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西安市兴教寺塔保护管理办法

时间：2022-09-17 08:27:33 其他范文收藏本文下载本文

西安市兴教寺塔保护管理办法（精选5篇）由网友“摸鱼摆烂真菌”投稿提供，下面是小编整理过的西安市兴教寺塔保护管理办法，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。

西安市兴教寺塔保护管理办法

篇1：西安市兴教寺塔保护管理办法

兴教寺塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

第三条兴教寺塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理兴教寺塔保护与宗教活动场所的关系，确保兴教寺塔的真实性和完整性。

第四条长安区人民政府负责兴教寺塔的保护管理工作。

兴教寺塔管理机构具体负责兴教寺塔的保护管理工作。

市文物、宗教等行政管理部门应当按照各自职责做好兴教寺塔保护管理的监督工作。

其他相关部门应当按照各自职责，做好兴教寺塔保护工作。

第五条长安区人民政府应当依法加强对兴教寺塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第六条兴教寺塔管理机构应当依法履行保护职责。兴教寺塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。

第七条公民、法人和其他组织都有依法保护兴教寺塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第八条长安区人民政府可以对在兴教寺塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第九条长安区人民政府应当组织相关部门对兴教寺塔保护状况，以及兴教寺塔保护范围和建设控制地带的地质情况进行定期监测，加强地质灾害评估，防治山体滑坡、地面塌陷等灾害，并将监测情况报市文物行政管理部门。

第十条市级相关部门、长安区人民政府及其相关部门应当加强对兴教寺塔保护范围和建设控制地带的环境治理，严格控制各类建设活动和设施设置，保持兴教寺塔及其附属建筑历史风貌的统一性、完整性。

兴教寺塔保护范围和建设控制地带内，禁止进行任何危害兴教寺塔安全、破坏景观或者污染环境的建设活动。

第十一条在兴教寺塔的保护范围内，不得进行与保护无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，除保护、展示及必要的辅助设施外，不得设置其他设施。除因保护工作需要，不得在兴教寺塔本体进行任何作业。

第十二条承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。

在兴教寺塔保护范围内辅助设施的位置、规模、形式、色彩等应当与兴教寺塔相协调，其设计方案应当符合相关规范要求，并按照有关规定办理相关手续。

第十三条兴教寺塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在兴教寺塔保护范围内开展宗教活动时应当确保文物安全。

发生危及兴教寺塔安全的突发事件时，兴教寺塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

第十四条确需利用兴教寺塔拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得兴教寺塔管理机构的同意，并制定保护方案，办理相关手续。兴教寺塔管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

第十五条兴教寺塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。

第十六条违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

第十七条行政机关工作人员在兴教寺塔保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本办法自8月26日起施行。

兴教寺塔的历史

兴教寺内其他建筑于清同治年间悉被兵火焚毁，幸存玄奘和两个弟子的舍利塔。1922年寺僧募修大殿、僧房十余间，又先后由朱子桥、程潜增建及修葺塔亭、大殿、藏经楼、山门等，并补修了三塔。三塔呈山字形排列，中间最高的一座是玄奘灵塔，造型庄重稳固，装饰简洁明快，是中国现存较早的一座仿木结构楼阁式砖塔。塔身通体用青砖砌成，作四角锥体，高21.04米，共5级，平面呈正方形，底层边长5米。二层以上塔心实砌,玄奘塔造型庄重稳固，装饰简洁明快，是中国现存较早的一座仿木结构楼阁式砖塔，在中国建筑史上占有相当重要的地位。塔的底层北壁镶有唐文宗开成四年(839)刻的刘轲撰文《唐三藏大遍觉法师塔铭并序》。塔底层南面有拱形券洞。龛内有玄奘的泥塑像。玄奘塔左右各有较矮小的砖塔一座，均高7 米，都是3级，底边长2米，分别为玄奘弟子窥基(西)和新罗王之孙圆测(东)的灵塔，造于公元682年和公元11，形式与玄奘塔略同。

