区交通局依法行政工作总结(精选14篇)由网友“肖战偷袭珍珠港”投稿提供,以下是小编精心整理的区交通局依法行政工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1:区交通局依法行政工作总结
20**年,是推进“北改”龙头工程的启动之年,也是落实区委第六次党精神的开局之年。XX区建设局在区委、区政府的领导下,在区法制办的具体指导下,紧紧围绕 “一年出形象,三年见成效,五年大变样”的北改目标,全面推进依法行政工作。以加强法制宣传教育,增强干部职工的法律意识和法制观念,推进依法治理进程为根本出发点,结合我局工作实际,深入进行了建设交通领域法律法规等方面教育,把法制宣传教育、依法治理同业务工作紧密结合起来,努力开创依法治理新局面,促进全区城乡建设交通事业又好又快发展。现将20xx年度依法行政工作情况总结如下:
一、20xx年依法行政主要工作
(一)加强组织领导,强化学习培训,保障依法行政工作稳步推进
加强组织领导。成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组,下设办公室。专人负责依法行政日常工作,统一领导、检查、监督局机关依法行政工作的开展。
强化学习培训。一是开展各种方式的行政执法培训,通过定期培训、走出去和请进来的方式,多层次开展普法宣传教育,重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通法》等一系列法律法规,全年职工学法615人次,增强了职工依法治建、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。执法大队坚持每月开展以评案卷、写文书、讲程序和执法实际中的薄弱环节进行培训,不断提高执法能力。11月参加了全省交通运输行政执法人员公共法律知识和交通运输专业法律知识培训学习。二是经过对“公正文明、执法为民”执法理念的教育灌输,执法中做到态度和蔼,行为规范。规范了执法文书的填写及执法案卷标准,正确使用自由裁量权,处罚裁量公正符合规定,无行政错案,无行政败诉案件。
(二)规范执法形象,认真落实“四统一”
规范执法形象是加强依法治理,规范执法行为,树立良好交通运输行业形象的一项有效举措。按照省厅《关于加强全省交通运输行政执法形象建设工作方案的通知》要求,XX区建交局高度重视,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的“XX区交通运输执法形象建设工作领导小组”,制定了《XX区交通运输行政执法形象建设工作实施方案》,明确工作内容及工作步骤,对交通运输行政执法工作进行了详细的安排部署。确保在10月前,区交通运输系统基本实现统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观,优质高效完成执法形象建设的 “四个统一”。
(三)加大普法宣传工作,全面提高法制意识
通过多年来的普法和依法治理工作,在我局干部职工中法律常识得到基本普及,全局初步实现了从提高干部职工法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。全局广大干部职工的法律意识明显增强,依法管理和依法行政的能力和水平明显提高,推动了建设事业的进一步发展。12月,我局联合区人社局、区总工会在清醇家园二期建筑工地设点,举办“法律进工地”法制宣传活动。各部门工作人员向建筑工人、建筑单位法人提供现场咨询答疑,发放建筑安全职工维权、劳动争议仲裁、工伤认定等法律法规资料1000余份,取得了良好的效果。
(四)简化行政审批手续,加强文明行政执法
1、依法行政、规范行政许可。一是规范工作,继续加强办件的规范工作,各项审批办件高效准确,记录清楚完整,档案规范完备。二是在行政许可和确权审批过程中严格按照法律、法规规定,明确主体的合法性,按规定程序、办事时限要求审查办理,做到按规按时,今年以来,受理行政许可和政务服务事项1406件,办结通过1392件,事项入驻率、现场办结率、评价满意率均达到了100%,所有办件事项实现了网上审批。
