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浅谈保险业在失地农民养老保障领域中的实践

时间：2022-10-10 07:57:56 其他范文收藏本文下载本文

浅谈保险业在失地农民养老保障领域中的实践（共5篇）由网友“趴趴鸭和papaya”投稿提供，下面是小编给大家带来关于浅谈保险业在失地农民养老保障领域中的实践，一起来看看吧，希望对您有所帮助。

篇1：浅谈保险业在失地农民养老保障领域中的实践

浅谈保险业在失地农民养老保障领域中的实践

作者：詹洁

论文关健词：商业保险失地农民养老保障制度

论文摘要：保险业参与失地农民养老保障，在很多地方已经取得了可以借鉴的经验，成效显著。这种“政府主办，商业保险公司承办”的社会化服务体系和管理模式，能够转变政府职能，充分发挥商业保险公司的社会风险管理职能。保险业参与失地农民保险的主要形式为两种：政府与商业保险公司合作模式和纯商业运作模式。商业保险公司应积极参与失地农民养老保障体系的建设，建立多层次失地农民养老保障制度。

失地农民是指在加快工业化、城镇化进程中，由于高速公路及路网、水利、机场、城市道路等大型公共设施的兴建和城市扩张中，因建设征用土地需求的增加，而造成大量赖以生存的土地被大量征用的人口。

根据预测，在未来十多年里，广西由于建设征地所造成的失地农民还会逐年增加。建立和完善失地农民养老保障制度，是当前党和政府加快社会主义新农村建设、切实解决农民老有所养问题的重要举措，是直接关系到广大农民群众切实利益的政府“民心工程”.11月，自治区人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见中指出：“探索利用商业保险制度，为库区移民、被征地农民等失地农民建立商业养老保险制度，解决失地农民后顾之忧，维护农村社会和谐稳定”,这是政府贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的重要举措。积极参与失地农民养老保障制度建设，密切配合各级政府，在政府主导下发挥保险业在完善社会保障体系，辅助政府履行社会管理的职能，是保险业服务社会主义新农村建设、建设社会主义和谐社会义不容辞的责任。国务院在《关于加快保险业发展的若干意见》精神指引下，在各级政府的积极倡导和保监局的大力支持下，保险业应切实发挥自身的机构网络优势、人才、服务与专业优势，积极投人到构建广西失地农民养老保障制度的建设中去。

一、失地农民养老保障制度的主要模式

目前，保险业参与失地农民养老保障制度的建设主要有以下二种模式：

（一）政府与保险公司合作模式

如重庆市人民政府办公厅于1月出台《关于重庆市征地农转非退养人员储蓄式养老保险办法的通知》，在征得农民同意的前提下，土地主管部门将被征地农民的补偿费、安置补助费约2.2万元/人作为本金、向保险公司投保储蓄式养老保险，投保后保险公司按照协议约定的5年利率每月向被征地农民（男50岁以上、女45岁以上）发放固定生活补助费，同时政府提供5年期银行利率不足10%部分的利差补贴。

（二）纯商业运作模式

如吉林白山市人民政府于3月出台了《关于转发白山市市区失地农民养老保险实施方案和失地农民养老保险暂行办法的通知》，商业保险公司通过团体年金保险承保失地农民保险，被保险人每年除获得2.5%的保障收益外，还可以享受商业保险公司70%的投资收益，被保险人按照保险合同约定的年龄到保险公司领取养老金。

二、失地农民养老保障存在的主要问题

据《广西失地农民劳动保障问题研究》调查报告显示，广西现有被征地农民133.5万人，约占农业人口的3.4%.在广西各地对161437名被征地农民的调查，在16万多的被征地农民中，转为非农业人口的仅有3315人，占调查总人数的2%.在现有被征地农民当中，仅有0.66万人参加城镇企业职工基本养老保险，约有1万人享受城乡最低生活保障。目前，耕地被征用能够得到安排就业的农民比例较低，他们主要就业方式是外出经商打工、出租房屋和耕种剩余土地。