注:窥基原名尉迟洪道，是尉迟敬德的侄子，17岁出家拜玄奘为师，唐太宗赐他法号窥基。他聪慧好学，很快就能帮助翻译-。50岁时，去世在译经院的书案旁边。

圆测是新罗(朝鲜)王的孙子。随遣唐使来到长安，他精通梵语，熟悉汉文，后拜玄奘为师，是唯识宗的继承人之一，临终前，嘱咐弟子将自己陪葬在师父的舍利塔旁。

兴教寺自建成至今千余年间，几度枯荣，历尽沧桑。建寺约百年之后，即“塔无主，寺无僧”。唐文宗太和二年(828)，重修塔身。清同治年间 (1862-1874)遭兵燹，除三座舍利塔外，全寺付之一炬，几成废墟。1922年寺僧募修大殿、僧房十余间，又先后由朱子桥、程潜增建及修葺塔亭、大殿、藏经楼、山门等，并补修了三塔。新中国成立后，政府两次拨款整修。1982年以来，又进行了全面修缮、增建。1983年，兴教寺被定为汉族地区全国重点寺院。现兴教寺主要建筑有：山门、钟鼓楼、大雄宝殿、法堂、禅堂、藏经楼等。

篇2：西安市大雁塔保护管理办法

西安市大雁塔保护管理办法全文

第一条为了加强对大雁塔的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《陕西省文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条大雁塔的保护和管理工作适用本办法。

大雁塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

第三条大雁塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理大雁塔保护与宗教活动场所的关系，确保大雁塔的真实性和完整性。

第四条市宗教行政管理部门是大雁塔保护管理工作的行政主管部门。

大雁塔管理机构具体负责大雁塔的保护管理工作。

文物、国土、建设、环保等其他相关部门应当按照各自职责做好大雁塔保护工作。

第五条市人民政府应当依法加强对大雁塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第六条大雁塔管理机构应当依法履行保护职责。

大雁塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。

第七条公民、法人和其他组织都有依法保护大雁塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第八条市人民政府可以对在大雁塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第九条大雁塔管理机构应当组织相关部门对大雁塔保护状况进行定期监测，并将监测情况报市宗教行政管理部门和市文物行政管理部门。

第十条市宗教行政管理部门应当组织相关部门对大雁塔保护范围和建设控制地带的地质情况进行地质监测和地质灾害评估，防治各类地质灾害，确保文物安全。

第十一条市级相关部门、雁塔区人民政府及曲江新区管委会应当加强对大雁塔保护范围和建设控制地带的环境治理，严格控制各类建设活动和设施设置，保持大雁塔及其附属建筑历史风貌的统一性、完整性。

第十二条在大雁塔保护范围内不得进行与文物保护、展示及考古无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，除文物保护、展示及必要的辅助设施外，不得设置其他设施。除因保护工作需要，不得在大雁塔本体进行任何作业。

第十三条在大雁塔保护范围内进行文物保护、展示及考古工程的设计方案应当严格限制附加建(构)筑物，确保大雁塔本体安全，与大雁塔历史文化价值和内涵相协调，符合相关规范要求，并按照有关规定办理相关手续。

第十四条在大雁塔建设控制地带内的建设工程，其设计方案应当按照有关规定经市文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。

进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。

第十五条承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。

第十六条大雁塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在大雁塔保护范围内开展宗教活动应当确保文物安全。

发生危及大雁塔安全的突发事件时，大雁塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

第十七条确需利用大雁塔拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得市宗教行政管理部门的同意，并制定保护方案，办理相关手续。大雁塔管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

第十八条大雁塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。

第十九条违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

第二十条行政机关工作人员在大雁塔保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自20xx年8月26日起施行。

大雁塔的成功申遗

20xx年6月22日，在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上，大雁塔作为中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”中的一处遗址点成功列入世界遗产名录。

大雁塔是8世纪为保存玄奘法师由天竺经丝绸之路带回长安的经卷佛像而建。大雁塔作为现存最早、规模最大的唐代四方楼阁式塔砖，是佛塔这一印度佛寺的建筑形式随着佛教传播而东传入中原地区并汉文化的典型物证。

