辽宁省保障和改善民生的调查报告（推荐13篇）由网友“sldf8sdn”投稿提供，下面小编给大家整理过的辽宁省保障和改善民生的调查报告，供大家阅读参考。
篇1：辽宁省保障和改善民生调查报告
辽宁省保障和改善民生调查报告
冬日，在铁岭市西丰县营厂乡，65岁的农民周典贵站在自家院子里，看着丰收的粮食，脸上洋溢着幸福的笑容，“现在政策好，农民收入连年看涨，像我这样超过60岁的，每月还能有85块钱的养老金，得了病还能报销，知足啊!”
经济下行压力依然较大，而民生改善却在不断提速。
近年来，我省一直保持财政支出七成左右用于民生。今年，财政用于与群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生投入，占总支出的比重接近80%。
前三季度的数据显示，全省城乡居民收入增速一直领跑地区生产总值增速。其中，城市居民人均收入达到24700元，增长5.8%;农村居民人均收入达到10420元，增长6.7%。
更难得的是，辽宁的天越来越蓝、水越来越清。前三季度，全省环境质量达标率达78.9%，同比改善3.4%。生活饮用水达标率达96.9%。
这一组组温暖人心的数字背后，是百姓不断攀升的“幸福指数”。
创业做“乘法”，就业形势总体稳定
经过几轮的笔试、面试，大学生宋立强终于找到心仪的工作，沈阳一家知名的上市企业与他签订了工作协议。
“选择留在沈阳就业，一直是我的梦想，我希望能把所学知识贡献给这座城市。”这位来自黑龙江的大学生对未来充满期待。
宋立强所在的沈阳工业大学机械学院共有527名应届毕业生，截至目前，已经有114人与用人单位签约，就业率达21.6%。机械学院副院长张娜告诉记者，由于近两年经济下行压力加大，人才需求减少，就业工作略显艰难。但学校早谋划、早动手，从目前就业率看，仍好于去年同期。
建立高校毕业生就业情况“一周一通报”制度，将就业工作目标纳入工作实绩考核体系，实行通报、问责和约谈，省大学生就业局局长刘铸认为，这些政策的出台，根本目的就是要实现大学生的稳定就业。
提前启动高校毕业生就业行动计划、大学生创业引领计划……一项项惠及高校毕业生的好政策密集出台，正点亮几十万大学毕业生的新希望。
省就业局统计，截至8月末，全省举办近4600场招聘会，提供了57.7万个就业岗位信息，高校毕业生总体就业率达到90.16%，在辽就业率为63.36%; 困难家庭高校毕业生2.1万人，就业率为93.71%。
就业是民生之本，经济增速放缓，就业仍要“快马加鞭”。
省委、省政府的政策指引和路径设计，为扩大就业畅通了渠道，确保了就业形势总体稳定。
为此，我省将监测企业户数从1200户扩大到5000户，把企业生产经营情况、薪酬变化和用人数量变化作为失业监测的重要内容，并规定一次性裁员超过200人必须上报。
从去年开始，沈阳市就已经在全市选取了10家企业试点，向不裁员少裁员企业发放稳岗补贴。沈阳机床股份有限公司就是受益企业之一，去年10月份申请了稳岗补贴后，12月份就得到补贴130万元。
为做好就业困难群体就业工作，省政府出台了进一步促进就业再就业工作的指导意见，将符合条件的离岗失业人员纳入就业政策扶持范围，对贫困户中有劳动能力和就业意愿的劳动者实施“一对一”精准就业帮扶，使34.3万名灵活就业人员和公益性岗位人员稳定就业。安置零就业家庭1217户、1220人，零就业家庭保持动态为零。
一面是帮助就业困难人员找岗位，一面还要做大创业的“乘法”，一人创业带动一群人就业。截至9月末，全省创业孵化基地达336家，入驻企业9520户，带动就业8.8万余人; 扶持创业带头人1.1万人，带动就业6.7万人。
好政策激发出活力，全省就业人数不降反升。前三季度，全省城镇新增就业41.9万人，完成全年计划的104.8%;城镇登记失业率控制在3.78%，低于4.5%的年度控制目标。
民生保障加强，“幸福指数”攀升
“救护车一响，一头猪白养”，看病难、看病贵，一直是老百姓的心头之痛。省委、省政府下大力气破解这道难题。
11月初，在中国医科大学附属第一医院，记者遇到正在开药的张桂芬老人时，她高兴地介绍医改带来的实惠：“政府现在的政策真是好，看病、买药省了一大笔钱。”
在农村，69岁的.西丰县房木乡农民刘云鹏参加的是农村合作医疗保险，他告诉记者：“我患心脏病多年，属于特病报销范围。按照政策，不仅可以在定点医院报销80%，还可以进行二次报销。算下来，自己掏的钱并不太多。”
困难群体的保障如何呢?“我们家的低保又涨了，现在每月能领700多元钱。”沈阳市沈河区大西街道低保户韩铁男心存感激。不仅有低保金，韩铁男还开始享受当地针对低保人员的社会保险补贴政策，政府给掏钱，为他瘫痪在床的儿子上了医疗保险，“孩子出生就是重度脑瘫，有了医保，真是解了我们的后顾之忧啊!”
以4月1日我省出台的深化医药卫生体制改革实施意见为基点，医改工作全面向纵深推进。截至目前，95家县级公立医院和36家城市公立医院全部取消药品加成，县域内就诊率提高到81%。
月，省政府出台城乡居民大病保险实施方案，明确参保人因患大病而发生的高额医疗费用，城乡居民基本医保按规定支付后，由大病保险对个人负担的合规医疗费用给予保障，城乡居民大病保险医疗费用补偿不设封顶线。到“十三五”末期，最终实现全省农村全部参合农民大病保险起付线调至农民人均纯收入的60%以内。
今年，一个个利好消息接踵而至。20，城乡居民医疗保险人均政府补助标准提高40元，职工和居民医疗保险医疗费用全口径报销比例分别达到75%和60%，全民医保体系进一步健全。
按照6.5%的总体水平，我省为601.4万名企业退休人员提高了基本养老金标准，并同步提高了86.7万名机关事业单位退休人员基本养老金，新增加的养老金已于今年9月底前发放到位。在普调的基础上，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以倾斜照顾。
投入带动消费，反哺经济发展
安居才能乐业，住房是每个家庭最大的牵挂，也牵动着省委、省政府的目光。
作为率先在东北乃至全国进行棚户区改造的省份，辽宁棚改的脚步从未停歇。1至9月份，全省棚改开工13万套，棚改货币化安置9.64万户，货币化安置比例达74.2%，超过国家要求年底前达到50%以上的目标;棚改房基本建成13.45万套。
对来沈阳打工近的福建人陈顺平说，不仅住上了宽敞明亮的棚改房，而且孩子今年还在沈阳参加了高考，并被辽宁的一所高校录取，可谓喜上加喜。
为促进教育公平，我省认真落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，有近30万名农民工随迁子女在当地接受义务教育。
新常态下，民生投入更有反哺经济发展之效。百姓殷实的家底，促进着消费市场的繁荣。
今年国庆黄金周，全省消费市场增势强劲，100家重点零售企业销售增长8.8%，各地旅游市场火爆，旅游业总收入增长12.9%。金融业、信息服务业、交通物流业、商贸流通业都呈现积极向好的局面。服务业增加值占地区生产总值比重继续提高，预计突破50%，最终消费支出对经济增长贡献率明显提升。
我省消费对经济增长的贡献率已经超过投资，成为产业结构优化的新支点，是民生投入与经济发展相互拉动、彼此给力的新印证。
民生连着民心，民心凝聚民力。全力保障和改善民生，凸显的正是新常态下省委、省政府的民生定力与民生情怀。
篇2：辽宁省保障和改善民生的调查报告
辽宁省保障和改善民生的调查报告
近年来，我省一直保持财政支出七成左右用于民生。今年，财政用于与群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生投入，占总支出的比重接近80%。
年前三季度的数据显示，全省城乡居民收入增速一直领跑地区生产总值增速。其中，城市居民人均收入达到24700元，增长5.8%;农村居民人均收入达到10420元，增长6.7%。
更难得的是，辽宁的天越来越蓝、水越来越清。前三季度，全省环境质量达标率达78.9%，同比改善3.4%。生活饮用水达标率达96.9%。
这一组组温暖人心的数字背后，是百姓不断攀升的“幸福指数”。
创业做“乘法”，就业形势总体稳定
经过几轮的笔试、面试，大学生宋立强终于找到心仪的工作，沈阳一家知名的上市企业与他签订了工作协议。
“选择留在沈阳就业，一直是我的梦想，我希望能把所学知识贡献给这座城市。”这位来自黑龙江的大学生对未来充满期待。
宋立强所在的沈阳工业大学机械学院共有527名应届毕业生，截至目前，已经有114人与用人单位签约，就业率达21.6%。机械学院副院长张娜告诉记者，由于近两年经济下行压力加大，人才需求减少，就业工作略显艰难。但学校早谋划、早动手，从目前就业率看，仍好于去年同期。
建立高校毕业生就业情况“一周一通报”制度，将就业工作目标纳入工作实绩考核体系，实行通报、问责和约谈，省大学生就业局局长刘铸认为，这些政策的出台，根本目的.就是要实现大学生的稳定就业。
提前启动高校毕业生就业行动计划、大学生创业引领计划……一项项惠及高校毕业生的好政策密集出台，正点亮几十万大学毕业生的新希望。
省就业局统计，截至8月末，全省举办近4600场招聘会，提供了57.7万个就业岗位信息，高校毕业生总体就业率达到90.16%，在辽就业率为63.36%; 困难家庭高校毕业生2.1万人，就业率为93.71%。
就业是民生之本，经济增速放缓，就业仍要“快马加鞭”。
省委、省政府的政策指引和路径设计，为扩大就业畅通了渠道，确保了就业形势总体稳定。
为此，我省将监测企业户数从1200户扩大到5000户，把企业生产经营情况、薪酬变化和用人数量变化作为失业监测的重要内容，并规定一次性裁员超过200人必须上报。
从去年开始，沈阳市就已经在全市选取了10家企业试点，向不裁员少裁员企业发放稳岗补贴。沈阳机床股份有限公司就是受益企业之一，去年10月份申请了稳岗补贴后，12月份就得到补贴130万元。
为做好就业困难群体就业工作，省政府出台了进一步促进就业再就业工作的指导意见，将符合条件的离岗失业人员纳入就业政策扶持范围，对贫困户中有劳动能力和就业意愿的劳动者实施“一对一”精准就业帮扶，使34.3万名灵活就业人员和公益性岗位人员稳定就业。安置零就业家庭1217户、1220人，零就业家庭保持动态为零。
一面是帮助就业困难人员找岗位，一面还要做大创业的“乘法”，一人创业带动一群人就业。截至9月末，全省创业孵化基地达336家，入驻企业9520户，带动就业8.8万余人; 扶持创业带头人1.1万人，带动就业6.7万人。
好政策激发出活力，全省就业人数不降反升。前三季度，全省城镇新增就业41.9万人，完成全年计划的104.8%;城镇登记失业率控制在3.78%，低于4.5%的年度控制目标。
民生保障加强，“幸福指数”攀升
“救护车一响，一头猪白养”，看病难、看病贵，一直是老百姓的心头之痛。省委、省政府下大力气破解这道难题。
11月初，在中国医科大学附属第一医院，记者遇到正在开药的张桂芬老人时，她高兴地介绍医改带来的实惠：“政府现在的政策真是好，看病、买药省了一大笔钱。”
在农村，69岁的西丰县房木乡农民刘云鹏参加的是农村合作医疗保险，他告诉记者：“我患心脏病多年，属于特病报销范围。按照政策，不仅可以在定点医院报销80%，还可以进行二次报销。算下来，自己掏的钱并不太多。”
困难群体的保障如何呢?“我们家的低保又涨了，现在每月能领700多元钱。”沈阳市沈河区大西街道低保户韩铁男心存感激。不仅有低保金，韩铁男还开始享受当地针对低保人员的社会保险补贴政策，政府给掏钱，为他瘫痪在床的儿子上了医疗保险，“孩子出生就是重度脑瘫，有了医保，真是解了我们的后顾之忧啊!”
