急救设备研制与应用

开展呼吸机、自动除颤器关键技术和关键部件的攻关，获得一批拥有自主知识产权、具备在中国广大基层医院推广应用和适用于家庭及各类现场的急救、治疗新产品。

(4)外科手术装置研制与应用

重点对数字化虚拟人体技术进行攻关，力争在相关新产品、系统的开发方面实现突破，并使之与国际同类技术发展保持同步，满足国内临床及现场医疗、救治领域的需求，并带动相关产业发展。

(5)临床检验和分析技术及仪器研制与应用

开发具有高精度、高速度、高稳定性和可重复性好的自动生化分析技术及其它临床检验产品，应用于临床早期、快速、以及便于现场应用的检测技术等。

(6)医学信息系统研制与应用

发展适用于城乡、社区医疗卫生保健服务、救援医疗、医院等实际应用的技术系统，如远程医疗和远程监护技术、社区卫生保健与服务的信息系统、救援医疗信息系统、数字化全病区医学信息监测和控制系统等。

(7)心脑血管介入诊疗器具材料研制与应用

重点发展心脑血管介入诊疗器具，优先开发防止再狭窄的血管内支架和外周血管介入诊疗器具;制造介入器械的关键生物材料如导管材料、支架材料、栓塞材料等。

(十)全民健身科技行动

1、行动目标

攻克一批关键技术，研究提出不同人群的健身方案，为全民健身提供科技支撑。具体目标为：

——攻克体质测量和评价、运动风险评估等一批关键技术;

——开展运动健身器材智能化、中国传统健身的理论与方法等方面的研究;

——建立全民健身信息系统，为建立全民健身科学指导和服务体系提供科技支撑。

2、行动内容

(1)体质测量和评价关键技术研究与应用

开展不同年龄人群肥胖、心肺功能、肌肉力量等评价指标和测量技术的研究与应用;重点开展针对成年人和老年人心理状态、适应能力的评价指标和测量技术的研究与应用。

(2)运动风险评估关键技术研究与应用

重点研究运动不足和运动过量的危害，以及筛查运动过程中的健康危险因素，为建立我国不同年龄人群运动健身中健康风险预警体系，为国民运动健身的科学性和安全性提供技术支撑。

(3)中国国民体力活动和体育锻炼能量消耗模型建立与应用

针对我国大众日常活动、体力活动特征，以及体育锻炼方式的特点，重点开展体力活动和体育锻炼能量消耗的测量、评价等研究与应用。

4)中国国民运动健身科学指导和效果评价关键技术研究与应用

结合我国大众健身的现状，开展国民运动健身科学指导和健身效果评价关键技术的研究，为最终构建全民运动健身科学指导服务体系提供技术支撑。

(5)运动健身器材智能化研究与应用

开展我国大众健身器材智能化的研究，解决健身器材与适宜运动处方的配合问题，重点解决运动健身器材的运动负荷确定和运动过程控制系统的研究与生产技术，提高我国大众健身器材的科技含量。

(6)中国儿童青少年体质综合评价体系研究与应用

开展我国儿童青少年体质综合评价体系的研究，全面评价我国儿童青少年的身体形态、机能、素质的生长发育水平，身体和社会适应能力以及体质的综合水平，建立与之相适应的运动健身指导系统。

(7)中华健身术增进人体健康水平研究与应用

发掘和整理中国传统健身的理论与方法，研究其增强人体健康的机理和机制，将传统健身思想与现代健身理念相结合，提高传统健身方法的科学性和实用性。

(8)全民健身信息系统开发与应用

开展全民健身信息系统建设环境需求的调查研究，建立全民健身信息服务应用框架体系;集成我国全民健身各类信息，建立全民健身数据库和信息处理系统;整合全民健身研究成果，提供全民健身信息服务。

四、实施措施

(一)多部门配合，联合实施

全民健康的提高既是重要的民生问题，也是重大的战略问题，涉及到生活、生产、生态等多个层面，涉及到医疗、人口、质检等多个部门。行动计划的实施将采取多部门联合行动的方式，统一规划，分工负责，实施上相互配合，联合行动，共同把全民健康的推进落到实处。

(二)全社会行动，共同推进

全民健康科技行动将力争调动全社会的力量，紧密结合广大公众的健康需求，关键技术研究和研究成果的应用推广并重，研咳嗽薄⒘俅踩嗽薄⒓部厝嗽薄⑸嗽薄⒐芾砣嗽钡裙餐卸胗泄孛教寮靶嶙橹夹曰ザ餐平窠】怠

(三)整合计划资源，落实科技行动的重点任务

按照行动确定的重点任务，整合国家科技重大专项、863计划、973计划、科技支撑计划和区域可持续发展等计划，联合部门行业专项计划，加强基础研究、临床研究以及应用开发的协调发展，推进行动计划关键研究任务的落实。

(四)产学研结合，加速医药产品的研发和推广

加强产学研相结合，积极推进科研院所、高等院校与医药企业的有机结合和优势互补，加快以企业为核心的新药开发体系的形成，加速医药技术产品研究开发及成果转化，为全民健康科技行动的顺利实施提供产品保障。

行动方案范文2：万家企业节能低碳行动实施方案

万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，20全国共有17000家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点对象。抓好万家企业节能管理工作，是实现“十二五”单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，国家组织开展万家企业节能低碳行动，特制定本实施方案。

万家企业范围

纳入万家企业节能低碳行动的企业均为独立核算的重点用能单位，包括：

(一)年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业;

(二)2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业;或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿海、内河港口企业;

(三)2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8万平方米及以上的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人及以上的学校。

万家企业具体名单由各地区节能主管部门会同有关部门根据以上条件确定并上报国家发展改革委，国家发展改革委汇总后对外公布。为保持万家企业节能低碳行动的连续性，原则上“十二五”期间不对万家企业名单作大的调整。万家企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各地省级节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。“十二五”期间新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关工作。

指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，依法强化政府对重点用能单位的节能监管，推动万家企业加强节能管理，建立健全节能激励约束机制，加快节能技术改造和结构调整，大幅度提高能源利用效率，为实现“十二五”节能目标做出重要贡献。

(二)基本原则

1、企业为主，政府引导。万家企业节能低碳行动以企业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措施，组织实施。

2、统筹协调，属地管理。国家发展改革委负责万家企业节能行动的指导协调，相关部门共同参与，协同推进。地方节能主管部门会同有关部门，做好万家企业节能低碳行动的实施工作。中央企业接受所在地区节能主管部门和有关部门的监管，严格执行有关规定。

3、多措并举，务求实效。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。

(三)主要目标

万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品(工作量)单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。“十二五”期间，万家企业实现节约能源2.5亿吨标准煤。

万家企业节能工作要求

(一)加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。

(二)强化节能目标责任制。万家企业要建立和强化节能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落实到具体的车间、班组和岗位。要将节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，一级抓一级，逐级考核，落实奖惩。万家企业“十二五”年度节能目标完成进度不得低于时间进度。

(三)建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

(四)加强能源计量统计工作。万家企业要按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167)的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。要创造条件建立能源管控中心，采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理。建立健全能源消费原始记录和统计台帐，定期开展能耗数据分析。要按照节能主管部门的要求，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。

(五)开展能源审计和编制节能规划。万家企业要按照《企业能源审计技术通则》(GB/T17166)的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施。在能源审计的基础上，编制企业“十二五”节能规划并认真组织实施。各企业要在本实施方案下发的半年内，将能源审计报告报送地方节能主管部门审核，审核未通过的，应在告知后的3个月内进行修改或补充，并重新提交。

(六)加大节能技术改造力度。万家企业每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。要加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。要加快实施能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、燃煤锅炉(窑炉)改造、高效换热器、节约替代石油等重点节能工程。要积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

(七)加快淘汰落后用能设备和生产工艺。万家企业要依照法律法规、产业政策和政府规划要求，按期淘汰落后产能，不得使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺。要加快老旧电机更新改造，积极使用国家重点推广的高效节能电机。交通运输企业要加快淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构。

(八)开展能效达标对标工作。万家企业主要工业产品单耗应达到国家限额标准，有地方能耗限额标准的，要达到地方标准。客货运输企业要严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。要学习同行业能效水平先进单位的节能管理经验和做法，积极开展能效对标活动，制定详细的能效对标方案，认真组织实施，充分挖掘企业节能潜力，促进企业节能工作上水平、上台阶。集团企业要组织各下属企业开展能效竞赛活动。

(九)建立健全节能激励约束机制。万家企业要建立和完善节能奖惩制度，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效相挂钩，并作为企业内部评先评优的重要指标。安排一定的节能奖励资金，对在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源或完不成节能目标的集体和个人给予惩罚。

(十)开展节能宣传与培训。万家企业要提高资源忧患意识和节约意识，积极参与节能减排全民行动，加强节约型文化建设，增强员工节能的社会责任感。要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期对能源计量、统计、管理和设备操作人员、车船驾驶人员等开展节能培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。宾馆饭店、商贸企业要加强对消费者的节能宣传，学校要把节能教育、环境教育纳入素质教育体系，积极开展内容丰富、形式多样的节能教育、环境教育宣传活动。

行动方案范文3：绿色建筑行动方案

(一)切实抓好新建建筑节能工作。

1.科学做好城乡建设规划。在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中，以绿色、节能、环保为指导思想，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接，优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地，积极开发利用地下空间。积极引导建设绿色生态城区，推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准，各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿色建筑评价标识管理，加强对规划、设计、施工和运行的监管。

3.积极推进绿色农房建设。各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理，制定村镇绿色生态发展指导意见，编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;切实推进生物质能利用，发展大中型沼气，加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。

4.严格落实建筑节能强制性标准。住房城乡建设部门要严把规划设计关口，加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，确保工程质量和安全，切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

(二)大力推进既有建筑节能改造。

1.加快实施“节能暖房”工程。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五”期间完成改造4亿平方米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。

2.积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造，对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造重点城市示范，继续推行“节约型高等学校”建设。“十二五”期间，完成公共建筑改造6000万平方米，公共机构办公建筑改造6000万平方米。

3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。

4.创新既有建筑节能改造工作机制。做好既有建筑节能改造的调查和统计工作，制定具体改造规划。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有条件的地区要同步开展节能改造。制定改造方案要充分听取有关各方面的意见，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。在条件许可并征得业主同意的前提下，研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。坚持以人为本，切实减少扰民，积极推行工业化和标准化施工。住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制，严把规划、设计、施工、材料等关口，确保工程安全、质量和效益。节能改造工程完工后，应进行建筑能效测评，对达不到要求的不得通过竣工验收。加强宣传，充分调动居民对节能改造的积极性。

(三)开展城镇供热系统改造。

实施北方采暖地区城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉，因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术，提高集中供热管网的输送能力。开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗。

(四)推进可再生能源建筑规模化应用。

积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能。财政部、住房城乡建设部研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到20末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。

(五)加强公共建筑节能管理。

加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能、节水监管平台建设。建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设。加强监管平台建设统筹协调，实现监测数据共享，避免重复建设。对新建、改扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑，要进行能源利用效率测评和标识。研究建立公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动。实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理，对超限额用能(用电)的，实行惩罚性价格。公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理，严格执行公共建筑空调温度控制标准。研究开展公共建筑节能量交易试点。

(六)加快绿色建筑相关技术研发推广。

科技部门要研究设立绿色建筑科技发展专项，加快绿色建筑共性和关键技术研发，重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等，加快绿色建筑工程技术中心建设。发展改革、住房城乡建设部门要编制绿色建筑重点技术推广目录，因地制宜推广自然采光、自然通风、遮阳、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术，加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。

(七)大力发展绿色建材。

因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用，到年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。深入推进墙体材料革新，城市城区限制使用粘土制品，县城禁止使用实心粘土砖。发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。

(八)推动建筑工业化。

住房城乡建设等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，开展工业化建筑示范试点。积极推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。

(九)严格建筑拆除管理程序。

加强城市规划管理，维护规划的严肃性和稳定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有关程序提前向社会公示征求意见，接受社会监督。住房城乡建设部门要研究完善建筑拆除的相关管理制度，探索实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

(十)推进建筑废弃物资源化利用。

落实建筑废弃物处理责任制，按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化部门要制定实施方案，推行建筑废弃物集中处理和分级利用，加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广，编制建筑废弃物综合利用技术标准，开展建筑废弃物资源化利用示范，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。地方各级人民政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责，地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。

篇2：春耕行动方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，认真贯彻党十九届四中全会和省委九届七次全会精神，紧紧围绕中心，服务大局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，组织春耕大忙期间民间纠纷专项治理活动，为我镇农村春耕生产创造和谐稳定的社会环境。

二、活动目的

为切实维护我镇农村社会稳定，全面推进我区和谐社会建设，确保农村春耕生产的顺利进行。

三、活动要求

（一）要加大宣传力度；广泛深入地宣传农业法、土地法、水法、村民委员会组织法、环境保护法、治安管理处罚条例等法律、法规以及村规民约等，不断提高农民群众遵纪守法、依法办事的自觉性，及时宣传专项治理活动中涌现出的先进典型，为春耕生产的顺利进行创造良好的社会氛围。

（二）认真做好纠纷苗头和隐患的摸底排查，突出工作重点，及时依法调处各类纠纷；结合专项治理活动，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针和“依法调解”、“主动调解”的基本原则，以村为单位，充分利用调解网络，有组织地对各类纠纷开展拉网式排查，及时排除纠纷隐患，不留死角。积存纠纷要采取有效措施及时依法调处，尤其是对易引发纠纷的用水用电和争田边地角等问题，应提前制定预案，采取防范措施。专项治理工作要以预防和制止因各类纠纷引发自杀、民转刑、群体性械斗和集体上访等事件的发生为重点，对于排查出的可能发生纠纷的重点户、重点人和重点问题要制定相应措施，落实调处的单位和责任人。对于发生的自杀、

民转刑、群体性械斗和集体上访等事件，要在我党委政府的领导下，及时采取有效措施，及时依法处理，尽力避免和减少此类事件带来的负面影响，确保春耕生产的顺利进行，确保农村社会稳定。

（三）、加强指导和检查，认真做好信息报送工作，扎实有效地开展好专项治理活动。各村要结合实际，有针对性地加强对专项治理活动的指导，对春耕生产中涉及群众切身利益的、影响社会稳定的热点难点问题，要以执政为民的责任感，积极协调有关部门认真加以解决,多为群众办实事,办好事.要加强对专项治理各项措施落实情况的检查，及时解决专项治理活动中存在的问题,使专项活动扎实有效,不走过场.要认真做好有关信息的收集、反馈和上报工作，对预防矛盾纠纷激化的典型事例要形成书面材料，及时上报镇司法所，并迅速加以宣传推广；对因民间纠纷激化引发的重大事件，要及时向镇党委政府和司法所报告。

（四）、活动的时间；4月1日——6月30日。

各村要在4月20日前部署好开展专项治理活动，并于6月20前将4----6月春耕大忙期间民间纠纷专项治理活动情况统计表交到司法所。

篇3：春耕行动方案

一、总体要求

以我镇三年超常规发展规划为重点，实现“科技进村入户，助力增产增收”为主题，以民生工程，现代农业示范区建设，农作物高产创建等为载体，加强基层农技推广体系建设，推进关键技术进村入户，密切产、学、研一体化建设为重点，统筹农科教各类资源，全面动员农业科技人员深入基层一线，为农民提供全方位、多形式的科技服务和技术培训，促进农业科技创新和推广应用，为保障重要农产品有效供给、群众增收提供强劲科技支撑。

二、目标任务

1、全面动员镇农技推广人员：包括种植业、畜牧水产、农机、农村能源在内的乡镇全体农技人员，重点组织镇农业巡回小组、重点贫困村农技员、镇农村经济服务中心、畜牧水产站工作员进村入户，深入田头、圈舍指导服务和开展科技培训工作。

2、目标任务：一是持续抓好我镇2.5万亩茵红李春季管理。二是1.65万亩镇早春茶的施肥、用药、采收工作。三是对三洞、油坊村朝阳食用竹春季种植管理工作。四是动员全镇贫困户短平快养殖项目（家禽、家畜）加快补栏。确保今年全镇增产增收。