玄奘(602-664年)，初唐高僧，于627-645年间沿丝绸之路西行至印度半岛取经求法，历时十八载，行程遍及五天竺。归国后带回并翻译了大量佛经，由玄奘口授、弟子辩机笔录的《大唐西域记》是玄奘亲见亲闻的旅行记录，是中国与中亚、印度交往的珍贵记录。其所存石碑“大唐三藏圣教序”和“大唐三藏圣教序记”进一步佐证了大雁塔与丝绸之路佛教传播的历史。

此外, 大雁塔的修建，也是塔这种印度佛教的建筑形式随着佛教传播而东传至中国的结果。大雁塔最初仿西域窣堵坡形制，砖面土心，不可攀登，每层皆存舍利，由玄奘法师亲自主持修建。而后经历代改建、修缮，逐渐由原西域窣堵坡形制逐渐演变成具有中原建筑特点的砖仿木结构，成为可登临的楼阁式塔。这一过程生动地体现了佛教建筑艺术传入中国并逐渐的中国化。

篇3：西安市大雁塔保护管理办法

大雁塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

第四条市宗教行政管理部门是大雁塔保护管理工作的行政主管部门。

大雁塔管理机构具体负责大雁塔的保护管理工作。

文物、国土、建设、环保等其他相关部门应当按照各自职责做好大雁塔保护工作。

第五条市人民政府应当依法加强对大雁塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第六条大雁塔管理机构应当依法履行保护职责。

大雁塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。

第七条公民、法人和其他组织都有依法保护大雁塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第八条市人民政府可以对在大雁塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第九条大雁塔管理机构应当组织相关部门对大雁塔保护状况进行定期监测，并将监测情况报市宗教行政管理部门和市文物行政管理部门。

第十四条在大雁塔建设控制地带内的建设工程，其设计方案应当按照有关规定经市文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。

进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。

第十五条承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。

第十六条大雁塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在大雁塔保护范围内开展宗教活动应当确保文物安全。

发生危及大雁塔安全的突发事件时，大雁塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

第十八条大雁塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。

第十九条违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

第二十一条本办法自8月26日起施行。

大雁塔的成功申遗

6月22日，在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上，大雁塔作为中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”中的一处遗址点成功列入世界遗产名录。

篇4：西安市小雁塔保护管理办法

小雁塔的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

第三条小雁塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理小雁塔保护与社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保小雁塔的真实性和完整性。

第四条市文物行政管理部门是小雁塔保护管理工作的行政主管部门。

小雁塔管理机构具体负责小雁塔的保护管理工作。

国土、建设、环保等其他相关部门应当按照各自职责做好小雁塔保护工作。

第五条市人民政府应当依法加强对小雁塔的保护，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第六条小雁塔管理机构应当依法履行保护职责。

小雁塔不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者利用其进行经营性活动。

第七条公民、法人和其他组织都有依法保护小雁塔的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第八条市人民政府可以对在小雁塔保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第九条小雁塔管理机构应当组织相关部门对小雁塔保护状况进行定期监测，并将监测情况报市文物行政管理部门。

第十条市文物行政管理部门应当组织相关部门对小雁塔保护范围和建设控制地带的地质情况进行地质监测和地质灾害评估，防治各类地质灾害，确保文物安全。

第十一条市级相关部门、碑林区人民政府应当加强对小雁塔保护范围和建设控制地带的环境治理，严格控制各类建设活动和设施设置，保持小雁塔及其附属建筑历史风貌的统一性、完整性。

第十二条在小雁塔保护范围内不得进行与文物保护、展示及考古无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，除文物保护、展示及必要的辅助设施外，不得设置其他设施。除因保护工作需要，不得在小雁塔本体进行任何作业。

第十三条在小雁塔保护范围内进行文物保护、展示及考古工程的设计方案应当严格限制附加建(构)筑物，确保小雁塔本体安全，与小雁塔历史文化价值和内涵相协调，符合相关规范要求，并按照有关规定办理相关手续。

第十四条在小雁塔建设控制地带内的建设工程，其设计方案应当按照有关规定经市文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。

进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。

第十五条承担文物保护、展示工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质。

第十六条小雁塔管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力，在小雁塔保护范围内开展活动应当确保文物安全。