以年4月1日我省出台的深化医药卫生体制改革实施意见为基点，医改工作全面向纵深推进。截至目前，95家县级公立医院和36家城市公立医院全部取消药品加成，县域内就诊率提高到81%。
2015年12月，省政府出台城乡居民大病保险实施方案，明确参保人因患大病而发生的高额医疗费用，城乡居民基本医保按规定支付后，由大病保险对个人负担的合规医疗费用给予保障，城乡居民大病保险医疗费用补偿不设封顶线。到“十三五”末期，最终实现全省农村全部参合农民大病保险起付线调至农民人均纯收入的60%以内。
今年，一个个利好消息接踵而至。2016年，城乡居民医疗保险人均政府补助标准提高40元，职工和居民医疗保险医疗费用全口径报销比例分别达到75%和60%，全民医保体系进一步健全。
按照6.5%的总体水平，我省为601.4万名企业退休人员提高了基本养老金标准，并同步提高了86.7万名机关事业单位退休人员基本养老金，新增加的养老金已于今年9月底前发放到位。在普调的基础上，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以倾斜照顾。
投入带动消费，反哺经济发展
安居才能乐业，住房是每个家庭最大的牵挂，也牵动着省委、省政府的目光。
作为率先在东北乃至全国进行棚户区改造的省份，辽宁棚改的脚步从未停歇。1至9月份，全省棚改开工13万套，棚改货币化安置9.64万户，货币化安置比例达74.2%，超过国家要求年底前达到50%以上的目标;棚改房基本建成13.45万套。
对来沈阳打工近20年的福建人陈顺平说，不仅住上了宽敞明亮的棚改房，而且孩子今年还在沈阳参加了高考，并被辽宁的一所高校录取，可谓喜上加喜。
为促进教育公平，我省认真落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，有近30万名农民工随迁子女在当地接受义务教育。
新常态下，民生投入更有反哺经济发展之效。百姓殷实的家底，促进着消费市场的繁荣。
今年国庆黄金周，全省消费市场增势强劲，100家重点零售企业销售增长8.8%，各地旅游市场火爆，旅游业总收入增长12.9%。金融业、信息服务业、交通物流业、商贸流通业都呈现积极向好的局面。服务业增加值占地区生产总值比重继续提高，预计突破50%，最终消费支出对经济增长贡献率明显提升。
我省消费对经济增长的贡献率已经超过投资，成为产业结构优化的新支点，是民生投入与经济发展相互拉动、彼此给力的新印证。
民生连着民心，民心凝聚民力。全力保障和改善民生，凸显的正是新常态下省委、省政府的民生定力与民生情怀。
篇3：保障和改善民生工作调查报告
古浪是一个40万人口的贫困县，水资源稀缺、风沙干旱一直是困扰该县经济社会发展的难题，民生问题更是该县干部群众关心的头等大事。古浪县在经济体制、社会结构、利益格局不断变革和调整的发展大局中，高度关注民生，着力构建社会救助体系，迈开了保障和改善民生的步伐。近两年来，县上在财政十分困难的情况下，配套资金900多万元，优先保障了各项社会救助制度的落实，使党的惠民政策如一缕和煦的春风吹暖了广大群众的心。
城乡低保提标扩面——困难群众喜上眉稍
沿着蜿蜒曲折的乡村公路走进黄羊川镇最偏远的西窑村，一条十几米宽的干河沟横亘在眼前，河沟两边散居着十几户农家，一伙大人小孩正围在村中央农户的院墙上看农村低保提标扩面评议结果，个个喜不自禁。这次提标扩面，西窑村所有绝对贫困家庭已全部享受农村低保，以此为标志，全县城乡低保实现了应保尽保。
古浪于1月实施农村低保，全县有1.6万多名困难群众率先享受这一惠民政策，1月、7月两次提标扩面后，低保人数扩大到3.08万人。今年1月起再次提标扩面，保障标准由年人均685元提高到728元，月人均补差达到52元，低保人数扩大到6.2万人，实现农村绝对贫困人口全覆盖。与此同时，该县城市低保标准在152元的基础上提高10%，达到167元，5420名城市低保对象人均补差标准提高15元，达到111元。城乡贫困群众的生活得到基本保障，群众无不对党的惠民政策拍手称赞。
五保供养呈现亮点——孤寡老人老有所养
走进古浪县土门中心敬老院，一排排崭新的平房瓦红墙白，在绿树的衬映下显得落落大方。院内五保老人有的在吹拉弹唱，有的在娱乐室门前廊阴里下象棋，个个衣着整洁、悠闲自得。五保老人均两人一间房，室内用带有淡蓝色条纹的pvc吊顶，花色瓷砖铺设地面，显得宽敞明亮。60多位五保老人在这里组成了一个幸福和睦的大家庭。这是古浪县投入使用的第六个农村敬老院。
近年来，古浪县全面落实农村五保供养政策，将符合五保条件的2589名孤寡老人、孤寡残疾人和孤儿全部纳入了五保范围，五保供养标准也先后两次提标，达到每人每年1400元。为了改善五保对象的生活条件，该县投入资金300多万元，扩建干城、民权、西靖敬老院，新建海子滩、裴家营、土门敬老院，统一购置了卧坐具及其他生活用具，全县敬老院集中供养人数达到370人。计划投资960万元的古浪中心敬老院在县城新区奠基动工，成为该县保障和改善民生的亮点工程。
在加强敬老院基础设施建设的同时，该县大力加强敬老院规范化管理，采取“定编制、定待遇、不定人”的办法，聘用敬老院管理服务人员29人，按院长月工资550元，服务人员月工资500元的标准落实了工资待遇，敬老院各项经费由敬老院设立专账，指定专人管理，有效提高了管理服务水平。
危房改造惠及千家——特困家庭住有所居
站在西靖乡平原村北面的沙丘上南眺，半山腰一孔孔废弃的土窑洞与山前一排排崭新的砖瓦房形成鲜明的对照。20，民政部门在该村实施受灾群众建房项目和农村特困群众危房改造项目，使6户病残家庭告别土窑洞，入住新瓦房。
农村特困群众危房改造是政府为民办的实事之一，古浪县精心组织实施这一惠民工程，民政部门逐村逐户排查摸底，对长期居住在土窑洞、茅草房、土坯房等危房中，且无自我改造能力的特困家庭建档立卡，纳入建房计划。年，为320户特困家庭户均补助6000元，完成危房改造。安排4200多特困户实施危房改造，惠民工程惠及更多特困家庭。
医疗救助彰显特色——病残家庭甜在心里
古浪县于实施农村特困群众大病医疗救助，实施城市特困群众大病医疗救助制度，2008年对城乡医疗救助制度进行了修订和完善，采取重大病与常见病救助相结合，病前、病中、病后救助相结合，全额补助与差额补助相结合的办法，实现了制度创新，扩大了救助覆盖面，提高了救助水平。该县黄花滩乡麻黄台村的管生荣，患有严重心脏病，2008年病情逐渐加重，巨额的医疗费用使原本衣食无忧的四口之家不堪负重，民政部门及时给予医疗救助，分病中和病后两次救助医疗费1.5万多元，解决了医疗和生活难题，拂去了笼罩在他们心头的阴影。像管生荣这样得到及时救助的家庭不胜枚举，全县自实施医疗救助制度以来，累计救助大病患者2734人次，救助资金410多万元，还为2万多名特困群众资助参加农村合作医疗资金120多万元，受助对象无不嬉笑眼开。
救灾机制逐步完善——灾区撑起一片蓝天
进入古浪县南部山区，到处是种植地膜洋芋的农民，一片一片地膜犹如一浒浒白色的涟漪。走进田间地头，只见地膜下密密麻麻的小水珠在阳光的照射下熠熠生辉，似乎在向人们展示耕耘的希望。古浪已连续多年遭受严重干旱，这两年县上把推广地膜洋芋作为干旱山区发展旱作农业，抗灾自救的主要措施，民政部门安排抗旱救灾资金400多万元，并组织采购调运救灾洋芋、小麦籽种，扶持旱作农业发展，全力抗旱救灾，为3.4万多重点受灾群众撑起了一篇蓝天。
近年来，古浪县把提高灾害应急处置、防灾自救和灾后救助能力摆上县乡两级政府的议事日程，修订了《古浪县突发公共事件总体应急预案》及分项预案，制定了《古浪县自然灾害救助应急预案》，健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体系，完善重大灾害预警预报机制、抗灾减灾综合协调机制、重大灾情部门会商机制、救灾资金保障机制和救灾物资储备机制。“5·12”地震灾害发生后，迅速作出应急反应，紧急转移安置人口1.02万人，为951户、2970名“三孤”、“三无”人员发放临时生活补助金322.9万元、补助粮134吨。同时，组织开展“情系灾区，奉献爱心”募捐活动，全县干部群众为地震重灾区捐款190多万元。卓有成效的救济救灾工作成为古浪和谐稳定的有力保障。
在妥善安排受灾群众生产生活的同时，古浪县还制定了面向城乡低保边缘家庭、因病、因灾和意外事故致贫家庭的.临时救助制度，有效组织开展社会捐助活动，使社会救助体系更趋完善。去年至今，全县用于救济因病、因灾和意外事故致贫家庭的资金达380多万元，面粉60万公斤，城乡困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有火烤。
社区服务日臻完善——和谐之音奏响山城
夕阳西下，古浪县城中心绿地广场杨柳依依、华灯初放，优美的音乐喷泉喷起高高的水雾，使人顿感无比的凉爽。音乐喷泉周围，一百多名中老年妇女排着整齐的队伍，踏着轻盈的步履翩翩起舞，这是社区组织的中老年健身秧歌队正在表演健身舞蹈。
近年来，古浪县大力加强城市社区建设，不断完善服务设施、强化服务功能、拓展服务领域，建成了老年人活动中心、社区医疗服务中心，成立了中老年文化艺术团、音乐协会、书画协会、秧歌队、社火队等社会组织，依托老年人活动中心、县城中心绿地广场、龙泉公园、文化馆及社区活动场地，组织社区居民开展丰富多彩的文化娱乐、体育健身活动，小小山城洋溢着和谐温馨的气息。
篇4：保障和改善民生工作调查报告
党的17大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到了前所未有的战略高度，强调着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高的要求。各级工会必须在党和政府民生工作大局中发挥作用，有所作为。
