当前位置：首页 > 实用文档 > 其他范文> 可持续发展的制度基础分析

可持续发展的制度基础分析

时间：2022-09-27 07:57:34 其他范文收藏本文下载本文

可持续发展的制度基础分析（精选17篇）由网友“叫我小粒好了”投稿提供，下面是小编整理过的可持续发展的制度基础分析，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。

可持续发展的制度基础分析

篇1：可持续发展的制度基础分析

可持续发展的制度基础分析

1 伦理观念的重构――生态道德系统的建立

可持续发展观的提出，是有深刻的社会文化背景的。当社会经济发展到一定阶段，人们逐渐懂得了合作比不合作好的道理时，道德就产生了。同时，道德也随着经济的发展而发展。道德与经济学有非常密切的关系。讲道德并不是不言利，正是出于利益的考虑才有道德要求，因此，有的学者把道德看作是“为了大家的利益而要求牺牲自己一时利益的一种行为规范”。

可持续发展首先面临的制约，来自于在资源有限的条件下，人们在时间和空间的维度上能否以“非零―和”代替“零―和”的博弈模型，从而实现代内公平和代际公平。从一定意义上讲，可持续发展的合理性主要体现在确立一定的伦理规范，去调节人类的经济活动。这就要求可持续发展这种新的发展模式，必须建立在新的道德伦理观基础上。因此，探讨经济发展的理论和道德，呼唤新的伦理道德标准，建立一种为人类持续发展而约束自己的新道德精神，对于建立可持续发展的新文明具有重要意义。

可持续发展要求的伦理道德是传统的伦理道德的放大和延伸，二者的分界和区别只是体现在涉及范围、内容和评判坐标上的差异，以及由此带来的合作博弈的复杂性等方面。如果说，传统道德把凡是能够促进社会经济发展的就看成是道德的话，那么，可持续发展所持的伦理道德，则要求在实现代内公平和代际公平的基础上，实现经济的持续发展。可持续发展要求人类构建的道德规范主要有：第一是平衡原则，即人们进行一切经济活动决不能局限于局部利益，而应考虑到自己的行为所引起的全局性的长远的生态后果，努力保持生态系统的平衡状态。第二是恒久原则，即克服对待自然资源唯利是图的态度，在对待眼前利益和长远利益关系上，做到眼前利益服从长远利益。第三是洁净原则，即要求任何个人和群体，为了全社会的利益，停止污染环境的行为，对已造成污染要尽快治理，恢复大自然洁净的面目。第四是群体原则，即要求人们要有一种反映群体生态环境利益的道德意识，在个人利益与群体利益发生矛盾时，应使个人利益服从群体利益。其目的在于把价值观、权利观、伦理观推广到自然界中，建立人与自然之间的道德规则和规范。

2 人自身的发展――可持续发展的动力、出发点和归宿

可持续发展尤其突出强调的是发展，解决贫困问题，是我们提出可持续发展的重要出发点和归宿，也是实施可持续发展的一项不可缺少的条件。可持续发展的人文含义就是以提高全体人民的能力为主旨，而特别关注那些迄今为止缺乏这种能力的人群。

对于贫困，不仅要认识到贫困的表现，而且要重视贫困的成因，这样才能更好地理解贫困的本质，才能有解决贫困的有效途径，才能真正实施可持续发展战略。

贫困和环境恶化具有高度的相关性。我国尚未解决温饱而处于绝对贫困状态的人口，基本上分布在自然资源贫乏、生产生活条件恶劣、生态环境脆弱的地区。在我国贫困和环境之间的恶性循环中，贫困实际上是起作用的主要方面。实际上，贫困地区的人对于环境与贫困之间的恶性循环关系是相当清楚的，他们对当地生态系统中有限的生物量竭泽而渔的行为，不是出于无知和不顾后果，而是为了生存而进行的本能反应。然而，这种行为对环境造成的灾难性后果，只能便原本贫穷的地区和人口进一步贫困化。这就是贫困导致环境破坏，环境又进一步造成贫困的恶性循环的本质。

虽然贫困的原因与相对不利的资源环境禀赋有密切关系，但贫困的本质原因还在于人本身的贫困，在于人的能力的贫困，即人文贫困。具体表现为：①与人力资本相关联的体力因素和智力因素都陷入极端的缺乏状态。②参与政治经济生活的程度低、缺乏安全感、社会性歧视。③生态系统遭受破坏和环境污染的直接受害者。在这样一种含义中，贫困意味着一些基本能力的缺乏，使得陷入这种状况的群体不能很好地履行必要的生产、生活职能。其含义是包括寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等发明的基本条件得不到满足，因而限制了人的选择。因此，要想使贫困人口摆脱贫困和环境之间的恶性循环，根本的策略在于注重对贫困地区人力资本的培育，注重人的发展能力。

法国学者佩鲁于1983年发表的《新发展观》一书中，通过对“增长”与“发展”这两个概念的区分，也展现了对人的关注。他认为，增长应该是指一个国家或地区人均国民生产总值的提高。而发展则包含着更为广泛的内容。其含义有：关注提高全体人民的生活水平；一个国家或地区的发展是可持续的；强调结构的变革和演进，而结构的这种演进过程，又表现为“各种形式的人力资源都有机遇获得效力和能力”；把人类生活质量的提高作为其终极目的。应当说，这种发展观具有相当的代表性。

3 哲学观念的更新――实现人与自然的协调发展

人与自然的关系问题是哲学的永恒话题之一。可持续发展作为当代人类得以长期存在的现实选择，在哲学理念上体现了理性与价值双重尺度的整合。所谓理性原则，就是人类必须按照世界的本来面目去认识和改造世界，它追求的是“是”，它侧重于客体性原则，是人在活动中的条件性原则，它更多地关注什么是“能做的”。而所谓价值的原则就是人类必须按照自己的`尺度和要求去认识和改造世界，使世界适合人的生存和发展，它所追求的是“世界应是什么样的”，它所侧重的是主体性原则，是人在活动中的目的性原则，更注重的是什么是“该做的”。

就传统发展观而言，更多的是坚持了理性的原则。在近代机械世界观和二元论的基础上，近代哲学认为：主体与客体是分离的、对立的；人是世界的主人，是自然界的掠夺者和征服者，自然是人的奴仆，是僵死的、机械的，可以还原为数宇，毫无内在价值可言；凡是人们所期望的，就是能够实现的，这种理解虽然是基于以人为中心的原则，并且驱使着人创造了前所未有的物质文明，但也造成了人的急功近利和短期行为，忽视了潜在的、影响未来的危机。可以说，人类今天所普遍面临的生态资源危机、环境危机和从前未曾有过的人文危机，就其直接原因来讲都与人类理性的过分张扬有不可分割的联系，或者说，人类在实践活动中忽视了价值原则，忽视了什么是“能做的”和“不应该做的”。它给人类带来的深刻的反面效应，已经远远超过了人们在从事理性及其对象化活动时所作的价值预测和期望，这是人类始料未及的。因此，实现理性原则和价值原则的整合已经不可避免，可持续发展体现的正是这一整合趋势在现实中的反映。

如果说，哥白尼发现了地球不是宇宙的中心，在人类文明史上具有伟大的变革意义，那么，我们现在也应该承认，人类不是自然界的中心，同样具有伟大的变革意义（曲格平，1995）。生态学理论告诉我们，在人与自然的关系中，人是能动的因素，但是人作为自然的人，它只能在生态规律的制约之中生存，恩格斯指出：“我们对自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律”。如果不顺乎自然规律，人就会成为对地球生态系统造成破坏的因素。目前出现生态危机的责任在于人，而且需要强调的是责任不在哪一个人或哪一个地区，责任在全人类。因此，我们解决生态危机的态度就应该是：树立全球生态意识，共同承担责任，共同解决危机。这是可持续发展得以确立的思想根基。

经济制度的安排――有效的生态转移支付体制的建立

实现可持续发展要解决的问题，都不可避免地遇到个人决策与公共选择之间的安排问题。一方面，个人决策与市场机制不能保证资源可持续利用，这是因为，人们更关心资源的现在价值而容易忽视其未来价值，加之市场机制发挥作用的条件不是始终具备的，以及资源的产权界定比较困难（资源如此，对生物圈、大气层这样的整体资源来说尤甚）。在这种情况下，就需要集体行动和公共选择；另一方面，在政府参与决策的情况下，由于受利益集团的影响作出的决策可能不会反映公众的根本长远利益，并且政府与私人相比由于信息不对称而带来的执行政策成本高昂效率低下，也难以弥补市场机制的不足，甚至会造成比个人决策的场合更大的损失。在这两种情况下，为矫正市场机制和政府职能各自的不足，就需要一系列机制，把两个决策主体的缺陷抵消，同时将两者的优势互补。

人类今天所面临的资源被过度开发和消费以及环境污染日益加重等现象，在一定程度上都可以从外部性那里找到经济学原因。经济学中所说的外部性的存在，会造成资源与环境私人成本与社会成本的差异和冲突。所谓外部性，简单地说，就是指特定的经济行为影响了第三者的利益。外部性，简单地说，就是指特定的经济行为影响了第三者的利益。外部性之所以成为问题，就是因为缺乏对这些外部性进行交易的市场。无论是外部负效益还是正效益，都是一种超出交易之外的外部效应。如果某种被人们关心的东西不能通过市场的时候，市场反映出来的结果就会造成一定的社会福利损失。比如，草原的下风向，河流的下游一般是发达地区，却未对上游赐予的生态效益进行补偿。经济落后亟待脱贫的上游不得不将产权不明晰的自然资源以不计后果的方式使用，以降低生产成本，才可能与发达地区通过高效生产管理和完备的资源配置体系降低了成本的产品竞争。换言之，由于生产效益的生产者和消费者之间的市场结算做得不好，所以，上游地区为了不吃亏，为了发展一定会以资源的过度开发为代价，结果，处于经济高位势的发达地区因为同时处于生态低位势，不得不饱受环境之苦。

制度的一个基本功能就是将外部性（正、负外部性）内在化。于是，制度安排――建立有效的生态转移支付体制，就摆在了可持续发展的重要位置。利用经济手段就是制度安排的一种具体形式，利用经济手段实现可持续发展，就是要按照环境资源有偿使用的原则，通过市场机制，将环境成本纳入各级经济分析和决策过程，既要促使污染、破坏环境资源者从全局利益出发，选择更有利于环境的生产经营方式，也要促使生态位势较低的发达地区支付享受绿色生态的酬金。可持续发展的经济手段主要有征收环境费制度、环境税制度、财政刺激制度、排污权交易制度以及环境损害责任保险制度等。

本文所述的内容，既是可持续发展的制度条件和基本要求，也是衡量一个社会在发展上是否进步的重要尺度。文明的产生和发展是人与环境协调的产物，它依赖于物质生产者与自然环境和自然资源之间进行的劳动及其产出。可持续发展观念的提出是人类思想发展史上的一场革命。作为人类历史发展新阶段，可持续发展在人地哲学观念、道德意识、社会结构、经济水平、能源特征、消费标志、生产模式、环境响应等方面，都与传统发展阶段有明显的区别。在这个新的文明阶段，“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质变换”。这个新的文明阶段的产生，是一个客观过程，但我们在尊重客观规律的基础上，充分发挥人的主观能动性，会加快这种文明的到来。

篇2：可持续发展的制度基础分析

可持续发展的制度基础分析

1 伦理观念的重构――生态道德系统的建立

可持续发展要求的伦理道德是传统的伦理道德的放大和延伸，二者的分界和区别只是体现在涉及范围、内容和评判坐标上的差异，以及由此带来的'合作博弈的复杂性等方面。如果说，传统道德把凡是能够促进社会经济发展的就看成是道德的话，那么，可持续发展所持的伦理道德，则要求在实现代内公平和代际公平的基础上，实现经济的持续发展。可持续发展要求人类构建的道德规范主要有：第一是平衡原则，即人们进行一切经济活动决不能局限于局部利益，而应考虑到自己的行为所引起的全局性的长远的生态后果，努力保持生态系统的平衡状态。第二是恒久原则，即克服对待自然资源唯利是图的态度，在对待眼前利益和长远利益关系上，做到眼前利益服从长远利益。第三是洁净原则，即要求任何个人和群体，为了全社会的利益，停止污染环境的行为，对已造成污染要尽快治理，恢复大自然洁净的面目。第四是群体原则，即要求人们要有一种反映群体生态环境利益的道德意识，在个人利益与群体利益发生矛盾时，应使个人利益服从群体利益。其目的在于把价值观、权利观、伦理观推广到自然界中，建立人与自然之间的道德规则和规范。

2 人自身的发展――可持续发展的动力、出发点和归宿

[1] [2] [3]

篇3：排污权交易制度的经济学基础分析

排污权交易制度的经济学基础分析

从环境外部性理论、产权理论等方面探讨了排污权交易制度的`经济学基础.这些理论之间有着很密切的关系,排污权交易制度的经济思想就是以这些理论为基础而展开的.探讨排污权交易制度的经济学基础,不但在理论上可以对排污权交易制度有更为具体的理解和认识,而且在实践上有助于自觉而理性地对待排污权交易制度.并随着发展经济和保护环境这两个齿轮转动时,排污权交易制度将成为高质量的润滑剂.