3、抓好春耕物资准备，各村要积极与化肥、种子经销大户联系，做好春季生产各项物质的准备。

4、加强农资市场管理，确保坑农损农事件不再发生。

三、时间安排

1、2月1日——20日，组织畜牧水产站、农技等部门对全镇开展一次农资市场清理检查,17个村全覆盖茵红李及茶叶现场冬季管理培训。

2、2月20日——3月15日前，各村农技人员及农业巡回小组对非重点贫困村及重点贫困村村民组织开展一次春季全覆盖茵红李及茶叶冬季管理科技培训。

3、3月5日——3月20日，集中精力抓好茶叶采摘、销售，养殖补栏工作。

4、3月20日——4月10日抓好柏香、茶叶村、沙田、漆树开展1200亩茵红李示范园建设。

四、工作重点

1、开展现场技术指导服务。

各涉农单位要划片包干，深入田头地头、畜禽栏舍、，针对不同生产情况，开展现场技术指导服务。要突出抓好茶叶追肥，茵红李病虫害防治及施肥，幼仔猪补栏工作，抓好动物重大疫病防控；鱼塘消毒、同时要指导生产基地，农民合作社及种养大户搞好农产品营销，确保市场供应。

2、加强宣传，扩大影响。

利用电视、广播、网络、技术服务明白纸、短信、板报等多种形式，加强生产技术和惠农政策的宣传普及，组织专家到村开展讲座，同时利用场镇赶集开展生产技术咨询。

3、加强领导。

镇成立以镇长任组长、分管农业副镇长为组长的春耕备耕领导组、镇农村经济服务中心、镇畜牧水产站、镇农业巡回小组主要负责人为成员，实行分片包干，强化指导，镇将分期组织检查指导。对工作不力的的村和个人给予通报批评。

篇4：春耕行动方案

一、活动时间

3月16日—— 4月16日

二、活动主题

政策下乡、科技服务、农资打假

三、活动目的

以党的十九大精神为指导，认真落实依靠科技进步，服务农村春耕备耕，大力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”建设。市科技局牵头将在全市范围内，开展为期一个月的科技服务农村春耕备耕行动，广泛动员和组织广大科技人员和农技专家，深入田间地头，把先进实用的农业新品种、新技术、新成果送到农民手中，切实提高广大农民的科技意识和农业生产的科技水平，保障春耕备耕工作的顺利开展，促进现代农业快速发展。

四、活动内容

1、宣传发动引春耕。由分管副市长主持召开春耕备耕动员大会，市科技局、市知识产权局、市农业局、市工商局、市林业局、各镇、办事处等单位分管农业的领导参加会议。各部门按照要求积极组织人员开展科技服务农村春耕备耕行动。经过新闻媒体、信息网络和

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料等途径，及时向广大农民群众宣传生产动态、春耕生产知识、国家惠农政策，宣传新品种、新技术、市场动态等信息

2、政策下乡促农耕。全市科技部门组织政策宣讲团深入科技园区、农业科技创新示范基地、示范企业、农业专业合作社，宣讲党的路线、方针、政策；利用墙报、板报、科技网站等宣传阵地，采用赠书、培训、科技赶场等形式，重点宣传党的十八大会议精神、中央一号文件；宣传国家对农业的补贴优惠政策，如种粮直补、良种补贴、大型农机具补贴以及农资综合补贴等；宣传国家、省、市农业科技资助政策。

3、科技服务助春耕。由市农业局牵头，联合其它涉农部门成立由专业技术人员组成的“农技推广先锋队”，深入田间地头开展面对面、手把手的技术指导服务，讲解农作物病虫害防治、施肥等农业技术，指导农民做好油菜等冬农作物的春季管理。组织农机技术人员进村入户，帮助农户维修和保养农机，确保农业机械正常投入到春耕生产中。聘请农技专家、科技特派员到生产第一线开展新技术的培训。在桃树种植方面，省农科院首席专家孙中海，湖北省桃产业首席专家何华平等知名专家教授受邀，深入乡镇优质桃生产基地调查研究，为桃产业发展“把脉开方”。

4、信息畅通护春耕。各地要充分利用“农技110”、“农信通”、农业科技网站等现有信息服务平台，免费为乡、村、组农村干部，广大农业科技示范户、种植业大户提供农业科技信息服务。创办“放心种子公告栏”，及时宣传如何选购优质种子、如何辨别真假种子、如何索取信誉卡和发票等内容，引导农民合理购种、科学购种。

5、专项整治保春耕。为规范农资市场秩序，确保农资产品质量提高、价格稳定，让农民买到放心的种子、化肥和农药，维护农民权益。由科技局、知识产权局联合农业局、工商局等多个部门，在春季农资销售高峰期前集中开展“农资打假”春耕生产农资市场专项整治行动，加强对种子、化肥、农药主要销售商店和远离城镇经营点的查处，重点打击销售假劣种子、化肥、农药等农资行为，为当前春耕生产保驾护航。

五、活动方式

1、市科技部门牵头组织政策宣讲团利用墙报、板报、科技网站等宣传阵地，采用赠书、培训、科技赶场等形式，重点宣传党的十八大会议精神、中央一号文件，让农户深刻认识到春耕备耕的重要性，营造良好的春耕备耕氛围，增加春耕生产的积极性，迅速掀起春耕生产的高潮。

2、成立由市农业局、水产局等涉农部门专业技术人员组成的“农技推广先锋队”，利用群众闲暇时间，经过进村办班、技术讲座、现场解答等方式，抓好农民春耕生产技术培训工作，为广大农民及时送上营养丰富的“科技大餐”。

3、各镇、办事处要创办“放心种子公告栏”，及时宣传如何选购优质种子、如何辨别真假种子、如何索取信誉卡和发票等内容，引导农民合理购种、科学购种。

4、市农业局会同工商局等多个部门，在春季农资销售高峰期前集中开展了“农资打假”春耕生产农资市场专项整治行动，加强对种子、化肥、农药主要销售商店和远离城镇经营点的查处，重点打击销售假劣种子、化肥、农药等农资行为。

六、活动要求

1、加强领导。为扎实推进今年科技服务农村春耕备耕行动，成立以副市长组长，市科技局、农业局、水产局、工商局主要领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在科技局。活动结束后，各部门将开展活动情况报市科技局。

2、注重实效。在开展活动过程中，要做到“责任人、农技专家、活动项目”三落实，组织农技专家，到田间地头，手把手、面对面指导农民进行田间管理，帮助农民解决农业生产中的技术难题。

3、加强宣传。积极做好宣传工作，办公室负责邀请当地电台、电视台、报纸等新闻媒体，加大对科技服务农村春耕备耕行动的宣传力度，注重收集活动的图片和典型事例，在全市农村营造学科技、用科技、重视科技的良好氛围。

篇5：普法行动方案

普法行动方案

为认真贯彻落实市法制建设领导小组办公室《关于印发〈“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育普法行动方案>的通知》（市法建办〔〕7号）精神，深入开展社会主义法制教育，引导党员干部群众增强法制意识，自觉遵纪守法，营造“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育良好氛围，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，认真学习贯彻习近平总书记提出的中国梦的丰富内涵，用中国梦统一思想、凝聚共识，在全市卫生系统大力弘扬社会主义法治精神，以“深化‘法律六进’”为载体，以现代文化为引领，通过深入开展法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，全面落实“六五”普法规划，深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，特别是卫生有关的法律法规，进一步增强全民法治观念，提高全市卫生系统法治化管理水平，为建设美丽繁荣和谐XX提供法制保障。

二、主要内容

此次主题活动的主要内容是：突出抓好宪法的学习宣传；深入开展中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传；深入开展与经济社会发展和人民生产生活密切相关法律法规的学习宣传；深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育普法行动。

三、工作措施

“法律六进”是“法治六进”的重要内容，深化“法律六进”是“法治六进”取得实效的重要前提。只有认真开展“法律六进”活动，不断提高广大干部群众的法律素质、强化法治意识，才能为干部群众自觉学法、尊法、守法、用法奠定坚实基础。只有认真开展“法律六进”工作，不断推进法治实践，才能做到学用结合、以用促学，不断巩固法制宣传教育成果。组织开展全市卫生系统“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育，是对“法治六进”工作的有力推动，是落实“六五”普法规划的重要举措，要结合“六五”普法中期督查，采取有效措施，确保主题活动不断深入。

（一）深化“送法进乡村”活动。把法制宣传教育纳入本单位重要工作内容，广泛开展法制宣传教育进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，定期或不定期开展公益性法制讲座、“以案说法”、案例评析、法制文艺等活动，扩大宣传教育覆盖范围，切实提高农民的法律意识和法制观念。

（二）深化“送法进学校”。深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园中营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强。

（三）深化“送法进机关”。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，认真开展对本单位有关人员的法制宣传教育。

（四）深化“送法进单位”。进一步提升服务单位领导干部、管理者、职工依法管理和依法办事的'法治意识，坚持以人为本，树立诚信服务和质量第一的观念，不断提高服务社会的质量，引导服务单位诚信守法和依法维权，促进单位的健康发展。

（五）深化“送法进企业”。围绕卫生系统行业特点，开展多种形式的法制教育和法制宣传活动，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质，促进企业诚信守法、依法经营的长效机制。

（六）深化“送法进社区”。开展“法律进社区”活动，使群众的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。基层管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，百姓参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障。

四、时间安排

（一）启动阶段。6月5日前，各单位要根据本实施方案的有关要求，结合实际制定本单位具体实施方案，进行安排部署。

（二）推进阶段。6月6-6月10日，各单位结合实际，采取多种方式开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育普法行动，对各单位开展主题活动情况进行集中宣传。

（三）总结阶段。6月11日-6月12，各单位对“实现伟大中国梦、()建设美丽繁荣和谐XX”主题教育普法行动进行总结，写出书面材料于6月15日前报市卫生局法规与监督科。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要充分认识开展此次主题教育的重要意义，切实加强领导、明确责任、精心组织，确保主题活动顺利进行。要结合“法律六进”工作，认真制定方案，对主题活动的每个步骤、每项内容都要精心设计，确保组织开展有声势、有影响、效果好的集中活动，确保活动有声有色。

（二）求真务实，注重实效。要坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进主题活动深入基层，深入群众，尤其是要向农村、社区、学校、企业和单位等组织延伸，确保主题活动取得实效。

（三）搞好宣传，扩大影响。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传各单位主题活动的进展情况和典型经验，全面做好主题活动宣传报道工作，努力扩大活动影响，为主题活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

篇6：营销策划行动方案

洗浴的中心促销的基本手段有四种：即人员推销、广告、销售促进和公共关系。促销活动的策划，就是通过有目的、有计划地选择和综合运用促销手段，有效地促进产品的销售并树立洗浴的中心的良好形象。市场营销中各种促销手段与广告的密切配合，为广告策划方案的充实与顺利实施提供了保证，也从更广阔的背景上开拓了广告策划者的思路。

促销活动策划的根本目的在于围绕广告策划的目标，共同为实现洗浴的中心目标服务。促销活动和促销组合方式受到促销目标、市场特点、产品性质、产品生命周期和其他营销策略的影响，并演变出高招迭出的商战促销策略。下面介绍一些常用的促销活动的策划。洗浴的中心设计

一．赞助促销活动

社会赞助是洗浴业担负社会责任的具体表现，既有益于洗浴业形象的塑造，也有益于整个社会。赞助活动是洗浴业的一种软性广告，这种广告的效果是其他形式的广告所无法比拟的。虽然赞助活动增加了洗浴业的某些费用，但从长远来看，洗浴业可以取得经济效益与社会效益的统一。

1．赞助的类型

（1）赞助体育活动。

（2）赞助文化教育事业。

（3）赞助社会慈善和福利事业。

（4）其他各类赞助形式。比如赞助各种展览、各种竞赛活动，赞助学术理论活动，赞助公众节日庆典活动。还可赞助各种基金会的设立，如奖励基金、扶贫基金、送温暖基金等。

2．赞助的手法

（1）以工代助。

（2）以物代资。

（3）以技术或协作代赞助。

3．赞助的技巧

（1）举办赞助仪式。

（2）新闻发布会。

（3）对赞助活动进行评价。

二．专题促销活动

专题促销活动是有单独计划、特定目标的公共关系工作。在专题促销活动中要有明确的主题、任务、目标，以及采取的措施和步骤。因而，每次活动都要经过精心策划，充分准备，保证促销活动达到最佳的效果。

专题促销活动首先应有明确的主题，并为广大公众所接受。

专题促销活动时间的选择也至关重要。逢年过节、开张吉庆都是举办专题活动的好时机。

专题促销活动还应当具有鲜明的特色，有特色的活动最容易吸引人。

三．展览展销活动

展览展销是通过产品实物展示和现场示范表演达到宣传洗浴业及产品的目的的活动，有时还辅以文字或图表来加以说明。这种复合性的传播方式综合了多种传播媒介的优点，它具有鲜明、易懂、引人入胜的感染力，容易造成热烈的销售效果，所以沟通效果比较好。

展览展销活动在现代商战中成为洗浴业竞争的手段和较量的场所，不论采用何种何类方式，都要经过精心策划与设计，求得最佳效益。

首先要明确展览展销会的主题思想，围绕主题搜集参展实物、图表、照片及文字等，并形成有机的组合与排列；其次是依据主题构思整个展览结构，各部分之间要互相配合，分头准备；第三要做好活动期间的新闻宣传工作，分阶段准备好新闻稿，扩大展览会的影响范围和效果；第四要认真周到地做好会务工作，使活动期间井然有序，效果显著。

1．市场定位

每一品牌的汽车在面试之前都要进行市场定位分析。而奇瑞在市场定位分析方面做了大量工作。为收入较高的商业精英与高级白领们设计了高档车；为都市白领们设计了节能环保的中低档轿车；为年轻好动、追求新鲜、即又积蓄不高的年轻人设计了价格低廉，青春时尚，有着靓丽夺目外形的中低档汽车。而奇瑞汽车在分析了中国汽车市场现状的情况下，确定了先发展中低档汽车的营销战略。因为，中高档汽车的国际化大品牌较多且实力强大，与之抗衡需要做长期战略规划。而低端轿车消费群体在迅速膨胀，并渴望释放。因此，公司经过市场调研设计了惊艳造形的奇瑞QQ，而QQ车型的推出震撼了整体国内汽车销售市场，一时间成了年轻人喜爱的产品，从而奠定了其在低端轿车市场的霸主地位。

2．营销策略

（1）震撼价格

20xx年，在汽车业低迷的市场环境下，奇瑞汽车首先做出反映大举下调价格，将奇瑞QQ的价格一举降到29800元，顿时揭起了奇瑞QQ的抢购热潮，也将经济车型的价格有了全新定位。奇瑞的价格震撼不仅仅表现在超低层面，还有其精心策划的营销价格的魅力。奇瑞在市场大幅降价而其销售量稳定的情况下推出“新价格识别系统”———东方之子99999元，QQ33333元，风云55555元，瑞虎11111元，这种创新性的定价方式，使奇瑞的品牌效应得到了最大程度的深化，各款产品在各自领域的价格标杆意义也更加突出。

（2）促销策略

通过运用某些手段，使销费者对产品感兴趣，产生购买预望，并最终购买这便是销策略中。奇瑞汽车的成功与其采用的促销策略有着重要的关系。如奇瑞汽车十分注重赛事的宣传，利用人们对赛事的关注进行有效宣传促销，同时奇瑞还灌名自己的汽车拉力赛，使得全社会对这一品牌给予关注。

（3）企业形象塑造

另外，奇瑞汽车十分注重品牌形象的建设，将奇瑞汽车打造为亲民价格、节能环保、民族自强的良好代表，从而促进品牌的不断发展。

3．营销渠道

（1）4S店销售

通过奇瑞汽车4S店进行品牌车辆的销售，这是当前各品牌汽车销售的最常用方法之一。而奇瑞汽车十分注重4S店营销的品质，重点抓服务质量。将服务态度与销售能力并重，十分注重店员的素质培养，让顾客在汽车咨询与购买时有着良好的购物体验，真诚的体现出其“亲民”形象。

（2）直营店直销

奇瑞汽车直营店在全国范围内数量众多，它是直接由总公司投资建设的汽车直销中心，其特点是省去了中间销售环节，使得在价格上更占优势，利润空间更大，让顾客有更多的配套服务。

（3）汽车城渠道销售模式

汽车城汇道销售模式属于分网营销渠道的一种。当奇瑞汽车品牌在某一城市占有足够的市场份额，即已经做大做强时占据绝对优势地位的情况下，奇瑞公司针对城市发展情况，进行城市汽车城的合理规划，抢占足够多的市场份额。当然，通常规划这类奇瑞汽车城都是在二三线城市。因为，在二三线城市对于中低端汽车的需求量大，且进入品牌少，容易占领市场、巩固地位。

