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篇1:国外垃圾回收利用对我国的启示
国外垃圾回收利用对我国的启示
摘要:随着社会经济的发展和城市人口的增容,垃圾数量随之逐年增多.垃圾的`回收处理与再利用,不仅直接关系到人民群众的身体健康,而且关系到经济可持续发展.本文在指出我国垃圾回收利用与发达国家具有差距的基础上,进一步阐释国外垃圾回收利用的经验对我国的启示.作 者:蔡永海 张召 Cai Yonghai Zhang Zhao 作者单位:北京化工大学文法学院,北京,100029 期 刊:北京化工大学学报(社会科学版) Journal:JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF CHEMICAL TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年,卷(期):, “”(1) 分类号:X705 关键词:垃圾 回收利用 经验 启示篇2:我国电子垃圾的回收利用现状及对策
我国电子垃圾的回收利用现状及对策
介绍了电子垃圾的`现状及危害以及国内外电子垃圾处理技术的发展,并对电子垃圾的再生利用提出了对策.
作 者:徐永艳 冯有利 XU Yong-yan FENG You-li 作者单位:河南理工大学资源环境学院,河南焦作,454000 刊 名:科技情报开发与经济 英文刊名:SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年,卷(期): 17(19) 分类号:X76 关键词:电子垃圾 回收处理 工艺技术篇3:建筑垃圾的回收利用
建筑垃圾的回收利用
建筑垃圾包围城市已经成为很多城市的一个顽症,成为制约城市建设发展的一个很重要因素.
作 者:梁修勇 作者单位:淮南矿业集团生态开发公司 刊 名:安徽科技 英文刊名:ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY 年,卷(期):2007 “”(11) 分类号:X7 关键词:篇4:《垃圾的回收利用》的说课稿
一、说教材:
1、地位、作用:
《垃圾的回收利用》是教科版六年级下册“环境和我们”教学单元第四课内容。本单元的课程编排是建立在前几册已经学习的“资料”“空气和我们的生活”以和“生物与环境”等环境教育内容的基础上,引领同学从地球整体的环境问题入手展开调查研究,本课《垃圾的回收利用》是本单元教学内容的一个重点,教材的编写意图是通过最贴近同学生活实际的垃圾问题入手展开调查、收集、分类等体验活动,以此为突破口来引发同学对整个人类面临的环境问题的考虑,培养同学的环保意识和资源意识。让同学认清解决垃圾问题的重要性和紧迫性。为后面《考察家乡的环境》和《我们的环保行动》打下基础,使《课标》中关于环境教育的要求得到全面落实。
本课探究活动主要分为两个局部。
第一局部:研讨垃圾回收利用的好处
要求同学按小组收集资料,向大家介绍回收利用某种资料带来的好处,然后我再把一些数据资料展示给同学,让同学在阅读中感受回收资料带来的好处,同时认识回收标志,同学在认识回收资料的好处后,再让同学分组体验垃圾资料的回收分类过程。提高同学对垃圾回收意义的认识。
第二局部:研讨建立一个资源回收中心。
同学在体验分类回收过程中,知道了我们日常生活中可回收的垃圾资料不外乎有玻璃、金属、纸张和塑料等这几大类,要建立班级回收中心,首先让同学明白作好哪些准备,然后引导同学从回收箱的设计、放置位置、谁来管理等问题展开讨论,最后达成共识,形成一个完整的回收中心方案。鼓励同学课后去实施这套方案。然后再引导同学研讨回收的资源如何处置等问题。在同学心目中建立起一套完整的解决垃圾问题的方案。
二、教学目标:
根据教材的编写意图,结合六年级同学实际,遵循课标精神,我确定了以下教学目标。
