全面放开二胎细则版（集锦7篇）由网友“深灰色的血”投稿提供，下面是小编为大家整理后的全面放开二胎细则版，仅供参考，喜欢可以收藏与分享哟!
篇1：全面放开二胎细则版
全面放开二孩20全面放开二孩
政策已落实，全国人大会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于年1月1日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
10月29日，党的十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。这是继，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。北京大学光华管理学院经济系研究教授梁建章认为，如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。
梁建章称，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。而在这两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。
梁建章分析，按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5-里，每年可能额外增加2250亿元的投入。
放开二胎最新政策：二胎产假、陪产假多少天
问：二胎产假多少天?
答：母亲二胎产假128天
丈夫的陪产假从10天增加到15天
取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。与以往有何不同?
1、当爸爸的男同胞们能多获得5天带薪休假时间。
2、对于妈妈来说，情况不同。此前，女性产假一般为98天基本产假+35天独生子女假+15天晚育假=148天。调整后，则是98天基本产假+30天计生奖励(即二孩以内)假=128天，相比少了20天。但对于此前并不享受独生子女假(比如“超生”)和晚育假(比如“早育”)的妈妈来说，则是新增30 天产假。
3、30天的计生奖励假对于一孩、二孩都是适用的，对生产二孩的妈妈来说，二孩产假也增加了30天!128天的产假可以休双份哦!
二胎产假相关知识：
1：父母未曾办理《独生子女父母光荣证》年老时是否能领取奖励金?(可以)
2：如果第一胎是双胞胎，还能否再生育?(不能)
3：生育一个孩子后又收养了孩子，能不能再生育?(能)
4：特殊情况下对生育三孩是怎么规定的?
国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
举例来说，丈夫的户籍地在A省，妻子在B省。符合哪些条件的夫妻可以生三孩，A省和B省的规则不同。依据该夫妻的条件，在A省不允许生三孩，在B省却可以，那么遵循“有利于当事人原则”，有利于该夫妻的是B省的政策，该夫妻就可以按照B省的规定，合法生三孩。
扩展知识：二胎生育险报销标准
凡是符合计划生育条例规定的第二胎也是可以享受有关生育保险待遇的。如果是符合国家计划生育政策的，也就是给发了准生证的，生育保险正常参保且满足最低缴费期限，同样享受产假期和生育保险待遇的，报销的流程应该和第一胎是一样的。
生育保险报销标准是针对生育保险中的保障项目的不同来指定的标准，它的项目包括：生育津贴、职工因实施计划生育手术而产生的费用和生育而产生的医疗费。二胎生育险报销标准具体有以下五点：
1、生育保险基金以生育津贴形式对单位予以补偿。补偿标准为：女职工妊娠7个月(含7个月)以上顺产分娩或妊娠不足7个月早产的，享受3个月的生育津贴;难产及实施剖宫产手术的，增加半个月的生育津贴，多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加半个月的生育津贴;妊娠3个月(含3个月)以上、7个月以下流产、引产的，享受1个半月的生育津贴，妊娠3个月以内因病理原因流产的，享受1个月的生育津贴。生育津贴以女职工产前或计划生育手术前12个月的生育保险月平均缴费工资为计发基数。
2、生育营养补贴与围产保健补贴，凡符合享受国家规定90天(含90天)以上产假的生育女职工可享受生育营养补贴300元、围产保健补贴700元。