4．“微博+电商+汽车”的营销手段

随着信息化社会不断发展，信息技术已经普及，而基于“互联网+”的新思维模式正在充斥着销售市场。当前奇瑞公司紧跟主流媒体，提出全新营销理念——“微博+电商+汽车”。有人把当前称为“微时代”，“微博”、“微信”等充斥着我们的生活，成为人们获取信息的全新渠道。尤其是很多年轻人，有的甚至已经不再接触报纸、电视、收音机等传统媒介，却对互联网世界无比依赖。基于此现状，当前很多汽车企业也开始尝试“微营销”。而企业作为营销之用的微博也被称为“官微”，销费者们以“粉丝”的身份，被“官微”吸引着、营销着，取得了很大收益。然而，承受着时间的推移，奇瑞公司发现受众已经对“官微”逐渐地厌倦并反感，对于疯狂而来的营销之战已经疲劳。而随之而来的是中国电商市场的不断发展状大，使得奇瑞公司也开始思考，是不是要走网络营销之路？如何才能走得更成功？基于这样一些思考，奇瑞首先通过奇瑞E5尝试了“微博+电商+汽车”的营销理念。与目前各微博大多采取通过拥有众多粉丝的微博大号转发信息、发起活动等模式相比，奇瑞E5为新的活动加入了转播降价、限时、限量促销等充满刺激的电商风格玩法。

（1）强调用户的自发兴趣

据了解，奇瑞E5这次的“转”回家活动，借助新上线的“微卖场”功能，网友可以直接在微博中团结起来，为这款奇瑞重量级的新车重新定价！网友每转发一次微博，商品价格就会自动下降0．5元。这样的变化，使得用户参与活动的兴趣大大增强。有网友表示，奇瑞E5“转”回家活动最有意思的不仅仅只是“转播降价”这个新鲜体验，更好玩的是还可以跟其他网友一起体验降价过程中的“心理博弈”。据报道，3月15日上线的奇瑞E5优悦型CVT截至20日当天，就已经累计被微博粉丝转播7万多次，累计降价2万5千多元，降幅高达33%！

（2）对传播效率有优化作用

通过“转”回家活动，奇瑞E5在微博的听众数天之内涨了3万多人，平均1秒就有2位粉丝加入。相比活动前的鸦雀无声，现在奇瑞E5微博里面是评论回复人声鼎沸。“微卖场”的活动微博为其带来了近十万次曝光。电商最为看重的购买转化率指标，远高于其他的传统渠道带来的转化水平。事实证明，微博加电商的微卖场活动形式效果非常诱人。而在传统微博中，当粉丝数量达到一定程度后，其实活跃度是在下降的。所以许多活动的互动感觉都是死的，比较枯燥。但在奇瑞E5的“转”回家活动中，每个用户几乎都是真实的。

5．总结

奇瑞汽车的成功与其精准营销有着密不可分的关系。而奇瑞汽车的不断创新的营销手段也是适应当下迅猛发展的数字时代潮流的。奇瑞的成功不可简单复制，但却可以总结出“与时俱进、不断创新”的大致原则，供参考借鉴。

篇7：营销策划行动方案

主题分析

根据不同的营销策划对象(即营销策划项目),拟定各自所应围绕的主题。营销策划主题是整个营销策划的基石和内核,是营销策划的基本准绳。在阐述营销策划主题的基础上，要对策划的项目情况作一简要的介绍，包括项目的背景、项目的概况、项目的进展、项目的发展趋势等。

营销策划分析可以是逐项分类分析,也可以作综合分析,视策划的具体情况来定。

项目市场

宏观环境状况：

主要包括宏观经济形势、宏观经济政策、金融货币政策、资本市场走势、资金市场情况等等。

项目市场状况：

主要包括现有产品或服务的市场销售情况和市场需求情况、客户对新产品或服务的潜在需求、市场占有份额、市场容量、市场拓展空间等等。

同业市场状况：

主要包括同业的机构、同业的目标市场、同业的竞争手段、同业的营销方式、同业进入市场的可能与程度等等。

各种不同的营销策划所需的市场分析资料是不完全相同的，要根据营销策划需要去搜集,并在营销策划中简要说明。

基本问题

营销策划所面临的问题和所要解决的问题，这些问题的生成原因是什么？其中主要原因有哪些?解决这些问题的基本思路如何确定，出发点是什么？通过何种途径？采取什么方式解决?等等。

优劣势

主要优势分析:

围绕营销策划主题,将要开展某一方面的市场营销活动(如市场调查、新产品开发、市场促销、广告宣传等),拥有哪些方面的优势，主要是自身优势(即自身的强项)分析，也应考虑外部的一些有利因素。营销策划就是要利用好有利因素，发挥出自身优势。分析优势应冷静客观,既不能“过”，也不能“不及”，要实事求是。

主要劣势分析：

主要劣势分析就是分析与将要开展的市场营销活动相关联的外部一些不利因素和自身的弱项、短处等。营销策划就是要避免和化解这些不利因素,如何弥补自身的不足，错开自身的弱项。

主要条件分析：

主要条件分析就是分析将要开展的市场营销活动所需要的条件，包括已具备的条件和尚须创造的条件，逐一列出，逐一分析，以求得资源的最佳利用与组合。

基本步骤

每一个营销人员在其工作生涯中必然会面对营销方案的写作与汇报，特别是每年的年终岁末，营销方案的写作与汇报成了区域经理、大区经理的必备课题。

一份好的营销方案，实际上对营销人员的成长与发展非常关键。与方案打交道是每位营销人员都无法回避的问题。

一份好的营销方案应注重方案的条理清楚与实际操作性，方案分析应该有理有据，侧重用数字说话，方案的核心是指标与费用分析与预测。

优秀的方案的提纲大约包括以下几个内容：

一、整体分析：市场特征、行业分析、竞争对手分析、消费趋势分析、销售状况分析

二、本产品（公司）SWOT分析：优势、劣势、机会、威胁

三、整个环境PEST分析：政策、经济、社会、技术

四、营销战略规划：市场引爆点、市场布局、主导操作思路、运作模式、市场进入与运作思路及设计

五、营销战术规划：产品策略、产品定位与细分；价格策略；渠道策略、渠道选择、渠道拓展顺序、渠道规划、渠道占比、渠道销售量预测分析、上市时间计划。

六、促销思路概要及促销与推广细案：上市渠道促销计划、上市终端消费者促销计划、上市终端推广计划、媒介促销安排、后期促销跟进计划。

创意理念

1、具有高度的自信心；

2、富于竞争，且乐此不倦；

3、头脑敏锐，不拘传统；

4、感性认识和理性认识相处融合；

5、尊重历史，注重现实，睽重未来。

6、语言清晰易懂

编制原则

为了提高策划书撰写的准确性与科学性，应首先把握其编制的几个主要原则；

逻辑思维

策划的目的在于解决企业营销中的问题，按照逻辑性思维的构思来编制策划书。首先是设定情况，交代策划背景，分析产品市场现状，再把策划中心目的全盘托出；其次进行具体策划内容详细阐述；三是明确提出解决问题的对策。

简洁朴实

要注意突出重点，抓住企业营销中所要解决的核心问题，深入分析，提出可行性的相应对策，针对性强，具有实际操作指导意义。

可操作

编制的策划书是要用于指导营销活动，其指导性涉及营销活动中的每个人的工作及各环节关系的处理。因此其可操作性非常重要。不能操作的方案创意再好也无任何价值。不易于操作也必然要耗费大量人、财、物，管理复杂、显效低。

创意新颖

要求策划的“点子”（创意）新、内容新、表现手法也要新，给人以全新的感受。新颖的创意是策划书的核心内容。

市场分析

营销方案，是对市场机会的把握和策略的运用，因此分析市场机会，就成了营销策划的关键。只要找准了市场机会，策划就成功了一半。

1、针对产品营销现状进行问题分析。一般营销中存在的具体问题，表现为多方面：

企业知名度不高，形象不佳影响产品销售。

产品质量不过关，功能不全，被消费者冷落。

产品包装太差，提不起消费者的购买兴趣。

产品价格定位不当。

销售渠道不畅，或渠道选择有误，使销售受阻。

促销方式不妥，消费者不了解企业产品。

服务质量太差，令消费者不满。

售后保证缺乏，消费者购后顾虑多等都可以是营销中存在的问题。

2、针对产品特点分析优、劣势。从问题中找劣势予以克服，从优势中找机会，发掘其市场潜力。分析各目标市场或消费群特点进行市场细分，对不同的消费需求尽量予以满足，抓住主要消费群作为营销重点，找出与竞争对手差距，把握利用好市场机会。

篇8：五大行动方案

五大行动方案

五大行动方案：“投身‘五大行动’ 共创美好生活”活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极响应团市委关于集中开展“投身‘五大行动’ 共创美好生活”青年志愿者行动的号召，组织动员全校团员青年学雷锋的方式积极参与和支持新农村建设，进一步提高学生的文明素质，为营造良好的社会环境奠定基础。

二、活动主题

投身‘五大行动’ 共创美好生活

参加清洁街道义务劳动，清除公共场所、场馆周边、背街小巷、公共厕所、街乡结合部的卫生死角，共创整洁优美的街道环境。

三、活动实施

第一阶段：宣传动员阶段(3月1日-3月4日)

校团委拿出活动方案，各班团支部制定相应活动计划，充分利用学校的橱窗、班级黑板报，联系音乐教师，组织学唱学雷锋、志愿歌曲为活动营造氛围。

第二阶段：活动具体开展阶段(3月5日-3月10日)

1、召开全校动员大会，宣布活动启动;

2、各支部在班主任的`指导下，领取任务，明确分工，强调注意事项;

3、各支部在分工领导及班主任的带领下，进入相应区域开展活动;

4、做好现场指导，补漏补差;

5、搞好校园环境全面清理工作。

第三阶段：完善总结阶段(3月11日-3月14日)

1、各支部针对本次行动，召开一次活动总结大会;

2、各支部及时评在活动中表现突出的团委青年及积极分子，以备表彰及发展;

3、请校领导及党组织给与进一步指示。

四、活动要求

1、各支部要及时制定具体有效的活动方案，校团委审批;

2、各团支部学雷锋活动要经过学校批准，方可付诸行动;

3、分工到人，责任明确，安全第一。

4、要及时总结活动的成功经验和有效做法，为类似活动的再开展奠定经验基础。

邵岗中学团委

二0**年二月二十五日

篇9：精选护校行动方案

为进一步加强校园及周边餐饮服务食品安全监管，消除食品安全隐患，保障师生身体健康，根据省食品药品监督管理局、省教育厅、市食品药品监督管理局、市教育局有关文件要求，南康市食品药品监督管理局、南康市教育局决定在20XX年春季开学期间，利用一个多月的时间，在全市开展校园及周边餐饮食品安全专项整治“护校行动”。

一、工作目标

以党的十八大为指导，认真践行科学监管理念，以集中整治与日常监管相结合，重点突破与全面推进相结合的原则，认真落实校园及周边餐饮安全管理责任，全面排查食品安全隐患，严厉打击无证经营餐饮服务和违法制作加工食品行为，建立餐饮服务食品安全长效机制，确保师生饮食安全。

二、整治重点

(一)重点单位：向学生供餐的中小学校、托幼机构(含民办)食堂及校园周边餐饮服务单位、餐饮类食品摊贩等。

(二)重点内容：

1、全面排查食品安全隐患。

(1)经营许可方面：重点检查是否持有效证照或经审批、备案经营，是否超范围经营，是否超能力经营、扩大核定供餐数量范围;农村义务教育营养改善计划供餐食堂设计、施工是否经当地餐饮服务食品安全监管部门审核、指导。

(2)场所设施方面：重点检查加工场所内外环境是否整洁、功能分区、布局流程是否合理;食品加工、贮存和保温、冷藏、冷冻、留样、消毒等设施设备是否满足需要、正常运行;是否有有效的防鼠、防蝇、防尘等设施。

(3)人员管理方面:重点检查食品安全管理人员是否按要求配备;从业人员是否持有效健康证明上岗，是否执行晨检制度;采购验收、制作加工、分装备餐、清洗消毒等关键岗位人员是否熟悉岗位职责。

(4)管理制度方面:重点检查《餐饮服务食品安全操作规范》是否执行到位，内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全;餐厨废弃物处置是否符合规定，是否与有资质的收运单位签订协议、留存证件，台帐记录是否规范。

(5)原料采购方面:重点检查食品进货渠道是否正规，索证索票是否齐全，采购记录是否完整规范;在库食品标识标签是否合规，储存条件是否符合要求，是否在保质期限内，感官性状是否正常。

(6)加工制作方面:重点检查食品是否烧熟煮透，食品添加剂使用是否合法定量，加工用具是否生熟分开，餐用具消毒是否彻底到位;食品留样是否符合要求;学校食堂是否存在加工制作冷荤凉菜的行为;是否违规加工制作豆角(四季豆)、豆浆;是否采购、贮存、使用亚硝酸盐;食品加工饮用水是否符合国家标准;加工后的食品存放超过2小时后，是否经过重新加热再销售。

2、严厉查处违法违规行为。

(1)依法清查无证经营行为。学校食堂未取得餐饮服务许可的，不得从事餐饮服务活动;对擅自改变经营条件，不能持续满足许可要求的，要责令限期整改，整改不到位的，不得供餐。对校园内及周边无证经营的餐饮单位、未经备案同意的餐饮类食品加工小作坊、食品摊贩，要联合有关部门依法清理，并通报当地政府。

(2)严厉打击“违禁超限、假冒伪劣”行为。以自制面点、自制糕点、自制火锅底料、自制饮料和自制调味料为重点，严厉打击在食品制作加工中非法添加非食用物质行为，加大滥用食品添加剂行为的查处力度，一经发现违法添加的，一律按最高限处罚，一律吊销许可，一律通报当地公安机关、报告当地政府。涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。加强食品原料采购进货查验监督，严查来历不明食品、不合格食品、有毒有害食品、假冒伪劣食品，对问题食品在查处的同时，及时追查来源，并通报相关食品安全监管部门。

(3)严厉查处“瘦肉精”肉、劣质食用油。加强食品采购索证索票监督，依法查处不按规定索证索票、不按要求记录采购台帐信息行为。学校食堂、餐饮单位采购的鲜肉要来自定点屠宰单位，要有肉品检疫合格证明或检疫合格证号，肉制品要有检验合格证明。发现来路不明的肉品和肉制品，无标识标签食用油，一律暂控，追踪来源，不能证明合法来源的，一律依法查处，严防使用“瘦肉精”肉、私屠滥肉、病害肉和劣质食用油、“地沟油”。

(4)从重查处污染食品行为。大力整治餐用具不清洗消毒行为，对清洗消毒设施设备欠缺、不按规程清洗消毒、清洗消毒不彻底，不从正规渠道购买集中消毒餐具、不按批次索取消毒合格证明的，要依法查处，责令限期整改，严防食源性疾病。要加大对从业人员健康检查的监督力度，对未取得健康证明上岗、带病制作加工食品的，发现一起查处一起，坚决防止交叉污染。

3.加强重点食品监督抽检。

针对校园及周边餐饮服务食品安全工作特点，在隐患排查和集中整治中，对可疑食品、问题食品、来历不明食品，餐饮服务食品安全监管部门要加强监督抽检，重点抽检食品加工饮用水、早餐食品、鲜肉和肉制品、食用油、面粉、农村义务教育营养改善计划供餐食品、豆制品等高风险食品、大宗食品。对监督抽检结果，要及时有效应用，发挥技术支撑作用，提高整治效果。

三、时间安排

专项整治分三个阶段：

(一)动员部署、排查摸底阶段 (3月15日前)

制定行动方案，动员部署餐饮安全“护校行动”，并对各类学校食堂进行一次彻底的排查摸底，深入查找存在的突出问题和薄弱环节。

(二)集中整治、清理整顿阶段(3月16日—4月15日)

针对排查摸底的情况和具体问题，按照方案要求，整合监管力量，对全市供餐学校进行抽查，抽查比例不低于10%，并对抽查学校进行排名，检查结果上报市政府。各防保站自行组织人员对辖区内的学校、幼儿园食堂及校园周边餐饮单位进行专项检查。从食品安全管理、餐饮服务许可证、环境卫生、健康证明、索证索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加剂等方面对学校食堂进行集中整治，着力解决影响学校及周边餐饮服务食品安全的突出问题。

(三)巩固成果，总结督查阶段(4月16日—4月20日)

坚持治理和巩固并进的方针，建立和完善学校及周边餐饮服务食品安全监管长效工作机制，常抓不懈，防止反弹。各被抽查学校，须在4月20日前以书面形式向南康市食药监局与市教育局上报整改情况。

