当前位置：首页 > 实用文档 > 其他范文> 新疆棉花补贴细则正式下发

新疆棉花补贴细则正式下发

时间：2022-04-30 13:07:10 其他范文收藏本文下载本文

“鲜虾爱fish”为你分享8篇“新疆棉花补贴细则正式下发”，经本站小编整理后发布，但愿对你的工作、学习、生活带来方便。

新疆棉花补贴细则正式下发

篇1：新疆棉花补贴细则正式下发

新疆棉花补贴细则正式下发执行

据了解，今年国家发布的棉花目标价格为18600元/吨，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。按照新的实施方案，今年底国家有关部门将监测出新疆的棉花平均市场价格，如果平均市场价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果平均市场价格高于目标价格，国家不予补贴。

如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，以及国家统计局核定的我区棉花的产量给自治区拨付补贴资金。自治区将根据补贴总额、南疆四地州基本农户种植面积、交售量总额等核算出补贴标准。这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是我区市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。

记者还了解到，按照新的实施方案，今年自治区将建立棉花生产者补贴失信名单制度，经查实确参与虚报面积、虚开发票套补贴的棉花生产者将列入黑名单，列入黑名单的棉花生产者三年内不纳入棉花目标价格补贴范围;对于涉嫌参与套取补贴，没有合理解释，但没有充分证据的棉花生产者，将列入灰名单，累计两年列入灰名单的棉花生产者将自动列入黑名单。

同时，从今年开始，自治区还将建立棉花加工企业诚信经营管理制度，进一步引导棉花加工企业规范其经营活动。经资格认定的棉花加工企业如查实存在严重违法违规行为，将会被列入棉花加工企业黑名单，面临严厉的处罚，其经营信誉也会受到较大影响，其开具的相关发票不作为兑付补贴的有效票据;对于收购、加工、入库公检数据严重异常，企业无法给与合理解释，有违规行为且情节较轻的棉花加工企业，将列入灰名单，累计两次列入灰名单的棉花加工企业自动列入黑名单。

据介绍，今后棉花目标价格改革相关政策的执行将与企业诚信经营状况进行挂钩，棉农会选择诚信度较高企业交售籽棉，列入“黑名单”的企业将很可能遭到市场的淘汰。

新疆棉花补贴细则最新消息目标补贴价格下降

10月28日，经国家批准，自治区正式下发了《关于印发20新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》。年是新疆棉花目标价格补贴细则实施的第三年，棉价在经过了连续两年的低迷之后，终于在今年4月份迎来强势反弹，无论期货还是现货价格都出现了飙升的情况。在市场价格走高的同时，新疆棉花目标补贴价格连续走低，由的19800元/吨降至2016年的18600元/吨。

据2016年新疆棉花目标价格实施方案规定，当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间，次年1月31日为交售信息统计的截止时间。次年2月底前，自治区财政厅根据国家清算的剩佘补贴总额以及自治区人民政府审定的南疆四地州基本农户棉花种植面积和次年1月31日前交售量统计信息，会同发展改革、农业、国土、统计部门拟定各地(州、市)棉花目标价格补贴资金方案。为了减少补贴发放中间环节，提高补贴实施效率，确保棉农能及早的拿到补贴，新疆棉花补贴将按“一次预拨、一次清算”的原则兑付补贴。

新疆棉花目标价格补贴也是分两次发放，“一次预拨，一次清算”，部分棉农在当年12月份就收到了第一批预拨补贴，其标准为籽棉1.2元/公斤。比如塔城地区、阿克苏地区的棉农早在12月上旬就收到了第一批补贴款，而昌吉、博州等地部分棉农也在12月下旬陆续收到了第一批补贴款。2016年2月6日，新疆自治区财政厅向各地拨付了度棉花目标价格改革补贴清算资金(第二批补贴款)。至此，20新疆自治区棉花目标价格补贴资金终于全部拨付。而这笔补贴资金将在2016年3月20日前才能全额兑付到棉农手中。

据悉20新疆地方棉花补贴按“60%面积+40%产量”的方式核算，其中面积每亩补贴267.63元，产量补贴0.688元/公斤。据相关机构测算，年新疆棉农平均每亩获得补贴额是444.39元。如果扣除植棉总成本，棉农收支基本持平，甚至略有盈利。

