牧场档案信息管理论文

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牧场档案信息管理论文

篇1:牧场档案信息管理论文

牧场档案信息管理论文

1日常业务管理

预警任务。按照制度要求定期发送断奶、初检、复检、干奶、围产、临产、在治疗期间牛超期预警,并追踪反馈结果。按时向牧场总部报送预警及反馈信息。报表报送信息。按照牧场要求报送每月运营报表、预警与反馈表、超期牛日报、奶量周报、生产日报、耳牌普查表、混群情况月报、牛只事件月汇总表等报表。按照牧场各生产部门要求提供各类所需报表。按照财务要求,报送各类报表。通知、制度、规定等要求的其他报表。

2信息系统的维护

数据备份。按照制度要求做好日常备份按照要求向牧场报送数据备份。硬件维护。每台硬件设备必须指定专人使用和维护。每天上班,首先检查服务器及不间断电源(UPS)是否运行正常。检查网络设备是否运行正常,检查电线、开关、插座是否有漏电现象。认真打扫机房卫生,重点清除服务器、UPS、客户机、网络设备机体表面与周边灰尘。检查客户机能否正常启动。保持机房内卫生,重点注意防尘。每天下班后,在确保信息系统正常运行的前提下,应关闭与系统无关的电子设备。操作系统维护。每天检查服务器、客户机操作系统是否运行正常。安装统一的正版杀毒软件,并按照要求定时对杀毒软件进行升级,确保系统无病毒。因工作需要而使用外来存储器时,必须在指定的机器上进行查毒、杀毒或格式化处理,确认无毒后方可使用。软件维护。每天检查牛场管理软件是否运行正常,发现问题及时处置,并做好记录,及时上报牧场信息中心。每次升级,由牧场信息中心统一下发升级包进行升级,禁止私自升级。升级前须做好数据备份,升级后及时填写备份记录和升级记录。客户机按照使用人岗位和权限安装应用软件,禁止安装游戏软件。

3档案数据的管理

原始单据。指定专人负责原始单据分类、存档,检查确认每张原始单据已经过相关部门负责人签字确认。对原始单据进行编号、分类、排序、归档。每月10日前完成对上月原始单据的装订、编号、排序、存放。信息中心必须加强原始档案的保管工作,任何人不得伪造、非法涂改变更、故意毁坏原始单据。数据管理。指定专人负责数据输出。按照牧场、牧场规定和要求,及时统计、报送各项数据。未经牧场场长同意,禁止向无关单位或个人报送数据。指导、协助各生产技术部门完成牛只信息的查询、输出。外单位调阅数据档案,必须经场长批准,并要求在信息主管处作备案记录。电子备份的数据档案,不得带出公司。信息中心必须加强数据档案的保管工作,任何人不得伪造、非法涂改变更、故意毁坏数据文件、备份光盘。

4岗位的管理

岗位调离控制。信息部门人员应保持稳定,不得随意调动。发生人员变动时,须向牧场信息中心备案。信息主管的`变动须事先经牧场信息中心审核通过。人员的调动须按照牧场人力规定的程序进行。工作交接。信息人员正常流动,应做好岗位交接,确保各项工作平稳过度。部门内部的岗位交接,须有书面交接表,由信息主管监交,并签字留档。信息主管工作的交接也须有书面交接表,并交场长监交,并审批签字留档。

篇2:特种设备检验档案信息管理探究论文

[摘要]云计算技术由于可靠性高、高计算性能、可扩展性和资源利用高效性等特点,在档案管理中逐步得到应用。本文分析了特种设备档案管理的要求和现状,分析了云计算关键技术及对检验档案信息管理的应用特点,设计了特种设备档案信息管理云平台,并给出实现案例。

[关键词]云计算;特种设备;档案信息管理

0引言

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等。在社会生产和生活中广泛应用,其安全性要求很高,检验是保障设备安全的重要环节,因此国家法律法规对特种设备检验档案管理提出了明确的要求。近十几年来,随着社会整体信息化水平的提高,传统的纸质档案管理已经不能满足检验机构的发展和安全管理的需要。云计算作为一种IT基础设施交付和使用模式,具备可靠性高、数据处理量巨大、灵活可扩展以及设备利用率高等优势,在特种设备检验档案管理中,不但可以降低管理成本,同时提高了检验档案信息资源的服务性能和安全便捷性能,为检验档案管理提供了机遇,逐步成为特种设备检验机构信息化发展的趋势。本文提出采用云计算技术构建特种设备检验档案信息管理系统,充分利用计算资源实现特种设备档案管理业务信息的可靠存储和管理,为特种设备档案管理提供了全新的解决思路。

篇3:特种设备检验档案信息管理探究论文

特种设备数量庞大,覆盖社会生产和生活的各个方面。截至底,全国特种设备总量达1296.52万台。特种设备的安全问题直接影响着人民的生命及财产安全,也关系到国家经济运行的平稳及社会稳定。特种设备检验检测是保障特种设备产品质量安全和运行使用安全的关键环节。截至20底,全国共有特种设备综合性检验机构481个,对121.14万台特种设备进行监督检验,对693.25万台在用特种设备进行了定期检验。检验过程中产生了大量的档案信息,为了更好地履行法律赋予的监督检验职能,国家法律法规对特种设备检验机构提出了较高的要求,在档案信息管理方面,也提出了较为明确的要求。特种设备检验档案应当包括检验设备信息,以检验信息系统形式体现;应当包括人员信息,以检验人员证书形式体现;应当包括检验信息,以检验报告和检验原始记录形式体现;也应当包括其他档案信息,如仪器设备档案、固定资产档案等。近年来,随着特种设备信息化建设发展的需要,各检验机构均加强信息化建设,但在档案管理方面还存在很大问题,主要体现在以下方面。

①档案信息资源整合难度较大。现阶段,检验档案信息内容较多,格式多样,有的是以信息系统体现的数据库格式,有的是以电子文档形式体现的检验报告,还有的是以图片形式体现的原始记录等,造成了信息资源整合困难。

②海量存储要求难以满足。法规规定监督检验信息需要永久保存,定期检验信息保存4年。很多机构的档案室建成以后,几年内就无法满足档案存储的要求。

③数据安全难以保障。目前,较多的检验机构还是停留在建设信息系统和硬件档案室的阶段,对信息安全考虑不多,难以保障档案信息的数据安全。

④信息资源的利用效率低下。由于缺乏统一的接口标准,很多数据均在检验机构本地形成了信息孤岛,数据共享程度较低,信息资源利用效率低下。

2云计算平台关键技术及对检验档案信息管理的应用特性

随着特种设备数量的递增,检验机构的规模发展,检验档案的规模会不断扩大,也会更加复杂,需要以低成本的方式提供高可靠、高可用、规模可伸缩的个性化服务,需要云计算的数据中心管理、虚拟化、海量数据处理、资源管理与调度、安全与隐私保护等若干关键技术提供支持。检验档案信息管理云计算平台需要具有可扩展性、便捷性、高可靠性和成本低廉特性。

2.1可扩展性

云计算技术所具有的可扩展性有效解决了特种设备档案管理工作繁杂的问题,实现了资源按需服务。在云计算技术中,可以通过动态扩展虚拟化技术对不同的需求提供不同的服务,以解决了当下特种设备档案管理中经常出现的资源发展不均衡现象。

2.2便捷性

云计算技术所具有的泛在接入的优势,可以提高档案信息查询和管理的速度和质量。同时,云计算是一项可以支持各种终端管理设备的技术,可以使用不同的设备和浏览器在互联网中查询所需的信息内容,是高速发展时代的关键技术。

2.3高可靠性

在云计算环境中,可以通过多数据副本和备份,对所需上传的信息内容进行安全保存,同时也可以采用计算机接点同构互换技术,促使云计算技术在档案管理工作中更加安全可靠。

2.4成本低廉

服务廉价性也是特种设备档案管理工作的关键。在以往的档案管理中,常常需要投入大量的成本。云计算技术在研发时就选择了高性价比的硬件设备以及科学的软件管理部署方案,在提高资源利用率的同时,还有效降低了管理成本,适应了特种设备检验机构的信息化发展要求和方向。

3特种设备档案信息管理云平台的设计与实现

3.1特种设备档案信息管理云平台架构设计

本文对照云计算技术体系结构,并结合档案管理信息平台的实际需要,将云计算技术引入档案管理信息平台,设计基于云计算的特种设备档案信息管理平台。

(1)基础设施层。基础设施层包括基础设施和基础服务两个子层级。基础设施成主要是实现云计算所需要的硬件基础资源,包括服务器、存储、网络设备和其他安全等设备。基础服务层是借助虚拟化技术和分布式存储技术对基础设施的硬件资源进行抽象,实现硬件资源管理优化和内部流程的自动化,包括数据管理、负载管理、资源部署、资源监控与安全管理等。

(2)平台应用层。平台应用层包括平台支撑和应用支撑两个子层次。平台支撑层主要是在下层硬件基础设施的基础上,实现云资源平台服务的支撑系统,包括数据库平台、应用开发平台、中间件平台和Web服务及应用服务等系统功能。应用支撑层则是面向上层应用提供的通用应用支撑系统,是具有通用性和可重用性的.软件资源的集合,为云应用提供业务协同管理、数据交换管理、统一身份认证、统一登录管理和基础信息管理等。

(3)业务应用层。该层主要是面向具体应用而部署于云上的应用软件或功能的集合。对于特种设备档案管理系统而言,应用系统主要包括设备管理、人员管理和检验档案管理等3类。其他档案包括事故案例档案管理、仪器档案管理、资产档案管理、法律法规档案管理和技术资料档案管理等应用软件或功能。

(4)服务访问层。该层主要是云计算提供的服务方式和用户交互方式等。云计算以IT即服务的方式提供给用户使用,包括设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)和软件即服务(SaaS),3种模式能够在不同应用级别上满足特种设备检验机构的需求。从用户交互方式上看,主要包括Web浏览器和客户端。

3.2特种设备档案信息管理云平台的实现

目前,特种设备检验机构均有了一定的信息化基础,硬件资源相对丰富,考虑到法规对电子档案管理的相关要求,一般采用IaaS模式搭建云平台,通过硬件资源虚拟化,实现服务的灵活部署和档案信息的网络化管理。下面给出了一个机构的档案管理IaaS服务的案例。该案例通过虚拟化管理平台、分布式存储平台两大系统进行管理。数据中心使用虚拟化技术构建,硬件包含8台物理服务器,通过虚拟化技术设置了12台虚拟机,用于检验设备档案管理、检验人员档案管理和检验报告档案管理等多个业务系统及数据库。在分布式存储平台上,硬件使用了5台存储,总存储容量为15T,应用容灾备份后实际可使用容量为5T。在平台上可以实时监管存储状态、资源使用情况。

4结语

云计算为特种设备档案信息化建设提供了新的思路,实践证明,云计算在特种设备档案信息管里中的应用,进一步提升了特种设备检验机构的档案管理能力。本文将云计算引入特种设备档案信息平台,并根据特种设备档案信息管理的特点,提出了特种设备档案管理云计算平台的解决方案,创新了档案管理方式,并为用户提供了更加个性化、便捷化和人性化的服务。随着云计算技术的发展,特种设备检验机构的档案管理必定随着特种设备信息化建设的发展而发生颠覆性变化,从而才能真正满足机构信息化和智能化的发展。

主要参考文献

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[2]罗军舟,金嘉晖,宋爱波,等.云计算:体系架构与关键技术[J].通信学报,(7).

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[4]郑光辉.使用云计算技术创造开放数字档案利用新模式[J].档案学研究,(5).

[5]邹建华.基于云计算的起重机械开发服务系统研究[J].中国农机化学报,2014(4).