四、有关要求

(一)加强组织领导，周密工作部署。成立工作领导小组，分管领导具体负责工作落实，明确整治目标、具体任务、工作要求、整治重点，市餐监所及各防保站具体实施辖区内春季餐饮安全“护校行动”，确保工作取得成效。

(二)加强组织协调，密切部门配合。市食品药品监督管理局要加强与市教育局的沟通、紧密配合，共同做好专项工作。对专项行动中发现的问题，要及时通报市教育局。对带有普遍性的问题，要及时向当地政府报告，共同研究解决措施，建立长效管理机制。要加强与工商、公安、城管等部门的配合，加大执法力度，多管齐下整治突出问题。

(三)广泛发动群众，强化舆论监督。加大“护校行动”的宣传力度，公布举报电话，发动学生和家长积极参与专项行动，共同维护餐饮安全。要发挥新闻媒体的监督作用，邀请新闻媒体跟踪报道专项行动成效，树立一批先进典型;对存在严重食品安全隐患、违法违规行为情节恶劣、严重阻挠执法检查的行为及时曝光。

加强信息报告制度，及时向上级上报专项检查中的工作情况，完成各项检查报表，典型案例查处工作。同时，各防保站须在4月20日前上报工作总结及报表1、2至市食品药品监督管理局。

篇10：精选护校行动方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，按照省公安厅、省综治办、省教育厅的统一部署，按照县公安局、县综治办、县教育局决定，全面强化校园安全工作，为小学生、幼儿园儿童营造安全的校园环境，切实增强广大人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定，从即日起至1月底，组织开展 “护校安园”行动，在学校中开展“护校安园”专项行动，特制定工作方案如下：

一、工作目标

通过组织开展“护校安园”行动，全面强化各项安全管理措施，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，实现“四个提升”，即“进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升农村校园安全工作水平，进一步提升各部门工作协作水平”，严防涉校涉生恶性案事件的发生，切实保障广大师生的安全。

二、工作措施

紧紧围绕“进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园‘三防’建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控”等“五个强化”重点措施，加强协作，密切配合，全力做好校园安全各项工作。

(一)进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安全管理合力。要在党委、政府领导下，坚持专群结合、依靠群众，广泛动员社会各方力量共同参与。做好综治(法制)副校长聘请工作，要充分发挥综治(法制)副校长的职能作用，指导和督促学校加强安全管理工作。要在校园周边的邻近单位、住户、商业摊点、店铺物建护校安全员，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速做好应对处置。要注意巡视检查报警点报警装置，发现损坏要及时报告相关部门予以维护。要推动建立专兼职护校队伍，组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，建立健全村校联防制度，学校要加强内保干部队伍建设，充实专兼保卫人员、门卫，要加强安全工作队伍的培训，落实保安员岗前培训，邀请公安干警、镇村干部、治保人员及社会热心人士参与，定期在校园内外进行安全巡查。要通过组织动员各方面力量参与，实现校园及周边都有人看、有人巡、有人防、有人管。要积极协调财政等部门加大校园的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障。要加强与工商、城管、卫生等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境。

(二)进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏洞。要以“查问题、找隐患、促整改”为重点，建立经常性的隐患排查机制。要对校园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。要强化门卫、值班、隐患排查等制度的建设，及时制定切实可行的安全应急预案并经常性开展演练。要对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查。对发现的问题隐患，要立即落实整改;对周边存在的治安乱点，要限期进行整治解决;对存在的重大隐患、突出治安问题，要报告地方党委、政府。

(三)进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障。一要全面加强人防建设。要按照省公安厅、省综治办《关于进一步加强企业事业单位内部治安防控网建设的意见》的要求，指导配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配齐安全叉(钢叉)、橡胶棍等必要的安全防护装备。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。二要推动技防设施建设。要按照《福建省中小学校幼儿园安全技术防范工作指导意见》相关要求，校园要配备重点部位视频监控和一键式报警设施，并落实专人值守。要积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台，不断提高联网率。学校要注意巡视检查校园视频监控装置，发现损坏要及时维护。三要全面加固物防设施。以校园为重点，进一步加强物防设施建设，确保校门、围墙及重点部位物防设施符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位。

(四)进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险。在当地党委、政府领导下，结合正在开展的矛盾纠纷排查调处工作，全面加强各类涉校涉生矛盾纠纷的排查工作。涉及校园内师生的，要指定专人做好疏导、化解工作;属于校园资产、劳资纠纷等方面的，要及时协调解决。对因涉校涉生矛盾纠纷扬言报复的人员，要进行谈话教育，并落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，纳入工作视线，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生、民政等部门及村(居)委员会、社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。

(五)进一步强化周边巡控，不断织密校园安全网络。要持续推进校园“护学岗”建设，结合综合警务改革，在上放学等重点时段、重点路段组织警力或辅警维持交通秩序。对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查;要杜绝无关人员进入校园;对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断处置，把危险、损害降到最低，要教育学生在危险面前学会自我保护、自我防范。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉生突发事件。校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。要成立教师护导队，上放学重点时段在校门口对学生进行引导帮助。

三、工作机制

学校根据职能分工，建立健全“护校安园”行动协作配合机制、检查考核机制、责任追究机制，不断加大工作力度，推动专项行动纵深开展。

(一)协作配合机制。要建立健全协调联动、密切协作的工作机制，切实形成工作合力，共同做好“护校安园”工作。要定期沟通交流工作情况，根据实际情况，共同会商制定工作措施，适时联合召开推进会，进一步巩固成效，开创工作新局面。

(二)检查考核机制。不间断地组织开展校园安全检查，确保各项措施落实到位。

(三)责任追究机制。要明确工作责任，严肃问责追究，促进校园安全工作责任落实。对因校园内部安全管理制度、措施不落实或者安全隐患整改不到位，导致发生涉校涉生重大恶性案件事故的，要严肃追究校长责任。

四、工作要求

(一)加强组织部署。为全面统筹推进“护校安园”行动开展，成立由吴宗孝任组长的“护校安园”行动领导小组。

组长：吴宗孝

副组长：陈贵宏黄再天

成员：高山小学全体老师

(二)明确职责任务。依法严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动，进一步加大对校园安全工作的投入力度，加强校园内部安全管理和隐患排查整改，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。

(三)规范信息报送。及时报送工作信息，及时沟通工作情况，确保数据详实、准确，按时完成上报工作。同时，要充分借助报纸、电视、网络、墙报等新闻媒体，全方位宣传此次“护校安园”行动，争取社会各界的理解和支持，形成全员参与的良好氛围。行动期间，及时总结工作中的经验、做法。

篇11：精选护校行动方案

为全面强化校园安全各项工作，确保中小学生、幼儿园儿童安全，全力维护社会和谐稳定，根据市局要求，我局决定从20XX年2月10日至11月30日，在全县范围内集中开展“护校安园”专项行动，为确保行动取得实效，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以全国校园安全工作经验交流现场会议精神为指导，以维护广大师生生命财产安全为目标，在当地党委、政府领导下，全面检查学校、幼儿园及周边的安全隐患，及时整改，堵塞漏洞，大力整治学校幼儿园及周边治安秩序，督促落实各项校园安全防范措施，确保校园安全。

二、任务目标

深入贯彻落实省厅和市局党委关于加强校园安全工作的决策部署，切实履行维护学校、幼儿园安全的政治责任，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，通过组织开展“护校安园”专项行动，达到“三严防、二提升、二推进”的任务目标，即：严防发生涉校侵害学生、儿童人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大治安灾害事故，严防因校园安全问题引发敏感事件;进一步提升涉校案事件打击预防能力，进一步提升校园内部安全防范水平;进一步推进校园及周边治安防控体系建设，进一步推进校园安全常态化警务运行机制建设。切实增强广大人民群众的安全感，维护社会治安大局持续稳定。

三、组织机构

为加强对“护校安园”专项行动的组织领导，我局成立全县“护校安园”专项行动工作领导组，局党委书记、局长苗晋军任组长，局党委副书记、政委张治中任常务副组长，其他局党委成员任副组长，各相关科室、所、队负责人任成员。领导组下设办公室，办公室设在局治安管理大队，办公室主任由治安大队何伟兼任。负责全县治安系统“护校安园”专项行动的部署安排、协调指导和专项行动情况的收集、汇总、梳理、通报等工作。

四、工作措施

(一)严查校园安全隐患、加大整改力度。要迅速会同各乡镇党委、政府、教育部门集中开展一次全面的安全大检查，逐一梳理检查学校、幼儿园内部安全防范情况、校园周边治安情况等，坚决把各类安全隐患和问题排查清楚。对发现的治安乱点，要开展集中整治，对排查出的各类安全隐患，要下发安全隐患整改通知书，落实督办责任人，限期整改;对存在的重大安全隐患，要报告当地党委、政府协调解决。要建立经常性的定期排查工作机制，及时发现问题隐患，逐一登记建档，限期解决问题。

(二)开展矛盾纠纷排查化解、严管重点人员。要深入学校、幼儿园和周边社区、村庄开展广泛深入的调查摸排，及时发现与学校有矛盾纠纷的人员要开展化解工作;对不能及时化解的，要部署落实相关人员的管控措施。同时，对校园周边其他各类重点人和社区矫正对象，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的人员、肇事肇祸及有潜在暴力倾向的精神病人进行逐一落实教育、疏导、稳控。对精神病人在中小学校、幼儿园周边及各类公场所轻微滋事、扰乱秩序的，要迅速出警处置，严防发生恶性案件。

(三)严密防控网络，大力整治周边秩序。要进一步强化对校园周边等重点区域，上学放学等重点时段的巡逻防控，注重整合警力资源，科学调整警力部署，实现上学放学时段在校园门口及周边“见警察”、“见警车”、“见警灯”。要加强校警管理，切实把校警用在工作岗位上，并强化日常管理。要坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。要进一步巩固“五个全覆盖”，即：校警护校全覆盖、视频监控全覆盖、护学岗制度全覆盖、法制教育全覆盖、法制副校长全覆盖。要根据辖区校园分布的不同情况实行分级分类指导，大力推动人防、物防、技防措施和各项安全管理制度的落实。

(五)加强法制宣传，严打涉校犯罪。各派出所要利用寒假开学的机会，深入辖区校园，有针对性的开展法制宣传和防范教育。通过法制讲座、防范教育，向广大师生讲授治安、交通、消防安全常识以及发生警情如何报警求助、如何自救等知识，提高广大师生的安全防范意识和紧急自救能力。2月底以前，各所要完成安全教育活动，影像资料上报治安大队。对涉校侵害师生违法犯罪活动坚持“零容忍”，深入摸排各类可能危及校园安全的违法犯罪线索，专案专人，一包到底，快速侦办。对重大线索，要及时上报县局成立专案组直接侦办。

五、时间安排

(一)宣传发动阶段(2月10日至3月31日)各派出所要按本辖区实施方案要求制定具体的工作方案，利用平面、立体媒体开辟专栏专版，大张旗鼓地开展宣传活动。

(二)专项整治阶段(4月1日至9月30日)各所要全面铺开学校及周边专项整治行动，对学校和师生反映强烈的问题，所长要亲自过问，采取有效措施切实解决，对重点问题和单位进行集中整治。

(三)检查验收阶段(10月1日至11月30日)各派出所对未完成工作目标或学校及师生不满的要责令重新整治，对因整治工作不到位，发生重大治安问题，要追究责任。

六、工作要求

(一)组织领导要到位。各派出所要从“保安全、保稳定”的高度，充分认识加强学校、幼儿园安全的极端重要性和现实紧迫性，把校园安全工作摆上更加突出的位置切实抓紧抓好，抓出成效。所长要亲自挂帅，亲自安排部署，亲自抓好落实，确保专项行动扎实推进。

(二)问题解决要到位。要在全面开展各项工作的同时，针对校园安全工作的实际，按照“问题不解决不放过，措施不到位不放过，隐患不销账不放过”的要求，分阶段突出工作重点，攻克工作难点，切实做到“时时有亮点、处处有突破”，力争把影响校园安全的重点、难点问题解决到位。

(三)责任落实要到位。各派出所所长为校园周边治安直接责任人，务必把校园安全防范工作落实到具体民警人头，做到责任明确，任务到人，确保有人抓、有人管，不流于形式。对责任不落实、措施不到位，校园周边治安混乱、重点人员漏管失控等导致发生涉校重大、恶性案事件的，坚决做到“出事即问责，一查即到底”。

(四)协作配合要到位。要会同综治、教育部门和学校、幼儿园建立健全安全保卫协作机制，定期召开联席会议，定期分析研判校园及周边治安形势，定期检查评估安全防范效果，真正形成齐抓共管、综合治理的校园安全工作格局。

(五)信息报送要到位。专项行动期间，各派出所要进一步树立情报信息意识，保障信息畅通。每月1日前，各所书面上报阶段性小结(附开展工作影像资料);每月1日、15日前上报《全省公安机关治安系统“护校安园”专项行动情况统计表》。20XX年11月20日前上报工作总结。

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篇12：元旦晚会行动方案

元旦晚会行动方案

一、活动主题：

携手共进，赢在未来

二、活动目的

1、加强校园文化的打造，增加凝聚力；

2、加强学校各科室教师之间的沟通与交流；

3、增强各科室教师的团队合作精神。

三、活动内容

参加人员：xx镇第二小学全体教职工

活动时间：xxxx年12月30日19：00

活动地点：xx镇第二小学教辅楼三楼会议室

四、前期准备工作

(一)、晚会筹备期：成立筹备小组，本阶段主要完成宣传、节目收集、主持人确定。

1.通知各年级组递交节目类型和名单

2.确定节目参加人员

3.晚会节目主持人确定

(二)、晚会协调进展期：本阶段主要完成节目的'排练、节目单编排、音响设备、背景墙布置、物品购买等工作。

(三)、晚会倒计时：本阶段主要完成晚会节目单的确定、彩排、末期宣传工作、布置活动现场。

(四)、晚会正式演出

1.安排演职人员以及后期参赛所有节目排练工作

2.现场领导的接待工作

3.晚会开始前后的现场秩序的维持工作及各项后勤保障工作

4.晚会后的收尾工作

五、元旦晚会活动流程：

1．主持人开幕

2．请领导致词

3．由领导宣布元旦晚会正式开始

4．节目表演开始

（1）第一、二组上台表演

（2）互动小游戏①

（3）第三、四组上台表演

（4）互动小游戏②

（5）第五、六组上台表演

（6）互动小游戏③

（7）第七、八组上台表演

（8）互动小游戏④

5.颁奖环节

6．领导总结

7.活动结束

六、互动小游戏

每两个节目后穿插互动小游戏，小游戏可由员工现场报名参加。参赛者均可获奖品一份，获胜者还可额外获得精美奖品一份。

游戏1：步步为赢

游戏规则：请出5对男女共10人，2人为一组参加。站在报纸上，脚不可站在纸外面，2人都必须同时站在报纸上坚持15秒。胜利者继续下一轮，将报纸对折，坚持到最后的一对为胜。游戏2：乒乓球投篮

游戏规则：每轮请出10人，两两一组，共5组。同一组的A、B两人面对面站立，固定间隔5米，A手持10个乒乓球，B环抱一个塑料桶，游戏开始后A、B先分别原地转3圈，随后由A向B手中的塑料桶里投掷乒乓球，进球多的组获胜。

游戏3：抢凳子

游戏规则：请出8-10人参加，游戏开始前把凳子成圆形(按参加人数减一计算)，参加人员在凳子外面围成一圈，主持人放音乐时，参加人员沿着圆形凳走动，当音乐停下时参加人员要迅速找到一张凳子坐下。没凳子坐的人被淘汰，每淘汰一人，减少凳子一张，其余人继续玩。最后剩下一人为赢。

游戏4：萝卜蹲

游戏规则：请出8-10人参加，游戏开始前给每位参赛者分别命名为：红萝卜、绿萝卜、蓝萝卜、青萝卜、紫萝卜、白萝卜、黑萝卜、橙萝卜、粉萝卜、黄萝卜等，每人需记住自己的名字和其他参赛者的名字。游戏开始后，由主持人指定由一人开始。例如：从黄萝卜开始，“黄萝卜”扮演者需要说：“黄萝卜蹲，黄萝卜蹲，黄萝卜蹲完白萝卜蹲（此处随机叫任意一个萝卜）”，并且每说道“蹲”子时需下蹲一次。“黄萝卜”扮演者说完以后“白萝卜”扮演者需接上并说：“白萝卜蹲，白萝卜蹲，白萝卜蹲完绿萝卜蹲（此处任意指定萝卜）”。若游戏过程中出现有人叫错其他人的代号，或有人被叫到时未立刻反应过来，即被淘汰。最终留在场上的一人获胜。