1、知识目标:经历一个垃圾的回收分类过程,认识可回收利用的资料,了解一些常见的可回收资料的分类方法。认识回收标志,
2、能力目标:经历各种途径查阅、收集资料,了解垃圾回收利用的好处,培养收集、处置信息的能力。
3、情感目标:通过了解垃圾回收利用的好处,从而树立正确的价值观,培养资源意识。
教学重点:
引导同学学会垃圾的分类方法,制定建一座回收中心的方案。
教学难点:
讨论制定建一座回收中心的方案。
教学准备:
同学:带一些平时会扔掉、但可以回收利用的物品。调查物品回收利用的好处
老师:有回收标志的不同品种的塑料瓶,回收垃圾的有关图片和课件。
教学流程:
创设情景导入课题―了解回收好处发生回收动机-讨论回收方法体验回收过程-借鉴回收体验组建回收中心-通过方案讨论发现利用价值-总结拓展。
三、同学情况分析:
本课教学对象是六年级同学,经过三年半的科学学习,具备了一定的观察能力、探究能力和合作学习的能力。他们活泼开朗,喜欢质疑。具有良好的科学素养,师生关系融洽。但在语言表述方面有点欠强,需要在课堂教学中合理的引导,逐步提高语言表达能力。
四、说教法、学法:
1、教法:科学教学力争在教给同学知识的同时,培养同学获取知识的方法和能力,才干使他们受益无穷。因此,结合同学实际和教学内容,我采用科学教学中最常用的探究式教学法,组织同学经历“解决垃圾问题”的一个完整的科学探究过程,并在组织教学过程中适当创设一些教学情境,交叉一些讲解、示范、点拨、启发、评价等手段,力求通过学习、体验垃圾的回收分类过程,从而获得一整套科学的.学习方法,提高同学的科学素养,激发同学学科学、爱科学的情感。
2、学法:与教法相适应,充沛发挥同学的主体作用,让同学分组实验,小组合作交流集思广益,思维互补,充沛体现“以同学为主体,以探究为核心”的教学理念。
五、教学战略与过程:
为了完成以上教学目标,我把教学内容分为6个层面递进展开:1、情景导入,引出课题。2、研讨回收好处,激发回收动机。3、研讨回收方法,体验回收过程。4、借鉴回收体验组建回收中心。5、讨论回收资料的处置,了解资料加工再利用流程。6总结、拓展谈体会。
1、情景导入,引出课题:
好的开头是胜利的一半,恰当的导入能激发同学的兴趣,为新课教学发明最佳的学习氛围。教学一开始,我先创设第一个情景,示两张城市街道图(一张卫生城市,一张垃圾城市)。让同学从中选择一座城市来生活,同学选择了卫生城市,并说明理由。接着设疑:这座城市的垃圾都到哪去了呢?引出垃圾问题,同学猜测,引发探究欲望。接着创设第二个情景,带领同学到垃圾填埋场去看看,同学到了垃圾填埋场后发现,这座卫生城市的垃圾不但没有填埋,而且是露天堆放的。引发怎么解决这些垃圾问题的考虑。引出本课的探究主题《垃圾的回收利用》进入第二个教学环节。
2、研讨回收好处,激发回收动机:
接着引导同学观察这堆垃圾里有些什么资料?回收这些资料有多大的价值?让同学举例说明,然后我就出示一些数据资料,让同学从阅读这些资料中了解了到回收这些资料会发生这么大的经济价值。因而发生回收这些资料的欲望。同学有了回收欲望,但不知从何着手,引发问题考虑:“怎么回收”由此进入第三个教学环节。
3、研讨回收方法,体验回收过程:
投影出示“怎么回收”同学经过一番考虑后,得出各种不同的回收方法。然后指导同学汇报方法,这时我巧妙利用同学思维的多样性进行比较,让同学在对比中发现自身的缺乏,从而找出一种比较科学的分类回收方法。同学找到科学的分类方法后必定想体验一下这种方法可信度。接下来我就布置了一个实物分类回收的体验活动。然后组织同学进行小组分类竞赛,并上台汇报分类活动中遇到的困难和问题。合理的引导和展示同学的思维过程。最后归纳总结出生活中可回收资料不外乎有玻璃、金属、纸张和塑料等这几大类。有了这样一个体验以后,同学基本上掌握了垃圾资料的回收方法。接下来就要把这种方法应用到实际的生活中。引出下一个教学环节。