2、认真执法文明执法,维护人民群众合法权益。局健全了违法案件查办制度,根据相关要求,建立健全了建设管理动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度,促进了依法行政工作制度化、规范化。20xx年共联合打击各类车辆非法营运12次。加强区内交通、停车场和建设工地扬尘治理工作,全年检查6000余次。坚持了每月水上交通2次、道路危化品运输4次以上的.执法检查工作。完成了公路“三乱“的治理整治工作,确保执法无违纪、无错案、无行政败诉案件发生,投诉咨询件处理率达到99%以上,公路违法案件查处率达到99%以上,纠正违章率100%。接待群众来访30多人次;受理信访件35件,调查落实并及时反馈35件。
二、存在的问题
XX区建设局20xx年的工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题:
一是执法工作人员素质有待进一步提高;二是加强联合执法的力度,与公安、司法部门的联系应进一步加强;三是加大建设交通法律法规的宣传力度。
三、20**年工作思路
1、进一步明确划分行政执法的职权,把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员;将执法任务、执法标准和执法程序具体化,明确考核标准和奖惩办法,使依法行政经常化、规范化。
2、加强建设法律法规的宣传力度,提高执法人员素质,严格执行法律、法规,加大执法力度。
3、着重从建设交通管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫,严肃查处滥用行政权力的行为,全面提高依法行政水平。
篇2:区交通局年度工作总结
20**年是宁波轨道交通工程建设的全面提速之年,为确保上半年1号线正线遂道区间 “洞通”,附属结构及机电设备安装和铺轨等施工有序推进,下半年1号线正线遂道区间“轨通”,第二轮轨道线网规划报批全面启动等主要节点目标取得重大突破,江东紧紧围绕指挥部“三线并进、四个确保”年度总体工作目标,坚持科学发展为统领,继续举全区之力,推进轨道交通工程建设又好又快发展。
一、工作开展情况
(一)全面完成年度计划保障任务。一是全面完成福明路站、樱花公园站、舟孟北路站及江东厦桥东站等四个车站及机电设备安装、车站装修等九处约2.4万平方米临时借地任务。二是全面完成福明路站、江厦桥东站等附属结构施工用地及舟孟北路站管线改迁等约300平方米100余株绿化迁移,以及江东拆复桥约3千平方米1500余株绿化恢复。三是顺利实施福明路站三、四期,樱花公园站、舟孟北路站二期等四次交通导改约5.5公里护围。四是积极配合福明路站三、四期,樱花公园站、江厦桥东站和舟孟北路站二期等40余根综合管线回迁施工。
(二)全力做好管线改迁应急保障。一是全面完成110kv桑中桑山线(樱花小区至大河变段)约1.5公里管线割接施工涉及的沿中山东路九处临时借地、10多家沿街商铺维稳等应急政策处理,积极配合完成二回路电力管线割接施工及约平方米临时用地恢复交地。二是全面完成樱花主变过中兴路管线施工涉及宁波虹桥男科医院及枫丹公寓约500平方米二次临时借地及施工维稳保障。
(三)积极做好轨道施工衍生保障。一是全面完成江东五座拆复桥约3千平方米临时用地恢复并交付各产权单位使用。二是积极协调江东中心小学华光校区、太古城社区、东航大厦、宁波园林工程公司及海和森等轨道沿线施工涉及的地面沉降、墙体开裂等修复工作,确保社会稳定。三是积极做好轨道施工噪声、粉尘、周边房屋安全等居民信访投诉的应对工作,全年及时有效处理来信、来访及电话投诉20如起,无一件引起群体上访事件发生。
二、主要工作做法