七、表演节目评奖

由各部门分别推荐优秀员工作为节目评选嘉宾为参演节目打分，共10人，满分10分。分别设置一、二、三等奖。

篇13：春风行动方案

为持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，全力支持抗击疫情和企业复工复产，服务经济社会发展大局，根据省局和市委、市政府相关工作部署，制定泰安市税务系统20xx年“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）实施方案，具体如下：

一、总体目标

坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“战疫情促发展服务全面小康”主题，推出面向纳税人缴费人的4类22项77条便民办税措施，其中包括16条泰安市本地特色措施，推动实现优惠政策落实更给力、“非接触式”办税更添力、数据服务大局更尽力、疫情防控工作更加力。通过扎实开展“春风行动”，充分发挥税收职能作用，加快推进税收治理体系和治理能力现代化，为助力打赢疫情防控阻击战，服务泰安市经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官作出泰安税务应有的贡献。

二、行动内容

在全面落实总局、省局行动内容基础上，重点开展以下工作：

（一）支持疫情防控帮扶企业纾困解难

1.落实和完善税收优惠政策。

（1）抓好已出台的支持防护救治、重点保障物资生产企业稳产保供、鼓励公益捐赠等方面税收政策落实，执行好帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业的税收政策。结合泰安实际，对因疫情影响遭受重大损失的纳税人、遭受重大直接损失的用人单位落实税费优惠政策。

（2）对受疫情影响较大的困难行业企业20xx年度发生的亏损，最长结转年限延长至8年。

（3）因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可减征或者免征城镇土地使用税、房产税。

（4）简化税收优惠办理程序，加快完善配套实施办法，使各项优惠政策尽快落实到位。

（5）通过税收大数据和第三方数据的应用，精准定位享受税收优惠的纳税人，主动通过鲁税通征纳互动平台、电子税务局、微信公众号等方式给予税收优惠宣传辅导和提示告知。

（6）根据总局安排部署，结合泰安实际，持续发布政策热点问题解答。

（7）充分运用12366、96005656等服务热线和网站、鲁税通征纳互动平台、微信等线上平台，开展互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答，确保纳税人应知尽知。

（8）充分利用税收大数据资源，及时了解企业复工复产情况，抽调业务骨干组成政策帮扶专家团队，对支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产等4个方面的税收政策进行梳理，提出有针对性的服务措施，制定定点帮扶方案，确保第一时间响应处理纳税人特别是疫情防控物资重点生产企业的涉税诉求。

2.认真落实阶段性减免社保费政策。

（9）联合有关部门，研究制定具体实施方案，加强对缴费人的宣传辅导，做好政策解读、操作讲解、疑问回答等工作。

（10）及时调整信息系统，加强部门信息共享，简化操作流程，方便参保单位准确办理。

（11）对2月份已经缴纳有关费款的参保单位，按照规定进行退抵。

3.大力推广“非接触式”办税缴费服务。

（12）依托电子税务局、自助办税终端，进一步拓展网上办税缴费事项范围。落实省局下发的“非接触式”网上办税缴费232个事项清单，全面推行涉税涉费事项网上办、自助办、便捷办。

（13）加大自助办税终端投放力度，充分利用闲置的税务办公场所等，合理布设自助办税终端，实现“半小时自助办理圈”。

（14）继续拓展自助终端办税功能，探索自助终端“无税控盘领票”。

（15）持续完善“泰好办”办税功能。

（16）建立自助终端后台运维服务团队，纳税人在“泰好办”平台、自助终端办税过程中遇到问题，实现“一键求助”。

（17）推广电子税务局移动端缴纳税费业务的第三方支付。

（18）推广自然人支付宝代开增值税电子普通发票。

（19）推广车购税网上办理。

（20）与邮政、财政部门联合成立发票邮寄中心，采取税务部门牵头，财政负担费用，邮政部门负责邮寄的模式，全力推广“票e送”业务，按照信用等级分类实施差异化送票服务，纳税人通过电子税务局提出申请，邮政专车免费送票上门，城区当日送达，乡镇次日送达，将发票“非接触式”领用比例提升至90%以上。

（21）进一步精简退税资料，加快退税进度，持续完善电子退税系统功能，帮助企业减轻资金压力，帮助企业渡过难关。

4.不断优化现场办税缴费服务。

（22）加强办税服务厅清洁消毒等安全防护，加强导税服务，严格落实首问责任制，推行预约办、错峰办、容缺办，营造安全放心、便捷高效的办税缴费环境。

5.切实落实延期申报、延期缴税和发票保障措施。

（23）对受疫情影响在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的，依法及时为其办理延期申报或延期缴税。

（24）对在20xx年2月份申报期内仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。

（25）在疫情防控期间，对生产和销售医疗救治设备、检测仪器、防护用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点保障物资以及对此类物资提供运输服务的纳税人，申请增值税发票“增版”“增量”的，可暂按需调整发票领用数量和最高开票限额，不需事前实地查验。

（二）积极推动企业复工复产

6.加强分析服务决策。

（26）积极推进税收智库建设，组建税收分析骨干团队，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、山东自贸区建设、新旧动能转换等重点发展战略，以及重点事项、地方重点税源和支柱产业、重大税收政策调整，主动开展税收分析，更好服务各级党委政府决策

7.加强协同凝聚合力。

（27）积极加强与发改、工信、财政、人社、医保、交通、农业等部门的对接，根据其需求主动提供税收数据等方面服务，并结合相关部门提供的信息和情况，积极采取税收措施支持企业复工复产和经济发展。

8.加强帮扶精准纾困。

（28）实施“一业一策”“一户一策”税收方案。全面逐级逐户对接涉及疫情防控的生产经营企业，主动沟通了解企业涉税需求，根据企业具体情况制定“一户一策”税收方案，为每一户纳税人建立包括应缴税费清单、减税降费清单、风险预警清单和已缴税费台账、减免税费台账、风险评估台账的“三清单三台帐”，确保纳税人对减税政策的“强制性”享受。

（29）强化税源龙头管理，完善各级重点税源监控管理，在定期监控全省税收规模500强、重点行业50强、规模以上工业企业税收情况的基础上，优化数据采集方式，密切税企联系沟通，提供优质的个性化管理服务措施，促进重点税源管理再上新台阶。

（30）做好在建和新开工重大项目的跟踪服务工作。

9.着力支持小微企业。

（31）在不折不扣落实好小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收减免政策的基础上，帮助解决实际困难。

（32）合理调整疫情期间个体工商户定期定额，做好核定征收转查账征收等相关工作。

（33）优化小微企业和个体工商户税收征管方式，在税务网站建立小微企业和个体工商户服务专栏。

（34）畅通小微企业诉求线上直联互通渠道。

（35）探索推行小微企业省内跨区迁移线上办理，切实减轻小微企业办税负担。

10.深化“银税互动”助力解决融资难题。

（36）加强与银保监部门和银行业金融机构的合作，将纳入“银税互动”的企业范围由纳税信用A级、B级企业扩大至M级企业。引导银行业金融机构创新信贷产品，满足不同企业特别是民营企业和小微企业信贷需求。梳理受疫情影响较大的企业名单，依法提供相关税收数据，协助银行业金融机构精准放贷。

11.积极促进稳就业。

（37）落实好进一步支持和促进高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员等重点群体创业或吸纳特殊群体就业有关税收优惠政策。

（三）全力服务国家发展战略

12.服务打好三大攻坚战。

（38）继续落实好金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除等税收政策。

（39）按照《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》相关优惠政策，抓好企业扶贫捐赠所得税税前扣除、扶贫货物免征增值税等政策落实，跟踪执行情况、开展效应分析。扎实做好税务系统对口扶贫工作。

（40）根据总局健全绿色税制体系相关部署，推动节能、治污设施、监测设备、第三方防治企业等税收优惠政策的落实。

（41）实施好环境保护税法，做好水资源税改革试点工作。

13.大力支持外贸出口。

（42）用足用好出口退税工具，允许已放弃退税权的企业选择恢复退税权。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，进一步压缩出口退税办理时间。

（43）根据总局部署，在已实施离境退税政策的地区，积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利化措施。

14.积极服务外资发展。

（44）落实好境外投资者以分配利润再投资递延纳税等优惠政策，落实非居民企业享受协定待遇资料备案改备查办法，增强对外支付税务备案便利度，进一步提升投资者信心，支持鼓励境外资本参与国内经济建设。

15.巩固和拓展减税降费成效。

（45）继续落实好降低增值税税率、留抵退税等政策，支持实体经济发展和新动能成长。

（46）继续落实好研发费用加计扣除等政策，支持科技创新。

（四）切实优化税收营商环境

16.认真落实《优化营商环境条例》。

（47）全面建立和实施税务服务“好差评”制度。

（48）开展纳税人需求调查和满意度调查，完善整改提升工作机制。

（49）统一利用云MAS短信平台，向全市纳税人批量下发的催报催缴提示提醒和各类通知等，不再由基层税务干部电话或上门告知，由市局根据业务需要，依据法律规定，编辑标准短信进行提示提醒、通知。

（50）继续推广“鲁税通征纳互动平台”，完善服务功能，扩大覆盖面，搭建高效的征纳直连直通互动渠道。

17.提高办税缴费便利化水平。

（51）引导纳税人利用新办纳税人套餐服务、发票套餐服务、网上清税注销税（费）申报及缴费套餐等功能模块，实现纳税人新办、注销即时办结、“一次办好”。

（52）根据总局部署，简化优化税费申报手续。

（53）加大与不动产部门的合作力度，积极推广不动产办税、办证“一网通办”平台，实现办税、办证“网上受理、网上预审、后台核税、网上纳税、前台取证（邮递取证）”一链式业务办理模式。

（54）根据总局、省局工作部署，整合优化非税收入申报表。

（55）推行车辆购置税纳税申报表免填写服务，纳税人签字确认后即可缴税。

（56）全面推广应用涉税专业服务机构“批量申报”功能。

（57）全面实行委托银行代收社保费等业务，适度扩大合作银行数量，充分发挥其职能作用。

（58）发挥专业中介作用，鼓励和引导中介机构为纳税人提供税法宣传、咨询辅导、涉税代理、纳税争议等服务。

（59）加强与行政审批部门合作，深入开展委托社区便民服务中心、综合性市场管理部门代开的发票、代征税款；探索委托社区、综合性市场管理部门协助税源巡查、发放个体定额发票、代收养老保险、医疗保险等。

（60）强化大企业跨区域涉税事项和重组事项协调。

（61）推广线上预约导税，实现线上鲁税通预约平台、微信预约平台和线下排队叫号设备的互联互通，拓展线上智能导税功能，为纳税人提供更加方便快捷的预约办税和办税引导服务。

18.全面推进网上办税缴费。

（62）认真落实《电子税务局规范》，完善拓展电子税务局功能，实现纳税人涉税服务事项全业务全流程网上办理。

（63）全面推广电子税务局线上电子文书送达，自4月1日起对通过电子税务局“线上办理”的催报催缴、责令限改、责令限期缴纳、简易处罚等文书采用电子文书送达方式，纳税人确认签收后，网上缴纳税款、罚款，实现不见面执法。

（64）加强与自然资源、住建、民政等部门合作，推动实现网签合同备案、婚姻登记等信息共享，便利办税缴费。

（65）建立纳税人网上办税体验群，邀请纳税人体验网上办税优化和新增功能，吸收纳税人意见建议，不断优化完善网上办税功能和应用。

19.优化发票服务。

（66）稳步推广应用增值税电子发票公共服务平台，不断扩大应用范围，引导使用增值税普通发票的纳税人，领取税务UKey，通过公共服务平台开具电子发票。大力落实区块链电子发票和增值税专用发票电子化，逐步减少纸质发票。大力宣传全国增值税发票查验平台，推荐纳税人网上查验发票。

（67）开放增值税进项凭证电子数据，允许纳税人自行查询下载本企业所取得的增值税专用发票、增值税普通发票等票种的电子数据，方便纳税人勾选抵扣、纳税申报、财务核算等。

（68）自20xx年3月1日起，对增值税一般纳税人取得20xx年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票，取消认证确认、稽核比对、申报抵扣的期限。

20.优化税务执法方式。

（69）注重多运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，不准搞眉毛胡子一把抓的无差别稽查；注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管，不准搞简单粗暴、选择性、一刀切的随意执法。

（70）全面梳理进户检查事项，制定并公布进户检查事项清单。

严格履行入户检查程序，无法定职责确需入户核查的不再入户，减少实地核查次数。

（71）提高风险防范的准确性，按照“无疑点不入户、疑点解除不入户”的要求，尽可能减少入户执法、现场执法。

（72）加强税务检查计划和实施的统筹，严格控制税务检查次数，避免对同一纳税人重复检查。

（73）全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

21.优化纳税服务投诉管理。

（74）建立和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考核机制。

22.维护纳税人、缴费人合法权益。

（75）对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金，可以先行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金。

（76）对逾期未申报的纳税人，在认定非正常户时取消实地核查要求，并将未申报时间统一延长为3个月；对符合条件的纳税人，由税收征管信息系统自动解除非正常状态，无需纳税人专门申请。

（77）明确破产清算期间管理人可以企业名义按规定申领开具发票或者代开的发票、办理纳税申报等涉税事宜。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。今年“便民办税春风行动”是税务部门统筹推进疫情防控工作和服务经济社会发展的重要举措，是税务部门支持打好脱贫等三大攻坚战的重要措施，各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，将此项工作作为全局性的重点工程。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，一级抓一级，做好安排部署，加强指挥调度，切实保障各项行动措施落实到位。

（二）统筹分工，压实责任。各级税务机关要结合工作实际，研究制定本地具体落实措施，根据总局、省局、市局方案工作内容、分工安排和时间进度，明确本级任务分工和完成时限，层层压实责任，细化工作措施，认真抓好落实。要强化部门间的纵向和横向配合，统一行动，同步推进，形成分工明确、统筹合作的良好局面。

（三）注重宣传，营造氛围。各单位要善于总结提炼工作亮点和先进经验，及时进行宣传推广，切实提升工作水平。要通过各类新闻媒体、门户网站、微博、微信、鲁税通征纳互动平台等渠道加大对“春风行动”宣传力度，将其列为税收宣传月和全年宣传工作重点内容，进一步提升税务部门站位，提升“春风行动”质效和社会影响力。

（四）强化督导，跟踪问效。各级税务机关要对“春风行动”重点举措的实施和特色活动的开展建立提醒、督办的协调机制，加强督导检查，做好跟踪问效，不断改进完善。要善于总结经验，结合“重点突破年”相关工作，把经过实践检验的好措施和好做法规范化、制度化，形成长效机制。

篇14：春风行动方案

为深入贯彻党中央、国务院关于进一步构建稳定、公平、透明、可预期营商环境和持续深化“放管服”改革的决策部署，更好服务经济社会发展大局，持续推进征管改革和办税（缴费）便利化改革，促进我市税收营商环境持续优化，根据《国家税务总局关于开展20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》（税总纳服发〔20xx〕5号）、省局和市委、市政府工作部署，结合实际制定烟台市税务系统20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）实施方案，具体如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣总局20xx年“春风行动”“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”主题，推出5类20项80条便民办税措施，持续巩固拓展党史教育成果，持续深化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，切实为群众办实事解难题，着力提升纳税人缴费人满意度和获得感，不断优化税收营商环境。

二、行动内容

（一）诉求响应更及时

1.需求快速响应

（1）在全市税务系统全面组织开展“当一天纳税人”活动，从纳税人视角深度体验办税缴费感受，准确掌握纳税人需求，针对性优化改进管理和服务工作。

（2）按照省局统一部署，组织开展20xx年度纳税人缴费人需求调查。

（3）整合优化12366、96612366、厅线联动、云办税知识库，推进知识库共享共用，基本实现咨询“一线通答”。

（4）优化升级12366智能咨询功能，完善智能咨询知识库，提高智能咨询的解答准确率，加快推动咨询服务向以24小时智能咨询为主转变。

（5）强化12366、96612366、厅线联动、云办税咨询数据的多维度分析和多场景运用，聚焦减税降费政策出台、重大改革推进和社会关注热点，及时研究提出改进建议，快速响应纳税人缴费人诉求。