发生危及小雁塔安全的突发事件时，小雁塔管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

第十七条确需利用小雁塔拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得小雁塔管理机构的同意，并制定保护方案，办理相关手续。小雁塔管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

第十八条小雁塔保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当依法予以处理。

第十九条违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

第二十条行政机关工作人员在小雁塔保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自8月26日起施行。

小雁塔的历史价值

小雁塔所在的荐福寺是唐代长安三大译经场之一，佐证了佛教自印度东传的历史，也见证了佛教在唐代长安的流行。小雁塔始建与8世纪初并完好保存至今，其密檐砖塔的建筑形式是佛塔这一佛教传入中原地区最早的珍贵例证。

在漫长历史岁月中，小雁塔还有一段“神合”的历史。公元1487年，陕西发生了6级大地震，把小雁塔中间从上到下震裂了一条一尺多宽的缝。然而时隔34年，在15又一次大地震中，裂缝在一夜之间又合拢了。人们百思不得其解，便把小雁塔的合拢叫“神合”。1555年9月，一位名叫王鹤的京官回乡途中夜宿小雁塔。听了目睹过这次“神合”的堪广和尚讲的这段奇事后，惊异万分，把这段史料刻在小雁塔北门楣上。在小雁塔门楣刻石上记叙：“明成化末，长安地震，塔自顶至足，中裂尺许，明澈如窗牖，行人往往见之。正德末，地再震，塔一夕如故，若有神比合之者。”

中华人民共和国建国后修复小雁塔时，才发现不是“神合”，而是“人合”。古代工匠根据西安地质情况特地将塔基用夯土筑成一个半圆球体，受震后压力均匀分散，这样小雁塔就象“不倒翁”一样，虽历经数十次地震，仍屹立不倒，令人叹服我国古代能工巧匠高超的建筑技艺。(图是建筑考古学家杨鸿勋教授参考荐福寺出土的明代石碑上小雁塔塔顶的形象复原的小雁塔原貌。)

篇5：《西安市优秀近现代建筑保护管理办法》全文

《西安市优秀近现代建筑保护管理办法》全文

第一章总则

第一条为了加强优秀近现代建筑的保护，传承优秀历史文化，促进城市建设发展与城市历史文化遗产保护相协调，根据《陕西省建筑保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内优秀近现代建筑的认定、保护、利用及相关管理活动，适用本办法。

优秀近现代建筑被依法确定为文物保护单位或者不可移动文物的，其保护管理应当遵守文物保护法律、法规的相关规定。

第三条本办法所称的优秀近现代建筑是指，从十九世纪中期起始，建成五十年以上，具有较高历史、科学、文化、教育和艺术价值，并经依法认定的建筑物和构筑物。

第四条优秀近现代建筑的保护，应当遵循统一规划、严格保护、合理利用、科学管理、利用服从保护的原则。

第五条市、区、县人民政府和开发区管理委员会应当加强对辖区内优秀近现代建筑保护管理工作的领导，完善保护管理制度和措施，落实保护责任，将所需经费纳入财政预算。

街道办事处、镇人民政府应当协助做好相关保护工作。

第六条市规划行政管理部门是本市优秀近现代建筑管理工作的主管部门，统一组织协调优秀近现代建筑的管理工作。

市、县规划行政主管部门负责优秀近现代建筑的认定、规划管理及监督指导工作;市、县房屋行政主管部门和各区承担房屋管理职责的部门(统称房屋行政主管部门)负责属于非文物保护单位的优秀近现代建筑的保护管理;市、县文物行政主管部门负责属于文物保护单位或者不可移动文物的优秀近现代建筑的保护管理。

开发区管理委员会受规划、房屋、文物等部门的委托负责辖区内优秀近现代建筑的保护管理。

发展和改革、建设、财政、国土资源、文化、旅游、市政公用、宗教、公安消防、城市管理、棚(城)改等部门按照各自职责，做好优秀近现代建筑保护的相关管理工作。

第七条市人民政府设立建筑保护专家委员会，负责优秀近现代建筑保护的相关评审工作，为优秀近现代建筑保护提供咨询意见。

专家委员会由规划、建筑、文物、历史、文化、法律、经济和房屋使用安全等方面的专业人员组成。

第八条市、区、县人民政府和开发区管理委员会应当安排资金专门用于优秀近现代建筑的修缮保养，其主要来源是：

(一)财政预算安排的资金;