作者：李寿德王家祺作者单位：李寿德(上海交通大学,管理学院,上海,52)

王家祺(武汉理工大学,管理学院,湖北,武汉,430063)

刊名：武汉理工大学学报(信息与管理工程版) ISTIC英文刊名：JOURNAL OF WUHAN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(INFORMATION & MANAGEMENT ENGINEERING) 年，卷(期)： 26(4) 分类号：F276 关键词：排污权交易外部性经济分析

篇4：辽宁可持续发展能力分析

辽宁可持续发展能力分析

自1992年在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会以来，可持续发展受到全球各国的高度重视，各国纷纷制定本国的可持续发展战略和具体落实措施。一个国家或地区能否实现可持续发展，关键取决于该国或该地区可持续发展能力的高低。可持续发展能力的高低直接关系到可持续发展的前景。

一个国家或地区的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力。可持续发展能力的高低可以通过生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统、智力支持系统五大系统来衡量。任何一个国家或地区可持续发展能力的形成和培育，都离不开这五大支持系统的共同作用和综合贡献，而其中任何一个支持系统的失败都会破坏可持续发展的总体能力。为了实现辽宁的可持续发展，首先必须对辽宁的可持续发展能力有一个全面的认识，然后有针对性地加强辽宁可持续发展能力建设。本文将首先围绕五大支持系统对辽宁可持续发展能力做一整体判断和初步分析，然后在此基础上阐述如何加强辽宁可持续发展能力建设。本文以中国科学院可持续发展研究组公布的数字作为分析依据，除区域生态水平和区域管理能力指标外，所有指标均为的数字。

一、辽宁可持续发展能力分析

（一）生存支持系统

生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。

19，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。

（二）发展支持系统

发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。

年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹性系数、单位面积货运周转量、每万人邮电业务总量、千人拥有的国际互联网用户、千人拥有电话数、GDP占全国份额、人均GDP、GPP密度、固定资产投资密度、人均储蓄额、资本金份额、社会商品零售总额、非农产值占总产值比例、技术密集型工业产值占工业总产值比例、利税占有率、市场占有率、产销率、全社会劳动生产率33个指标位居全国前10名，而工业增加值率、盈利水平、总资产贡献率、营运资金比例、主要原材料消耗系数、万元产值能耗、万元产值废水排放、万元产值废气排放、万元产值固定废弃物排放9个指标位居全国后10名，说明辽宁盈利水平差，经济集约化程度很低。

（三）环境支持系统

环境支持系统反映了环境的缓冲能力，人类对区域的开发、人类对资源的利用、人类的经济增长、人类对废物的处理等，均应维持在环境允许的容量之内。如果过分地掠夺资源和能源，破坏生态系统和生态环境，人类自身赖以生存和发展的基础就会遭到破坏，可持续发展便难以为继。环境支持系统以其缓冲能力、抗逆能力和自净能力的总和来维护人类的生存支持系统和发展支持系统。环境支持系统是可持续发展的临界阈值。

1999年，辽宁环境支持系统总指数为40.50，居全国第23位，说明辽宁环境支持系统较弱。其中，区域环境水平指数为17.08，居全国第30位，说明辽宁环境水平很差；区域生态水平指数为61.74，居全国第16位，说明辽宁生态水平一般；区域环境抗逆水平指数为42.69，居全国第13位，说明辽宁环境抗逆水平较高。在总数30个源指标中，只有地形起伏度、干燥度、废水排放达标率、森林覆盖率、自然保护区面积比率、水土流失治理率6个指标居全国前10名。居全国后10名的指标却多达19个，它们是废气排放水平、人均废气排放、废气排放密度、废水排放水平、人均废水排放、废水排放密度、废弃物排放水平、人均固体废弃物排放、固体废气物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、烟尘排放水平、人均烟尘排放、烟尘排放密度、受灾率、水土流失率、废气处理率、固体废弃物综合利用率。在这19项指标中有11项指标排在全国后5名，其中又有2项指标居全国倒数第1名。从中可以看出辽宁的环境污染相当严重，已成为制约可持续发展的最大威胁，生态环境急需改善。

（四）社会支持系统

社会支持系统反映了社会的稳定能力。社会的公正、进步和安全、有序是社会稳定能力的集中体现，也是社会支持系统强大的表现。如果社会支持系统出现问题，如分配不公、贫富差距悬殊、各利益集团之间的矛盾不可调和、社会成员之间相互仇视、社会动荡不安、甚至爆发战争等，社会的稳定能力得不到保证，则整个可持续发展就会变得困难重重，甚至被暂时搁置。

1999年，辽宁社会支持系统总指数为62.15，居全国第4位，说明辽宁社会支持系统强。其中，社会发展水平指数为59.84，居全国第4位，说明辽宁社会发展水平高；社会安全水平指数为59.83，居全国第8位

，说明辽宁社会安全水平较高；区域社会进步动力指数为66.77，居全国第4位，说明辽宁社会进步动力大。在总数37个源指标中，共有16个指标居全国前10名，它们是出生时平均预期寿命、人口自然增长率、全社会文盲率、第三产业劳动者占社会劳动者比例、城市化率、三人户占总户数的比例、千人拥有医生数、农村人均消费支出、恩格尔系数、城乡收入水平差异、赡养比、社会保障覆盖率、劳动者中学程度人口比例、劳动者大学程度以上人口比例、第二产业人口参与比、科学家、工程师人口参与比。而人均住房面积、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均公共卫生财政经费支出、城市人均文化消费支出、城市人均文化消费占人均消费支出比例、城镇失业率、劳动者文盲人口比例、劳动者小学程度人口比例、欠教育人口参与比10个指标居全国后10名，其中，人均公共卫生财政经费支出居全国第31位，说明辽宁人均居住条件较差，文化生活较为落后，公共卫生状况不容乐观。

（五）智力支持系统

智力支持系统又称制度支持系统，反映了管理的调控能力，它要求人的认识能力、人的判断能力、人的决策能力和人的创新能力能够适应总体发展的水平，即人的智力开发和对于“自然―社会―经济”复合系统的驾驭能力要适应可持续发展水平的要求。智力支持系统主要涉及到一个国家或地区的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力的综合体现。智力支持系统是可持续发展的智力基础和制度保障。

1999年，辽宁智力支持系统总指数为49.91，居全国第6位，说明辽宁智力支持系统较强。其中，区域教育能力指数为42.33，居全国第11位，说明辽宁教育能力较高；区域科技能力指数为39.86，居全国第9位，说明辽宁科技能力较高；区域管理能力指数为67.55，居全国第3位，说明辽宁具有很强的管理能力。在总数57个源指标中，有30个指标居全国前10名，它们是万人在校大学生数、万人拥有大学教师数、中等学校以上在校学生数占学生总数比例、科技人力资源、万人拥有科技人员数、科学家工程师人数占科技人员比例、科技经费资源、R&D经费占GDP比例、地方科技事业费、科技三项费占财政支出比例、企业研发经费与政府研发经费之比、专利产出能力、万人专利授权量、专利授权量占全国份额、技术市场成交额占全国份额、技术市场成交额占GDP比例、间接经济效益、万元产值能耗下降率、万元产值废气排放下降率、全社会劳动生产率的增长率、政府财政效率、人均财政收入、政府工作效率、公务员占总就业人数比例、行政管理费用占财政支出比例、每个公务员创造的服务收益、经济调控绩效、经济波动系数、环境影响评价执行力度，污染源限期治理及目标责任制执行力度、环境问题来访处理率。位于全国后10名的指标有5个，分别是教育经费支出占GDP的比例、万人中等学校在校学生数、财政收入弹性系数、社会调控绩效、城市化增长率。

二、加强辽宁可持续发展能力建设

一个国家或地区的可持续发展能力不是一成不变的，为了实现发展的可持续性，必须持久地致力于可持续发展的能力建设，不断提高可持续发展能力。可持续发展能力建设具体包括一个国家或地区在人力、科学、技术、组织、机构和资源等方面的能力的培养和增强。

1999年，辽宁可持续发展的综合指数为48.70，居全国第9位，可持续发展的'总体能力较强，但具体分析的结果表明，辽宁的可持续发展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，辽宁可持续发展能力建设应立足于辽宁的省情，在辽宁的生态基础、自然状况和地理条件下，保持经济、社会与生态环境之间的综合平衡，实现“自然―社会―经济”的整体效益最大化。

（一）加强生存能力建设

生存是发展的基础。辽宁要实现可持续发展，首先应加强生存能力建设，从生存的主要制约因素入手，采取多种措施维护、改善和提高生存资源的产出效率，以持续地满足人口不断增长的粮食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在观念上，要提高农业劳动者的资源和生态环境保护意识，由单纯追求农业经济效益向追求经济效益、社会效益和生态效益的综合效益转变，全方位、多层次地开发食物资源，对国土资源进行立体式综合开发利用，加快生产方式从粗放型向集约型转变，最大限度地降低农业生产对生态环境的破坏。其次，在制度上，要制定相应的政策，建立和完善相应的体制和机制，以加强对生存资源的保护和合理利用。再次，要在农业技术上不断创新，努力克服制约可持续发展的种种因素，推进农业结构的合理化和高级化。从目前来看，辽宁应针对自身的薄弱环节，努力提高农业投入水平和生存持续能力。

（二）加强发展能力建设

在发展能力建设方面，辽宁应当根据区域发展质量较差的现实，着重提高区域发展质量。资料显示，1999年辽宁区域发展质量指数为45.56，在全国位居第20名。其中，工业经济效益指数为33.06，在全国位居第17名；产品质量指数为51.51，在全国位居第19名；经济集约化指数为52.10，在全国位居第23名。可见，辽宁的区域发展质量与辽宁作为一个经济大省的地位是很不协调的。较差的经济效益、较低的产品质量、较低的经济集约化程度阻碍了辽宁经济的健康发展。为了改变区域发展质量低下的状况，辽宁应当大力提高经济效益，在提高工业增加值和盈利水平上下功夫，同时要改变粗放型的经济增长方式，改进技术，降低能耗，提高经济的集约化水平。