（6）探索远程咨询和办税辅导新模式，纳税人缴费人可直接通过电子税务局、征纳互动平台、云办税平台等远程发起税费咨询求助，实现“办问协同”。

（7）进一步推动涉税文书电子化推送，逐步实现“无接触”送达。

2.政策及时送达

（8）优化税费优惠政策精准推送机制，完善税费政策宣传辅导标签体系，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送，帮助纳税人缴费人便捷了解政策。

（9）增加贴近实操的政策解读、操作指南等推送内容，开发图片、短视频、动漫等更加直观的新媒体产品，拓宽微信、抖音、税企沟通平台等推送接收渠道。

3.问题实时解决

（10）积极拓展征纳互动平台、自助办税终端、电子发票服务平台、电子税务局等纳税人端税费办理渠道的征纳互动服务，实时解决纳税人缴费人办理过程中遇到的问题。

（11）按照省局统一部署，在电子税务局、自然人电子税务局税收扣缴客户端、云办税平台，探索启用主管税务机关电子印章，在出具高频的表证单书上自动套印，提升办税效率。

4.关注个性需求

（12）对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障，优化线下服务流程，提供“一站式”综合服务、优先办理服务。

（13）按照省局统一部署，推进办税缴费软件适老化改造。

（14）进一步明确申请城镇土地使用税困难减免税的情形以及办理流程、时限，提高困难减免税办理的确定性。

（15）结合本地纳税人缴费人群体特征，组建由税务人员、志愿者组成的民族语言、方言和外语等服务团队，消除语言沟通障碍。

(二)智慧办理更便捷

5.提升网办体验

（16）扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单。制作发布一系列电子税务局功能使用小视频，扩大“非接触式办税”宣传、培训和应用效果。

（17）按照省局统一部署，试点推广税收完税证明线上开具，提升税收票证获取便利性。

（18）按照省局统一部署，完善电子税务局增值税申报比对功能，优化异常申报在线提示提醒事项内容。

（19）按照省局统一部署，增加环境保护税申报数据批量导入功能，纳税人填报完成后即可线上提交。

（20）按照省局统一部署，逐步实现跨省异地电子缴税。

（21）探索实现非居民扣缴企业所得税套餐式服务掌上办理，方便纳税人办理相关业务。

6.精简办理流程

（22）按照省局统一部署，对全面数字化的电子发票依托税收大数据自动确定最高开票限额，并以动态管理为主、纳税人申请调整为辅，大幅简化发票申领流程、环节和相关文书。

（23）按照省局统一部署，将纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额的核准，以及采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定等4个事项由行政许可事项调整为其他权力事项，简化事项办理程序。

（24）按照省局统一部署，落实好第一批全国通办税费事项清单，进一步方便纳税人缴费人跨区域办理税费业务。

（25）按照省局统一部署，落实好简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序的措施办法，基本实现资质异地共认，便利生产要素合理流动。

（26）实现不动产登记税费信息共享、线上“一网通办”、线下“一窗通办”，减轻纳税人缴费人提交资料负担，缩短办理时间。

7.减少资料报送

（27)按照省局统一部署，将土地增值税税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”，进一步减少纳税人报送资料，简化办理流程。

（28)按照省局统一部署，探索整合企业所得税和财产行为税综合申报，进一步统一不同税种征期、减少纳税人申报和缴税的次数。

（29)按照省局统一部署，落实好第二批的税务告知承诺制证明事项，进一步减少纳税人需提交的'证明材料。

8.便利发票使用

（30）按照省局统一部署，做好新修订的发票管理办法落实相关工作。

（31）按照省局统一部署，推动铁路、民航等领域发票电子化，提高社会满意度。

（32）深化全面数字化电子发票试点的“首票服务”，为纳税人提供线上多渠道精准服务，同步提升线下网格化服务效能，显著优化纳税人体验。

（33）按照省局统一部署，完善电子发票服务保障体系，通过电子发票服务平台向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。

9.提速退税办理

（34）进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，在风险可控的范围内，对一、二类出口退税企业实行24小时退税,其他企业正常出口退税平均办理时间压缩至5个工作日以内。

（35）推进电子化方式留存出口退税备案单证。

（36）依托电子税务局，探索多缴退税业务由税务机关自动推送退税提示提醒，纳税人在线办理确认、申请和退税。

（三）分类服务更精细

10.助力大型企业

（37）提供大企业税收确定性服务，建立健全相关制度，提升大企业纳税人满意度。

（38）试点开展税企数据互联互通，降低大企业集团办税成本，提升纳税人服务体验。

（39）通过线上沟通渠道，适时推送行业性税收优惠政策，开展政策宣传，助力企业及时、准确掌握政策。

（40）试点开展大企业集团遵从评价，根据企业集团遵从度，提供差异性服务和管理措施。与部分遵从意愿强、遵从能力高的大企业集团签订税收遵从合作协议，提供定制服务。

11.扶持中小企业

（41）按照省局统一部署，扩大小微企业减税降费红利账单推送服务试点范围，帮助纳税人算清算细减税降费红利账。

（42）按照省局统一部署，组织开展助力中小企业发展主题服务月活动。

（43）推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，助力企业高质量发展。

（44）深化规范“银税互动”合作，健全合作机制，按照省局统一部署，落实税务和银行监管部门间的数据直连，安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题。

12.完善缴费服务

（45）发布社保费缴费事项清单，明确事项办理流程、办理方式、办理时限以及需提交的资料。

（46）推广社保退费申请网上受理，让缴费人“少跑路”。

（47）实现社保缴费成功后即时开具缴费凭证，同步推出线上缴费凭证下载、打印功能，帮助缴费人多渠道获取缴费凭证。

（48）加强与人社、医保等相关部门数据共享，落实好特困人员、低保对象等困难人群分类资助参保缴费政策。

（49）以采矿业、制造业、建筑业等行业为重点，开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。

（50）按照省局统一部署，规范和优化电力能源类、土地出让类等非税收入征缴流程，编制相关缴费指引，提高办理缴费业务的便利度。

（51）按照省局统一部署，推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费等非税收入项目自动预填申报，改善缴费人申报操作体验。

13.服务个税汇算

（52）积极协调动员社会力量，组织开展税收志愿服务活动，做好各项个人所得税专项附加扣除的宣传辅导，让符合条件的纳税人及时享受红利。

（53）按照省局统一部署，对灵活就业自行缴纳社保费的纳税人，优化在个人所得税综合所得年度汇算时的填报方式，提升纳税人的填报体验。

（54）运用税收大数据智能分析，完善个人所得税综合所得年度汇算提示提醒，引导纳税人如实准确申报。

（四）执法监管更公正

14.优化执法方式

（55）按照省局统一部署，推进区域间税务执法标准统一，更好服务国家区域协调发展战略。

（56）按照省局统一部署，试点推行非强制性执法方式，让执法既有温度又有力度。

（57）按照省局统一部署，落实好第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，并对当事人加强税法宣传和辅导。

（58）按照省局统一部署，推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。

（59）坚持依法组织税费收入原则，坚决不收“过头税费”，发现一起查处一起。

15.加强精准监管

（60）深入推进税收执法责任制，加强税收执法监督，持续督促规范公正执法。

（61）推进“双随机、一公开”监管，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，规范双随机的方式方法，提高监管效率。

（62）充分发挥税收大数据作用，严厉精准查处打击涉税违法行为，保障国家税收安全，为守法守规纳税人营造更加公平公正的市场环境。

（63）按照省局统一部署，试点推进动态“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，依托大数据分析进一步提高风险管理效能。

16.保障合法权益

（64）按照省局统一部署，开展税务规范性文件权益性审核，制发权益性审核操作办法，更好维护纳税人缴费人合法权益。

（65）将“枫桥经验”应用于税收实践，推动建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”，开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解，维护纳税人合法权益。

（五）税收共治更聚力

17.推进部门联动

（66）深化税务、海关两部门数据共享，按照省局统一部署，优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，进一步扩大出口退税申报“免填报”范围。

（67）按照省局统一部署，结合残疾人按比例就业情况联网认证跨省通办工作，加强与各级残联的双向数据共享，优化残疾人保障金申报表单，方便企业办理残疾人安置情况认证和申报缴纳残疾人就业保障金。

（68）推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费等项目与相关业务主管部门的互联互通和信息共享，减轻缴费人缴费办证相关资料报送负担。

（69）完善涉税数据共享机制，拓展数据获取渠道，推进数据共享共用，减少纳税人缴费人重复报送。

18.深化国际协作

（70）持续加强国别（地区）税收信息研究工作，优化“一带一路”相关税收政策资讯服务，分批次更新国别（地区）投资税收指南，帮助“走出去”纳税人了解相关国家（地区）税制等信息，防范和规避跨境投资税收风险。

（71）扩大和完善税收协定网络，为纳税人跨境经营提供税收确定性，避免和消除国际重复征税，降低纳税人在东道国的税收负担。

（72）针对符合享受以利润分配直接投资暂不征收预提所得税政策但未实际享受的情况，向纳税人精准推送提示提醒信息，帮助境外投资者应享尽享优惠政策。

19.促进社会协同

（73）制定出台相关措施，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务。

（74）开展涉税服务虚假宣传及广告信息专项治理，帮助纳税人降低选择涉税专业服务的风险。

（75）曝光涉税专业服务机构违法违规典型案例，形成警示震慑效应，促进规范涉税专业服务行业秩序。

20.拓展信用应用

（76）按照省局统一部署，推广应用税务领域公共信用信息目录，促进纳税人依法诚信纳税。

（77）扩大纳税信用修复范围，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。

（78）加大对破产重整企业纳税信用修复支持力度，帮助符合条件的企业及时修复信用。

（79）进一步优化守信激励措施，为守信纳税人在跨省迁移、发票使用、税收证明等事项办理时给予更多便利。

（80）按照省局统一部署，落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，强化部门沟通协作，依法依规开展联合惩戒，引导市场主体规范健康发展。

三、组织领导

（一）健全组织领导机构

充分发挥市局优化营商环境领导小组的作用，由优化营商环境领导小组作为“春风行动”领导小组，统筹推进“春风行动”；市局纳税服务科和各县（市、区）纳税服务部门要切实负起牵头责任，全面负责任务细化分工、督导落实和绩效考评；相关单位要密切配合，各司其职，形成合力，确保“春风行动”有序开展。领导小组下设“春风行动”办公室,由分管纳税服务的领导兼任办公室主任，纳税服务部门主要负责人任副主任，市局其他部门各一名副科级及以上干部为成员。

（二）明确各级工作职责

市局“春风行动”办公室：一是制定方案。结合优化税收营商环境工作，在年初制定便民“春风行动”工作实施方案，汇报党委，为确保便民春风举措落地落实打好基础。二是建立制度。将总局下发的行动举措进行任务分解，形成任务安排表，每项举措责任到科室；建立任务推进工单制度，责任到人，明确时限，确保每项举措抓实抓细；结合实际情况推出具有本地特色的便民办税举措。三是加强宣传培训，召开“便民办税春风行动”新闻发布会，发布便民办税服务举措，为春风将至吹响号角；通过税务网站、12366服务热线、微信等方式宣传政策、解读操作、回应关切，让企业知政策、会操作、能享受；对内利用视频会议等方式对税务干部开展业务培训，确保学得懂、答得准、会执行。四是定期督导检查，通过实地走访、资料检查、市县两级开展座谈等方式，结合任务推进工单，开展全过程、全方位的督导检查。五是在第四季度以报告或白皮书的形式汇总展示工作成果。

局内各单位：一是执行便民办税春风行动工作实施方案，认领任务分工；针对各自任务制定工单，实行工单管理，责任到人，明确时限，逐步推进，按期将工单任务推进佐证报送市局营商办；除了落实总局、省局“春风行动”的各项举措外，结合实际推出具有当地特色的举措形成方案。二是将“春风行动”推进落实情况纳入绩效考核管理，细化加减分标准，跟踪落实进度。三是加强对基层局的督导力度，开展自查整改、巡视巡查、明察暗访等工作。

各县（市、区)局：一是制定本级的“春风行动”实施方案和任务分工表。二是建立本级任务推进工单制度，工单内容应包括具体任务目标、内容、责任人、完成时限、完成进度、任务推进相关资料留存。三是建立基层宣传推广制度，多途径多样式宣传推广具体措施；四是定期召开纳税人缴费人座谈会，并保留相关记录。五是按周向市局“春风行动”办公室报送“春风行动”推进落实情况简报，具体包括实施细化情况、措施创新情况、典型事例、成效数据等。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加深党建引领。各县（市、区）局党委和市局各支部要落实主体责任，坚定强化组织领导。将“春风行动”与推进党史教育常态化长效化结合起来，与加强党的建设结合起来，与加深党风廉政建设结合起来，与创建模范税务机关结合起来。主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，做好安排部署，加强指挥调度，切实保障各项行动措施抓严抓细抓实。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，形成各级党组织的聚力推进，扩大号召积极行动的良好局面。

（二）建立任务推进工单制度。总局先期下发的5类20项80条便民办税措施，作为烟台市税务局便民办税“春风行动”第一批工单任务，由“春风行动”办公室牵头，建立“春风行动”任务推进工单台账，工单台账内容包括牵头单位、具体工作任务、预计完成时间、进度安排、每月进度，责任人及联系方式等。建立“任务到人”的工作责任制，每项工作市局、县局责任到人，分工明确，各相关责任单位熟练掌握各细项工作内容，将工作逐一分解，量化细化，确保“春风行动”各项举措落实到位。

（三）建立联络员例会制度。各县（市、区）局纳税服务部门明确负责人和一名业务骨干、市局各单位明确一名副科级及以上干部担任“春风行动”联络员，负责统筹跟进“春风行动”各项举措的落实、细化和创新情况。市局“春风行动”办公室每月召开联络员例会，通报上级最新要求，调度工作进展情况，总结有效经验做法，研究工作部署安排。各县（市、区）局和市局各单位要及时听取纳税人缴费人对“春风行动”的意见建议，并建立台账详细记录纳税人缴税人意见建议及办理反馈情况，将有关情况及时向市局“春风行动”办公室反馈。

（四）建立简报定期报送制度。各级联络员应按周向市局“春风行动”办公室报送本单位“春风行动”推进落实情况简报，具体包括措施细化情况、措施创新情况、典型事例、效果数据、纳税人缴费人意见建议等。

（五）加大宣传推广力度。各县（市、区）局和市局各单位按照积极稳妥、正面引导的原则，与优化营商环境工作统筹结合，充分发挥报刊、网站、公众号、鲁税通、直播等多元媒体作用，广泛宣传“春风行动”举措，提高社会知晓度。依托烟台税务“全媒体中心”，实现税收工作宣传的多渠道一链发布，召开“便民办税春风行动”新闻发布会，发布便民办税服务举措，为春风将至吹响号角；根据宣传重点，精心策划选题，对全市在便民办税“春风行动”中涌现出的典型做法，先进经验、模范人物做好跟踪宣传报道，制作宣传动漫，并将特色亮点工作及时向国家、省级重要新闻媒体对接刊登播发；各县（市、区）局应并深化运用税收顾问专家制度，扩大“一户一策”适用范围，不断探索宣传服务向基层延伸新渠道，利用会议、直播、培训等方式，多渠道、多方式解读介绍惠企利民的税收新政策、新举措，让纳税人缴费人实实在在感受到开展便民办税“春风行动”以来的新变化、新作为、新形象。

（六）定期召开座谈会。定期分行业有针对性的召开纳税人缴费人座谈会，主动听取纳税人缴费人对税务工作的意见建议，充分了解纳税人缴费人诉求，查找不足，有针对性完善“春风行动”方案，原则上县（市、区）局按月召开一次座谈，市局按季度召开一次座谈，召开情况及问题反馈及时向市局“春风行动”办公室报告。

（七）强化督导检查。市局“春风工作”办公室加强对各县（市、区）局和市局各单位的业务指导和沟通协调，关注“春风行动”开展过程中发现问题。将“春风行动”成效作为绩效考评和领导干部述职评议考核内容，推动“春风行动”落实开展。推进落实情况纳入绩效考核管理，细化加减分标准，同时加强督导力度，定期督导检查，通过明察暗访、巡视巡查、工作调研等方式，对行动开展情况和取得的成效进行全过程、全方位的督导检查。并适时地通过集中研讨、座谈交流、书面总结等形式持续推进各项措施落地。

（八）认真总结提炼。各项举措落地后，及时总结提炼在落实“便民办税春风行动”中的突破性进展、创新做法、显著成效和典型经验，逐条核验“春风行动”具体落地情况。市局各单位着重检验工作部署、政策落实和反馈台账情况，各县（市、区）局着重检验落实各项工单任务、政策落地和税收优惠政策宣传情况。以总结提炼工作为抓手，把好的经验和做法固化留痕，将“春风行动”80条措施落地落实情况，汇编成图文并茂的白皮书，夯实工作基础，直观展现烟台在优化税收营商环境中作出的积极努力。