（一）失地农民安置工作缺乏正确的指导思想

“先征用，再补偿、轻安置”的指导思想长期以来困扰着失地农民的安置工作，特别是在维护涉及失地农民的切身利益的养老制度方面，一直没有能在制度上给予明确，给社会稳定和人民安居乐业造成很大的压力。

（二）现有法律法规在保障失地农民养老保障权益方面存在缺陷

如中华人民共和国国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中，就如何建立移民失地养老保障方面没有做出相关规定，只是在第二十二条中提到“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。”按照有关规定，土地补偿费是给集体经济组织的，安置补助费是给安置单位的，农民只能得到个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）。

（三）失地农民征地补偿和补偿标准偏低，使失地后农民的养老保险问题非常突出

根据有关资料显示，目前广西中央直属和地方水库移民中约有70%为壮、苗、瑶、侗等少数民族，由于多方面原因，这些移民的生产生活十分困难，人均耕地0.5亩以下的有60多万人，人均住房面积13.75M2,人均纯收人1035元，与安置所在县农村人口相比，耕地减少0.55亩，住房少6.73M2,纯收人少795元。

三、保险业参与失地农民养老保障制度的现实意义

（一）保险业的参与必将有助于实现政府部门职能的转变

社会保障部门由于其机构设置的局限性和对基金管理监督缺乏制约性，既是决策者、管理者又是经营者、运作者；同时在运作过程中无法实现对资金的保值增值，也为商业保险公司经营失地农民养老保险留下了巨大的操作空间。

（二）保险业的参与必将有利于提高行业的服务水平

政府部门由于人员和服务网点有限，其直接提供社会服务的结果是必将影响工作质量和效率。商业保险公司具有强大的机构网络，自1980年恢复营业以来，机构网络已经延伸到经济比较发达的乡镇，具有雄厚的综合实力。失地农民分布在广西各地市县，保险业可以通过发挥网络优势、技术优势、专业优势为失地农民提供优质、高效服务。

（三）保险业的参与必将有利于发挥商业保险公司专业经营的优势

养老保险是商业保险公司经营的主要险种之一，各公司在此方面积累了丰富的资金运用和风险管理的经验，有国家专门设立的保险监督管理机构对其偿付能力进行有效监督，确保了失地农民在投保了商业养老保险之后的资金安全和按合同要求给付保险金。按照《保险法》的规定，商业保险公司必须具备专门的精算人才，商业保险公司经过多年的经营，培养了一支懂经营、善管理、精业务的专业化队伍，这对于减轻政府管理成本、减少政府安置压力将起到积极的作用。

（四）保险业的参与必将有效地维护社会稳定

通过建立养老保障制度的建立，被征地的失地农民实现了局部补偿到终身补偿的转变，结束了失地农民“种田田不足，就业无岗位，养老无能力”的历史，彻底解决了他们的后顾之忧，对维护失地农民基本权利、促进广西和谐社会的构建和社会主义新农村的建设必将起到积极的作用。

（五）保险业的参与有利于社会保障体系迅速地向农村覆盖，增强社会保障调节功能

城镇社会保障制度已经推行多年，而农民的基本社会保障却长期被排除在社会保障体系之外，其原因主要局限于国家财力。通过失地农民养老保障制度的建立，为他们提供不同层次的制度安排，对今后在国家财力逐年好转的情况下，逐步将失地农民养老保障制度纳人社会保障体系中去，以此实现现行社会保障制度的平稳过渡。

四、保险业参与构建失地农民养老保障制度的设想

（一）将“先征用，再补偿、轻安里”的指导思想转变为“先保障，再补偿，重就业”

第一，有关部门在征地前必须首先出台相应的补偿办法、落实补偿费用，由征地单位在征地时明确一次性通过商业保险为失地农民办理不低于15-的基本养老保障。

第二，在失地农民基本养老保障制度确立后，征地单位可以参照基本社会保障的'标准从安置补偿费中给予失地农民不低于24个月的一次性生活补偿，以扶持农转非后失地农民从不适应向适应阶段的过渡。

