全县依法行政工作会议上的讲话

全县依法行政工作会议上的讲话(（共18篇））由网友“欧吼”投稿提供，以下是小编为大家汇总后的全县依法行政工作会议上的讲话，希望对大家有所帮助。

篇1：全市依法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市依法行政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。上周五，张庆军市长主持召开了依法行政领导小组第一次会议，会议充分肯定了我市依法行政工作取得的成绩，并对下一步工作提出了明确要求。今天会议的主要任务就是要学习贯彻中央和省市重大决策部署与系列重要会议精神，研究部署当前乃至今后一段时期的全市依法行政和法治政府建设工作。刚才，高明同志传达了省委、省政府有关会议精神;吴昌文同志通报20**年全市依法行工作考核情况;刘浏同志作了工作报告。包河区政府、市规划局进行了交流发言，他们很多经验和做法值得大家学习和借鉴。

20**年在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门及其法制机构的共同努力下，我市依法行政考核连续六年在全省位居第一;在《中国法治政府评估报告(20**)》中，我市排名在全国百城中跃居第13 位，依法行政和法治政府建设工作也取得了长足进步，为全市经济社会平稳较快发展提供了强有力的法治保障。下面，就进一步做好今年的依法行政和法治政府建设工作，我讲三点意见。

一、强化看齐意识，切实增强推进依法行政和建设法治政府的使命感与责任感

党的以来，党中央提出“四个全面”重大战略布局，特别强调要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握。去年12 月，党中央国务院出台了《法治政府建设实施纲要(20**- 年)》，对建设法治政府作出了权威的顶层设计和明确的规划引领，目标、任务、要求、措施都非常具体。省委制定的全面推进依法治省意见，对建设法治安徽提出了明确要求。去年初，我市出台了《关于贯彻落实中央、省委部署全面推进依法治市的实施意见》，明确了要把合肥建成全省示范、全国一流法治城市的总体目标，依法治市的步伐加快提速;今年2 月，市政府正式印发了《法治政府建设指标体系》，明确了我市推进依法行政和建设法治政府的“任务书”和“路线图”。

“十三五”是我市率先全面建成小康社会和加快创新转型升级发展的决胜时期，国际化、市场化、法治化已经成为未来合肥发展的主旋律和关键词，建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的合肥实践对法治提出了更加迫切的需求。全市各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格落实党中央、国务院关于加强法治政府建设的新部署新要求，深入研究分析当前我市依法行政和法治政府建设工作存在的差距和不足，切实增强紧迫感、使命感和责任感，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实推进政府工作规范化、程序化、法治化，确保到2020 年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二、突出工作重点，加快推进法治政府建设

20** 年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》的第一年，全市依法行政和法治政府建设要坚持以贯彻四中全会《决定》为统揽，以推进实施《法治政府建设实施纲要》为主线，以落实《合肥市法治政府建设指标体系》为抓手，牢牢把握法治在保障改革发展和全面建成小康社会中的规范引领作用，重点做好五个方面的工作：

一是依法全面履行政府职能。 这是推进依法行政、建设法治政府的首要任务和必然要求。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动政府依法全面履职，协同推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革向纵深发展。不断深化行政审批制度改革，重点解决好放权不同步、不到位、不协调、不衔接的问题。着力加强对政府权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。要进一步完善权力清单运行平台，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究，坚决消除权力设租寻租空间。

二是推进依法科学民主决策。 依法科学决策是行政权力运行的基本准则。要全面落实《合肥市重大行政决策程序规定》、《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》以及合法性审查等“2+7 ”配套文件;特别是要把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到县(市)区和各部门，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制;严格落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。推进市级法律智库建设，健全决策咨询平台。拓展政府法律顾问服务范围，实现县(市)区法律顾问服务全覆盖，有条件的县区要向乡镇(街道)、村居延伸。

三是加强依法行政制度建设。 要贯彻落实新的《立法法》和新修订的《合肥市政府规章制定程序规定》，完善政府立法制度体系，科学编制立法计划，加强重点领域政府立法，确保立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应。拓宽公众参与政府立法渠道，建立基层立法联系点制度，对争议较大的重大立法事项实行第三方评估，推进科学民主立法。围绕立法重点，加强调研论证，完善立法环节，常态开展立法后评估工作。要加强规范性文件监督管理，完善规范性文件“三统一”制度，加大日常检查与重点督查力度。坚持立改废释并举，及时清理规章和规范性文件，为我市全面深化改革与创新转型升级发展提供制度保障。

四是严格规范行政执法行为。 行政执法是全面正确实施法律法规的关键环节。要按照减少层级、整合队伍、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点工作，推动执法权向乡镇延伸。推进城管执法体制改革，明确城管执法范围与边界，健全城管执法工作机制。进一步完善自由裁量权基准制度，健全“两法衔接”机制(行政执法与刑事司法衔接)，深化群众公议和案卷评查工作，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。要加强执法队伍建设，研究出台《执法辅助人员管理办法》，规范辅助人员管理。要依托法制监督平台，完善监督体系，形成监督合力，打造“制度+ 科技”的法制监督合肥模式，在全省争一流、在全国创品牌。

五是依法化解社会矛盾纠纷。 法制手段是化解行政争议最根本和最有效的手段。要主动适应新《行政诉讼法》实施需要， 改革行政复议应诉工作机制，健全配强行政复议机构，确保机构设置、人员配备与职责任务相适应。要完善配套工作制度，健全案件审理机制，试点行政复议决定书网上公开工作，加快推进行政复议规范化建设。严格落实行政首长出庭应诉制度，充分发挥行政复议委员会作用，依法、及时、有效化解行政争议。要加强法制与信访、司法工作的沟通交流，推动行政复议与信访、调解有效衔接，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制，确保依法化解社会矛盾。

三、严格责任落实，开创全市法治政府建设工作新局面

推进依法行政和建设法治政府是复杂的系统工程， 是政府权力运行的“标尺”和“落脚点”。各级各部门要把思想与行动统一到中央和省、市的决策部署上来， 在提高依法行政能力上想办法，在凝聚依法行政合力上下功夫，敢于担当，主动作为，全力保障合肥法治建设事业稳步推进。

一要加强组织保障。 要充分发挥全市依法行政领导小组的统筹领导和组织协调作用，立足全市发展大局谋划推动依法行政和法治政府建设工作，定期召开会议及时研究解决工作中的重大问题。结合实际研究出台《法治政府建设实施纲要》的具体实施方案，健全制度机制，加强工作谋划，进一步增强推进依法行政和建设法治政府的系统性。各级各部门要切实履行职责，加强协调配合，强化任务传导，拉紧责任链条，强化考评督导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级政府法制机构要找准定位，积极作为，充分发挥职能作用，当好法治政府建设的参谋助手。

二要解决突出问题。 法治建设的重点、难点和薄弱点都在基层。各地各部门要坚持问题导向，严格对照顶层目标和衡量标准，认真分析短板弱项，抓好工作着力点和关键点。要解决好基层领导干部法治意识不强的问题，在开展“两学一做”学习教育的同时，强化学法用法培训，增强领导干部法治意识和用法能力。解决好各县(市)区工作开展不平衡的问题，既要充分发挥依法行政考核导向作用，加强工作交流，也要因地制宜，挖掘亮点，形成特色。要解决好县(市)区政府法制机构力量薄弱的突出问题，进一步加强机构建设，确保规格编制、人员配备与职责任务相适应。要认真处理好坚持依法办事与提升行政效能关系的问题，既要杜绝乱作为、滥作为，也要防止慢作为、不作为，在依法合规的前提下提升行政效能。

三要发挥带头作用。 各级领导干部要带头做尊法学法守法用法的模范。各级各部门的 主要负责同志要充分发挥依法行政第一责任人的作用，研究部署工作，定期听取汇报，调度工作进展，督促解决问题;尤其要关心政府法制机构建设，充实人员编制，加强专业化建设，突破长期制约基层法治建设的瓶颈障碍，保障全市依法行政和法治政府建设取得新的更大成效。

同志们，推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级各部门要继续坚持在市委、市政府的领导下，认真落实中央和省、市重大决策部署，坚定信心，开拓进取，为加快建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供更加坚实的法治保障!

篇2：全县依法行政工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就20**年全县依法行政工作情况和20** 年依法行政工作安排作个发言。

一、关于20**年依法行政工作情况

20**年，全县依法行政工作，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院、省、市、县各级政府关于建设法治政府的总体要求，全面实施“一规划两规定六办法”，为落实县政府《20**年度全县依法行政工作安排》确定的任务，全面提升政府各项工作的法治化水平，加快推进法治政府建设，取得了新进展。

一是着力依法行政的组织推动，行政执法机关的依法行政意识进一步增强 。年初，县政府下发了《桂阳县20**年度推进依法行政工作安排》，并将年度工作要求进行细化、量化，纳入政府绩效考核内容，制发了《桂阳县人民政府20**年度依法行政考核方案》。年中，政府法制部门会同县纪检监察、政务管理办公室等部门，就依法行政的落实情况，多次开展督查、检查和指导，提出整改意见60 余条。年终，根据政府绩效考核要求，对乡镇、街道、县属机关单位的依法行政工作完成情况进行了考核，合格率为100% ，全县没有发生较大以上行政违法案件 。

二是着力重大行政决策的程序推动，决策承办单位的程序意识进一步增强。 按照《湖南省行政程序规定》，政府及政府各部门坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对 涉及公众重大利益或者有可能影响社会稳定的重大行政决策草案，如县城供水价格调整、城区集贸市场网点规划、县城公共客运线路规划安排，均采取了以听证方式听取公众意见，并将听证结果作为决策的重要依据，获得了民众支持。全年没有发生因决策违法或决策不当而引发重大法律问题或社会矛盾。

三是着力职能转变的服务推动 ，行政执法部门的政务服务意识进一步增强。搭建政府服务平台，发挥平台承载作用，加强政务服务，提升服务效能，是《湖南省政府服务规定》赋予政府及政府部门的服务职责。在各有关部门的大力支持和配合下，原分散在国土、财政、建设等部门管理的资源、资产、建设工程交易中心，以及其他部门承担的政府采购、交通运输、农田水利建设、农业开发、土地整理、烟水配套等交易职能，整合为县政务服务中心管理的“桂阳县公共资源交易中心”，实行了一个平台运行和管理。政府法制部门会同政务服务中心对县级实施的197 项行政许可项目进行了新一轮清理，取消行政审批事项21 项、对接市级下放的行政审批事项49 项、合并行政审批事项30 项。进入政务服务中心办理的行政审批、许可和政务服务事项，逐步实现了规范化、网格化、电子化审批和办理服务。对审批、服务事项量多集中的县工业园区，设立了县政务服务分中心，启用2 号公章审批，将部分行政审批以及与行政审批相关联的收费事权下发到园区实施，提高了园区的行政审批和服务效率。

四是着力规范性文件的管理推动 ，政府各部门对规范性文件的“三统一”管理意识进一步增强。 加强政府规范性文件管理，是从源头推进依法行政、建设法治政府的重要举措。全年，县政府及办公室共制发规范性文件38 件 。对制发的规范性文件 ，法制部门做到了及时向上级政府和同级人大报备，并依托政府门户网进行及时公布，方便公众检索，初步实现了政府规范性文件管理的信息化、公开化。对政府部门出台的规范性文件实行“三统一”管理，法制部门 受理、审查、登记各乡镇、街道和县直部门报备的规范性文件11 件。 清理有效期届满的政府规范性文件11 件， 公布继续有效的7 件，决定废止的4 件。

五是着力行政执法的规范推动 ，行政执法机关的规范执法意识进一步增强。政府法制部门组织各行政执法单位，开展了行政裁量权基准的修订完善、行政执法依据补充修订和行政执法案卷评查，并在政府门户网上进行公布。 所评查的35 个行政执法单位102 个行政执法案卷的合格率达到100% ，优秀率为60% 。 在评查基础上，筛选、整理了5 个行政执法指导案例在政府门户网上公布，以发挥案例指导作用。在县城管理领域相对集中行政处罚权实施方案，于7 月份获得省政府批复，步入实施阶段。 县政府组织实施的打非治污、拆违治乱、取缔非法矿山、烟草专卖稽查等联合执法行动，都坚持严格执法、程序到位、果断处置，没有发生一起被提起行政复议或行政诉讼的案件。 继续严格行政执法人员持证管理。 经培训、考核、发证，新增持证人员137 人，全县行政执法人员持证总人数达到1191 人。

六是着力行政复议的创新推动，行政复议定纷止争意识进一步增强 。 行政复议，是政府对部门依法行政实行层级监督的制度性要求，也是复议机关为行政相对人“解惑答疑”、“定纷止争”的目的性要求。法制部门全年办理了10 起行政复议案件，其中撤销3 件，维持1 件，决定不予受理1 件，以其他方式协调处理5 件。对不属行政复议受理范围或已超过行政复议申请期限的信访诉求，以联动、联调方式参与处理30 件。办理以本级政府为被申请人或被告的行政复议应诉案件和行政诉讼案件12 件，复议维持率100% ，行政诉讼胜诉率90% 。全年没有发生行政赔偿案件。

七是着力法律顾问的建制推动 ，行政机关依托法律顾问解决涉法涉诉问题的意识进一步增强。全县26 个乡镇(街道)和68 个具有行政执法权的单位，大多推行了法律顾问制度，聘请法律顾问为行政决策提供法律咨询意见，协助处理经济社会事务纠纷，参与处理信访、调纠、维稳事项，发挥了积极作用。 政府法制部门会同财政、审计、建设、城投等部门全年审查招商引资、道路建设改造、工业园区基础建设和公共财政投资建设项目、自然资源开发利用项目等行政和民商事合同协议120 份，为政府决策涉军、涉企、社保、就业、社会救助等问题提供法律咨询意见和建议30 余份 ，参与调研解决涉法涉诉信访事项30 余起。

总结过去的一年，依法行政工作取得了新进展，成绩不小，但离国务院、省、市、县各级政府关于全面推进依法行政、加快法治政府建设的全方位要求，还存在一些差距和问题 ， 主要表现在：一是在政府重大行政决策过程中，承办单位对履行行政决策程序的意识还不强，严格履行行政决策听证制度、行政决策案例指导制度的自觉性和自律性有待增强;二是一些行政机关的依法行政能力不强，人员素质不高，没有自觉地运用本部门制定并公布的行政裁量权基准行使处罚权，没有认真执行行政执法案例指导制度，没有认真履行规范性文件起草单位对政府规范性文件承担的及时清理、后评估、提请废止或宣布继续有效等工作职责，这些问题的存在一定程度制约了我县依法行政好制度和好措施的落实;三是一些政府部门对本单位的法制机构建设重视不够，人员缺位、工作缺位，没有很好发挥部门法制机构作为本单位依法行政的参谋、助手和法律顾问作用，也一定程度制约了法治政府建设的进程;四是 一些部门领导干部依法行政的意识还须进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。20**年我县依法行政工作年度考核在全市各县市区排第三类，仅比临武、嘉禾、安仁、桂东靠前，与桂阳大县很不相称。对于这些差距和问题需要政府各个部门高度重视，在今后的工作中齐抓共管、共同努力，认真加以解决 。

二、关于20** 年依法行政工作安排

20** 年是政府法制工作至关重要的一年。党的十八届三中全会将“推进法治中国建设”摆到了全局工作的突出位置，就推进法治政府建设作了进一步部署。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。”在20** 年政府工作报告中提出：“要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。”中央的这些要求，既是当前法治政府建设面临的重大历史机遇，也是政府及政府各部门肩负的重要使命。

20** 年，全县依法行政工作要紧紧围绕党的和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务，进一步推进全县依法行政各项工作，不断提升全县各级各部门各项工作的法治化水平，为深化改革、加速发展提供强有力法治保障。重点抓好以下五个方面的工作：

(一)加强依法行政的组织领导

1 、坚持领导干部学法制。各行政执法单位至少在上半年和下半年要组织2 次局(委、办)务会议学法，或开展依法行政知识专题讲座，并通过部门网站发布信息，营造领导干部学法、用法的宣传氛围和强化法治思维的带动效应。

2 、专题研究依法行政工作。各行政执法单位在4 月30 日前要召开局(委、办)务会议或依法行政会议专题研究本单位、本部门的依法行政工作，根据县政府年度依法行政工作安排结合本单位的职责要求，制定依法行政工作年度安排和考核方案，明确年度依法行政的工作任务、工作重点、责任主体和完成时限，并通过部门网站发布信息。全年要召开2 次以上局(委、办)务会议专题听取依法行政工作汇报，研究解决本单位依法行政工作中存在的问题。

3 、开展依法行政示范单位创建活动。要按照市政府郴政函〔20**〕205 号文件和《桂阳县依法行政示范单位创建活动实施方案》要求，做好申报创建县本级和市级“依法行政示范单位” 的工作。

4 、加强部门法制机构建设。落实《郴州市政府关于深入推进依法行政工作的意见》，明确承担本部门法制工作任务的机构和人员，充分发挥本部门法制机构在依法行政工作中指导、监督、把关作用。

5 、报送依法行政工作信息。各行政执法单位年度内至少要向县政府法制机构报送依法行政信息5条，以便集中整理上报市依法行政考核部门，以加强对桂阳依法行政的宣传报道。

(二)加强和改进制度建设

1 、执行规范性文件管理制度。执行规范性文件“三统一”管理、合法性审查、有效期审查等制度。未经“三统一”登记的部门规范性文件不得作为其行政管理和执法的依据。

2 、及时报备规范性文件。县级政府规范性文件在制定后1 个月内必须向上级政府和本级人大常务委进行报备，以接受监督。部门规范性文件要严格按“三统一”管理制度执行。

3 、对有效期满的规范性文件及时清理。承办单位要做好政府规范性文件后评价工作和有效期届时前是否需继续宣布有效或废止的建议，经县政府法制办审核后提请县政府决定。对决定废止或宣布继续有效的规范性文件，应及时在政府规范性文件网上公布，并建立规范性文件有效期的动态系统，方便公众查阅。

(三)坚持依法科学民主决策 。

1 、遵守重大行政决策程序。重大行政决策必须遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。

2 、规范重大行政决策听证会。县属各行政单位年度内举行重大行政决策听证会不少于3 次。依法举行重大行政决策听证会的，要在政府门户网上公告听证事项、产生听证代表方式、反馈听证意见及意见采纳情况及理由等听证会规则。

3 、推进规范行政权力运行制度落实。各行政执法单位，要根据法律法规“立、改、废”新变化，以及全面深化改革、转变政府职能的新要求，在6 月30 日前清理行政执法依据和行政执法权限，形成“权力清单”，找准权力运行的风险点，完善权力运行流程，进一步修订规范权力运行的制度文本，经政府法制办审查后在政府门户网和部门网上予以公开，推行网上行权机制，把制度规定的工作程序固化为计算机工作流程，有效减少人为因素对权力运行的干扰，利用科技手段确保制度执行和落实不走样。要在梳理行政职权、形成“权力清单”的基础上分解执法职权、确定执法责任、落实执法责任。

(四)严格规范公正文明执法 。

1 、发布行政执法指导案例。20** 年10 月30 日前本级政府评选5 个以上行政执法指导案例并通过政府门户网站发布。各行政执法部门要收集、整理1 -2 件行政执法案卷，在9 月30 日上报送县政府法制办进行评选。

2 、规范相对集中行政处罚权工作。严格按照省政府批复方案，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。对相关部门的行政处罚权的划出、划入，县政府和有关部门要制定规范性文件向社会公告。职权被依法划出的有关行政机关，不得再执行所划出的行政处罚权。

3 、加强联合执法和综合执法。对食品安全监管、环保打非治污、矿业打非治违、城建拆违治乱、文化扫黄打非等重点领域，适时开展联合执法行动。

4 、规范行政执法案卷。县政府法制办在9 月30 日前，要组织政府所属行政执法部门，开展行政执法案卷评查工作。被评查单位由法制办届时确定，抽查面不得少于15 个部门，每个部门5 个案卷。评查结果要向各单位通报，并纳入依法行政评价考核。

5 、开展行政执法人员资格管理和培训。各行政执法部门要落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，定期对行政执法人员的变动情况进行清理，报送县政府法制办及时更新执法人员数据库信息。要开展对行政执法人员的持证培训和轮训工作，对新进行政执法人员要实行上岗前法律知识培训、考试，未经培训、考试合格并取得行政执法证的，不得从事行政执法工作。

(五)加强行政复议应诉工作。

1 、推进行政复议规范化建设。县政府复议机构要设置行政复议接待室、案件审理室，并在室内和政府门户网上公示行政复议申请条件、文书格式、审理程序等事项。逐步推行在政府门户网上公示行政复议决定书。各行政执法部门要随时做好具体行政行为被提起行政复议或行政诉讼后的应诉工作。

2 、依法受理办理行政复议应诉案件。要拓宽行政复议受理渠道，依法受理行政复议申请。按市定指标，县级复议机构受理行政复议案件数要达15 件以上。要改进行政复议审查方式，充分发挥行政复议的“定纷止争”作用。各行政机关不得阻止或影响当事人选择向本级政府申请行政复议。

3 、履行行政复议被申请人或第三人和行政诉讼被告的职责。对复议应诉案件，有关行政执法部门要及时提交行政复议答复材料和应诉材料，配合复议机关和行政审判机关化解争议，切实依法履行生效的行政复议决定和法院判决。

4 、执行行政复议应诉案件统计制度。各行政执法部门每季度要向县政府法制办上报1 次行政复议、行政应诉案件数据，以便统计上报市政府法制机构。

同志们，新形势下的依法行政工作，要求更高、任务更重、困难更多，我们要进一步振奋精神，扎实工作，在新的起点上不断开创依法行政工作新局面，为实现我县经济社会又好又快发展、建设幸福桂阳作出新的更大的贡献!