(一)抓统筹促进度,主体工程建设实现年度节点目标。一是强责任落实。按照市指挥部总体工作思路,加强与市指挥部职能处室、街道社区及施工、设计等单位工作对接,细化明确施工用地、管线迁移、交通导改等政策处理及渣土处置、噪声控制、施工维稳等年度责任目标,严格落实江东“重大项目突破年”、全区重大项目集中攻坚“句号行动”等活动动员部署,进一步强化各街道、各部门细化责任分解,落实责任主体,明确工作要求,倒排工作时间,强化分层分级协调互动推进。二是强节点保障。坚持“以周保旬、以旬保月、以月保年”工作原则,紧密结合各标段工程节点需求,加强与区有关部门、街道及施工单位的工作对接,以轨道交通保障工作专项立项竞赛工作目标为主要抓手,逐月细化阶段性工作重点,坚持每周一例会、每日一碰头及定期不定期例会和重大问题及时专题协调等工作制度,严格每半月责任目标落实情况督查通报,确保福明路站3、4号出入口按计划建成,1、2号出入口、风停,以及江厦桥东站北侧、舟孟北路站南侧附属结构,樱花公园站1、3号线联络通道等节点任务施工稳定有序推进。三是强关键协调。针对江厦桥东站至东门口站、海晏北路站至世纪大道站等两个盾构区间春节期间下穿奉化江及永新河关健时段,且渣土外运码头关停等实际情况,主动对接服务施工单位,积极帮助寻找临时弃土场地,积极争取区城管、交警部门工作支持,确保春节期间盾构区间施工安全顺利推进,为海晏北路站至世纪大道站左线1月底、右线3月底,江厦桥东站至东门口站左3线4月底、右线5月底顺利贯通在时间上提供强有力保障,在全市1号线一期提前1个月率先实现“洞通”。
(二)抓协调强服务,政策处理难点卡点取得全面突破。一是联动服务破解临时借地难。由于各车站附属结构及樱花公园站1、3号线联络通道等施工围档距离沿街商铺和居民较近,生产生活影响相对较大,临时借地工作难度非常大。对此,我们坚持政府、部门、街道三级联动,充分发挥社区一线骨干作用,加强工作对接交流,积极争取单位产权人、商铺业主和居民工作理解支持,特别是针对江厦桥东站北侧附属结构涉及中山首府南侧经营性停车场临时借用,樱花公园站1、3号联络线涉及东舟大厦北侧临时用地和消防设施改迁,以及舟孟北路站1号风井施工围档外推等工作难点,积极争取城管、交警、消防等部门支持,充分依靠街道、社区工作力量,多次组召开专题协调会议,重点问题、重点分析、重点突破,按计划推进各节点目标。二是高效服务破解管线改迁难。110kv桑中桑山线(樱花小区至大河变段)割接施工,不仅线长(约1.5公里)、点多(临时借地九处、开挖作业面13个),时间紧(6月8号踏勘现场、13号要求交地)、任务重(6月底前完成第一回路割接、7月中旬完成第二回路割接),而且涉及城管、交警等部门和3个社区,一方面加强社区工作对接,加大工作协调力度,积极争取小区物业、临时借地产权单位工作支持理解,及时完成临时借地任务;一方面加强现场协调,细化施工方案,强化宣传引导,确保了管线割接施工安全顺利推进。此外,樱花主变电所过中兴路管线施工,由于在110kv电力管线施工时已临时借用过一次,现在二次借用,各产权单位思想抵触较大,在街道的大力帮助下,多次、反复做好产权人思想工作,为工程的顺利推进作出了积极努力。三是一线服务破解用地恢复难。江东五座拆复桥临时用地恢复涉及拆复桥收尾、钢便桥拆除、综合通信和自来水管线回迁等四家施工单位,施工组织相互交错,又由于临时用地时间已超过借用时间,各产权单位意见较大,提出较高恢复要求。我们始终坚持一线工作法,建立一线工作服务手册及工作台帐制度,会同工程处现场科多次组织召开专题和现场协调会,明确工作职责,确定工作目标,加强现场管理,邀请区内河所及相关产权单位一线工作指导,安全顺利完成五座拆复桥钢便桥拆除、河道清淤、河坎修复及市政道路和绿化恢复等。
(三)抓合力建机制,和谐共建品牌建设再创新局面。一是强化工作合力。紧密结合各标段、各车站年度工作任务,先后组织百丈街道人大代表,东胜、东柳街道党政班子成员及沿线社区领导参观学习轨道交通工程建设,组织座谈交流,加强工作一线对接,强化工作合力推进。二是创新工作机制。围绕福明路站南侧附属结构施工关键节点,突出太古城社区沿中山东路两幢房屋因福明路主体结构施工,引起了部分落水管断裂、裙房屋顶开裂和部分门窗变型维修等工作难点,创新推行社区、物业、施工单位“三位一体”和谐共建工作机制,及时组织施工队伍,制定详细方案,妥善解决问题,不仅有效化解矛盾,促进工程稳定快速发展,而且进一步拉近了物业和居民之间的距离,融洽了工作关系,强化了社区建设。