据了解，由于今年采价期延长到12月份，加上今年籽棉价格高于去年，棉农收益好于预期，可能会给核算预拨补贴资金带来一定难度。由于20新疆棉花目标价格补贴发放流程基本和上年度一致，因此预计距离棉农收到首批棉花预拨补贴资金的时间不会太远。

篇2：棉花补贴细则落地

棉花补贴细则落地棉企举步维艰

从新疆棉花目标价格补贴实施细则中不难发现，其目的就是为了保证棉农植棉收益，从而稳定棉花种植面积，并未给加工环节的棉企带来实惠。尤其是新疆棉花补贴政策实施三年来，市场调节机制起到更大的作用，新疆棉企的生存环境变得更加恶劣，用前赴后继来形容并不为过。目前新疆棉企的加工能力已经超过了棉花总产量的两倍，加工过剩局面已经持续多年。

近三年皮棉价格连续上涨，而棉企却未从中受益。据统计，新疆盈利的棉企不到20%，按照今年数据来看，这个比例只会更低。原因是在目标价格补贴政策的作用下，新疆全区有计划地调减了种植面积，导致总产量降低，为了收到足量的棉花，棉企之间只得采取抬价抢收方式，后果就是棉花购销价格倒挂，企业亏损。

据悉今年棉企面临压力更大，首先是棉花收购加工成本高达16000元/吨，而目前皮棉市场价格在15500元/吨左右，价格倒挂500元/吨，即便如此，下游采购动力依然不足。

明年3月份储备棉轮出的预期迫使棉企加快销售速度，否则一旦遭遇储备棉，届时面临压力只会更大。部分新疆棉企多次表示希望国家能够出台相应政策，为其提供一定便利，减少经营风险。但是在加工产能过剩的条件下，这一愿望很难实现。

对棉企来说是亏本销售还是挺价观望，成为摆在其面前的一道难题。无论如何选择，都必须承担相应的风险。而今年的目标价格带来的益处注定与其关系不大。

棉花补贴细则发布棉农影响有多大

据悉新疆地方棉花补贴按“60%面积+40%产量”的方式核算，其中面积每亩补贴267.63元，产量补贴0.688元/公斤。据相关机构测算，20新疆棉农平均每亩获得补贴额是444.39元。如果扣除植棉总成本，棉农收支基本持平，甚至略有盈利。

20，据新疆自治区发改委价格成本监审局统计，年新疆棉花亩均成本2119.55元，其中生产成本1747.84元，土地成本371.39元。2015年新疆棉花90%按照产量方式补贴，其余10%给予南疆四地州(和田、阿克苏、喀什、克州)面积补贴。新疆籽棉收购价格基本在5.3-5.8元/公斤，补贴下发后棉农售棉价相当于7.29-7.79元/公斤。根据测算，2015年由于棉花生产形势不景气，如果是在自有土地上种棉的话，加上补贴(暂按平均500元/亩计算)，棉农应该有超过200元/亩的收益。

新疆地方仍旧90%按照产量方式补贴，10%按照面积方式补贴(仅限南疆四地州)。20棉花目标价格为每吨18600元，比2015年每吨减少500元，按照亩产籽棉300公斤推算，年目标价格补贴下发后预计棉农籽棉平均交售价格在7.44元/公斤，与2015年相比上下浮动范围在0.2元/公斤左右，并未对棉农收益产生重要影响。

由此看来，尽管今年目标价补贴额度有所降低，但对棉农收益并未产生多大影响。新疆棉花目标价格对保障棉农植棉收益，稳定新疆棉花种植面积起到了积极作用。

篇3：新疆棉花补贴方案

新疆棉花补贴方案

从新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组办公室获悉：历经2年的试点工作之后，2016年该区进一步完善了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》，并经国务院批准后，已正式下发执行。

方案的出台使今年新疆棉花补贴政策已经明确，棉农和棉花加工企业对这项政策纷纷点赞。产棉大区阿克苏地区今年种植棉花680万亩，棉花总产(皮棉)将达到80万吨左右，棉花总产和单产较去年都有上升。阿瓦提县丰收一场棉农王新力说，今年他选用了优良棉种，棉花亩产比去年提高了不少，前段时间卖了一些，现在棉花补贴政策出台了，按照18600元/吨计算，还可以领到一些补贴。