篇3：全市依法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市依法行政工作会议是在全市上下深入学习贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届十次全会和市委八届八次全会精神、全面推进依法治国和依法治市的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习全省政府法制工作会议精神，总结回顾20**年全市依法行政和政府法制工作，研究部署20**年依法行政和政府法制工作任务，在新的历史起点上，按照“四个全面”战略布局，加快依法治市和法治滨州建设进程，推进依法行政和政府法制工作在新形势下有新作为和新发展。市政府对这次会议非常重视，万永格副市长亲临会议并将作重要讲话，请各县区、各部门和法制系统认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就去年的情况和今年的工作打算讲几点意见。

一、20**年工作回顾

20**年，全市政府法制系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实党的、十八届三中、四中全会精神，紧扣全市工作大局，解放思想、转变作风、认真履责、积极作为，以党的群众路线教育实践活动为动力，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，以“行政程序深化年”活动为抓手，全市依法行政和政府法制工作都取得了显著成绩。

(一)精心策划、严密组织，教育实践活动取得的重要成果

法制办高度重视党的群众路线教育实践活动，认真组织、 精心谋划， 成立了领导小组，下发活动实施方案，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”、反对“四风”，抓住党的建设关键问题，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，组织集中理论学习46 次，征求意见 1 16条，查摆出班子及班子成员个人问题 26个 ，撰写了班子对照检查材料，召开党组民主生活会对照检查，逐项分析确定整改的重点任务，制定了《市政府法制办群众路线教育实践活动整改方案》 和《 市政府法制办群众路线教育实践活动专项整治方案 》， 班子及个人存在的问题全部整改完毕。制定完善了 38项制度，形成了 《滨州市人民政府法制办公室制度汇编》。办党组在群众路线教育实践活动中发挥了政治、思想、组织优势，解决了一些实际问题，取得了实实在在的成效。

(二) 加强协调，履职尽责， 依法行政和政府法制工作又迈上了一个新台阶

一是认真履行了推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责。组织起草了市政府与县(区)政府、市直部门《依法行政责任书》。在认真总结我市依法行政“五五”规划实施的基础上，3月14日组织召开了全市依法行政工作会议，市政府领导与县(区)政府、市直有关部门负责人签订了《20**年度依法行政责任书》。制定下发了《行政执法体制改革和行政复议体制改革县区政府考核办法》，采取定性和定量考核相结合、日常工作与年底考核相结合的方式，对全市各县(区)政府和市直部门的依法行政工作进行了考核，增强了各级各部门依法行政的责任意识。

二是认真履行了政府参谋助手和法律顾问的职能。20**年，对市政府关注的中海航母拍卖招商项目、北汽集团投资项目、欣正公司天然气项目投资框架协议、滨城区一中上划市级管理及涉及土地征收事项等 37件 涉法事务进行合法性审查，及时提出了审查意见。一年来，通过书面审查或直接参与谈判活动等方式审核各类合同、协议 60 余份。在履行政府法制机构法律顾问主体责任的同时，整合社会资源，聘请 34名 法律素养高、业务能力强的法律专家组成市政府法律专家库，并成立了市政府法律顾问委员会，从省、市专家库成员中选拔出 10名优秀人员聘为 市政府法律顾问，为市政府依法管理经济社会事务提供了法律支持。目前，市、县两级政府普遍建立了政府法律顾问制度，在涉法事务的处理过程中，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询、参谋作用。惠民县积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，为全县1118个村(居)配备了法律顾问，村级事务管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到进一步加强。12月4日滨城区法制公园建成开放，区法制办组织全区执法单位进行了法制宣传，解答群众咨询 42条 ，发放宣传品2500余份。

三是积极做好行政应诉工作。承办市政府行政应诉案件4起，当事人自行撤诉1起，一审胜诉3起。承办市政府民事应诉案件2起，目前尚在审理中。其中泰安一起诉市政府案件经省高院裁定移送滨州市中级人民法院审理。一起诉市政府著作权纠纷案和解后正在积极推动协调落实。

四是配合开展全省“政府具体行政行为调查评价试点”工作。我市作为“全省行政审批效能调查评价活动”试点，自去年1月15日启动以来，法制办召开了涉及市直和博兴县九个审批大厅的活动推进会，开展了调查问卷统计工作，会同省民意调查中心完善“行政审批效能调查评价试点”活动总结报告。国务院《中国行政管理》20**年第10期刊发了《简政放权重在落实》的文章，介绍了滨州市的做法，山东省委研究室《决策参考》第21期专刊介绍了滨州市的调研成果。省委副书记王军民、副省长夏耕等领导同志作了重要批示，充分肯定了滨州的经验做法。市委副书记、市长崔洪刚，市委副书记薜庆国同志也对法制办相关工作给予了充分肯定。

五是重大行政决策制度建设进一步完善。按照党的十八届四中全会《决定》和《山东省行政程序规定》的要求，我市制订出台了《滨州市重大行政决策程序》，标志着全市普遍建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制，坚持重大决策集体审议和合法性审查，政府法制工作机构参谋、助手和法律顾问的作用得到充分发挥，为更好服务经济社会发展提供了强有力的法治保障。

(三)转变职能，规范权力，行政管理体制改革不断深化

一是行政审批制度改革进一步推进。市政府法制办积极配合有关部门主动适应行政审批制度改革的新要求，全市先后分两批共承接省政府下放管理层级的行政审批项目73项，取消市级行政审批项目1项,市级下放到县级行政审批项目3项。我市审核编制了《滨州市市级行政审批项目目录》，其中，市直行政审批项目部门(单位)40个，行政许可437项，非行政许可22项;驻滨行政审批项目单位9个;行政许可56项，非行政许可16项。保留的非行政许可22项，均为国家层次设定。省委办公厅《山东信息》和山东卫视新闻联播对我市行政审批中心打造营商环境的先进做法进行了专题报道。

二是严格了行政执法人员资格管理。20**年，对全市1055名行政执法人员进行了公共法律知识培训和集中统一考试。对4900名行政执法人员进行了网上在线考试，对4010名行政执法人员的行政执法证件进行了审验。同时加强对行政执法人员的监督管理。惠民县法制局 建立 “执法监督卡”制度，全县共发放监督卡2100余份，将执法案件当事人监督贯穿于执法各个环节，为广大人民群众提供全方位监督平台，也为依法行政公正执法添加一道“防火墙”。

三是进一步规范了市直部门的行政处罚裁量权基准。年内，加大了对市直部门的行政处罚裁量基准审核力度，已通过政府网站和部门网站公布了两批市直部门行政处罚裁量权基准，涉及行政处罚事项4590项,经细化量化,确认行政处罚裁量基准15859项。邹平县为优化城镇市容环境，开展了城市管理相对集中行政处罚权向镇(街道)延伸工作 ， 实现 了 城市管理相对集中处罚权县域全覆盖。博兴县 对41个行政执法部门的行政处罚事项3126项，量化确认行政处罚裁量基准12557项，在 县 政府网站公开 。

四是部门行政权力清单初步制定完成。按照市政府《关于印发滨州市推行行政权力清单制度实施方案的通知》,将行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等10个类别的行政权力纳入权力清单，全面启动了推行行政权力清单制度工作。目前，已有 48 个部门(单位)完成了上报和审核工作。

五是加强了规范性文件监督管理。出台了《滨州市人民政府20**年度规范性文件制发计划》，增强了文件制发工作的计划性。共审查登记编号规范性文件23件，其中市政府规范性文件13件，部门规范性文件10件。备案规范性文件4 6 件，其中市级规范性文件23件，县(区)政府规范性文件2 3 件，并按时向省政府和市人大进行了报备。20**年，我市继续保持了国务院法制办“规范性文件备案工作示范单位”荣誉称号。

(四)深化行政复议体制改革，维护群众合法权益

一是夯实基础，行政复议效能得到全面提升。复议队伍建设有了新加强。目前，全市共有专职复议应诉工作人员23名，兼职人员291名;市级专职人员6名，兼职人员111名，其中23名专职人员均具有法律本科学历或取得法律职业资格。办案设施建设进一步强化。市复议办设立了接待室、听证室、审理室、监督室、档案室、复议庭等办案场所，配置了视频监控、电脑、摄像机、等办案设备，为更好地办理复议案件提供了保障。各县区行政复议制度建设普遍得到重视，办案力量得到强化，办案设施有了加强。阳信县政府重视行政复议工作，在财政经费比较紧张的情况下，拨专款投资硬件建设，建成行政复议接待室和行政复议审理听证室 ，每个 乡镇 都设立 行政复议联系点。

二是强化制度体系建设，加大复议宣传力度。建立健全了行政复议接待、立案、取证、调解、和解、公开审理等28项配套制度，确保了行政复议工作高效规范运行。继续加大复议宣传，充分利用网络、电视等媒体，全方位、多角度对行政复议工作进行宣传报道。开展行政复议宣传月、现场法律咨询、行政复议“进律所、进社区、进办事大厅、进热线”活动，举办了行政复议知识竞赛，在市、县(区)行政审批中心、车站、营业厅等窗口场所安装了部分宣传台架。年内发表各类宣传文稿 400余篇。 无棣县法制局 利用一个月的时间， 开展了 《行政复议法》和 《 山东省行政复议 条例》集中宣传月活动 。 在《无棣大众》 、县电视台、无棣法制网站 等 媒体 开辟“经典案例”剖析专栏，以案释法 ，讲解《 山东省行政复议 条例》有关知识 。

三是创新工作模式，提升复议委员会试点工作成效。在复议委员会试点过程中，我市探索分权制衡、民主决策、立审分离、审监分离的运作方式，努力构筑行政复议工作新格局。自20**年9月20日市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权以来，对行政复议案件实行了“集中受理、集中审理、集中决定”，做到了集中力度最大，集中范围最广，集中模式最彻底。创新案件审理机制，案件审理委员会吸收驻滨各大院校法学教授和8家律师事务所主任在内的24名专家学者参与，实行“公开审理”模式。截至目前，已召开案审会1 6 次，对 88 件重大疑难案件进行了集中公开审理。我们打造的行政复议“5431”工作模式，山东省委全面深化改革领导小组《改革简报》上予以介绍推广。

过去的一年，全市依法行政和政府法制各项工作虽然取得了一定成绩，但与中央和省、市委，特别是与法治政府的要求相比还存在一些明显的问题和不足：全市依法行政、建设法治政府的整体水平还不能适应新形势新任务的需要;在依法行政的推进力度上县区之间、部门之间还存在着较大差距;县区和部门的法制机构队伍建设仍然滞后，与其承担的任务相比仍然不相适应;行政执法监督力量薄弱，考核激励机制功能发挥依然不够;政府法制宣传和法制研究的力度仍需要进一步加大。这些问题必须下大气力予以解决。

二、20**年基本工作思路和主要工作措施

20**年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国和全面推进依法治市的开局之年。各级政府法制机构要全面贯彻落实党的十八届四中全会和市委八届八次全委会精神，充分认识到我们目前面临的重大机遇和挑战，在经济发展新常态下更好地发挥法治的引领和规范作用，在新的起点上全面开启法治建设的新征程。

今年全市政府法制工作的总体思路是： 以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，认真落实市委八届八次全会关于“依法治市”的新要求，以“法治建设提升年”活动为抓手，紧紧围绕法治政府建设和推进依法行政这一时代主题，运用法治思维和法治方式，强化督查督导、改革创新、综合考核、自身建设四项工作措施;突出推进依法行政、法制监督、规范性文件管理、复议体制机制改革四项重点工作;努力实现立法质量、执法水平、监督能力、队伍整体素质四项提升;打造一支“崇法护民”的政府法制工作者队伍，当好政府的参谋助手和法律顾问，维护好人民群众的合法权益，为法治滨建设创造良好环境。

一、以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政

一是 在全市开展“法治建设提升年”活动。根据市政府办公室《关于在全市组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》的要求，抓好活动的组织落实和协调推进，加大督导检查力度，组织现场观摩会议，推广先进经验做法，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的能力和水平。

二是 健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《山东省行政程序规定》和《滨州市重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序配套制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行部门重大行政决策提请集体讨论前必须经法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。

三是 完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全市各级政府法律顾问工作的指导，积极推进县(区)、市直部门政府法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。年内适时召开政府法律顾问工作研讨会，进一步发挥政府法律顾问的作用。按照省委、省政府的部署，积极探索党政一体的法律顾问制度体系。

二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度

一是认真执行《市政府20**年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，重点做好事关经济社会发展大局、改革创新、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度建设对经济社会的规范调节和引领作用。继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。未经“三统一”的规范性文件不能作为行政管理的依据，依法予以撤销。

二是加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与立法的方式。重视人大代表、政协委员在规范性文件建设中的参政议政、民主协商作用。积极开展规范性文件专项清理活动。按照省法制办的有关要求，20**年12月31日前，完成《山东省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。经清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期;需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。

三是做好地方立法权下放后的承接配合工作。配合市人大建立地方立法工作机制，做好人才储备和培养工作，加强工作研究，尽快适应工作需要。

三、以贯彻实施 《山东省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法

一是加大对《山东省行政执法监督条例》的学习宣传。省人大通过的这一《条例》今年五月一日就要实施。要充分利用法制网站、媒体解读等多种途径，采取法制讲座、案例解析、宣传图册等多种形式在全市范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。

二是完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向同级政府法制机构备案。组织开展全市行政执法案卷评查活动。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。

三是加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对行政执法人员资格管理，严格实行持证上岗制度，建立健全行政执法人员档案。对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员，不得颁发行政执法证件。加强执法人员培训，推进网上在线学习和微机考试。

四是严格执行规范行政执法裁量基准制度。继续开展对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并及时向社会公布。

五是制定权力清单，规范权力运行。全市政府法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。

四、以化解行政争议为落脚点，深化复议体制机制改革

一是畅通行政复议案件受理渠道。县(区)法制机构作为基层行政复议机构，是市一级复议机构的基础。要充分调动县(区)的行政复议案件办理积极性，选择部分案件指派到县(区)审理，锻炼基层复议队伍，夯实基层基础。在乡镇、街道普遍推行建立行政复议联络员制度。

二是提高行政复议工作的公信力。案件审理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳。所做维持类的复议案件，通过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督职能。使行政机关做到知错能改、知错善改。增强行政复议工作的沟通协调。强化与市直部门法制科室的联系，着力做好调解、和解工作，将行政争议化解在萌芽状态;强化行政复议与法院、检察院等部门的联系，提高行政复议案件审理水平;强化行政复议与纪检监察部门的联系，建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件及时向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交;落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与信访维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法信访、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。

三是提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度、异地指派审理制度;依托案审会，形成复议案件公开审理工作机制，同时加大行政复议决定书公开、下发行政复议意见书和建议书等制度;健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议案件归档制度。

四是认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。

五、以“为民务实清廉”为总要求， 打造一支“崇法护民”的政府法制工作队伍

一是强化检查督导。市政府法制办将重点工作特别是列入市委、市政府年度重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。加强办机关内部督查检查工作，按照《市法制办关于对干部监督检查的实施办法》要求，严格监督，落实责任，带头完成好依法行政和法制政府建设的各项任务。

二是强化改革创新。全市法制系统要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好政府法制各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。要努力争取在全省法制系统单项工作夺冠军、整体工作上水平。

三是强化综合考核。根据市委科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，严格考核标准，加大对县(区)依法行政和法治政府建设工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进“依法治市”工作再上新水平。

四是强化自身建设。 全市政府法制机构 要按照党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，要抓班子带队伍，强素质树形象，自身建设上重点抓好“四个创建”，创建学习型机关、创建“金牌服务机关”、创建“党员示范岗”、争创省级文明机关。 全市政府法制工作者以及行政执法人员，要树立用法的观念、增强用法的意识、养成用法的习惯，谋划工作要用法治思维，处理问题要用法治方式，行使自己的职权首先考虑法律程序和法律规定。把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，做 对党忠诚、 自身 干净、敢于担当“崇法护民”的 模范 。

同志们，做好今年依法行政和政府法制工作，任务艰巨而繁重，使命光荣、责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、真抓实干，锐意进取，开拓创新，努力开创全市依法行政和政府法制工作的新局面，为法治滨州建设作出新的更大的贡献!

篇4：全县依法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县依法行政工作会议，主要是 总结20**年 依法行政工作 ，分析 当前 面临的新情况 、 新问题，加快推进法治政府建设。 刚才，对20**年度全县依法行政示范单位和先进个人进行了表彰，有关单位作了交流发言，大家要认真研究本单位工作实际，明确工作重点和方向，学习和借鉴先进单位的好经验、好做法，有序推进依法行政工作。下面，我就依法行政工作讲三点意见：

一、充分肯定20**年依法行政工作

县政府历来高度重视依法行政工作，自觉把依法行政放在政府自身建设的重要位置，不断推动法治政府建设，为全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。 一是制度建设不断加强。 县政府从规范性文件的制发入手，出台了《罗田县规范性文件管理办法》，明确了规范性文件的制发程序，规范性文件制发水平大幅提高，没有一件被市政府撤销或修改。 二是行政决策机制日趋完善。县政府依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，制定了《罗田县人民政府重大行政决策制度》，并遵照制度进行重大事项的决策。近年来，县政府就城市规划、老城区拆迁、招商引资等重大行政决策事项召开专题会议，进行集体讨论，并通过公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，努力实现决策的科学化、民主化。 三是政府职能转变进一步加快。 去年，县政府根据省、市有关文件精神，先后取消行政许可、行政审批项目49项，调整收费项目116项。同时，县政府加快了行政服务中心的建设，全县42个具有行政审批职能的部门全部进入行政服务中心，简化了办事程序，方便了人民群众，管理和服务的效能明显提高。 四是行政执法水平持续提升。 县政府切实加强对执法行为的监督管理，积极改革行政执法体制。目前，我县已在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，成立县城市管理执法局，正在积极探索其他管理领域相对集中行政处罚权改革，不断推进这项工作向前延伸。 五是社会矛盾纠纷化解机制逐步健全。20**年， 县政府共办理行政复议案件31件， 及时化解行政争议，有力维护了社会稳定。同时，县政府畅通信访渠道，实行“县长信访接待日”机制，落实信访责任，健全行政调解和行政裁决制度，依法化解行政纠纷和民事纠纷，较好地维护了人民群众利益。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县依法行政工作还存在不少困难和问题，与形势的发展和群众的需求还有一定的距离，主要表现在：制度建设对全县经济社会发展的保障作用有待进一步提高;行政执法不按程序办事的情况仍时有发生，执法规范化建设还需进一步加强;行政复议在行政层级监督、化解行政争议方面的作用还没有充分发挥;一些单位依法行政意识还不强， 对依法行政示范单位创建活动和“一案一考评”工作的认识不到位， 依法行政能力有待进一步提高。

二、明确今年依法行政工作的重点

依法行政是政府活动的基本准则。全面推进依法行政、加快法治政府建设，是县域经济发展的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是深化政治体制改革的重要方面，是加强政府建设和反腐败的重要举措。我们一定要准确把握全县经济社会发展的新形势、新变化，及时回应人民群众的新期待，切实增强使命感、紧迫感和责任感，全面推进依法行政工作，进一步加强法治政府建设，为促进全县经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好环境。

(一)切实加强规范性文件的制发工作。 规范性文件就是俗称“红头文件”，是政府和部门依法行政的重要依据、基础。“红头文件”质量不高，甚至违法，就会严重影响和干扰我们依法行政，必须做到以下几点： 一是要着眼于服务大局，加快制定重点领域的规范性文件。 要围绕我县经济社会发展中的重点、难点、热点问题，对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的领域，比如城市建设、房屋拆迁、社会保障、社会公用事业管理和应对突发事件等方面，尽快制定规范性文件，适应依法行政的实际需要。 二是要着眼于公开透明，完善规范性文件制定程序。要严格执行规范性文件制发的程序性规定，从起草到审核，再到发布，都要强调公开和透明，保证群众的知情权。凡是政府制发的规范性文件，除涉密的外，全部要在政府门户网站上进行公示，方便群众查阅。 三是要着眼于法制统一，强化规范性文件监督管理。 20**年，县政府共出台规范性文件15件，全部都经过了合法性审查，并向市政府和县人大会报送备案。今后，要继续严格遵守规范性文件管理的相关制度，各乡镇、各部门制定的规范性文件，要及时报送县政府备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。同时，严格遵守规范性文件有效期制度和清理制度，所有的规范性文件必须在原文中注明有效期届满时自动失效，每隔2年集中清理一次规范性文件，与法不容、与情不符、与时不进的，要进行完善或予以废止。

(二)积极推进科学民主决策 。 决策是行政行为的起点，事关工作全局和根本。近年来，我们坚持对重大行政决策进行可行性、合法性论证，通过听证会、论证会等方式向社会公开征求意见，取得了很好的成效。这里，还要进一步加强三个方面的工作： 一是要规范决策程序。 各乡镇、各部门要进一步健全重大行政决策制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，用制度来保证重大决策的科学性。要坚持实行重大行政决策听证制度，增强听证代表的广泛性，全面听取群众的意见和呼声，避免和减少决策失误造成重大损失。二是要健全重大决策实施效果评估制度 。在重大行政决策实施过程中，做出决策的机关要对实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众对决策实施情况的意见、建议，对决策实施效果进行全面评估，并根据评估结果，及时解决执行过程中发现的问题，进行必要的调整完善，保证决策取得良好的效果。 三是要切实强化决策责任。 对超越决策权限或违反决策程序进行决策、依法应当作出决策而不作决策，造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任，切实维护国家、集体和人民群众的利益。

(三)进一步深化行政管理体制改革。 行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。县政府将在全面完成政府机构改革任务的基础上，下大气力转变政府职能，建设服务型政府，更好地为发展服务、为群众服务。 一是加快转变政府职能。 依法界定和规范政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，把公共服务和社会管理放在更加突出的位置;完善公共财政体制，严格管理政府投资行为，合理分配公共资源，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制;进一步理顺职能、职责关系，完善管理体制，解决好部门职责交叉、推诿扯皮问题。 二是创新行政管理方式 。加大行政服务中心建设力度，对与企业、群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入行政服务中心办理，推行网上电子审批，实行“一个窗口”对外和“一站式”服务，为群众生产、生活提供优质、高效、便利的服务。同时，要把事前管理与事后监督、动态管理与常态管理、直接管理与间接管理有机统一起来，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用。 三是全面推进政务公开。 坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开，以公开促规范，以公开促公平。要进一步加大政府门户网站的建设，落实政府信息公开载体，编制并公布政府信息，为公众申请政府信息公开提供便利和指引。对群众要求政府公开信息的申请，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。进一步拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门都要推进办事公开制度，依法公开办事依据、流程和结果，充分保障群众的知情权、参与权。

(四)严格规范行政执法行为。 政府大量的行政管理都是通过行政执法来实现的，行政执法与企业、群众的切身利益息息相关。各乡镇、各部门一定要严格规范行政执法行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。特别是处在行政执法第一线，执法职能强的单位，要认真落实国务院《 全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县依法行政的决定》 ，确保各项制度严格执行到位。 一是完善行政执法体制。 进一步理顺行政执法体系，大力推进相对集中行政处罚权制度，不断扩大实施领域。除已组建的城市管理执法局外，各部门还要进一步清理自有执法权限，整合执法资源，积极推进本部门的综合执法，切实减少执法层级和机构，努力提高执法能力。二是加强执法队伍建设。 今年，省政府决定开展“两证”换发和执法主体资格公示工作，各单位要充分认识“两证”的严肃性和权威性，将换证工作作为依法行政工作的抓手，严格按照县政府的安排，对本地、本部门的行政执法人员进行培训、考核和证件换发，并以此为契机，进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员素质。县政府法制办要积极主动的组织“两证”换发工作，根据县政府机构改革的实际和行政执法主体资格变动情况，重新审查变动后的行政执法主体资格的合法性，及时考核行政执法人员，并做好执法单位和人员的公示工作。 三是提高行政执法水平。各乡镇、各部门要严格执行行政执法人员的资格管理制度，狠抓执法能力培训、执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。要细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，保证程序公正。建立健全行政执法自由裁量权基准制度，规范行使自由裁量权。健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为。 四是强化行政执法责任 。继续推进“一案一考评”工作，加强对行政执法活动的监督检查。深化行政执法责任制，健全责任追究和奖励机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。各单位要加强对行政执法人员的评议考核，将评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

三、切实提高依法行政能力

行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政能力，在很大程度上决定着本地区、本部门依法行政工作的总体水平。各乡镇、各部门的工作人员特别是领导干部要牢固树立法制观念，自觉学法用法，养成依法办事的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段处理经济社会事务和解决各种矛盾的能力。

(一)加强对依法行政工作的组织领导。 推进依法行政、建设法治政府，是涉及政府及其部门的全局性工作，绝不仅仅是法制机构和法制工作部门的具体业务工作。各乡镇、各部门的主要领导作为依法行政工作的第一责任人，要亲自抓依法行政工作，认真制定工作方案，加强监督检查，实行目标管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)加强学习培训。 各乡镇、各部门的领导干部要带头学法，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，定期举办领导干部依法行政培训班，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。广泛开展公务员通用法律知识及专门法律知识培训，重点是要做好《纲要》和政府信息公开条例、突发事件应对法等法律法规培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政的水平。

(三)认真做好行政复议和行政应诉工作。 要高度重视行政复议和应诉工作，防范和化解社会矛盾纠纷。要进一步畅通行政复议申请渠道，严格依法受理行政复议申请，依法参加行政复议案件的办理，保障群众获得行政救济的权利。要提高行政复议的公信力，力争做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果与社会效果的有机统一。要提高行政诉讼认识，尊重法律，尊重当事人，主动出庭应诉，积极配合人民法院的行政审判活动。

(四)充分发挥法制部门的参谋助手作用 。 法制办在政府及各部门工作中充当着“防火墙”、“杀毒软件”的作用，要继续 努力为政府依法行政把好关，为领导正确决策当高参， 为部门执法当监督员，努力提升政府法制工作水平。

同志们，全面推进依法行政、加强法治政府建设，是政府的基础性和全局性工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕中心工作，开拓创新，扎实工作，为罗田跨越发展作出更大的贡献!

