房屋征收决定能否收回土地使用权（精选6篇）由网友“B3”投稿提供，下面小编给大家整理后的房屋征收决定能否收回土地使用权，欢迎阅读与借鉴!
篇1：房屋征收决定能否收回土地使用权
房屋征收决定能否收回土地使用权
丁新华
在我国，土地要么归国家所有，要么归农民集体所有，任何主体（个人、法人、其他组织）只能取得土地使用权，土地使用权具有类似于所有权的地位，且具有巨大的财产权益。1月25日《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施后，地方政府从以前的拆迁补偿安置纠纷的裁决者变为房屋征收与补偿法律关系的当事人，然后在城市建设过程中，常常以旧城区改建为名实施房屋征收，目的就是将土地使用权收回再出让，所以根本的一步是收回土地使用权，但地方政府在征收范围内张贴《房屋征收决定》征收不同性质的房屋并注明同时收回土地使用权，在公告期满被征收人未复议或诉讼的情况下，就真的从法律层面上已实现了土地使用权收回吗？不能，因为这种方式收回土地使用权没有法律依据。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为行政法规，规定征收个人财产存在违法、违宪的可能。虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了征收行为，但行政法规是无权规定征收条件的，这也是与我国宪法、立法法相悖的。宪法第十三条明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的财产实行征收或者征用并给予补偿。”立法法第八条规定，对非公有财产的征收只能制定法律。显然宪法、立法法是排除法律以外的行政法规可以作为征收权的依据的。对土地征收及土地使用权收回是“为了公共利益需要”，应是法律保留事项，而不是行政法规可以直接制定的。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为行政法规，在没有法律依据之下，规定征收个人财产就存在违法、违宪的可能。作为普通公民的房屋是否符合以《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的“城市旧区改建”为标准的强制征收条件，应当衡量是否与公共利益有关联，或本身就是公共利益的表现形式，这已经不是仅仅从《国有土地上房屋征收与补偿条例》中所能讲清楚的。在我国现行权力体制下，如果不依靠立法对公共利益的界定作出硬性规定，仅依靠地方政府的自律解决不了“公共利益”的滥用，地方国家机关会滥用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款、第六款，形成“漏斗效应”，从而会把所有约束国家公权力的努力化为乌有，所以只能以立法方式界定“公共利益”。
《房屋征收决定》同时收回土地使用权是违法的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”该条仅是告知性条款，要求地方政府作为征收方必须做的事项，而非是对被征收房屋及土地使用权实体处理的条款。我国的现状是 “房”、“地”各自有相应的法律法规体系，国家也分别设有相应的职能部门。“房”、“地”权属变更分别做出处理的现象非常普遍，即便是政府将国有的房屋出售给个人（如房改住房），也常常不将相应的土地使用权确权给个人。“地随房走”或 “房随地走”的原则是在私法中为了便利买卖和转让等民事行为，即便是这样 “房”“地”权属变更仍需分别作出变更登记，私法原则不必然对公权力的行使具有约束力。
即使房屋被依法征收的，土地使用权也应按法律程序收回。目前，我国规范建设用地使用权的法律法规主要有土地管理法、城市房地产管理法、物权法和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。土地管理法是土地利用规范的最高层次法律，主要目的是实施用途管制和土地利用规划、进行土地利用监督管理，土地管理法第四十六条、第五十六条、第五十八条分别对征收土地、收回土地使用权的情形进行了规定。国土资源局（国家土地管理局）于1993年做出的《关于土地法律、法规和政策的有关问题的答复》第一条规定：土地管理法第十九条所称“土地管理部门”是指县级以上人民政府土地管理部门。()人民政府收回土地使用权的批准权限与原批准用地的审批权限相同。人民政府对用地单位已经撤销或者迁移的`；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，其土地使用权的收回，是一种行政处理决定。……收回土地使用权的决定由市、县土地管理部门依照县级以上人民政府的批准文件下达。
一个国家的法秩序必须以没有矛盾的形式加以解释、运用，《国有土地上房屋征收与补偿条例》不能也没有否定上述法律法规，另行制定土地使用权收回的程序和办法，收回土地使用权只能依据收回土地使用权的专项程序和法律。我国的现状是多种土地使用权并存，城市至少存在三、四种土地使用权和房屋，不同性质的土地使用权决定了房屋所有权的性质也不完全相同，因而一个片区若存在不同性质的土地使用权，即使下达收回土地使用权的决定也应当分别作出处理，所以仅一个《房屋征收决定》注明同时收回土地使用权是违法的。
行政机关在作出具体行政行为时，误以为国家的土地所有权是无限的，一旦国家土地所有权与个人的房屋所有权及其国有土地使用权发生冲突，个人应当无条件地服从，这是对个人所享有的房屋所有权及国有土地使用权的漠视。现实生活中根据我国现行法律和政策，城市公房和私房所有权人拥有住宅土地使用权的大都不存在明确使用期限，且通常不需要向国家支付土地对价，而房屋可以永久存在，因此住宅土地使用权是一笔巨大利益的财产权益，关乎公民基本生存权。所以即使因公共利益确需收回住宅土地使用权的，也应当采取区别于其他土地使用权的政策。
篇2：收回土地使用权请示
市政府:
根据市政府办公室20XX年3月31日第22号《会议纪要》精神，安庆市氮肥厂为服从城市规划需要,实施改制、搬迁、扩建工程。市双百指挥部对氮肥厂搬迁予以批复，并对氮肥厂开展认证。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，决定收回安庆市氮肥厂位于大湖风景区原厂区的115亩(以实际测量数据为准)国有划拨土地使用权，有关补偿事宜由大观区人民政府牵头落实。
妥否，请批示。
XX
XXXX年XX月XX日
篇3：房屋征收决定
因南山区人民医院改扩建工程的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)以及《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》(深府令第248号)的相关规定，现决定依法征收南山区人民医院改扩建工程项目范围内国有土地上的住宅房屋(国有土地使用权同时收回)。具体决定征收事项如下：