一、参与民生工作是工会组织面临的时代课题
第一，参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求。关注民生，是近年来我们党和政府的核心议题和公开的政治承诺。胡总书记在党的17大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。温总理在十一届全国人大一次会议工作报告中就政府保障和改善民生工作作了具体部署。这充分表明，民生工作已摆在党和政府工作大局的突出位置，成为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要内容。围绕中心，服务大局，是工会组织的政治要求和一切工作的出发点，这就要求工会组织必须主动融入党和政府民生工作大局，积极参与保障和改善民生的各项工作。
第二，参与民生工作是工会组织履行职责的重要内容。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。中国特色社会主义工会维权观强调以职工为本，主动、依法、科学维权。这是对科学发展观以人为本的创造性的贯彻。工会坚持以职工为本，就是要求一切从职工的切身利益出发，代表好、维护好、实现好职工的合法权益。民生问题包含了职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是职工权益之本。因此，工会履行维护职工合法权益基本职责与参与保障和改善民生工作具有一致性，而且可以说，工会参与民生工作是工会维权工作最基本、最重要的内容。
第三，参与保障和改善民生是工会自身建设发展的现实需要。当前，民生问题既是党委、政府关注的重点，也是职工群众关心的热点，又是各方面开展工作的难点。对工会组织来讲，一方面，积极参与民生工作，为党委、政府分忧解难，增强了工会在党委、政府工作大局中的作用，得到党委、政府的肯定和支持，有利于进一步提高工会组织的地位、增强工会工作的推动力。另一方面，工会通过参与民生工作，加强与职工的密切联系，为职工解决最关心、最迫切、最需要的现实利益问题，赢得了职工群众的理解、支持和信赖，进一步增强工会的影响力和凝聚力。再一方面，工会要把职工生活生产方面的问题解决好、落实好，在参与保障和改善民生中有效发挥作用，就必须在不断的破题实践中，解放思想，创新思路，提升能力。
二、工会参与保障和改善民生的探索实践
近年来，各级工会组织高度关注、重视民生，并把帮助解决职工普遍关心的热点难点问题作为工会参与保障和改善民生的重点工作，推出一系列帮扶举措，着力解决职工生产生活方面的难题。
就市工会而言，主要做了以下几方面工作：
一是通过送温暖和特困救助，着力解决职工生活困难。连续在元旦、春节期间，组织开展向困难职工送温暖活动，累计筹集、发放慰问资金1.2亿多元，慰问困难职工达57万人次。从起，利用市困难职工帮扶中心“特困救助”窗口，开展对特困职工的日常生活救助，累计发放救助款200余万元，救助职工1000多人次。最近我们又开办了“爱心帮扶超市”，为困难职工提供更加便利、快捷的生活帮扶。
二是通过开展金秋助学活动，着力解决困难职工子女就学困难。从起，连续以多种形式开展“金秋助学”活动，共筹集、发放助学款近550万元，让近万名困难职工子女圆了上学梦。同时，开展“六一”节向小学段困难职工子女送学习用品活动，组织效益好的企事业单位和个人结对帮扶70名考上大学的困难职工子女，有效解除困难大学生上学的后顾之忧。
三是通过职介、职培和建立再就业基地，着力解决下岗职工再就业问题。开办曙光职业介绍中心，开展为下岗失业职工免费职业介绍活动，仅、20就举办了50余场下岗职工专场招聘会，累计为下岗职工提供工作岗位3万多个，近万名下岗职工通过工会职业介绍实现了就业。利用市职工大学和工会再就业培训基地，累计培训下岗职工近万人。此外，在全市建立30多个下岗职工再就业基地，提供再就业岗位6000多个。
四是通过大病救助和职工医疗互助互济，着力解决困难职工大病救治问题。20起，在市帮扶中心设置大病救助专窗，对患大、重病职工开展救助，累计发放救助款200余万元，救助大、重病职工近人次。2007年下半年，在全市开展职工医疗互助互济活动，仅四个月就筹集资金500万元，有近3万职工参与，至今已有近千名患大病职工得到救济。
五是通过加强帮扶中心建设，着力解决工会民生工作长效发展问题。加强了市困难职工帮扶中心场地、设施、管理等软硬件建设，帮扶中心场地由150平方米扩大到500平方米，改善了环境。推动建立县区困难职工帮扶中心和在乡镇(街道)、社区设立帮扶站，健全困难职工三级帮扶网络。加强建档、建证、建站、建制的“四建”工作，建立完善全市特困职工数据库档案，加强《市特困职工帮扶证》、《市困难职工帮扶证》的管理使用。
六是通过积极的源头参与，着力推动工会民生主张得到重视和解决。积极开展民生调研，以来，市总工会先后独立或会同有关单位(部门)开展了“特困职工群体状况”、“农村义务教育若干难题”、“中小企业改制情况”、“弱势群体及对弱势群体帮扶”、“进城务工人员基本状况”、“企业职工收入分配情况”等10多次有关民生问题的调查研究，并形成调研报告，通过专题报告、工会与政府联席会议、人大建议和政协提案等方式，积极向党委、政府和有关部门反映实情、建言献策，为民生政策法规的制定和落实提供依据。此外，积极参与社会保险、生产安全、农民工工资落实等方面检查、督查工作，充分发挥工会在民生问题的参与、推动、监督作用。
可以说，在参与保障和改善民生方面，我们已经做了先期的实践和探索，取得了一些成效，发挥了较大的作用。但是，由于民生问题正式提出和实际推动时间还不长，工会参与保障和改善民生工作还存在思路不够成熟，工作形式还不够完善，工作机制还不够系统，工作社会影响还不够大等问题，具体讲，第一，工作定位难以把握。主要表现在两个方面：一是容易“越位”。工会参与民生的有些工作面过宽，涉入了本应是政府有关部门或其他单位的主要职责。比如在送温暖中涉及到了一些退休人员、伤残人员等属于劳动、民政、残联等救助的困难群体等。二是往往“缺位”。主要体现在参与涉及民生问题的政策法规制定和在社会保险、劳动工资、安全卫生、医疗和住房等制度的推动落实、监督检查和查处等方面，有时主动性还不够，往往被动“缺位”。第二，工作合力尚待形成。工会参与保障和改善民生更多的是要解决职工最现实、最迫切的生活生产难题，这就需要较强的财力、物力、人力来支撑和保证。但当前的实际情况是各级工会的人、财、物等力量都相对有限，整体实力还不足，必须充分整合和利用工会以外的力量。由于种种原因，当前工会所期望的“党政重视支持、部门协作配合、社会积极参与”的格局还未真正形成。比如，党委、政府对工会参与民生工作，一定程度上还未做到同计划、同布置、同促进、同支持;工会的帮扶救助工作还没有与民政救助等政府救助体系有机衔接;职介、职培等促进就业工作还没有与劳动和社会保障部门的就业工作体系有机衔接……等等。因此，当前工会参与保障和改善民生在很多工作领域，缺少协同和支援。
三、工会组织参与保障和改善民生应把握的几个问题
第一，要找准定位。保障和改善民生是以党委和政府主导，由政府相关职能部门具体操作和实施。工会作为群众团体参与保障和改善民生工作，是政府民生工作的重要补充。因此，必须把工会参与保障和改善民生工作，放到党委和政府民生工作全局中去考量、去把握，争取党委政府把工会的保障参与民生工作纳入政府民生工作大格局，做到一起计划，一起布置，一起落实，切实找准定位和工作着力点，发挥工会组织“方便快捷”的独特优势，遵循“到位不越位、补位不缺位”的原则，努力做好拾遗补缺、解急救难工作和履行好反映、参与、配合等职责。
第二，要突出重点。保障和改善民生是一个大课题，是一项涉及内容多，牵涉面广的系统工程。工会由于自身条件有限，要在参与民生中真正发挥作用，就不应全面涉及，大包大揽，重复政府职能部门的工作，必须突出重点，力所能及，有所为有所不为。在内容上，要把开展特困和大病救助、就业和就学帮扶、医疗互助互济以及在收入分配、社会保障、安全卫生等涉及职工切身利益问题上的参与、推动、监督作为工作重点;在对象上，要突出包括农民工在内的困难职工群体为重点，尤其要把困难劳动模范、工会会员作为重中之重。
第三，要建好阵地。困难职工帮扶中心是当前工会参与民生工作的重要阵地。去年底，胡总书记在视察天津市困难职工帮扶中心时，充分肯定了工会帮扶中心的地位作用，为工会帮扶中心的发展指明了方向。工会组织一定要把握好这个大好机遇，加强帮扶中心硬软件建设，建立健全网络体系，着力拓展领域、提高质量、增强实效，不断巩固和发展帮扶中心这个阵地。
第四，要展亮新的品牌。“送温暖”、“帮扶中心”、“金秋助学”、“职介职培”等是工会在参与保障和改善民生探索实践中形成的几个有影响“品牌产品”，而且这些“品牌”工作已成为当前工会参与民生工作的主要抓手并发挥了实效。下一步我们将在保障和改善民生工作中继续培育新的品牌，重点打造“职工医疗互助互济”、“职工创业小额贷款”、“爱心帮扶超市”、“在职女职工特殊疾病和意外伤害保险”等工会民生工程的“新品牌”，推动工会民生工作的新发展。从而形成工会保障和改善民生工作的系列品牌工程，达到拓展扩大工会保障和改善民生工作社会影响力，达到不同困难职工的不同救助系列化、规模化、稳定化。同时，要加强经验总结，积极向党委、政府和上级工会“推介”工会民生品牌，努力在党委、政府和困难群体中扩大影响;还要充分利用社会新闻媒体和工会自身宣传平台，加强对“品牌工作”的宣传报道，以增强知名度，扩大影响力。
篇5：保障改善民生心得精选