（三）加强生态环境的能力建设

环境与发展问题是可持续发展的核心问题，其根源在于人类社会经济活动对自然资源的过度开采利用所导致的生态环境的破坏，直接威胁到人类自身的生存和发展。生态环境能力建设实质上是提高“生态服务”的总价值，扩大生态环境的总容量，增强生态环境的整体质量。

从上面的分析中，我们已经看到生态环境能力是辽宁可持续发展能力中最弱的能力，其中区域环境水平最差，环境污染相当严重。在环境支持系统的30个源指标中，居全国后10名的指标多达19个，占总指标数的63.33%。辽宁不仅环境污染相当严重，而且生态系统也较脆弱，如1999年辽宁土壤侵蚀指数为80.49，居全国第18位，说明土壤侵蚀较为严重，并影响到气候变化。为了提高生态环境能力，首先要在政策、法律、制度上引导、规范和加强辽宁的环境保护、环境治理和生态建设。其次，要加快工业结构调整，加快工业技术进步和企业技术改造，淘汰污染严重的工艺技术和能耗、物耗高的设备和产品，推行清洁生产，促进工业增长方式的转变。同时还要加大农业结构调整的力度，大力发展生态农业和环保产业。再次，依靠科技进步，提高资源利用率，积极研究开发和推广应用污染防治、清洁生产、清洁能源、生物多样性保护等技术，加快科技成果转化。

（四）加强社会发展能力建设

社会发展能力建设包括人类发展能力建设、社会公平能力建设、社会有序能力建设和社会保障能力建设。社会发展能力建设过程是不断提高社会系统维持有序运行、承受和抵抗外界及内部干扰能力的过程，这个过程也是人类自身能力和文明程度不断提高的过程，社会组织管理能力不断提升的过程，社会公平程度不断改善的过程，社会保障体系能力不断强化的过程。

从总体上看，辽宁的社会发展能力

很强，高居全国第4位，是辽宁可持续发展诸种能力中的最强项，但这并不意味着辽宁可以放松对社会发展能力的建设，因为即使在强项中包含着弱项。比如，1999年辽宁人均住房面积居全国第23位，其中城市人均住房面积居全国第26位，说明人们的生活质量还有待提高。又如，辽宁的文化生活水平相对低下，1999年城市人均文化消费支出居全国第25位，城市人均文化消费占人均消费支出比例居全国第27位。此外，辽宁的社会安全指数仅为36.39，居全国第26位，这主要是由于经济转型过程中失业人员大量增加所致。因此，辽宁应特别加强社会公平能力、社会保障能力和社会有序能力的建设，千方百计增加就业机会，防止贫富差距悬殊，加速推进社会保障体系建设，加强社会治安综合治理，确保社会长治久安。

（五）加强人力资源能力建设

现代经济的发展越来越倚重知识、信息、技术、专业化的人力资本等高级生产要素。当前国际竞争的实质是先进科技的竞争，而科技竞争归根结底是人才，特别是高级人才的竞争。因此，人力资源的能力建设直接关系到一个国家或地区的经济发展和国际竞争力的提高，是新一轮社会财富积累的核心。加强人力资源能力建设，既是长远的战略，又是现实的需要。人力资源能力建设通过塑造、改善、培育、拓展人力资源发挥作用的环境和空间，不断提高其对社会的贡献能力。

1999年，辽宁人力资源能力系数为9.03，在全国排名第7，与全国大多数地区相比，属于人力资源能力较高的省份，但是从人力资源能力水平分级来看，辽宁人力资源能力系数在5―10之间，属于较弱水平。研究表明，可持续发展总能力与人力资源能力系数呈现出一种非线性的对应关系，而且当人力资源能力系数达到一定的临界程度（人力资源能力系数大于10)，可持续发展能力提高的幅度增大。因此，要提高辽宁的可持续发展能力，必须加强人力资源能力建设。

(六)加强科技创新能力建设

科技创新能力是一个国家、一个民族国际竞争力的核心内容，科技创新能力的培育和建设是实现可持续发展的重要保证。科技创新能力主要由科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力组成。

尽管辽宁是全国的一个科技大省，但在科技创新能力方面仍有不足之处。如辽宁拥有较为丰富的科技资源，1999年科技资源指数为46.68，居全国第5位，而与之很不相称的是，同年辽宁科技产业指数和科技贡献指数分别为26.55和46.34，均居全国第11位，说明辽宁的科技产出和科技贡献水平较低，与其拥有的科技资源不成比例，科技资源没有得到充分利用。因此，辽宁有必要加强科技创新能力建设，充分挖掘科技潜在能力，提高科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力。

(七)加强政府调控能力建设

从总体上看，辽宁政府的管理能力较强，但笔者也注意到辽宁的社会调控绩效相对较差，在全国居第22位。可持续发展是一个庞大复杂的系统工程，实施可持续发展战略、提高可持续发展能力都要充分发挥政府的作用，因此有必要加强政府调控能力建设，具体包括以下几方面：1.加强政府对制度选择和政策评价的“决断能力”，恰当地选择政策的方向、政策的力度和政策的时机。2.加强政府对整体发展和区域经济的“组织能力”，正确制定和实施发展规划、发展模式和发展步骤。3.加强政府对社会行为和公众意识的“引导能力”，应用制度、法律和道德的力量来加以引导。4.加强政府对社会不同利益集团的“整合能力”，实现社会整体效益最大化。5.加强政府对全体公民和企业发展的“服务能力”，建立新型管理模式，提高政府工作效率，加强廉政建设，不断增强政府服务能力。

篇5：实现对外贸易可持续发展分析

关于实现对外贸易可持续发展分析

一篇毕业论文虽然不能全面地反映出一个人的才华，也不一定能对社会直接带来巨大的效益，对专业产生开拓性的影响。但是，实践证明，撰写毕业论文是提高教学质量的重要环节，是保证出好人才的重要措施。

1、当前制约哈局对外贸易可持续发展的不利因素

1.1经营理念不适应对外贸易发展的需要

主要是不善于用现代管理的理念和方法来解决发展问题，没有根据市场需要从根本上实现从“供给本位论”向“需求本位论”的经营理念的转变。如：哈铁外经公司为完成路局下达的营业收入指标同时也为争取国外稳定货源即每年必须保持一定的订货量，就会存在不以需求为导向，即使国内市场行情不好但仍保持或扩大签约额、超负荷经营的现象，这就势必会造成资金周转困难、库存成本提高、销售缓慢等弊端，给哈局外贸的可持续发展带来影响。

1.2人才队伍不适应对外贸易发展的需要

截止末，全局职工20.47万人。职工队伍文化程度低于全路平均水平，高层次人才增速缓慢，专业人才培养与发展形势不相匹配，尤其从事外贸专业的人员少，流动性大，能参与市场调研、分析判断和决策的专业外贸人员非常紧缺，已严重制约企业发展。哈铁外经公司现有员工248人，外贸操作人员不足30人，部分为实习大学生，在贸易部门实习后又陆续分配到公司其他部门，导致人员流动性强，无法长期培养，大多数员工只能完成日常的合同签订、开立信用证、转款、结算、核销等基础性工作。能开拓市场，开发新项目、发展新客户，开拓采购和销售渠道的人才非常紧缺，公司不得不采用外聘人才的形式，既增加了运营成本也不利于职工队伍的培养，给哈局外贸的可持续发展带来影响。

2、当前促进哈局对外贸易可持续发展的有利条件

哈局外贸业务随着中国经济的全球化进程也不断的朝着全球化的趋势发展，为适应国内外的不同需求,哈铁外经公司经营的产品品类不断增多,行业领域不断拓宽.外贸的增速得到了显著提升，各方面有利因素不断凸现出来：

(1)经营品类广，国内需求大。众所周知，我国无论国土面积还是人口总数都非常庞大，在国际贸易行业中，我国所处的经济地位非常重要，并且已经确立了世界贸易大国的地位。幅员辽阔、资源丰富造就了我国贸易行业领域覆盖面广，潜力巨大。同时，中国作为世界人口第一大国，对商品存在巨大的需求。这样为哈局对外贸易加快发展提供了广阔空间。哈铁外经公司,作为一家因承揽俄罗斯境外工程而注册成立的公司,随着中俄边贸的出现,根据贸易形势的变化、业务范围由开始的对外工程承包逐渐转型到进出口贸易，并随着国内需求的更新和扩大也一直不断调整着进出口业务品类和业务量。从经营木材、建材、服装等品种的边境易货贸易，到后来化工、重油、木材、煤炭等品种的进出口贸易,进出口额由开始每年几百万，到如今每年十几亿，其中，至20，共完成外贸营业收入52亿元，实现创效5亿元。

(2)劳动力总量大，劳动力成本较低。目前，我国人口总数在全世界占据第一位，劳动力总量大，劳动力成本较低这一优势，在价格战中给我国带来了巨大的竞争力。我们靠着较低的成本进入行业进而占领行业、占领市场，这是得天独厚的优势。在哈铁外经公司与俄罗斯签订的外派劳务到俄罗斯种植大头菜、承建后贝加尔车站改造、体育馆建造、铁路线路改造等项目中，哈局向俄罗斯输送了大量的劳务人员，为俄罗斯节约了较大成本的同时，也为国内提供了外出务工的机会。

(3)中俄邦交稳定，铁路物流便捷。在稳定的中俄政治关系下，哈铁外经公司根据铁路物流所具有的全天候、大运力、低运价的便利特点，形成了以满洲里、绥芬河两大口岸为依托、以延长产业链条为重点，以打造国际贸易与国际物流一体化发展为目标的商业经营模式来促进哈局的可持续发展。在新开辟的俄罗斯进口煤炭业务中，哈铁外经公司利用满洲里改轮场，新建煤炭换装线和煤炭仓储场地，对接国内外煤炭市场，扩大煤炭进口代理和进口自营规模;在俄罗斯液体化工品进口业务中，哈铁外经公司充分利用口岸储运基地、自备罐车，通过口岸优良的国际物流基地服务功能拉动了对外贸易发展。尤其是在当前铁路大规模进行货运体制改革的要求下，哈铁外经乃至哈局的经济发展，正在经历不断适应、不断改善进而最终与市场经济融为一体的趋势和进程。

3、促进哈局对外贸易可持续发展的对策

上述分析了哈局对外贸易发展中存在的问题，同时，也正视了面临发展机遇的优势，对外贸易的发展切不可为暂时取得的成就而沾沾自喜，要时刻保持清醒的头脑、利用优势、不断总结、抓住商机，促进可持续发展。建议及对策如下：

(1)积极争取地方政府的优惠政策。随着我国对外开放程度不断加深，政府为对外贸易的发展提供优惠的政策和广阔的空间，使贸易规模逐步扩大。目前，地方政府对我局外贸企业主要实行了税收方面的优惠政策，极大地促进了对外贸易的繁荣发展。比如：我局利用绥芬河地方政府规定的“在绥芬河市注册的企业实行进口关税和增值税减半的优惠政策,采取先征收后退还的原则。”这一优惠政策,哈铁外经公司于在绥芬河注册了哈铁外经绥芬河公司，充分利用这一有利政策,在外贸经营中对很多测算后结果是微利甚至是亏损的项目,在把这部分补贴计算进去后，就是盈利甚至可能盈利很多，通过增加边境口岸经铁路运输的过货量，仅年，哈铁外经绥芬河公司就获得绥芬河地方政府的财政补贴高达980万元，外贸企业得到了发展，政府也增加了税收。在利用现有税收优惠政策所带来的巨大推动型的成功经验同时，我局要积极协调地方政府给予税收、物价、财政补贴等相关优惠政策和大力度扶持，为我局对外贸易的可持续发展提供坚强的政策保证。