一、征收项目名称 ：南山区人民医院改扩建工程项目。
二、征收范围：桃园路以南、南山大道以西、学府路(桃苑公寓)以北、常兴路以东，涉及荔香中学教师住宅楼1栋共24套房屋及南山医院职工宿舍1-3栋共三栋96套房屋，详见《南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收范围图》。
三、房屋征收部门及征收实施单位：南山区土地整备局。
四、征收补偿协议签约期限：11月8日至2月7日。
五、征收补偿方案：详见《南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收补偿方案》。征收补偿方案在征收范围及南山政府在线(www.szns.gov.cn)网站上公布。
六、征收行为限制：征收实施期限内，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施房屋转让和《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》第十一条第一款所列行为。
七、被征收人行政复议、行政诉讼权利：被征收人对本征收决定不服的，在本《房屋征收决定书》公布之日起60日内可向深圳市人民政府申请行政复议，或于6个月内向人民法院提起行政诉讼。
八、监督举报方式
监督部门:南山区监察局
办公电话：0755-26662751
九、现场接待地点和联系方式
联系人：覃艳
联系电话：0755-86063320
办公地址：南山区人民医院北门东侧板房(南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收工作领导小组办公室)
邮箱：cgbgck@szns.gov.cn
附件：
1、深圳市南山区人民政府房屋征收决定书(扫描件).pdf
2、征收范围.jpg
3、南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收补偿方案.docx
深圳市南山区人民政府
20xx年10月18日
篇4：房屋征收决定
福安市人民政府房屋征收决定书
安政房征决〔〕2号
因福安市街尾片区危旧房改造项目建设需要，市政府决定征收下列范围内的房屋。房屋征收部门应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定开展房屋征收与补偿工作，保护被征收人的合法权益。征收范围内的单位和个人应积极配合做好房屋征收工作。
一、征收范围：福安市街尾片区，具体征收范围以规划用地红线图为准。
二、房屋征收部门：市房地产管理局,电话：6383492。
三、征收实施单位：城北街道办事处,电话: 6585333。
四、签约期限：4月18日至6月3日，具体签约事宜由征收实施单位办理，征收部门负责监督指导。被征收人应当在签约期限内与房屋征收实施单位签订补偿协议，并在规定期限内完成房屋腾空。
五、房屋征收补偿方案：详见附件1。
六、因国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
七、本决定公告发布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
八、征收范围内的被征收人如不服本决定的，可以在本决定公告之日起60日内，向上级人民政府提起行政复议，也可在本决定公告之日起90日内，向法院提起行政诉讼。
附件：1. 福安市街尾片区危旧房改造项目国有土地上房屋
征收补偿安置方案
2. 福安市街尾片区危旧房改造项目红线图
3. 安置房规划设计总平面图
福安市人民政府
20xx年4月11日
篇5：房屋征收决定格式
因xxx镇镇区棚户区改造项目建设需要，xx县人民政府决定征收燕尾港镇镇区棚户区改造项目用地范围内的房屋及其他不动产，并于20xx年1月24日作出《关于对燕尾港镇镇区棚户区改造项目用地范围内房屋实施征收的决定》(灌政发〔〕22号)。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，现将有关内容公告如下：
一、项目名称：燕尾港镇镇区棚户区改造项目。
二、征收范围：
征收范围东至自然巷、灌河口、五灌河一线，西至老324省道一线，南至小南堆，北至纬九路。具体以规划红线图确定的范围为准(详见规划红线图)。
三、征收期限
自本项目征收决定发布之日起至项目征收结束。
四、征收签约期限
评估结果公示期满之日起30日(含30日)内。
五、签约奖励期限
评估结果公示期满之日起30日(含30日)内。
六、征收补偿方案：附后。
七、房屋征收部门：灌云县房屋征收局。
八、房屋征收实施单位：燕尾港镇人民政府。
九、现场接待地点及联系方式：燕尾港镇镇区棚户区改造征收工作组(原燕尾港镇人民政府院内)，联系电话：
十、监督举报电话：0518-888288xx(县监察局)。
上述房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
被征收人及利害关系人如不服《关于对燕尾港镇镇区棚户区改造项目用地范围内房屋实施征收的决定》(灌政发〔2017〕22号)，可以自本决定公告发布之日起60日内依法向连云港市人民政府申请行政复议;或者自本决定公告发布之日起6个月内向人民法院提起诉讼。
特此公告
xx县人民政府
年1月24日
篇6：房屋征收决定格式
为了公共利益的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《 国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》规定，市(县、区)人民政府对市(县、区)政府征收部门拟定的《 地块国有土地上房屋征收补偿方案》进行了审查及论证，认为该方案符合公共利益的需要。据此，市(县、区)人民政府做出《 人民政府国有土地上房屋征收决定》( 政房征〔 〕 号)，对 地块国有土地上房屋实施征收，征收事宜如下：
一、征收范围：东至 ;西至 南至 ;北至
二、征收主体： 人民政府三、征收部门：
四、征收实施单位(委托单位)：
五、征收实施时间：自本决定公告之日起实施。
六、签约期限： 年 月 日至 年 月 日2
七、地块国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
附：《 地块国有土地上房屋征收补偿方案》
人民政府(公章)
年 月 日
★ 城中村改造标语
★ 金融审计整改报告
★ 房屋征收工作汇报
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