3、一次性生育补贴，原在单位参加生育保险的女职工失业后，在领取失业保险金期间，符合计划生育规定生育时，可享受一次性生育补贴：流产400元、顺产 2400元、难产和多胞胎生育4000元，对参加生育保险的男职工，其配偶未列入生育保险范围，符合计划生育规定生育第一胎时，可享受50%的一次性生育补贴。
4、生育津贴补偿到单位，参保女职工产假期间本人基本工资、奖金及福利费由单位照发。
5、计划生育手术费，包括因计划生育需要，实施放置(取出)宫内节育器、流产术、引产术、皮埋术、绝育及复通手术所发生的费用，列入生育保险基金结付范围。
篇2：二胎全面放开有感
二胎全面放开有感
文 / fateface
上周末和朋友打球的时候，朋友就说起想要老二，但不是单独家庭。我就说，看这两天舆论造势的样子，估计今年底明年初就能全面开放。果然，没过一周，预言就实现了。
今天的朋友圈被这条消息刷屏了。但看到这条消息的详细解读，大多都在讨论中国如何劳动力短缺，二胎如何拉动内需。当年独生子女政策是个经济政策，如今开放二胎也是经济政策。让我不舒服的，是里面没有对生命价值的考虑，对生命本身的尊重。当然，对于治国者而言，人口不过就是数字，他们不需要处理活生生的胚胎，也不需要去应对抚育幼儿的责任。一个政策，可以决定那么多家庭的悲欢，不得不感叹这个政权的控制力。
这至少是个好消息，因为普罗大众从此有了选择的权力。我总希望在中国有更多选择的权力，是否结婚，是否生孩子，是一个还是生两个，都由每个人，每个家庭自己决定，而不是由国家的经济数据决定。我更希望看到，国家除了一味从社会索取，也能回馈。不要谈到养老问题，就通过鼓励人多生一个来解决；谈到育儿问题，就通过鼓励女性回家来解决。社会养老和社会育儿，至少应该成为一个无碍道德的自主选项，而不是被主流价值观批判的对象。
老百姓不傻。今天朋友圈里不仅欣喜转发的，更有很多人带着疑虑和嘲讽。有一条是让你做个自测，根据收入和房产状况判断是否有资格要二胎。还有一条是预测十年后的计生口号：一人拒绝多生，全村人工受精；怀上来生出来养起来，就是不能打下来！诸如此类。国家对于生命本身没有敬畏，仅仅从经济层面上精打细算，难怪民间的反应就是如此。
日后，晚婚、不婚、丁克，我觉得会越来越多。社会发达了，人的自我意识会更强，在这些人生大事上抵抗社会常规压力的能力也增强了。但说到底，这些仍然是城市中产阶级的问题。与此同时，我们看到新闻里层出不穷的`留守儿童遇到的各种问题，这些都是无法简单用生育政策来解决的。除了每个家庭在生孩子之前得想明白生出来怎么养，国家也应该想清楚增多的人口怎么处理，妇产科是否有足够容量，学龄前儿童怎么抚养，各级学校是否够用，尤其是流动人口的孩子怎么接受教育。就指望开放了二胎就拉动内需，增加房地产刚需，那实在是想得太美了。
党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继20，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。既然二胎政策已出，那么大家都是如何看待生“二胎”问题呢？“二胎”到底该不该生呢？我们一起来看看。
拓展阅读：
想生二胎的四大理由
1、给孩子找个伴，独生子女太孤单了
一项题为“80年代独生子女的孤独与亲情”,有6007名1980年至1989年出生的独生子女参加的调查显示，61.3%的人认为，与以前那种父母兄弟姐妹共同生活的传统家庭模式相比，独生子女更孤独寂寞，幸福与哀伤很难与人分享；66.9%的人希望或曾经希望家庭中有兄弟姐妹能与自己做伴。可能正是因为对孤独深有体会，46.1%的人表示，自己想生两个孩子。
2、为减轻子女养老压力
如果夫妻双方都是独生子女的只生育一个孩子，将来他们年老时，这个孩子将面临照顾2位低龄老人（第一代独生子女）及4位高龄老人（现在的独生子女父母）。
很多独生子女家庭也面临着严峻的养育风险。独生子女一旦遇到夭折、伤残等意外，对于父母特别是年岁较大不能再生育的父母，将构成毁灭性打击。
3、多几个子孙后代，晚年会过的更有滋有味