篇15：春风行动方案

为了认真贯彻落实安康市劳动和社会保障局《关于开展20xx年春风行动的通知》文件精神，进一步做好农村富余劳动力转移就业工作，落实好职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的服务要求，全面推进创业工作，以此稳定就业形势，促进农民增收，从本月起，至20xx年4月30日，在全县范围内组织实施“20xx年春风行动系列活动”，为确保活动取得实效，制定本实施方案。

一、加强领导，落实责任

成立春风行动系列活动工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，春风行动系列活动由办公室牵头，相关责任股室、各乡镇社会保障服务站积极配合，共同组织实施。

二、活动内容

（一）主题宣传活动

活动地点：各乡镇宣传点、政府广场、就业服务大厅

活动时间：20xx年2月20日-20xx年2月26日

工作安排：在全县范围内广泛开展宣传，免费发放“春风卡”，春风卡内容以介绍城镇务工人员基本常识和生活安全须知、求职就业指南、维权注意事项、公共就业服务机构、各服务机构的联系方式，以及春风行动的时间安排，由职介所、就业培训股、劳动监察仲裁股与县工会、县妇联共同设计，办公室负责印制。按照市局在20xx年2月27日各县同时设立“春风行动20xx”招聘会启动仪式分会场的总体要求，在开展主题宣传的同时进行用工岗位摸查工作，由县职业介绍所具体负责，劳动监察仲裁股和各乡镇劳动保障服务站密切配合，摸查全县范围内的企业用工情况，了解企业用工规范情况，收集空岗信息，汇集省内外合作企业、放心企业、劳务基地的用人信息，为春风行动招聘会全力做好准备工作。

（二）春风行动20xx招聘洽谈会

举办地点：招聘会主场设在宁陕县人事和劳动社会保障局二楼

举办时间：20xx年2月27日

工作安排：招聘会以职业指导、提供就业信息、小额担保贷款、以及其它相关就业扶持政策来帮助农民工实现就业。春风行动办公室负责会议筹备、场所设置、用工信息的汇总与印制，就业培训股负责企业招聘人员职业技能培训；各乡镇社会保障服务站做好求职人员进场应聘的组织协调工作；县职业介绍所负责在现场提供就业政策、维权指导、务工常识等咨询服务，对有创业意愿的人提供“一条龙”服务；各责任股室切实做到精心组织，认真负责，做好现场招聘会的各项工作，确保活动顺利实施，取得实效。

（三）就业需求调查

开展方式：送岗位入户、到户调查岗位需求

活动时间：20xx年2月28日-20xx年3月28日

工作安排：深入农村开展转移就业需求情况调查，了解农村劳动力返乡情况和外出务工需求，同时组织开展送岗位下乡活动，将空缺岗位信息直接送到未能参加招聘会的农民工手中，切实做到信息到村、到户、到人。各乡镇劳动保障服务站每周将调查情况报县职业介绍所，职介所根据调查情况迅速调整岗位开发方向，并将新岗信息及时传递到乡镇，为送岗到户工作提供便利。

（四）落实创业扶持政策活动

活动方式：开展各类培训，落实各项创业扶持政策

活动时间：20xx年3月29日-20xx年4月30日

工作安排：培训以提高农民工的劳动技能、从业素质和创业能力为主旨，由就业培训股牵头，各乡镇劳动保障服务站配合，广泛开展转移就业培训、岗前培训、创业培训和技能培训，并积极落实农民工自主创业的优惠政策，包括免费职介、税费减免、社保补帖，小额贷款，创业指导、信息咨询、技术扶持等政策，并做好宣传工作，扩大创业扶持政策在广大农民工当中的知晓率。

三、工作要求

（一）各相关责任股室、乡镇劳动保障服务站要加强对春风行动系列活动的组织领导，要充分认识举办活动的重要意义，提高认识，明确责任，密切配合，认真做好20xx年度春风行动系列活动中的各项工作。

（二）由春风行动办公室督促落实各项工作，确保各项要求得到落实，办公室成立检查组，对各乡镇宣传动员工作进行检查，检查组要深入村组抽查信息宣传落实情况，抽查率不低于50%。

一组：

二组：

三组：

（三）春风行动办公室负责将活动开展情况的宣传报道、创业就业优惠政策和用工需求信息，通过电视、广播、报刊等新闻媒体、县劳动力市场以及乡镇、社区劳动保障工作宣传专栏进行广泛宣传，营造良好氛围。

（四）各乡镇要针对各项政策、法规，务工信息积极开展专项宣传活动，对前来咨询、报名人员进行登记并报影像资料，确保各项政策、法规，务工信息发到每一位有务工需求人员的手中，要注重实效，落实责任制，防止走过场，确保春风行动系列活动的每一项工作落到实处，取得实效。

篇16：春风行动方案

为深入贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，巩固拓展党史教育成果，持续深化税务系统“放管服”改革，不断优化税收营商环境，助力海南自由贸易港建设，根据《国家税务总局关于开展20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》(税总纳服发〔20xx〕5号)的有关要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

全省税务系统要深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕党中央、国务院对税收工作的部署要求，坚持人民至上，围绕构建常态化、长效化党史教育制度机制，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，深入开展“春风行动”，推出系列改革创新举措，持续深化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，为激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、服务“六稳”“六保”、稳定宏观经济大盘、推动高质量发展作出税务贡献。

二、行动内容

(一)诉求响应更及时

1.需求快速响应。贯彻落实税务总局组织开展的20xx年度全国纳税人缴费人需求调查，深入分析调查结果，准确掌握纳税人缴费人共性需求，持续优化改进管理和服务工作。贯彻落实税务总局工作部署，整合优化知识库，推进知识库在全国共享共用，基本实现全国咨询“一线通答”。优化升级12366智能咨询功能，完善智能咨询知识库，提高智能咨询的解答准确率，加快推动咨询服务向以24小时智能咨询为主转变。强化12366咨询数据的多维度分析和多场景运用，聚焦减税降费政策出台、重大改革推进和社会关注热点，及时研究提出改进建议，快速响应纳税人缴费人诉求。探索远程咨询和办税辅导新模式，纳税人缴费人可直接通过电子税务局、征纳互动平台等远程发起税费咨询求助，实现“办问协同”。进一步推动涉税文书电子化推送，逐步实现“无接触”送达。

2.政策及时送达。优化税费优惠政策精准推送机制，完善税费政策宣传辅导标签体系，发挥直联服务机制的作用，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送，帮助纳税人缴费人便捷了解政策。增加贴近实操的政策解读、操作指南等推送内容，开发图片、短视频、动漫等更加直观的新媒体产品，拓宽微信、抖音、税企沟通平台等推送接收渠道。

3.问题实时解决。积极拓展征纳互动平台、自助办税终端、电子发票服务平台、电子税务局等纳税人端税费办理渠道的征纳互动服务，实时解决纳税人缴费人办理过程中遇到的问题。在电子税务局、自然人电子税务局税收扣缴客户端，探索启用主管税务机关电子印章，在出具高频的表证单书上自动套印，提升办税效率。

4.关注个性需求。对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障，优化线下服务流程，提供“一站式”综合服务、优先办理服务。推进办税缴费软件适老化改造。明确本地区申请城镇土地使用税困难减免税的情形以及办理流程、时限，提高困难减免税办理的确定性。结合本地纳税人缴费人群体特征，组建由税务人员、志愿者组成的民族语言、方言和外语等服务团队，消除语言沟通障碍。

(二)智慧办理更便捷

5.提升网办体验。扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单。试点推广税收完税证明线上开具，提升税收票证获取便利性。完善电子税务局增值税申报比对功能，优化异常申报在线提示提醒事项内容。增加环境保护税申报数据批量导入功能，纳税人填报完成后即可线上提交。扩大跨省异地电子缴税试点范围，逐步实现全国推广上线。在具备电子税务局移动端的地区实现非居民扣缴企业所得税套餐式服务掌上办理，方便纳税人办理相关业务。在全国率先实现全省范围数字人民币签约缴税功能，为纳税人缴费人提供缴纳税费新途径，办税便利度大幅提升。

6.精简办理流程。贯彻落实税务总局工作部署，对全面数字化的电子发票依托税收大数据自动确定最高开票限额，并以动态管理为主、纳税人申请调整为辅，大幅简化发票申领流程、环节和相关文书。贯彻落实税务总局工作部署，推动纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额的核准，以及采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定等4个事项由行政许可事项调整为其他权力事项，简化事项办理程序。贯彻落实税务总局工作部署，发布第一批全省通办税费事项清单，进一步方便纳税人缴费人跨区域办理税费业务。贯彻落实税务总局研究制定的简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序措施办法，基本实现资质异地共认，便利生产要素合理流动。开展不动产登记区块链应用试点，进一步推动不动产登记税费信息共享，减轻纳税人缴费人提交资料负担，缩短办理时间。

7.减少资料报送。贯彻落实税务总局工作部署，将土地增值税税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”，进一步减少纳税人报送资料，简化办理流程。开展整合企业所得税和财产行为税综合申报表试点，进一步统一不同税种征期、减少纳税人申报和缴税的次数。贯彻落实税务总局工作部署，发布第二批实行告知承诺制的税务证明事项，进一步减少纳税人需提交的证明材料。

8.便利发票使用。贯彻落实税务总局工作部署，配合做好发票管理办法修订相关工作。贯彻落实税务总局关于铁路、民航等领域发票电子化方案并组织实施，提高社会满意度。深化全面数字化电子发票试点的“首票服务”，为纳税人提供线上多渠道精准服务，同步提升线下网格化服务效能，显著优化纳税人体验。

完善电子发票服务保障体系，税务机关通过电子发票服务平台向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。

9.提速退税办理。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将全国正常出口退税平均办理时间由7个工作日压缩至6个工作日以内。推进电子化方式留存出口退税备案单证。依托电子税务局，探索多缴退税业务由税务机关自动推送退税提示提醒，纳税人在线办理确认、申请和退税。

(三)分类服务更精细

10.助力大型企业。提供大企业税收确定性服务，建立健全相关制度，提升大企业纳税人满意度。试点开展大企业集团遵从评价，根据企业集团遵从度，提供差异性服务和管理措施。试点开展税企数据互联互通，降低大企业集团办税成本，提升纳税人服务体验。通过线上沟通渠道，适时推送行业性税收优惠政策，开展政策宣传，助力企业及时、准确掌握政策。与部分遵从意愿强、遵从能力高的大企业集团签订税收遵从合作协议，提供定制服务。

11.扶持中小企业。扩大小微企业减税降费红利账单推送服务试点范围，帮助纳税人算清算细减税降费红利账。按照国务院部署，组织开展税务系统助力中小企业发展主题服务月活动。推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，助力企业高质量发展。深化规范“银税互动”合作，试点在税务和银保监部门间实现数据直连，安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题。与外部门联合，协同开展调研走访、宣传辅导活动。

12.完善缴费服务。发布社保费缴费事项清单，明确事项办理流程、办理方式、办理时限以及需提交的资料。推广社保退费申请网上受理，让缴费人“少跑路”。加强与人社、医保等相关部门数据共享，落实好特困人员、低保对象等困难人群分类资助参保缴费政策。以采矿业、制造业、建筑业等行业为重点，开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。贯彻落实税务总局工作部署，规范和优化电力能源类、土地出让类等非税收入征缴流程，编制相关缴费指引，提高办理缴费业务的便利度。推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、水利建设基金、防空地下室易地建设费等非税收入项目自动预填申报，改善缴费人申报操作体验。

13.服务个税汇算。积极协调动员社会力量，组织开展税收志愿服务活动，做好各项个人所得税专项附加扣除的宣传辅导，让符合条件的纳税人及时享受红利。贯彻落实税务总局工作部署，对灵活就业自行缴纳社保费的纳税人，优化在个人所得税综合所得年度汇算时的填报方式，提升纳税人的填报体验。运用税收大数据智能分析，完善个人所得税综合所得年度汇算提示提醒，引导纳税人如实准确申报。优化自然人电子税务局扣缴端数据备份功能，使扣缴义务人在更换设备后恢复数据更加便利。

(四)执法监管更公正

14.优化执法方式。推进区域间税务执法标准统一，更好服务国家区域协调发展战略。在部分地区推行非强制性执法方式试点，让执法既有温度又有力度。推出第二批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，并对当事人加强税法宣传和辅导。推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。坚持依法组织税费收入原则，坚决不收“过头税费”，发现一起查处一起。

15.加强精准监管。深入推进税收执法责任制，加强税收执法监督，持续督促规范公正执法。将落实税收执法责任制情况与数字人事结果运用挂钩。排查涉税代理人员并加强管理。推进税务系统“双随机、一公开”监管，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，规范双随机的方式方法，提高监管效率。充分发挥税收大数据作用，严厉精准查处打击涉税违法行为，保障国家税收安全，为守法守规纳税人营造更加公平公正的市场环境。试点推进动态“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，依托大数据分析进一步提高风险管理效能。

16.保障合法权益。开展税务规范性文件权益性审核，制发权益性审核操作办法，更好维护纳税人缴费人合法权益。将“枫桥经验”应用于税收实践，推动建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”，开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解，维护纳税人合法权益。

(五)税收共治更聚力

17.推进部门联动。深化税务、海关两部门数据共享，优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，进一步扩大出口退税申报“免填报”范围。联合省税协，为涉税专业服务机构开展业务宣讲。结合残疾人按比例就业情况联网认证跨省通办工作，加强与各级残联的双向数据共享，优化残疾人保障金申报表单，方便企业办理残疾人安置情况认证和申报缴纳残疾人就业保障金。

推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费等项目与相关业务主管部门的互联互通和信息共享，减轻缴费人缴费办证相关资料报送负担。完善涉税数据共享机制，拓展数据获取渠道，推进数据共享共用，减少纳税人缴费人重复报送。

18.深化国际协作。持续加强国别(地区)税收信息研究工作，优化“一带一路”相关税收政策资讯服务，分批次更新国别

(地区)投资税收指南，帮助“走出去”纳税人了解相关国家(地区)税制等信息，防范和规避跨境投资税收风险。贯彻落实税务总局工作部署，扩大和完善税收协定网络，推动与更多国家(地区)开展税收协定谈签工作，为纳税人跨境经营提供税收确定性，避免和消除国际重复征税，降低纳税人在东道国的税收负担。针对符合享受以利润分配直接投资暂不征收预提所得税政策但未实际享受的情况，向纳税人精准推送提示提醒信息，帮助境外投资者应享尽享优惠政策。

19.促进社会协同。制定出台相关措施，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务。开展涉税服务虚假宣传及广告信息专项治理，帮助纳税人降低选择涉税专业服务的风险。曝光涉税专业服务机构违法违规典型案例，形成警示震慑效应，促进规范涉税专业服务行业秩序。

20.拓展信用应用。贯彻落实税务总局工作部署，编制税务领域公共信用信息目录，促进纳税人依法诚信纳税。扩大纳税信用修复范围，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。加大对破产重整企业纳税信用修复支持力度，帮助符合条件的企业及时修复信用。进一步优化守信激励措施，为守信纳税人在跨省迁移、发票使用、税收证明等事项办理时给予更多便利。对纳税信用连续三年A级的纳税人实行业务事项承诺办理。进一步完善纳税信用体系，规范个体工商户纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度。实施《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》(税务总局令〔20xx〕54号公布)，加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，积极开展信用修复工作，依法依规开展联合惩戒，引导市场主体规范健康发展。

三、工作要求

(一)提升政治站位，加强党建引领。各单位要对标纳税人缴费人所需所盼，努力在提升办税缴费便利化水平等方面取得新突破。各级税务局党委切实加强组织领导，主要负责同志亲自部署，分管领导亲自抓落实，将落实“春风行动”与党史教育常态化长效化结合起来、与加强党的建设结合起来、与创建模范税务机关结合起来，形成各级党组织聚力推进、广大党员积极行动的良好局面。

(二)坚持统筹推进，抓好贯彻落实。各单位要深刻认识开展“春风行动”的重要意义，结合工作实际和“春风行动”的总体安排，细化落实措施，尤其是各市县局要制定具体实施方案，明确责任分工。

(三)强化督导检查，务求取得实效。各单位要坚持求真务实，坚决避免搞形式、走过场，把开展“春风行动”成效作为绩效考评和领导干部述职评议考核内容，通过工作调研、巡视巡察等方式，对行动开展情况和取得的实际效果进行督导检查和跟踪问效。