省两会即将召开，民生再次成为热议话题。基本公共服务制度体系逐步健全，“一市(县)两校一园一院”优质资源引进工程扎实推进，社区和居家养老服务不断发展，职业技能培训深入开展，“菜篮子”产品投放力度进一步加大……过去一年，海南在答好“民生卷”上铆足了劲，下足了功夫。一桩桩民生工程，一项项民生改革，一个个成果亮点，融入百姓的日常生活里，转化为实实在在的获得感。(1月13日《海南日报》)
民心是最大的政治，民生连着民心。建设海南自贸试验区和自由贸易港，说到底是为了让百姓过上幸福美好的生活。抓好民生工作，保障改善民生，贵在真情实意，关键是要解决实际问题。从做好“一老一小”工作到稳定就业，从筑牢医疗保障网到拎稳“菜篮子”，坚持把百姓的“小事”当作自己的大事，把群众的难事当作自己的心事，实打实、硬碰硬，量力而行、尽力而为，体现了治理者一如既往的民生情怀、一以贯之的价值坚守，也彰显了民生改革的深沉力量、清晰指向：悠悠万事，民生为大;民之所望，政之所向。
民生无小事，枝叶总关情。民生工作千头万绪，看似细微具体的小事，实则是为政施治的大事。因此，“狮子搏兔，亦用全力”，哪怕是再小的事情，只要有利于改善民生，就下最大的功夫去办，不怕烦、不懈怠;“明知山有虎，偏向虎山行”，哪怕是再难的问题，只要影响了民生，就千方百计去解决，不畏难、不退缩。从百姓最关心的事情做起，从困扰百姓的“难点”改起，念兹在兹、常抓不懈，“疏肝理气、活血化瘀”，治理的思路会日益清晰，治理的手段会日渐多元，治理的能力会日趋提升。推动民生工作件件有着落、事事有回音，干一事成一事、办一件成一件，百姓就会日益感受到治理者解决问题的诚意、努力，就会对改革多一分支持，对生活增一分信心，对未来添一分期许。
保障改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。应当看到，一系列民生成就的取得，一方面让治理者知道哪些事情办到了百姓的心坎上，明白哪些民生改革让百姓打心底里高兴，并对之进行梳理、提炼，为做好今后的工作提供经验，为制度创新提供思路。另一方面，它也激励治理者深入思考这样的问题：面对水涨船高的百姓需求、千头万绪的民生工作，如何在新起点上把事情办得更好，推出更多的惠民举措。进一步瞄准“难点”，纾解百姓的烦心事;进一步打通“堵点”，让民生保障更优;进一步锁定“热点”，不断满足百姓对美好生活的期盼……凡此种.种，都离不开接续奋斗，都需要改革持续发力。换言之，只有保持“坚持不懈惠民生”的定力，激发“一天当三天用”的干劲，具备“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，才能持续补足历史欠账，补齐民生短板，创造更多的新成绩，取得更多的新突破。
经济迈向高质量发展，更应注重民生为本，提升发展温度。办好民心这个最大的政治，抓好民生这个天大的事情，察实情、出实招、办实事、求实效，不断织密织牢民生保障网，百姓就会更多更好地分享改革发展成果。
篇6：保障和改善民生心得体会
件件爱民事，浓浓民生情——一股股暖流在白山松水间激荡。
怀揣爱民之意，心系民生之情。近年来，市委、市政府把改善民生作为施政之要，千方百计让发展成果惠及百姓，想方设法不断改善民生，交上一份让人民群众满意的优秀答卷。
滋养两岸，水利建设浇灌幸福之花
初冬，寒意阵阵，市区段浑江河床上却是热火朝天——十几台挖掘机挥舞着巨大手臂，挖地基、清淤泥，几百名建筑工人忙碌不停，绑钢筋、支模板。我市实施浑江北岸改造工程，推进江河治理，新建美丽堤坝，用一江绿水滋养白山人民，让两岸美景扮靓百姓生活。
营造优美环境，是提升百姓幸福感的有效途径。市委、市政府实施2750米、总面积19.6万平方米的城市景观工程。长白山大街彩色混凝土慢行系统、208米长的漂浮喷泉、2700米的红景天栏杆、具有长白山特色的植物绿化……全方位、立体式景观打造，让岸美、水绿、景美的浑江景观带即将呈现，一幅市民水边游、百姓景中乐的美丽图景徐徐展开。
有了外在影响，更需内在滋养。随着旅游中心城市扩容，曲家营水库“一处水源供全城”的供水系统难免局促，矿泉城的百姓，期盼喝上清冽甘甜的矿泉水。群众的期盼，施政的责任。市里一方面加大曲家营水库库区生态环境保护，投资治理引水隧洞渗漏，防止点源、面源污染，恢复植被，保证群众用水安全；一方面加快西北岔水源建设，从根本上破解城市用水短缺的困扰。经过建设者紧张奋战，目前，西北岔水利枢纽工程已完成投资3亿元，年底前正式蓄水，用不了多长时间，市区群众将用上清冽甘甜的矿泉水。
不仅如此，市委、市政府还采取多种方式，推动市区环境治理，像保护生命一样保护环境。曾几何时，浑江部分河道淤阻严重，裸露的河道布满了垃圾，隆起的沙石使浑江变成了“悬河”，“一江十河”的治理成为白山干部群众的热切期盼。4月，我市实施“一江十河”整治：建设“梯级平湖”，增添人文景观，打造带状公园；河道清淤总长35公里，浑江干流、支流板石河、库仓沟河、黑卧子河等防洪能力显著提升，“一江十河”清起来、美起来，成为市民休闲娱乐的带状公园，更变成城市一道亮丽风景线。
全市近年来完成水利基础设施投资25亿元，完成水土流失治理面积64万亩……有了水的滋润，山城绿起来、美起来，环境好起来了。
弱有所扶，脱贫攻坚让无力者有力
拔穷根、摘穷帽，坚决打赢脱贫攻坚战，是党对人民作出的庄严承诺，更是贫困群众的热切期盼。
民之所期，政之所向。全市上下紧紧围绕实施“五个一批”工程，集中力量突破攻坚难点，加大基础设施建设力度，强化组织、资金、督查考评、舆论宣传等保障措施，明确脱贫攻坚主攻方向，缜密安排部署，推动小康路上不落一人。
前两天，58岁的杨凤春和56岁的杨凤玉兄弟俩容光焕发，在朴素而隆重的婚礼现场，哥俩高兴得眼泪都要掉下来。赶来参加婚礼的乡亲对记者说，这老哥俩的幸福来得不容易，要不是这几年摘下了贫困户的帽子，怎么可能年过半百还能娶到漂亮贤惠的`媳妇。浑江区三道沟镇二道沟村曾是出了名的贫困村。镇政府为村民争取每亩1300多元的补贴资金，长春启明信息技术股份有限公司长期帮扶，村党支部带领党员和村民发展五味子种植，市农委的专家为村民提供技术指导。杨氏兄弟也大刀阔斧地干了起来，今年收入达到了18万元。生活变好了，爱情的种子也生根发芽、开花结果，原本单身的老哥俩先后结上了良缘，相约同一天举行婚礼，开始更加美好的新生活。
全市上下用“绣花功夫”，深入实施“五个一批”工程，确保打赢脱贫攻坚战。省、市、县共选派164名业务精、视野广、能力强的干部到贫困村和软弱涣散村任第一书记。
组成414个扶贫工作队共3424名干部驻村包保帮扶，533个部门（单位）万名党员干部对全市397个行政村2.4万贫困人口进行结对帮扶。他们同吃同住同劳动，挨家挨户走访调查；他们与村干部及村民座谈，共同协商发展规划；他们千方百计，筹措扶贫资金；他们扶贫济困，用自己的行动赢得村民的理解和支持，共同奔向小康。
授人以鱼，更授人以渔——产业扶贫，增强“造血”功能。全力推进160个产业扶贫项目，重点抓好116个特色种植养殖、6个光伏产业、31个重点村旅游扶贫等项目，切实提升贫困地区“造血”功能。
易地搬迁，挖断穷根——今年前三季度，主体完工5个，购房安置也已全面开展，力争年底136户317人全部实现入住，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
扶贫扶智，提升素质——教育扶贫全覆盖。继续健全义务教育保障制度。持续做好免除农村建档立卡贫困学生普通高中学杂费等工作，坚决避免出现因贫辍学等现象。
医疗帮扶，消除因病返贫——落实政策，织好医疗保障网；落实好新农合报销比例提高5%、达到85%，大病保险起付线下调50%，建立一人一策12037人，组建家庭医生团队352个，新农合为4249名建档立卡贫困人口总补偿金额1065万元，为全市贫困人口筑牢医疗保障防线。
社会保障兜底，脱贫不落一人——加快推进低保政策与扶贫开发政策相衔接，对农村贫困人口实施最低生活保障，实现低保提标。
变“大水漫灌”式投入为“精准滴灌”，变“撒胡椒面”式帮扶为“靶向治疗”，脱贫路上的硬骨头被一一啃下。
面貌一新，改善环境扮靓百姓生活
从“300米见绿、500米见园”的绿化理念到“五化工程”推动城市“洗脸、洗澡”，再到“三高速两高铁三机场”等基础设施建设；从打通断头路到老旧小区风貌改善，到亮化工程再到每天17小时常态保洁；从正在改造的长白山大街到加紧建设的彩虹广场，再到市区多座桥梁竣工……城市面貌日新月异，居住条件不断改善，立体交通网络不断完善，城市绿化、美化、亮化步伐加快，白山的百姓，亲身体验到家乡发生的巨大变化。
市区出行环境更畅通——着力解决困扰群众出行的难点问题，实施了喜丰路、东台路、红旗街、北滨江街、长白山大街西段等路段的畅通工程，七八年未通的断头路不再困扰群众，直接解决城南1万余户居民出行难的问题。实施浑江大街和长白山大街2个东延项目，城市形成一条滨江街走廊，极大方便广大群众出行。
群众居住环境更舒适——把解决群众关切的热点难点作为重中之重，启动了建市以来最大规模的老旧小区改造工程。对市区老旧小区662栋楼及弃管楼房进行改造，受益居民约3.5万户，让人民群众享受到了更多改革发展成果。
城市休闲环境更优美——按照通透性，可进入性、连续性和亲民性的原则，科学规划实施浑江两岸景观带提升项目。起源广场铺装维修，恢复喷泉、水池、水系安装硬质玻璃通道，提升改造后的浑江两岸景观带，崭新的城市风貌展现在自山人民面前。
城市小区管理更规范——深入研究城市管理的新经验，重点解决物业管理中存在的热点、难点问题，科学确定了物业小区管理的工作原则和目标，出台了建市30多年来的首个小区物业管理实施办法和配套考核标准，为实现城市科学管理奠定基础。
城市净化水平稳步提升——“抠死角、干细活、出精品”，开展了城市净化攻坚月、爱国卫生月活动和城市净化提升月等活动，启动了黑臭水体综合治理工程，打造浑江大街、通江路等14条标准化街道，新建公交候车亭27座，主街路保洁时间长达每天17个小时。