几千年来，多子多福，儿孙满堂，一直是我国传统社会不懈追求的理想家庭和人生目标的价值取向，并逐渐积淀成中国传统文化的灵魂――生育观，传统的家庭观念崇尚四世同堂的大家庭，满足于“人丁兴旺、儿孙满堂”.在传统的大家庭里，家长具有绝对的权威，并维系家庭各个成员之间的关系，尊老敬老、“父母在、不远游”等传统思想，充分体现了中国传统的家庭宗族观念。
所以生二胎，将来孩子的孩子就可以让自己带，自己做老人家可以有时间抱抱孙子，带带小孩，解解寂寞，让晚年过得有滋有味。
4、生个一男一女，凑个“好”字
在表示愿“生二胎”的人群中，希望生“一男一女”的比例超过六成七，对性别无所谓的则为三成一。其实生男生女不是说想就可以的，就像谢霆锋张柏芝夫妇第二胎经鉴别还是个男孩，尽管张柏芝很想生个女孩。也有不少传统的家庭重男轻女，第一胎生女孩的情况下，利用生二胎的政策，再博一博想生个男孩。
对二胎说“不”的四大理由
1、经济负担太重了
如今养个孩子真不容易，什么地方都得用钱，从直接经济成本看，0~16岁孩子的抚养总成本将达到25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，则高达48万元。估算30岁前的未婚不在读的子女的总成本达到49万元。
现在的生活压力，大到前所未有的想像范围，所以如果经济条件不允许，二胎的打算最好是免谈的。要给就给孩子最好的，在这样一个物欲横流的社会，大人尚且有梦想有追求，又何况孩子呢。
2、把精力全部投入到一个孩子的培养上
相信每个妈妈都是一样的，恨不得把最好的东西全给孩子，为孩子付出自己的一切。
人的精力都是有限的，从不同意家里两个孩子什么时候都能“一碗水端平”的说法。个别时候总是会让其中一个孩子受点儿小委曲的。
全心全意的爱不等于溺爱，想全心全意的爱一个孩子，就杜绝要二胎的想法。
3、一个小孩都难搞，两个小孩打起架没法收拾
生个二胎是为了让大的这个有个伴，可有谁知道大的这个到底能不能接受？想想，在没有小的那个之前，他（她）独自一人享受着父母亲人所有的爱，而突然再来一个分享这份爱，他（她）的心理会不会平衡？
两个小孩肯定要抢玩具、吵架、打架。如果来个弟弟或妹妹天天相见，那是不是也会天天上演这种戏？那可真是烦恼啊！
4、再生一个 公司就炒我鱿鱼了
现在女性几乎都是职业女性，面对社会上越来越激烈的竞争，很多公司和老板对怀孕的员工都觉得是个负担，几乎大半年都无法正常工作，但却要支付法定工资，所以会想很多办法刁难怀孕的员工甚至迫使她辞职。
而一些女性原本具有大好发展事业的机会便会错过和流失掉！原本可以加薪晋级的机会也不得不搁浅一旁。如果不生育二胎，想必会有更多时间和精力去工作，去学习，去钻研，少走弯路，少吃苦受累。生活、工作也会增添更多信心和情趣！
所以，你是生呢？还是不生呢？
篇3：全面放开二胎
二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。20xx年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。不过，20xx年国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在二胎政策草案提出时表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，20xx年，在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
20xx年全面放开二胎吗?10月16日，中国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。原国家卫计委专家委员会委员曹景椿表示：“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全面开放二胎政策的推进。他分析说，“单独二胎”申请人数之所以太少，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩子成本的高昂。“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。