4、建立班级回收中心:
在这一环节的教学中,我首先让同学回忆一下班上每天都会发生哪些垃圾,要回收这些垃圾资料我们应该做好哪些准备?然后再让各小组讨论如何组建这个回收中心。并投影出示在讨论中关注的几个问题。同学讨论完成后,上台汇报设计的方案。让全班同学作评判,最后达成共识,形成一个完整的回收中心方案。褒扬设计好的小组。鼓励同学课后去实施这套方案。有了完整的方案以后,新的问题又出现了。提出问题:回收这些资料以后如何处置?引出下一个教学环节。
5、回收资料的加工再利用:
这一教学环节我是以问题的形式导入的,回收了你如何处置,多数同学只知道拿到垃圾收购站去卖,换成钱。为了达到真正的教育目的,这个问题要作适当的引导,让同学知道处置这些垃圾具有更深远的意义。然后接着问:收购站又把这些资料运到哪去呢?同学考虑,提出了不同的意见。有的同学提到废物加工厂加工。这时再创设一个情景:我们到加工厂去看看,然后出示废物加工厂加工流程图片,让同学了解这些资料加工再利用的过程。达到了本课的教学目的。从回收----到利用的过程。接下来进行拓展:这些资料除了送到工厂加工再利用,你还有别的用途吗?出示废旧资料制作的各种玩具。要求同学回去后自制一个玩具。
6总结:
最后进行课堂总结,完成本课的教学任务。
六、教学评价:
科学课程目标的重点在于培养同学的学习态度和能力发展,所以评价时,我更多的关注同学参与的程度、解决问题的能力,基于这一评价理念,本课我采用了教师评价与同学的自评、互评相结合;小组的评价与组内个人的评价相结合等,在“讨论回收方法、体验回收过程”和“制定回收中心方案”这两个环节中我采取教师评价与同学的自评、互评相结合,在记录表展示和谈体会中我采取了口头褒扬、自评、组评、展示等评价方式。让同学在评价中学会实践和反思、发现自我、欣赏他人。
七、教学板书:
篇5:我国二氧化碳回收和利用现状
我国二氧化碳回收和利用现状
摘要:通过我国二氧化碳的利用现状及未来需求状况,阐述了利用科技创新研发解决二氧化碳变废为宝的途径.作 者:苏元伟 任刚 作者单位:苏元伟(天津滨海供热有限公司,天津,300456)任刚(天津华�鍪狄涤邢薰�司,天津,300042)
期 刊:资源节约与环保 Journal:RESOURCES ECONOMIZATION & ENVIRONMENT PROTECTION 年,卷(期):, “”(3) 分类号:X701 关键词:二氧化碳 利用 现状 进展篇6:国外社会中介组织概况及对我国启示
三、日本的社会中介组织。
(一)日本社会中介组织的类型。
日本的社会中介组织很健全,数量也很多,这与日本的市场经济发展水平高有很大关系。按照所属的不同性质可把它划分为三类:一是以官方为主的市场中介组织。在日本官办的中介组织中,最典型的是审议会。审议会是政府部门咨询机构,同欧美国家政府部门中的各类委员会及顾问委员会一样,都是为政府部门的决策服务的。日本的审议会都是根据有关法律设立的,如日本的《国家行政组织法》,且其成员构成上具有较大的广泛性和代表性,成员主要是从有经济活动经验的企业家、知识阶层和政府官员中选拔的,所以比较能够反映和协调各方面的意见。二是以民间为主的市场中介组织。日本民间有5万多个团体和行业组织,几乎所有的行业、企业都参加了某一个民间经济团体或协会。这些民间性质的中介组织,以强调和保护本团体、本行业的利益为主开展多种多样的经济活动,如搜集情报。在成员间交换情报,调整成员间利害关系等。特别是这些组织同政府保持着密切联系,因而既可以团体或协会的名义向政府提出政策建议,促使政府部门采取对本团体、本行业有利的产业政策,又可代行政府部门的管理职能,在政府部门的“行政指导”下,贯彻政府的经济发展计划。三是完全中立的市场中介组织。这类市场中介组织有市场公平交易委员会、会计事务所、仲裁机构和公证人委员会等,它们的共同特点是独立于政府和市场及企业之外,在国家立法的保证和约束之下开展活动。其作用渗透到社会生活各个方面,发挥着维护市场竞争环境,加快交易活动顺畅,降低市场交易费用以及保证合法权益等重要作用。