城市绿化工程效果明显——开展绿化攻坚月等活动，累计栽植乔木6500余株、灌木3万株、花卉23万株。先后对物业小区、弃管小区进行了绿化，对北线电厂绿地、长白山大街铝轮毂绿地、修正桥绿地、华山南路与南线交汇处进行了绿化建设，大幅度提升城市绿化景观效果。
城市亮化工程又添新景——完成一期公建楼体和楼形亮化设计方案，开工建设公建楼体及楼形亮化、棚户区新建街路路灯及江堤景观路灯安装、主街路路灯改进等一批市区亮化工程，提高主街路段照明设施标，提升了城市品位和形象。
城市美化工程务实展开——“一江十河”整治提升工程稳步实施，对城市出入口，北、西、南惠民广场三个出口进行景观提升工程，老旧小区及弃管楼节能宜居项目已实施改造13个小区205栋，赢得了老百姓的一致赞誉。
温暖，让人难以忘怀；感动，使人铭记心间。一件件惠民喜事接踵而至，一张张笑脸在阳光下绽放，一件件爱民之举在白山崇山峻岭间传递。
改善民生，永无止境。在党的十九大精神指引下，白山全力满足人民日益增长的美好生活需要，让人民的获得感、幸福感、安全感不断飙高、一路奏凯。
篇7：保障和改善民生心得体会
记者日前从有关方面获悉，今年，我县在着力保障和改善社会民生上，认真贯彻以人民为中心的发展思想，在教育、医疗、就业、社会保障、住房保障、城市管理、公共安全、社会治安、互联网管理等方面，大力实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
在教育方面：
扎实推进义务发展教育基本均衡县创建工作，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，研究解决好儿童早期教育服务难以满足需求等问题。
在医疗方面：
落实战略，着力解决好“看病难、看病贵”问题，深化公立医院改革，加强城乡医疗卫生服务体系建设，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。
在就业方面：
注重解决结构性就业矛盾，改革就业培训机制，促进高校毕业生、农民工、困难人员就业创业。
在社会保障方面：
积极参与养老保险全国统筹，全面实施全民参保计划。
在住房保障方面：
加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实改善城乡居民居住条件。
在城市管理方面：
着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。
在公共安全方面：
着力解决企业主体责任不落实、安全隐患较多、监管体制机制不健全等问题。
在社会治安方面：
着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖、涉黑，特别是农村涉黑等违法犯罪问题。
在互联网管理方面：
着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，营造健康良好的网上氛围。
篇8：考研政治之保障和改善民生
【解题思路】
1.收入分配改革，重点是增加低收入群体收入， 让低收入群体受益，甚至更多地受益;
2.房地产政策调整;
3.物价调控。
【答案要点】
1.(1)贫富差距扩大的主要原因：第一，按劳分配本身就产生收入差距。第二，存在多种所有制和实行市场经济体制，客观上存在着产生两极分化的可能性。第三，改革不彻底、政策不完善、税收调节不到位，是产生收入差距扩大的重要原因。第四，权钱交易、贪污****、非法收入，是贫富差距中的焦点问题。
(2)深化收入分配改革的主要措施：通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围内。一方面要扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造社会公平，健全社会保障;另一方面必须取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，着力挺高低收入者收入，努力扩大中等收入者队伍，使全体人民共享改革发展和经济繁荣的成果，3.促进共同富裕;还要做到居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬的提高与劳动生产率的提高同步，让低收人群体受益，甚至可以多受益。
(3)公平与效率的关系：第一，改革开放以后，首先提出了效率优先、兼顾公平的原则，提高了效率，但是也拉大了贫宫差距。第二(2分)，党的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，重心开始向公平转移。第三，党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，突出了社会主义的本质要求，强调全体人民共享改革发展成果，让每一个中国人都过上幸福而有尊严的生活。
(4)解决贫富差距过分扩大应该正确处理的关系：第一，“先富”与“共富”的关系。“先富”是手段，“共富”是目的，“先富”要为实现共同富裕服务。第二，公平和效率的关系。初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系，再分配更加注重公平，中国特色社会主义能够更好地解决公平和效率的关系，体现社会主义本质要求。第三，要解决贫富差距扩大的问题，也要反对平均主义。主要是通过科学发展、通过深化收入分配改革解决贫富差距过分扩大的问题。
2.(1)按照科学发展的要求调整房地产政策的`原因：第一，房地产过热，隐藏着严重的泡沫和危机，严重威胁中国经济的安全与稳定。第二，(1)房地产科技含量不高，是资源消耗型产业，而且打击其他行业的投资积极性，严重阻碍经济结构调整和发展发展转变。第三，(2)使广大群众甚至使一些中等收入者都买不起住房，无法实现“住有所居”和安居乐业，严重背离以人为本。第四，(3)广大群众成为“房奴”，根本无力扩大消费、改善生活，背离扩大内需的战略方针以及保障和改善民生的根本目的。第五，房地产过热使整个社会财富不合理地高度集中，必将进一步扩大贫富差距，甚至导致严重的社会危机。
(2)调整房地产的政策措施：第一，严格要求政府履行房地产调控职能，把政府的住房保障责任摆在第一位。第二，增加供给，不但适当增加土地供给，而且大力发展保障性住房，非盈利性或微利性住房，发展青年公寓和租赁房市场。第三，抑制住房投资需求，打压投机炒作和高房价，实行差别化信贷政策，提高首付标准，减弱和遏制房地产的投资属性，强化住房的消费属性。第四，继续从多方面支持居民自住、自租和改善型住房消费，并且引导群众树立合理、节约的住房消费观念。第五，加强房地产市场的监督管理，继续整顿房地产秩序，确保调控政策调整到位。
3.物价调整。(1)物价调控的重要性：第一，稳定居民生活必需品价格，发放临时价格补贴等，保障人们生活。特别是保障低收入群体基本生活，保障和改善民生。第二，稳定主要生产资料价格，保持经济稳定持续增长。第三，稳定价格和保障人民生活，为深化改革开放、加快发展方式转变创造良好社会环境。第四，保持国内稳定，增强中国面对国际风险的能力，提高中国的国际地位。
(2)物价调控的主要措施：第一，积极发展生产，增加供给，尤其强调市长对“菜篮子工程”负责。第二，加大市场调节力度，保障市场供应。第三，发放临时价格补贴，保障低收入群体的基本生活。第四，加强市场监管，整顿市场秩序，打击囤积居奇和恶意炒作。第五，实行积极的财政和稳健的货币政策，采取一定程度的紧缩政策，缩紧银根，减少流动性，防范由美国滥发美元引起的输入性通胀。
篇9：保障和改善民生提升人民群众的幸福感
保障和改善民生提升人民群众的幸福感
保障和改善民生提升人民群众的幸福感作者/王珊
年至 年，长春市南关区围绕民生行动计划，在就业再就业、社保扩面、医保扩面、困难群众救助、棚户区改造、环境卫生改善、教育均衡发展、社会治安综合治理等方面，采取了一系列有效措施，解决了一大批城乡居民生产生活方面的实际问题，改善民生工作取得了实实在在的效果，连续3 年被评为“长春市民生工作先进单位”。自2007 年开始，长春市南关区每年召开一次民生大会，印发一套民生行动计划，为群众办更多实事已经成为区委、区政府必做的事情之一。6 年来，全区制定并实施民生行动计划459 条，涉及1700 余件民生实事，投入资金超过77 亿元。有较大影响的万名居民进医保、万名农民进新农合、万米廉价房乔迁、万米棚户区回迁、暖房子改造、老旧散小区物业自治、资助低保子女上大学等一大批民生难题得到有效解决。
一、推进就业保障计划，确保人民群众生活更加富裕
以专题活动为载体不断推动就业工作全面落实。自2007 年以来，南关区逐步开展了以“春风行动”、“扬帆计划”、“就业援助月”等为主题的专场招聘会，在区人力资源市场、区灵活就业劳务市场、各街乡及社区召开人力资源交流会135 场，展出创业项目60 个。6 年来，共开发就业岗位88413 个，城镇新增就业人口73873 人，失业人员再就业50896人，为792 人发放小额担保贷款3434 万元。
以提升培训质量为转变就业形势的根本出路。全区开设失业人员就业技能培训班221 期，培训人员13380 人；创业促就业培训班开设128 期，培训人员4084 人；“三失”农民引导性培训完成7100 人。
以创博会为契机搭建创业促就业广阔平台。全区连续3 年组织参加中国长春创业就业博览会，共收集、走访、汇总创业项目407 个。3 届博览会上，共组织了近5000 人参加，接待参观者近30 万人次，发放宣传单18 万余份，达成签约意向1760 多个。