(2)进一步规范健全相关外贸经营管理规章制度。规范健全的管理规章制度是对外贸易健康发展的有力保障和助推器。遇到合同纠纷的时候，如果我们的规章制度不能和国际贸易通用规则相符合，不仅无法采用国际法律来保护自己的权益，甚至还可能陷入合同诈骗的陷阱，给企业带来经济损失，降低在国内外市场的地位和份额。哈铁外经公司应结合自身特点，进一步健全经营管理规章制度，如制定岗位责任制、明确外贸操作规范、建立合同跟踪评价机制，把各项预测与实际进行对比、分析、建立客户档案，对客户的履约信誉度进行评级、聘请法律顾问对合同条款进行规范和把关等。通过以上各项经营管理规章制度的完善，达到规避经营风险和规范经营管理的目的。

(3)发挥化工品的主导优势，谋求多元化发展。化工品是哈铁外经公司的进口主打产品，要实现规模效益，就要发挥化工品进口的主导优势，保持经营规模，将化工品做大做强、稳中求进。操作中要根据形势变化对具体品种进行调整，即从传统化工品种中精选有优势的品种并加大进口规模，增加能够充分利用铁路优势的化工品种、增加附加值较高品种的进口量、增加陆运进口量的比例。除了稳定化工品进口量，还要积极加大煤炭的.进口力度，在总结了2012年的经营实践基础上，要继续扩大煤炭进口自营和进口代理规模，加强与俄罗斯煤矿企业开展劳务合同，向煤炭上游产业链条延伸，同时带动劳务输出，培育新的经济增长点。

(4)切实提升员工的综合素质。针对哈铁外经现有人员实际，立足企业长远发展，加大人力资源开发体系建设，本着缺啥补啥的原则，为员工提供各种培训机会，重点学习电子商务、现代物流、现代管理、企业营销、项目开发等内容。培训要坚持学习和工作实际相结合，充分运用有效的方式方法和先进经验，积极探索富有时代特点、具有企业特色、以更生动活泼的方式，增强学习的吸引力和效果。通过有效培训提高员工独立分析问题、解决问题的能力，努力打造一支适应多元化经营、一体化管理、全口径核算要求下的现代管理型、专业技术型、市场拓展型的高素质的外贸人才梯队，为经营工作总体目标的实现提供智力支持和人才保证。

(5)树立诚信的外贸企业形象。哈局要想确保对外贸易的有利因素能够有效地体现，带动整体经营的高速前进，就要遵循“诚信为本”的经营理念，把诚信文化融入到日常的经营管理过程中，以诚信树立企业形象，以优质的产品和服务赢得了国内外客户的认可。在合同规定的时间内对外开立信用证就是一个诚信的例子，在进口贸易中，经常会发生签订合同后国内市场行情发生暴涨暴跌等现象，如果暴跌，很多公司会选择找原因不开立信用证以躲过可能发生的经济损失。这样只顾眼前利益的做法，不仅会引起外商的起诉，而且也极大的破坏了本企业的信誉，对今后的贸易开展带来负面影响。经营者应强化自律意识，促进依法经营，自觉维护公平、公开、合法竞争的市场价格秩序，在业务操作中做到及时履约、按时发货、保证产品质量、提高服务效率，使企业在激烈的市场竞争中靠诚信赢得客户。

(6)加快项目开发与合作，融入地方经济发展。近几年，满洲里和绥芬河作为国家重点开发开放实验区和黑龙江重要沿边开放城市，由于受到国家政策支持经济发展前景广阔。我们要抢抓机遇、乘势而上、加快融入，在做好既有经营项目扩大市场份额同时，要加快推进建设满洲里化工物流保税园区、加快合作开发满洲里矿产品物流基地项目、加快合作建设满洲里伊利托汽车物流园区、加快规划同江木材及矿产品等大宗品类物流基地项目，实现我局对外贸易的可持续性发展。

篇6：教学质量分析制度

教学质量分析制度

教学质量分析是提高教学质量的重要环节，它对教学过程起反馈与调控作用，

一、命题质量标准评定

1、质量分析首先要指出命题范围内容.分析内容是否符合教学大纲要求，是否紧扣教材。

2，要分析试题的难度值，提出对试题梯度，层次的看法。

3、分析试题的效度和信度。试题的`效度是考试正确性的重要指标，它主要标明是否正确测出学生实际能力的程度;试题的信度是指考试的可靠性。

综合以上几方面的数据，提出分析人意见，对试题总的看法，构成试卷分析的第一部分，

二、学生答卷问题分析

1、学生对所考察内容知识点的掌握情况。

2、学生对所考察内容答题规范化程度。

3、学生对所考察内容综合分析和解决问题的能力。

4、分析学生试卷中典型错误范例，找出出现错误的原因。

综合以上四点分析出教学中尚待解决的问题，总结经验，提出改进意见。

三、期中、期末考试，摸底考试，毕业考试等所有大型考试都要进行考试分析，将分析结果按年级或学科装订存档.

四、质量分析会由年级组织召开，校领导、教导主任参加，对考试质量做出科学准确的定性与定量分析，制定切实可行的改进措施。

篇7：道德:市场经济可持续发展的价值基础

道德:市场经济可持续发展的价值基础

道德伦理是市场经济不可或缺的精神支柱,是市场经济一种特殊的经济资源,它以道德资本形式在经济运行过程中,发挥独特功能,并作为一种价值导向赋予人们时代的`道德精神和永久激励魅力,推动经济持续发展,它是市场经济可持续发展的价值基础.

作者：古良琴作者单位：扬州教育学院,政教系,江苏,高邮,225600 刊名：扬州教育学院学报英文刊名：JOURNAL OF YANGZHOU COLLEGE OF EDUCATION 年，卷(期)： 21(4) 分类号：B82-053 关键词：道德市场经济道德资本

篇8：论城市可持续发展的文化基础

论城市可持续发展的文化基础

城市是人类活动的主要场所,它积聚了一定地域范围内的物质、资金和技术等,从而逐步演变成为经济活动的中心,并得到了空前的繁荣和发展.可持续发展是人类社会系统存在和发展的要求,是人类深刻反思后所得到的一种新的发展观和价值观,是人类文化系统中文化继承和创新的.有机组成部分.本文尝试从人类文化继承和创新的角度探讨城市可持续发展的文化基础.

作者：郝毅作者单位：大同医学专科党校思政部刊名：大同医学专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF DATONG MEDICAL COLLEGE 年，卷(期)： 25(1) 分类号：F06 关键词：城市可持续发展文化继承创新

篇9：旅游景区可持续发展制度安排研究

摘要：制度对旅游可持续发展起着决定性的作用，本文通过对云台山景区不同发展阶段的正式制度与非正式制度安排的分析，从法律法规、管理体制、运作模式、行业管理、社区参与以及旅游伦理等方面解释了制度安排对云台山景区可持续发展的促进作用，通过对云台山景区的制度安排进行评述，为景区的制度变迁提供建议，最终促进旅游景区的可持续发展。

关键词：制度安排云台山可持续发展

1云台山景区发展状况

云台山景区位于河南省焦作市修武县境内，总面积190平方公里，拥有全球首批世界地质公园和国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然遗产等七个国家级称号。从1984年开始旅游资源考察到发展至今，云台山景区的发展速度受到世人瞩目，特别是在过去的十年间，景区旅游人数和旅游收入连续稳定增长（如图1所示）①，同时，带动了当地经济的快速发展，被旅游业界称为“云台山模式”。这引起了学界从资源禀赋、景区管理等不同的视角分析其快速发展的原因。但是，对于云台山景区如何保持可持续发展这一重要问题，学者们还未给出较多的解释。而且，从制度经济学的视角来看，诺斯（1994）认为以往所有经济学家提出的各种经济增长决定论，包括资本决定、技术决定、人力资本决定等都是不正确的，所谓的创新、规模经济、教育、资本累积等各种因素都不是经济增长的原因，而是其结果，是其外在的表现，而真正起作用的只有制度因素②。余凤龙等也认为中国旅游的发展实际上伴随着许多相关制度的演变与创新，并明显地与制度变迁相联系，制度是影响区域旅游发展水平和旅游经济差异程度的重要原因③。贾生华（）也指出旅游管理体制变迁是我国旅游产业演进的重要动因，而不同时期的不同类型的制度创新都是基于特定的环境和诱因的④。因此，我们认为云台山景区实现可持续发展是与其制度安排紧密联系的，为了全面认识两者之间的关系，本文将云台山景区的发展分为四个阶段来分析：

第一阶段，景区未开发阶段（1984年以前）。在这一时期，云台山景区所处区域经济的发展建立在“四小”工业的基础上，即小煤窑、小造纸、小水泥、小砖窑。这些污染大、劳动密集程度高但科技含量低、无竞争力的“四小”工业，对云台山旅游资源和生态环境进行着掠夺性开发和破坏，其景观价值未能得到开发和利用。

第二阶段，景区粗放管理阶段（1984-）：这一时期，全国旅游业开始蓬勃兴起，旅游逐渐成为社会消费的热点，在这样的环境作用下，修武县政府认识到了云台山的旅游资源的价值，关停云台山景区范围内的“四小”工业，阻止了其对生态环境的进一步破坏。同时，由于有了旅游业发展的需求，就需要对旅游业发展所依赖的旅游资源和生态环境进行切实有效的保护。因此，在这一阶段，首先成立了云台山景区管理机构，并且在景区管理体制、运作模式和景区规划开发等方面开始了围绕旅游可持续发展的制度建设。但是，在这一阶段，景区管理机构更多地关注旅游资源可被利用的经济价值，而且在景区发展初期，缺乏充分的景区管理经验，再加上较少的游客量未对景区环境带来压力，景区的环保意识也相对较弱。

第三阶段，景区规范经营阶段（-）：这一时期，云台山经历了一个快速发展和提升时期，主要表现在景区成为国家级地质公园和国家4A景区，这也要求景区进行新的制度安排，注重景区的规范管理和环境保护，以保障景区的可持续发展。

第四阶段，景区可持续发展阶段（20以来）：年，云台山景区成功人选世界地质公园，景区的所有利益主体参与景区发展，制度结构不断完善，走可持续发展之路。

制度经济学认为，制度是支配和规范社会中个人行为活动和相互关系的一套行为规范和规则，它旨在激励和约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。制度安排是指支配经济单位之间和经济单位内部合作和竞争方式的一种安排。制度安排可以是正式的，也可以是非正式的。因此，本文在接下来的部分中，基于制度变迁的视角，从正式制度和非正式制度两个方面分别对云台山景区不同发展阶段与旅游可持续发展相关的制度安排进行评述，探索“云台山模式”背后的本质根源。云台山景区游客量与门票收入统计如图1所示。

2正式制度对云台山景区可持续发展的作用分析

正式制度主要是通过国家法律法规、政府政策和命令等形式表现出来，由人有意识地设计并有组织地加以保障实施的规则，而制度变迁主要表现在新制度开始发挥作用和旧制度的退Hi的过程。因此，在云台山景区发展的不同阶段，促进其可持续发展的正式制度安排主要体现在其发展不同阶段的法律法规、管理体制、运作模式、技术标准和社区参与等方面。

篇10：基于可持续发展视阈的假日制度思考

四、改革开放以来积累了较多的社会问题和矛盾，假日制度调整能够促进社会融合和社会压力的消化

我国改革进入深水期，也同时进入了社会矛盾多发期。各种多元利益诉求不断产生并对原有社会治理模式和社会结构发生冲击。消除发展中所积累的社会隐患，无外乎两个途径：增加社会福利和共享社会福利。