如今“单独二胎”放开近一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。多名学者对早报记者表示，从“单独二胎”的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间问题。不过针对20xx年全面放开二胎的时间问题，这些学者都无法给出一个具体全面放开二胎时间表。
篇4：解读全面放开二胎
放开二胎 首要减除生育二孩的后顾之忧
全国政协委员刘大钧说，他此前提出的“全面放开二胎”提案得到采纳，这次他带来了有关二孩的细化提案。“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩，所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴，减少他们的经济负担。”
刘大钧对民情的体察是精准的。过去，人们迫于高昂的社会抚养费不敢生二孩，可全面二孩放开了，许多人要么因为错过了生育年龄生不了二孩，要么迫于经济压力不敢生二孩。生养孩子的过程是很具体的，最重要的还是教育。据央视财经的报道，一对北京夫妇称养孩子到7岁要花费260万元，并非所有家庭都有这么高的生活质量，但“甚爱必大费”，孩子是家长的心头肉，无论哪个阶层，养育孩子的费用都会占收入的很大比重。在上海中等偏下的二孩家庭中，养育二孩的支出一般会占到家庭年收入的百分之三四十。
二孩政策的贯彻实施需要完善配套措施，减除民众的后顾之忧，才能充分释放政策效果。因此，全国人大代表朱列玉建议，通过调整税收制度、合理分配教育资源以及落实生育保险等措施，进一步鼓励二孩生育。全国政协的一号提案则聚焦学前教育，建议将学前三年教育纳入义务教育。与九年义务教育相比，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不齐、“入园难、入园贵”问题突出。此外家长们忧心忡忡的还有学区房，北京数十万一平米的学区房令人咋舌，教育部部长陈宝生对此坦承，老百姓(603883)对于择校和学区房不满意，原因是教育资源不均衡，唯一出路就是教育均等化。扫清教育方面的顾虑，对于刺激生育意义重大。
日本长期以来走不出低生育率的陷阱，一定程度上表明，对于鼓励生育的政策措施不可太乐观。前，日本就已实施刺激生育的政策，比如建立育儿休假制度，普及对伤病儿童的护理休假制度，扩增托儿所等育儿设施以及加强婴幼儿和孕产妇保健服务等。甚至出台《少子化社会对策基本法》等法律鼓励生育。从4月起，日本抚养15岁以下孩子的监护人每月可获1.3万日元儿童补贴。日本各级地方政府还会普遍发放生育和入学祝贺金，第一个孩子一般为数万日元，第二个孩子则增至数十万日元，孩子越多祝贺金越高。至于幼儿园的费用，则孩子越多收费越低，甚至免费。有的公司为鼓励员工生育实行3年产假制度。然而，这些措施收效甚微。即使有政府支持，养孩成本仍然高企。日本工会总联合会曾称，40%怀孕女性的育儿休假落实不了，不要说生育率了，连结婚率都很低。最要命的是，低生育文化已经形成，只能眼睁睁看着老龄化越来越严重，便利店的老人纸尿裤堆积成山。
全面二孩可以缓解低生育率和老龄化问题，但由于上述原因，它的力度其实有限。中国应当吸取日本的教训，避免走同样的弯路。根据国家统计局数据，自20至，中国平均生育率只有1.2，远低于世代更替水平2.1。在这样的情况下，想扭转人口结构恐怕需要更大的手笔和执政智慧，更宜群策群力，汇集民智。因为少子化一旦成为常态，逆转极其困难。全国人大代表黄细花建议全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。这种建议并非泛泛之谈，值得关注。黄细花还建议降低法定婚龄到18岁，以保护低龄事实婚姻群体的合法权益。世界各国法定结婚年龄各有不同，16岁和18岁是普遍的节点，中国的法定结婚年龄男22周岁、女20周岁，确实可以重新审视。
总而言之，在低生率与老龄化的夹击之下，减除生育二孩的后顾之忧是当前的紧迫任务，多途径多角度想办法提高生育率，是接下来中国人口工作的中长期目标。
全面放开二胎背后
两个政协委员的10年接力
春天，当时71岁的叶廷芳在两会期间发出了“尽快停止执行独生子女条例”的提案，轰动一时，甚至被命名为“叶廷芳提案”。
那是身为著名作家、翻译家的叶廷芳作为全国政协委员的最后一年，但他却联合了其他28位全国政协委员联名提交了这份在当时听起来有些刺耳甚至带有挑战性的提案，成为当年网上最受关注的一份提案。