健全社保体系，扩大医保范围，使发展成果惠及全区人民。养老保险扩面工作稳步推进，完成参保任务100739 人；居民养老保险试点工作逐步铺开，自 年11 月初启动此项工作以来，城镇居民养老保险录入参保人数5614 人，做到了应保尽保，新城乡社会养老保险录入参保人数2582 人，完成省里下达任务的143%，完成市里下达任务的179% ，城乡居民参保情况及完成率均为全市第一。
二、推进大救助工程，确保弱势群体生活更有保障
在全市率先实施大规模两节“送温暖、献爱心”活动。 年南关区在全市最早开展两节慰问活动。几年来，累计走访各类困难家庭26437 户次，发放价值1100 万元的慰问品和慰问金。
在全市率先为低保家庭大学生提供1 万元助学款。 年，南关区将为低保家庭应届大学生提供1 万元助学金的项目纳入到全区民生行动计划中，在全市引起了强烈反响， 年市民生办将此项工作纳入到全市民生计划中。截至目前，全区共有600 余名低保家庭子女得到救助。
在全市率先为低保家庭尿毒症患者实施免费透析。2008 年，南关区正式设立血液透析中心，一次性投入资金近470 万元，其后每年投入100 余万元作为经费保障，使低保家庭尿毒症患者在区医院得到免费治疗。 年，市里将此项工作纳入到全市民生行动计划中。几年来，累计为45 名低保尿毒症患者免费透析超过3 万次。
在全市率先创立应急资金帮助群众渡过难关。率先在街道设立2 万元慈善救助基金，累计投入资金170 余万元，救助各类困难群众1000 余人次；率先设立每年30 万元精神病残疾人康复托管基金，全区低保户和低保边缘户家庭中精神病患者接受了托管康复治疗 人次；率先设立40 万元区环卫工人救助基金，救助因突发事件受伤的环卫工人8名，救助金额13 万余元。
三、推进安居工程，确保人民群众居住得更加舒适
保障性住房建设有序开展。4 月，南关区廉租房工程正式开工建设，投入资金2.8 亿元。建设廉租房一期、二期工程共12 万平方米，圆了余人的住房梦。南关区廉租房从规划到建设，一直严把质量关，在省市考核当中，成为全市建筑标准最高、建设质量最好的项目之一，各项审批手续也是全市最为齐全的项目之一。
棚户区改造工作成效显著。南关区作为长春的市中心城区，辖区内有众多“夹馅”棚户区，棚户区改造工作成为南关区民生工作的重点。为此，区里先后启动了永春二期、东安屯、永吉街等16个棚户区地块改造工程，为一大批群众改善了生活条件。
“暖房子”工程深入民心。2010 年，长春市开始实施“既有房屋节能改造工程”。南关区按照“安全、节能、保暖、美观”的建设标准，对需要进行节能改造的房屋同时进行高标准设计施工并对施工质量进行严格监督。到2012 年末，共计实施暖房子工程733 万平方米，累计投入6.2 亿元。
“老旧散”小区综合整治工作取得突破性进展。南关区共有“老旧散”楼房近2000 栋，涉及小区147 个。2009 年南关区率先在全市提出并实施了“老旧散”小区的物业自治，制定了《南关区“老旧散”小区物业全覆盖工作实施方案》，在全市率先实施物业自治委员会的组建指导工作，并帮助弃管小区积极招聘新物业。
四、推进基本医疗服务体系建设，确保人民群众身体更加健康
在全市率先实现基本药物制度全覆盖。2010 年10 月开始在全区各社区卫生服务中心、乡卫生院实施基本药物制度，实行388 种基本用药零差价无利润销售、同城同价、网上集中采购和统一配送。2011 年南关区基本药物制度在全市率先实现全覆盖，有效减轻了群众用药负担，群众满意度明显提高。
新型农村合作医疗实现区域全覆盖。新农合人均筹资标准由2007 年的50 元提高到290 元，参合率达99%，至2012 年全区共补偿3.5 万人，补偿金额2171.83 万元，农村基本医疗得到保障。
夯实疾病预防控制基础，全力维护居民健康。全区各项传染病发病率始终保持全市各城区较低水平，科学防治重点传染病的发病率逐年下降。2009 年加强了甲流和手足口病重点传染病防控，实现了疫情不扩散、病例无死亡的目标；2010 的结核病社区管理防治工作在全省做经验介绍；民康社区卫生服务中心率先启动长春市儿童孤独症筛查项目。
社区卫生服务蓬勃开展。2007 年建设了9 个社区卫生服务中心和11 个社区卫生站，并于2009 年对全区社区卫生服务中心和直属医疗卫生机构进行建设和改造。2007 至2012 年，全区共建立居民健康档案489396 份，先后为32269 名60 岁以上老人进行了健康体检，为0-36个月儿童进行免费体检79008 次，体检率达到100%。
中医药事业长足发展。全面开展中医药特色服务，获得全国中医药特色社区卫生服务示范区称号；开展中医药健康教育知识讲座，创建中医“治未病”预防保健服务体系；设立“治未病”诊室，为社区居民开展中医养生保健咨询；为老年人建立中医健康档案并进行体质辨识及干预。
五、推进教育公平均衡发展，确保人民群众享受更加优质教育
各类教育协调发展。九年义务教育成果得到巩固和提高，中小学入学率均达到100%，初中巩固率达到98.5%；职业教育有了长足进步，学生就业率达96%；全区有10 所学校被评为市“3A”学校，连续3 年在市教育重点工作督导评估中获得“优胜区”称号。
教育改革逐步深化。基础教育管理体制逐步完善，实现了城乡中小学一体化管理；构建了以优质资源校为核心的“大学区一体化”管理体系，与素质教育相适应的办学模式、招生和评价制度的改革及措施初步建立；学校内部管理体制改革不断深化，学校管理逐步规范。
布局调整成效显著。全区小学由32 所调减为23 所，初中由12 所调减为8所；累计投入1.2 亿元，用于校舍新建、扩建与维修，其中扩建校舍9771平方米，新建校舍26700平方米；投入4159 万元添置与维修教学设备；投入1100 万元建设中小学校“校园网”，全面启动“校校通”工程建设，教育城域网络学校覆盖率达到了100%。
教学质量逐年提高。不断完善“精细化管理”制度，充分发挥“教研协作体”作用，全面实行教学常规大检查和教学视导制度，促进了教学管理规范化。“一校一品，各具特色”的办学格局已经形成，学生思想道德建设体系初步形成，大课间活动逐步制度化，学生综合素质不断提高。
六、推进城市文化软实力提升，确保人民群众生活更加充实
广泛开展社区文化艺术活动。20以来，南关区先后举办8 届社区百场文艺汇演、6 届社区文化艺术节活动，这两项活动已经成为全区有影响、有规模、有广泛群众基础的大型特色群众文化活动。举办各种群众性文艺演出活动千余场，参与的.群众累计逾60 万人次。
积极推动全民健身活动。围绕全民健身，开展丰富多彩的群体活动，累计举办冰雪趣味运动会、健步行、健康跑、社区农村运动会、武术比赛、各种球类比赛等130 余场次，参与群众30 万人次，居民健身意识不断增强，健康水平得到进一步提高。
不断完善公共文化服务体系建设。投入615 万元，不断完善公共文化服务体系建设，满足百姓日益增长的文化需求。新建3 处大型广场舞台、12 家街道文化站、3 所农家书屋、1 个农家大院、20个社区文化活动室、54 所标准化社区图书室，为居民开展文化活动创造了条件。深入推进“以奖代拨”激励机制。每年通过社区文化艺术节表彰活动，为基层优秀文体社区、团体统一购置急需的电子琴、音响、乐器、乒乓球台等器材，解决了基层实际困难，调动了文体工作者工作的积极性。
七、推进人居生态改善，确保人民群众生活环境更加优美
建设绿色生态南关。2007 年至2012 年，累计完成26 条新植街路，绿化总长度达到3.07 万米；新增绿化面积101.69 公顷，绿化覆盖率提高了2.67 个百分点；累计栽植乔灌木484.7 万株，花卉707.3 万株，草坪52.4 万平方米；完成320 块社区和巷道绿地的建设改造工程，面积达到14 万平方米。
打造“绿色宜居社区”。对西四小区、二三小区、解困小区等多个物业弃管小区开展绿化改造工程，改造总面积达到16.7 万平方米。以绿化为主，减少硬化面积，合理设置座椅、健身器材和晾衣架等便民、惠民设施，铺设甬路、广场，搭建膜结构，把小区精心装点成舒适宜居的绿色家园。
实施环卫全覆盖。投入2000 余万元，先后对61 处弃管小区、共337 栋楼、总面积259015平方米实行接管和清扫保洁。投入资金342 万元，在全省率先实行城乡一体化保洁工程。组建了97人的保洁员队伍，配备了3 台垃圾压缩车、30 台电动保洁车以及三轮车等保洁工具，对村路实行专人巡回保洁，使农村环境卫生达到城市卫生标准。
创新垃圾清运模式。在全市率先开展“建筑装潢垃圾清运联系卡”模式，与街道办事处、社区携手为辖区内居民挨家挨户进行发放。对居民产生的装潢垃圾实行电话预约，定点投放，免费清运，变被动清运为主动服务。同时，组建建筑垃圾巡视小分队每天对全区进行巡查，对随时产生的建筑垃圾做到第一时间发现，第一时间清运。
打造精品街路。先后投入近2800万元，对南湖大路、自由大路、解放大路等14 条街路的户外广告牌匾和老旧楼宇进行了精品化改造，共拆除整改各类广告牌匾3000 余块，统一设计安装商家牌匾500 余块，广告牌匾标准化建设成为全区市容景观的一大亮点。
八、推进安全便民能力建设，确保人民群众生活更加安定
安全生产为全区群众生命安全提供有力保障。组织各成员单位与区政府签订安全生产目标责任状714 份，指导各成员单位与辖区、行业领域监管企业签订目标责任书1560 份；重点对危险化学品经营企业进行监管，共排查治理安全隐患123 处，保证了危险化学品经营领域生产安全。
多项措施为广大群众提供便捷服务。打造具有人情味的政务大厅，为群众提供各类行政审批和服务项目59 项，其中行政审批项目41 项，服务项目18项。同时，开辟重点投资项目行政审批“直通车”窗口，为全区建设优质经济软环境提供便利条件。自2011 年至末，共为群众办理审批和服务项目18981 件，办结率为100%，提前办结率为95.98%，投诉率为零。