社会福利的增加，不但体现在物质上，还更体现在精神满足上。从这个意义来说，假日制度的合理调整、适度增加，本来就是社会福利的一个最重要部分——从个体来说，每个人都能够通过假期增长，感受到国家对个人福利的重视；假期增加，能够促使人有更多时间回归家庭，从家庭中得到更多精神支持，并增加家庭这一社会基础细胞的稳固；人们更能通过增加的假期，休息和调整身心，会释放社会转型带来的精神压力和经济不安全感；假期增加，还能够增加自我学习和参加培训的机会，提升社会竞争力。——从整个社会而言，假期增加能够增加人与人之间、社会各阶层之间、不同地域间交流、交往的机会，能够减少社会的对立和分裂，促进社会的统一和融合；假期增长还能够总体舒缓社会节奏、增加社会文化沉淀，增加整个社会理性思考的时间，并推进法制化治理的进程。

从现实来说，经济危机已经带来了大量农民工的失业返乡，同时以大学生为主力的新增就业群体就业问题也正成为社会难题，也是需要正视和亟待解决的问题。，这都给整个社会的稳定、发展带来相当大的压力。消化就业，一方面是要通过新科技进步、新增物质生产等环节进行消化，同时在既有经济规模中，通过增加流动、刺激消费等方面增加服务机会，也是促进就业的必要手段，当前应该是最可行的途径之一。人们轮流休息时所产生的工作替代机会和休息时间增加的消费机会，将大大促进社会就业，从而形成“就业——增加收入——增加总消费——更促进就业”的良性循环，不断增加社会消费在国民经济增长中的比重和作用。

五、我国面临着在国际社会的竞争压力，假日制度调整应该促进环境优化和社会文化的重构

中国正日益紧密地融入国际社会，在国际社会中也不断地面临着各种竞合的局面，尤其是与大国之间的竞争关系，将是长期存在的，并且影响着本国发展的进程。我国经济发展速度为世界瞩目，但长远来看，对中国竞争力起主要作用的、并可能受到制约的，主要是自然环境和社会文化。

在环境优化上，我国现在面临着严峻的局面，环境恶化的趋势明显、后果严重。其中原因，有经验不足的因素，但更多的则是牺牲环境代价下的发展冲动、发展节奏过快现状中的关注不足所导致的。假日的有机调整，能够通过舒缓社会节奏，并进而降低盲目决策、随意发展的冲动，遏制对资源和生态的过度破坏。同时，假日的调整所带来的人们重新亲近自然、更多思考和关注环保的机会，也对环境保护起到至关重要的作用。

文化竞争力是影响国民竞争能力最重要的因素——长远看一个国家和民族的竞争实力，最终体现在文化竞争力上。一方面，假日制度安排所增加的文化促进力（尤其是前面述及的因社会融合而重塑我国社会的文化价值、增加文化消费而促进社会文化的繁荣以及增加文化创新动力方面的作用）将对未来的竞争至关重要。另一方面，人的发展是可持续发展的最主要因素和最终目标，假日制度带来的社会稳定、国民学习和创新能力、国民总体精神面貌的改善和进步，都将是中华民族实现复兴和强大的主要标志。制度对文化的竞争至关重要，作为时间制度安排，如果能够和我国现在迅速转型的特点和飞速变化的社会节奏相契合，则会对整个国家经济与社会的良性循环奠定基础。

参考文献：

[1]魏小安，李莹.城市休闲与休闲城市[J]，旅游学刊，，（10）：71—76

[2]熊元斌，李文秀.论我国假日旅游中的政府行为[J]，中国工商管理研究，2004，（4）22-24.

[3]高舜礼，带薪休假取代不了黄金周[N].中国旅游报，-01-26，2005-02-02.

[4]刘德谦.黄金周与中国百姓[N].中国旅游报，2005-10-19.

[5]杨劲松.国外休假制度及其对中国的借鉴[J]，旅游学刊，，（11）：19—24.

篇11：旅游景区可持续发展制度安排研究

2.1 景区未开发阶段

制度安排及其作用的发挥是与其所处的环境相适应的。在景区未开发阶段，云台山不具备旅游业发展的背景和动力，没有专门的旅游管理机构，因此，也就未能产生保障旅游可持续发展的制度安排。

2.2 景区粗放管理阶段

在这一阶段，云台山景区处于起步阶段，景区的正式制度主要体现在管理体制和技术标准方面，还未能从法律层面提供促进旅游可持续发展的制度安排。

2.1.1 管理体制

在构建符合可持续发展要求的制度时，政府扮演着重要的角色。黄少安认为政府以行政手段推进市场化进程是转型国家必须经历的一个过程①。并且政府为追求一定的政治和经济目标也必须通过制度创新来实现经济增长②。因此，在改革发展的初始阶段，制度以及制度变迁一般是由政府供给和推动。从中国旅游业的发展历程来看，政府不仅具有旅游资源配置的力量，而且也具有巨大的能力解决旅游业发展中的障碍，换句话说，旅游业的制度变迁是政府以行政力量推动的强制性变迁过程。我们也可以通过云台山景区发展初期的政府行为得以验证，在云台山景区发展初期，没有与旅游经济相适应的市场主体存在，在这样的情况下，就会出现市场主体缺位，市场机制的功能不能充分发挥，因此也就需要政府的力量通过制度变革来推动旅游业的发展。1988年4月，云台山成立了最早的开发机构——修武县旅游筹备处，1989年1月更名为修武县旅游管理局。1989年4月，修武县委、县政府根据云台山景区的开发建设存在与地方事宜难以协调的情况，又把修武县旅游管理局更名为修武县云台山风景区管理局，并采取景（云台山景区）乡（岸上乡）合一的管理体制，将景区内的岸上乡党委、乡政府与景区管理局组成一套班子，两块牌子，合署办公。

云台山景区发展初期的“景乡一体”的管理体制的重要优势在于这种体制在制定政策和旅游发展目标时，有利于发挥政府在旅游发展以及环境保护方面的双重作用，有利于将景区开发和环境保护相结合。但是，在景区发展初期，这一制度安排还不能解决可持续发展的所有问题，如云台山景区的茱萸峰、子房湖、百家岩等景点仍分别隶属于林业、水利、文化等单位管理，还是会出现政令不畅、发展不均等问题，在一定程度上阻碍了景区的整体开发和环境保护。

2.1.2 技术标准

技术标准主要是指在云台山景区旅游规划开发以及景区管理中使用的相应技术，包括信息技术、环保技术等，技术因素在推动景区管理和产品不断创新与升级的同时，技术开发水平也促使了景区环境得到有效的保护。1984年，云台山景区资源考察队开始旅游资源考察工：作，并在1987年12月，被河南省政府公布为第一批省级风景名胜区。1991年12月，完成了云台山景区的第一部总体规划——《河南云台山风景名胜区总体规划》，它为此后云台山景区的各项建设提供了科学依据。1993年5月，云台山被林业部命名为云台山国家森林公园。1994年1月，河南云台山风景名胜区被国务院公布为国家重点风景名胜区。5月，又编制完成了《云台山风景名胜区总体规划》，总体规划的编制以及景区技术标准的不断升级，确定了景区开发建设的基本原则和生态环境保护的战略思想。从景区开发与管理的角度来看的话，技术标准也代表了为景区的开发和管理提供了相应的制度安排。但是，在这一时期的开发过程中，景区的开发建设还更多地表现在景区的基础设施建设和景区规划，以提高旅游的接待能力，但对景区生态环境的保护还存在不足。

2.3 景区规范经营阶段

2.3.1 管理体制

这一时期，云台山景区进入飞速发展的阶段，而这又是由这一阶段的制度安排所推动的。首先，在，修武县确定将旅游业作为县域经济发展的支柱产业，“旅游兴县”战略推动了云台山景区跨入了飞速发展的轨道。其次，景区“景乡合一”进而“景政合一”的管理模式，政府为景区发展充分授权，使景区在市场主体、企业运作的过程中，得以政令畅通，在最大程度上享有了政府资源配置的诸多优势。这样，云台山景区在各方面都拥有很大的主动权，可以将资金用于基础设施建设和景区持续发展上，为景区在内部与外部都创造了良好宽松的发展秩序和环境。最后，除了政府给予景区充分自主权之外，为整合全县旅游资源，进一步促进旅游事业的发展，5月，修武县政府将云台山和青龙峡两个景区合称“云台山风景名胜区”。209月，修武县委、县政府进一步采取“景政合一”的管理模式，将国家森林公园、子房湖水库、百家岩、青龙峡景区管理局等纳入到云台山景区管理局统一管理框架下，实现了人才、资金、资源、建设、管理上的统一调配、合理使用。11月，又将峰林峡景区纳入云台山风景区管理。这一阶段的改制使云台山景区大大提高了景区的影响力，更加有利于景点间的协调开发和景区的整体环境保护，为景区的可持续发展提供了体制上的保证。

2.3.2 技术标准

这一时期，云台山景区的规划和开发也不段升级，其中，较多地体现在对生态环境的治理和保护上。以来，云台山风景区管理局重新编制了《云台山风景名胜区总体规划》、《云台山旅游区控制性详细规划》和《云台山旅游深度开发规划》等系列开发规划。按照规划，为了加强景区环境保护，实现持续发展，对景区经营饭店等所有污染项目进行了集中整治，彻底取缔了不安全、有污染燃料，切断了可能污染水质的污染源；对采矿业进行科学规划和合理布局，关闭取缔了117家采矿点，在景区全面实施了退耕还林；从年7月开始，引进先进的液体喷播技术，对景区破坏山体进行了绿化、美化，并投资安装了喷灌系统，由专人负责绿化养护，使景区周边资源及生态环境得以有效保护。除了硬件建设之外，更把软件（服务）的提升看做是打造云台山品牌的核心，在景区全面实施了ISO9001和IS014001质量环境管理体系，开展了全国文明风景旅游区创建工作，这些技术标准都有助于提升景区的管理水平和景区形象，促进其可持续发展。

2.3.3 行业管理

云台山旅游业的发展带动了整个旅游产业的发展。但是，随着宾馆饭店的剧增，对旅游相关行业的粗放型的管理模式势必造成行业内部的恶性竞争，进而导致服务水平和质量的下降。为此，修武县旅游局先后制定了《修武县旅游定点饭店等级标准》和《修武县旅游定点饭店暂行管理办法》，明确了旅游饭店的硬件设施和服务标准，规定只有取得定点资格后，方可接待旅行社组织的国内旅游团队业务，同时，还制定了《旅游定点宾馆饭店行业诚信经营自律公约》，要求行业内部之间严禁恶性竞争。行业管理规定从制度上保证了行业的经营规范，营造了良好的经营环境和旅游服务质量，为游客提供满意的旅游服务，促进了景区的可持续发展。

2.4 景区可持续发展阶段

2.4.1 法律法规

在经历了景区的飞速发展和人选世界地质公园之后，标志着云台山的资源保护丁作已经走上更高的层次，保护意识逐渐强化，保护措施更加健全，保护力度越来越大。而可持续发展制度的确立则需要强有力的法律来加以维护和实施，但是，在我国的旅游业发展过程中，旅游立法明显滞后于旅游产业的发展。因此，云台山景区依据《环境保护法》和《风景名胜区管理条例》等法律法规，结合景区实际，有针对性地制定了《关于加强云台山风景区资源保护管理的规定》等规章制度，从法律层面做好资源保护工作。同时，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，对景区建设进行科学规划，每次规划都将资源保护作为重要内容，从而保证景区资源保护更加规范化、科学化、合理化。