谁能料到，在从这份提案发出，到十年后的今天，“只生一个”的独生子女政策已成历史，随着“全面放开二胎”政策的正式实施，有不少家庭迎来了第二个小生命。
叶廷芳十年前的发声，并不是孤独的。在卸任十届全国政协委员之后，他把“放开二胎”的发声筒交到了十一届、十二届全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名手中。
正是在这两位全国政协委员的努力之下，去年1月1日，“全面放开二胎”政策终于开始正式实施。
十年的坚持，最终变成现实。
现年81岁的叶廷芳，他的名字曾经和卡夫卡联系在一起。
作为中国社科院外文所的研究员，他曾经翻译了多部卡夫卡的作品，是中国最权威的卡夫卡研究者。对于十年前自己那份在当时看来有些令人震惊的建议，叶廷芳的记得十分清晰：“我觉得独生子女政策是有不科学的地方的，说实话我是有抵触的。”叶廷芳说，当时提案的时候，当了十年的全国政协委员的他已经是最后一次履职了，他希望最后一年自己可以说一些思考了很久并且想说的话。
“生命的繁殖规律总是从少到多，如果人为减少，是有违科学的。”叶廷芳是家中的老四，在中国开始实施计划生育政策之前，叶廷芳和妻子也只育有一个女儿，而独生女如今也只带给他一个外孙。让叶廷芳忧虑的是，越来越多的独生子女们除了没有兄弟姐妹，之后会孤独到没有姑姑舅舅，社会关系极为单调，情感系统也单调化了，“就像一个房子，空空荡荡的，根本不坚固。”
20，叶廷芳决定要趁自己履职的最后一年把内心思考了很久的想法变成公开的声音。他决定提交这份在当时看起来有点不可思议的提案。在他以前，几乎并没有人公开对于计划生育国策提出不同意见。“我已经那么大岁数了，也没有什么可担心的。”
除了担心独生子女们面临的精神孤独，叶廷芳更担心中国的老龄化问题。在那份提案中，他写到：发达国家经过1形成的“老龄化社会”，我们只用了20年。60岁以上的老龄人口超过了国际公认标准，预计到本世纪中叶，这个年龄段的老人将达4亿。
叶廷芳在年幼时因为摔伤导致失去了左臂。年的两会期间，他就一只手拿着那份“尽快停止执行独生子女条例”的提案，穿梭在会场中间，希望找到委员可以和他共同联名。叶廷芳所在的社科界别有60多人，大多数委员都不认同叶廷芳的观点，“你这是挑战国策，我不能签这个字。”
“那你仔细看看我写的是什么，再看看我说得有没有道理嘛。”当时已是古稀之龄的叶廷芳就这样，一个委员一个委员去做工作，最终让28位政协委员同意联署这份提案。
篇5：全面放开二胎宣传口号
全面放开二胎宣传口号
1、增强人口国情意识 坚持计划生育基本国策
2、实施全面两孩政策 促进人口均衡发展
3、实施全面两孩新政 做好基本公共服务
4、提高家庭发展能力 促进家庭和谐幸福
5、共创诚信法治计生 共享现代生育文明
6、推进基本公共服务均等化 促进流动人口社会融合
7、大力宣传生育政策 放开二胎家喻户晓
8、国家政*真正好 一家准生两个宝
9、一对夫妻生两娃 老有所养不再怕
10、一胎少二胎好 小有伴老有靠
11、一对夫妻生两孩 养老负担分半开
12、积极宣传生育政策 努力完成二胎任务
13、一对夫妻准生俩娃 一个养爹一个养妈
14、放开二胎政策好 生对儿女好养老
15、一儿一女就是好 优生优育忧虑少
篇6：全面放开单独二胎政策还需多久?
自今年国家卫计委重组以来一直备受关注的调整生育政策终于在昨天xx届三中全会《决定》里得以公布，“单独二胎”政策将在我国实行。
法制晚报记者(以下简称FW)采访多位专家，诸位专家均表示，仅仅放开“单独”影响相当有限，人口不会激增，也不会失控。放开“单独”只是政策调整迈出的一小步，这也预示着全面放开二胎政策不远了，而且今后的调整步伐会更快一些，甚至超过大家的预期。今后，如果生育率还是持续走低，我们还有可能完全取消生育政策，从控制生育走向鼓励生育。
专家支持
郭志刚北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学教授
王广州中国社科院人口与劳动经济研究所研究员
顾宝昌中国人民大学人口与发展研究中心教授
李建民南开大学人口发展研究所教授
翟振武中国人民大学社会与人口学院院长
陆杰华北京大学社会学系教授
1
当前计生政策为什么需要调整?