延伸和拓展“法律六进”领域。开展“法律服务进社区（村）”活动，律师进社区值班共2100 余次，解答法律咨询3600余件，开展法制宣传150 场次，直接受教育人数达到1.5 万余人次，律师进社区（村）活动覆盖率达到了100%。
在全市率先实施了信访事项代理制。建立无上访街乡及部门考核奖惩机制、信访工作流动站、区级领导大接访预约机制，开展重点信访案件化解年活动等。几年来，累计投入175.3 万元，解决了一批涉及群众切身利益的信访问题。
保障和改善民生、不断提升人民群众的幸福感是南关区委、区政府一切工作的出发点和落脚点。2007 年以来，全区连续6 年实施民生行动计划，切实解决了一大批百姓关注和迫切需要解决的重点、难点问题，广大人民群众在经济社会发展中得到更多实惠。未来5 年，是南关区实现“跨越式”发展的关键时期，保障和改善民生的任务更加艰巨，人民群众对幸福生活的期盼更加热切。南关区委、区政府将以人民幸福和人民满意为理念，紧紧抓住以人为本这个核心，进一步深化社会服务管理，统筹发展社会各项事业，实现从改善民生到“幸福南关”建设的新跨越，全力推进“幸福南关”建设，努力让辖区居民生活得更加幸福、更加美好。
篇10：学习《在发展中保障和改善民生》心得体会
关于学习《在发展中保障和改善民生》心得体会
《在发展中保障和改善民生》的内容主要立足于随着改革进程的不断深化，带领人民创造美好生活已然成为我党矢志不渝奋斗的目标。而如何引领人民过上更美好的生活，主要在于坚持以人民为中心，将增进民生福祉作为发展的根本目的，保障和改善民生，切实满足人民需求，使群众真正得到实际利益。
何为“民生”？从字面意思来讲就是国民的生计与生活。而从广义上来说，民生的概念几乎无所不及，涵盖经济、社会、政治、文化等各领域。因此，关注民生问题，就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，即解决人民的收入分配、社会保障、教育、就业、医疗卫生等各方面问题，使群众享受到更好的教育、拥有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件和更优美的生活环境等。
解决民生问题、做好民生建设不仅要让人民“劳有所得、住有所居、幼有所教、老有所养、病有所医”，还要建设好精神民生，让人民享受到更丰富的精神文化生活，实现物质建设与精神建设相结合。其中，文化作为满足人民美好生活需求重要的一部分，需要我们文化工作者去努力实践和完成，是我们重要的任务与使命。
文化建设首先要保障人民群众享有文化教育的权利。人人都能受教育，人人都能从中获得知识与力量，形成自己独有的文化品味和文化情趣。其次，要保障人民群众文化选择的权利。不同的年龄、教育背景、职业使得人们对于文化产品、文化活动的选择是不同的。因此，只要不选择违法违纪、损害社会和他人的文化活动，我们都要尊重和支持群众的选择。通过开展丰富多样的文化活动，满足人民群众的文化选择权利，提供多样化的文化选择空间。
再次，在群众进行精神文化活动时，需要基本文化设施的完善。因此，要加大文化设施的投入力度，为群众提供更多、更好的文化产品和文化设施。通过文化设施的建设，实现常态化、多样性的文化活动的开展，给予群众充分活动的场所和享受文化的红利，使大家时时刻刻处于文化氛围当中，享受文化的`同时又能创造积极、健康的文化作品。
最后，要切实了解群众对于文化的实际需求，提供更优质的文化服务。随着收入的稳步提升、医疗服务的完善、生活环境的优化，人们对于精神文化的需求，也有了更高层次的要求。要拓宽与群众之间的交流渠道，深入基层，倾听人民的心声，从实际情况出发，创新服务内容，优化服务品质，让人民充分享受公共文化服务。
当然，文化建设绝不仅仅是满足精神领域的需求，同样还可以成为经济发展的动力，具有巨大的价值潜力，为发展提供新的方向。大力建设文化旅游项目，形成独有的文化品牌，将文化实体化，满足群众文化消费和文化休闲的需求。
总之，新时代下的和谐社会，既要发展物质民生，消除贫困，保障民生。又要注重精神民生的建设，注重文化建设，让人民获得真正的幸福感，真正实现在发展中保障和改善民生。
篇11：政协委员学习心得为保障和改善民生献计出力
【政协委员学习心得】为保障和改善民生献计出力
教文卫体新闻出版界别小组 王群珂
（7月4日）
习近平总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》中指出：人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。
在参加县政协组织的学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，我深刻地认识到要成为一名合格的政协委员必须要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对中国特色社会主义人民政协理论的创新发展，是做好新时期人民政协工作的根本遵循和行动指南。通过学习，我在思想认识和日常工作中对保障和改善民生有了更新的认识，下面结合工作实际，就保障和改善民生献计出力谈谈自己的一些看法：
民生问题解决的好与坏直接关系到国家的长治久安，社会的和谐稳定。党中央提出的“以人为本”就是以人民的利益作为根本，关注民生，很好地解决关系到老百姓切身利益的种种问题。努力使全体人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶。这是党中央推进社会建设的重大战略思想和举措。着力保障和改善民生必须充分认识到民生问题的长期性、复杂性，为保障和改善民生问题献计出力是政协委员职责担当所在。
保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，教育和卫生是两大民生问题，历来备受老百姓关注。老百姓对教育的均衡发展以及优质教育的需求，均有着强烈而迫切的愿望，地方政府在着力发展义务教育的同时应该积极发展优质教育。行知中学的引进给富民教育带来了一种新的教育理念及高效的教学方法。但是政府在大力扶持行知中学的同时应该关注县上其他学校的发展，特别是对这些学校的管理者及师资队伍的建设和培养，以及教学设施设备的投入和改善。否则在行知中学蓬勃发展的同时，将造成其他乡镇学校的萎缩，全县2万多中小学生均渴望享受优质教育，只有全县的中小学校都发展了，我县的绝大部分学生才能就近享受到优质教育，教育也才能真正做到均衡发展。
在发展学校教育的同时地方政府及教育主管部门还应关注我县的校外教育。校外教育是渗透德育的有效途径，与学校教育一起担负着“育人”的使命，它们同属基础教育范畴，但又有着不同的功能。学校教育强调共性教育，要依据“课程标准”培育全面发展的社会主义建设者和接班人；校外教育形式多样、教学内容丰富、教育方法灵活，注重个性发展，以开展活动、满足兴趣、培养特长为发展目标，能更好地促进少年儿童的全面健康成长。校外教育机构作为少年儿童教育的重要阵地，越来越得到社会的认可。
富民县青少年活动中心作为我县唯一一所校外教育机构，来在县委、县政府及主管教育部门的.关心支持下，取得了一定的成绩，至今已在全县开展了“书香校园”“智力运动会”“特长培训”“征文比赛”“师生才艺展示”“民族音乐技能进校园”“圆梦蒲公英”等大型常规公益活动20场次，受益面惠及全县2万多青少年儿童。工作得到了市教育局及省教育厅的认可。
但现今在机构设置、人员编制和资金投入等问题上没有得到根本、妥善的解决。导致这块教育阵地至今没有一名正式员工，借调到中心工作的教职工也因职称评定等问题一一调回了原单位。校外教育师资队伍的缺失终将导致校外教育阵地的失守。
除教育外，医疗卫生也是当前的民生热点和难点。看病难、看病贵是一个世界性的问题，主要体现在四个方面，一是医疗资源的总量不足；二是医疗资源的分布不均匀；三是小病大治，可以在社区医院解决的问题，非要跑到大医院去看，造成了医疗资源的浪费；四是医生的积极性有待提高，医生是一个高风险、高技术、高强度的工作，需要提高他们的综合待遇，包括社会待遇和物质待遇，进一步激发他们的工作热情，同时也要提高医患之间的诚信，减少医生保护性的检查。
近年来，我县在医疗事业上投入了大量的人力、物力、财力，县人民医院建成投入使用，与市人民医院、儿童医院的合作办医，使县医院的技术力量得到有效提升。县疾控中心、乡镇卫生院等医疗机构软硬件设施得到极大改善，群众的就医环境和就医条件得到了提高。但是，随着人民群众生活水平的不断提升，对优质医疗的范围和质量也提出了更高的要求，随之产生的看病难、看病贵的问题逐渐显现。在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，必须坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励优质社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构，有效弥补财政资金投入不足的问题，更好地服务群众。
保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础作为一名政协委员我衷心希望自己的调查研究和建言，能为富民的经济社会发展献计出力。
篇12：开阳县检察院:努力保障和改善民生提升法律监督公信度
开阳县检察院:努力保障和改善民生提升法律监督公信度
民生问题是衡量落实科学发展观的重要尺度,是构建社会主义和谐社会的根本要求.近年来,开阳县人民检察院坚持以人为本,执法为民,司法公正,反维护好人民权益作为检察工作的'根本出发点和落脚点,着力解决人民最关心、最现实的得益问题,为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务作出了积极贡献.