第三，对农转非后失去土地的农民纳人城镇就业、社会保障体系中，相关部门提供就业培训、职业指导和职业介绍服务，帮助其顺利渡过不适应期，实现就业。

（二）突出“五个坚持”,尽快出台广西失地农民养老保障制度

法律法规的缺位是失地农民在失去土地之后生活没有保障的重要原因。为确保失地农民老有所养、老有所依，必须尽快出台广西失地农民养老保障制度，以“五个坚持”为基本原则，即坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，坚持社会基本保障与商业补充养老保险相结合，坚持个人缴费、集体补贴和政府扶持相结合，坚持个人自愿与政府倡导相结合，坚持个人帐户与社会统筹帐户相结合，合理确定缴费基数和缴费比例，多渠道筹集资金，权利与义务相统一，分步实施，稳步推进，建立多层次失地农民养老保障制度。

（三）创新思路，出台适合失地农民投保的养老保险产品

目前，保险业符合失地农民养老保障需要的产品不多，可选择性不强，这对建立失地农民养老保险的长效机制是非常不利的。为此，保险业要参与失地农民养老保障制度的建设，首先必须在产品创新上下功夫，在深人调查的基础上，采集大量的数据，对农民失地保险的交费能力、交费的持续性、死亡率、市场的差异化等因素进行研究，在险种设计上实现创新。

（四）加大宣传力度，提高农民参加保险的积极性

建立失地农民养老保障制度是一个功在当代、利在千秋的好事。在中国历史的长河中，由政府补贴为农民建立养老保障制度、解决农民的养老问题还是第一次。由于中国城镇化建设，导致农民失去土地，而政策设计的缺陷致使资金缺乏并造成了农民养老问题变得日益突出。因此，保险业要站在历史的高度，承担起社会赋予的责任，协助政府加大宣传力度。同时要参照其他地区成功的经验，在试点的基础上扩大影响力，提高农民参加多层次养老保险的积极性，让每一个农民都能切实感受到政府对他们的关怀和保险公司能够办好农民失地养老保险的信心和能力。

篇2：矿物材料在催化领域中的应用

矿物材料在催化领域中的应用

矿物材料是以矿物为主要或重要组分的.材料,以其特殊的结构和优异的性能被广泛应用于催化领域.介绍了膨润土、沸石、海泡石、坡缕石、水滑石等矿物材料的催化性质及应用现状,展望了应用前景.

作者：周述慧叶巧明 ZHOU Shu-hui YE Qiao-ming 作者单位：成都理工大学,材料与化学化工学院,四川,成都,610059 刊名：应用化工 ISTIC英文刊名：APPLIED CHEMICAL INDUSTRY 年，卷(期)： 36(11) 分类号：P579 关键词：矿物材料催化剂催化剂载体应用前景

篇3：TiO2光催化剂在污水处理领域中应用

TiO2光催化剂在污水处理领域中应用

分析了TiO2光催化技术研究现状,探讨了光催化反应机制,并讨论了影响TiO2光催化反应活性的主要因素:(1)贵金属沉积可以提高催化剂表面光生载流子的分离效率,有利于生成更多的・OH;(2)金属离子掺入TiO2晶格中可能引起晶格位置缺陷或改变结晶度,抑制了电子与空穴的复合,延长载流子的寿命,从而使光催化的性能得以改善; (3)半导体复合可以提高系统的电荷分离效果,扩大对光谱的'吸收范围;(4)晶粒尺寸小,光生电子和空穴从TiO2体内扩散到表面的时间短,它们在TiO2体内的复合几率减小,光催化活性高.