[6]胡建恺,黄勇.基于云计算的电梯应急救援平台研究[J].中国特种设备安全,(4).

[7]刘丹玉.基于云计算的档案管理研究[J].农业图书情报学刊,(6).

[8]白丽云.基于云计算的高校档案管理模式的探讨[J].西部大开发旬刊,(7).

篇4:信息管理论文

【内容提要】民主和责任,是现代政府公共行政活动所必须奉行的两项基本原则,也是支配政府行为的内在价值取向。二者既有区别,更有联系,相辅相成,缺一不可。本文从政府与公民的关系、政府内部间的关系等两个层面,分析了公共行政的民主和责任取向的内涵和意蕴,对中西方公共行政实践中若干问题进行了剖析,并提出了相应的对策建议。

【关 键 词】公共行政/民主/责任/价值取向

政府作为“一以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织”(注:参见斯蒂格利茨等《政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色》,中国物资出版社版,第69页。)其产生源于人民的公意达成和公意授权,其功能在于运用其他社会组织所不具备的强制性公共权威,承担起无可替代的社会责任,这内在地决定了民主取向和责任取向,必然是现代政府公共行政活动所必须奉行的两项基本原则,以及支配政府行为的内在价值准则。二者既有区别,更有联系,相辅相成,缺一不可。

在迄今为止的各种类型国家中,拥有行政权力、履行行政职能的主体无疑都是政府,但对现代民主制国家而言,政府的这种行政主体地位又是有限的、有条件的,它必然受制于社会、公民或立法机关,由此决定了现代公共行政的民主取向。对此我们可以从以下两个层面加以说明。

(一)政府与公民的关系

从终极根源上看,政府及其公共权力产生于人民的直接或间接授权,这是任何一个民主国家所确定的一项根本的宪法原则。虽然人民授权的具体方式和过程在政府体制不同的国家会有所不同,但这并不影响它们本质上的一致性,那就是人民对政府直接或间接的授权,不仅是现代政府及其公共行政合法性的惟一来源和公共行政运作的前提,而且也是现代民主的一种典型形式。这就从根本和实质上决定了政府的公共行政活动必须遵循和体现民主原则和民主精神。有悖于此的政府必然丧失其存在的基本依据。

若从现代经济学的观点来看,人民与政府的这种授权与被授权关系,实际上是一种契约关系,它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中,就公民而言,一是通过同意(选举)或遵从使政府获得合法性行使权力的基础,二是通过纳税给予政府经济支持。同时,公民也自然期望能从政府那里得到相应的回报,包括以服务对象的身份获得政府提供的良好服务。就政府而言,它在获得公民的政治和经济支持的同时,必须按契约要求提供令后者满意的服务。显然,政府的合法性和权威性与政府所提供的服务的质量、数量、效率和有效性存在着紧密的正相关关系。这里,显然不存在着自上而下的、单方面的“恩赐”,而是体现着一种资源交换关系和互利行为。

然而,在实际操作过程中,由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者,是各类重要社会资源的实际拥有者,又拥有庞大的官僚体制和内在的权力膨胀和扩展欲望;而作为授权者一方的民众,却大都处于独立无援的分散状态,他们在与政府的契约关系中往往处于相对弱者的地位,这就使得政府极易违背其初衷,偏离公共行政的民主取向。要知道,政府并不是“天使”的化身,公共选择学派把政府官员视作亚当·斯密所说的“经济人”这一假设,固然有失之偏颇之处,但现实中的政府的确不总是那么高尚,政府机构谋求内部私利而非公共利益的所谓“内在效应”(interalities)现象在资本主义国家的“金元”政治中有着淋漓尽致的表现。在社会主义国家,同样在理论上不能完全排除政府机构的“内在效应”的可能性,在实践中,少数政府官员的腐拜行为更时有发生。其典型表现就是所谓的“寻租”现象,其主要危害在于“不仅使生产经营者提高经济效率的动力消失,而且还极易导致整个经济的资源大量地耗费于寻租活动,并且通过贿赂和宗派活动增大经济中的交易费用。”(注:V.奥斯特罗姆等编:《制度分析与发展的反思——问题与选择》,商务印书馆1992年版,第IV页。)从而成为导致政府腐拜的一个重要根源。

为了避免和遏制这种现象的发生和加剧,世界各国从制度上、法律上、伦理道德和意识形态上做了长期不懈的努力。其中,当以下述几方面最为有效,也最能体现公共行政的民主取向。

其一,建立和健全立法机关、司法机关对政府的权力制约机制。这里,问题的关键是通过一套复杂的机制,既能防止政府的权力膨胀到难以控制而有害公民和社会的地步,又能避免损害政府的权威而以牺牲公共行政效率为代价。在这方面西方国家分权制衡构架以及中国的民主集中制各具特色。前者的特点在于各个国家机构各有各的职权,但彼此之间互相制约。这意味着每一个部门特别是行政部门行使权力的时候,都受到其他部门的监督和制约,都要承担相应的责任,因此不得不慎重行事。尽管如此,西方国家仍普遍出现了以行政权力膨胀为主要特征的所谓“行政专横”现象。

中国的民主集中制至少从形式上看,不同于西方国家循环型的分权制衡机制,因为最高国家权力可以追溯到全国人民代表大会,其他国家机关包括行政机关和司法机关都由它产生,对它负责,受它监督,而它则不受其他国家机关的制约。但中国的全国人大其最高国家权力地位是仅就国家机构系统内部而言的,它表现的是宪法结构;若着眼于实际的政治过程,国家的最高权力的拥有者是作为惟一执政党的中国共产党的中央委员会,它表现的是党政结构。宪法结构与党政结构相结合,并以党政结构为核心,构成了中国政治系统的主体部分,这是其一。其二,无论是宪法结构还是党政结构又都通过民主集中制的组织原则,在反映和代表人民的利益和愿望上取得了根本的一致,从而体现了执政党和国家机关的人民性质。这是中国民主集中制本质上不同于西方分权制衡体制之所在。但从操作层面上看,中国的直线型权力结构仍然缺乏必要的分权和制约,党政不分,以党代政现象还普遍存在,人大的权力得不到充分保障,这必然影响对行政权力的有效控制,降低了公共行政的民主化水准。为此,应采取有效措施,建立和健全权力之间的内部制约机制,当务之急是从法律制度和程序上保证人大成为名符其实的国家权力机关,特别是确保人大切实履行重大事项的决定权和对由它产生的政府的监督权。(注:参见张惠敏等《健全我国人大监督制约制度的框架设计》,载《上海社会科学院学术季刊》19第4期。)。包括加强人大的法律监督、工作监督和人事监督机制,建立或健全相应的组织机构。

其二,实现行政权力同经济权力的二元化分离,政府权力背离民主取向的经济基础本质在于行政权力与经济权力的融合。要保证公共行政的民主性,核心要解决政府与企业、政府与市场的关系,明确产权,真正确立企业和其他经济组织作为独立市场主体的地位,使经济组织摆脱行政附属物的地位。行政权力不再直接干预经济组织的权力,使企业在市场上行使自己的权力。这对中国这样一个从计划经济向市场经济转型的发展中国家具有特殊重要的意义。目前应着重抓好以下几个方面的工作:

1.以政企分开为突破口,加快现代企业制度建设。中国实行改革开放以来,随着“放权让利”为主线的“渐进式”改革思路的确立,中央将大部分部属企业下放地方管理,目的是减少行政干预,增强企业活力,但在政企不分的体制没有根本改变的条件下,这实际上只是将企业从中央的附属物变成了地方的附属物,造成了政企关系的地方化,使本来应该直接下放给企业的权力滞留在地方政府手中,企业仍未能真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。另一方面,在新旧体制交替的过程中,由于市场发育不全,企业在资金筹措、物资配置、能源供给等关键环节均遇到困难,又不得不求助于政府给予照顾或解决。针对上述状况,当前最紧迫的工作是要加快市场化改革的进程,按照市场经济的要求,转变各级政府经济职能,切实贯彻政企分开的原则,明晰企业产权,建立现代企业制度,把企业生产经营管理权力切实还原给企业,使其成为真正意义上的市场主体。同时,实现政府行政权力与国家所有权的分离,并把政府的经济管理职能与国有资产经营职能分开,健全国有资产管理系统和运营机制。

2.切断政府部门与其主管的经济主体之间的利益连带关系。在实现经济体制和经济增长方式两个根本转变的过程中,计划体制下政府部门主管经济主体的职能趋于萎缩,但并未完全消失,而且政府部门与其主管的经济主体历史上形成的利益连带关系也仍然存在,因此应在撤并专业经济部门的基础上,加快变政府机关直接管理所属经济主体为行业管理的步伐,从而切断政府部门与其主管的经济主体的利益连带关系,从体制上消除政府职能错位的根源。

其三,健全公民对政府的民主监督机制,扩大公民对公共行政的参与。民主监督的关键是政府公共行政活动的公开性,即确保政府的透明度和人民对政府公共行政活动的知情权。包括公开机关工作计划、工作总结、人员管理和经费开支等情况。如果政府缺乏透明度,公民就缺乏必要的相关信息,在信息不对称的情况下,公民和社会就很难对政府进行有效的监督。在中国近年来一些地方政府也开始实施“公示制”,即政府行政机关通过向社会公开明示自己的职责范围、行政内容、行政标准、行政程序、行政时限和违示惩戒办法的方式,增强政府公共行政过程的透明度,自觉接受社会监督,提高政府为社会提供优质高效服务的自觉性和主动性。

扩大公民对公共行政的参与,主要是指公民不通过代议机关,直接参与公共行政活动。公民对公共行政的直接参与既是公共行政的民主取向的突出表现,也是其重要保障,特别是对于以普遍性和后及性为特点的公共决策来说,没有公民的直接参与,公共政策往往缺乏对公民需求的了解以及对公民利益的整合,难以达成与广大公民的事前共识,在实施中必将遇到种种阻力。这样一方面有可能直接损害公民的合法权益,背离公共行政的民主取向,另一方面还会造成行政成本高而行政效率低的后果,即使该项行为本身正确,也达不到理想的效果。因此,政府应当为公民直接参与公共行政活动提供充分而有效的渠道,并且不仅在实体法上而且也在程序法上保证公民参与公共行政的权利,使公民在政府制定和实施与公民切身利益密切相关的公共政策时,能够比较充分地表达自己的意愿。近些年来,国际公共行政领域出现了倡扬公民参与的“社区主义”潮流:不少国家对政府与社区的角色重新定位,特别是把传统政治学、行政学很少讨论的“社区”概念,视为设计未来公共事务治理模式的关键因素。因为,政府难以解决的无数繁难公共问题,“社区”在这方面却具有独到的优势。例如,传统处理公共政策议题的层级常常是在中央或省级政府,社区主义治理的模式则强调自下而上地参与,使公共政策的制定更能符合民众最直接的需求。由此“社区主义”在欧美国家成为拓展公共行政领域的重要手段。在新加坡,李光耀致力于建立“新加坡人的社区主义”,(注:汪明生等:《海峡两岸公共行政与跨世纪发展研讨会论文集》,,第145、161页。),以使社区所有成员包括政府、民意代表、市民等,在公共论坛中都能理性地表达己方的意见,耐心地倾听他方的意见,并在社会系统中彼此增加充分的理解。这既有利于重建政府与民间的信任关系,又有利于整合国家与社会的总体资源以创造“双赢”的局面。