篇5：全县依法行政工作会议上的讲话

同志们：

依法行政是政府工作的基本要求，也是政府工作的生命线。今天，县人民政府组织召开全县依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实全国全区依法行政工作会议精神，总结回顾近年来全县依法行政工作，安排部署今后一个时期我县推进依法行政、加强法治政府建设的各项工作。刚才，张力宣读了《关于进一步加快推进法治政府建设的实施意见》;会议表彰奖励了全县依法行政工作先进集体和先进个人，国土资源局、公安局、宁安镇分别作了大会发言，国土资源局的经验和做法值得同志们学习和借鉴，公安局、宁安镇的发言思路清晰、措施有力，希望各乡镇、各部门、单位共勉落实。下面，我就做好今后一个时期的依法行政工作讲三点意见：

一、总结成绩，研判形势，不断提高依法行政工作新认识

近年来，我县认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，加强组织领导，完善体制机制，加强常规管理，狠抓重点工作，依法行政工作在创新中突破，在拓展中深化，法治政府建设取得明显成效。

一是制度建设不断加强，社会法制保障更加有力。 修订完善了《中宁县人民政府工作规则》、《中宁县人民政府常务会议工作规程》等，制定了《中宁县人民政府依法行政五年规划》，建立了公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，对涉及城市拆迁、城乡居民最低生活保障、采暖费调整、城乡居民养老保险等事关全县经济社会发展的重大决策和关系民计民生的重大项目实现了依法决策、科学决策、民主决策。健全了规范性文件制定和审查备案制度，强化文件公布及监管，大力维护了法制统一。3年来，全县共清理历年来政府规范性文件342件，继续执行121件，废止173件，宣布失效29件，修改19件，为规范政府行为、推进依法行政发挥了重要作用。

二是政府职能切实转变，经济发展环境明显改善。 修订完善了行政许可公示制度和行政许可监督检查制度，推进行政执法监督程序的规范化和监督结果的透明化;加强了重大行政行为的报备工作，对全县各部门的审批、许可、服务事项进行了动态清理，尤其是去年以来，变更、取消行政许可事项24项，极大简化了政府各部门的办事程序，行政效率进一步提高。编写了《中宁县各部门行政执法依据及行政执法职责汇编》，制定落实行政执法自由裁量权细化量化标准，建立行政执法人员主体资格管理制度和行政执法证件管理制度，行政执法队伍素质和水平有了明显提高，社会管理、公共服务意识明显增强。

三是政务公开全面推行，依法行政水平不断提高。 制定完善了《中宁县人民政府信息主动公开制度》、《中宁县人民政府信息依法申请公开制度》等十项制度，建成启用中宁政务服务中心，将全县34个部门、单位的282项行政审批服务事项进行集中办理，全面实施“阳光透明化服务”。设置开通领导干部勤政公示屏，改版更新“中国中宁阳光政务服务网”，加快推进政务服务中心四级联网，政府信息公开发布机制更加健全完善。结合“五五”普法，深入开展“法治县”和依法治理示范单位创建活动，政府各行政执法部门依法行政能力和水平逐步提高。

四是行政复议扎实开展，群众合法权益得到维护。 围绕近年来出现的土地、林地、拆迁补偿、房屋登记等侵害人民群众合法权益的突出环节, 畅通渠道，公正裁决，勇于探索，不断完善体制机制，加大行政复议工作力度,适时引入调解机制，尝试后期跟踪处理机制，行政复议工作成效显著。近五年来，共受理行政复议申请72件，受理61件，其中撤销、调解、终止、责令履行44件，维持17件，不予受理11件，及时纠正了一批违法、不当的具体行政行为，依法化解了行政争议，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是区市党委、政府高度重视、大力支持的结果，是全县各行政执法部门齐抓共管、不懈努力的结果，也是全县广大执法工作者团结拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协和全县32万回汉各族人民群众，向今天受到表彰的依法行政工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在执法工作战线上的同志们致以诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县依法行政工作中依然存在着一些问题：一是法制宣传教育的针对性和实效性需要进一步增强，崇尚法治的社会氛围还不够浓厚;二是个别领导干部对《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律、法规学习不够深入，理解不够透彻，依法决策、依法管理的水平还不够高，运用法律手段管理经济社会事务的能力还不够强，仍然习惯于凭经验或以简单的行政命令开展工作;三是行政执法中既有有法不依、执法不严、违法不究的问题，又存在越权执法、程序违法、滥用职权的问题，个别执法人员执法的随意性较大，甚至存在以权代法等现象。这些问题的存在充分说明，推进依法行政、建设法治政府依然任重道远，还需要付出坚持不懈的努力，做大量艰苦细致的工作。

同志们，依法行政是现代政治文明的重要标志，是政府活动的基本准则。温家宝强调：“各级政府和工作人员要牢固树立法治观念，推进依法行政，建设法制政府”。自治区政府组织召开全区依法行政工作会议，对依法行政、法治政府建设提出了更高的要求。就我县而言，经济社会已进入提速跨越发展的重要时期，不论是进一步转变增长方式，提高发展质量，还是全面建设小康社会，维护发展人民群众的根本利益，扎实推进和谐富裕新中宁建设，都需要一个良好的法制环境，需要政府各执法机关依法实施管理，需要广大公务员尤其是行政执法人员规范行政行为、严格依法办事、推进依法行政。因此，我们必须充分认识加快依法行政进程的重要性、紧迫性和艰巨性，以良好的精神状态、务实的工作作风，加快建设法治政府。

二、突出重点，把握关键，奋力开创依法行政工作新局面

今后一个时期，我县依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、提高制度建设质量、规范行政权力运行为重点,加快推进体制机制创新,全面提高依法行政水平,不断增强政府公信力和执行力,为加快建设和谐富裕新中宁提供坚强的法治保障。重点抓好以下七个方面的工作：

一要进一步加大法制宣传教育力度。 要紧紧围绕贯彻落实国务院《实施纲要》、《中宁县全面推进依法行政五年规划》，多渠道、多角度、全方位地进行法制宣传教育，特别要在宣传教育的深度和广度上下功夫。要突出重点，继续把领导干部作为法制宣传教育的重点，加大法律知识培训力度，健全完善各级党委、政府法制讲座、法律知识培训和任职前法律考试考核等领导干部学法制度，努力提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。同时，要加强各级司法、行政执法人员、青少年、企业经营管理者的法制教育，积极探索对外来宁务工人员法制宣传教育的有效形式，扩大教育覆盖面。要创新载体，寓教于乐地开展法制宣传教育活动，结合“六五普法”，通过法制宣传日活动、法制文艺汇演、法律知识竞赛、专题讲座、送法下乡、以案说法、现场咨询等多种形式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，把法律通过形象生动、通俗易懂的方法送到社区、送到基层、送到群众之中。要注重实效，坚持法制宣传教育与法治实践并重，让广大公民通过参与行政执法活动，通过身边的人、身边的事学好、用好法律知识，从而使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，把普法的单项灌输变为双向互动，使法律知识与法治观念深入人心，逐渐养成崇尚法治的行为习惯，进而在全社会形成良好的法治氛围。 二要进一步健全科学民主决策机制。要围绕构建“县委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，重点健全完善四项制度：首先，要健全完善重大决策社会听证和公示制度。凡涉及我县经济社会发展和与人民群众利益密切相关的决策事项，要及时向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取各方面的意见。其次，要健全完善专家论证制度。对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行必要性和可行性论证。第三，要健全完善决策事项合法性审查制度。今后，县政府所有重大行政决策出台前，都要经政府法制办进行合法性审查，或由县法制办组织法律专家进行合法性论证。政府出台的规范性文件，必须事先由县政府法制办审查把关，真正从源头上防止越权决策、违法决策的问题发生。第四，要健全完善决策责任追究制度。坚持“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一，促进行政决策机关和决策人员审慎决策，防止随意性，避免盲目性。对超越法定权限、违反法定程序决策造成重大失误的，要按有关规定追究相关责任人的责任。

三要进一步做好规范性文件制定工作。今后，我县在规范性文件的制定方面，要切实做到把握合理性、合法性，体现科学性、民主性，坚持经常性、时效性。全县各级行政机关要遵循合法、适当、协调的原则，以维护公共利益和社会秩序、保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，摒弃部门的利益倾向和主观臆断的色彩，杜绝地方保护主义，确保规范性文件的内容不与宪法、法律、法规、规章以及上级机关的文件相抵触。要建立和落实规范性文件的起草、法制审查、集体审议、公开发布等制度，通过政府常务会讨论、征求意见等多种形式，广泛听取各方意见，提高规范性文件制定的透明度和公众参与程度。要坚持“立、改、废”并重的原则，加强对已出台规范性文件的备案审查，凡国家和自治区已经做出修改或实际情况发生变化的，要适时进行修改或废止;对与法律、法规、规章相抵触的，对因制定规范性文件不适而强化部门权力和谋求局部利益的，要及时修改或依法予以撤销，从根本上维护法制统一，推进依法行政。

四要进一步加强行政复议工作。行政复议工作是行政机关自我纠错、化解社会矛盾、促进社会和谐的载体，是全面推进依法行政的重要内容。近三年来，我县受理的行政复议案件逐年上升，行政复议案件涉及到劳动保障、土地权属争议、行政处罚等多个领域。这充分说明，随着法治理念的宣传教育，群众的法律意识、维权意识不断提高。今后，我们要继续坚持“以人为本、复议为民”的要求，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善行政复议责令受理和处理、行政复议责任追究等工作制度，建立健全公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政复议运行机制，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。要努力提高解决行政争议的效率，以周到、严谨、专业的态度办好每一件行政复议案件，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，努力让人民群众满意。要创新行政复议工作方法，采取当面审理、公开听证等方式，适时对涉及面广、反映社会热点和难点的行政复议案件进行公开处理，让更多的老百姓参与到案件审理的全过程，增强案件处理的透明度和社会影响力，推动行政复议工作健康有序发展。

五要进一步依法规范行政执法行为。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。坚持依法行政，严格执法是关键。全县各行政执法部门都要进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，保证法律法规正确实施。各行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格依据法律法规授予的权限管理经济社会事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。当前尤其要下大气力整治行政执法失之于乱、失之于软的问题，一方面要严肃查处乱审批、乱处罚、乱收费的行为，另一方面要切实解决在生态环境保护、城乡规划建设、安全生产、劳动保障等领域存在的执法缺位、监管不力问题，真正把有法必依、执法必严、违法必究的要求落到实处。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，扎实推进行政执法体制改革，特别要积极探索在城市管理领域实行相对集中行政处罚权的改革。要全面推行行政执法责任制，全县各行政执法部门要明确执法职责，落实执法责任，建立和完善评议考核、行政执法责任追究和行政执法奖励等制度，把本部门、单位实施的法律、法规、规章及规定的职权分解落实到执法机构和人员，明确执法任务、标准和奖惩规定，形成责权利相统一的行政执法运行机制。 六要进一步强化对行政行为的监督。“有权必有责，用权受监督”。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督约束。我们县政府及政府各部门要自觉接受县人大及其会的法律监督，向其报告工作、接受质询;自觉接受县政协的民主监督，虚心听取政协对政府工作的意见和建议;认真履行人民法院对行政诉讼做出的行政判决和裁定;自觉接受新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时做出处理;自觉接受人民群众的监督，高度重视人民群众来信来访工作。同时，县审计局要集中抓好重点领域、重点单位、重点资金使用的审计监督，有效防范和纠正各种违规行为;县监察局要着力强化廉政监察、执法监察和行政效能监察，尤其对影响发展环境和政府形象、侵害投资者和群众切身利益的行为，要依法依纪进行严肃查处，以此教育政府工作人员廉洁从政、高效服务。

七要进一步加强政务公开工作。 要严格执行政府信息公开的《条例》和《规定》，加大政府信息公开力度。全县各乡镇、部门、单位要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要通过中宁阳光政务服务网、政务公开栏等平台向社会公开，让群众知道决策的程序、决策的内容，保障公民参政议政、知情出力。同时也要处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，要切实做好保密工作。要深入推进办事公开，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、市政等公共事业领域，都要在办公场所公开办事依据、流程和结果，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。要按照中央和自治区的有关要求，逐步公开财务预算，加快推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。同时，要把政务公开和行政审批制度改革结合起来，推进网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务工作，提高服务效率，降低行政成本。 三、加强领导，形成合力，确保依法行政工作取得新实效

据不完全统计，在我国，80%以上的法律、90%以上的法规、几乎100%的规章都是由行政机关负责执行和落实的。这充分体现出依法行政在经济社会发展中具有举足轻重的作用，也说明我们推进依法行政工作任务的繁重而艰巨。因此，推进依法行政，关键在领导重视，重点在抓好落实。

一要切实加强领导，落实依法行政工作责任。 全县各级各部门都要真正把依法行政作为政府运作的基本准则，把依法行政摆到更加突出的位置，贯穿于各项工作之中，切实抓紧抓好。行政一把手要当好第一责任人，既要带头依法行政，做到心中有法，又要加强对所属单位的指导监督，提高依法行政整体水平。要强化目标责任，特别要结合贯彻《实施纲要》和《五年规划》，将依法行政工作的各项任务逐一分解，细化落实到相应工作部门，制定具体方案，精心组织实施。同时，要将依法行政工作纳入目标管理考核体系，作为干部述职和年度考核的重要内容，确保依法行政工作各项任务落到实处。 二要强化协作配合，形成依法行政工作合力。推进依法行政，建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作;不单是法制部门的事，而是政府所有部门职责内的大事;不仅是分管领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的责任，必须统筹安排，协力推动。县政府法制办要加强对贯彻国务院《纲要》和县政府《五年规划》的落实情况进行监督检查，及时掌握解决工作中的新情况、新问题，确保依法行政工作有序推进。各乡镇、部门、单位不仅要积极履行职责任务，抓好本系统、本单位的依法行政工作，还要加强沟通、紧密配合，协同执法，共同推进依法行政工作。

三要加强自身建设，提高依法行政工作能力 。建设一支政治强、作风硬、业务精、素质高的政府法制工作队伍，是全面推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。为此，我们要加大对全县行政机关工作人员特别是行政执法人员法律知识的培训力度，努力打造一支作风过硬、素质过硬、业务娴熟、执法规范的行政执法队伍。县法制办也要不断强化自身建设，认真发挥在依法行政工作中的综合协调、监督指导和情况交流的作用，力争成为领导的参谋助手和合格法律顾问，成为具体组织落实《实施纲要》、建设法治政府的中坚力量。各级执法人员都要把学习提高作为立身之本，学习并熟练掌握各类行政法规，特别是各级领导干部要做学习的表率，法律的行家，真正做到“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”，不断提升我县依法行政工作能力与水平，全力打造廉洁、勤政、务实、高效政府。

同志们，全面推进依法行政、建设法治政府，意义重大、任务艰巨、使命光荣。全县各级各部门要在县委的正确领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和雷厉风行、务实高效的工作作风，强化措施，扎实工作，全面推进依法行政，着力打造法治政府，为建设和谐富裕新中宁做出新的更大贡献!

篇6：全市依法行政工作会议上的讲话

全市依法行政工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天这次会议，是市政府决定召开的。会议的主要任务，是继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和去年颁布的《关于加强法治政府建设的意见》，全面落实全国、全省依法行政工作会议精神。刚才马驰秘书长宣读了市政府对“十一五”期间全市依法行政先进单位和先进个人的表彰决定，并且对先进单位和先进个人代表进行了表彰，受到表彰的单位和个人是依法行政的骨干和标兵，要把他们的事迹学习好、宣传好。希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为我市的依法行政工作做出新的贡献。下面我讲三个问题：

一、“十一五”期间全市依法行政工作的简要回顾

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，吉林市政府高度重视，多次召开专门会议部署落实，并颁布了《吉林市人民政府推进依法行政工作五年规划(20**-20**年)》，对《纲要》内容逐项分解落实，形成市政府负总责、各部门各司其职的工作格局。几年来，市政府从创新工作机制入手，连续多年在全市各级政府和执法部门中开展“法制工作基础年”、“法制工作规范年”、“法制工作创新年”、行政执法责任制评议考核、行政执法“双十佳”评比、创建法治政府示范县等活动，有力促进了全市依法行政工作。几年来，全市上下共同努力，不断完善机制，狠抓工作落实。依法行政各项工作在创新中突破，在拓展中深化，法治政府建设进程明显加快：

一是依法行政意识不断增强，科学民主决策机制基本形成。通过学习贯彻国务院《纲要》，建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，开展多种形式的依法行政教育培训活动，各部门执法人员特别是领导干部的法治观念和依法决策、依法办事的自觉性明显增强。几年来，市政府先后颁布实施了《政府工作规则》、《政府重大决策规则》、《市政府作出具体行政行为的规定》、《市政府作出非行政行为的规定》等规范政府自身行为的文件，把行政决策纳入制度化、规范化、法制化轨道。各级政府法制机构坚持为政府的重大行为、行政合同把关，向政府提出高质量的法律建议，较好地发挥了政府参谋助手和法律顾问作用。各部门法制机构参与机关重大决策、为执法活动及各类涉法事务把关也已经制度化、经常化。结合执法人员法律素质不高的现状，市政府法制机构先后有针对性地编写了《行政执法工作实务》、《行政执法典型案例》、《行政执法常用法律法规》、《行政执法制度选编》等培训教材，对执法人员进行培训考试。全市各级执法人员的法律意识和执法能力明显提高，执法程序进一步规范，败诉案件大大减少。

二是依法行政制度建设初见成效，以制度建设服务经济社会发展的水平明显提高。20**至20**年，我市充分发挥地方立法优势，共完成《吉林市建设工程质量管理条例(草案)》等地方性法规草案14项，完成《吉林市小汽车号牌竞价发放暂行办法》等政府规章44项。在立法项目的选择上，除紧密围绕市委市政府中心工作外，还特别关注了保障和改善民生、推进经济和社会发展、维护社会稳定、规范政府行为等方面的项目。我市在全省率先制定并实施了一系列规范房屋拆迁和棚户区改造的行政规章，得到了广大被拆迁居民的认同，保障了棚户区改造工作的顺利进行，在维护社会稳定的同时也促进了我市经济的稳步发展。五年来，法制部门共备案审查市政府(办公厅)及部门规范性文件300余件，有效提高了文件质量。同时，我市根据实际情况，对现行有效的规范性文件进行了八次集中清理，避免了文件的过多、过滥。

三是从清理审批项目入手，推进行政管理体制改革创新。几年来，我市坚持深化行政审批制度改革，积极简政放权。由法制办牵头，市政府先后九次大规模清理行政审批项目，结果以市政府令的形式向社会公布。我市原有行政审批项目1032项，已减少到目前的586项，是全国较大城市中行政审批项目较少的城市之一。同时，为进一步促进行政权力公开透明、方便群众，市政府按照“依法设置、程序规范、办事简便、高效快捷”的原则加大对政务服务中心的建设力度，对全市行政审批流程进行了优化再造。近几年，我市共减化210个审批程序和环节，压缩办理时限5296个工作日，压缩率达到53.87%，审批效率明显提高，我市的经济发展软环境得到很大改善。