作者：王德胜 WANG De-sheng 作者单位：亳州市产品质量监督检验所,安徽,亳州236028 刊名：阜阳师范学院学报（自然科学版）英文刊名：JOURNAL OF FUYANG TEACHERS COLLEGE(NATURAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 25(3) 分类号：X778 关键词：光催化功能材料贵金属沉积金属离子掺杂

篇4：灾害管理领域中的卫星遥感技术和实践

灾害管理领域中的卫星遥感技术和实践

本文主要介绍了法国和欧洲的'卫星遥感资源和技术,及包括在减灾防灾方面的具体实践.同时,对全球其他对地观测组织和计划进行了简要介绍.在空间技术方面拥有强大实力的法国整合了灾害管理体系中的卫星遥感技术.

作者：殷德健 YIN Dejian 作者单位：中华人民共和国环境保护部,北京,100035 刊名：全球科技经济t望英文刊名：QUANQIU KEJI JINGJI LIAOWANG 年，卷(期)： 24(8) 分类号：V47 关键词：卫星遥感实践灾害管理

篇5：USB On―The-Go在移动领域中的应用

摘要：USBOn―The-Go(OTG)技术扩展了便携式设备之间的连通性，USBOTC允许便携式设备作为有限的主机与现有的USB外设相连，USBOTG也允许便携式设备之间的互连，易于实现移动领域中点对点的实时通信。本文对比USB特性，介绍了USBOn-The―Go的主要性能特点，并对其在移动领域中的应用作了简要介绍。

关键词：USBOTC移动应用

USB是连接PC与外围设备的首选接口。随着高速USB集线器、数码相机、扫描仪、视频会议摄像机、大容量数字存储设备等具有多媒体技术的新型设备的不断涌现，2000年USB-IF发布了USB2．0规范。该规范可提供480Mbps的高速传输速率，高速USB2．0与全速USB1．1(传输速率12Mbps)和低速USB1．O(传输速率1．5Mbps)完全兼容。无论是USB1．1、USB1．0，还是USB2．0，它们都必须通过PC的USB主控制器，在PC的控制下实现与USB外围设备之间高速、低速的数据交换。作为PC的外围设备，如果系统没有PC，各设备间无法利用USB接口进行数据交换。目前MP3播放器、数码相机、PDA、手机等众多产品都具备USB接口，但它们也只能作为PC外设实现与PC的数据传输，而不能实现它们之间点对点的通信。随着移动终端的普及，不使用PC，直接在移动终端间进行连接的需求越来越多，USBOn-The-Go(USBOTG)的扩展标准正是为了满足这一需求而提出的。USB-IF公布的最新版本USBOTG就是建立在USB2．0的基础上，用便携式设备作为有限的主机与现有的USB外设相连，以及便携式设备之间的互连，实现它们之间实时、快速的音频数据和视频数据的传输。本文在分析USBOTG性能特点的基础上，简要介绍了USBOTG在移动领域中的应用及发展前景。

1USBOTG的性能特点

1．1USBOTG的硬件特点

USB操作简单，即插即用，是免费公开的标准。而且WindowsOS和许多RTOS都提供USB驱动程序，当今市场上已有许多USB设备，USB可以说是无处不在。在移动领域，手机或PDA等便携式设备，也需要作为Modem连接到PC上进行文件传输，目前许多移动终端生产厂家，都已将USB接口加到新产品上，但它们也只能作为PC外设实现与PC的数据交换。

USBOTG扩展了便携式设备之间的连通性，限定了主机(Host)功能，在传统的USB外设上增加了主机的功能，适应点对点的连接。在硬件方面，它也添加了更小的连接器和电缆，其中包括袖珍的A插头(Mini-A)、袖珍的A插槽(Mini-A)和袖珍的AB插槽(Mini-AB)，这些连接器比通常的USB标准连接器Standard-A和Standard-B小很多，更适于便携式设备。OTG也新增了Mini-A至Standard-B和Mini-A至Mini-B两种连接电缆。