2.4.2 运作模式

政府主导型旅游发展战略是当今世界许多国家政府所采纳的旅游发展战略，其核心是在坚持政府对旅游经济起主导作用的同时，充分重视市场机制的作用，实现市场资源的合理配置和优化组合①。云台山景区在发展起步阶段就确立了政府主导和市场机制相协调的运作模式，在景区的基础设施建设上，充分发挥政府在资源调配和环境保护上的优势作用，确立保护性开发的基本原则。而在景区山水旅游品牌的营销上，则充分发挥市场机制的作用。政府主导加市场机制的运作模式在云台山发展初期，既提高了云台山水的知名度，也使景区环境得到有效的保护。而在旅游业发展成熟期，应该实行以市场主导、政府调控为特征的市场主导型发展战略模式，这种转变是体现市场在资源配置中的基础性作用，也是适应新的发展形势，进一步发挥和加大宏观调控作用的客观要求②。同时，旅游市场的竞争日趋激烈，随着市场机制的逐步完善，政府主导的发展模式也需要向有限政府主导模式转变。对于云台山景区而言，在可持续发展阶段，云台山也进入成熟期，也需要由政府主导模式向市场化模式转变，12月，云台山景区以焦作云台山旅游发展有限公司和青龙峡旅游服务有限公司为主体，整合神农山索道旅游发展有限公司、青天河游船旅游发展有限公司和云台山国际旅行社为子公司，组建成立焦作云台山旅游（集团）股份有限公司，经营范围涵盖了“食、住、行、游、购、娱”等旅游六大要素。云台山旅游（集团）股份有限公司的成立，说明了云台山景区的发展充分发挥以企业为市场主体的运作模式，云台山景区在规范的公司运作模式下，完善法人治理结构，实现公司规范化运营。这将充分发挥市场在资源配置中的主体性作用，进一步完善市场机制，将提升景区的旅游形象和核心竞争力。

2.4.3 技术标准

，云台山人选世界地质公园。因此，在新的发展阶段就要求云台山景区的管理能力和技术水平不断加以提升。为了降低游客和车辆尾气排放对景区环境和植被地貌的破坏，，景区建成了一个集主体山门、售验票房、游客中心、购物中心及大型绿色生态停车场于一体的综合服务区，并投入使用150辆尾气排放达到欧Ⅲ国际标准的豪华绿色观光巴士，建立了环保高效的内部交通网络，积极规划和实施了环境监测等数字工程系统，实时监控生态环境变化。针对景区的环境保护，10月重新编制完成了《云台山风景名胜区总体规划》。根据规划，景区保护规划将景区分为三级保护区，并确定了每一级的保护标准。一级保护区：即游客对云台山产生景观特征总体印象的主要游览区域，严禁建设与风景无关的设施，自然资源必须保持其原有风貌，人文资源设置必要的保护设施和进行必要的维修，严格控制游客量等；二级保护区：在保护区内，可以安排少量的旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，限制机动交通工：具进入，严禁开采山石，并控制游客量；三级保护区：要有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调，严禁对景区造成污染的各种生产和活动。除此之外，云台山景区积极开展对外交流，学习吸收世界先进经验，将云台山的资源保护工作与国际接轨，这些措施都为景区的可持续发展确定了新的技术标准。

2.4.4 社区参与

社区参与也是实现旅游可持续发展的重要保障。在景区发展初期，社区居民参与旅游主要体现在经营旅游服务摊点，主要经营旅游商品和旅游纪念品。随着景区知名度的不断提高，游客人数迅速增加，云台I山景区所处区域的社区居民开始通过家庭宾馆的形式提供住宿餐饮等旅游接待服务。旅游服务市场的迅速形成，也带来了管理上的问题，出现了欺客宰客、胁迫消费、恶性竞争等现象，不仅严重损害了广大旅游者的消费权益，而且严重影响了云台山景区形象。如何通过制度来规范和约束社区居民的参与行为也成为景区可持续发展所必须解决的问题。为此，景区管理局针对原有的经营摊点，明确了其所有权，规范其经营。对于家庭宾馆业，为了规范家庭宾馆的经营环境，确立了规模经营、家庭经营、承包经营和代理经营四种经营模式，以满足不同层次游客的不同需求。并成立了家庭宾馆协会，制定了“统一结算、统一收费、统一管理”的管理办法，定期对从业人员进行优质服务、文明经商培训，引导村民诚实守信、规范经营，树立了景区居民的良好形象，促进了家庭宾馆行业的健康发展。这一制度安排也起到了显著的效果，如景区附近的岸上乡岸上村，20还是贫困村，人均收入只有260元，村民依托旅游业和云台山品牌，20人均收入已达到5万元。社区居民参与旅游并从旅游发展中受益，促使社区居民有了更高的主动性和热情去保护环境以实现旅游业的可持续发展。

篇12：旅游景区可持续发展制度安排研究

3非正式制度安排对云台Ⅲ景区可持续发展的作用分析

相对于正式制度，非正式制度是指人们在长期交往中而形成的有关意识形态方面的规则，它包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和文化观念等。非正式制度的存在为人们减少了相互间交往的摩擦，降低了交往成本，其对正式制度的变迁有巨大的推动作用，同时可以降低制度创新和发展的成本，正式制度和非正式制度配合在一起为社会提供规则并维持秩序的。对于云台山景区的可持续发展，非正式制度主要体现在价值理念和旅游伦理等方面。

3.1 价值理念

人类中心主义者认为造成生态破坏、环境退化及人类与自然关系利益上的冲突的根源不在于人类利益本身，而在于人类对自然认识上的误区。因此，我们应该抛弃人类中心主义，树立生态中心主义的观念。从云台山景区发展历程来看，一般而言，在景区开发初期容易表现出人类中心主义的倾向，这种倾向认为人类在旅游发展中处于主体的地位，就是在人类自身利益的驱使下，对旅游业发展所依赖的自然资源和生态环境进行掠夺式的开发，追求经济利益的最大化，而极少考虑其行为所带来的生态后果。而且在云台山景区开发初期，粗放式的管理模式、社区居民的盲目参与及利益竞争都对景区的生态环境和可持续发展带来巨大的压力，而且随着旅游人数的增加，这一环境压力表现得更加突出，如郭全成（）指出云台山景区游客人数剧增是生态环境恶化的驱动力，是区域生态环境质量变异的重要因素①。李若凝等（2010）通过对云台山景区生态安全进行评价后指出云台山处于亚安全状态，一些游客比较集中地段附近的水体水质有恶化趋势，存在较高的生态风险，如果不采取有效措施，加强生态环境和旅游资源的管理，则可能导致旅游区生态安全危机，危及当地旅游业的可持续发展②。而随着云台山景区发展的逐步深入，景区管理层也逐渐认识到要实现景区的可持续发展，必须转变落后的经营和发展观念，树立生态价值观的可持续发展理念。价值理念的转变激励了景区采取措施进行环境保护，如绿色环保观光车的投入，生态环境的监控，社区参与旅游的规范等一系列硬件设施和软件服务的改进都是“生态价值观”理念这一非正式制度发挥作用的外在表现，这些措施能够有效地阻止了生态环境的恶化，有利于景区的可持续发展。

3.2 旅游伦理

旅游伦理是人们在旅游活动中所应遵循的道德规范的总和③。旅游伦理是作为法律制度之外的保障旅游可持续发展的一个重要方面，可以为旅游可持续发展提供道德层面的支持④。在旅游实践上，旅游伦理就是如何处理在旅游活动中的各种关系，旅游景区作为旅游伦理的重要主体之一，不仅要处理景区开发与环境保护的关系，实现人与自然和谐相处，而且还要处理人与人之间的关系。具体而言，就是要注重和加强对景区的所有利益相关者进行旅游伦理教育以实现景区的可持续发展，云台山景区的旅游伦理教育体现在三个层面：第一，是对景区的管理者而言，实现由追求单一的旅游效益向追求经济和生态等综合效益的观念的转变，这也是对环境保护最重要的层面。第二，是对旅游社区居民进行旅游伦理教育，主要是通过对社区参与旅游进行集约化的管理以及保证其分享旅游收益，促使其认识到环境保护对可持续发展的重要意义，从而积极地参与到环境保护中来。第三，是对旅游者的教育，通过游客服务小心的服务和帮助促使游客文明旅游。通过以上几个层面的旅游伦理教育，使景区的利益相关者充分认识到环境保护对旅游景区可持续发展的重要意义，从而约束自己的行为，以促进对旅游环境的保护，实现景区的可持续发展。

篇13：旅游景区可持续发展制度安排研究

5结论与建议

从以上的分析可以看到，正是一系列的制度安排促进了云台山景区的可持续发展，不仅体现在云台山景区的发展速度上，而且更体现在云台山景区的环境保护，这一制度安排和变迁的过程，创造了“云台山模式”。但是，制度变迁的过程也就是新制度的产生和旧制度的消失、制度结构由不均衡走向均衡的过程。并且，制度的需求和供给以及制度的变迁是与其所处的环境是相适应的，随着社会文化的发展，原有的制度安排则会进入不均衡的状态，这就需要景区要随着环境的变化来适时地供给相应的制度。

5.1 加强政府监管，规范景区管理主体行为

云台山景区已成立了独立的企业实体，企业享有对旅游景区的经营权，政府也实现了由开发管理职能向监管服务职能的转变。因此，政府也应从旅游资源的长远保护和持续利用的角度出发，加强对景区管理主体的监督，避免其对景区的过度开发和出现机会主义行为，真正保障景区对旅游资源的合理开发和使用。同时，还要避免景区为了当前利益而吸引大量游客进入景区，引起游客量超过景区最大容量，进而破坏景区的旅游资源和生态环境。如刘燕指出在黄金周景区接待游客量远远超过景区最大游客容量，景区数字化监控设施可以对游客数量进行监控，但是景区的超载问题没有得到改善①。政府应加强对生态环境的实时监控，真正发挥制度的激励和约束作用，实现景区的可持续发展。

5.2 完善旅游资源定价和交易制度

云台山景区现有产权制度在一定程度上已实现了景区的所有权和经营权的分离，但景区的经营者在获取经营权的过程中，缺乏竞争主体，这就会使在旅游资源的交易过程中出现旅游资源低价或无价的状况，不利于旅游资源价值的实现和旅游资源的保护。因此，要健全和完善旅游资源的定价和交易制度，吸引多元主体参与到旅游资源的定价中来，真正通过市场化的方式确定旅游资源的价格，保证旅游资源公平和公正交易，实现旅游资源的真正价值，从而自发地形成对景区管理主体的约束，实现旅游资源的合理使用和持续发展。

5.3 促进社区参与和利益分享

社区参与旅游对实现旅游可持续发展具有重要意义。在云台山景区发展的过程中，社区居民的参与为他们带来了巨大的经济收益，促进了其对旅游发展和景区环境保护的认同。但是，要实现景区的持续发展，不仅仅要实现社区居民的利益诉求，而且还要加强其对旅游发展规划、旅游环境保护和旅游社区文化建设的全面参与，将景区发展和社区发展统一起来，真正营造和谐的旅游社区环境，以获取社区居民的支持，实现可持续发展。

5.4 提高旅游伦理道德意识

旅游伦理观念强调正确认识旅游活动中的各种关系，注重人类利益与自然利益、个人利益与他人利益、当前利益与长远利益的和谐发展。通过旅游伦理建设可以引导人们形成可持续发展的价值观念和伦理规范，而旅游伦理建设主要依靠对景区各利益相关者进行伦理道德教育，加强对各利益相关者的自律行为进行监督。对于景区管理者而言，要放弃“人类主体”观念，关注自然主体和自然的价值，摒弃极端“人类小心主义”和极端“生态中心主义”的倾向，建立人类与自然和谐共生的“人类生态”中心主义。对于旅游者而言，要积极倡导文明的旅游方式，自觉遵守对环境的保护措施。总之，通过旅游伦理教育，形成尊重自然的责任意识，完善旅游道德伦理的规范和约束机制，实现景区的可持续发展。

5.5 正式制度与非正式制度的相容性

在制度结构中，正式制度和非正式制度结合在一起共同为社会提供规则并维持秩序。而在制度变迁的过程中，不同制度之间会存在一个相互适应的过程。在制度设计时，就需要关注正式制度与非正式制度的相容性，真正实现两者的相互促进。因此，云台山景区在丰富和完善正式制度的同时，还必须对景区所有利益相关者进行非正式制度安排的培训和教育，使其形成正确的伦理观念，真正能够认识和服从正式制度，自觉地规范自己的行为，最终实现景区的可持续发展。

参考文献

[1] 道格拉斯·C.诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M]. 上海：上海三联书店，1994.