应对人口挑战计生政策亟须调整
顾宝昌：我们过去的人口形势告一段落，将来要进入一个新的人口形势，我们将要面临新的人口挑战，现行生育政策已经不再适应当前经济发展的要求。
目前，我国面临的是一个生育率长期走低、人口老龄化越来越严重、城市化比例越来越高、人口的流动越来越频繁的状态。
历史上，我国人口有增长快速的阶段，但因战争、饥荒、灾难等因素，生得多死得也多，并没有出现过低生育期。中国在长期低生育率和如何应对人口方面缺乏经验，这样对于我们国家的未来是一个前所未有的挑战。
现在是进入小康社会的关键时期，现在对于小康问题的讨论，没有涉及人口问题。但如果没有了人口作为基础，所有关于小康社会的讨论基本上都是空谈。
我们现在迫切要来应对这些空前未有的人口挑战。假如我们连生育政策都不能动，我们的思想定式还在原来的控制人口的范围之内，就不可能解脱出来，面对新的人口挑战。
2
老龄化是当前人口最大问题吗?
老龄化严重是当前最大人口问题
郭志刚：现在人口面临的最大风险不是总人口的失控，而是老龄化问题严重。一般观点认为，65岁以上人口超过总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从20xx年第六次全国人口普查(下称“六普”)的数据发现，我国65岁以上人口占比已经接近9%。
近20xx年来几乎所有的全国人口调查均反映出中国的生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18。以前我们老是担心生育率会反弹，事实证明，反弹没出现，老龄化却提前到来了。
虽然目前从数据上看，中国劳动年龄比例在不断上升，但是我们可以想见，如果一直保持现行生育政策不变，今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年龄进入老龄，中国将会面临多么严峻的社会问题。
3
调整二胎能否缓解未来劳力短缺?
调整二胎缓解未来劳力短缺
李建民：生育政策调整主要是为了缓解未来的劳动力短缺和人口老龄化。近期的影响可能看不出来，但从长远来看，等20xx年之后这些人成长为新的劳动力，可以使我们劳动力的供给不至于突然下降。同时，老年抚养比也会下降，养老负担也会减轻。
从根本上来说，独生子女政策也是特殊时期的特殊政策，制定这个政策时考虑的是当时中国人口的国情、人口增长压力，但是现在中国人口发生很大变化，中国的经济社会也比三十年前发生了翻天覆地的变化，这时它就没有存在的必要了。
从这个意义上来讲，就应该把生育的权利还给老百姓。如果坚持目前的生育政策，将来对我国经济社会健康发展都有很大的危害，人口发展本身也具有不可持续性，这个风险本身也很大。
其实，放开之后能不能达到预期目标，大家能不能生这么多孩子目前还是未知数，现在大家普遍担心的是政策调整之后短时间内会有大量孩子出生，我觉得这种担忧是没有必要的。
陆杰华：短期之内对于真正缓解人口老龄化、老年抚养比等不会带来太大的影响。放开“单独二胎”覆盖的人群并不是很多，但是如果享受政策的人都在短期之内“扎堆”生孩子，有可能会造成人口堆积，这是我们需要关注的。比如明年后年人口可能会明显增长，将来这些孩子长大后上学等公共资源的配置可能会有一定影响，但也是能分批分年份的。
4
放开单独二胎，是否会导致人口失控?
放开“单独”二胎人口不会激增失控
王广州：我认为，允许单独家庭生育二胎，对人口总量的影响非常有限，一是因为目前单独家庭中处在育龄期中的人的数量比较少;二是因为这些人里面已经有一些人生了二胎;三是这些单独家庭里面包括双独，他们按目前的生育政策本来就可以再生一胎。所以说放开单独家庭的生育限制不会给出生人口数量带来很大的影响。
我们研究结果认为，全面放开二胎，如果大家真的扎堆生孩子，可能会造成一些冲击，但我认为分步实施放开二胎政策具有可行性，比如按照地区、年龄逐步放开等方法可以分散可能出现的集中生育。全国目前放开单独家庭生育二胎没有多大的风险，分步实施全面放开二胎生育政策也具有可行性。
翟振武：放开单独二胎政策的影响都有个过程，对出生规模影响有限，预估将达到每年100-200万，生育率会有一定回升，以中国人口基数来看，对总人口的影响非常微小。
全面放开单独二胎政策还需多久?