OTG设备目前有两种：两用OTG设备(Dual-BoleDevice)和外设式OTG设备(Peripheral-OnlyDevice)。外设式OTG设备是传统的USB外设，它只能使用Mini-B插槽，不能使用Mini-AB插槽。而两用OTG设备既可作为主机，也可作为外设。作为主机的两用OTG设备不需要支持所有的USB外设，但当它与PC相连时，就只能作为外设使用。两用OTG设备都有一个Mini-AB插槽，可依照主从设定，通过Mini-A或Mini-B连接器实现点对点的连接。为了易于区分两用设备，通常Mini-A为白色，多为主控接口，插入Mini-A的设备为A-设备(A-Device)；Mini-B为黑色，多为从属接口，插入Mini-B的设备为B-设备(B-Device)；Mini-AB为灰色，多为双重角色接口。

图1为传统的USB与USBOTG的连接对比。在左图中，手机和PDA都作为外设式OTG设备，通过标准Standard-A和Mini-B连接器，实现与PC的数据交换。在右图中，手机和PDA作为两用OTG设备，分别都有一个Mini-AB插槽。手机如作为两用OTG设备，既可以作为A-设备，完成Host的功能，通过Mini-A到Mini-B连接器，实现手机到PDA点对点的实时通信和数据交换；也可以作为B-设备，如标准的USB外设，通过Mini-B到Mini-A连接器，完成与PDA的数据传输。PDA同样也是如此。

USBOTG通过五脚接口和五线电缆传输数据。除了传统的“VBUS”、“D+”、“D-”、“GND”四个针脚外，第五个针脚为“ID”脚，ID脚决定了初始化的主从角色：在Mini-A插头中，ID短路接地，所连设备被初始化为主；在Mini-B插头中，ID悬空，所连设备被初始化为从。在软件控制下，主从角色也可以利用主设备转换协议(HNP)进行互换。图2为USBOTG主从角色的设定。

主设备可提供低功率输出，最小为8mA的电流到USB电缆，当不传输时可关掉VBUS。在VBUS关闭时，如从属设备需要使用总线，则可请求主设备开启VBUS，为VBUS重新供电。低功耗可支持USB设备在电池供电的情况下正常工作，延

长电池寿命，节省能源。

1．2USBOTG的通信协议

USBOTG与USB标准仅有最小的差别，如主设备转换协议HNP(HostNegotiationProtoc01)、会议请求协议SRP(SessionRequestProtocol)、维持USB通信方式，即USB主／从结构、无对等方式等。主设备转换协议(HNP)可以控制A-设备与B―设备连接中主机角色的转换，它通过A―设备产生使B―设备获得总线控制的条件，使B―设备获得总线控制的机会，实现二者之间的主从转换。会议请求协议(SRP)可在会议开始的一个时间段内，VBUS高于A―设备的通话门限值，A-设备被默认为主设备。在会议过程中，A-设备与B―设备可通过主设备转换协议，完成主从角色的转换。当VBUS跌落到小于A-设备的通话门限值，则通话结束，B―设备将总线控制权交还给A―设备，B―设备再重新转为从属设备，同时，A-设备也还原为主设备。

图3为OTG双角色设备驱动程序配置。从图3中可以看出，OTG双角色设备驱动程序由USB主设备软件包和USB设备软件包构成。OTG驱动通过连接器中“ID”的'不同连接，或通过是否有主设备转换协议确定双角色设备工作方式的转换，确定使用USB主设备软件包还是USB设备软件包。

当OTG双角色设备以主机方式工作时，USB主设备软件包工作。主控制驱动完成USB主设备软件包与双角色USBOTG硬件间的数据交换，USB总线驱动保存设备的信息，目标主设备类驱动支持目标设备列表里的设备。OTG提供通用的主设备类驱动程序。

当OTG双角色设备以从机方式工作时，USB设备软件包工作。设备控制驱动完成USB设备软件包与双角色USBOTG硬件间的数据交换，USB协议层完成USB协议规范，USB设备类驱动的功能取决于该双角色OTG设备的功能。