三是加强交流互动。充分借助人大、政协和工青妇团等社会各界力量,积极搭建和谐共建互动交流平台,多次组织太古城社区、潜龙社区和樱花社区与属地施工单位召开轨道交通附属结构施工和谐共建对接交流会、促进座谈会和社情民意恳谈会,总结回顾轨道交通和谐共建好的经验做法,积极争取轨道沿线企事业单位、商铺、居民理解支持,突出资源共享、活动共办、难题共解三措并举,着力营造全社会、全员参与支持轨道交通工程建设的`和谐共建氛围。
三、工作思路
20**年是宁波轨道交通工程建设的初显成效之年,1号线一期全面建成,实现电通力争车通目标,第二轮3号线一期计划开工建设。我们将紧紧围绕指挥部年度总体工作目标,认真贯彻党的十八大及省、市、区各级党代表会议精神,坚持科学发展为统领,突出1号线部分车站附属结构建设及3号线房屋征收等工作重点,全力推进轨道交通工程建设又好又快发展。
主要任务:
——轨道1号线一期建设。全面完成舟孟北路站2号出入口、樱花公园站1、5、6、7号出入口等附属结构施工临时用地政策,加强福明路北侧、樱花公园站3 号线、舟孟北路站及江厦桥东站等附属结构施工服务维稳保障,积极配合设备安装及装修施工,确保轨道交通1号线一期工程全面建成,力争上半年“电通”,年内 “车通”等重大节点目标实现。
——轨道3号线一期建设。积极配合轨道3号线站点设置工可研究,全力保障3号线江东沿线初勘勘察及详勘勘探施工,全面完成各站点及区间建设用地房屋征收,全面完成车站建设及管线改迁、交通导改等涉及的永久(临时)借地、绿化移植及房屋安全对比鉴定等政策处理,按计划有序推进各站点开工建设。
围绕上述主要任务,我们将重点抓好以下工作:
(一)强统筹,全力打好房屋征收攻坚仗。一是优方案。加强市指挥部各相关职能处室工作对接,紧密结合车站主体、附属结构及交通导改、管线迁移等方案实施,进一步优化车站建设方案设计,确定最佳房屋征收红线。二是谋启动。加强工作统筹,深化完善各站点建设用地房屋征收安置方案,积极争取市发改、规划、国土及征收等部门前期房屋征收手续办理工作支持,加快启动长丰安置房地块建设,做到早谋划、早启动、早签约。三是促签约。深入开展前期基础调查,建立完善台帐资料,加强分门分类管理,坚持市、区、部门、街道多级联动,充分发挥街道、社区一线工作力量,加强宣传教育引导,及早做好司法介入,多方寻求工作支持,努力做到有情征收、和谐征收、阳光征收,同时加强安全拆房、文明拆房施工管理。
(二)强服务,全力打好关键节点保障仗。一是强责任落实。紧紧围绕市指挥部年度目标任务,紧密结合项目提速增效年活动方案实施,进一步细化轨道交通工程年度责任分解,加强指挥部相关处室、施工单位及区相关部门、街道(社区)沟通衔接,进一步逐月强化房屋拆迁、施工服务、政策处理及维稳保障等各环节、各方面工作统筹计划,进一步细化责任目标,倒排工作时间,明确工作责任,坚持每月同步下达、同步督查、同步落实。二是促工程进度。进一步完善政府部门街道三级联动服务保障工作机制,坚持事前有计划,事中有协调,事后有跟踪三环紧扣工作原则,加强主动对接服务,努力提高服务效率,重点加强江厦桥站、舟孟北路站、福明路站等三个车站附属结构及樱花公园站3号线主体结构施工临时借地、管线迁移、交通导改等重点区域、重点领域、重点阶段的服务保障,确保轨道1号线一期工程全面建成,实现“电通”,力争“车通”目标。三是保节点开工。紧扣轨道3号线一期各车站主体临时借地、组织围档等施工进场关键节点,进一步全完善定期协调例会和专题协调会议及问题台帐和工作联系单制度,细化施工组织计划,加强工作对接交底,建立必要的专题协调小组,明确责任目标,坚持以周保旬、以旬保月、以月保年工作原则,做到每周一碰头、每月一分析,全面完成车站建设及管线改迁、交通导改涉及的永久(临时)借地、绿化移植及房屋安全对比鉴定等政策处理,按计划有序推进各站点开工建设。