(二)日本社会中介组织的特点。
一是日本的税理士事务所。作为日本税务机关与纳税人之间的中介机构,在促进纳税人提高纳税意识、遵守税法和税务机关严格公正收税中发挥着十分重要的作用。二是日本的农业协会。它在向政府反映农民的要求和利益,代表农民与其他利益集团进行的协调中,很好地维护了农民的利益。三是日本的信息咨询中介机构。据估计日本现有信息咨询类企业3000多家。其中大型的综合型咨询企业有200 多家。企业诊断是日本信息咨询业的大宗业务,也是它的突出特点,为企业特别是为中小企业提供良好的咨询服务,在提高企业竞争力方面有重要的作用。
四、国外社会中介组织发展的启示。
(一)我国社会中介组织参照模式的选择。
从发达国家及发展中国家社会中介组织的发展中,我们可以确定社会中介组织是市场经济体制下利益多元化的必然产物,也是适合市场经济体制的“政府与社会合作”经济管理体制模式的不可缺少的组成部分。因此,在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中必须促进它们的形成和健康发展。社会中介组织在不同的国情、历史传统、经济体制政策的条件下呈现不同的模式。因此,我们在建立社会主义市场经济体制,促进社会中介组织建立和发展的过程中从一开始就应该选择好适合我国国情、历史传统和经济体制政策的社会中介组织的模式,并始终不渝地朝这一模式方向推进。
如果在上述这些国家的社会中介组织模式中选择我国社会中介组织的参照模式,那么我们或许能从德国模式中获得更多的启示。这是因为,一方面,从历史条件来看,我国和德国比较接近,与当时德国推进工业化的历史条件相似,我国是在国际竞争特别激烈的条件下推进工业化和现代化的。而且,我国有着相对集中和统一领导的传统。在强调适应市场经济条件下的经济主体之间竞争的同时,也要强调各经济主体之间的合作和联合,以增强我国的总体国际竞争能力。另一方面,从经济体制政策上看,国家宏观经济调控是作为社会主义市场经济的一个内在要素的。在这一经济体制政策要素的影响下,社会中介组织的模式也必然会像国家干预较强的德国模式那样发展。
而且也只有这种组织结构比较集中和统一的社会中介组织才能适应社会主义市场经济体制。
(二)我国在社会中介组织发展中应该注意的几个主要问题。
第一,社会中介组织可以有官方组织形式,官员由政府任命,受政府授权行使有限的行政管理职能,是政府进行宏观管理的助手和伙伴。这种社会中介组织为数不宜过多,只能在十分必要的领域内组建并运行,特别是国家级的协会可采用这种形式。在行业管理层次上的社会中介组织如协会、商会,可以是半官方的组织,由政府出资予以支持,业务上予以指导,但必须使其相对独立地开展业务和服务。然而,大量的社会中介组织应该是民营性的独立的法人经济实体,领导自选,人员自聘,经费自筹,经营自主,盈亏自负,以平等地位与政府有关部门对话,没有隶属关系,也没有领导关系。但必须依据有关法律法规和行业协会的自律管理规定开展相关业务,且负有法定责任,对企业组织和个人造成损失的应给予经济赔偿。
第二,从各发达国家社会中介组织的设立和建构层次来看,必须建立与政府和市场主体相配套的中介体系,这既能协调各行各业与各级职能机构的运作,又能较好地承接和填补行政体制改革中政府职能转变所遗留下的真空地带,为社会中介组织的市场化运作和政府正向引导的实现提供机构建制上的保证。落实到我国的社会中介机构体系的设置应该是:行业自律性质的协会、商会应该自下而上组建全国性的管理系统,具体做法可以是组建小行业协会和市、县协会,在此基础上组建省的和中央行业的协会联合会(中协联),最后组建全国性的协会联合总会(总协联)。各级协会(联合会)分别与各级政府有关行政管理部门协调和对话,向政府和企业会员提供双向服务。