(二)属于房管部门直管公房的优秀近现代建筑因转让、出租、举办展览等获得的收益;

(三)社会捐赠;

(四)其他渠道依法筹集的资金。

第九条优秀近现代建筑的所有权人和使用人，应当按照本办法的规定对优秀近现代建筑承担保护责任。

第十条单位和个人对危害优秀近现代建筑的行为，有权向规划、房屋、文物等行政主管部门举报。规划、房屋、文物等行政主管部门应当按照职责及时对危害优秀近现代建筑的行为进行调查处理。

第十一条对在优秀近现代建筑保护中做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府或者开发区管理委员会给予表彰和奖励。

第二章认定

第十二条从十九世纪中期起始，建成五十年以上，具备下列条件之一的，可以认定为优秀近现代建筑：

(一)反映本市近现代社会历史文化和民俗传统，代表某一时期社会发展特征、地域特色的建筑物、构筑物;

(二)与重大历史事件有关的建筑物、构筑物;

(三)与重要历史人物有关的建筑物、构筑物;

(四)在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等;

(五)反映中外建筑文化交流的建筑物、构筑物;

(六)在我国建筑科学技术发展史上有重要意义的建筑物、构筑物;

(七)在建筑类型、空间、样式、施工工艺和工程技术上具有建筑艺术特色或者科学研究价值的建筑;

(八)著名建筑师的代表作品、获奖建筑;

(九)其他具有历史、科学、文化、教育、艺术价值的建筑物、构筑物。

第十三条市、县规划行政主管部门应当组织相关部门按照本办法第十二条的条件对辖区内的建筑进行调查，形成调查资料。

优秀近现代建筑的所有权人、使用人，以及其他单位和个人，可以主动向市、县规划行政主管部门递交申请资料，提出优秀近现代建筑认定申请。

市、县规划行政主管部门根据调查资料或者申请资料，在征求房屋、文物等行政主管部门和建筑的所有权人、使用人的意见后，提出优秀近现代建筑建议名单和保护等级，经专家委员会评审通过后，报市人民政府确定并公布，列入优秀近现代建筑名录。

在市人民政府确定前，优秀近现代建筑的初步名单应当通过政府网站或本市主要媒体向社会公示，征求社会意见。

第十四条优秀近现代建筑经确定和公布后，市人民政府应当设置优秀近现代建筑标志，具体设置工作由市、县规划行政主管部门负责。

优秀近现代建筑标志应当设置于醒目位置，并与建筑及其周边环境相协调，不得损坏建筑本体，不得影响建筑物消防安全。

单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁优秀近现代建筑标志。

第十五条城乡建设中发现具有保护价值的建筑，尚未被认定为优秀近现代建筑的，建设单位、施工单位或者建筑的所有权人、使用人应当停止施工，采取保护措施，并立即向规划行政主管部门报告。市、县规划行政主管部门在按照本办法第十三条规定进行优秀近现代建筑认定前，可以采取先予保护措施。

第十六条依法认定的优秀近现代建筑不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者建筑物情况发生变化需要对优秀近现代建筑调整或者撤销的，由市、县规划行政主管部门提出意见，经专家委员会评审后，报市人民政府决定。

第十七条市、县规划行政主管部门应当建立优秀近现代建筑档案。优秀近现代建筑档案包括下列内容：

(一)历史沿革和价值评价;

(二)技术资料;

(三)现状及使用情况;

(四)权属变化情况;

(五)修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料;

(六)迁移、拆除或者异地复建的测绘、信息记录和相关资料;

(七)有关地名典故、名人事迹等资料。

以上所列档案内容属于其他部门形成和管理的，相关部门应当在形成后及时报送规划行政主管部门进行整理归档。

需要永久保存的优秀近现代建筑档案，应当采用电子文档及其他现代技术手段备份保存和保护。不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应当向社会公开。