(二)政府的内部关系

公共行政的民主取向不仅体现在政府与公众的关系中,而且也体现在政府内部。后者恰恰为传统的公共行政所忽视,在以首长负责制为内在体制、以金字塔结构为外在形态的行政科层体系中,权力自上而下呈单向辐射状,组织结构趋于呆板、僵硬。这一状况与当代灵活快捷的信息社会以及不断变化的公民需求形成巨大反差,使行政组织无法对社会和公民需求的变化作出迅速而有效的回应。最近来,公共行政改革成为一个世界性潮流,其中至少有两项内容以政府内部关系的民主化为主要取向。

一是权力下放。即将原来集中于中央政府的权力下放到地方和基层的行政组织单位。这些权力包括提供各种服务的行动方案、行动程序以及相配套的人事、预算管理。权力下放使得公共行政能够面对公民需求,迅速调整行动方案,实现既定目标,解决社会存在的问题,并在与公众的互动过程中,建立相互信任、合作的社会关系。此外,由于地方和基层行政组织一般是由民主选举产生的,它们与其选民有更直接、更公开的接触和联系。地方政府拥有更多的权力,就会使选民感到他们所选举的政府是真正代表了他们的利益,其公共行政活动也就带有更鲜明的民主色彩。正因为有上述优越性,世界各国公共行政改革的一个共同内容就是权力下放。众所周知,中国的改革开放其一条主线就是中央政府向地方政府的权力下放。1978年以来中国陆续出台了一系列以“放权让利”为主线的重大改革措施,初步建立了旨在尽可能充分体现中央和地方“两个积极性”这一“互动”原则的机制。在中央和地方的关系上,原有体制下中央集中过多,管得过死的状况,以及地方政府权力与责任长期相背离的不合理运行状态已有较大改观,大大激发和增强了地方经济活力和地方政府管理的.自觉性和责任心,同时也在许多方面分担了中央政府的调控压力和增加了宏观协调的深度与广度,促进了中央关于地方发展目标和总体协调目标的实现。

二是赋予低层员工以更大的决策参与权。即全体行政人员包括低层人员都有对行政组织和个人目标的确立,对行政工作计划和程序的设计,以及对工作成果的评价发表意见的权利和义务。其实施途径主要有:①团体决策。即行政方针的决定,重要问题的解决,都由组织成员本着民主参与的原则,以团体决策的途径来制定或者抉择。这样可以博采众长,以保证决策方向的正确性。②咨询制度。即行政领导在对一项政策或事务作出决定之前,主动征询下属或有关方面人士的意见,从而使各项工作更加完善。③建议制度。即行政领导允许并鼓励工作人员对行政事务,自由提供意见,以便作决定时参考。通过建议制度可以广开言路,以不断改进各方面的工作。

权力的授予必然伴随着责任的规定,政府在获得人民直接或间接授权的同时,也就承担了相应的责任。与政府的民主取向一样,政府的责任取向也是政府的内在价值标准。这主要表现在政府对社会(公民)的责任以及政府内部的责任等两个层面。

(一)政府对于公民的责任

政府的责任首先表现为对国家权力主体的公民或代议机构负责,从根本上说,政府的一切公共行政行为,都必须符合和有利于公民的意志、利益和需求,都必须对公民承担责任。政府所承担的这种责任实质上是“公仆的责任”。它并非是空洞的政治口号,在公共行政实践中,它应具有可操作的标准和程序。经合组织最新出版物《负责任的政府》对政府提供的服务作了具体的质量规定:①让公民或企业参与决定政府应该提供什么水准、什么类型的服务,或者征求他们对这方面的意见;②告诉公民或企业,政府将提供什么水准、什么类型的服务;③公民或企业能够合理地期待得到这种水准的服务;④如果不想提供适当水准的服务,公民或企业就有权利申诉并要求赔偿;⑤提供服务的办事机构应该建立服务质量目标体系,并且对照目标向公众汇报服务结果。

当然,政府在对公民负责的同时,公民也承担应尽的责任(义务),如主动、自觉纳税,服从法律,支持和配合政府工作,这实际上体现了政府与公民的双向责任关系。

(二)政府内部的责任

现代国家行政组织规模庞大、部门横生、人员众多、分工细致、职能复杂,由此产生了行政组织体系内部中央与地方、各个层级、各个部门以及各个行政人员之间的、与行政权力的再分配相一致的行政职责分解问题,这就需要通过行政组织内部具体化的责任制度,以保证公共行政行为的规范化,克服随意性,减少行政失误,提高行政人员的积极性和行政效率,使各级行政机关和行政人员既分工又合作,既严肃又灵活,从而有效实现公共行政的既定职能。

首先,从宏观上看,中央政府与地方政府之间的权力和责任划分,构成了政府内部最基本和最主要的纵向权责关系。能否正确处理这两者关系,合理配置中央与地方政府的职责权限,直接关系到政府能否在整体上履行其应尽的职能和责任。就现阶段的我国而言,虽然经过近20年的改革和调整,中央政府与地方政府间的权责关系已趋于合理,而且宪法和有关法律对这种关系已经有了一些明确规定,但这些规定大都过于原则化,比较笼统、宽泛,不易操作,使得中央与地方的关系缺乏稳定性和连续性,对它的调整带有较大的随意性和不规范的行为,造成中央与地方互相掣肘、互相侵权现象较为普遍。此外,由于中央和地方的权责划分不够明确具体,且缺乏规范性,由此产生的相互扯皮的现象时有发生。为了克服这一状况,就需要合理划分中央与地方的职责权限,为此,有人提出首先应区分中央政府专有权力、地方政府专有权力以及中央与地方共有的权力三大类(注:参见谢庆奎等《中x政府体制分析》,中国广播电视出版社1995年版,第124页。);也有人强调要从人事权、财权、产权、立法权、经济调控权等方面划分中央与地方的职责权限(注:参见施九青等《当代中国政治运行机制》,山东人民出版社1993年版,第478页。);还有人认为,凡没有划给中央和地方的权力,原则上应归地方所有(注:参见张文寿《中国行政管理体制改革——研究与思考》,当代中国出版社1994年版,第196页。),等等。我们认为,最根本的举措应是按照全面建立市场经济新体制的要求,实行中央和地方政府的分级管理,做到两级管理的权利和责任的统一。具体地说,凡属全国性的事务,即涉及国家整体利益的事务由中央政府决定;凡属地方事务,即涉及行政区域利益的事务由地方政府决定。同时根据中央与地方政府在国家行政体系中的不同地位和作用来确定各自的核心领域,进而配备相应的职权。在配备职权时应遵循事务同类和职责权相称原则,尽可能将职权作整体划分,使它们各自有专门的管辖领域,并在各自的管辖领域内拥有较为完整的权力(注:参见潘小娟《中央与地方关系的若干思考》,载《政治学研究》第3期。),同时承担相应的责任。在合理划分中央与地方职权的基础上,使中央与地方权力责任关系规范化、法制化,也就是说,中央与地方应在法治基础上形成新型的权力责任关系。为此,我国应以现行宪法的有关规定为依据,制定一部《中华人民共和国中央与地方关系法》,以法律规范中央与地方的关系,包括中央政府与地方政府职责权限的划分原则、各? 缘闹叭ǚ段А⒅叭ɑ值氖侄巍⒅醒攵缘胤郊喽降某绦颉⒎绞胶褪侄蔚鹊龋员3种醒胗氲胤饺ㄔ鸸叵档南嘤ξ榷ㄐ裕岣咧醒胗氲胤饺ㄔ鸸叵档髡难纤嘈院凸娣缎浴?/P>

其次,从微观上看,在政府组织内部,权力一般是自上而下层层授予的,相应地责任则是自下而上层层负责。从实际情况看,行政首长责任制是世界通行的政府管理体制,当代世界各国政府80%以上实行首长责任制。在这种体制下,一方面,行政下级对行政上级最终对行政首长承担忠于职守、努力工作、提高效率、遵纪守法的责任;另一方面,一切行政行为不管是否行政首长所为,行政首长都有连带责任。这种连带责任关系是为了强化行政首长的授权责任和管理压力,使行政首长不仅严于律己,正确授权,而且也要严于律他,善于监督。可见,在行政组织中,行政首长和行政下级实际上存在着一种双向责任关系。它要求经法定程序进入行政体系中的公职人员,一经确立行政职务关系,必须履行职务,不失职;必须遵循权限,不越权;必须符合法定目标,不乱用职权;必须合理行使自由裁量权,避免行政失当。它赋予公职人员与所处职位和职务相符合的职权和责任,从而建立职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度。这种责任制度保证了政府整体的权威性和公共行政的高效率。相反,如果在政府内部、机关各部门之间、工作人员之间缺乏这种明确、细致、稳定、长期的工作责任制度,权大责小造成胆大妄为、专横跋扈? ㄐ≡鸫笤蛟斐山餍∩魑ⅰ⑺跏炙踅牛灾掠诰咛宓男姓鹑纬3D:磺澹鼓承┮蚯秩ā⑹е靶形男姓鹑挝侍庖蛟鹑沃魈宀磺宥薹ㄗ肪浚唤錾撕π姓睾托姓嗽钡墓ぷ骰裕涟姓吐傻闹葱幸约靶姓实奶岣撸乙不嵊跋煺男卸怨窦捌浯砘氐脑鹑巍?/P>

除了行政首长负责制外,行政组织内部针对某项任务,上下级之间进行授权分工,经常用“责任书”的形式来确定责任的归属。这种“责任书”一般用于行政系统内的上下级行政机关之间、行政委托与被委托人之间。它是一种典型的责任制,起着行政权力的再调整、行政责任的落实和行政后果的明确等作用。主要的类型有:行政授权合同、行政委托合同、行政责任合同等等。这些形形色色的行政责任制有利于克服人浮于事、推诿塞责等主义现象,有利于解决“有权不管事,干事却无权”等问题,有利于上级对下级的控制和管理,有利于理顺行政内部关系,整合行政资源,提高行政效能和效率。它们一般局限于行政系统内部,是行政管理制度的具体化和变通方式,包括权力、责任、利益及奖惩等调控机制,是行政上级进行动员和控制以保证行政实施效果的有效方法。

由上述可见,公共行政的责任与民主取向,固然有侧重点的不同,但两者的相关性是非常密切的。

1.公共行政的责任取向是民主取向的必然要求。政府的公共行政权力来自人民主权的让渡,公共行政向人民负责是这一主权原则的合乎逻辑的发展。而只有将政府对人民以及政府内部各层级、各部门、各职位之间的严格、明确、具体的责任关系落实到位,人民主权原则才能从理想变为现实,公共行政的民主取向也才能真正确立。

2.公共行政的民主取向是责任取向的内在推动力量。公共行政的民主取向意味着政府必须以人民的同意和支持为合法性依据,意味着政府的一切行为必须符合公民的利益和意愿,意味着公共行政过程的公开化以便接受公民的监督,意味着公民不断扩展着的对公共行政的参与,还意味着公共行政不仅要充分地反映和实现各阶层公民的利益要求,也要充分调动各级政府和部门以及广大行政人员的积极性和创造性。这些无疑构成了强化政府责任的强大的动力和压力,迫使政府强化为公民负责的“责任心”,并通过严密高效的内部权力—责任体系来履行好自己的责任。

3.公共行政的民主取向和责任取向借助于法律、法规而得以统一。“民主的政府”和“负责任的政府”首先是由宪法加以确认的根本宪法原则,然后再由各种程序性行政法规和规章制度加以细化。就政府而言,宪法和有关法规、规章不仅涉及到公共行政基本价值准则——民主行政和责任行政,而且还涉及到公共行政运作方式和常规性行政事务的处理方式,它对外把公共行政对社会对公民的责任具体化和可操作化,对内则规定政府内部每个机构、部门和职位所应承担的行政责任;就公民而言,它规定了公民实现自身权利和履行义务的方式和程序。因此,它在确定政府与公民的“公仆—主人”或“委托—承诺”关系的同时,也确定了政府与公民的“命令—服从”关系,它规定政府必须以高质量的服务满足公民的需求,来换取公民的服从,来确立政府的权威。