第三,在规范的市场经济条件下,政府不应该直接管理企业,也不应直接管理事业单位和社会团体。政府只能在宏观层次上通过法律和经济参数进行引导和调控,这种调控的支撑点恰恰是协会和商会性质的社会中介组织。我国的各类企业基本上都建立了自己的行业协会,形成了行业管理的组织系统。但必须加大这些协会和商会对政府与企业的服务功效和影响力,扩大业务上的节点辐射作用,在全国形成网状的完整的运行体系,这对提高我国社会组织化程度、提高社会管理效率、增进社会的安定团结都会有重要的意义和促进作用。
第四,要建立健全社会中介组织的法律法规体系,提高对社会中介组织管理的法制化水平。从社会中介组织的组织制度来看,它的建立、运行及组织形式,都应受到一整套法律、法规的严格规范;在组织形式上,它应该按产权制度的法律特征、承担责任的形式、业务特点等注册成立。我国各类社会中介组织形式多样,种类繁多,目前的法律、法规、部门规章对社会中介组织的性质、职能、经营范围、权责划分上还有很多不明确的地方,行政许可制度和审批制度急需改革和完善。而且我国现有的法律法规、行政管理制度约束较差,社会中介组织的发展秩序性不强,这就要求我们必须加快社会中介组织的法制建设,加快立法,建立完善的法制体系。借鉴其他国家的成熟经验,从我国现阶段的实际情况出发,逐步制定和形成系统配套的不同层次法律法规体系(如社团法、经纪人法、商会法等),并设置适应社会中介组织健康发展的监督机构和执法机构,使社会中介组织的活动真正做到有法可依,有法必依。
同时,严格的资格审查和执业登记要作为一项长期的、连续的工作来进行。社会中介组织的自我约束和自我发展都需要完善的法制体制来保障,否则便失去了行为依据和权益保障,发展便无从谈起。特别要对尚无法律规范的行业协会、税务代理、登记代理、资信评估等加快立法,使之有法可依,从而形成比较完善的社会中介组织法律体系,依据法律对其进行规范、引导和监督,使社会中介组织的运行和管理尽快走上法制化的轨道。同时,还应净化中介市场环境,克服行政保护和地方保护,让社会中介组织在平等的环境中开展公平竞争。加强执法监管,取缔“假冒伪劣”的社会中介机构,严惩中介服务中的“坑蒙拐骗”行为。有了良好的执业环境,我国的社会中介组织才能健康地发展壮大,更好地满足我国社会主义市场经济发展的需要。
第五,政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政府职能的转变与社会中介组织的发展是相互促进、协调发展的。只有大力发展社会中介组织,才能提供政府职能转变赖以生存的土壤,同时,要想推动社会中介组织的发展,又需要政府职能的彻底转变,否则社会中介组织的发展便失去了动力,成为无源之水,走向衰亡。首先,社会中介组织的发展与政府职能的转变是同步进行、相辅相成的。政府职能转变是一个政企分开、下放权力的过程。在这个过程中,社会的自主程度不断提高,社会自主权不断得到体现。只有在民主化、参与型的政府体制中,社会中介组织才有其存在的合理意义。社会民主化程度越高,则社会中介组织发展得越好,而社会民主化程度的提高则需政府职能的转变来达到。其次,社会中介组织的发展需要政府更好地行使其职权,政府职能转变也可作为推进器来促进社会中介组织的发展。
政府职能的完善,政府管理的权威性可以为社会中介组织的发展提供一个良好的环境和一个适宜发展的行政体系和社会体系。社会中介组织一方面主要靠自身来发展自己,另一方面也需要政府权威来维护其权益。只有社会中介组织的发展得到保障,才会为其发展奠定一个良好的基础。再次,政府职能转变一方面既推动了社会中介组织的发展,另一方面又为自己的转变创造更好的条件,因为二者是一种互动的共进关系,是一种双向而非单向的运作方式。在政府职能转变过程中,必须考虑到一个政府管理范围的问题,其上限应不损害市场对资源配置的基础性作用,下限要有效地控制市场的负效应,充分发挥社会中介组织在其中的协调作用。因此,必须在这个管理范围内来谈政府职能转变,否则便失去了实际意义,甚至会走向反面。