沙雅县古勒巴格镇今年一共种植了18万亩的棉花，在棉花播种过程中，引导棉农采用了精量播种技术，并大力推广膜下滴灌种植，平均亩产籽棉340公斤左右。“今年棉花产量不错，棉花市场价格也不错，棉花目标价格为我们棉农兜底，今年能有个好的收成。”古勒巴格镇棉农张万沈说。尉犁县棉农陈爱丽家种了40多亩棉花，她说，自治区实行目标价格补贴之后，种植棉花的收入有了保障。“市场价如果低于这个价格，国家就给补齐到每吨18600元这个价格，有了这个价格保障，也增加了我们棉农种棉的积极性，至少我们敢种了。”在若羌县瓦石峡镇乌都勒斯塘村，吐逊・阿布都热依木对棉花目标价格补贴制度竖起了大拇指。以前，他家的地种植的全部是棉花，但因为棉花价格不稳定，从年开始，全部改种了小麦和其他作物。自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案出台后，他决定再种回棉花：“国家出台目标价格之后，每吨棉花至少能卖18600元，不管国际、国内棉花市场怎么波动，我们的收入有保障了，还是种棉花赚钱。”新疆国欣种业有限公司是一家河北援疆企业，其经营范围包括棉花种植、收购和棉种销售等，总经理卢春恒说：“现在收购企业为自己采购，必然会严格把关、细分标准，提升了棉花品质，能更好地满足纺织企业对高品质棉花的需求。”对此，且末县昆仑棉业有限责任公司棉花加工二厂厂长魏召峰深有体会：“这两年，尤其是今年棉花的品质大幅提升。棉花目标价格改革后，棉花价格由市场形成，我们棉花加工企业与下游纺织厂直接交易，为此，我们采用分级收购、分级加工、加强‘三丝’清理和加工过程的质量管控。

经过一系列措施，今年我们企业效益将明显好转。”

[2017新疆棉花补贴方案]

篇4：新疆棉花补贴消息

篇5：棉花补贴细则

棉花补贴最新消息

这里指的差价，不是棉农实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是我区市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。

经过严格审核，新疆财政厅向全国1282户企业拨付补贴资金18.25亿元，于12月底前全部到达企业账户。

出疆棉花运费补贴政策是国家扶持新疆棉花产业发展的特殊优惠政策。

从新疆运往内地的棉花，每吨享受500元的运费补贴，帮助新疆解决棉花远离内地销区、运输成本过高的问题，降低用棉企业成本，促进产业发展。

保护我国棉花产业持续发展和市场稳定，减少进口棉花的冲击。这项政策已连续实施7年，受到全国用棉企业和新疆棉农的普遍欢迎。出疆棉花运费补贴政策继续在疆实施。

篇6：玉米补贴政策细则正式落地

记者从财政部了解到，经国务院同意，财政部已会同有关部门印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》。今年国务院决定在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古建立玉米生产者补贴制度，这是在推动农产品价格形成机制和收储制度改革背景下，国家保障农民种粮基本收益、推动实施农业供给侧结构性改革、促进提升农业发展质量和效益的一项重要政策措施。

多年以来，我国在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重用作用。

目前，我国粮食供求总量保持基本平衡，但随着国内外经济形势和粮食供需格局变化，近年来粮食供求结构性矛盾逐步凸显，特别是玉米已呈现阶段性供大于求局面，库存高企、财政负担加重、国内外价差较大、收储和进口压力不断增大、用粮企业经营困难等问题突出。面对粮食市场供求的新形势，原有玉米临时收储政策面临的矛盾日益显现，玉米收储制度改革势在必行。

今年4月初，市场不断出现有关今年玉米临时收储政策将调整为“市场化收购+补贴”的消息，但均没有详细的、实质性的政策和措施出台，市场预期有关机构不会对玉米收购放任不管，新政策里面肯定会有保底收购等条款。

从财政部发布的消息来看，补贴政策的基本安排是：一是市场定价、价补分离。即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。二是定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上，国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变，充分发挥价格对生产的调节引导作用，体现优质优价，促进种植结构调整，提高农业发展的质量和效益。三是中央支持、省级负责。根据国务院有关决定，中央财政将一定数额的补贴资金拨付至省级财政，并赋予地方自主权，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定本省区的补贴范围、补贴对象、补贴依据、补贴标准等。四是公开透明、加强监督。补贴操作应当坚持公开透明，地方政府拨付补贴资金等应当充分利用此前粮食直接补贴的工作基础，自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保将国家财政补贴资金兑付给玉米生产者。