4.公共行政的民主取向和责任取向是协调发展的。在公共行政实践中,在处理政府与公民以及政府内部间的关系时,只有把民主和责任有机结合起来,才能较好地实现政府的应有职能。单纯强调一面而忽视另一面,只会造成政府整体功能的受损。就处理政府内部间的关系而言,因忽视公共行政的民主取向和责任取向的协调而造成的政府失误屡见不鲜。例如,在民主取向的权力下放过程中,地方政府或基层单位或行政下级在获得更多权力的同时,若没有承担相应的更多的职责,中央政府或下级放松了对其的监控,结果很可能造成行政效率的下降、腐拜的丛生,最终制约公共行政的民主化发展。再如行政首长负责制的实行,偏重责任的明确和令行禁止,而忽视对下级的民主;就政府与公民关系而言,如何把民主和责任结合起来,或许更为困难和复杂。西方国家往往过分强调了政府机构对公众所负的责任,在政府机构不平等地对待各社会群体和阶级方面,却忽视了“公众”本身的构成。正如沃勒斯坦所指出的,在美国的情况是,“政府官僚机构都是负责任的,如果说这种负责任不是针对民主理论中所指的公民,那就是指对资本主义实践中的公司利益负责……美国国家体制的实质问题不是不负责任的官僚机构,而是这些官僚机构通常对哪个阶级服务或负责任。”(注:M.沙姆斯·哈克:《市场倾向的发展中国的官僚责任制悖论》,载《经济社会体制比较》第1期。)在一些发展中国家,政府责任制内涵着的民主精神也正在以市场为意识形态的情形下被逐渐边缘化。这对正处于市场化进程中的中国无疑具有预警和启迪意义。

篇5:信息管理论文

内容摘要:在全球经济趋向信息化的时代背景下,从我国企业信息化的意义、内容及目前发展状况,深入分析现阶段我国企业信息化建设中存在问题,进而提出解决问题的对策。政府和企业合力,以达到加快我国企业信息化建设发展的步伐。

信息化革命正在打破并重组现存的国际经济秩序和结构,并促使其由物质型向信息型经济转变。并且随着经济的全球化趋势,如果没有信息化,企业的改造、重构、工业化的进程就会怠慢,企业的生存和发展就会成为大问题。从当前来讲,先行一步的企业常会成为赢家,而那些不能及时做出应对的企业,即使幸免被淘汰,也只能被挤到低增长的经营领域中分得残羹冷炙。

企业信息化包括销售、生产、服务等方面内容,而实质是企业管理的信息化,是企业 将融合世界先进管理思想的信息技术进一步应用于管理,提高企业管理的效率和效益。企业管理的信息化在某种意义上意味着企业的全面信息化。它包括着企业内部管理信息化和企业的外部沟通信息化。

我国企业信息化建设存在的问题

据国家对重点企业的调查分析,我国企业普遍存在信息化程度低,信息机构不健全,信息化建设投入不足与建设成本过高,经营管理中协作不充分的问题。从总体上看,存在地区不平衡,还较多停留在表面应用层次上,没有深入到企业的运行、管理各个环节。企业信息化投资不足和缺乏专业的信息技术人才是存在的两大难题。

现阶段存在的问题主要有:

认识问题

认识是第一位的,没有认识提高就不可能产生行动上的积极性,当然也就不可能取得较好的效果,不少人没有认识到信息系统能把企业管理得井井有条,可以为领导提出很有价值的辅助决策信息,而且在速度和准确方面比人做得更好。

高层对企业信息化的认识不够正确和充分

有些条件较好的企业满足于眼前的状况,认为不提高信息化建设,企业照样能搞好,因此,对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期,对信息技术抱较高期望,希望通过企业信息化获得较高效益,结果一旦看到投资费用增多,而效益又未见明显提高便丧失信心。高层领导不能用长远眼光来看待问题,急功近利,不利于信息化建设的继续发展。

一部分管理人员在长期的管理实践中有丰富的经验,他们往往看重自己的主观认识,抱残守缺,不愿意主动分析吸收新的管理方法和先进的管理手段,信息化对他们的地位构成巨大的威胁;积极倡导者由于传统习惯思维,继续沿用过时的管理思想或过时的管理手段,需要学习的不是简单的操作方法,而是获得分析、决策信息的管理理念;专业技术人员正由于现代技术的不断增长的复杂性变得越来越狭窄,面对在总体上缺乏协调和相互联系,系统在宏观上处于支离破碎的局面而影响了总体效益的现实,技术人员处于多种制约和局限性中不能自拔。

在组织的战略制订中产生两个极端:将信息系统视为组织的战略目标;将信息系统独立于组织战略之外

一方面,组织错误地将信息系统看成组织的战略目标。于是大量的时间、精力、对策花在如何使这一“目标”的大致完备,信息的投入变得越来越庞大,而组织并未获得实现公司战略要求的在保持规模和效益的前提下应对未来挑战的灵活性和快速反应能力,甚至于一些公司陷入了经营困境。

另一方面,信息系统的应用与组织的管理战略之间出现诸多不协调的发展,产生单项应用多,而缺乏整体效益。虽然在计算机管理信息系统开发和应用实施方面作了大量工作,花费了大量的资金,在单项应用上取得了一定成效,但没有产生应有的经济效益,相反地构筑了无数个“信息孤岛”,没有实现信息的交流和共享,产生的却是巨大的负效益,使组织承受高额的风险代价。

实际上,从管理的角度来看,信息技术的应用应该是用来满足管理的需要,信息技术也将提高管理水平;从技术角度看,管理要纳入信息系统的规范运作,先进的管理思想不断融入信息系统中。

中小企业信息化在实施中充满艰辛

实施一套信息系统是一项涉及面广、周期长、风险大的系统工程。中小企业要实施信息化,同样要投入大量的人力、物力和财力,要引进和留住高级IT人才很困难,不易具备建立企业信息系统项目组的条件,缺乏完备的项目管理体制和运作机制,没有管理顾问对项目进行监理,这些都是影响项目成功的关键。

信息技术的低层次应用和不饱和应用

企业因为某一方面的应用需要而购买一套功能无所不包的信息系统,但由于自身的使用水平跟不上信息技术的发展,信息系统的功能还未得到利用。这种情况有时并不是因为企业的盲目购买,而可能是因为供企业挑选的余地不大,或是企业出于前瞻性考虑。问题则在于任何那些未被使用的功能都处于快速贬值状态或已经成为沉没成本。

企业信息化过程中的管理重组落后

信息化建设的实质是为了提高企业竞争力而进行的更高层次上的管理重组,我国大多数企业投入较多资金进行信息化建设,更多的是注重设备上的投资和技术上的更新,而忽视了与此相应的管理模式方式上的转变,因而,并未取得投资回报,甚至出现负效益,这是企业信息化建设不成功的一个主要原因。

信息资源基础不能适应建设需要

有的企业信息资源基础不统一、不一致。信息采集渠道较单一,缺少灵活性,使得信息来源不够全面,传输渠道不够畅通,更难以对采集的信息加工处理,使得资源潜力无法充分发挥。

机遇与挑战并存

在实行以信息化带动工业化,实现生产力的跨越式的发展进程中,信息技术一方面减少企业的劳动力和管理等成本,为小企业与大企业开展竞争创造了环境和条件,另一方面也加强了企业的技术和资本成本特征,使信息技术成为企业竞争的新的壁垒。

加快企业信息化建设的对策

信息化应用应纳入整个组织的战略范畴,将管理学的研究方法、理论及其成果应用于信息系统,结合组织管理文化及思维方式,在组织管理信息化的应用中,从组织的战略管理、组织管理和资源应用方面来推进信息化的实施。

其中,经济、管理是企业信息化的基础,人才是企业信息化的关键。当前以及长远的任务是普及企业信息化意识,提高企业信息化水平,培育企业信息人才。

企业信息化建设需要政府的支持和企业自身的努力。政府是推动企业信息化建设的“助能器”,企业则是加速企业信息化建设的动力源,只有二者合力才能更快、更好地推进企业信息化建设。

积极营造企业信息化建设良好的外部环境

发达国家经验证明:政府的支持、鼓励和引导在企业信息化建设中至关重要。政府对信息化建设环境的改进和完善包括网络基础设施建设、配套体系的建立和完善,网络安全以及制定法律法规等,从而为企业信息化建设营造一个良好的环境,并提供长期的优质服务。

推进网络基础设施建设

计算机网络基础设施是推进企业信息化建设的前提。网络基础设施建设主要包括各种信息传输网络建设、信息传输设备研制、信息技术开发等设施建设。在充分利用现有资源的基础上,政府要加大资金投入,建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息主干网,逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制性障碍。

加强和完善安全认证体系

解决网上购物、交易和结算中的安全问题是企业信息化建设和开展电子商务的关键。制定和完善安全认证体系,以确保网上交易合同的有效性,防止系统故障、计算机病毒和“黑客”攻击,确保交易内容、交易双方账号及密码的安全。

建立网上协同作业体系

网上协同作业体系建设的快慢直接影响着企业信息化建设的进程,因此为保证电子商务的效率和效能充分发挥,信息流、资金流、物流的协调统一,应加快建立网上银行、网上税务、网上商检、网上认证、网上运输体系、配送系统等电子商务配套体系,实现物流现代化。

建立健全法律法规体系

完备的法律法规是企业信息化和电子商务运行的保证。政府应制定和颁布的内容包括:电子合同的有效性、有效的电子文件的规范、电子签名的合法性和其他身份辨认程序、知识产权的保护、商标权、企业和个人隐私的保护等法律法规,以保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易。

切实建设企业内部良好的信息化运作机制

在企业信息化建设中,企业应当花大力气,针对面临的困难和存在的问题,制定相应的措施,来推动企业信息化建设。

提高认识,加强一把手工程

企业领导者应先充分认识到:企业信息化建设是对管理模式、组织结构、思维方式进行的一场“自上而下”的创新和变革。经验和实践表明:领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件,是企业信息化起步与成功的关键。

做好并建立企业信息化决策管理机构

企业信息化建设是一个长期连续不断改进的过程,因此应建立一个由管理专家、规划专家、系统分析员、运筹专家、计算机专家等成员组成的决策管理机构。在项目决策时,由该机构会同有关部门进行详细的调研、论证,分析需求,明确目标,细心听取多方意见,从而增加决策透明度,提高决策的科学性和民主性。

做好信息化建设准备工作,落实企业信息化建设资金

80%的企业认为资金投入不足是制约企业信息化的首要因素,并且企业信息化是一项投资很大的综合性工程,因此,在进行企业信息化建设时,必须对其进行包括技术、经济、财务等诸多方面的可行性研究,做出详细的投资预算,设立企业信息化建设基金,实施多渠道、全方位的融资,使资金落实到位,这样才能保证企业信息化的顺利实施。

建立一支自己的高素质的信息技术队伍

人才是关键,企业信息化需要一支既懂技术,又懂管理,知识结构合理、技术过硬的“复合型”信息技术人才队伍,这就要求企业通过加强人才培训,技术交流与合作等方式来造就一大批精通专业知识,具有强烈的创新精神和实践能力的高层专门人才,来推动企业内部信息化建设。