篇7:国外社会中介组织概况及对我国启示
一、美国的社会中介组织。
(一)美国社会中介组织的类型。
在美国,起社会中介作用的主要是利益集团。美国的利益集团十分发达,不仅数量多,而且种类也多。据不完全统计,至2003年,全国有19000 多个这样的集团组织。各社会阶层、各经济领域都有自己的全国性和地方性利益集团。此外还有不少维护社会公共利益,为解决特定问题而成立的单一集团组织。
在美国起社会中介组织作用的利益集团大致划分为六种类型,即企业家和劳工利益集团、职业及行业利益集团、传统的单一问题集团、公共利益集团、意识形态及宗教利益集团和按公法建立的政治实体利益集团。前三种类型是在19 世纪就已形成的,而后三种类型大多是在近三四十年内,在扩大社会福利和公民参政议政过程中形成的。在此,我们把与政府经济管理有密切关系的一些典型的社会中介组织利益集团作一简单描述。
(1)企业家集团。企业家集团主要包括美国商会、全国制造商协会、企业圆桌会议及小企业和独立企业协会理事会等。(2)劳工集团组织。由106个不同行业性工会组成的、拥有1400万会员的劳联——产联是美国唯一的全国性、综合性劳工集团组织。(3)农业集团组织。农业集团组织主要包括美国农业社联合会和全国农场主联合会。美国农业社联合会是美国最大的农业集团组织,代表美国农业各行业的利益。(4)外国利益集团。外国政府和企业常常聘用美国机构或美国人为它们从事院外活动,这样形成了外国利益集团组织。(5)消费者保护协会。 消费者保护协会主要包括纳德组织和美国消费者联合会。纳德组织是美国最有影响的消费者保护协会。
(二)美国社会中介组织的特点。
1.社会中介组织结构的分散性。
在美国,不仅全国性的组织少,而且只把一小部分潜在的成员组织在自己的组织中。例如,美国工会成员只占到全部就业职工的20%。美国的工商组织也占全部工商业的同样比例。美国社会中介组织的结构呈分散性的原因是:(1)从历史上看,在美国没有存在过作为今天社会中介组织前身的封建行会,缺少封建社会具有的社会互助传统;(2)从经济体制政策看,美国建国以来一直推行自由主义经济体制,强调在没有国家干预的市场中自由竞争,而不强调合作。因此,美国缺少促使国家推行经济干预和与企业合作的外部动力,企业不需要联合要求政府采取关税保护措施;(3)从社会结构和发展看,美国工人运动的力量一直不是很强大,而且美国是一个多种族和多民族的国家,种族和民族的隔离阻碍了社会组织向统一的方向发展。
2.社会中介组织更多地显示出“压力”集团的性质。
在美国,社会中介组织的影响主要集中在国会的院外活动上和对行政部门的人事和行政立法方面。这种影响方式的透明度较小,而且,似乎国家对社会中介组织的影响小于社会中介组织对国家的影响,国家与社会中介组织的协调、协商、合作少,社会中介组织对国会和行政部门施加的压力大。这些社会利益集团更多地显示了“压力”集团的性质,而较少地显示了“中介”组织的功能。
3.在美国,对社会中介组织加强控制的努力主要集中在控制院外活动上。
1946年国会针对院外集团和议员之间的各种受贿活动制定了一个《联邦院外活动管理法》。最高法院对此作了解释:(1)它只适用于那些以影响国会立法为主要目的的个人和组织;(2)它只包括替别人进行院外活动而索取、募集或接受金钱和其他馈赠的院外活动人员;(3)院外活动只是指为了影响协议中的立法而直接同议员交往的活动。但是,这个规定和最高法院的解释存在许多漏洞,院外活动中的违法行为不断发生,国会只能加强调查。20世纪70年代的两届国会所进行的制定新法律的努力都遭失败。但在选举、竞选和公职人员的道德准则等方面陆续制定了一些新规定,在一定程度上加强了对院外活动的管理。
二、德国的社会中介组织。
(一)德国社会中介组织的类型。