四是认真落实行政执法责任制，执法行为更加规范。“十一五”期间，我市开展了行政执法“三清理一规范”活动，进一步解决部分执法部门执法主体不合法、依据错误、种类混乱等问题，社会效果良好。在全市规范行政执法行为教育活动中，我市根据明查暗访的督查结果制作发放《行政执法面面观实录》教育光碟，对违法行政案例进行公开曝光，收到了良好的警示教育效果。我市在全国率先开展了行政指导管理体系建设活动，行政机关的执法理念从过去的“重处罚、轻教育”逐步向“坚持以人为本，教育在先，服务至上”转变，走出了一条强制与非强制有机结合的行政执法新路子，得到了省市政府及社会各界的广泛好评。

五是创新社会矛盾化解机制，提高政府行为公信力与权威性。几年来，我市注重加强行政争议防范和化解机制建设，通过畅通行政复议、信访、调解、申诉等渠道，引导当事人理性合法表达利益诉求。五年来，我市各级复议机关共收到复议申请1865件，受理1731件，代市政府出庭应诉20余件。其中，直接纠错率为21%，通过调解方式化解争议比率为27%。经过积极探索，我市行政复议工作新机制基本建立，探索运用调解手段化解纠纷取得较好效果，复议听证制度和便民措施得到普遍认可，我市行政复议规范化建设的相关做法在国内各层级进行了交流。各级行政机关通过解决大量社会矛盾，密切了政府同人民群众的关系，政府行为公信力显著增强。

《纲要》实施几年来，我市依法行政工作成绩的取得得益于市委市政府的正确领导，也得益于全市政府法制部门(机构)领导和同志们的积极努力，在此，我代表市政府，向奋斗在政府法制工作岗位上的领导和同志们表示衷心的感谢!我们要总结经验，肯定成绩，更加坚定推进依法行政工作的信心与决心!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中仍存在一些薄弱环节，主要是各地各部门推进依法行政工作仍不平衡。部分行政机关及其工作人员对依法行政重要性的认识还不到位，行政决策的科学化、民主化、规范化程度还不高;行政执法“不作为”、“乱作为”的现象仍然存在;法制工作机构和队伍建设较为薄弱，部分执法人员素质有待提高。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、增强推进依法行政的责任感与紧迫感，努力开创我市依法行政工作新局面

推进依法行政，建设法治政府，是现代政治文明的重要标志，也是做好政府工作的基本准则。围绕依法行政，党中央、国务院曾多次作出部署，提出明确要求。自党的十五大确立了依法治国的基本方略后，20**年以来，国务院陆续发布《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，明确提出了建设法治政府的奋斗目标，指出依法行政的重点和难点在基层。20**年10月，国务院下发了《关于加强法治政府建设的意见》。这一系列部署不仅是依法行政的新举措、新要求，也进一步明确表达了国家全面推进依法行政的决心与信心。今年，是我国“十二五”规划的开局之年，我市也正处于转变经济发展方式、实现领先发展全面振兴的关键阶段，社会管理创新的任务非常艰巨。应当清醒地认识到不能把依法行政作为软任务、不能边缘化。依法行政不仅是政府工作的基础，还是转变发展方式、实现经济社会又好又快发展、推进社会管理创新、协调解决各种矛盾纠纷的法制保障。各地各部门要切实增强依法行政的紧迫感与责任感，做到想依法行政、能依法行政。

推进依法行政建设法治政府，是正确履行职能、提高政府行为公信力的迫切需要。市、县两级政府，是行政体系的基础，处在政府工作的第一线，具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能，直接与群众打交道，直接面对各种利益关系和社会矛盾。市、县两级政府行政能力的高低，直接影响着政府在群众中的形象和威信。只有大力推进依法行政、按法律要求办事，才能正确处理好履行政权力与保护公民权利二者之间的关系，使政府真正得到广大人民群众的信任、拥护和支持。

推进依法行政建设法治政府，是实现科学发展、加快富民强市的重要保障。在经济全球化的背景下，地区之间的竞争主要表现为发展软环境的竞争。实现经济社会又好又快发展的关键，是要营造优良的发展环境，特别是法治规范、诚信高效的政务环境。有了梧桐树，才能引来金凤凰!只有推进依法行政，建设法治政府、诚信政府，才能优化我市的投资环境，提升政府信誉指数，吸引更多投资者，增强区域竞争力，才能全面落实“三化统筹”三动战略方针，促进我市经济和社会事业快速发展、领先发展。

推进依法行政建设法治政府，是建设和谐吉林的内在要求。和谐社会首先必须是法治社会。实践中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为，是由市县行政机关作出的，各种社会矛盾纠纷也往往发生在市县，而解决社会矛盾的最根本、最有效的办法就是法制手段。提高市、市两级政府依法行政能力，只有使领导干部习惯用法律思维处理问题、用法律武器化解矛盾，才能最大限度地激发社会活力、最大限度地减少不和谐因素，为我市经济建设营造稳定的社会环境，免除后顾之忧。

当前和今后一个时期，各级各部门要认真学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以继续实施《纲要》和《决定》为着力点，把依法行政各项工作落到实处，不断增强政府公信力和执行力，为我市“三化”统筹、“三动”战略和“五项攻坚”提供坚实有力的法治保障。重点要抓好以下七个方面工作：

(一)制定吉林市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》。根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》的要求，下一步市政府将针对实际情况，制定我市的实施意见，在内容上对国务院《意见》进行细化，增强其可操作性，作为我市下一阶段加强依法行政工作、加快建设法治政府步伐的指导性文件。

(二)强化法律意识，提高依法行政能力。作为政府职权的具体实施者，政府工作人员特别是各级领导干部的依法行政能力，直接关系到国家法律法规的实施程度，提高依法行政意识与能力，是建设法治政府的基础与前提。

一要落实领导干部学法制度。各级各部门领导干部要带头学法，依法妥善解决各种矛盾和问题。要健全完善政府常务会议、党委(党组)会议学法制度、专题法制讲座、集中培训制度，注重落实学习效果。

二要健全完善行政执法人员法律知识培训制度。各级各部门要定期组织执法人员参加依法行政知识培训。新法律法规公布后、施行前，相关部门要及时组织本部门执法人员参加专题培训并考核。

三要健全完善行政机关工作人员法律知识考核制度。对拟提拔为政府及部门领导职务的干部，在任职前要进行法律知识测试。在新录用的公务员培训中也要进一步增加法律知识比重。

(三)健全科学民主决策机制，进一步提高行政决策水平。行政决策是行政行为的起点和源头，健全科学民主决策机制是建设法治政府正本清源的大计。只有依法科学民主决策，才能使行政行为在实施中减少矛盾和阻力。

一要健全决策程序，完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序进行决策的行为。对重大决策事项或专业性较强的事项要坚持做到“五不”，即未经调查研究不决策、未经广泛听取意见不决策、未经专家咨询不决策、未经合法性论证不决策、未经集体讨论不决策。坚决杜绝行政决策中的擅权、专权和滥用权力现象。

二是要完善决策风险评估机制。要通过多种方式对行政决策可能引发的各种风险进行科学预测，未经风险评估的，不得决策。要对重大决策的实施情况进行跟踪检查和信息反馈，了解相对人的意见与建议，随时进行调整和完善。

三是要强化决策责任追究制度。对因违反程序造成决策失误，后果严重的，要按照谁决策、谁负责的原则，严格追究责任，切实做到有责必问、有错必究。

(四)加强和改进制度建设，优化法制环境。从实质上说，依法行政是落实各项法律制度的过程，推进依法行政要靠制度来保障。要按照“控制数量、规范程序、提高质量”的原则，从做好立法工作及规范性文件管理工作出发，完善依法行政制度体系。

一要着眼大局，加快重点领域立法，提高立法质量。我国具有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成，要在此基础上，充分发挥我市立法优势，加强和改进依法行政制度建设。要使立法力求体现经济发展要求、符合人民意愿、解决实际问题。在立法项目的选择上，要坚持科学发展观的要求，以人为本，重点加强有利于加快发展、有利于改善民生的项目，如城市建设、房屋征收、社会保障、节能减排、社会事业管理和应急管理等，使法规和规章更加符合我市市情。对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的项目要优先进入立法程序。在立法过程中要充分听取社会各方面意见，广纳善言，实现开门立法、民主立法，提高立法质量，增强可操作性。

二要着眼于法制统一，强化规范性文件管理。对拟出台文件要由法制机构进行合法性审查，文件发布后要由法制机构备案。规范性文件不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等内容，不得违法增设义务。对涉及面较广，与百姓关系密切的文件，要建立公开征求意见制度、听证制度，加大公开性与透明度。要根据法律法规的变化或经济社会发展需要，及时组织对文件进行全面清理，清理结果要向社会公开，切实解决文件过多过滥、纷繁扰民的问题。

(五)规范行政执法行为，进一步做到严格、公正、文明执法。规范行政执法行为是依法行政的关键所在，也是政府自身建设的永恒主题。

一是严格规范执法程序。只有程序公正，才能保证实体公正。要注意克服重实体、轻程序的倾向，克服执法随意性。要严格按照《行政处罚法》的要求，严格执行向当事人告知、说明理由等程序，依法保障当事人的陈述权、申辩权和获得法律救济权。

二是完善行政执法责任制，定期清理执法主体及权限，明确执法责任。探索推进行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等方面的裁量权细化，建立裁量权基准制度，明确具体标准，完善适用规则，防止出现案件相同处理结果不同的现象。要定期组织开展执法案卷评查活动，在评查中相互借鉴，不断提高执法水平。

三是转变执法理念，充分体现以人为本和执法就是服务。要在严格公正的基础上进一步转变方式，执法不能简单粗暴，不得侵害当事人的人身权利和人格尊严。要使执法行为让老百姓更便于理解、便于接受。执法要人性化，不能只着眼于强制手段，在适当的领域可采取行政指导、行政信息服务、行政调解、行政合同、行政奖励等现代执法理念和方式。我市已经召开过专门的会议推广了这方面的做法，目的就是要通过执法理念和执法方式的转变实现执法效果的最优化、最大化。

(六)积极推进政务公开，强化行政监督与问责。公开透明，让权力在百姓监督下运行，是建设法治政府的重要内容。温家宝在政府工作报告中曾强调：“政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督”，完善监督机制是依法行政、建设法治政府的保障。

一是要大力推进政府信息公开。国务院《政府信息公开条例》已于20**年5月1日起正式实施，《吉林市政务公开条例》已于去年由市人大常务会审议通过并颁布实施。这是推进依法行政的一项重要措施。各级政府各部门要对照本地本部门的实际情况，建立健全信息公开机制，制定公开办事制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私之外，所有信息都要公开。政务事项公开要及时、准确、详尽，公开内容要贴近人民群众，要把百姓最关心、最易有争议的事项纳入公开范围。

二是要推进办事公开，创新政务公开方式。要进一步加强和规范政务中心建设，各部门的行政许可、非许可审批事项一律进入政务中心，真正实现“一站式”审批，最大限度地方便相对人。要进一步推进行政管理体制改革，清理审批项目，明确各个项目的承办处室、办理条件，流程和时限能简化的要简化，尽快完善政务公开目录。要拓宽办事公开领域，真正做到行政权力在阳光下运行。要充分利用现代化信息技术，进一步完善各级政府信息网站，使其成为政务公开窗口，方便百姓办事。

三是要切实增强行政监督效能，落实问责制度。要完善社会监督机制和机关内部的层级监督机制，自觉接受人大、政协、司法机关、新闻舆论的社会监督，同时也要拓宽群众监督渠道。监察、审计部门要加强廉政监察、执法监察，督促机关工作人员廉洁从政，保证政令畅通。对违法行政造成重大社会影响的，要严格追究领导人的责任。

(七)完善化解社会矛盾机制，维护社会和谐稳定。要建立包括信访、调解、行政复议、仲裁等方式在内，相互协调补充的争议化解机制，切实解决社会矛盾突出问题，进一步拓宽渠道，引导群众正确表达利益诉求，预防突发事件，建设平安吉林。

一是科学界定调解范围与调解程序，健全完善矛盾纠纷调解机制。要严格落实信访工作领导责任制，有效解决群众信访问题。要充分发挥行政机关在行政调解中的作用，发挥居民委员会、村民委员会等基层组织在人民调解中的作用。吉林仲裁委员会民商事调解中心已经挂牌成立，要力争将交通事故、医疗、小额贷款、保险、消费、城市客运服务等各类民商事纠纷纳入统一调解机制中，更好地发挥吉林仲裁在推动经济发展和化解社会纠纷方面的特点和优势。要推动建立行政调解与人民调解、仲裁调解、司法调解互相衔接配套的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动。

二是进一步加大行政复议工作力度，加强复议能力建设。要注重畅通复议渠道，凡符合法定条件的复议申请，行政机关要依法受理。要将行政争议有效化解在萌芽状态，预防争议激化。要抓紧配备、充实行政复议人员，推进复议人员专业化。注重创新行政复议方式，认真执行复议案件集体讨论制度及听证程序，保障复议结果的公平公正。要通过复议程序进一步促进当事人与行政机关的相互理解与信任，真正做到“定纷止争，案结事了”。

三是要做好行政应诉工作。要认真执行《吉林市人民政府关于行政机关首长出庭应诉参加行政复议活动的规定》，凡是由于部门具体行政行为引起行政诉讼的案件，有关部门应当主动与政府法制机构联系，及时沟通情况，做好出庭应诉的各项准备工作，重大行政案件要由行政机关负责人亲自出庭。

三、加强组织领导与督促检查，真正将依法行政各项工作落到实处

推进依法行政建设法治政府涉及到行政管理的各个领域，面临的任务非常繁重，各县(市)区政府、各部门要切实加强领导，明确责任，确保依法行政工作落到实处。

一要进一步强化依法行政的领导责任。各部门“一把手”要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把该项工作纳入重要议事日程，对重大问题统筹安排部署。分管领导也要倾力解决依法行政工作中的具体问题。要建立政府常务会议听取依法行政工作汇报制度，市、县两级政府每年要向本级人大会和上一级政府报告依法行政情况，及时解决突出问题，研究具体措施。

二是强化依法行政宣传教育，营造建设法治政府的良好社会氛围。各级各部门要采取有效形式，深入开展社会主义法治理念教育。要及时组织宣传与百姓生产生活密切相关的法律法规，弘扬法治精神，增强公民明辨是非、守法维权意识，加快形成全市人民学法尊法、守法用法的良好法治环境。

三要完善依法行政考核评价。下一步我市要制定《依法行政考核办法》，重点对各部门依法履行职责、规范行政行为、强化行政监督等方面进行考核。要把依法行政工作纳入年度目标考核体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考评的重要内容。

四要切实加强政府法制机构和队伍建设。从我市目前情况看，部分县(市)区政府法制机构人员偏少、力量薄弱，无法适应日益繁重的工作需要。各级各部门要积极采取措施，逐步加以改进，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应，并为其工作开展创造必要条件。法制机构工作人员也要进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，进一步提高专业知识，不断提升协调能力与解决实际问题的能力，努力成为政府领导合格的参谋、助手与法律顾问。

同志们，推进依法行政，建设法治政府是落实党的十七大精神，促进我市科学发展、加快振兴、富民强市的迫切要求与必要手段，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》精神，进一步坚定信念，扎实工作，努力开创我市依法行政工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展，创造良好的法制环境做出更大的贡献!

篇7：在依法行政工作会议上的讲话

在依法行政工作会议上的讲话

坚持法制教育与实践并重

努力提高依法治县工作水平

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们扶余县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的.方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领

导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

篇8：依法行政工作会议上讲话稿

同志们：

这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实盛市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：

要高度认识依法行政的重要性和紧迫性

依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的xx大提出了 依法治国，建设社会主义法治国家 的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出： 依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义 。据统计，目前全国人大及其会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。

第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。

第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手;而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。

第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市常我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护桑再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞 中梗阻 ，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。

总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法

治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。

要进一步明确推进依法行政的工作重点

推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：

要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好 双清 工作。县政府法制部门要严格按照盛市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量;进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。

篇9：依法行政工作会议上讲话稿

同志们:

今天，我们召开全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，分析形势，明确任务，进一步提高依法行政工作水平，加快推进法治政府建设。刚才，城管局、海事局、城厢镇等3家单位作了交流发言，讲得很好，希望大家学习借鉴。郑市长对下一阶段的依法行政工作进行了部署，任务明确，重点突出，我完全同意。会上还下发了太仓市20xx年推进依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目安排。希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感

(一)推进依法行政是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治国的主要目标。规范高效的行政管理是政府治理能力的集中体现，也是国家治理能力的重要方面。行政机关的整体法治意识和执法水平直接决定着社会治理的成效。推进依法行政，要善于依法调整政府、市场、社会之间的关系，促进经济社会转型发展，营造良好的法治环境。坚持用法治思维和法治方式，让法律真正成为政府治理的准绳，依照法定权限和法定程序行使职权，履行职责，依靠法律法规来保障行政行为规范化、公开化、法治化，促进治理体系和治理能力的现代化。

(二)推进依法行政是加强政府自身建设、促进政府职能转变的根本途径。当前，改革、发展、稳定的任务越来越繁重，面临的矛盾问题越来越复杂，更加迫切地要求政府加强自身建设，依法规范和约束行政权力，用法律管权、依法律办事、靠制度管人，从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益。建设法治政府，有利于政府全面提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责，防止和减少行政权力的缺失或滥用，进一步促进政务环境、营商环境和社会环境的优化和改善。

(三)推进依法行政是适应经济社会发展新常态、实现持续健康发展的现实需要。当前我们正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，经济社会发展步入新常态，经济下行压力加大、各种社会矛盾纠纷易发多发、群众诉求多元复杂，面临的形势依然严峻，承担的任务依然艰巨。与此同时，群众法治观念和维权意识普遍增强，通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多，借助媒体、网络等载体对政府依法行政监督的力度不断加大。只有严格依法行政，善于用法治思维考虑问题，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾和冲突的发生。我们要率先走出一条符合时代特征、具有太仓特色、群众认可的现代化之路，需要大力推进依法行政，深入推进法治太仓的创新实践，着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区，才能更好地促进全市经济社会持续健康发展。

二、统筹协调，强化落实，正确处理好依法行政与其他工作的关系

(一)处理好依法行政与经济建设的关系。以前，我们一些干部有个思维定势，似乎认为依法行政是一件看不见、摸不着的软工作，难以立竿见影，这是不合时宜的。依法行政既是推进法治政府建设的重要任务，也是政府工作的起码要求，要把依法行政上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境和城市精神的重要内涵来理解认识。一些同志担心，强调依法行政会束缚自己的手脚，妨碍经济建设，影响发展速度，这种认识是不对的。市场经济是法治经济，当前政府在履行自身职能时，需要实现三个转变：一是从传统的权力导向型向规则导向型转变，执行好规则，通过严格依法行政来引导、规范、促进经济社会发展，而不是用长官意志和简单的行政命令来干预经济社会;二是从注重创造财富向注重创造环境转变，提供好服务，为各类市场主体营造公平竞争的法治环境;三是从注重微观干预向注重宏观调控转变，协调好矛盾，更加重视事中、事后监管，依法公平处理矛盾纠纷。

(二)处理好依法行政与深化改革的关系。全面深化改革和全面推进依法治国是相辅相成、并行不悖的。 “法定职责必须为，法无授权不可为”，是法治政府管理经济社会事务的基本准则。要秉承法治思维，在太仓各项改革工作的推进过程中，自觉践行法治原则，自觉遵守法定程序，自觉维护法律尊严，维护好各方合法权益。通过严格依法行政，规范改革行为，让各项改革举措沿着法治轨道推进，才能使改革获得群众的理解和支持，才能提高全社会对改革的公信度和参与度。

(三)处理好依法行政与提高效率的关系。有的同志认为，依法行政程序复杂，条条框框太多，束缚了政府的手脚，影响了行政效率。要全面辩证地看待效率问题，从全局和长远的角度来看效率问题。坚持依法行政，严格按照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，分工协作，各负其责，避免了推诿、扯皮和拖延，实则有利于提高行政效率。有些事情在行政管理过程中，看起来效率很高，但因为没有坚持法定程序和原则，可能留下严重的后遗症，得不偿失。如有些信访问题的处理，遵循的是大闹大解决，小闹小解决，不依法处理，不严格按政策办事，结果造成相互攀比、缠访闹访，最终却难以做到案结事了。房屋征收拆迁等问题的处理，也存在类似情况。从总体来看，严格依法行政只会提高行政效率，而行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进，从而形成良性互动。

(四)处理好依法行政与提升服务的关系。依法行政和服务群众在社会治理中是相互依存、相辅相成、相互促进的关系。当前，在全面推进依法治国和加快转变政府职能的大背景下，我们既要建设法治型机关，也要建设服务型机关。服务群众是基础，努力为群众提供优质高效的服务，可以提高群众对法律的遵从度，更加有利于推进依法行政。同时依法行政树立了责任政府、诚信政府、透明政府的形象，更好提升了政府为民服务的水平，也创造了条件让群众监督政府工作。

三、加强领导，严格要求，切实提升依法行政工作水平

(一)着力加强法治思维，抓好“关键少数”作用。提出，全面依法治国必须抓“关键少数”。与“关键少数”对应的当是“基础多数”，与会同志是我们太仓的“关键少数”，并能起到带动和影响相应的“基础多数”的领导作用，是推进依法行政，建设法治政府的关键所在。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(二)着力强化规则意识，注重制度刚性约束。现在社会上目光都盯着公务员，公务员曝光率极高。一旦违法，不仅自己工作生活受到影响，还损害了政府的形象。我们公务员大多手中握有大大小小的权力，行政执法人员也有很多处于执法一线，权力的使用直接关系到群众的利益，要心中有法，敬畏法律;要学法知法，规范执法，文明执法，维护和保障群众利益;要依法行使职权，不越权、不乱作为，也不能不作为，要定规矩、明底线、划红线，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，让每一位机关公务员习惯在约束中工作，习惯在监督中干事。

(三)着力抓好能力建设，夯实基层基础。全面推进依法行政，加快建设法治政府，涉及面广、任务重、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作和行政执法队伍。要强化学习培训工作，使法制工作人员和行政执法人员的法律素养、综合能力与新形势下推进依法行政工作的职责任务相适应。要善于借力使力，整合法制办、市政府法咨委成员、有关律师等组建市级层面法律顾问委员会，要扩大区镇、部门法律顾问覆盖面，切实发挥法律顾问在重大行政决策、依法行政制度建设、涉法事务处理等方面的参谋和助手作用。同时要切实提升群众的法治意识和法治观念，营造良好的社会氛围。只有群众内心拥护法律，全社会信仰法律，法律才能真正发挥作用，法律权威才能真正树立。