扎实认真做好信息资源的基础管理工作

企业信息化的实施需要足够的基础支持,企业就必须强化基础管理工作,包括财务管理、仓库管理、质量管理、生产管理,计量管理等,做到数据准确、完备、客观、及时。

面对新形势,从实际出发,采用新技术和新服务

利用ASP

应用服务公共供应商ASP的兴起为中小企业加强信息化,提升自身的管理和运营等素质提供了契机,被认为是中小企业在新经济时代低成本参与竞争的最佳途径。

企业如租用ASP提供的优质服务,既不需要投资基础设施,也不需要开发与维护应用软件,这样,同利用中介的专业化优势解决信息的非对称问题一样,企业结合价值链的外包,就可以大幅度削减中小企业在IT方面的工资支出及升级维护费用,而把精力集中在核心业务上,快速进入市场。

发展ERP

企业资源计划系统ERP融合了现代化信息技术的先进管理思想和管理模式,能实现企业采购、制造、销售、核算、服务等各个环节的整合,用统一的标准和科学的统筹来促进企业内部的效率的提高,有效控制和降低企业的运作成本,准确地分析和制定企业发展方向。

BPR企业业务再造

注重知识和市场的指引作用

我国企业,特别是中小企业在借鉴发达国家大量出现的基于共享成本与优势互补的虚拟企业、商业孵化器和战略联盟的网络组织的经验的同时,要发挥企业信息化的独特优势,以成本的相对收缩为基础形成企业无边界的扩张,而扩张的趋势应以知识和市场为指引,通过技术、知识或组织的变革,有效处理市场信息和充分利用市场知识,从而不断创新强化基于竞争的知识优势,最终企业的市场规模优势的体现就是国家知识优势的实现。

对于大型企业来说,成长到一定规模实现信息化是自然的需求,而对于多数的中小企业来说,他们会在解决具体难题的过程中感受到信息化给企业带来的改变,渐渐领悟到信息化可以帮助企业突破发展的瓶颈。但是无论是中小企业领导信息化意识的提高,IT人才的充实,还是信息系统带来的企业效益的显露,往往需要一个过程。

因为企业信息化是一项长期的、综合的系统工程,所以在制定企业信息化规划时,就要从实际出发,既要全面系统,又要有所侧重,在加速推进企业信息化的同时,积极稳妥地引导电子商务的发展,通过对信息流、资金流和物质流的逐步整合,先建立起企业间信息交流的网络平台,再逐步建立起以行业为基础,以典型企业为示范,汇集产品的电子商务平台,最终达到实施电子商务的目标。

参考资料:

1.王众托,企业信息化与管理变革[M],中国人民大学出版社,.8

2.游文丽,对我国企业信息化管理现状的思考[J],商业研究,(3)

3.申林,走出信息化的陷阱[J],企业研究,2003(1)

篇6:医院档案信息管理思路和措施的论文

信息管理在医院现代化建设中占有非常重要的位置,医院管理水平的决定性因素是获取信息的质量。所以,加强医院信息的现代化管理,对于医院的健康稳定发展具有非常重要的作用,本文对相关的医院信息管理思路进行了探讨。

档案在医院的发展过程中占据着非常重要的位置,是医院发展历程的文化载体,不但记录了医院自开建以来所有的病历以及研究成果,还记录了医院规模扩建,人事变动以及各种管理资料。

随着医学技术的进步,医院档案管理的任务越来越繁重,面临的挑战也越来越大,所以医院档案管理必须做出改变,本文提出了相关管理改善的策略和措施,希望能够提高医院档案信息管理的工作效率。

篇7:医院档案信息管理思路和措施的论文

随着社会的进步,市场化经济的不断完善,我国的卫生医疗事业也越来越发达,在这种情况下,医院和医院之间的竞争也更加的激烈,医院想要在社会大潮中占据一席之地,就必须要做出改变,要对医院的档案管理等相关工作展开革新。在这种情况下,我们提出了四个新观念来进行医院档案管理的指导工作。

2.1 新法制观念

医院在社会中的地位非常的特殊,相应的法律法规也非常的完善,在医院建设当中,依法行医,依法管理非常的重要,医院档案管理部门也应该在档案管理工作当中加强法制建设,严格按照档案法进行自身的档案管理条例完善,保证在各方面的工作当中有法可依、有规可循。

2.2 新价值观念

医院的档案管理人员素质直接决定了档案管理工作成效的好坏,所以我们的档案管理工作人员一定要在工作中意识到档案管理工作的重要性,认识到档案管理直接影响到医院工作开展的效率,好的档案管理工作能够为医院提供非常丰厚的社会效益。

2.3 新服务观念

档案建设的改革最终的目的是为医院的发展服务,所以我们在进行档案管理工作的过程中一定要将服务的理念融入进去,改善档案服务工作,提高服务意识。

2.4 新科学管理观念

随着社会的发展和技术的进步,医院对档案信息的需求越来越多,档案信息在医疗工作中的作用越来越大。陈旧的档案管理方法已经不在适合现行档案管理要求,所以紧跟时代进行档案管理工作的改革势在必行。实现档案管理工作的改革,要本着“实用和效能”的原则,编制高效科学的档案检索工具,明确目标,加快医院档案管理工作向现代化管理的转变。

篇8:医院档案信息管理思路和措施的论文

3.1 完善医院档案管理制度

医院档案管理制度的改革是医院进行档案管理工作改革的重点,医院是一个系统性很强的单位,不同的部门档案信息非常的分散,所以在档案管理的时候内容非常的复杂,相关的制度非常的广泛,这就要求我们在建设完善的档案管理制度的时候严格按照《档案法》,制定科学完善的档案管理制度,将责任具体到个人,明确工作目标,让复杂的医院档案管理工作尽量的简明化,摒弃不必要的管理环节,提高工作效率。完善、科学、规范的档案管理制度能够有效的推动医院档案管理工作的进行,拓展医院医疗业务。

3.2 加大基础设施投入

在档案管理的工作当中引进现代化管理理念非常的重要,按照现代化管理理念,完善医院档案管理工作的基础设施建设,根据医院的实际情况,修建档案室、阅览室等一系列的基础设施,在具体的档案管理工作中配置适应现代化管理的硬件设施,保证在办公室当中具备基本的计算机、复印机、监控设备等基本的电子设备,同时,编制完善的档案索引系统,这都能够极大的提高档案管理效率。

3.3 实现档案管理的全员化

在具体的档案管理工作当中,加强对档案管理工作人员的培训工作,积极开展一系列档案管理知识竞赛等活动,提高档案管理人员技能知识储备,开展多方位的档案管理宣传工作,从思想层面上提高档案管理工作人员对档案管理工作的重视程度,提高医院全体职工对档案管理工作的认识程度。

在医院领导层面上,提高相关领导干部对档案管理工作的重视程度,积极进行档案管理工作的检查验收工作,提高档案管理工作人员的积极性,使档案管理工作真正落到实处,确保档案管理工作的顺利进行。

3.4 提升档案管理人员的素质

医院在进行相关工作人员的培训的时候一定要转变观念,抛弃以往的适应档案管理工作的培训目标,将实现档案管理工作现代化作为培训工作的重点,提升档案管理工作的整体效率,定期的对档案管理工作人员进行知识讲座等相关培训。

提高医院档案管理工作人员的整体素质,特别是掌握基本的计算机知识和档案整理技能,让医院档案管理工作中配备的每台设备都能够进行有效的工作,不断提高医院档案管理工作者的专业知识和综合素质。

4 结语

综上所述,医院档案管理工作对医院的运行和发展都有着重要的意义,所以说在档案管理建设当中,一定要完善相关的管理制度,加大基础建设投入力度,提高工作人员的素质,积极引进先进的管理理念,运用现代化的管理理念对医院档案管理工作进行指导,让档案管理工作更好的为医院建设服务。

篇9:医院档案信息管理思路和措施的论文

1.1 服务全局的融会贯通作用

医院的档案管理工作非常的重要,关系到医院的各个部门,医院所有的部门对信息的需求量都非常大,特别是在当今社会,随着科技的发展,信息量也在不断的增加,我们每时每刻都在获取着大量的信息,而对这些信息的整理能够更加有效的让我们利用这些信息并且使之发挥出更大的价值,所以说在医院的档案信息管理中,我们一定要将所收集的资料有效的进行整理,将各类信息更好的运用到医院的各个部门当中,使资源有效的进行共享,服务整个医院工作。

1.2 加强医院文化建设的作用

医院的档案信息管理工作可以有效的为相关的医疗工作以及科研工作服务,也能完整的将医院的发展状况以及过程记录下来。医院的档案管理工作在不断的积累和整理过程中能够有效的形成医院独特的文化和精神,更够让员工更有归属感和更高的工作积极性。

1.3 医疗工作的保证

在医疗工作中,医生需要及时的掌握患者的病情,特别是在遇到紧急情况的时候,有效的掌握患者的病情能够及时的完成对患者的救治工作,这些都需要档案信息资源的支撑,通过有效的档案信息,医生可以在最短的时间内掌握病人的'准确情况和以往的成功救治方案,在医院相关仪器设备的支持下展开救治工作。

1.4 发挥法律依据性作用

医院的档案信息有着非常高的严肃性和科学性,它不仅仅能够准确的记录患者的就医情况,更能够保障医院、患者、医生的基本权益。在具体的医疗过程中,出现医疗纠纷在所难免,这时候,医院的档案信息就能够有效的为相关人员提供明确的救治情况,相关司法机关可以依据这些信息做出准确的鉴定和判决。

篇10:云计算下档案信息管理的研究论文

云计算下档案信息管理的研究论文

一、云计算模式下档案信息管理与服务的优势

(一)云计算能使信息资源服务更完善

通过云计算对档案信息进行管理,可以使信息资源服务更完善。譬如:从技术的角度来看,云计算资源的伸缩度、资源的集成化管理等各种功能,都是通过应用软件来实现的。通过网络连接的档案数据库虽然有存储功能但属于分布式模式,不能进行集成化管理。通过应用软件,建立规格一致的接口,与一站式检索界面进行结合,用户可以通过本地计算机网络接入到“云”中,实现集成化服务。使用一站式检索界面,实现集成服务,不仅完善了档案信息的管理质量,而且还提高了服务水平。

(二)云计算可以实现信息资源服务多元化

档案资源通过云计算模式进行信息技术处理后,所有资源都储存在云中,进行统一管理。用户只需要会操作应用程序,在规定的权限内进行操作就行,不需要掌握原理性知识和技术性问题,使用更为快捷方便。云计算服务可以是档案信息随时可查,随时管理,随时提取。在高校,可以通过云计算档案管理模式,把档案资源全部输入到“云”中进行整合。尤其是高校图书馆,不仅档案资源丰富,而且类别繁多。在云计算模式下,建立高效数字化档案馆,不仅可以给用户提供各种个性化的服务,而且还可以提高信息服务的有效性。

(三)云计算节约了基础设施的维护成本

随着社会的进步,信息技术日新月异。档案信息系统在维持日常运营过程中,计算机软硬件设施的升级和开发必不可少,各种基础设施的更新换代需要投入大量的资金。使用云计算,提供云计算服务的供应商负责解决维护计算机基础设施的工作,这样大大节省了维护成本。

(四)云计算提高了档案工作人员的专业技术水平

通过云计算模式,使档案管理人员的工作方式发生了重大的变化,对信息技术有了全新的认识,为在工作中能得心应手,根据工作需要进行必要的职业技能训练,不仅提高了工作人员计算机操作能力和对网络的认知能力,也提高了档案工作人员的责任意识,使云计算的服务质量也得到进一步提高。

二、云计算模式下档案信息管理与服务面临的问题

(一)云计算模式下档案信息存在安全问题

云计算的服务是依赖于互联网,“云”端档案信息数据的安全性非常重要。一旦丢失,后果不堪设想。就技术方面来说,将数据放置于“云”上更安全。但是档案类的数据安全和保密问题焦点在政策层面上。云计算企业的管理策略、企业信誉,或者国家政策都有可能对云计算下档案信息数据资源的安全性造成极大的影响。档案行业对安全性的要求尤其突出,如何保证档案信息和数字档案资源的安全是正确运用“云计算”技术的核心问题。