第十八条对于本办法施行前已经认定的优秀近现代建筑，由规划行政主管部门会同房屋、文物行政主管部门按照本办法第十二条的条件进行复查，报市人民政府确定和公布。

第三章保护和利用

第十九条市规划行政主管部门应当组织房屋、文物等行政主管部门编制本市优秀近现代建筑保护规划。将优秀近现代建筑分布较集中、成片的区域，纳入城市控制性详细规划。

保护规划应当报市人民政府批准后向社会公布。任何单位和个人不得擅自调整已批准的保护规划。

第二十条任何单位和个人不得擅自迁移、拆除优秀近现代建筑。

确因城市基础设施、保护管理等特殊需要，无法实施原址保护的，应当由市、县规划行政主管部门提出迁移或者复建方案，经专家委员会评审后报市人民政府批准。

迁移和复建优秀近现代建筑的，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并及时报送规划、房屋或者文物行政主管部门及城建档案管理机构。

第二十一条位于拆迁范围内的优秀近现代建筑，需要实施原址保护的，应当在规划公示函中注明保护与利用要求。新建建筑与优秀近现代建筑应当统一规划，不得影响优秀近现代建筑的展示。

国有的优秀近现代建筑所对应的土地，不得重新出让或者划拨。建设项目中保留的优秀近现代建筑，可以不计入该项目的容积率和建筑密度指标。

第二十二条对列入优秀近现代建筑名录的建筑物、构筑物，规划行政主管部门应当划定保护范围和建设控制范围，并进行公示。

第二十三条在优秀近现代建筑保护范围内，不得从事下列有碍建筑保护的活动：

(一)违法搭建建筑物、构筑物;

(二)擅自拆改院墙、开设门脸、改变建筑内部和外部的结构、造型和风格;

(三)擅自变动建筑主体和承重结构、拆卸建筑构件，危害建筑安全;

(四)擅自在非生产用房中安装动力设备;

(五)在建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品;

(六)设置垃圾堆场、排放污水;

(七)擅自设置户外广告和其他有碍观瞻、破坏环境和景观的活动;

(八)其他有碍建筑保护的行为。

第二十四条优秀近现代建筑进行变动建筑物主体和承重结构的大修，应当根据部门职责，经房屋或者文物行政主管部门同意。未经房屋或者文物行政主管部门同意，不得擅自进行变动建筑物主体承重结构的`大修。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当依法在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的不得施工。

第二十五条在优秀近现代建筑上设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施的，应当符合该建筑的具体保护要求，不得破坏其空间环境和景观，不得影响消防车道及灭火救援场地的正常使用。

已设置的户外广告、门头牌匾、霓虹灯、泛光照明等设施不符合优秀近现代建筑保护类别要求的，应当限期整改，逾期不整改或整改仍不符合要求的，应当予以拆除。

第二十六条在优秀近现代建筑建设控制范围内，进行建设活动，应当遵守下列规定：

(一)符合建设控制要求，依据法定程序审查批准后方可进行;

(二)不得影响优秀近现代建筑的结构安全以及空间使用;

(三)新建、改建、扩建工程，应当在立面、结构、高度、色彩等方面与优秀近现代建筑相协调，不得破坏建筑原有的环境和风貌，不得影响其正常使用。

第二十七条对优秀近现代建筑建设控制范围内的新建、改建和扩建工程，规划行政主管部门应当在审查批准前进行公示，征求社会意见。公示时间应当不少于30日。

第二十八条优秀近现代建筑按照下列规定确定保护管理责任人，并按照管理责任顺序承担管理责任：

(一)优秀近现代建筑的所有权人为保护管理第一责任人，使用人为保护管理第二责任人;

(二)优秀近现代建筑为房屋行政主管部门直管公产的，直接管理的房屋行政主管部门为保护管理第一责任人，使用人为保护管理第二责任人;

(三)因所有权不明，保护管理责任人不明确的，由市、县人民政府确定保护管理责任人。

第二十九条优秀近现代建筑的保护类别，依照省建设行政主管部门制定的重点保护建筑分类标准确定，分为以下四类：

(一)一类建筑，不得改变建筑的立面、结构体系、平面布局和内部装饰;

(二)二类建筑，不得改变建筑的立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰;

(三)三类建筑，不得改变建筑的立面和结构体系;