(四)着力推进重点工作落实，切实形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目已经下发，能否执行到位，落地生根，取决于大家的共同努力和协力推进。要着力抓好重大行政决策、政府职能转变、行政执法监督、社会治理创新等各项重点工作，在推进工作中要防止跑冒滴漏、虚晃一枪，使工作成效大打折扣。要充分发挥法制办在协调推进依法行政工作中的作用，创新工作方式和方法，形成更为有效的工作推进机制。各地、各部门要把依法行政的要求贯穿于行政决策、行政管理的全过程。要大力培育依法行政先进典型，充分发挥示范带动作用。要完善法治政府建设考评机制，提高政府绩效管理水平，建立体系更为科学、权重更为合理、评价更为有效、运用更为严格的考评机制，切实提升法治政府建设成效。20xx年，年终要亮一亮、晒一晒各区镇、各部门的依法行政考评成绩单，把各单位排名公布出来。

同志们，推进依法行政，建设法治政府，责任重大，使命光荣，我们要进一步加强组织领导，强化措施落实，着力开拓创新，努力为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

篇10：依法行政工作会议上讲话稿

同志们：

在今年的市政府第一次全会上，我们专题研究部署了法治政府建设工作，今天召开依法行政工作会议，邀请市政府全体在家的市级领导和各县市区主要领导出席会议，充分说明了我们高度重视法治政府建设。今天会议的主要目的是：总结20xx年全市依法行政工作的成绩，安排部署今后五年的依法行政工作。刚才，安定同志总结回顾了去年全市依法行政工作开展情况，提出了今年工作的具体意见和建议;水龙同志宣读了先进单位表彰决定;祁东县、雁峰区、市审计局、市公安局四个单位分别作了交流发言;华衡同志宣读了20xx年全市依法行政考核结果通报;我都十分赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、要切实提高对依法行政工作的认识

面对十八届四中全会提出的全面推进依法治国的新目标，结合当前经济发展的新常态，各级各部门必须以更新的理念和思维，站在全局和战略的高度，全面把握推进依法行政工作的重要意义。

第一，要深刻认识到推进依法行政是一项重大政治任务。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》，描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，体现了我们党全面推进依法治国的坚定决心。十八届四中全会后，省委于去年12月通过了贯彻十八届四中全会《决定》的《实施方案》，市委也于今年3月通过了我市贯彻十八届四中全会《决定》的《实施意见》。市委《实施意见》明确了87项依法治市工作任务，其中直接涉及依法行政达26项，任务很重;要实现基本建成法治政府的目标，时间很紧。全市各级各部门要紧紧围绕国、省的战略部署和市委提出的目标任务，把推进依法行政作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，不折不扣抓好落实。

第二，要深刻认识到推进依法行政是深化改革、加快发展的必然要求。当前，我市正处于转方式调结构的重要节点、加快全面建成小康社会的冲刺阶段、经济平稳快速发展与社会矛盾突显的交织时期，经济体制将深刻变革，社会结构将深刻变动，利益格局将深刻调整，思想观念将深刻变化。要加快发展、深化改革、稳定大局，就必须把法治理念融入政府工作的各方面、全过程，用法治思维和方式管理、服务全市经济社会发展，防止和减少行政权力的缺失或滥用，为全市经济社会发展营造公开透明、稳定预期、诚信高效的政务环境、发展环境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的规范，巩固和扩大经济社会发展成果，解决发展中不断出现的矛盾和问题。

第三，要深刻认识到推进依法行政是政府加强自身建设、加快职能转变的迫切需要。在社会主义市场经济条件下，政府主要肩负着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职能，要正确、认真履行好这些职能，政府必须加强自身建设。从我市目前情况来看，各级政府在自身建设和履职方面总体是好的，但也还存在一些问题和不足。比如，有的工作人员法治观念比较淡薄，法律思维树得不牢，依法办事水平不高;有的地方、部门不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，去年我市的电视问政栏目集中曝光了一批，但没有曝光的问题还有不少;行政执法领域有法不依、执法不严、违法不究现象也时有发生，选择性执法、随意执法、执法逐利现象还不少;对违法行政、违法执法的监督不及时，一些重点领域的执法还不到位，人民群众意见反映比较大，等等。这些问题和现象，严重损害了党委和政府的形象和公信力，破坏了经济社会发展的正常秩序。要解决这些突出问题，就必须加快推进依法行政，强化对行政权力运行的监督和制约，将权力运行纳入法治化轨道，打造法治政府。

二、要认真把握依法行政工作的重点

十八届四中全会提出了建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标。对市、县两级政府来说，就是要严格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部门实际，按照法治政府建设标准，坚持问题导向，做好具体规划和实施方案，用6年左右的时间，努力实现到20建成法治政府的既定目标。

(一)坚持依法履职，加快转变政府职能。法治的任务不是治民，而是治官、治权，是约束和监督权力。要坚持规范权力，把权力关进制度的笼子里，实现权力运行法治化。一要坚持职责法定。加快落实“三清单一目录”制度，全面梳理并公布各级政府及其部门的权力清单、责任清单、市场准入负面清单以及权力运行流程，推进机构、职能、权限、程序、责任法治化建设。这项工作是市政府在全市人大会上的庄重承诺，市本级要在今年5月1日前完成并公布，各县市区要在今年6月底前全面完成。通过“三清单一目录”的清理公布，落实“清单之外无权力，法无授权不可为”。二要加大改革力度。充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，激发全民创业创新，保障企业的市场主体地位，维护企业的合法权益，为各类市场主体创造开放透明、公平竞争的发展环境，坚决把政府该做的、要管的事情管好、管到位，把不该管的放开、放彻底。要加快推进商事登记制度改革，加快“三证合一”改革落实，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多激发市场活力，更多释放改革红利。要继续深化行政审批制度改革，按照国务院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政许可审批事项;另一方面要尽量压缩行政审批事项，抓好行政审批事项的承接落实和取消下放。同时，把行政审批制度改革评判尺子交给市场主体，将该项工作置于社会监督之下。要加大政务中心建设力度，在全面改善政务中心“硬件”设施的同时，进一步改进其“软件”设施，简化审批环节，规范审批程序，强化审批许可监督，使我市成为行政审批项目少、行政办事效率高、行政运行成本低、行政过程透明的城市。三要强化制度规范。以改善经济发展软环境、加强社会管理创新、完善公共服务为重点，抓好制度设计，突出做好安全生产、环境保护、社会稳定、城市建设管理等方面的制度规范。重点加强行政程序法治建设，各级政府和政府部门所发的文件、会议纪要，所签的合同、协议，所作的执法决定，都要落实合法性审查程序，都要经过合法性把关，确保政府每一项工作都依法进行、依法办理。

(二)坚持依法决策，切实提高科学决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局和根本。目前，“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策模式，仍在一些地方、部门不同程度存在，必须从根本上改变这种决策模式。一要始终坚持依法决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，积极落实听证制度，努力把决策工作全面纳入法治化轨道。二要着力完善决策机制。建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，健全重大决策合法性审查、社会稳定风险评估等工作机制，依法加强虚拟社会动态管理和网络舆情引导，防范决策可能引发的群体性事件风险，提升依法决策水平。三要推行政府法律顾问制度。加快建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制。今年，各县市区政府、开发区管委会、市属各行政执法部门，都要建立相应的法律顾问制度，并逐步向乡镇(街道)延伸，为各级行政机关决策提供可靠的法律支持和保障。

(三)坚持公正执法，深化行政执法体制改革。把解决行政执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为现象，作为推进依法行政的重要任务抓紧抓实。一要全面推行规范化执法。不断完善执法程序和操作流程，建立执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查和备案制度，严格裁量权基准的制定和运用，加强执法文书的管理和公开力度，加强执法人员管理和执法队伍建设，确保执法人员持证上岗、亮证执法、依法办案和文明执法。二要加快推进综合执法。合理划分市、县两级政府执法权限，减少执法队伍种类，严格控制委托执法与授权执法，在条件成熟的领域推行跨部门综合执法。进一步理顺城市管理领域行政执法体制，破解城管执法难题，提升执法水平。各县市区要研究委托乡镇执法的具体措施与规定，划清乡镇行政执法权限、明确乡镇行政执法责任、加强乡镇行政执法力度。三要始终坚持严格执法。加大对重点领域的行政执法力度，严查食品药品安全、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域的违法行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制，解决好行政执法领域乱执法、暴力执法、执法谋私等突出问题。四要落实行政执法责任制。严格规范不同部门及机构、岗位人员的执法责任，落实执法监督、考核评议和责任追究等相关规定，建立健全统一领导、综合协调、分工合作的行政执法管理体制，加大对选择性执法、执法不作为、执法乱作为的预防和惩治力度。

(四)坚持完善机制，强化对权力的制约和监督。权力得不到有效监督和制约，既是长期以来推进依法行政的难点，也是腐败现象在一些领域易发、多发的根本原因。建设法治政府，推进依法行政，必须下大力气强化对行政权力的监督。一是权力监督要坚持常态化。在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时，更加注重把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，突出做好对优化经济发展环境、加快经济结构调整、国有资产监管、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，抓好突出问题的整改，确保法律、法规和规章执行不走样，确保政令畅通。二要注重用法治方式化解社会矛盾。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点难点问题，建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，对行政机关违法或不适当的具体行政行为要坚决撤销，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要严格问责机制。完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决维护法律的严肃性、权威性，坚决克服懒政怠政，依法从严治官、从严治权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高政府公信力。

(五)坚持政务公开，积极打造“阳光政府”。一要全面落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，不断加大政府信息公开力度，明确公开责任，规范公开办法，深入推进政府办事公开，不断创新公开方式，重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费、保障性住房建设和分配、公共资源管理、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二要优化服务质量。开展审批项目分类管理和流程再造，实现决策、执行、结果公开透明，着力构建以法治为基础的现代政府治理体系，严格实行首问负责、限时办结、一次性告知、一个窗口对外等基本政务服务制度，切实降低行政成本，提高行政效能。严格按照全省一流的标准建设好市、县两级政务中心，全面推行行政审批“两集中两到位”改革，坚决防止各部门把设在政务中心办事窗口当成收发室、中转站，人进事不进，在窗口和本部门搞“两张皮”，切实提高衡阳的政务服务效率。三要推行行政执法文书公开。各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，全面接受人民群众监督。该项工作具体由市法制办牵头负责。

三、要切实加强对依法行政工作的领导

推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实。

一要加强组织领导。在省部级主要领导学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调，推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级行政首长是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，要切实承担起第一责任人的责任，做到依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。各级领导干部必须始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，在做决策时，在履行社会管理职能时，在处理具体案件时，注重向法律要办法、要效果，以法说话、以法育人，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。

二要加强宣传教育。深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强社会诚信和公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

三要加强考核指导。各级各部门要完善依法行政考核指标体系建设，把对领导班子、领导干部依法行政、依法办事作为考核评价的重要指标，充分发挥依法行政考核的指挥棒作用，把依法行政作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬约束”、“硬政绩”，提高依法行政考核在综合绩效考核中的分值比重，把考核结果作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。

四要加强队伍建设。各级各部门要进一步加强法制机构建设，在本轮政府机构改革中，法制机构只能加强不能削弱。市、县政府工作部门内设机构要对法制机构设置给予重点考虑，确实因特殊原因不能单独设置的，要明确专门法制干部，乡镇(街道)政府和其他政府部门要逐步配备专职或兼职法制干部。广大法制工作人员要切实加强自身建设，大力提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。

同志们，在依法治国方略引导工作全局的今天，依法行政工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们一定要按照市委、市政府的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，不断提高依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，为加快全面建成小康衡阳作出新的更大贡献!

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篇11：依法行政工作会议主持词

尊敬的各位领导，同志们：

经政府研究决定，今天我们召开全县依法行政工作会议，这是根据中央、省、市依法行政工作会议部署召开的一次法制工作专题会议。会议的主要任务是：总结20xx年我县法制工作，安排部署下一阶段的依法行政工作，并对全县行政执法人员进行专题培训，全力推进“依法治县”进程，为加快发展、赶超升位创造良好的法制环境。

出席今天会议的领导有：

市法制办主任X

--

县委、政府常务副县长X--。

在主席台就座的有：

县政府办副主任X

--

县政府法制办主任X--。

参加本次会议的还有：

各苏木镇主要领导、分管领导;

全县各执法单位主要负责人;

全县行政执法特邀监督员;

全县行政执法人员及法制工作联络员。

今天的会议议程分两个阶段，第一阶段为会议部分，第二阶段为法制讲座。上午的会议共有五项议程，下面我们依次进行：

首先，请县政府法制办主任X--做工作报告。

下面，由行政执法先进单位做典型发言。

首先，请工商局发言。

请发展和改革局发言。

请林业公安分局发言。

下面，请县政府办副主任X--宣读巴政法发[20xx]4号《关于做好<中华人民共和国行政强制法>培训工作的通知》。

下面，请市法制办主任X--讲话，大家欢迎。

下面，请县委、政府常务副县长X--讲话，大家欢迎。

同志们，上午会议部分的议程已全部进行完毕。会上，县政府法制办主任X--做了工作报告，工商局、发改局、林业公安分局三个行政执法先进单位做了典型发言，县政府办副主任XX同--了巴政法发[20xx]4号《关于做好<中华人民共和国行政强制法>培训工作的通知》。市法制办XX主任对我县的依法行政工作给予了高度评价，并结合新形势下依法行政工作的新任务，对我县提出了新的要求，对全县行政执法人员提出了新的希望。XX副县长就全面推进依法行政工作的重要性和紧迫性做了强调，并客观分析了我县依法行政工作取得的成绩和存在的不足，对加强依法行政工作提出了明确要求。会后，各级各部门要认真学习领会本次会议精神，特别是XX主任和XX县长的讲话精神，不断增强责任感和使命感，克难奋进，狠抓落实，努力开创我县依法行政工作的新局面，为加快实现生态富裕和谐的新XX作出新的更大的贡献!

最后，通知一件事情，请全体行政执法人员于下午3时到XX参加培训。现在散会。

篇12：依法行政工作会议主持词

各位领导、同志们：

请大家坐好，现在开会。经县委、县政府领导同意，我们今天在这里召开全县司法行政工作会议。会议的主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市县政法工作会议以及省市司法行政工作会议精神，回顾总结20xx年司法行政工作，分析当前形势，研究部署20xx年司法行政工作任务;听取县委副书记、 县 政法委书记林晓峰同志的重要讲话;表彰奖励20xx年度争先创优先进集体和先进个人。

出席今天会议的领导有县委副书记、县政法委书记林晓峰同志、县人大副主任陈孝沈同志、县政协副主席于春华同志、县委政法委副书记虞维禹同志以及县司法局班子成员。会议邀请到了36 个乡镇的副书记参加。让我们以热烈的掌声对他们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

参加今天会议的对象是司法行政系统全体干部职工、律师、公证员、乡镇法律服务工作者;各乡镇司法助理员、专职人民调解员;社区 矫正协理员以及受表彰的先进个人。

会议的议程有4 项：表彰先进;报告司法行政工作;代表表态发言;县领导讲话。

为开好会议，提三点要求：1 、请与会同志自觉关闭或将手机打在振动位置;2 、会场内严禁吸烟，请大家忍耐一下;3 、不要随意走动，保持会场秩序，认真听讲，记好笔记。

下面进行会议的第一项议程:

请谢贱恩副局长宣读有关表彰决定。(宣读完毕)

请受表彰的先进集体分两批上台领奖，先进个人请会后到会务组领取证书。

第一批：请先进人民调解委员会代表上台领奖8 个。(完毕)。 批二批：请4 个先进人民调解委员会代表+5 个司法行政系统先进集体代表上台领奖。(完毕)

下面进行会议第二项议程：

请县司法局陈敬甫局长作司法行政工作报告，大家欢迎(鼓掌)……(讲话完毕)

下面进行会议第三项议程：

请代表作交流表态发言。(首先请龙港司法所所长林敏发言;(发言完毕)请正昌律师事务所周涛律师发言;(发言完毕)请矾山镇专职人民调解员苏锡和发言;(发言完毕)

(原本由金乡司法所夏震宇所长发言，后临时改为由他人替代。会议开始前，我得知夏震宇所长是由于前几天调解一起重大民间纠纷，嗓子说不出话来，而替代者准备时间太仓促，要求退出发言。)

我向局长汇报这一突然情况，决定发言只安排2人。但在主持的过程中，我觉得不妥。于是，在2个代表发言完毕后，我说了一段这样的话：

本来，金乡司法所所长夏震宇也将上台发言，因连续两天两夜调解重大民间纠纷，纠纷平息了，可他的嗓子暂时失声了，现在还不能上台发言。刚才，他用沙哑的声音轻轻对我说，一定不辜负各级领导的信任，继续扎根基层、不辱使命，履行职责，再创辉煌。在建设平安苍南的过程中，有许多象夏所长一样的司法行政基层干警，他们无怨无悔地奋战在调解纠纷的第一道防线，让我们向他们表示敬意!(掌声雷动)

林晓峰书记的讲话中在谈会议感受时说：“此时无声胜有声”。

下面进行会议第四项议程：

接下来，让我们以最最热烈的掌声， 有请尊敬的 县 委副书记、县政法委书记林晓峰同志讲话。(讲话完毕，鼓掌)

同志们!今天会议的议程已全部进行完毕，会议开得很好。特别是林晓峰书记对这次会议非常的重视，还给我们作了很重要的讲话，讲得很到位，讲出了味道，很有哲理， 很 振奋人心，也提出了很高的要求，对做好今年的司法行政工作具有很强的指导意义。全体司法行政系统的同志要用心学习，用心领会，用心去抓落实。下面，我就会议贯彻讲三点：

第一，思想上再统一、再提高。 司法行政工作能否在现在的基础上，跨出新步伐，确保今年工作任务的实现，首先取决于我们思想的大统一、大提高。我们在待遇低、底子薄，装备落后的情况下，08 年工作取得了骄人成绩，这个很不容易。我们要继续保持头脑的清醒，按照林书记的讲话要求，不自满、不自卑，以高度的政治责任感，更加自觉地把司法行政推向前进。在这里，我们也恳请各乡镇的副书记和有关领导，给予我们工作更大的支持。

第二，工作上再鼓劲、再落实。 要围绕全县政法工作会议提出的基层基础和队伍建设“两个年”活动，以及陈敬甫局长的全面部署和安排，全局上下要再加一把劲，在落实上再下大功夫，全方位地搞好宣传，全方位地培养典型，全方位地落实任务，全力打造司法行政各项工作“精品”的目的地。刚才三个单位代表的交流发言，不知道你被振奋了吗?被感动了吗?他们的表态充分表达了与时俱进、胸怀大局、敢担重任的决心和信心。可见，20xx年的司法行政工作值得期待。

第三，措施上再深化、再创新。 “一年之计在于春”。会议之后，大家要立即行动起来，认真总结、坚持、发展在实践中行之有效的工作思路和措施;要认识分析、研究本部门、本单位、本岗位的工作规律和特点，及时应对新形势、新变化、新挑战，善于解决新情况、新问题、新矛盾，不断提出新举措，完善新机制，确保取得新成效，以实际行动向建国60 周年献礼!

今天的会议到此结束。谢谢大家!散会。

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篇13：依法行政工作会议主持词

尊敬的各位领导、同志们：

今天，在这里召开依法行政、建设法制政府法制讲座，这是县政府根据中央、省、市依法行政工作会议的部署以及要求召开的一次重要法制专题讲座。目的是提高我们对依法行政、依法治县的思想认识，推进我县依法行政工作，加快建设法治政府，为我县经济社会发展提供良好的法制环境和制度保障。今天的讲座，我们特别邀请了新xx市法制办公室xx主任来为我们授课，让我们用热烈的掌声欢迎xx主任的光临。

同志们，全面推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求，是全面落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径，是建立健全领导干部学法制度的重要举措。近年来，我县紧紧围绕打造“勤政、廉洁、务实、高效、法治”政府的目标，积极探索，务求实效，不断提高法治意识，切实规范行政行为，依法行政工作得到有力推进，法治政府打造取得明显成效。通过这次法制专题讲座，我们要进一步总结近年来我县依法行政工作的成绩，及时研究部署今后的工作任务和措施，明确各级政府和各部门在依法行政方面的职责。

下面请xx市法制办xx主任授课，大家欢迎。

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同志们，本次讲座的主要内容是国务院去年5月印发的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。xx主任从制定《决定》的必要性、起草决定的指导思想和基本思路、《决定》的主要内容和贯彻落实《决定》要做好的几项工作等四个方面作了精彩讲演。李斌主任的讲座深入浅出、旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对xx主任所作的精彩讲座表示衷心的感谢!

同志们，xx主任刚才对我县的依法行政工作给予了高度评价，对我们取得的成绩给予了充分肯定。同时，结合新形势下依法行政工作的新任务，对我县的依法行政工作提出了新的要求，对全县各部门及广大工作人员提出了新的希望，请大家认真学习、深刻领会李斌主任的讲话精神，并把它贯彻落实到我们的各项实际工作当中。

同志们，依法行政、建设法制政府，事关国家长治久安、民族繁荣复兴，事关人民安居乐业、社会和谐稳定，既是一场深刻的变革，也是一次难得的机遇。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的实施，有利于巩固党的执政基础，有利于保障科学发展观的贯彻落实，有利于夯实构建社会主义和谐社会的基础，有利于加强政府自身改革和建设。我们务必站在深入贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，以这次法制专题讲座为契机，认真学习、深刻理解依法行政、建设法制政府的重要意义，开拓进取，扎实工作，努力开创我县依法行政工作的新局面!

今天的会议到此结束，谢谢大家。

篇14：班主任工作会议上讲话

各位亲们：

大家下午好!