(二)云计算模式下存在服务器协议不同和接口的特定性问题

档案信息资源的管理与服务,有其自身特性,服务器配置和使用的服务器操作系统也有其特别性。不同的档案信息,管理方式不同,所以服务器的配置和服务器操作系统等方面也有差异,这样给档案应用云计算技术带来了麻烦。与此同时,云计算服务供应商根据不同平台开发的特定软件接口进行管理,假如某一档案中的协议和接口与云计算的.接入不匹配,将会延长云计算的利用时间。

三、云计算模式下档案信息管理与服务的创新策略

(一)建立确保档案信息安全的系统

为确保档案信息不被非法访问和使用,可以对用户进行访问控制和权限管理。不同的用户具有不同的权限,譬如:档案数据的更新、维护、开发利用等由档案工作人员负责。为确保数据的安全,需要建立档案信息安全系统对云计算模式下的普通用户、档案工作人员和云计算服务供应商进行合理的权限划分与管理。

(二)制定相关政策完善云计算的标准

云计算为档案信息管理与服务的内容、工具和平台提供了方便,但云计算在档案信息管理工作中的应用仍需要较为严格的规章和政策支持。没有标准统一的行业应用规范和技术标准,档案管理部门在选择云服务供应商时就会有所迷失,也会受到限制。因此,应制定相应的政策,完善云计算的标准,确保云计算在档案信息管理与服务中正常运营。

四、结论

云计算的出现和发展,给档案信息管理与服务带来了重大变化。不仅完善了档案信息资源,而且使档案管理的服务理念发生了转变,具备多元化、个性化的服务,使用户获取档案信息更方便快捷。

篇11:数字化档案信息管理的平台建设实践论文

数字化档案信息管理的平台建设实践论文

摘要:伴随着数字化、信息化时代的蓬勃发展,档案数字化建设在档案工作中的重要性进一步提升。本文阐述了数字化档案信息平台的建设的必要性,以“兰台e令”档案专题网站为例分析了数字化档案信息平台建设的内容,最后针对时代发展的趋势,对数字化档案信息平台的发展方向和路径进行了探讨。

关键词:档案数字化;数字化档案信息平台;兰台e令

信息技术日新月异的发展给社会各个领域都带来了全新的机会和挑战。“十三五”时期国家档案馆所颁布的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中提出全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化,创新档案信息化管理模式,加快与信息社会融合的指导思想[1]。数字化档案信息管理平台建设有利于加快档案管理数字化工作发展,促进档案事业和社会经济同步发展,为我国现代化服务。

一、数字化档案信息管理平台建设的必要性

随着社会信息化进程的加快,信息资源逐渐成为人类经济活动、社会活动的战略资源[2]67。数字化档案信息是国家信息资源和社会信息资源的重要组成内容,而档案信息化建设正是当前档案工作者所需要面临的重要课题。数字化档案信息管理平台建设作为档案信息化建设的核心内容之一,其建设对我国档案事业和社会实践的必要性有以下几点。

1.数字化档案信息管理平台建设是信息时代发展的必然趋势。伴随着计算机网络技术和信息化浪潮对人类社会生活方式、工作方式和学习方式的迅猛冲击,档案事业也正向着数字化、信息化的方向发展。由此形成的大量数字化档案给档案日常管理工作带来了全新的挑战。与此同时,随着自动化办公、无纸化办公的观念普及,档案管理由实体化管理转向数字化管理成为必然趋势。因此,一个优秀的数字化档案信息管理平台无疑会使针对数字化档案管理的工作更符合时代趋势。

2.数字化档案信息管理平台建设是数字档案馆建设的重要内容。国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》提出,数字档案馆的建设内容包括集成建设满足数字档案馆各项管理与服务需求的基础设施;开发或应用具备“收集、管理、存储、利用”等功能要求的数字档案管理系统;推进馆藏数字档案基础数据库建设,逐步进行传统载体档案的数字化转换;实现档案信息资源分层共享;配套建设数字档案馆保障体系[3]。数字档案馆如果没有一个可靠的平台作为支撑,那么数字档案馆的档案管理储存、资源共享、信息安全等功能需求将无从谈起。

3.数字化档案信息管理平台建设是档案管理的迫切要求。在过去的传统档案管理中,大量的纸质档案给档案管理工作带来诸如档案汇总、档案存放、档案检索、纸质防潮、人员看护等不少方面的麻烦。随着大数据时代的来临,这些麻烦也随着档案的数量呈指数倍地增长。而数字化档案信息管理平台可以使档案变得存储方便、不易损坏,甚至通过程序使大数据量的档案维护、检索成为十分方便的事情。

4.数字化档案信息管理平台建设是社会发展的实际需要。当今社会,人们对档案的重视程度不断提高,越来越多的人愿意建立起自己的家庭档案来记录家族历史、荣誉成功等,这些档案甚至可以成为家庭教育的素材。数字化档案信息管理平台可以为想要建立家庭档案的用户提供便捷的数字化档案建档、管理服务。除此之外,拥有庞大数据、图表、文件等档案资料的信息化档案管理平台也同时具有不可估量的社会经济价值,可以为政府或机构做重大决策时提供大量具有时效性、便捷性的档案资料检索服务。

二、数字化档案信息管理平台的建设内容

1.“兰台e令”专题网站介绍。兰台是我国汉朝中央档案典籍库,其主管者称为兰台令史,兰台e令即是“互联网+”时代的档案管理者和使用者。网站采用“互联网+档案”的模式,将互联网思维融入传统的档案管理中,政府档案管理部门、家庭,甚至个人都可以使用网站平台将相关档案上传到云端数据库,建立、管理公众、家庭和个人的档案。网站用户角色主要分为四种:游客、注册用户、管理员、超级管理员。游客仅具有浏览网站公开档案的权限;注册用户除了浏览网站内的公开档案外,还可在自己的空间下建立、上传公开或是私有的档案;管理员拥有用户管理、档案管理、数据统计等后台功能;超级管理员仅有一名,除了拥有管理员所有权限外,还可以创建、注销其他管理员账号。网站整体web服务架构采用MVC设计模式,以JAVA作为主要编程语言[4]311。开发过程中的技术选型使用Spring+SpringMVC+Hibernate框架技术[5]18,MySQL作为后台数据库[6]144。

2.档案信息资源集成系统建设。档案信息资源集成系统指对各类数字化档案进行收集并上传至云端的整套系统。档案集成过程中应遵守国家档案局颁布的档案归档标准等相关文件。以“兰台e令”专题网站为例,其参照了民生档案的归档要求,将档案分为成员成长、家庭历史、家庭资产、荣誉成果、医疗保健、社交旅游、声像电子、家庭藏品、图书资料、其他等十大一级分类,每一大类下还可以由档案上传者在自己的档案分类下自由设置自定义的二级分类。档案集成渠道可以由档案局的工作人员使用平台管理员账号将需要上传的数字档案上传至云端,也可以由普通民众在网站平台上注册的账号建立相关家庭档案。档案也可设置其可视权限,公开档案可被所有访问该网站的用户所见,私有档案只可由自己和管理员权限以上用户查看。

3.档案综合管理系统后台建设。档案综合管理系统后台指系统管理员管理、维护平台的可视化端口。在“兰台e令”专题网站中,后台功能分为用户管理、档案管理、数据统计等,可由管理员以上权限用户通过系统后台的可视化界面进行访问以及监管。用户建立上传的档案有违反法律规定或监管条例的情况,管理员可删除违规档案,严重情况下可暂时或永久冻结上传者的账号。用户在注册、填写账户信息、上传档案时产生的大量数据可以由管理员在后台进行相关数据的统计,例如用户地区分布、年龄分布、档案类别分布等等。

4.档案信息交流分享模块建设。用户通过网站上传的档案位于网站所在的文件服务器中,通常意味着档案的传播渠道只有在网站内部发生。但在“兰台e令”专题网站中,用户上传的`档案不仅仅只可在网站内部浏览、传播,还可以利用第三方网络社交平台进行传播。这不仅仅可以方便用户之间的使用,有利于档案信息和档案理念的传播,还可以增加网站在社会上的曝光率。5.档案信息安全保障体系建设。用户上传的档案既是信息资源,也是用户的隐私。对于用户不愿公开的档案,网站平台应当建立一系列的安全保障体系来保障用户的隐私不被窃取。“兰台e令”专题网站对用户密码采取了MD5加密,增加了用户密码被窃取、破解的难度;另外,针对SQL注入、XSS攻击、目录遍历等常见的Web攻击手段也做了相应的安全防护措施[7]795,以维护用户的隐私权益和网站的形象。

三、数字化档案信息管理平台的发展方向

1.结合大数据时代背景的服务拓宽。当前档案实践领域,包括数字化档案、归档电子文件等档案数字资源总量达到了PB级别,具有了大数据的特征[8]9。同时,现在的档案用户也不再仅满足于表面数据的利用,而是更加希望可以得到数据背后蕴含的信息。因此,档案服务也应该与数据挖掘、数据分析等大数据领域相结合,开发一套基于档案大数据的新型信息服务引擎,使数字档案信息资源中蕴藏的巨量信息得到真正的开发和利用。2.各级数字档案信息平台间建立共享网络。目前,我国各省市级档案网站的建站过程相对独立,技术标准、检索方式各异,内部档案信息资源互不相通。长此以往势必形成“信息孤岛”,致使数字档案事业发展失去活力。若各级数字档案信息平台之间相关内容进行超链接互连,或由龙头档案网站做各级数字档案馆的目录索引,集成各类数字档案信息资源,有利于实现数字档案信息资源的共建共享。档案数字化建设是档案事业发展中一项重大而复杂的任务,对传统的档案管理工作方式是一次巨大的冲击。在信息化时代充分开发、建设、利用、管理数字化档案,有助于档案信息资源的高效利用,提高工作效率,降低管理成本,实现便民利民等重大意义。此外,在档案数字化建设过程中要着眼考虑未来时代的发展趋

参考文献

[1]国家档案局.全国档案事业发展“十三五”规划纲要(档办〔〕4号).

[2]金波.论档案信息的数字化建设[J].档案学通讯,(3).

[3]国家档案局.数字档案馆建设指南(档办〔〕116号).

[4]和璇.MVC模式在JAVAWEB中的应用[J].计算机光盘软件与应用,,17(16).

[5]张耀民.SSH框架在Web项目开发中的构建和应用实践[J].微型机与应用,(15).

[6]陈正举.基于HIBERNATE的数据库访问优化[J].计算机应用与软件,(7).

[7]谭彬,杨明,梁业裕,等.Web安全漏洞研究和防范[J].通信技术,(4).

[8]张芳霖,唐霜.大数据影响下档案学发展趋势的思考[J].北京档案,2014(9).