5
调整生育政策是否有利于人口红利?
调整生育政策有利于人口红利持续
陆杰华：目前我国处于老龄化和少子化的阶段，老龄化是不可逆转的，调整生育政策应对老龄化能起到一定的作用，但是靠制度安排和公共政策去解决生育率的提高并不是长久之计。生育政策调整以后如果大家都按照政策执行，对于人口红利持续的延长，对个体来说可以增加其养老资源。
李建民：人口结构调整无非是两种途径，一种是移民引进大量年轻劳动力，这不太可能，那就只能靠提高生育率。生育率的提高不可能改变现在的老龄化水平，但是可以改变未来的老龄化水平。
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二胎政策全面放开还需多久?
李建民：“单独二胎”影响力非常有限，单独放开迈出这一步之后，恐怕离全面放开也不远了，今后的调整步伐会更快一些，可能超过大家的预期。
计划生育慢慢地会从国家计划变为家庭计划，不需要国家再有一个具体数量的规定，由家庭自由自主地根据自己的需要来生育孩子，而且随着经济社会的发展，从目前来看平均每个家庭要的孩子数量并不多，就是1-2个孩子。多数人要两个孩子，想要3-4个孩子的家庭很少。经济负担是一方面，人的观念也发生了很大变化。
具体什么时间能取消生育政策还需要看第一次放开后的效果，我估计用不了几年，最多5-20xx年。
陆杰华：我认为，放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。再过5-20xx年可能会调整为城乡普遍可以生二胎，不再区分单双独。
下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题，比如说政策出来之后怎么去认定，会不会形成钻政策漏洞等等问题，都可能会对第二步的政策调整时间点产生一定影响。如果我们放开“单独”、全面放开二胎这两步政策完全走完，生育率并没有达到实际期待的那样增长，而是还长期处于比较低的水平，那我们可能会采取新的政策，甚至走向鼓励生育。
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何时才是生育政策调整的最好时机?
5年前调整抑或更好掌握更多主动权
李建民：其实20xx年生育率就已经很低了，原来有一种说法是把第四次生育高峰错过之后再调整生育政策，但第四次生育高峰生育率并不是很高，和之前的几次相比差得很远。
现在还是在人口政策调整的“窗口期”，但是5年前应该更好一些，那时我们会掌握更多的主动权。
陆杰华：下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题，比如说政策出来之后怎么去认定，会不会形成钻政策漏洞等问题，都可能会对第二步的政策调整的时间点产生一定影响。
再往后的调整时间会更长一点，如何调整还要根据人口变化。
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生育政策会根据社会变化进行调整完善
陆杰华：计划生育长期以来是我国的基本国策，短期内不会放弃。但是计划生育并不单纯的等于独生子女政策，独生子女政策只是计划生育政策的一种特殊形式。也不是现在我们所指的放开“单独”，它会根据时间的变化与时俱进地进行调整和完善，来适应经济社会发展的变化，促进人口的长期发展。
篇7：放开二胎初中作文
放开二胎初中作文
在上个世纪七十年代，我国人口增长较快，适当进行人口控制是必要的，但现在我国的经济和社会形势已有很大不同，人们的生育观念已发生了根本转变，因此，有必要对我国现行的人口政策作一些调整，先全面放开二胎生育，以后择机再做进一步改革。
我国现行的'计生政策大致如下：城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子(即实行独生子女政策);农村地区汉族居民如果第一胎是女孩，则可以生第二胎;夫妇双方同为独生子女的，可以生两个孩子;人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化，意味着虽然都是中国公民，但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的，被划分为若干等级，这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一律平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。
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