时光匆匆，转眼间半个多学期已经过去。

在过去的日子里，我们的班级教育工作有序推进，班级常规管理落实到位，学风、班风日臻浓厚，精细化管理渐入佳境。

所有这一切的变化，都归功于在座各位的辛勤工作和不懈的努力。

在此，我代表学校对各位的辛勤付出表示衷心的感谢。

76个班级，就是学校的76个窗口;76位班主任就是学校76张亮丽的名片。

在我们这个学校最重要的团队之中，我想对大家说：

谢谢你，刘芳老师，谢宝珍老师、王芙蓉老师，黄玉娟老师、胡祝秀老师。

你们在班主任这个岗位，日复一年的坚守，用青春书写了爱与责任的华章。

刘小兰老师：你是班级管理的有心人，你班人数最多，蹲在班上的时间最久，两操到场、年级协调、教师凝聚，你用爱点亮了孩子们的心灯!

赵书梅老师：你成熟而不失率真，善于打造良好的班风、学风，你注重品行，在春风化雨中净化孩子的心田，在潜移默化中启迪孩子智慧。

你用守候书写着对教育者的责任!

张焰平，钟为英老师：你们火辣辣的性格中不缺细腻，教学和管理都有自己的一套好方法，特别是培养班干部方面有你们独特的办法，你们带的班经常评为学校的文明班级，用成绩告诉大家，带班也有智慧，带班也要有爱心，带班更要有责任!

刘爱梅老师、胡瑞林老师，你们的红班特别耀眼，上次江西电视台采访学校时都有不俗的表现，你们没有因为红班考核标准的不同而放弃追求卓越，“遵规守纪、阳光向上”是红班孩子的真实写照。

向你们“不抛弃不放弃”的大爱致敬。

兰国云老师，如母亲般耐心细致的你，早早的来，迟迟地归，认真地工作，课间的辅导、清洁卫生的指导、路队的管理，后进生的教育，在你心中蕴藏着对孩子们深深地爱和责任!

刘志、钟国倡、李春平、张文锋，刘家盛老师，你们是71朵鲜花中的五片绿叶，你们用阳光的性格感染孩子，用向上的精神打动孩子。

我为你们点赞!

老师们，我们学校的班主任都很优秀，还很多精彩的育人故事需要我们去深度挖掘。

我为你们的默默奉献喝彩!

我写着，感动着!我拍着，感激着!

我感动着，只言片语表达不出我对班主任老师们的敬意，我们一起坚守自己的信念、坚守自己的岗位、坚守自己的教育理想!我们成功地开展了那么多活动，我们一起成功地迎接了那么多的检查!向爱心致敬!向坚守致敬、向这份责任致敬!

我感激着，从一开学，我就想偷拍下老师们的那些真挚而动人的瞬间，但，请原谅，这学期，太忙!我只得在这几天命令我抽空抓怕，还请肖念老师帮我拍，有的还是刘东校长在平时拍的，但请相信我们的真心!看着这些相片，我感激着班主任们的用心和对我们学校工作的支持，对我的理解和包容，谢谢大家!我也感叹着：这些抓拍的瞬间静止了，它怎么能展示你们长年累月的动态的辛苦和那些融在学生心中浓浓的爱呢?

老师们，会前有班子成员要我在会上对班主任工作提出几点要求，在这我就不多说了，我想：你们都是班主任工作的老兵，相信你们会在刘小兰老师和赵书梅老师的讲话中得到启发，付之实践，让我们的76个窗口各具特色，让我们这76张名片熠熠生辉!

谢谢大家!

篇15：县委工作会议上的讲话

县委工作会议上的讲话(二)：

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是：深入贯彻落实市委六届三次全体会议精神，回顾总结上半年工作，全面检验五大会战百日竞赛成果，理性分析当前形势，研究部署下半年全县经济社会发展的主要任务，动员全县上下组织开展进位争先竞赛，解放思想、攻坚克难，坚决打赢五大会战，全面建成小康社会，为夺取“洼地崛起”新胜利而努力奋斗。现在，我根据县委会研究的精神，讲四个方面的意见。

一、充分肯定会战成果，清醒认识困难挑战，牢固确立“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感

去年7 月份县委工作会议动员开展五大会战以来，全县上下坚持以会战的要求组织推进工作，全力以赴扩总量、提速度、进位次、上水平，小康进程全面加快，五大会战已成为抓落实、促发展的有力举措，上升为全局性、长期性的战略部署。

――五大会战的要求持续提高，赶超推动进位的成效初步显现。 今年开展的会战竞赛活动，突出重点狠抓重推，提高要求紧逼加压，有力促进了经济社会加快发展。我们持续保增长，增长速度稳中有进。主要指标基本实现“双过半”，各项指标继续保持增长态势。农民人均现金收入增幅列全市第一，固定资产投资、工业投资两项指标增幅均列全市第二，城镇居民人均可支配收入增幅列全市第三，注册外资实际到帐完成进度居全市前列。我们全力抓投入，发展后劲不断增强。项目建设取得实效，新签约亿元以上项目16 个，总投资93.6 亿元，其中5 亿元以上项目4 个、10 亿元以上2 个、30 亿元以上1 个，新开工亿元以上项目18 个、新投产亿元以上项目14个。沿海开发进程加快，码头航道工程全面提速，火电项目即将正式开工，LNG 、风电等重大项目正在抓紧跟进，临海高等级公路、南疏港公路、港城基础设施快速推进。我们加快调结构，经济效益持续趋好。收入质量稳步提高，公共财政预算收入中税收比重达80.7% ，比去年同期提高3.3 个百分点。企业运行态势良好，全县规模工业开票销售99.6 亿元，同比增长18.1% ，销售超亿元企业达29 家，同比增长26.1% 。产业结构加快转型，25 家企业完成技改投入13.8 亿元。新医药、新材料产业呈现出较大的发展潜力，分别实现销售15.5 亿元、5.8 亿元，增长22.1% 和53.3% 。城市持续快速发展，90 项重点工程加快推进，房地产业加速回暖，实现新房销售42.5万平方米 ，增长53% 。“三农”工作扎实开展，新增设施高效农业2.2万亩，建成智能温室7 万平方米;第二批省级试点社区全部进入建设阶段。我们尽力惠民生，社会事业协调发展。6 大类60 项民生工程、13 类40 项为民办实事项目有力推进，社会保障扩面提标，教育布局加快调整，医疗保障水平持续提高，文化广电事业不断发展，公共服务水平稳步提升，人民群众对全面小康的满意率进一步提高。

――五大会战的力度持续加大，竞赛比拼业绩的机制基本建立。 会战竞赛的措施一环套上一环，力度一轮紧过一轮。竞赛建立了快抓猛推的制度。分组竞赛制度，加剧了同量级比拼，园区侧重比拼项目建设成效的大小，镇区侧重比拼综合实力的强弱，机关侧重比拼服务水平的高低。定期考核制度，传递了竞争压力，按照“科学合理、公开透明、公平公正”的要求，每月组织竞赛考核，通报考核结果。夺旗保旗制度，增强了竞赛的激烈程度，领先者得红旗，更要保旗;落后者要交旗，更要夺旗，加压力、促落实的作用更加突出。竞赛激发了昂扬向上的斗志。保旗单位不轻视对手、全力以赴;失旗单位不妄自菲薄、奋力赶超;退位单位不回避困难、负重奋进;落后单位不气馁退缩、埋头苦干。在四次考核中，两个园区铆足拼劲，互不服输，红旗在两家轮转。14 个镇区中，滨海港镇、界牌镇、东坎镇、农业产业园区、滨海港经济区、八滩镇6 个镇区综合积分进入前六位，连续四次没有让红旗易手;从第二次考核开始，每次考核均有5 -6 个镇区进位。72 个参赛单位中，环保局、卫生局、住建局、人社局、财政局、县委农工办、国土局、供电公司、档案局9 个单位保住了红旗，民政局、水利局、交通运输局、地税局、残联、工行6 个单位三次夺得红旗。竞赛挖掘了创新突破的潜力。许多按常态思维认为难以突破的问题得到解决、难以完成的任务得到落实。面对前期增幅高、持续快增长的困难，我们重抓序时，重抓企业运行，重抓镇区和部门责任，既实现了“开门红”，又完成了“双过半”。面对征地拆迁矛盾多、阻力大的困扰，我们认真研究，强力推进，不仅县城和中心镇建设步伐加快，陈涛镇、滨海港镇、界牌镇的城镇化进程也在明显提速。面对建设投入大、资金难筹集的困境，我们加强政银企深度对接，新增贷款增幅一直位居全市前列;总投资12.6 亿的供水一体化和污水处理厂合作协议已经正式签订。面对项目建设快、审批难突破的困惑，我们理性应对、加强对接，一类开放口岸申报工作取得了突破性进展。

――五大会战的内涵持续拓展，重点带动全局的举措更加有力。 会战的重点更加突出。对参赛项目实行一月一结，及时调整完善会战内容。结合列入市“三重”工作的15 个重点项目，排出19 个重点工程、33 个重大项目、5 个重要事项，“三重”工作已经成为五大会战的重点。会战的思路更加清晰。项目建设会战突出抓好重大项目招引和“一三五”工程推进;沿海开发会战突出抓好码头航道工程建设和临港产业培植;城镇创建会战突出抓好重点工程建设和城市创建活动;城乡统筹会战突出抓好新一轮扶贫开发、高效设施农业规模扩张、农业龙头企业招引、新镇区和新社区建设;民生工程会战突出抓好城乡供水一体化、教育布局调整、保障性住房建设等重点民生实事。会战的举措更加有力。采取“现场观摩看进度、集中开工比战果、督查考核增压力、一线会办抓落实”的推进方法，有力地促进了竞赛活动深入开展。

――五大会战的合力持续增强，局部服务全局的局面已经形成。 坚持抓党建促发展，不断凝聚“洼地崛起”的正能量。会战竞赛的环境保障更加有力。县人大扎实开展“跨越发展、代表先行”活动，认真履行监督职能;县政府班子成员认真履职、尽心尽责，有力推动了工作落实;县政协纵深推进“三个一”活动，积极建言献策;县纪委组织开展“家家到”走访、“一对一”服务、“面对面”评议，不断优化发展环境;政法维稳条线着力维护和谐稳定的发展环境，重抓基层基础、重抓矛盾排查化解，实现了“四个确保”的目标;公安部门主动作为，坚持打击和防控相结合，保障了社会治安的持续稳定;法院、检察院积极推动能动司法，严肃查办惩处职务犯罪，伸张了社会的公平正义。各部门、各单位同心协力，服务大局，形成了群策群力谋发展、和衷共济干事业的可喜局面。会战竞赛的作风纪律更加严明。切实加强对县委“十二项规定”的督促检查，有效转变了机关作风;及时通报百日竞赛活动开展情况，促进了工作落实;认真查办涉农违法案件，严格督查惠农政策落实，“十项禁令”、“十个一”制度得到了坚决执行;扎实推进“三解三促”制度化、常态化，“十送群众转作风”活动接通了干部的“地气”，密切了干群关系。会战竞赛的基层基础更加扎实。把干部推向会战的主战场、工作的第一线。挑选500 多名干部专职招商、600 多名干部服务企业，选派296 名优秀机关干部到农村基层担任“第一书记”，调整充实了部分科级领导岗位。会战竞赛的精神动力更加强劲。积极宣传会战竞赛的先进典型，大力传播昂扬进取的滨海声音，扎实开展群众性文明创建工作，精心组织送文化进基层活动，为竞赛提供了积极的舆论氛围和强大的精神动力。

上半年，尽管宏观经济环境复杂多变，跨越赶超的压力巨大，我们依然完成了“双过半”的目标任务，收获了“洼地崛起”的丰硕物质成果，更重要的是，我们通过会战竞赛增强了信心、树立了正气、凝聚了人心，积累了“洼地崛起”的宝贵精神财富。在此，我代表县委，向艰苦奋战在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

总结过去是为了更好地谋划未来，肯定成绩是为了进一步鼓足信心。正视困难才能直面挑战，承认差距才会加速赶超。多年来，虽然我县经济社会实现了较快发展，但发展不充分仍然是我们迫切需要解决的问题，经济支撑点不强、增长点不多、闪光点不亮的状况还没有根本改变，必须承认我县仍处于发展的洼地。从总量上比较，底，我县实现GDP267.8 亿元，在全省48 个县市排名中位列第39 位，在全市9 个县市区排名中位列第8 位;实现公共财政预算收入24.9 亿元，在全省位列第32 位，在全市位列第6 位。从人均上比较，实现人均GDP2.82 万元，在全省位列第45 位，在全市位列第9 位;实现人均公共预算收入2632 元，在全省位列第41 位，在全市位列第8 位;实现城镇居民人均可支配收入1.91 万元，在全省位列第36 位，在全市位列第7 位;农民人均纯收入1.04 万元，在全省位列第35 位，在全市位列第8 位。从结构上比较，二三产业增加值占GDP 比重为81.4 % ，在全省位列第40 位，在全市位列第7 位;税收占公共财政预算收入的比重为78.2 % ，在全省位列第43 位，在全市位列第7 位。我们正面临着前面的标兵越来越远、后面的追兵越来越少的严峻形势，面临着“增速相同肯定退、增量相同难赶超”的严峻挑战, 未来三五年如果我们不能以创新的思维、超常的举措实现跨越发展，现实的差距不仅难以缩小而且会拉得更远。目前，全市正在向更高水平小康社会迈进，市委对滨海又提出了“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的最新要求。面对新形势、新任务，我们必须牢固确立“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感，鼓起奋发争先的勇气，寻得战胜困难的办法。视挑战为机遇，化压力为动力，坚持以快补齐、以快攀高，紧紧跟上全市的发展步伐。

二、认真贯彻市委全体会议精神，把市委最新的战略部署，迅速转化为全县百万干群加速进位争先的行动指南

市委六届三次全体会议对推动全市新一轮发展做出了战略部署：提出要以全面建设高水平小康社会为总目标，大力推动产业转型发展、沿海开放发展、城乡统筹发展、生态绿色发展、民生优先发展、社会和谐发展，着力创建沿海现代产业集聚区、苏北科学发展先行区、全省城乡统筹示范区和国家可持续发展实验区，加快建设创业盐城、开放盐城、生态盐城、幸福盐城。要坚持好中求快、又好又快，努力实现沿海当先、苏北领先、全省争先。贯彻落实好市委全会精神，就是要清醒认识我县所处的发展阶段，牢牢把握面临的发展机遇，主动承担肩负的历史使命，自觉把进位争先作为不懈追求，进一步增强进位争先的信心和决心。

进位争先的信心和决心，来自于我们对发展阶段的基本判断。 当前，沿海开发处于不断突破的提速发展期。从上个世纪90 年代开始，沿海开发就已经启动，经过二十多年的艰苦努力，我县沿海开发的区位优势日益凸显，基础设施逐步配套、省道327全线开通、防波挡沙堤全面竣工、码头航道工程正在抓紧实施，国家北煤南运的中枢地位已经确立，能源港、产业港的发展定位更加明确。随着淮河生态经济带开发加速上升为国家战略，淮河门户的先天条件将会使我县的战略枢纽地位更加突出。滨海港的发展前景引起了国内外投资者的广泛关注，我们已经具备了大规模、高层次承接资本和产业转移的主客观条件，吸纳大量生产要素的开放型经济扩张期即将来临。工业经济正处于转型升级的加速调整期。 年我县人均GDP 超过了4600 美元，正处于工业化前期向中期转化的过渡阶段，根据工业化演进的一般规律，经济增长的动力结构、产业结构、劳动力就业结构都将发生新的变化。因此，我们不仅要推进数量增长、总量扩张，更要推进结构调整、质量提升，只要我们主动作为、有效应对，发展的速度和质量必将有一个大的提升。城乡统筹正处于全面展开的攻坚突破期。目前我县的城市化率已达到47% ，县城的框架已全面拉开，城市的功能正日益完善，新型城镇化步伐在不断加快，城镇综合实力的增强为汇聚农村发展要素搭建了载体，城镇消费需求的扩大为发展现代农业创造了机遇，城镇空间容量的扩张为转移农村人口提供了条件。综合分析我县发展阶段和特点，可以讲我们正处在进位争先的关键节点上，一定要顺势而为、乘势而上，全力推动滨海新一轮跨越发展。

进位争先的信心和决心，来自于我们对战略机遇的整体把握。 机遇是一种弥足珍贵的发展资源，抓住一次大的机遇，就能够赢得一次大的跨越。当前，诸多重大发展机遇就在我们面前。沿海开发战略的实施力度越来越大。自江苏沿海开发上升为国家战略以来，国家和省市相继推出了一系列推进沿海开发的重要举措：20xx年，国务院批复了《江苏沿海地区发展规划》;省委省政府出台了贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》的实施意见， 年，又制定了《沿海开发五年推进计划》，在产业发展、基础设施建设、政策保障措施等方面为沿海开发提供了有力支持。刚刚召开的市委全会把沿海崛起作为推进盐城新一轮发展的重要“引擎”，加大了沿海开发的推进力度，行政资源、财力资源和项目资源都将更多地向沿海汇聚。区域协调发展的政策资源越来越多。1994 年，江苏提出了区域协调发展战略，省委省政府加大了对苏北的政策支持力度，相继建立“五方挂钩”、“产业、财政、科技、劳动力”四项转移和南北共建开发园区制度;今年，出台了《关于加快苏北全面小康建设的意见》，实行“一市一策”，在支持苏北产业发展、园区建设等方面推出了新的举措。今年7月8 日，省政府常务会议研究通过了加快苏北跨越发展的实施意见，政策扶持力度将更大。产业向沿海转移的速度越来越快。虽然当前全球经济形势复杂多变，国内经济运行出现了新的情况，但我国经济保持平稳较快增长的基本面不会改变，经济结构调整和产业转移的走向不会改变。在此背景下，国际资本正在加快向东部沿海转移，中西部资本正在加快向东部沿海聚集。只要我们敏锐地发现机遇，及时地拼抢机遇，一定会大有作为。

进位争先的信心和决心，来自于我们对全面小康的美好预期。 21 世纪头20 年人民群众心中最美的“中国梦”，就是过上小康生活。实现全面小康是落实科学发展观的最大实践。1979 年，邓小平同志提出建设小康社会的宏伟目标，开启了中国人民建设美好生活的新征程。自此以后，党的历次代表大会都把建设全面小康社会作为重要任务，全面小康的内涵不断丰富和拓展。党的十七大报告指出：“在新的发展阶段，继续全面建设小康社会必须深入贯彻落实科学发展观”。党的报告顺应党心民意，提出“全面建成小康社会”的宏伟目标，我们迎来了向全面小康奋力冲刺的关键阶段。实现全面小康是全县百万干群的强烈期盼。小康建设靠真功，百姓认可最关键。我们所建设的小康不是“平均数”的小康，而是“大多数”的小康;不是“数字”小康，而是“实际”小康。人民群众期盼的小康，是实实在在的小康，是可以实际享受的小康，是可以直观感受的小康。人民群众对幸福生活的美好追求，就是我们工作的努力方向。实现全面小康是今年全局工作的重中之重。纵观全省小康建设，苏南各县市已于20xx年全面建成，正在向基本现代化迈进，苏中地区在2011 年也已通过小康验收，苏北地区大部分县市已经达标，只有我县等13 家县市还未申报验收。如期建成小康社会，既是我们必须完成的一项政治任务，更是我们从洼地崛起，迈向更高水平小康社会的历史起点，在我县发展史上具有重要意义，要确保今年一次性通过省全面小康达标验收。

三、继续以会战之势夺取全面小康新胜利，全力加快“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”步伐

为更大力度地推进五大会战进位争先竞赛活动，确保建成全面小康社会，要牢牢把握今后工作的总体要求：

开放创新谋弯道超越： 就是要学会在弯道处发力加速，在宏观形势不断变化的条件下创新发展，深化改革不停步，善于创新不僵化，敢于突破老办法，勇于进入深水区，通过改革创新，激发活力、增强动力、释放潜力。在推动区域发展上领业绩之先，在推动转型升级上率方法之先，在推动改革创新上争机制之先，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。

提速赶超促跨越发展： 就是要保持奋发进取的精神状态，以追兵的速度奋力赶超，在工作要求上坚持“三个好于”的目标定位，即发展速度和质量“好于过去、好于全市、好于苏北”，以超过别人的增速和增量，奋力扩总量、提速度、进位次、上水平，确保完成和超额完成全年目标任务，确保在全市综合绩效考核中取得好成绩。奋力实现全县综合实力排名在省市进位，园区在省级开发区竞争中赶超，镇区排名在省市前移。

攻坚克难推洼地崛起： 就是要负重爬坡，奋勇拼搏，不为任何挑战所惧，不被任何干扰所惑，坚决战胜各种风险挑战，奋力攻克各种险阻难关，把力量凝聚到进位争先上，把智慧汇集在洼地崛起上，着力推进转型发展，加速产业崛起;着力推进开放发展，加速沿海崛起;着力推进融合发展，加速城市崛起;着力推进统筹发展，加速“三农”崛起。

坚持抓重点带全局，着力解决全面小康建设中的全局性和战略性问题。

(一)致力突破重大项目，加快培植东部沿海新特产业基地，为建设全面小康提供产业支撑。 重大项目是我县工业经济的短板，只有补齐拉长才能尽快实现洼地崛起;重大项目是实现进位争先的关键，只有做大做强才能在逆境中强势突围;重大项目是加快富民强县的基础，只有夯实筑牢才能如期建成全面小康。

1 、着力补长重大项目短板。 全年要确保新签约100 个以上5000 万元项目，新开工50 个以上亿元项目，新竣工20 个以上亿元项目，利用外资突破2 亿美元。要围绕突破重大项目加强招商力量。把招商引资作为重于一切、高于一切、压倒一切的工作来抓，坚持全员招商与专业招商双轨并行，构建常态化、职业化、专业化、多元化的招商体系。县领导要率先挂帅出征，喊响“向我看齐，跟我干起”，带头外出招商。各镇区党政主要领导要根据工作分工，交替外出招商。各单位“一把手”要拿出主要精力抓招商引资，承担招商任务较多的单位，要组建3 人以上的专业招商组。要迅速加强招商人才引进和培养工作，组建一支高效精干的招商队伍。园区专业招商局要全天候驻点、全过程跟踪，切实发挥主力军、排头兵的作用。要围绕突破重大项目谋划方法措施。要扎实做好基础性研究工作，聘请专业研究机构，加强对重点培植产业的发展趋势、转移方向和配套条件的深度研究，全面掌握行业内重点企业、领军企业的详细情况。要在国内外领军龙头企业中招引大项目，在能源、石化、重型港口机械的富集区招引大项目，在国家“十二五”扶持发展的重点产业中招引大项目。要增强招商推介活动的影响力和有效性，注重推介策划，精心组织各类招商活动。要加快项目建设速度，对14 个亿元以上在建项目，要逐一梳理分析，切实找准影响建设进度的主要障碍和深层次原因，明确县党政领导挂钩、专职人员帮办，按合同加强督查。要围绕突破重大项目加大奖惩力度。要把招商引资作为发现干部、培养干部的重要渠道，对招商引资作出突出贡献的有功人员，要坚决予以提拔重用。当年完不成招商引资任务的，对单位主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话，取消评优资格;连续两年完不成任务的，对单位主要负责人采取组织措施。