(四)加大宣传力度，发掘特色精品。各单位要加强宣传引导，发挥先进典型示范作用，及时总结推广在实践中形成的经验做法，形成为纳税人缴费人办实事的常态化机制。各单位可在落实规定动作的基础上积极丰富自选动作，打造行动精品，切实提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

篇17：春风行动方案

为深入贯彻党的十九届六中全会和全国经济工作会议、全国税务工作会议、全省税务工作会议、全州税务工作会议精神，全面推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔20xx〕2号）落实，巩固拓展党史教育成果，打造黔东南特色“贵人服务”税务品牌，优化税收营商环境，按照税务总局、省局统一部署，制定黔东南州税务系统20xx年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）实施方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕党中央、国务院和税务总局、省局、州局及地方党委政府对税收工作的部署要求，紧扣省局党委“1234”工作思路，坚持党对税收工作的全面领导，坚持人民至上的思想，围绕构建常态化、长效化党史教育制度机制，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，深入开展“春风行动”。首批推出诉求响应更及时、智慧办税更便捷、分类服务更精细、执法监管更公正、税收共治更聚力5大类20项99条便民办税缴费举措，持续深化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，提升服务效率和依法行政水平，打造黔东南特色“贵人服务”税务品牌，为推动黔东南经济高质量发展做出税务贡献。

二、行动内容

（一）诉求响应更及时

1.需求快速响应。配合总局、省局组织开展好20xx年度全国纳税人缴费人需求调查，做好收集需求的分析及响应，以需求为导向持续优化改进管理和服务工作。依托税企互动平台做好常态化纳税人缴费人需求收集工作，按照“分级响应、上下联动、限时研究、及时响应”的要求，持续做好诉求响应。按照省局工作部署，建立税费服务支持中心，依托税企互动平台通过远程沟通方式，辅导纳税人线上办理涉税业务，有效解决“线下跑、找人难、耗时长”的问题。组织开展纳税人“大走访”专项活动，加强征纳沟通，广泛宣传税收政策，增进与纳税人之间的互信。及时更新运维12366知识库，做好知识库共享工作。依托税企互动平台探索远程咨询和办税辅导新模式。对升级改造后的电子税务局和税企互动平台进行应用和推广，配合省局探索实现在线交互服务。

2.政策及时送达。加大宣传引导力度，做好自然人电子税务局等消息服务的涉税信息收集、推送等工作。帮助纳税人缴费人通过电子税务局、税企互动平台获取涉税消息服务，便捷了解税收政策。在省局指导下，通过电子税务局、税企互动平台实现智能推送、双向提醒。按照工作要求对税收新政、纳税人端软件升级及纳税人缴费人关注的热点的实操制作政策解读、系统操作类办税指南开展宣传、辅导，接受咨询。按照省局统一布署，拍摄、制作税收新政为主题的新媒体产品，丰富宣传产品的内容和形式，以图片、短视频、动漫等更加直观的新媒体形式进行宣传展示，并在州局网站、微信公众号、税企互动平台及州内主流媒体进行展播。

3.问题及时解决。积极配合省局更新发布电子税务局功能升级操作指引，畅通征纳互动渠道，完善税务机关电子印章管理系统功能。

4.关注个性需求。围绕“优化现场服务”“响应特定需求”“便利智能服务”“强化服务保障”，完善办税服务场所特殊服务设施，积极推行适应老年人、残疾人等特殊人群的服务措施，加大涉税软件适老化改造后的宣传引导，定向解决特殊人员办税缴费的难题，提升老年人等特殊人群的获得感。对全州外语人才进行摸底，组建外语服务团队，为纳税人提供外语服务，消除语言沟通障碍。结合本地纳税人缴费人的群体特征，组建由税务机关工作人员、招募税收志愿者组成的苗语、侗语等少数民族语言服务团队，为我州少数民族纳税人缴费人提供涉税服务。配合省局做好优化电子税务局、自助办税终端等办税缴费软件的界面设计，自然人电子税务局界面优化，对社保缴费查询等事项提供字体放大、操作提示等适老化服务。

（二）智慧办理更便捷

5.提升“非接触式”办税体验。积极建设智慧办税服务厅、智慧办税服务区，积极引导进厅办税纳税人使用电子税务局、自助办税终端等办理涉税业务。加大自助办税推广力度，向省局提出丰富、完善自助办税终端功能的可行性建议，做好车辆购置税、灵活就业人员社会保险费的自助办理。积极配合省局对电子税务局进行升级完善，落实税收完税证明线上开具。

6.精简办理流程。落实好贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作要求，及时更新和发布贵州税务“全省通办、一次办成”事项清单，引导纳税人登录电子税务局办理全省通办事项。加大对纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额核准、采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定由行政许可事项调整为其他权力事项的宣传引导力度，切实简化事项办理程序，不断提升纳税人的获得感。按照省局部署配合做好全面数字化电子发票推行工作，简化发票申领流程、环节和相关文书。按照省局统一部署加大纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额核准、采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定由行政许可事项调整为其他权力事项后的加大宣传引导。配合做好第一批全国通办税费事项清单跨省办理工作。

7.减少资料报送。按照省局统一部署，落实好土地增值税税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”政策，加大宣传辅导力度，进一步减少纳税人报送资料，简化办理流程。配合省局组织做好第二批实行承诺告知制的税务证明事项落实工作，规范业务办理，进一步减少纳税人需提交的证明材料。

8.便利发票领用。收集纳税人对政策、风险、办税提醒的意见反馈，与线下网格化服务相结合，精准派单给相应的网格员，及时响应纳税人进一步提供咨询辅导服务的诉求，显著优化纳税人体验。落实好“一户式”专票电子化制度机制，做好信息归集和网格化服务与管理，落实专票电子化试点岗责体系，做好电子专票同步核定以及开票引导。落实简化发票申领流程、环节和相关文书工作要求。在窗口、自助等线下服务渠道的基础上，做好电子税务局线上电子发票的代开服务辅导，满足纳税人便利开具发票的需要。按照省局部署，配合做好发票管理办法修订前的调研、征求意见等准备工作。按照省局布署做好我州铁路、民航等领域发票电子化推行工作。配合省局通过电子税务局、税企互动平台为纳税人提供多渠道精准推送服务。配合省局在窗口、自助等线下服务渠道的基础上，增加电子税务局线上电子发票的代开服务，满足纳税人便利开具发票的需要。

9.提速退税办理。按照总局、省局要求简化申报资料，在《出口退（免）税企业分类管理办法》规定的出口退税时限内办结每户每笔退税业务，防止超期办理出口退税的情况发生。进一步压缩出口退税平均办理时限，正常出口退税平均办理时间低于5个工作日。配合省局统一部署，推进电子化方式留存出口退税备案单证。在省局指导下积极探索与遵从能力强和遵从意愿高的大企业纳税人签订税收遵从合作协议，根据企业需要提供定制服务。

（三）分类服务更精细

10.助力大型企业。探索开展大企业集团遵从评价，根据企业集团遵从度，提供差异性服务和管理措施。按照省局统一布署试点开展税企数据互联互通，进一步降低大企业集团办税成本，提升纳税人服务体验。依托税企互动平台，建立健全大企业日常服务沟通渠道，做好大企业纳税人税收政策服务工作，助力企业及时、准确掌握政策。积极探索与遵从能力强和遵从意愿高的大企业纳税人签订税收遵从合作协议，根据企业需要提供定制服务。

11.扶持中小企业。做好小微企业减税降费红利账单推送服务工作，根据纳税申报情况及时向法人、财务负责人推送已享受的税收优惠，帮助纳税人算清算细减税降费红利账。加强与工商联、民建贵州省委等部门的协作，充分发挥税收协作机制的作用，通过第三方引导民营企业关注减税降费红利账单，提升纳税人的获得感。按照国务院、税务总局、省局统一部署，组织开展税收助力中小企业发展主题服务月活动，着力破解企业发展中的涉税难点，发挥好“银税互动”的作用，引导银行业金融机构支持中小企业发展。落实推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”税收服务工作。做好“专精特新”企业发展状况展示，为政府决策提供参考，助力企业高质量发展。持续做好“银税互动”服务。探索将个体工商户、自然人等群体纳入“银税互动”数据共享范围，助力缓解市场主体融资难题，促进市场主体健康发展。

12.完善缴费服务。认真按照特困人员、低保对象等困难人群身份及标准做好社保缴费征收工作。结合税收宣传月活动，以采矿业、制造业、建筑业等行业为重点，联合人社、医保部门开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。配合省局梳理社保缴费相关事项，发布社保费缴费事项清单，明确事项办理流程、办理方式、办理时限以及需提交的资料等内容，加大宣传引导力度，便利缴费人办理社保费缴费事项。配合省局优化完善社保费退费“网上办”“掌上办”功能，发布办理指南，积极引导缴费人线上办理退费申请事项。

13.服务个税汇算。积极协调动员社会力量，壮大税收志愿服务队伍，针对不同对象开展个人所得税专项附加扣除志愿服务活动。投放个人所得税专项附加扣除宣传辅导材料，丰富宣传的形式和渠道，让符合条件的纳税人及时享受红利。充分运用“个人所得税汇算清缴数据支撑系统”，有序推进个人所得税年度汇算清缴提示提醒工作。配合省局做好年度汇算填报方式优化工作，加大对灵活就业自行缴纳社保费纳税人的宣传辅导，帮助其掌握填报方式的变化，提升纳税人的填报体验以及做好自然人电子税务局扣缴端数据备份优化功能的宣传辅导，充分响应扣缴义务人的办税需求，让扣缴义务人在更换设备后恢复数据更加便利。

（四）执法监管更公正

14.优化执法方式。按照税务总局《推行非强制性执法方式试点工作方案》工作部署，做好试点发票领用开具风险提醒工作，编制操作规范，稳妥推进试点，做好试点总结工作，并为推广做好充分准备。落实税务总局第二批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，并对当事人加强税法宣传和辅导。坚持依法组织税费收入原则，坚决不收“过头税费”，严肃组织收入纪律，严守依法依规征税收费底线，强化跟踪督促，对违反组织收入工作纪律的，严肃问责相关单位和责任人。配合省局落实税收违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。

15.加强精准监管。深入推进税收执法责任制，加大税收执法监督力度，加强对税收执法过错责任追究，持续督促规范公正执法。紧盯税收执法和服务各环节，尤其针对不动产登记、土地增值税清算等业务事项，适时开展督察内审。推进以风险管理为导向，“双随机、一公开”为基本方式的稽查监管模式。推进我州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，按照贵州省双随机联席办工作要求，积极参与和发起部门联合抽查工作，加大对高风险企业的监管力度。按照无风险不立案，无风险不打扰的原则，组织开展自查、重点检查工作，实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本。推行无风险不检查，小微企业少检查，减少对企业正常生产经营的打扰。鼓励实体经济开展自查，实施帮扶式自查和说理式执法，重点打击偷逃税、虚开发票和骗取退税违法行为，维护税收公平正义。

16.保障合法权益。在制订规范性文件过程中，开展权益性审核，切实维护纳税人缴费人合法权益。打造公职律师咨询服务中心，及时妥善处理涉税争议。

（五）税收共治更聚力

17.推进部门联动。制定黔东南州税务局数据共享交换工作规程，强化对内提供、对外提供及外部获取数据管理，进一步规范全州税务系统数据共享交换工作。解决纳税人缴费人重复报送资料、数据等问题。落实已共享数据免填报，帮助纳税人便利办理出口退税。配合省局做好与残联相关数据的互联共享,抓好残保金征收管理，加大对优化后残疾人保障金申报表的填报宣传，方便企业办理残疾人安置情况认证和申报缴纳残疾人就业保障金。

18.深化国际协作。配合税务总局，做好《中国居民赴赞比亚共和国投资税收指南》《中国居民赴尼日利亚投资税收指南》的更新。筛选符合享受以利润分配直接投资暂不征收预提所得税政策但未实际享受的企业，制作清册。通过税企互动平台等为纳税人精准推送提示提醒信息，帮助境外投资者应享尽享优惠政策。配合省局做好《中国居民赴赞比亚共和国投资税收指南》《中国居民赴尼日利亚投资税收指南》的更新。

19.促进社会协同。按照省局布署，扩大涉税专业服务机构影响力和知名度，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务。开展涉税专业服务机构信息排查，加强机构信息报送监管；统筹开展涉税服务虚假宣传及广告信息专项治理，帮助纳税人降低选择涉税专业服务的风险。加大涉税专业服务违法行为查处力度、促进规范涉税专业服务行业秩序。通过州局网站、微信及相关媒体曝光涉税专业服务机构违法违规典型案例，形成警示震慑效应，促进规范涉税专业服务行业秩序。

20.拓展信用应用。组织开展20xx年度企业和个体工商户纳税信用评价工作，加大信用宣传力度，引导市场主体关注信用状况。按照省局布署扩大纳税信用评价范围，探索在全省范围内推广办税人员纳税信用评价工作。加大纳税信用修复政策的宣传，依托税企互动平台、办税服务厅等渠道，为适用对象开展纳税信用修复提醒。落实好纳税信用修复管理措施，依法依规及时开展纳税信用修复工作,引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。将纳税信用修复准期处理情况纳入系统绩效考核，对税务人员开展破产重整企业纳税信用修复等政策培训，帮助符合条件的企业及时修复信用。按照税务总局统一部署，为守信纳税人在跨省迁移、发票使用、税收证明等事项办理时给予更多便利。按月更新税收违法“黑名单”，并依法提供联合惩戒部门使用。按照纳税信用修复及《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》的规定，认真开展重大税收违法失信主体信息动态管理，支持失信主体开展信用修复工作，引导市场主体规范健康发展。

三、工作要求

（一）党建引领，提升站位。全州各级税务局要提升政治站位，切实加强组织领导，将“春风行动”工作列入党委中心组学习内容，将工作的推进落实与推进党史教育常态化长效化结合起来、与加强党的建设结合起来、与加强政风行风建设结合起来、与创建模范税务机关结合起来。各级税务机关党员干部要带头落实各项工作任务，充分发挥党员先锋队、党员示范岗的示范带动作用，将“春风行动”开展情况作为“我为群众办实事”的生动实践，将其作为模范税务机关创建的重要衡量标准，推进党建与业务更好融合。

（二）统筹推进、同步开展。全州各级税务机关要按照实施方案的要求，结合实际细化制定本地实施方案，进一步明确责任部门和工作要求。纳税服务部门要协助党委抓好“春风行动”措施的推动落实，建立纵横联通的联络员制度，对标对表跟进任务落实情况，确保任务措施落地落实落细；各职能部门要结合自身工作抓好职责范围内的工作安排，结合“放管服”改革和优化营商环境要求，做实做好贵州税务“贵人服务”品牌创建工作，持续细化和创新推出“春风行动”举措；各地税务机关要按季明确工作重点，组织开展形式多样、内容丰富的专项行动，让便民春风四季长吹、常吹常新。

（三）督导检查、跟踪问效。全州各级税务机关要严格落实“春风行动”工作要求，切实为纳税人缴费人提供优质、快捷的服务，坚决避免搞形式、走过场。要把开展“春风行动”成效作为绩效考评和领导干部述职评议考核内容，推动“春风行动”扎实开展。州局将通过工作调研、巡察督查、走访调查等方式，对行动开展情况和取得的实际效果进行督导检查和跟踪问效，并适时以集中研讨、座谈交流、书面反馈等形式持续推进各项措施落地落实落细。

（四）总结经验，做好宣传。各地税务机关要组织全体税务干部学习掌握“春风行动”的工作内容、工作要求，适时对干部学习掌握情况进行测试、检查，确保每一位干部成为“春风行动”的实施者、宣传员。要强化正面引导和宣传，及时总结推广在实践中形成的经验做法，推广先进经验，发挥先进典型示范作用，积极创建示范岗、示范厅。要结合实际创新开展形式多样、内容丰富、渠道广泛的“春风行动”政策及便民利企措施宣传解读活动，扩大纳税人、缴费人的知晓度和可及性。要通过召开新闻发布会、制作新媒体产品等多种形式进行宣传推介，全面解读政策，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，让纳税人、缴费人的获得感、认同感更强，努力营造良好的税收营商环境。

★ 行动方案

★ 安福县开展餐饮消费市场专项整治行动实施方案

★ 学校六打六治专项行动实施方案

★ 县级河长制的实施方案设计

★ 街道全面深化河长制工作方案