篇12:档案信息管理课程项目化教学对策论文

1.1理论问题

通常情况下,项目化教学主要来自于建构主义,项目化教学的设计也主要是在建构主义理论学习的基础上。建构主义理论学习主要强调的是学生作为中心,一方面对学生从知识灌输以及被动接受知识变成主动接收知识以及对理论知识进行加工的主体进行要求,另一方面对教师从知识的灌输者、传授者变成学生主动学习的辅助人员以及推动人员。在档案信息管理课程教学的过程中使用项目化教学办法,主要是围绕学生进行教学活动,学生具备一定的主动性,教师只是对学生起到帮助的作用。但是在实际项目化教学的过程中,项目教学办法的使用依然存在着一定的问题,例如,在档案信息管理课程实际教学的过程中,教师所使用的办法主要是对学生进行引导,让学生入手操作,但是这对处在第一个项目的学生而言,无法对相关的理论知识点进行全面的理解,从而在实际操作的过程中便会出现许多的问题,这就需要花费一定的时间对这些问题进行解决,从而容易让学生产生厌烦的心理,在一定的程度上也提升了教师引导的重复程度。

1.2知识结构问题

档案信息管理课程的知识点应用情况具备一定的复杂性以及多变性,知识的结构主要分成不良领域以及良好领域的知识,良好领域的知识具备固定性质的答案,不良领域的知识主要是良好领域的知识在应用过程中所产生的具体情景而产生的,也就是相关概念应用的知识。教师在知识结构良好领域方面教学的过程中,应该让学生经过众多的练习充分的掌握理论知识与专业技能。

1.3知识系统性问题

在档案信息管理课程实际教学的过程中使用项目化教学办法,和传统的教学办法进行比较,其具备组织知识点的特征,所以学生难以对系统的知识点进行充分的掌握,在一定的程度上花费了更多的时间。在实际教学的过程中,很多同学可能三个项目都完成了,但是对自身所学习的理论知识与专业技能却并没有清晰的了解。因此,在档案信息管理课程项目化教学的时候,也应该吸收传统教学办法的优势,在一定的程度上对理论知识的普遍性质进行重视,从而让学生能够在比较短的时间里获取许多的理论知识与专业技能。

1.4学生素养问题

在档案信息管理课程项目化教学过程中,大部分学生的基础比较差,在实际教学的过程中,一些学生还是采用积极的态度,但是依然会出现许多的问题,大多数的学生依然会出现旷课的情况,没有办法按时的完成教师所安排的任务,这样无法在根本上对学生的态度进行改变,这是项目化教学办法中存在一个非常大的障碍。因此,调动学生学习的热情与兴趣,有效的转变学生学习的态度是档案信息管理课程项目化教学办法实施的关键。

篇13:档案信息管理课程项目化教学对策论文

2.1理论方面

从理论方面来说,档案信息管理课程项目化教学办法虽然来自建构主义,但是,在实际教学的过程中,依然应该充分的研究与分析项目化教学具备的特殊性以及每个教学时期所具备的不同特征。例如,在实际项目化教学的过程中,因为学生刚开始接触相关的档案信息管理专业知识与技能,并且这些相关的基础知识与概念比较多,学生正处于比较低的基础知识学习层次中,应该采用科学合理的理论知识学习程序教学办法。这样的程序教学办法可以有效的让学生进行循序渐进的学习,从而秉持着学生的学习能力与速度之间具备统一性,进而有效以及快速地对学生产生的错误进行纠正,提升学生自身学习的速度,在一定的程度上提升学生学习的主动积极性,培养学生主动学习的习惯以及能力。这样的程序教学办法的优势主要适合于学生第一个项目的学习。在学生进入第二个项目学习的时候,学生的学习情况正处于中等难度的基础知识学习过程中,应该科学合理地使用认知主义理论。这样的认知主义理论主要是把档案信息管理课程的教学重点集中在教学内容的组织方面,从而有效提升学生的记忆水平以及理解能力。这样的教学办法主要目的是有效激发学生的思维,让学生可以充分使用扩展型的心理图式办法对接收到的新型信息进行科学合理的加工以及处理。假如学生第一个项目的学习所重视的是学生模仿的能力,那么学生第二个项目的学习所重视的是学生能够全面地理解其学习的基础知识以及专业技能,从而在提升自身能力的同时,为学生第三个项目的学习奠定坚实的基础,做好相应的准备情况。在学生进入第三个项目学习的时候,教师应该重视学生的自主项目,科学合理地要求学生具备高层次的档案信息管理基础知识,并且让学生充分的完成高层次学习的任务,从而有效解决比较繁杂的学习任务,科学合理地使用建构主义进行学习,从而在很大的程度上推动具备高层次以及十分繁杂的学习任务。

2.2知识结构方面

从知识结构方面来说,档案信息管理课程项目化教学办法应该分成三个时期,主要是初级知识获取的时期、高级知识获取的时期、专门知识获取的时期,根据这三个时期对档案信息管理课程项目化教学办法中的不同项目或者是相同项目中的不同学习时期进行细致的划分。在初级知识获取的时期,学生所涉及的主要是具备良好结构领域方面的情况,能够通过反复性的练习以及反馈获取;在高级知识获取的时期,学生所涉及的主要是具备不良结构领域方面的情况,在这个时候,教师在档案信息管理课程教学的过程中,应该把理论知识理解情况当作基础条件,让学生可以充分掌握相关理论知识;在专门知识获取的时期,学生所涉及的主要是具备复杂结构领域方面的情况,在这个时期进行学习的学生应该全面掌握众多的图示性的形式,并且这之间应该具备丰富多彩的关联性,这个时期进行学习的学生应该重视自身经验的积累情况,积累众多的经验。

2.3知识系统性方面

从知识系统性方面来说,为了让学生对自身学习的档案信息管理课程相关知识点进行全面以及充分的'掌握,就应该使用图示的相关概念图对项目化教学办法中的系统知识进行表征,这样具备一定的科学合理性。在档案信息管理课程教学的过程中使用项目化教学办法,主要展现的理论知识都是零散的,但是概念图的应用能够将档案信息管理课程教学的内容进行系统化,甚至是对每个学科的知识点进行整合。概念图在内容图示性的时候,便成为了一种具备效应的工具,能够有效地帮助教师对档案信息管理课程教学内容的理论知识点结构进行高效率的建构。

2.4学生素养方面

从学生素养方面来说,在档案信息管理课程教学的过程中使用游戏性质的项目化教学办法是最佳的渠道。游戏性质的教育蛀牙具备合作性、趣味性以及知识性的特征,能够有效调动学生的学习热情与兴趣,在一定的程度上有效的维持学生的学习动机,因此,现阶段游戏教育的办法逐渐被人们所接受,这样的教育办法正在不断地变成将来教育日益发展的重要方向。将游戏与教学进行有机的结合,主要体现在四个方面。首先,应该把档案信息管理课程教学的目标与游戏任务之间进行科学合理的融合。把档案信息管理课程教学的情感、技能与知识的目标融入在游戏活动中,能够让学生把游戏与学习结合。教学的知情感目标主要是学生在游戏活动的过程中充分地进行体验,从而有效的锻炼学生自身的感受以及情绪;教学的技能目标主要是学生在完成游戏活动之后,能够有效提升自身的速度以及熟练的程度,这主要依赖的便是学生的思维能力以及反应的速度;教学的知识目标主要是学生在完成游戏活动之后,全面掌握相关的理论知识。其次,应该把档案信息管理课程教学情景与游戏情景之间进行有机的结合。项目化的教学情景主要是为了在档案信息管理课程教学的过程中,具备目的性质的创建出和实际情况之间接近的环境,充分地将学生引进到此情景中,让学生可以通过使用自身所学习的专业技能对实际场景中会出现的情况进行解决。在这样的游戏情景中,能够生动形象地把档案信息管理课程项目化教学情景进行充分的展现,从而在一定的程度上让学生能够更加身临其境。再次,应该把档案信息管理课程教学过程与游戏过程之间进行有机的结合。档案信息管理课程项目化教学办法主要把任务当作驱动,这种任务驱动形式的教学办法能够被当做游戏教学设计的观念以及思想,从而在一定的程度上为这种任务驱动形式的教学办法提供相应的理论根据,而游戏系统当作档案信息管理课程教学内容的实体存在,让学生能够通过任务将自身融入到游戏性质的学习过程中。最后,应该把档案信息管理课程教学考核与游戏成果之间进行有机的结合。档案信息管理课程项目化教学考核主要是根据每个项目的情况进行具体的考核,但是这个考核教师会花费大量的时间,因此,在使用游戏形式教学之后,只需要对游戏的任务情况进行科学合理的设置,学生的游戏完成情况就可以被当作学生考核的结果,这在很大程度上节省了教师的时间。

3结束语

总而言之,在档案信息管理课程教学的过程中使用项目化教学办法,存在着许多的问题,但是只要针对这些问题采取相应的解决措施,便能够有效地调动学生学习的兴趣与热情,在一定的程度上有效提升档案信息管理课程教学质量与效率,从而有效推动学生学习的质量与效率。

参考文献

[1]宋玲艳.试论《信息与档案管理》课程教学改革[J].科教文汇,(1):29-30.

[2]高玉萍.项目化教学课堂实施中存在的问题与对策[J].高等职业教育(天津职业大学学报),(5).

[3]魏文芳.项目课程建设是教学基本建设的核心人物[J].湖北教育,2014(11).

[4]林苏.《信息与档案管理》课程建设探讨[J].秘书,2015(11):11-13.

篇14:档案论文

1.档案管理工作的重要性

档案是一种信息资源,档案的原始记录性和知识信息性能够满足某个方面社会需求时就形成了档案的价值。

档案是机关行政,单位和业务工作的查考凭据,是科学研究的基础和条件,是生产活动的参考依据。

在知识经济时代,档案以其所载信息的原始性、真实性、技术成果的可重复性及可考查性等使其具有更高的利用价值,它在人类文明进步中一直起着承前启后的作用。

档案是历史材料社会实践活动的的真实记录,具有保存价值的各种形式和载体的历史记录,是领导决策的依据,也是领导对工作查考的凭据,更是科学研究和基础设施,设备建设的可靠资料,它是在各项工作中逐渐形成的。

档案具有特殊的使用价值,其管理工作非常重要 。

新时期不仅要做好档案管理工作,还要利用好档案的作用,使其发挥最大效益 档案管理工作做好了,一方面为单位高层管理人员及时了解单位整体状况,适时调整策略提供准确依据,

为决策提供支持性证据;另一方面有利于社会各方可以肯定成绩,与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。

在我国经济全面发展的历史背景下,做好档案管理工作,不断地更新档案管理观念,勇敢探索和尝试新的档案管理手段,以全面、真实地反映本单位形象和整体发展状况。

因此,做好档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升本行业在市场经济中的竞争力具有重要意义。

档案管理是每个单位有序、协调、高效运行的重要保证。

做好档案管理工作,对于管好用好档案,充分开发利用资源起着重要的作用。

2.怎样将档案管理工作做好

怎样将档案管理工作做好使得档案事业与经济社会协调发展,使档案管理工作更加制度化、规范化、标准化、,并以此来指导档案管理工作,我觉得应从以下几个方面抓起:

2.1拓宽视野,加强现有资源的综合利用,实现现代化档案管理

随着改革的深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题,例如档案数量越来越多,给保管和提供利用带来很大困难。

目前管理方法手段很落后,这直接影响了档案管理的质量。

只有实现现代化档案管理,才能更好地解决新形势下出现的问题。

因此要不断加强学习,掌握管理新的技能。

目前,电子计算机技术在档案管理中的广泛运用,可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等多项工作,这种现代化科技手段和先进操作管理技术,都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。

档案管理数字化、信息化都是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作者的必然方向。

所以,档案管理工作者要结合自己的岗位工作,一边学习一边操作,在提高业务素质的同时,特别是要注重计算机知识、信息文化的学习掌握,努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。