2 、着力增强产业发展优势。 要推动规模企业做大做强。既要盘活存量，增强现有规模企业的实力，也要扩大增量，大力培植小微企业，使全年规模企业总数突破200家，确保顺利完成全省经济普查工作任务。要重抓龙头，深入实施大企业培育计划，扎实推进“一三五工程”，对20 家列入大企业培育计划的重点企业，实行“一名县领导牵头，一个团队跟进”的服务制度。要重抓扩面，对69 家列入市“千百十”工程的重点企业，实行综合经济部门领导挂钩服务制度;对49 家上半年开票销售在800万元以下企业，要逐个分析查找原因，制定具体的帮扶措施。要重抓提升，对9 家上市后备企业，要加大上市辅导力度，帮助企业完善各项管理制度，研究制定推动企业上市的实施意见。确保全年培植销售超亿元企业70 家，税收超千万元企业40 家。要推动新特产业提速倍增。园区要把培植壮大新医药、新材料产业作为转型升级的重点。把工作的重点放在引进培植成药制造、分装、销售企业上，放在壮大新材料产业的规模上，努力用五年左右的时间，做到500 亿元销售，把新特产业的规模做大，把东部沿海新特产业基地的品牌叫响。要推动传统产业优化升级。对30 家列入重组的企业，要重推快抓，确保全年完成15 家整合任务;对56 个列入市“千企升级计划”的重点技改项目，要落实促进企业技改的政策规定，确保完成技改投入50 亿元。要全力帮助企业争取重大科技成果转化资金、星火计划等扶持政策。加快组建产业技术创新联盟、产学研联合创新载体，共建研发中心、工程中心、“__”工作站和新特产业研究院。要认真落实人才引进的政策规定，年内再引进30 名以上高层次人才，全年要引进100 名研究生、1000 名本科生。

3 、着力突破园区瓶颈制约。 以建设“实力园区、特色园区、绿色园区、和谐园区”为目标，着力化解要素制约、环境制约，推动园区持续快速健康发展，加快创建国家级开发区步伐。要坚持统筹建园。推动园区联动发展，做到规划上统筹对接、产业上错位布局、资源上共享共用。加快规划建设连接工业园和沿海工业园的一级公路――海港大道。要推行“一区多园”的园区发展思路，按照“专业化、特色化”的要求，沿海工业园着力建设新医药、新材料产业园;工业园着力建设医药高新技术产业园、新能源新材料产业园和流体装备产业园。镇区民营创业园要坚持走差别化的发展思路，科学确定产业发展定位。要坚持项目强园。项目是园区发展之本，要进一步加快园区基础设施建设，增强项目承载能力。工业园全年要引进并开工亿元以上项目10个，其中5 亿元以上项目3 个，竣工16 个，实现财政总收入3 亿元，完成外资到帐3500 万美元，培植税收超千万元企业8 家;沿海工业园全年要引进世界500 强企业或上市公司的大项目4 个以上，开工亿元以上项目10 个、竣工10 个，实现财政总收入9 亿元，完成外资到帐7000 万美元，培植税收超千万元企业26 家;各镇区要确保开工1 个以上亿元项目。要坚持生态立园。要加快园区转型发展，沿海工业园要争创“国家火炬滨海新医药产业基地”，尽快成立中国精细化学品质量监督检验中心盐城工作站、省级有机废气治理功能技术中心;工业园要加快四大服务平台建设。要紧逼产业转型升级，坚持招商选资，实行严格的项目准入制度，对资源消耗大、环境污染重的项目坚决不招。要加大污染治理力度，加快排污治污基础设施建设，对GDP 能耗、排放强度进行全面控制。

(二)致力实现港口通航，加快打造江苏沿海战略增长极，为建设更高水平的全面小康提供强大动力。 沿海开发是洼地崛起的重要支撑，要构筑大通道、建设大载体、推动大开放、谋求大合作，尽快把未来的战略增长极变成现实的经济隆起带。

1 、进一步加快沿海开发速度。 全力以赴加快码头航道工程建设。码头航道工程在沿海开发中居于龙头地位，在“三港联动”中发挥着基础性、带动性作用。要以明年试通航为目标，加强与中电投的跟踪对接，积极做好服务工作，进一步加快煤炭码头和航道工程建设速度。液体化工和干散货两个自建码头，要确保年内开工建设。北疏港航道项目要确保8 月份船闸工程开工建设。千方百计促进重大项目建设。火电项目要先期启动项目区基础设施建设，力争10 月份全面开工建设。LNG 项目要年底前开工建设。一类口岸申报要力争今年年底前上报国务院审批。统筹协调推进港口基础设施建设。临海高等级公路要确保11 月底完成路面施工，年底实现全线通车。南疏港公路要加快工程建设，争取10 月底竣工。加快推进港城市政道路工程、邻里中心、港城医院、港城中学等重点工程建设，启动建设“一关三检”港口查验单位办公区。

2 、进一步提升沿海开发境界。 要以长远发展的眼光来定位沿海开发， 滨海港不仅要作为苏北沿海重要的战略增长极来定位，加快建设能源产业大港，还要有前瞻性的思维来指导沿海开发，在规划建设上要与淮河门户的地位相适应，进一步优化产业、城市、基础设施的战略发展规划。要以统筹发展的思路来推进沿海开发，坚持联动开发、集群开发、持续开发的原则，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，切实开发好、利用好港口岸线，保证岸线资源发挥出最大的效益。要加强沿海地区规划建设管理，切实加大违章建设整治力度，保证港口、产业、物流园区的用地需求。要以高端发展的追求来实施沿海开发，以开放的胸襟，舍得以当前换长远，在港口建设运营、园区合作共建上积极寻求战略合作伙伴。

3 、进一步加强沿海开发力量。 要超前谋划，明确港口建设管理机构的职能，提高港口行政管理的统筹协调能力和行业管理能力。要以企业化运作为要求，做好组建港口建设投资集团的前期准备工作。要加强沿海开发的工作力量，大力引进临港产业规划、招商引资、港口建设管理、港口运营融资等方面的专业人才，集中力量、集聚资源、集成政策，形成加快沿海开发的强大合力。

(三)致力推进城镇建设，加快建设全省有影响力的品质县城，为人民群众享受小康生活打造美好家园。 城镇建设是谋求洼地崛起的重要途径，是改善民生、造福百姓的迫切需要，要进一步加大投入、加快建设，不断增强辐射带动能力。

1 、推进产城融合，不断增强城市综合实力。 城市与产业是区域发展的“两大引擎”。要把城市作为最大的实体经济，加快“两化互动、产城融合、园城统筹”的步伐，以产业发展促进城市升值，以城市建设助推产业升级。坚持互动发展。深入分析城市和园区的未来发展走势，统筹制定城市和园区的发展规划。按照“系统化、特色化、精品化”的要求，高标准完成43 项城市规划编制任务;按照“产业对接、功能配套、生态环保”的要求，深入研究城市产业的发展规律，进一步明确工业园南区、北区，现代农业产业园和东坎镇民营创业园的发展定位和空间布局。坚持集聚发展。加快商业中心、商业街区和商业圈的规划建设。按照“以专业化打造特色，以规模化增加效益，以区域化辐射周边”的思路，统一规划、分块实施，重点推进省道327 沿线两侧服务业集聚区建设，进一步加快宝丰商博城、洲盛国际家具广场、汽车城等服务业项目建设步伐。深入挖掘文化旅游资源，加快规划建设文化旅游产业集聚区。坚持持续发展。巩固房地产市场加速回暖势头，继续认真落实中低房价战略，加快建立以普通商品住房、保障性住房、市场租赁住房主辅结合、互为补充的住房供应体系，年内要确保新建商品房100 万平方米以上，保障房1950 套。认真落实户籍制度改革政策，进一步放宽城镇户口准入条件，加快农民向市民转化的步伐，创造持续不断的刚性住房消费需求。精心组织好城建服务业招商推介活动，注重招引资质高、实力强的大型房地产开发企业参与城市建设，注重推介综合性、组团化的大型城市建设项目，通过引进先进的城市开发建设理念，加快提升城市建设水平。

2 、坚持积极稳妥，加快老城区改造步伐。 改造老城区是造福民生的大好事、大实事，要把这件合民心、顺民意的好事办好、实事办实。坚持统一规划，分步实施。进一步完善老城区改造规划，按照“开发与保护相结合、传统与现代相结合、疏散与集中相结合”的原则，进一步明确老城区的发展定位、风格特色和总体布局，把老城区规划建设成为商贸繁荣之区、历史文化之区、生态宜居之区。严格规划审批，严格执行启动区控制性详规。严控老城区的违章建设和土地私下交易，降低老城区改造成本。要坚持试点先行，逐步推开。科学确定试点区域，通过试点，在资金筹措、房屋拆迁、土地征用、补偿安置、小区改造建设等方面取得成功经验，统筹推进，以点带面。要坚持政府牵头，市场运作。既要强化政府在老城区改造中的先导性作用，加大投入力度，加快红星桥、老城区道路改造等基础设施建设进程，加快响坎河改造的规划建设步伐;又要发挥市场配置资源的基础性作用，制定符合市场规律的政策，吸引社会资本参与老城区改造。要坚持以人为本，惠民利民。坚持先安置后拆迁的原则，认真执行新制定的房屋土地征收和补偿安置政策，最大限度地保护被拆迁人的利益，使老城区居民成为老城区改造中最大的受益者。

3 、注重统筹兼顾，扎实开展城市创建活动。 要狠抓重点，加快基础设施建设。基础设施建设是“三城同创”的硬指标、硬任务。对照标准，目前我县污水处理、垃圾处理两项指标尚未达标，这既是重点，也是难点，要千方百计加快污水处理厂迁建、垃圾焚烧发电等重点工程建设进度，推进城市雨、污水主干管网建设。抓好市政道路改造提升和背街小巷整治，继续完善县城供水排水、环卫保洁等市政公用设施。要注重细节，做实创建基础性工作。创建园林、卫生、文明城市，涉及城市建设管理的众多方面，创建内容有近240 项，验收的指标有近230 项，需要我们做大量艰苦细致的工作。要大力推进环境综合整治，强力治脏治乱治堵;要大力推进生态环境建设，加强县城污染源整治和水环境治理，进一步增加城市绿量，完成省道327 绕城段绿化、公园增绿工程;要大力推进群众性文明创建活动，把“开放包容、明礼诚信、创业奉献”的人文精神内化为城市的鲜明文化特质。要落实制度，推进创建工作常态化。今年必须通过省级园林城市、卫生城市创建验收，之后还要创建省级文明城市。城市创建不是毕其功于一役的歼灭战，而是一场持久战。因此，组织领导机构要常设，协作机制要长效，督促检查要常抓，加大工作推进力度，真正把任务明确到位、措施落实到位。

(四)致力一体化发展，加快统筹城乡步伐，进一步夯实建设全面小康的“三农”工作基础。 全面建成小康社会，关键在农民，重点在农村，难点在农业，不仅要解决“平均数”，更要重视“大多数”，还要关注“末位数”。

1 、加快推进低收入农户增收，促进城乡居民收入同步增长。 一方面，要坚持富民优先。 实施定向帮扶，加快实施扶贫到户项目，确保17.1 万低收入农民从整体上达到全面小康的收入水平;推动全民创业，制定城乡统一的就业政策，构建城乡共享的就业平台，提供城乡平等的就业机会，全力巩固注册登记企业总量，坚持以创业促进就业，大力实施就业培训工程，全年新增城乡就业人员达到1 万人以上;落实普惠政策，严格执行“十项禁令”和“十个一”工作要求，将各项惠农政策坚决执行到位。另一方面，要加快强村步伐。推进富民与强村有机结合，按照“四有一责”标准，突出抓好增收、减负、化债三大重点，认真落实扶持政策，发展壮大集体经济。

2 、加快发展现代农业，促进城乡生产要素双向流动。 要促进农产品在结构调整中增值。 增强设施农业的规模效益，加快建设农业园万亩蔬菜生产基地、省道327 沿线设施农业示范带、三三线沿线万亩设施园艺基地，推进滨海温氏畜牧总部及第二基地建设，全年实现千亩设施农业镇区全覆盖，新增设施农业3 万亩。要促进农产品在市场流通中增值。建立健全农产品流通体系，增强县农产品批发市场功能，加快建设中心镇农贸市场，推动县供销社参与组建农产品流通组织。大力创建农产品品牌，扶持销售型龙头企业发展，新认定无公害、绿色、有机食品10 个以上。要促进农产品在加工转化中增值。要完善县农产品加工园基础配套功能，增强项目承载能力，大力引进农产品加工企业，加大国家、省级龙头企业招引力度，确保在引进亿元龙头项目上取得重大突破。加快规模农业企业投产达效进程，推进农产品生产工艺流程化、规范化、标准化。

3 、加快建设新型镇区，促进城乡基础设施有机对接。 要加快建设富有特色的新城镇。 把推进城镇化作为促进城乡统筹、加快镇区发展的重要战略举措。按照全市对镇区发展的基本定位，更加突出产业特色和建筑特色，加快建设工业重镇、商贸大镇、农业强镇和旅游名镇，形成以县城为中心，中心镇为节点，一般镇为基础的城镇体系;要严肃查处违规建设，坚决遏制小产权房建设蔓延势头，镇区规划要上浮一级审批，坚持统一规划、组团开发，坚决防止分散无序开发、沿路开发、表层开发。要精心打造持续发展的新社区。巩固提高5 个基本建成的省级试点村，加强服务功能配套;全面完成5 个新一轮省级试点村建设任务。按照“有特色、可复制、能持续”的要求，完善农民集中居住社区建设规划，探索新社区建设的管理体制和运营模式，努力降低入住成本，方便生产生活，促进持续发展。要不断优化生态宜居的新环境。全力巩固农村环境整治成果。加快推进“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村环境长效保洁机制。加快县乡公交一体化工程建设进度，全面完成涉及3 个镇、总长61公里的县乡道路改建任务。

(五)致力民生幸福，加快社会建设步伐，激发人民群众共建全面小康的内生动力。 要扎实推进6 大类60 项民生工程和13 类40 项为民办实事项目，努力建设不含水分、群众满意、经得起历史检验的全面小康。

1 、协调发展社会事业，夯实全面小康的群众基础。 全力办好解民忧的事，让群众认同小康。 着力解决群众担忧的生活保障、饮水安全、大病补助、困难救助问题。要持续扩大社会保险覆盖面，及时将参保人员纳入保险范围，全面提高城乡低保的保障标准;要加快推进城乡供水一体化工程，争取用两年时间全面完成任务，让人民群众吃上安全饮用水;要巩固医改成果，进一步转换机制，努力提高补偿比例，切实减轻患者医疗费用负担;要帮助五保老人、残疾人、孤儿等各类困难群体，认真落实有关政策规定，加快启动建设县社会福利中心，增强敬老院服务能力，建设残疾人保障体系，有效保证困难群体基本生活。全力办好暖民心的事，让群众乐享小康。要让群众享有优质均衡的教育资源，积极创建省教育现代化县，加快教育布局调整步伐，推进第三中学、城西初中等学校建设，改善农村办学条件，今年再创建6 所省优质幼儿园，积极探索“区域联盟”、“城乡捆绑”等一体化发展模式，逐步实现师资配备均衡化、教育质量一体化。要让群众享有便利的文化体育设施，加快公园广场的改造步伐，增添群众性文化娱乐健身设施，持续开展文化“三送”工作，精心组织群众性文化艺术活动。全力办好顺民意的事，让群众共建小康。食品安全全民关注，计划生育有利全局，既要加强政府职能，也要群众积极参与。要广泛发动群众，持续保持打假打非的高压态势，确保食品药品安全。要做好深入细致的宣传思想工作，抓实基础，把握关键，认真做好省“十二五”中期评估，坚决控制人口增长率，坚决遏制出生人口性别比失衡。

2 、全力维护和谐稳定，夯实全面小康的社会基础。 要营造有序的信访环境。 坚持用群众工作统揽信访工作，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头治理。认真执行重大决策风险评估制度，切实保障群众利益，大力推进依法行政、司法公正，切实防止一边在解决老问题、一边又在产生新矛盾。认真落实新近出台的信访投诉有关规定，着力解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题，有效预防和减少问题的发生与积累。坚持社会矛盾滚动排查化解制度，对新排出的重点信访积案，要落实责任、联合攻坚、限期办结。要营造安全的生产环境。充分认清安全生产长期性、反复性、突发性的特点，长抓不懈。隐患排查要全面覆盖，不留盲区;专项整治要认真彻底，不留漏洞;制度执行要严格规范，不走过场;监督检查要动真碰硬，不讲情面。要营造稳定的治安环境。坚持“打击与防范并重、治标与治本兼顾，社会治安社会管、综合治理综合治”的原则，加快社会管理三级平台建设，完善网格化管理制度，建立智能化立体化治安防控体系，扎实开展夏季严打行动，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

3 、精心组织申报验收，夯实全面小康的工作基础。 全面小康达标验收，时间紧迫、任务繁重。要成立坚强有力的指挥机构。迅速组建“滨海县全面小康创建工作指挥部”，由县委、政府主要领导、县四套班子有关领导任总指挥和副总指挥，各镇区和相关部门主要负责同志为成员。指挥部下设办公室、宣传组、督查组、指标监测组、民意调研组，各镇区和成员单位也要尽快建立领导小组。全面小康达标验收有高度的计划性、系统性和针对性，要深入研究小康创建中的普遍性和特殊性问题，认真制定创建全面小康的实施意见和具体方案。要开展凝聚人心的宣传活动。全员发动、全民参与是顺利通过小康验收的关键环节。要精心制定宣传工作方案，组织开展“幸福小康家家到”系列宣传活动，以喜闻乐见的形式、生动具体的事实、广泛深入的宣传，让群众感知小康、认可小康。在9 月份和11 月份安排两次模拟民意调查，及早发现问题，研究对策措施，争取工作主动。要做好全面细致的准备工作。申报验收全面小康，包括四大类25 项指标，包含了经济社会发展的各个方面，涉及每一个镇区和单位。要加强指标动态监测，及时会办指标完成情况，研究解决办法，促进未达标指标增长提速、已达标指标优化提升、易反复指标巩固提高。按照系统全面、过程完整的要求，做好创建档案的归集整理工作。

四、全面加强党的建设，实施固本强基工程，为开展进位争先竞赛提供坚强的组织保证

坚决打赢五大会战、确保建成全面小康，迫切需要培养能征善战的干部队伍，迫切需要锤炼攻坚克难的良好作风。近期，就加强党的建设、改进工作作风、密切联系群众，发表了一系列重要讲话，强调完成各项任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，对作风之弊、行为之垢来一次彻底地大排查、大检修、大扫除，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要按照的讲话要求，以建设“三宽四有”型干部为目标，以为民务实清廉为标准，组织实施固本强基工程，全面加强党的组织建设、作风建设。

1 、必须着力锻造抓铁有痕的务实作风。 抓而不实、抓而不细、抓而不力、抓而不快，进位争先竞赛就不能落实、只会落空。一要健全机制抓竞赛。从百日会战竞赛过渡到进位争先竞赛，是调高目标定位，增强竞赛激烈程度，推动竞赛常态化、制度化的重要举措。要遵循“三个不变”：指挥部的组织体系不变，百日竞赛总指挥部自然过渡为进位争先总指挥部，各分指挥部也作相应调整;定期考核的工作机制不变，但由每月一次考核改为两月一次考核;保旗夺旗的竞赛方式不变，在竞赛推进会上，继续举行交旗接旗活动。要进行“三个调整”：分组规则要调整，对机关参赛单位，根据单位职能特点和综合实力，按照公平可比的原则进行分组;竞赛内容要调整，把县委工作会议部署的任务作为竞赛重点，突出抓好主要经济指标、三重工作和镇区部门重点工作;考核方法要调整，方法根据竞赛内容的调整作出相应的完善，各分指挥部、考核责任单位要尽快制定具体的考核细则。二要务求实效抓竞赛。各参赛单位要重实际不图虚名，求实效不务虚功，把心思全部用在竞赛比拼上，把精力全部放在狠抓落实上。参赛项目要真实，严禁弄虚作假包装项目、掺杂水分吹大气泡;考核结果要公正，进一步规范考核程序，让领先者赢得神气，让落后者输得服气;考核纪律要严明，对违反考核纪律，骗取荣誉的，一经查实，取消获奖资格，追究党政纪责任。三要心无旁骛抓竞赛。能否专心致志干事业，考验着人品官德，检验着党性修养。要不分心。抓工作三心二意，心里静不下来，身子自然就沉不下去，下半年的重点工作已经部署，要全身心地投入到工作中，一心抓落实、一线抓落实，把每一项工作不折不扣的落实到位。要不应付。敷衍应付、等待观望，既是对工作不负责任，也是对自己不负责任，要以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作成绩赢得组织和群众的认可。四要雷厉风行抓竞赛。坚持言出必行、立言立行。要加大执行的力度，拿出抓落实的狠劲和韧劲，对重大项目、重点工程、重要事项紧抓不放，一抓到底，坚决防止遇到困难就止步、推不动就妥协、碰了钉子就胆怯、贯彻下去就走样的现象;要提升执行的速度，认真解决抓工作时紧时松、时断时续、时快时慢的问题;要保证执行的成效，做到速度和效益的统一，不能“起了个大早，赶了个晚集”，丧失良机，丢掉机遇。