(四)四类建筑，不得改变建筑的主要立面。

第三十条市、县房屋和文物行政主管部门应当将优秀近现代建筑的具体保护类别要求书面告知保护管理责任人，并与其签订保护责任书，明确其应当承担的保护义务。

保护管理责任人变更时，应当在10日内到与其签订保护责任书的房屋或者文物行政主管部门办理保护管理责任转移手续。

第三十一条优秀近现代建筑的保护管理责任人应当履行下列义务：

(一)按照建筑的具体保护类别要求进行保护，保证建筑的结构安全;

(二)合理使用，不得擅自改变建筑的现状使用性质、建筑附属设施和庭院、绿地的用途;

(三)进行日常保养、定期进行修缮;

(四)维护建筑原貌，保持建筑完好和整洁美观;

(五)落实防火、防盗等安全措施;

(六)接受保护管理部门对优秀近现代建筑保护的监督管理和业务指导;

(七)建筑发生损毁危险时，立即采取保护措施，并向与其签订保护责任书的部门报告。

第三十二条优秀近现代建筑出租的，应当在出租合同中对保护义务的承担作出明确约定。

优秀近现代建筑转让的，应当在转让合同中明示受让人须承担的保护义务。

第三十三条优秀近现代建筑的消防设施、疏散通道、消防车道、灭火救援场地等应当按照国家相关消防技术规范予以完善;确实无法达到消防技术规范要求的，规划行政主管部门应当会同本级公安部门消防机构制定相应的消防安全措施。

第三十四条规划、房屋和文物行政主管部门应当对优秀近现代建筑的使用和保护状况定期进行检查，检查结果应当书面告知保护管理责任人并录入优秀近现代建筑保护档案。

保护管理责任人应当配合检查。

第三十五条优秀近现代建筑的修缮应当按照现行相关技术规范标准开展;确实无法达到现行技术规范标准的，可在规划、房屋或者文物等行政主管部门组织论证后，采取相应的技术措施在现状基础上予以修缮。

第三十六条市、县人民政府对已经确定并公布的优秀近现代建筑，应当每年定期发放保护补助费。

保护管理责任人应当按照保护类别要求，对优秀近现代建筑进行修缮、保养，费用由保护管理责任人承担。保护管理责任人承担修缮费用确有困难的，可以申请市、县人民政府给予相应补贴。

优秀近现代建筑的修缮应当由具有相应资质的专业设计、施工单位实施。

房屋和文物行政主管部门应当督促和指导优秀近现代建筑的修缮、保养。

第三十七条在不改变建筑外观和内部主要结构的前提下，使用人和所有权人可以适度、合理地利用。

鼓励优秀近现代建筑的保护管理责任人，利用优秀近现代建筑设立展馆等文化教育设施，对外开放。

鼓励、支持境内外单位和个人以各种形式投资，对优秀近现代建筑进行保护利用和恢复重建，发展与优秀近现代建筑相适应的旅游业和相关产业。

禁止采取构成损害、污染以及有损优秀近现代建筑文化形象的利用方式。

第四章法律责任

第三十八条违反本办法规定的行为，法律、法规和规章有处罚规定的，从其规定。

第三十九条违反本办法第十四条规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁优秀近现代建筑标志的，由市、县规划行政主管部门责令限期改正，恢复原状，对单位可以处一万元以上五万元以下罚款，对个人可以处一千元以上一万元以下罚款。

第四十条违反本办法第二十条规定，擅自迁移优秀近现代建筑的，由市、县规划行政主管部门责令恢复原状，可以处该建筑重置价一倍到三倍的罚款。

擅自拆除优秀近现代建筑的，由市、县规划行政主管部门责令恢复原状，可以处该建筑重置价三倍到五倍的罚款。

第四十一条违反本办法规定的其他行为，由市、县规划、房屋和文物行政主管部门依据各自职责进行处罚，属于非经营活动中的违法行为的，对个人处二百元罚款，对法人和其他组织处一千元罚款;属于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处违法所得的一倍到三倍罚款，最高不超过三万元;没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款。

第四十二条国家工作人员在优秀近现代建筑保护监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条本办法自2016年1月7日起施行。

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