另据了解，今年财政部还将及时拨付产粮大县等奖励资金。今年中央财政预算安排产粮大县奖励资金394亿元，比去年增加22亿元，奖励资金进一步向商品粮大省、粮油调出大县倾斜，并对黄淮海的.玉米产区增加资金安排，鼓励地方加大对新型经营主体的支持，保护好种粮积极性，并促进玉米等种植结构调整，更好地推动实现农产品收储制度改革目标。

新闻链接：

中国官方已经印发建立玉米生产者补贴制度的实施意见，玉米价格将由市场形成。部分补贴资金将于近期提前拨付。

这是中国财政部经建司相关负责人近日接受记者采访时透露的。

20中国粮食产量“十二连增”后，农业结构性矛盾开始显现。在三大主粮中，玉米阶段性过剩问题最为严重，库存较多。同时，廉价进口也导致国内玉米没有被充分消费掉。

官方因此开始调整政策。除计划调减万亩以上玉米种植面积外，还决定在东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古自治区取消实施多年的玉米临储收购政策，建立玉米生产者补贴制度，希望以此提升农业发展质量和效益。

该负责人称，经国务院同意，财政部已会同有关部门印发了关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见。补贴政策的基本安排是玉米价格由市场形成，同时中央财政对东北三省和内蒙古给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

此外，在玉米价格由市场形成的基础上，国家对各省区亩均补贴水平保持一致，体现“优质优价”，促进种植结构调整。中央财政将补贴资金拨付至省级财政后，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定各自的补贴范围、补贴对象、补贴依据和补贴标准等。

目前，东北三省和内蒙古自治区已经初步制定了本省区玉米生产者补贴方案。财政部经建司相关负责人称，财政部将于近期提前拨付部分补贴资金，使财政补贴政策尽快落地。

篇7：新疆棉花补贴政策

在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。

颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4 万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。

据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米(1594， 0.00， 0.00%)粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽(4946， -30.00， -0.60%)、糖料蔗、天然橡胶(20910， 630.00， 3.11%)等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

新疆棉花目标价格实行三年以来，在资金补贴和发放方式上不断完善和发展，逐渐减少面积部分补贴，加重产量部分比重(20新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴，南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴)，并且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善。分四次发放，不仅兑付持续时间长、而且给统计核算工作带来一定困难。-年(分两次发放)则优化发放流程，缩短发放时间，早日让棉农拿到补贴款。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式，可以预见20的补贴和发放方式将会进一步发生变化。

篇8：新疆棉花补贴政策

目标价格政策的核心，体现在补贴方面。比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。

以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。

不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。-，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。

另外，补贴的可持续性还需要考虑国际规则。

按照WTO规则，我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。从实践来看，连续两年棉花目标价格补贴试点政策补贴额度都受到了补贴上限的约束。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。

农民喜领棉花补贴

“感谢党和政府，给我们这么多的好政策，2016年我种植的棉花平均每公斤卖到了7.6元，我已经感到很满意了，现在每公斤又给我补贴了0.5元，加在一起每公斤等于卖到了8.1元，真是太高兴了，现在正在进行紧张的春耕生产，买农资也刚好缺一部分钱，这个补贴给得太及时了。”巴楚县英吾斯塘乡拜什塔木(15)村农民买买提·斯麦提手里拿着刚领到的1605元棉花补贴款激动地说。

3月26日，巴楚县英吾斯塘乡财政所来到该乡拜什塔木(15)村为棉农发放棉花补贴款，在驻该村工作队的监督下，财政所工作人员与村“两委”班子共同将该村第一批25户棉农63.81吨棉花价格补贴款3.19万元发到了棉农的手里。

据了解，此次棉花补贴是以棉农向轧花厂交付籽棉时所开具发票上的销售量为依据，补贴资金的发放是由国家资金层层拨付至各乡镇，各乡镇组织专人到各个村以发放现金的形式直接交至棉农手中。

为保证棉花价格补贴款发放不“拐弯”，驻该村工作队监督村“两委”班子坚持做到“一公布三到户、三不准一确保”，即张榜公布公开透明、政策宣传到户、清册编制到户、资金兑现到户;不准代扣任何款项，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村、组集体代领，确保补贴一分不少地发放到农民手里。