2 、必须切实增强使命在肩的责任意识。 人的一生能够拥有干事创业的舞台并不多，能够享有干事创业的时光并不长，在岗就要履职、履职就要尽责。一要树立大局为重的意识。在认识上，要做到局部利益服从全局利益，个人利益服从组织利益，自觉把工作放在全县大局中定位、谋划、部署，坚决反对“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”。在行动上，要认真执行县委政府的决策部署，自觉维护各级党政组织的权威，决不允许搞“上有政策、下有对策”, 坚决禁止政令不畅。二要树立敢于担当的意识。目前，在少数干部中存在着当“太平官”的思想，怕得罪人而不敢坚持原则，怕触及矛盾而不敢动真碰硬，怕承担风险而不敢改革创新。我们正处于“洼地崛起”的关键阶段，各级干部要大力弘扬敢于担当的作风，只要是对党的事业有利、对滨海发展有利，确定了就要坚定不移地干，勇于为发展担风险，乐于为发展挑担子;各级组织要主动为那些处于艰苦环境、肩负繁重任务、顶住重重压力，为“洼地崛起”费心劳神的同志排忧解难。三要树立守土有责的意识。无论是镇区党政组织还是机关单位，都受组织的委派和人民的重托，驻守着一方土地，分管着一片领域，要经常扪心自问是不是做到了恪尽职守，有没有辜负组织和人民的厚望。特别是主政一方、主管一块的主要负责人，要真正做到为加快发展夜不能寐，为干事创业寝食难安，千万不能在你的任期延误了一方发展，耽误了事业进程。

3 、必须加快提高干事创业的能力水平。 培养造就一支“善于科学发展、勇于进位争先、敢于洼地崛起、乐于无私奉献”的领导班子和干部队伍，是加速进位争先的重要组织保证。一要树立鲜明的用人导向。习总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，用人导向至关重要。要决不亏待实绩突出的干部，注重培养脚踏实地的干部，关心爱护长期奋战在一线的干部，让有为者有位，吃苦者吃香，让不干实事的人没空间可钻，让投机取巧的人没便宜可讨。二要强化基层的实践锻炼。鼓励更多的机关干部参与到招商引资、农村基层、信访维稳、征地拆迁等基层一线中磨炼摔打。坚持实绩选人、阳光用人，选树一批基层干部典型。实施青年干部培养“三个一”工程，选拔10 名镇区党政正职后备人选、10 名机关党政正职后备人选、100 名乡科级领导班子后备人选。认真组织好村“两委”班子换届工作，选优配强村党组织书记。真正让党员干部在平常时候看得出来、关键时刻站得出来，充分发挥先锋模范作用。三要实行刚性的学习培训。目前，缺项目、缺资金、缺土地指标是制约发展的重要因素。表面上看是缺要素，实质上缺的是运作方法。要更大力度地实施党员干部队伍转型升级工程，着力培养干部的战略视野、干事能力和创新水平。切实增强组织学习的刚性，加强督促检查，在项目招引、产业培植、资本运作、工程管理、城市规划等方面加强系统培训，不断提高项目运作、资金运作、土地运作、资产运作的能力和水平。

4 、必须大力加强拒腐防变的党性修养。 一要切实增强群众观念。 我们来自群众，最终也将回归群众。要深入基层原生态听取民意、零距离了解民生，加深与人民群众的感情，想一想群众遭受利益损害时的痛苦、遭遇不公正对待时的无奈，将心比心，换位思考，真正把为民服务的要求转化为内心深处的自觉。真心实意为群众办实事、解难事，把“十送群众”活动向深处做、实处做;把“12345 ”热线平台打造成党和政府联系群众的桥梁，让人民群众发自内心的说共产党好、党员干部好。二要认真落实廉政制度。切实把权力关进制度的笼子，狠抓制度的执行和完善，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。认真落实公共资源交易管理、农村集体资产管理的有关规定，切实加强对工程建设、政府采购、产权交易、土地使用权出让、农村财务等重点领域的监管水平。加强对权力行使的有效监督，积极推动党务政务公开，深入推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开，全面推行办事公开服务承诺制。三要坚决筑牢思想防线。要自律自重、自醒自励，做到个性服从党性，小我服从大我。警惕崇尚现实、理想信念被虚化，警惕功利缠身、精神价值被物化，警惕欲望至上、人生本义被异化，谨记“吃菜根、淡而有味，守廉洁、梦中不惊”, 要净化生活圈、纯洁社交圈、规范工作圈，守住底线、远离红线、不碰黄线，做上级组织充分信任的人，同事群众钦佩信服的人，家属朋友引以为豪的人，回顾人生问心无愧的人。

同志们，坚决打赢五大会战，全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，以贯彻党的精神为动力，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力拼搏，为夺取“洼地崛起”新胜利而努力奋斗!

篇16：年度工作会议上总经理讲话

年度工作会议上总经理讲话

同志们：

大家好！首先感谢大家从百忙之中抽空齐聚于此。 今天我们在这里隆重召开公司工作会议暨中层领导干部述职大会。刚刚听取了财务会计部的财务工作报告和各部门工作述职报告，我觉得大家都扎扎实实做了很多工作，工作务实认真，而且卓有成效。 截止2012月末，XX中支累计实现保费收入XX万元，同比增长XX%，完成区公司下达底线目标XX%，确保目标 XX%，全年累计增加XX万元。年是成功的一年，奋斗的一年。在这一年里，我们面对压力、阻力和同业公司的强劲竞争，通过在座各位的共同努力，依然取得了较好的成绩。

回顾2013，展望，为实现公司稳健发展，有效益经营，并确保圆满完成区公司下达的保费任务，我主要讲以下两个方面的内容：

一、20工作思路和奋斗目标

以科学发展观为统领，全面贯彻落实总公司、区公司各项工作会议精神，强化创新驱动，加快管理升级，不断增强公司对外竞争力，扎实推进公司有质量、有效益发展，努力实现公司业务发展、经营效益、员工幸福感指数迈向行业领

先水平。

到2014年末，力争市场份额达到XX%以上，业务增速高于行业平均增速XX个百分点以上，综合成本率控制在XX%以内，综合赔付率控制在XX%以下，力争保费续保率达到XX%以上，争取用一年时间赶超成立XX年XX公司。

二、2014年保费计划和工作要求

（一）2014年保费计划

计划目标：XX万元，同比增长XX%，计划完成XX%。2014年各渠道保费计划：自主渠道XX万元，同比增长XX%；XX渠道XX万元，同比增长XX% ；电销渠道XX万元，同比增长XX%。

（二）具体工作要求：

为实现以上保费计划目标，有以下几项工作要求：

1、发展县域保险，服务当地经济

我们要以XXX、XXX两县支公司筹建为契机，加大宣传力度，深挖县域保险资源，增强XX财险在县域保险服务体系的品牌影响力。

2、加强行政事业单位公务用车保险服务营销

公司陆续获得XXX等行政事业单位公务用车保险服务定点采购供应商资格。我们要以此契机，深入开展党政事业公务用车保险的拓展力度，强化服务意识、完善服务职能，赢得行政事业单位用户口碑，实现保费创收，并以此进一步提升品牌形象影响力。

3、以优质服务赢取市场

强化服务意识、完善服务职能，改善服务措施。改变以往传统的服务观念，大胆创新，强化服务的角色定位，采取全方位的服务措施，形成一个具有品牌的特色服务。提升理赔服务能力和质量。努力提高现场查勘、核损效率，采取人性化服务，加快理赔速度，提高服务质量，改善外部展业环境。

坚持服务创新，促进公司向差异化竞争转变。竞争手段同质化一直是制约行业发展的重要因素，随着保险市场逐步走向成熟，这种依靠价格竞争已不能适应行业发展的需要，必须利用我们当前的优势，通过拓展竞争领域、提升竞争层次、丰富竞争内涵来实现公司可持续发展能力。

4、严控展业成本，实现效益最大化

2014年保费任务重，经营费用较为紧张。在实现新增客户量化目标的同时，要侧重考虑新的低成本优质客户。严把业务承保关、质量关，加强成本控制，进一步压缩展业成本，保费规模与承保质量相适应，努力实现承保盈利的目标。。

5、在非车险业务上实现新的、大的突破。

（1）非车险业务是公司优化结构、争取效益的`有利保证。 一个公司的经营目的除了上规模，占居一定的市场份额，就是争取利润的最大化。就其他同业公司的数据来看非车险保费收入高，而赔付率较低。非车险业务是公司赢利的有利保

证。

（2）非车险业务的发展对提升公司品牌有着更为积极的作用。非车险业务保额高，费率低，所承保的大部分是当地政府的大中型企业或投资在建的重大有影响力的项目，能为这些企业、工程提供保险保障服务的公司也是有品牌、有实力的保险公司，客户同样会选择这样的公司，所以承保这些业务也能为我公司扩大品牌知名度，提高社会影响力，为今后业务的长足发展奠定良好的社会基础。

所以我们要坚定信心，坚持不懈地大力发展非车险业务，通过狠抓非车险业务，使全员充分认识到改善险种结构对改善公司经营效益，提升品牌知名度，促进公司员工全面素质提高起到很重要作用。

6、坚持合规经营，严防经营风险

在依法合规的前提条件下，保证业务发展与风险管控相结合。进一步完善内控管理制度，坚持依法合规经营，努力提高自身依法合规经营的能力，逐步实现内控向自控的转变，抓好各项业务自查自纠的实施工作。全面整改公司合规经营存在的各类风险，以有效的风险保障体系防范和化解经营风险。

7、抓好队伍建设

公司将完善激励机制、考核制度，全面调动员工的积极性和主动性。同时，全体员工应转变思想观念，增强竞争

意识和忧患意识，居安思危才能在市场上有长足的发展。

2014年公司以提高销售能力为重点，通过改变经营模式，整合优化销售团队，打造精品团队提升整体战斗力。同时，通过加强内、外勤员工的培训，提高员工队伍的综合素质，深入推进学习型组织建设为公司末来发展做好人才储备。

8、强化渠道建设，加快电销渠道建设

渠道是财险公司高质量、有效益、可持续发展的基础。大力推进电、网销及交叉互动和中介渠道销售，不断探索多渠道、广代理的销售服务网络，学习和借鉴兄弟公司先进经验，促进各渠道间良性互动，不断提升渠道服务和销售产能。

电话销售作为新兴渠道，是目前成最经济的渠道，具有极强的吸引力和影响力，受到行业和客户的推崇，且成为后劲勃发的销售渠道。我们要从战略高度和长远角度，强化电话销售渠道建设，充实作业团队，规范销售服务，明确政策界线，严格定价标准，打造发展健康、服务规范、客户满意的电销品牌，提高电销产能，充分发挥新兴渠道在财险公司快速发展中的强大推动力。

篇17：食品安全工作会议上讲话

同志们：

刚才，**同志全面总结了我县**年的食品药品安全工作，对**年的工作作了详细的安排部署，茶坊镇、公安局负责同志和两个企业负责人分别做了表态发言，讲的很好，我完全同意。

下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强创建工作的责任感和紧迫感

食品安全是民生工程中最现实、最直接的问题，是关系人民群众身体健康的头等大事。

**年8月，我县全面启动了省级食品安全放心县创建工作，通过健全监管机制，加大监管力度，开展一系列专项整治行动，全县食品安全形势总体良好，全年未发生重大食品安全事故。

但是，我们也应该清醒认识到，我县食品安全监管还存在一些漏洞和薄弱环节，离放心县创建目标和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在：一是作坊式生产业主在市场主体中占的比重较大，而现有的食品检测设备、专业技术人员缺乏，检测手段有限，监管能力相对不足;

二是县乡村三级监管网络还未形成，城乡结合部、农村食品安全基础薄弱，尤其是农村婚嫁、乔迁等大型聚餐活动缺乏监管，易导致群体性食品安全事故发生;

三是学校及周边小食品、流动摊贩多，食品安全存在较大隐患;

四是食品药品从业人员法律意识、自律意识、诚信意识有待进一步强化，广大群众自我防范、自我保护能力不强，食品安全意识需要进一步提高。

因此，各乡镇、各部门在思想上必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，认真对照创建目标任务(7项38条)，从工作薄弱处下工夫、求突破，采取超常举措，集中时间，集中精力，确保创建工作任务圆满完成，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、以推进创建工作为抓手，扎实做好**年食品安全工作

今年是我县全面实施省级食品安全放心县创建的关键一年，要顺利实现创建级省食品安全放心县这一目标，各乡镇、有关部门单位必须认真理清思路，创新工作方法，扎实做好以下几方面工作。

(一)坚持日常监管与专项整治并重。

县食药局、农业局、水务局、教育局等部门单位要切实加强米、面、油、肉、菜、果等与城乡居民日常生活密切相关的重点品种和学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮等重点单位的食品安全监管;

大力实施“6个放心工程”，做到食品安全“从农田到餐桌”全覆盖监管;

积极推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，争取年内建成1-2条小吃街、1-2个放心学校食堂，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。

结合全省广泛开展的“飓风行动”，围绕瘦肉精、问题奶粉、染色馒头、地沟油等危害食品安全的突出问题，扎实开展食品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、有毒有害食品等作为重点整治品种，把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村食品市场作为重点整治对象，严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为，提高食品安全专项整治效果。

(二)深入推进“三个体系”建设。

一是深入推进县乡村三级网络监管体系建设。

目前，农村仍然是我县食品安全监管的薄弱地方，县食药局要加快推进乡镇监督管理所规范化建设，完善村级监管体系，建立健全对农村家宴、农贸市场和农家乐等食品安全监管制度，实现乡村食品安全监管全覆盖;

二是着力抓好食品安全检验检测体系建设。

积极整合检验检测资源，重点抓好县农产品质量检验检测站和食品安全质量检验检测站建设，逐步建立食品企业自检、监管部门抽检、行政部门风险评估、相关部门各负其责、资源共享的检验检测体系，提高食品安全监管效率;

三是完善食品安全应急体系建设。

各成员单位要强化应急管理意识，加强舆情监测，树立主动防范意识，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制，力争把安全事故消灭在萌芽状态;

建立健全食品安全事故应急处置体系，使应急体系进一步向乡镇、村组、重点行业和重点企业延伸，确保食品安全事故报告率、投诉处理率均达到100%。

(三)加大放心县创建宣传力度。

县食药局要根据我县创建工作实际，制定食品安全宣传总体方案，采取多种形式、利用多种渠道，广泛宣传放心县创建活动，营造良好的创建氛围。

一是结合《食品安全法》和《**创建省级食品安全放心县实施方案》，通过电视、网站、展板、宣传单等形式，有针对性的开展食品安全宣传活动，增强人民群众对创建工作的认识，提高群众自我防范意识，为创建工作营造良好的社会氛围;

二是完善部门与媒体协调联动常态化工作机制，新闻媒体要客观及时、实事求是报道食品安全问题，对个别网络媒体蓄意炒作食品安全事件的行为，公安部门要加大查处力度，为食品安全放心县创建工作营造良好的舆论氛围;

三是切实增强企业自律意识，通过宣传，推动食品药品企业诚信体系建设，引导企业确立依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念，为放心县创建营造良好的行业氛围。

四是发挥示范带动作用，发现和推广好的经验做法，培育一批起点高、创意新、特色鲜明、管理规范的示范点，放大试点效应，努力使“放心县”创建有看相、有亮点、有实效。

三、强化措施，确保创建工作取得实效

食品安全放心县创建工作时间紧、任务重，各部门单位一定要加强组织领导，强化联动配合，确保创建工作扎实有效开展。

一要加强领导。

为确保创建活动有序开展，县上已经成立了省级食品安全放心县创建工作领导小组，负责创建工作的安排部署、综合协调、组织推进。

刚才，县政府与各乡镇、监管部门都签订了食品药品安全目标管理责任书，各乡镇、部门要根据责任书的要求，切实把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要靠前指挥抓落实，按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，为创建工作提供有力的组织保障。

二要明确职责。

县食安办要加强对创建工作的协调和指导，既要掌握面上的情况和进度，又要注意解决创建中发现的困难和问题。

各乡镇要按照“属地管理”原则，加大对农村、城乡结合部等食品安全薄弱地区的监管，切实发挥乡镇监管所、村级监管员的作用，使食品安全监管工作真正做到横向到边、纵向到底;

各有关部门要对照自身职责，确保领导重视，责任落实，监管到位;

要分别与各自领域的食品生产经营对象签订食品安全承诺书，切实落实食品生产经营者作为食品药品安全“第一责任人”的职责。

三要督查问责。

县食药局、有关部门单位要组成联合督查组，深入一线进行督查，针对存在的问题和薄弱环节，及时限期整改。

对工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的，要认真分析原因，切实采取措施，及时加以解决;

对措施不力、责任落不实导致发生重大食品药品安全事故的，要按照有关规定层层追究责任。

县政府将安排对创建工作进行全面督导检查，检查情况将作为年终食品安全工作考核的依据之一。

同志们，食品安全工作事关群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。

创建省级食品安全放心县，是食品安全工作中的一项基础性工作，也是一项民心工程，我们一定要不打折扣的把各项工作安排好、落实好，为创建工作顺利通过验收、保障群众食品安全作出积极的贡献。

篇18：食品安全工作会议上讲话

同志们：

今天召集大家来开会的主要目的是贯彻落实全市食品安全工作会议精神，“两节、一会”在即，对全县食品安全工作进行再安排、再部署。

刚才，*局长宣读了《河北省人民政府食品安全委员会办公室关于开展食品安全隐患排查工作的通知》，食药局、质监局、工商局分别就过来一段时间食品安全工作进行了汇报，大家要根据方案要求逐一抓好落实，下面，我就全县食品安全工作再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品安全会每年“两节”时间召开一次，每次都要求大家提高认识，提到“认识”一词，我觉得认识有多高，干的工作就有多好。

只有认识到位，工作才能抓到位。

认识都不到位，何谈干工作?“两节”在即，今年又适****，****即将召开，食品安全问题涉及面又广，直接关系到广大人民群众的'身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，也关系到政府和国家的形象，况且，现在网络又发达，出一点问题就众人皆知，所以大家在认识上一定要到位。

要按照省委、省政府“大事不出、小事也不出”以及全省、全市*****电视电话会议精神的要求，以对人民群众高度负责的态度，切实加强食品安全监管工作。

俗话说，国以民为本，民以食为天，食以安为先。

县政府始终高度重视食品安全工作，年初把食品安全工作列为全县重点工作，三月份，结合我县实际，县政府又下发了《***食品安全管理办法》，明确了各部门监管的目标任务和监管责任。

从*月份***市食品安全检查通报来看，**、**、**、**等县市被通报，我县未出现一起通报事件。

可以说，我县食品安全状况总体是好的，但这并不代表食品安全工作没有问题。

我县食品安全依然存在诸多薄弱环节，形势相当严峻。

在生产加工方面，生产加工厂规模小，加工环节脏乱差，有的小作坊根本插不进脚去，况且多数小作坊无证、无照。

比如，我县的特色***加工就存在此类问题，已被****整治对象。

在流通环方面，农村市场、城乡结合部和中小学周边销售“**”食品、**食品、***食品等问题还不同情况存在。

在餐饮服务方面，小餐饮单位**现象和操作环节不卫生现象依然存在，别说小的餐饮店，**就在我县一家大餐厅点菜间****;农村筵席、学校食堂、建筑工地食堂、流动餐饮摊点的食品安全隐患更不用提了。

以上问题，如不进行认真整顿和有效治理，随时都有发生问题的可能。

所以在多次会议上我也强调，食品安全的这根弦始终要绷紧。

可以这样说，食品安全是一项长期工作，是一场永无休止的战争。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进食品安全监管工作

“*****”期间正值食品消费高峰时期，防控食品安全事故任务大、责任重，各有关部门***要把“****”期间食品安全保障作为当前一项重点工作来抓。

要针对正在日常监管工作中发现的问题和薄弱环节，结合节日期间的食品消费特点，在拉网式排查整治的基础上，要突出重点，把握关键。

按照《*********食品安全专项整治工作方案》要求，尤其加强****和*****进行专项整治。

要紧紧围绕“五大专项整治”深化整治措施;围绕食品安全风险点开展区域和特色食品行业整治;围绕重点环节和重点食品开展专项整治;围绕“*****”重要时期加强食品安全监管。

县食安办已制定出《*****期间食品安全专项整治工作方案》，在这里方案内容我就不再重复。

具体到工作方法，在整治过程中，单个职能部门执法感觉有困难的，可以报请政府，实施多部门联合执法。

目的就是确保整治效果，给全县人民创造一个放心的饮食环境。

具体到工作态度，就是要严格执法，做到不渎职、不失职，不流于形式，对得起政府对你的信任，对得起自己的良心。

三、落实责任，加强督导，确保食品安全各项工作的落实

开会只是形式，当前食品安全形势和任务已经明确，关键就是各部门如何强化措施把食品安全工作落到实处。

一是加强领导，落实责任。

各部门要按照“属地管理、谁监管谁负责和企业是第一责任人”的原则，切实把地方政府负总责、监管部门各负其责、食品企业是第一责任人的要求落到实处。

严格落实部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监管人员抓具体的工作格局，通过层层签订责任状，将工作落实到具体人、具体事，对履责不力，造成重大食品安全事故的，要按照有关规定，严格追究责任。

二是健全机制，提高能力。

近几年，我县没有出现大规模食品安全事故，但大家切莫掉以轻心，要时刻学习应急预案，并加强演练，提高应急处置能力。

目前，我县食品安全应急预案已根据根据《****食品安全应急处置预案》修订完毕，正在印发中。

各相关单位要根据此预案制定本单位食品安全应急预案，并反复演练，使预案更具科学性、实效性。

一旦发生食品安全事故，要按照预案要求，第一时间核查处理，有条不紊的开展工作，并及时按照规定上报，做到不瞒报、不迟报。

三是加强督导，确保实效。

县食安办作为食品安全工作的牵头单位，要加强对各部门整治情况的督导检查。

会后，各部门要严格按照《****期间食品安全专项整治工作方案》要求，抓好落实，并将每天工作开展情况报食安办，由食安办汇总后报县政府。

同志们，食品安全关系国计民生，事关社会和谐稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，大家不能有丝毫的马虎大意，时刻要有如坐针毡、如履薄冰的感觉，统一思想，强化举措，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，筑牢食品安全保护屏障，确保全县人民群众的饮食安全，为***胜利召开营造良好的食品安全环境，为我县持续协调健康发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

★ 全省建设工程质量安全工作会议上的讲话

★ 工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

★ 全市环境保护工作会议上的讲话

★ 宣传思想文化工作会议上的讲话

★ 森林防火工作会议上的讲话

★ 财政决算工作会议上的讲话

★ 银行业监管工作会议讲话

★ 学年度开学工作会议上的讲话(教育部门)

★ 乡镇书记工作会议上的讲话

★ 工业经济工作会议上的总结讲话

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