[2] 余凤龙，陆林.制度对旅游发展影响研究综述与启示[J]，旅游学刊，，9.

[3] 贾生华，邬爱其。制度变迁与中国旅游产业的成长阶段和发展对策[J]. 旅游学刊，，4.

[4] 黄少安.关于制度变迁的三个假说及其验证[J]. 中国社会科学，，4.

[5] 周业安. 中国制度变迁的演进论解释[J]. 经济研究，2000，5.

[6] 王娟.政府主导型旅游发展战略的经济学解释[J]. 旅游学刊，，3.

[7] 熊元斌，朱静.论旅游业发展中的有限型政府主导模式[J]. 商业经济与管理，，11.

[8] 郭全成. 基于可持续发展的云台山风景区规划设计研究 [J]. 焦作师范高等专科学校学报，2010，1.

[9]李若凝，王晶，程柯.云台山旅游景区生态安全评价与优化对策[J]. 北京林业大学学报（社会科学版），2010，1.1

[10] 李健.关于旅游伦理的思考[N]. 光明日报，2000-4-11.

[11]李树峰，王潞.基于旅游伦理的旅游可持续发展[J]. 学术界，2008，5.

[12] 林毅夫. 关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁 [M]. 上海：上海人民出版社，1994.

[13] 刘燕.论旅游新标准中的“科学管理容量” [J]. 现代商贸工业，2007，12.

篇14：旅游景区可持续发展制度安排研究

4云台山景区可持续发展制度安排评价

4.1 强制性制度变迁

林毅夫（1994）认为有两种类型的制度变迁：强制性制度变迁和诱致性制度变迁。强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实行。与此相反，诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由个人或一群（个）人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。从以上分析可以看出，云台山景区的可持续发展是景区强制性制度安排的结果，政府在景区发展的每--阶段都发挥着重要的推动作用。如在景区的开发初期，政府为了通过旅游发展获得旅游收益，景区的规划开发和环境保护必须由政府的强制性制度变迁来推动。景区管理体制的变革、景区开发与管理技术标准的制定、行业管理和社区参与的模式和规则等都是在政府和景区等的强制性力量下制定并实施。换句话说，政府是制度供给的主体。很明显，这种强制性的制度变迁虽然有利于景区的开发管理和环境保护，但是，旅游景区的资源具有白发性垄断特征，另外，加之景区管理主体的有限理性等因素制约，难以完全避免管理者出现机会主义行为。因此，作为政府监管部门还必须加强对景区的管理主体进行监督，真正发挥制度对环境保护的促进作用，实现可持续发展。

4.2 旅游景区产权

长期以来，旅游景区的产权问题一直是制约景区发展和环境保护的主要障碍。我国法律规定，旅游资源属于全民所有，因此，必须寻求代理人来实现对旅游景区的经营管理，正是因为这种委托代理关系，各种广：权关系缺乏明确的界定，国家作为国有旅游资源的所有者无法对代理人实现有效的监督，使得在旅游开发和经营过程中出现旅游资源闲置和浪费以及利用的低效率，甚至出现破坏风景资源的现象，难以实现资源的有效保护和旅游业的可持续发展。而从产权理论来看，产权是一组权力，包括占有权、使用权、收益权和转让权。根据产权的可分割、可转让特性，当产权被禁止处置的时候将会降低财产的实际效用，而在不改变所有者性质的前提下，可以使同一资源满足不同的人在不同时间的不同需要，而且只有在产权可以被分割的情况下，才能提高资源的利用效率。因此，为了实现对旅游资源的充分利用，需要对旅游景区产权委托代理结构进行调整，建立一个责权明晰、激励有力、约束有效和各种利益兼顾的旅游景区管理和运营机制，正确地处理好景区风景资源的保护与发展的关系。云台山景区属于典型的公有产权，政府作为代理人来实现对景区的经营管理，在景区的发展初期，这种代理模式对景区发展和环境保护起到积极的作用。并且，云台山景区通过组建云台山旅游集团等体制变革和创新，明确了景区的所有权、经营权和收益权，使景区的产权关系更加明晰，实现了旅游资源的有效利用。但是随着多种旅游经营主体参与到旅游活动中来，仍会产生“搭便车”的行为，如果缺乏对参与主体有效的监督和激励仍将对旅游景区生态环境造成非常严重的破坏。而且，从景区的现有产权界定状况来看，虽然景区实现了所有权和使用权的分离，但是，对于旅游资源的交易和所有者的权利保障等法律问题还没有得到有效的解决，旅游资源的自发垄断和“无价”状况也不利于旅游资源的保护和持续发展。

4.3 政府的地位和作用

在云台山景区可持续发展的制度安排上，实现了由政府主导到有限主导的转变，景区逐渐成为独立的法人实体以实现对景区的独立经营和管理。但是，从目前的组织结构来看，政府和景区管理机构仍存在着紧密的联系，这种联系容易产生企业行为政府化的问题，进而产生职权不清，管理越位的问题。因此，如何认清自己的角色，发挥其在旅游可持续发展中的作用，真正实现从政府指令性决策向市场导向性决策转变，仍将需要新的制度安排进行明确。

4.4 旅游伦理观念

旅游伦理观念是非正式制度，但对正式制度的变迁有巨大的推动作用，可以降低制度创新和发展的成本。旅游伦理观念指引着人们如何处理旅游活动中涉及的各种关系，通过旅游伦理，可以更好地规范人们的行为，实现景区的保护和可持续发展。从云台山景区的旅游伦理观念变革可以看出，在对待旅游发展中的人与自然资源和环境的关系上也发生了巨大的转变，从关注旅游资源带来的经济效益，到注重对环境的保护，进而注重对景区的全面保护，这一变化过程充分体现了景区在经营与发展理念上的变革，它不仅仅激励和约束了人们的行为，而且，它还大大地降低了正式制度变迁的成本，使人们更积极地响应制度变迁，更好地发挥了制度的作用，实现可持续发展。但是，从整体上而言，景区的利益相关者还存在着观念扭曲、伦理道德淡薄等现象，还需要对其进行伦理道德教育，使景区所有利益相关者树立可持续发展的伦理意识。

篇15：基于可持续发展视阈的假日制度思考

摘要：考核假日制度安排是否科学和是否需要调整，需要充分考虑国家当前发展节点的特殊性及其对可持续发展的可能影响，从而实现促进可持续发展的目的。尤其是假日制度安排对中国当前以扩大内需为目标的经济发展、以稳定和谐和共同分享社会发展成果为目标的社会民生、以未来文化竞争为核心的国家综合实力构建，都具有十分深刻的影响。在当前假日制度已经为大家所质疑、存在明显弊病的情况下，需要对假日制度进行必要的调整。

关键词：假日制度可持续发展和谐社会黄金周

自国家对假日制度调整以来，关于我国假日问题的争论就一直没有停止过。大家争论的焦点主要有两个：一是黄金周的存废和应否调整，二是传统节日的假日化。吊诡之处在于，争论的依据都是从“民意”的角度阐发，用“经济数据”说话，以有利于发展为方向，但却得出了完全不一致、甚至对立的结论和观点。

对假日制度进行完整思考的出发点，应该是国家经济社会的可持续发展。所有的长久影响力，都是由无数个关键时间节点作用延续加和而产生的。“治大国如烹小鲜”，在经济飞速发展、社会急剧变革、多元化需求日益提升、社会矛盾复杂交织的现代中国，每一个关键点上的政策选择，都可能决定着今后较长时间的发展方向，每一项关键改革都关系到总体改革的成败和经济社会的可持续能力。因此，在可持续的概念中，既应该侧重长远永续发展的总体方向，也要关注各个重要社会变革时期的现实形势和调整需求，要在是否解决现期最迫切问题和是否有利于长远发展两个方面进行宏观战略思考，并实现目标统一。

一、重新审视和还原假日制度的地位和作用，建立更宏观的视阈，是探讨假日制度影响力、重要性的前提

首先，对假日制度在整个国家发展制度框架中的作用，要有更准确、宏观的定位。假日制度作为一个国家的时间制度安排，属于最高层次的制度框架体系范围，需要与国家的基本经济制度、政治制度等国家宏观制度构架相提并论。意即：其重要性与包括土地利用在内的各类资源使用制度、包括财税安排和价格变动在内的社会收入分配制度、包括公共财产和私有财产保护在内的权利确认制度、包括诉讼程序和管辖裁定在内的法律制度、包括行政构架及运行规则在内的政治制度等对国家起到根本影响的制度，应该具有同等重要的地位。在现实中，这种时间制度安排，影响力也是深远的，直接和间接地影响着社会形态、经济社会发展可持续性和国家竞争软实力。只不过在整个社会链条都高速运转的当今中国社会体系中，由于人们都被社会转型期带来的诸多变化所裹挟，心态上不得不习惯快速变化、心理上也接受着变化的预期，而总体忽略着对各种变化的定位和思考，也忽略着对各种社会发展节奏的感知和判断，从而也忽略了时间制度的影响。

其次，对假日制度的判断，需要有完整而系统的视角。除了假日制度内容本身之外，还必须要考虑另外的两个方面，即面制度调整模式和机制、制度演进的内生动力生从现实的争论来看，对假日静态内容争论得多，对假日调整机制和演进动力关注得少。甚至有些学者把“国家制度既然重新定了，就要三到五年不变”也作为假日制度不能或不可改变的论据，从而忽略了一项制度需要适应社会发展、需要为社会发展服务这两个根本原则，也忽略了假日制度本身的动态性和科学性。

二、在改革深水期的关键节点上，假日制度的思辨需要兼顾当前困难和长远可持续目标

在底国家公布新的假日调整方案后，一些专家即预测假日制度在5年左右的时间内不可能发生变动。从现在的实践中看，这也和当初对假日调整起决定作用的决策部门的想法不谋而合。但立足于我国经济发展速度、国际国内经济形势频繁变动、社会问题层出不穷的现状，“追求立法相对稳定”的制度追求和技术影响，应该让位于有利于改革开放、有利于经济社会可持续发展这一中心目标。因此，考虑假日制度如何调整，必须建立“即时作用”、“近期影响”、“长远目标”三个层次综合考虑的思维框架。在当前我国经济层面亟需扩大内需、社会层面需要迫切解决农村发展和农民工与毕业大学生就业、环境层面需要迅速遏制环境恶化并巩固环保结果等多项现实任务面前，假日制度需要对社会进步做出贡献，这才会有利于社会的可持续发展。反之，一项基础性的至关重要的制度，如果在看似朝“进步”的方向迈出了一步之后，就不再顾及客观情况变化和阶段性更重要的发展任务需求，墨守陈规、固步自封，那极可能成为束缚社会发展的桎梏，至少是在社会进步推动力上缺失了应有的作用，从而减缓了社会进步和可持续发展的步伐。