2.2增强服务意识,提高服务水平,争取领导重视

无论任何单位的任何一项工作,都必须得到领导的重视,这样才能使这项工作顺利开展,档案工作更是如此。

领导对档案工作的价值和认识程度,决定着他们对档案工作的态度,从而在很大程度上决定着档案工作的发展。

把档案工作列入议事日程,是规范档案工作的需要。

档案管理人员应该充分发挥其主观能动性,以实际行动去影响并争取领导的重视。

要使单位的档案工作更好的发展,领导和档案人员都必须同时重视档案工作。

档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。

这个根本工作是内因,领导的重视是外因,外因必须通过内因起作用。

然而如何发挥主观能动性,争取领导重视,档案管理人员应当做到如下几点:加大档案宣传力度,使领导增强档案管理意识。

要经常把有关文件、材料给领导看,在领导的脑海里留下印象,尤其是一些与本单位密切相关的材料,很可能会使领导看后受到启发,并在实践中加以应用。

档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况,多谈一些搞好档案工作对单位的益处,使领导更加重视档案工作。

爱岗敬业,使领导满意自己的工作

2.3、利用现有资源,整理档案。

档案记载着丰富的信息,成为一种丰富的信息资源。

但档案的整理工作繁琐,劳动强度大,重复劳动多,。

而利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。

要发挥计算机的管理优势,减少手工操作,提高工作效率。

加强档案管理教育培训,提高管理人员综合素质 。

档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要,首先要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性,努力提高档案人员的知识水平和管理能力。

2.4档案管理需创新

2.4.1理论知识的创新

要建立健全档案管理模式,就应保证档案完整,安全,高效。

这就要求我们档案管理者要与时俱进,树立新的科学发展观和工作态度,正确的掌握和应用现代科学的理论、方法、技术,在新的领域中探讨、创新,让传统的人工管理方法与现在的科学信息方法相结合,

改变过去的管理水平和管理手段的落后,运用当今的信息技术,真实的记载档案所记载的原始性,真实性,技术性,技术成果、减少传统管理的档案的收集、分类、整理及保管,也不符合当今社会对信息化的需求,

这就要求我们档案工作者,要具有现代的网络信息技术,在这网络中要吸纳新知识,引进先进的科学理论观念,还要遵守档案信息化的管理法制,档案服务手段的创新。

现在很多单位管理工作没有很好得落实,或者说根本没有落实,根本上没有意识到档案管理的重要性,要么会被某部门兼并,或是被撤销,或被某职人员兼职。

运用现代信息技术来解决档案管理的原始资料的长期保存和稳定。

不断的完善服务手段,用创新服务来满足档案管理的需要。

2.4.2思想观念的创新

管理观念的创新是档案管理的灵魂,是时代的要求,只有观念创新,才能有管理创新和服务的创新。

如果档案人员没有创新的意识,就会影响档案管理现代化的进程,即使有一流的档案管理设施,也不能为社会提供高水平的信息资源服务。

档案人员要牢固树立依靠科技进步和科学管理的观念,建立与时代合拍的档案意识,切实改变过去档案重管理轻利用的思想观念,实现档案被动式服务为主动式服务,将封闭式服务转化为开放式服务,使档案工作更好地为经济建设、教学科研、编史修服务,适应经济社会发展的需求。

科学规范的档案管理可以不断地提升一个企业的管理水平,做好档案的开发和利用工作,不但可以实现档案管理工作的自身价值,而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。

篇15:档案论文

一、财务档案管理的意识形态

财务管理工作具有多样化的意识形态,而要做好财务工作的前提必须就要明白其意识形态的具体表现。

从事业单位财务档案管理的本质来看,它是事业单位在工作过程中对整个财务活动的书面或者电子信息记载。

它的意识形态表现在对这些资料的科学管理以及系统分析,并能够非常精准的反应该事业单位最近几年时间区间内的盈亏和整体资金流动情况,也是事业单位领导层制定战略性决策时的重要依据。

财务管理的意识形态不仅在日常工作中得以体现,也在很大程度上影响到事业单位领导层的战略计划和单位未来走向。

有效的财务管理不仅能确保事业单位工作程序的正常进行,还能实现资金的充分利用,确保单位决策的正确性和精确性。

但从目前事业单位档案管理的整体情况来看,财务管理档案管理工作由于其定位模糊,因此很多事业单位都忽略了其意识形态的重要意义,因此明确档案管理意识形态的含义是非常有必要的。

二、财务档案管理中常遇到的问题

篇16:论文档案

中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)012-000-02

Abstract: Accounting records management is an important part of financial management in Hospital. This paper analyzes the current situation and problems of hospital accounting records management,

advising good quality from the source file, strengthening routine custody, utilizing file efficiency and improving file management methods.

Key words: Accounting Files; Management; Hospital

医院会计档案是在财务活动中形成的各种资料和文件。

它是全面记录了医院各项经济业务活动的史料证据,既是财务管理的组成部分,也是相关医院管理研究、考核、评价的依据[1]。

但在医院的实际工作中,会计档案没有发挥应有的作用,管理重视程度不够,管理现状不容乐观。

2015年12月11日国家财政部和档案局公布了修订后的《会计档案管理办法》(简称《新办法》,下同),标志着会计档案的管理进入了新的历史阶段,值得我们认真学习、仔细研究。

本文就目前医院会计档案管理存在的问题尝试做些探讨,并结合《新办法》要求和工作实践提出改进建议。

一、加强医院会计档案管理的重要性

会计档案作为医院经济活动的信息载体,最重要的功能就是反映和监督。

这里的反映和监督功能一方面是按照国家财经制度及相关法律法规要求,对财务管理、会计核算活动中形成的资料进行归类整理保管,使得会计档案具有法律依据功能,另一方面是医院加强自身内部管理的需要,积累发展历程中的重要数据,为当前和未来管理决策提供参考和支持。

真实、完整的会计档案对医院的经营管理具有重要的支持、保证和促进作用,加强会计档案管理对提高医院管理水平有重要意义。

二、医院会计档案管理的现状问题

《新办法》对会计档案定义中特别指出“各种形式的会计资料”,包括电子会计档案。

显然会计凭证类、会计账簿类、财务报告类及其他类都属于其范畴,其涵盖收集、整理、保管和销毁过程。

其中行政事业会计档案定期保管年限分为10年和30年,较之前有很大区别。

近年来医院随着业务工作量的增长和经济活动的增加,以及新的结算形式给会计档案带来的冲击,使得会计档案的数量增长过快。

例:某大型三级甲等综合医院,单月全部原始记账凭证为194册,组成结构为:门诊收入原始凭证101册,占全月总量的52.06%;住院收入原始凭证43册,占全月总量的22.16%;全院报销支出原始凭证50册,占全月总量的25.78%,

其中:总务、科研、教学等支出原始凭证44册,占全月总量的22.68%;药品报销支出原始凭证6册,占全月总量的3.1%,以上原始凭证中未含原始POS机小票约1.26万张,此部分档案单独存档。

通过对上述档案连续三年数据的测算,每年均以10%的速度进行增长。

会计档案涵盖了所有与财务相关的信息,收集、整理、归档、储存、查阅工作都比较繁杂,往往是周期长、流程多、专业性强,有的资料还涉及核心敏感信息,其管理工作需要专业的知识、规范的制度和敬业的精神。

笔者工作实践中觉得目前档案管理还存在以下几方面的问题。

1.未设置独立的档案部门及未对档案进行分类管理

《新办法》规定会计档案在会计年度结束后可暂由会计机构保管一年,最长不超过三年,期满之后原则上移交本单位档案部门统一保管。

实际工作中大多数医院均未设置专门档案机构,使得会计档案的保管和销毁工作缺乏统一指导、监督[2]。

财务部门不仅要为日益增加的会计档案寻求保存空间并负责妥善保管,还要承担接待各部门甚至外界查阅会计档案的服务工作。

由于未对会计档案进行科学合理的分类管理,导致查询效率低,工作量大等问题的产生。

2.未将电子财务档案完全纳入管理范围

《新办法》规定内部形成和外部接受且符合相关要求的会计资料可作为电子会计档案保存。

这是从制度上弥补了电子档案归档、保存的空白,可以说是档案管理里程碑式的进步。

很长时间来财务活动中形成的电子资料打印成纸质存档,不仅耗用了审核岗位大量时间精力和实物资源(纸张和墨粉),同时也占用了大量档案空间;同时会计专业软件系统的安装光盘、磁盘、用户名称密码、

用户服务卡及使用手册等资料也散落在各岗位手中,没有做到统一归档入库,不利于维护和查询工作[3]。

3.未充分利用开发档案的内涵价值

会计档案涵盖医院各项经济业务活动的财务信息,专业性很强,这就要求会计档案的管理者要具备会计、档案、医学、信息等知识背景,才能更好地管理、利用会计档案资源,发挥其应有的价值。

目前会计管理机构和档案部门没有专门的管理会计档案的人才,没有充分开发利用档案资料的信息资源。

基于会计档案资料的丰富内涵,如果不能对其充分开发利用,不仅无法有效体现档案的价值,也直接影响管理者和使用者对会计档案管理工作重要性的认识。

4.未按规定及时销毁

《新办法》对会计档案的销毁流程做出明确规定。

而一直以来,作为会计档案管理重要环节的销毁工作在实际工作中却并不“重要”,呈现无人来销、无人敢毁的局面。

这里面原因很复杂,既有主观上耗时耗力、怕有疏忽承担责任的顾虑,也有客观上缺乏专门管理机构、明确操作制度和可行操作流程,使得会计档案越积越多,占用大量库房空间,一旦需要转移就是浩大的搬迁工程,耗费人力、物力和财力。

三、新形势下加强医院会计档案管理的思考和建议

1.设置独立的档案部门并对档案进行分类管理

设置独立档案部门既是贯彻相关法律法规要求,也是加强和规范档案管理工作的组织保。

这样可以一方面逐步实现档案的归口管理,提升会计档案的服务功能,另一方面也可以对档案的收集、归档进行指导和监督,在不违反国家有关规定的前提下对会计档案进行瘦身。

会计档案分类整理是档案管理的重要组成部分,如:对合同、POS机刷卡凭证等原始资料进行分类整理保管后,可随时根据国家有关规定进行定期销毁,这样可以达到提高档案的查询效率及工作质量,节约有效的空间,提升服务品质的目的。

2.加快会计电子档案管理,通过信息化手段全方位提升档案管理的水平

根据《新办法》要求加快电子档案的归档、保存,一方面对于电子数据易被修改的特点,采取严格授权审批、权限管理、电子签名和及时备份等方式加强相关数据的安全保密措施;另一方面电子档案也要分类归档、安全存储,从而方便整理和查阅,提升会计档案的利用效率及价值。

3.切实转变观念提升档案的利用功能

会计档案管理不仅仅是对资料的整理保管以备查阅,还有对资料的开发、利用,从而最大程度实现档案的作用和价值。

因此,在对会计档案的整理、归档和保管中要做到合理规范,建立严格的查阅制度,保护档案完整、安全的前提下,为相关部门和个人提供查阅服务,同时档案管理部门也应该根据实践经验和反馈信息做好效果分析,

积极主动采取措施,借助各种信息化手段,方便管理者和研究者使用档案资料,在加强档案管理的同时提升人们对档案管理认识。

4.做好保管期限届满会计档案的鉴定销毁工作

《新办法》要求鉴定工作由档案管理机构牵头,组织会计、审计、纪检监察等部门进行,同时对销毁的流程也做出了明确的规定,其中电子档案的销毁必须有信息部门参与监督。

各部门应该按照《新办法》的规定,及时做好会计档案的鉴定销毁工作,这样可以最大限度地合理利用存储空间,节约人力、物力资源。

总之,加强会计档案管理工作,既要在思想上重视、制度上健全、流程上规范、保管上安全及操作上方便快捷,也要充分利用、发挥档案的内涵价值,加强管理者和使用者对档案管理的认识。

贯彻落实《新办法》相关要求,进一步加强档案管理,重视复合型管理人才队伍的建设,改进存储手段,以利用档案价值、服务医院管理为目的,为医院发展决策提供依据。

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