作 者：张建 杨武 作者单位：开阳县检察院 刊 名：当代贵州 英文刊名：GUIZHOU TODAY 年，卷(期)： “”(6) 分类号： 关键词：篇13：加快统筹城乡发展切实保障和改善民生的论文
加快统筹城乡发展切实保障和改善民生的论文
论文关键词：城乡发展，民生
切实保障和改善民生，重点在农村，难点在农民，关键在农业，抓手在加快统筹城乡发展。中央一号文件连续八年高度聚焦“三农”问题，为我们加快推进城乡统筹发展提供了重要条件。我们认为，实现城乡统筹发展、建设更高水平小康社会，必须统筹推进工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”深度融合，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，以“万顷良田工程”为突破口，加快推进“三集中”进程，从根本上打破城乡二元结构，走具有区域特色的城乡一体化发展路径。
一、如皋市情决定必须走“三化”深度融合、推进城乡统筹发展之路
1.以工业化为主导推进“三化”深度融合，是实现城乡统筹的战略选择。如皋属于黄桥革命老区、欠发达地区，经济基础薄弱、存量严重不足农业论文农业论文，经过近几年来的增量型吸纳式发展，经济社会呈现出持续跨越态势。2010年，我市三次产业比例为9.3：56.7：34，二次产业比重八年提升14个百分点。然而，从产业结构来看，我市仍处于工业化中期阶段，工业化任务远没有完成，加快新型工业化进程仍是我市经济社会发展的一个主要任务。因此，实现城乡统筹发展，必须坚持以工业化为主导推进“三化”深度融合，三化有机联系、互为补充，共同推进城乡一体化进程。
2.以城镇化为支撑推进“三化”深度融合，是实现城乡统筹的根本动力。截止2010年，我市人均GDP接近5000美元，城镇化率突破50％，城镇化发展进入急剧扩张期，“十二五”期间，我市城镇化率将以每年4个百分点的速度提升。随着城镇化水平的逐步提升，城镇基础功能配套日益完善，现代服务业发展日益加快，人流、物流、信息流、资金流加速集聚，必将有力地推动经济社会快速发展。城镇化为县域经济产业布局优化夯实了基础，为工业化、农业农村现代化提供了有力支撑，三者相辅相成，相互促进，共同推动城乡一体化进程的加快。
3.以农业农村现代化为基础推进“三化”深度融合，是实现城乡统筹的有效保障。如皋历史上属于农业大县、经济穷县、人口大县、财政穷县，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8亩，不仅严重阻碍了农业农村现代化的发展进程农业论文农业论文，同时也制约了工业化、城镇化的发展。农业现代化的加快使得大量的农民从土地上剥离，农民进城进镇居住后，造就了大量产业工人，实现了农民向市民的身份转换，推动了工业化、城镇化的加速发展杂志铺cssci期刊目录。当前我市正处于更高水平小康建设向基本现代化迈进的关键阶段，加快农业现代化进程，推进“三化”深度融合显得尤为迫切。
二、如皋推进“三化”深度融合、加快城乡统筹发展的主要成效
1.加快推进产业发展一体化，城乡经济实现共繁荣。紧扣调整优化产业结构这个着力点，产业层次快速提升。全市产业结构不断优化，重工业占比大幅提高，全市高效农业规模占比由2002年的27%提高到了60.5%；高新技术产业产值年均增长58%，目前在规模工业中的占比达到32%；现代服务业增加值年均增长24.8%。2010年，全市GDP达435亿元，年均增长22.6%；财政总收入和一般预算收入分别达到78.1亿元、33.8亿元，年均增长43%以上，增幅持续位居苏中苏南首位，一般预算收入首次跃居全省八强，税收占比位居全省前三位。
2.加快推进富民增收一体化，城乡居民实现同富裕。将提高居民收入作为核心任务，建立富民增收长效机制，致力缩小城乡居民收入差距。多措并举促进城乡居民增收，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19800元和8680元，年递增15%以上。农民收入结构不断优化，工资性收入占比达80%以上，农村劳动力转移总数突破40万人。实施“千名能人、百亿投入”、“双带”、大学生村干部创业等创业工程，以创业带动就业，民营经济持续位居南通第一，并跻身全省前列。
3.加快推进基础设施一体化，城乡环境实现齐改善。强势打造城乡优美人居环境，中心城区“十横十纵”，重点镇“四横四纵”、一般镇“三横三纵”的城（镇）区框架全面形成。基础设施同步改善农业论文农业论文，区域供水、污水处理、垃圾处置、供气供热、城乡公交和数字电视实现全覆盖。生态建设同步推进，农村改厕、河道整治、绿化造林、秸秆综合利用均居全省前列。建成国家卫生城市、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市和江苏省文明城市，国家级生态市、环保模范城市、园林城市全面达标。
4.加快推进公共服务一体化，城乡生活实现双提升。始终把强化公共服务作为构建和谐社会的关键，大力发展社会事业，公共服务不断向农村延伸。全市村级公共服务中心实现全覆盖。建成省区域教育现代化先进县（市），并成为南通唯一的省义务教育优质均衡改革发展示范区。新型农村合作医疗参合率、社区卫生服务站行政村覆盖率均达100%。文化广场、奥林匹克体育公园、红十四军纪念公园等文化功能不断健全完善。
5.加快推进社会保障一体化，城乡保障实现广覆盖。城乡一体的劳动就业保障体系基本形成，城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障基本实现全覆盖，城镇劳动保障三大保险覆盖率达98%，城镇登记失业率控制在3%以内。被国务院发展研究中心评为全国科学发展、统筹发展典范并列为国家城乡一体化改革试验区。
三、如皋推进“三化”深度融合、加快城乡统筹发展的`主要思路
1.坚持把工业化作为推进“三化”深度融合、统筹城乡发展的“火车头”。加快推进主导产业高端化。引导鼓励船舶及海工、汽车及配套两大主导产业从生产制造环节向研发设计、销售等“微笑曲线”两端攀升。以熔盛重工为龙头，打造千亿级船舶产业基地和千亿级海工产业基地；加快推进20万辆新能源汽车项目和英田20万辆轻卡系列产品扩能改造。加快推进传统产业品牌化。大力实施品牌化战略，推动机械电力冶金、长寿食品、纺织服装等传统产业实施以新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造，加快由传统优势向研发优势、产品竞争向品牌竞争、规模发展向集群发展跃升。加快推进新兴产业规模化杂志铺cssci期刊目录。实施新兴产业“年倍增计划”，大力发展新能源、新材料、高端装备制造、软件和信息服务外包等四大新兴产业，加快培育以神马为龙头的新型电力材料、以九鼎为龙头的风电、以美能得为龙头的光伏、以元升为龙头的光热、以省级软件园为龙头的软件和服务外包。
2.坚持把城镇化作为推进“三化”深度融合、统筹城乡发展的“发动机”。着力优化城镇空间布局。以沿海开发规划、长三角发展规划和修编后的市域土地利用总体规划为重要依据，高标准、高质量地完善城镇布局总体规划，坚持以城市和农村规划全覆盖引领城镇空间布局，最大限度整合城乡资源，形成“双城－重点镇－一般镇－新型社区”的城镇空间格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。着力提升小城镇能级。高效推进小城镇连片整建制搬迁改造，建立健全安置房建设、搬迁补偿、培训就业、社会保障“四位一体”搬迁机制，高效有序推进土地出让开发，大力培育房地产市场，到“十二五”期末，旧镇区搬迁改造基本结束。高标准推进基础设施和功能配套建设，打造各具特色的小城镇。着力推进中心城市现代化。围绕上海城市客厅、城中花园的目标定位，致力打造区域性现代化中等城市，加快推进CBD、RBD招商建设，积极发展多业态现代商贸业农业论文农业论文，到“十二五”期末基本建成长江中下游千年历史、文化、旅游与现代工业、港口文明交相辉映，环境优美宜居宜业的区域性现代化中等城市。
3.坚持将农业农村现代化作为推进“三化”深度融合、统筹城乡发展的“助推器”。围绕“十二五”期末全市土地亩产出突破1万元的目标，以打造国家有机食品基地示范市为抓手，坚持用工业化理念谋划农业，用产业化方式提升农业，用品牌化战略经营农业，大力推动高效农业规模化。大力发展规模农业。着力打造花木盆景、外向肠衣和长寿食品等百亿级板块，生态果蔬、优质稻米、优质畜禽、优质蚕桑和旅游农业等数十亿级板块，到“十二五”期末全市高效农业规模化占比达95%以上，其中规模种植占比达90%、规模养殖占比达100%。大力发展项目农业。加大 “三资”投入，着力培育辐射带动能力强、产出效益高、出口创汇型的农产品加工企业集群；强化现代农业园区、现代特色产业示范基地、现代农业示范村建设，到“十二五”期末建成3个以上万顷良田国家级高科技现代农业园区、5个以上省级现代农业园区和一批南通市级农业园区，建成10万亩有机稻米和5000亩光伏农业园区，镇万亩、村千亩现代农业园区实现全覆盖。大力发展品牌农业。进一步做大“苏皋长寿”品牌，依托现有的绿色、无公害食品产业，加快建设有机食品生产示范基地，确保有机稻麦和有机果蔬规模超10万亩。
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