德国起社会中介作用的社会组织中,有不少早在19 世纪德国还处于诸侯割据状况下,随着工商自由政策的实施和工业化的进程,已逐步形成了它们相对统一的前身组织。20 世纪60 年代中期,由于德国遇到了战后第一次经济危机,加强了国家干预,当时的大联合政府又重新发现了各种社会协会组织的社会中介作用,主张推行包括目前社会协会和政府一起参与的“集中行动”,推行政府和社会合作的宏观经济管理模式。在“新凯恩斯学派”
影响经济行政管理模式的今天,德国更是注重发挥这些社会协会组织的社会中介作用。目前德国大约有30多万个协会,而在德国国会登记的协会大约在1000个左右。但并不是所有的协会都有同样的影响力。这些协会组织主要分布在5大领域,即经济、社会、政治、文化科学和区域行政领域内。
(1)企业家协会。德国的企业家协会主要由德国工商大会、德国联邦雇主协会、德国联邦工业联合会、德国工商经济共同委员会和德国手工业协会等构成。(2)劳工集团。劳工集团主要包括德国工会联合会、德国职员工会和职业协会等社会协会组织。(3)农业团体。德国虽然是一个工业国家,但是也有农业社会团体,这就是德国农民联合会。它代表了大约70 万农业企业和农户的利益,参与在制定、执行和促进农林牧副渔方面的经济、税收、社会和教育政策过程中的活动,对这些领域内的各种问题提出建议,发表看法。(4)消费者保护协会。消费者保护协会主要由消费者协会联合会和商品检验基金会构成。
(二)德国社会中介组织的特点。
1.社会中介组织结构的集中性。
德国的社会中介组织具有集中性、统一性和覆盖面广的特点。如德国联邦雇主协会成员占全部雇主的80%,德国工业联盟成员占全部工业企业的 90%,而工会成员占全部就业职工的39%。德国社会中介组织之所以呈现这种特点,主要是因为:(1)从历史上看,德国有相当多的社会中介组织的前身是当时君主立宪时期由国家强制推行的,而且这种封建行会具有社会互助的传统。(2)从经济体制政策看,德国是一个欧洲后起的工业国家,从一开始就面临国家竞争。所以,企业有联合的需要以及具有与政府合作和支持的要求。而另一方面,在工业化刚起步时期的君主立宪政府推行了国家干预的经济政策,强调与企业进行合作。(3)从社会结构和发展看,德国的工人运动十分发达,而且德国不存在美国所面临的种族和民族问题,从而有利于社会组织向统一的方向发展。
2.社会中介组织更多地显示出“中介”组织的功能。
在德国,由于基本法强调议员不受任何组织指示的规定和选举法关于议员候选人提名程序的规定,在很大程度上排除了社会中介组织通过院外活动去影响议会的必要性和可能性,从而使得它们对议会的影响方式、透明度提高了。因此,社会中介组织的影响主要集中到行政部门。而且,这种对行政部门的影响方式也在较大的程度上机构化和法律化。各社会组织都在法定的机构和程序中进行公开的协商、谈判、咨询、协调、听证及建议,争取取得各有关方面的共识。因此,德国的社会中介组织更加显示了“中介”的功能。
3.行业协会是最重要的社会中介组织。
在德国的社会中介组织中,最为活跃的当属以德国工商大会和德国联邦雇主协会为主要代表的各种行业性管理组织——行业协会。二战后,德国在尚未摆脱盟军占领的情况下,其经济的恢复和发展在很大程度上得力于这些具有高度统一性、自治性及组织能力较强的行业协会。这些行业协会在德国的经济、社会、政治、文化及科学领域内的作用和影响是巨大的。德国的行业协会是既游离在政府之外,又与政府有一定联系,并且同广大法人、自然人密切相关、利益共存的社会中介组织。德国众多的行业协会各自的行业不同、地区不同、性质不同,都各具特点,它们在政府与企业、社会与个人、企业与企业之间起到了政府、企业所无法起到的沟通、桥梁、纽带作用。因此,行业协会可以说是德国市场经济运行机制中不可缺少和难以获取的组成部分,它们是德国市场经济运行机制的重要补充。
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