三、假日制度调整在现阶段能够起到迅速启动和扩大内需的作用

当前正在蔓延的世界经济危机，其对我国的破坏力和负面影响，有目共睹。我国经济经历了改革开放以来最大的波折性政策调整——从年初经济过热条件下的“双防”，到年中通货膨胀基本控制、经济指标出现下滑条件下的“一保一控”，再到年末因突然爆发的世界金融海啸情况下的“确保增长”。一年内的变动，表面看是上半年全球流动性过剩导致物价上涨、下半年国际金融危机爆发并迅速蔓延等突发因素影响，但更深层次探讨，在国家经济增长模式和经济结构方面也存在着巨大的隐患。长期以来，投资拉动、低附加值出口成为经济快速发展的支撑，掩盖了经济结构中存在的深层矛盾：一是长期依靠境外购买力，形成很高的对外依存度，国际分工中又处于末梢，缺乏自主创新的低附加值出口本身就脆弱，不但容易造成贸易摩擦，而且一旦外需降低，则会造成经济迅速萎缩的后果，2月份，中国出口总值同比下降25.7%，创历史最大跌幅，贸易顺差从上月的391亿美元大降至48.41亿美元。二是对内长期依赖增加投资拉动生产，不但长期会因为原材料过度消耗推动资产价格上升并最终必然造成通货膨胀，还会因为不断刺激生产能力而造成产能过剩，外需强劲时，弊端不明显，而现在从美国产生的以损害本国消费为特征的经济危机下，中国的产能过剩问题将日益显现。三是高储蓄的民族传统心理特征下，社会保障的无力更雪上加霜，加剧了社会储蓄，抑制着内需消费预期，使经济无法实现基本的“体内循环”。四是社会收入分配过度倾向于政府税收和企业存货，社会人均收入增长低于GDP增长，加剧了社会消费不足的局面。现在在内外双重压力下，我国经济面临尴尬选择：一方面社会信心需要提振，以此为目的“重拳出击”式的投资增长有其必要，但也极可能引发新一轮通胀；另一方面，沿海地区劳动密集型出口制造企业举步维艰，传导到农民工群体并损害整个社会就业，大幅降低了总体社会消费能力，并减缓着整个社会提升财富的速度。人民币在按照市场规律进入升值通道后，又必须考虑贬值以刺激出口模式的延续。

危急当前，调整经济增长模式，平衡投资、外需（出口）、内需三驾马车，大幅增加内需，尤其是增加服务业在国民经济中的比重，已经是当务之急。任何制度安排，都要把能否迅速走出危机、从而实现长远可持续作为指针。从内需的角度来说，每个社会消费主体至少都需要两个必要条件——可自由支配收入增加和可自由支配时间增多。前者涉及到整个国民经济的发展速度和社会的保障制度、分配制度，其不断地提升和改善是一个十分复杂和相对漫长的过程；而后者在现在看来则是一种相对简易、不容易产生大的波动的一种制度安排，在当前的状况下必须作出改革式调整。可以预见，假日制度的科学调整，能够增加更多的社会消费机会，尤其是增加旅游这种终端消费、多层次消费、可重复消费、拉动式消费的机会，从而对扩大内需直接起用。

篇16：农业机械化与可持续发展分析论文

农业机械化与可持续发展分析论文

[摘要]农业机械化紧密关系着可持续态势下的农业进展，二者不可脱离。从现状看，农业面对着严峻情形下的资源缺失，缺少土地淡水、其他农用资源。区域人口递增，环境日渐恶化，面对巨大压力。唯有依托可持续路径下的农业进展，才会变更偏旧的单一思路，有序保持环境。维护粮食安全、节省必备资源，创设更为适宜的进展思路。

[关键词]农业机械化；可持续发展；二者联系

农业机械化关联着区段内的总体进展。机械化范畴内，制造业被划归第二产业，作业服务被设定成第三产业。由此可见，农业机械化衔接着多重的产业，构成桥梁纽带。促进机械化进展，有序平衡城乡，调配农业架构内的可用资源。依托这种途径，创设了新颖情形下的城乡关系，促进了信息化，助推同步进展。作为必要途径，农业路径内的机械化要协同进展；在最大范畴内显出综合优势，提升新的高度。

1解析二者关系

1.1识别总体关系

社会进展之中，机械化被看成农业延展的必要选择。借助机械化，助推产业进步。最近几年，机械化提快了原有的进展速率。现有条件之下，机械化促动了长久态势下的农业进步。借助于信息化，显出信息优势，带动着跨越情形下的农业发展。信息变更了惯用的偏旧进展路径，整合了制造业、区域流通行业；在全面态势下，它添加了产品之中的技术内涵，提升竞争实力。机械化依循的新颖路径，提升劳动素质，增添了总体架构内的经济成效，提升竞争能力[1]。

1.2针对节水层面

对比传统路径下的沟渠灌溉，节水特有的新颖技术延展了灌溉的范畴，凸显节水优势，增添总体产能。从这一视角看，它显出了不可替换的优越特性。从现有状态看，节水技术整合了低压路径的灌溉输送、渠道防渗依托的技术、微灌以及滴灌。从可持续特有的'视角看，助推节水技术，可保持长久态势下的产业进步。

1.3针对耕地层面

法制社会之中，妥善保障耕地，抑制住过量情形下的耕地运用。借助新式农机，提升了区域内的保护水准。借助农业机械，有序开垦耕地、变更了产能偏低的草场及耕地；整合开发滩涂，治理盐碱荒地。此外，机械化调和了植被生长依托的小范畴环境，立体节省耕地。最近几年，水土流失及偏多区段的沙漠化都被阻止，减少耕地损耗。针对化肥农药，也凸显了明晰的抑制价值。由此可见，耕作持续发展也不可脱离这样的机械化[2]。

2维护区域生态

大量布设地膜、选购化肥农药、焚烧剩余秸秆，都带来了更为剧烈的区域污染。这种污染加剧，带来生态毁损，缩减了应有的环境质量。这种情形下，机体健康被伤害，威胁持续发展。应当注重污染，化解这一疑难。

2.1调控深度施肥

增添粮食产能，经常大量施肥。添加过量肥料，浪费更多原材，且缩减了区域以内的总收入。对于农业生态，它也增添了伤害。借助机械手段，创设了深施肥依托的必备技术。这样一来，减小总体投入，增添村民收入，同时保持生态。在现今时段内，深施肥可被推广接纳。

2.2精细喷洒方式

截至目前，机械化范畴内的农药喷洒含有弥雾喷粉、偏热烟雾喷洒、偏低量的喷雾、防止滴漏手段。对于常规手段，新颖技术缩减了消耗掉的20%总药量，缩减了50%的总用水。然而，投入进来的植保机械仍并不足够，叶片残存下来的累积药物超出了40%，区域污染偏重[3]。这种情形下，创设毒性更低的喷洒流程、借助精密喷洒来推广采用新颖农机。维持农业生态，保障行业安全。

2.3借助机械还田

秸秆还田方式，改善了区段固有的土体状态，缩减蒸发径流。同时，它还添加了区段之内的土体养分，抑制丛生杂草。探究实践表示：秸秆还田添加了土体之内的氮磷钾，借助自然资源，有序调和了水肥及区域内的气热。可以蓄水保墒，增添了有机质，变更作物品质。它抑制住了焚烧秸秆附带着的偏多污染，节省投入资源，提升产出成效。

2.4回收残存地膜

地膜覆盖情形下的种植正被拓展。在每一年度内，消耗掉的塑料地膜都超出了几万吨，还在不断累加。后续回收不够完备，残存下来的地膜偏多，带来田地污染。调研得出的数值显示：残存地膜归结得出每公顷660千克[4]。这种巨大数目，相当于添加了十多层冗余的地膜。残存地膜干扰着区块内的植被发育，造成地块荒废，毁损区域生态。借助机械予以回收这样的残存地膜，应当增添厚度，增添抗老化性。延展运用年限，缩减回收难度。借助机械地膜，在最大范畴内助推了可持续的总体进展。

3摸索进展路径

着手变更结构，调整产业结构。依循分类指引，侧重予以突破。协同退耕还林以便发展保护性的新式耕作。构建试验示范，整合农牧行业。指引村民去选购更适宜的农机类别，适当予以运用。鼓励选购复式特性的新颖机具，提升利用成效，添加总体收入。与此同时，针对各类农机，都要提升质量。接纳新颖技术，侧重调整固有的农业构架，摸索新颖技术。设定出来的关键流程含有机具研发、粮食作物研发、经济类的生产。细分产品层级，侧重加工转化。构建新颖机制，协同区段内的院校予以共同研发，调配农机必备的多样资源。选出来的侧重点涵盖了水稻机械耕种、机械秸秆还田、烘干产粮地块。设定跨区作业，跨区作业要延展原有的总规模。注重跨区指引，尤其注重机收。消解区域差异，缩减了不平衡。增加反哺力度，推进集约态势下的跨区进展，构建更为优良的协助思路。

结束

农业持续进展，不可脱离综合架构内的技术支撑。缺失了机械化，就很难吻合新时段的进展走向。可持续发展中，机械化显出了不可替换的价值，起到关键指引。面对资源短缺、面临剧烈竞争，应能变更偏旧思路，不可牺牲环境。调整固有的产业构架，提升总体范畴中的产业成效，配合重点突破。

参考文献

[1]王术,刘一明.农业机械化与区域农业可持续发展关系实证分析[J].农机化研究,（04）:1-6+31.

[2]武建设.论我国农业机械化的可持续发展[J].农业装备技术,2015（01）:9-12.

[3]张悦丹.农业机械化与可持续发展初探[J].农机使用与维修,（12）:4-5.

[4]李育林.农业机械化推动农业可持续发展的对策[J].湖南农机,（01）:7-8.

篇17：哈尔滨市可持续发展的趋势分析

哈尔滨市可持续发展的趋势分析

摘要：可持续发展评判的指标体系是对可持续发展进行科学评判和决策的一个重要组成部分.从经济、社会、人口、资源、环境5个方面构建了由35个指标构成的哈尔滨市的可持续发展指标体系,并对其1995～2004年的可持续发展趋势进行了分析.分析结果表明,哈尔滨市从1995～2004年经济发展一直呈现稳步上升的`趋势,社会、人口、环境和资源子系统呈现比较波动的趋势.2000年后,逐渐进入环境质量提高、资源消耗量下降的时期,环境污染、资源消耗与发展的综合指数越来越低,发展趋势也渐好,说明哈尔滨市的可持续发展的能力在不断提高.作者：周嘉谢远云尚金城 ZHOU Jia XIE Yuan-yun SHANG Jin-cheng 作者单位：周嘉,ZHOU Jia(哈尔滨师范大学生命与环境科学学院地理系,哈尔滨,150025;中国科学院东北地理与农业生态研究所,长春,130012)

谢远云,XIE Yuan-yun(哈尔滨师范大学生命与环境科学学院地理系,哈尔滨,150025)

尚金城,SHANG Jin-cheng(东北师范大学环境科学研究所,长春,130024)

期刊：地域研究与开发 PKUCSSCI Journal：AREAL RESEARCH AND DEVELOPMENT 年，卷(期)：2007, 26(1) 分类号：X22 关键词：可持续发展指标体系趋势分析哈尔滨市