(三)强共建,全力打好和谐品牌提升仗。一是强化成果巩固。紧密结合工程节点、难点和关健点,充分借助人大政协工作力量,强化政府、部门、街道(社区)多级联动,进一步完善资源共享网络化、活动共办系统化、难题共解制度化、和谐共建常态化等规范化管理体系建设,总结推广“三位一体”等一批好的经验做法,积极营造全社会全员参与工作氛围。坚持定期联络协调及每周一碰头,每月一分析等工作制度,坚持全区每季度定期组织街道、社区和施工单位参与的座谈交流会和社情民意恳谈会,通报掌握信息,排摸分析问题,统筹考虑方案,协调解决问题,确保轨道交通工程建设平安、和谐、稳定发展。二是创新平台建设。针对车站附属结构临时用地、施工围档影响沿街商铺生产经营及工程噪声控制等难点问题,特别是要确保轨道3号线一期工程顺利开工,坚持充分发挥街道社区一线工作力量,积极争取市区两级相关同部门工作支持,全面做好沿线单位、居民思想工作,积极搭建施工交底、交流互动等工作平台,及时撑控社情民意动态,适时组织居民代表参观轨道交通工程建设等相关活动,积极争取居民理解支持,确保轨道建设稳定推进。三是促进和谐发展。随着轨道交通3号线一期工程的开工建设,江东轨道交通工程建设将由4个街道12个社区发展为7个街道20多个社区,全面进入全区共同促进轨道交通发展的崭新时期,在进一步加大新闻舆论宣传,积极营造全社会关心、支持、参与轨道交通建设氛围的同时,及时组织轨道施工单位与沿线街道社区共建结对,督促引导各施工单位在加快轨道交通建设的同时,全面投入街道社区各项社会事务活动之中,要求各街道社区紧密结合轨道年度目标任务,明确责任领导和责任科室,细化责任目标,把轨道建设真正纳入社区事务管理,有效促进轨道建设和社区和谐双发展。
篇3:区商务局依法行政工作总结
20**年以来,我局在区委区政府的坚强领导和市商务局精心指导下,在商务局食品安全工作人员的辛勤努力下,严格依据《食品安全法》、《生猪定点屠宰条例》、《酒类商品管理条例》等有关法律法规,认真贯彻落实各级各有关部门关于食品安全工作的部署和要求,按照《XX区商务局工作计划》,明确分工,理清思路,精心部署,加强监管,创新机制,完善措施,严格落实,通过扎实有序开展各种食品安全管理和行政执法活动,严格责任目标,不断加强与相关单位的协同配合,充分利用有效媒体,加大食品安全相关法律法规宣传,提高全社会对食品安全的重视度和参与度,上半年,我区食品安全工作取得了阶段性的成果。依据我局工作和职能分工,下面就我局主要负责的酒类商品、蔬菜流通监管做总结如下:
自20**年1月以来,我局以突出“提升服务管理水平,确保酒类消费安全”为主题,以加强酒类流通过程管理为抓手,以让消费者喝上“放心酒”为目标,切实采取有效措施,不断规范酒类市场秩序,全区未发生重大的酒类流通质量安全责任事故,酒类流通管理工作取得新的明显成效。主要经验和做法是:
一是不断强化酒类市场监管。根据酒类市场出现的新情况新变化,区酒管局及时调整监管方式,突出监管重点,采取日常巡查与专项检查相结合、宣传教育与处罚打击相结合、八小时内与八小时外相结合等方式,突出对名优酒品、主要市场、重点时段进行拉网式检查。备案登记率达到100%,201月以来全区共出动酒类执法人员1400多人次,检查酒类经营企业470户(次),下发责令改正通知书24份,受理消费者举报投诉案件5起,封存货源不清、渠道不明、手续不全的酒品280瓶。通过检查整治,制售假冒伪劣酒类商品违法活动得到有效遏制,酒类市场秩序进一步规范,酒类消费环境进一步优化。
二是全面推进酒类商品经营承诺,严格执行销售酒品制度。积极学习借鉴外地经验,在全区酒类批发、零售经营户中全面推进酒类商品经营承诺制度,区酒管局督促他们签订酒类商品经营承诺书,对严把进货关、不销售假冒伪劣商品、建立进销货台帐,不得向未成年人销售酒品的规定等做出承诺。目前,全区酒类批发、零售经营户共签订酒类商品经营承诺书510份,占100%,有效提升了酒类管理工作规范化水平。
三是严格实施《酒类流通随附单》制度。为了监控酒类流通的全过程,防止假冒伪劣酒进入流通领域,在日常执法检查中将随附单列为检查重点,要求酒类批发经营者应主动出具随附单,做到单随货走、单货相符;酒类零售者应主动索取随附单,做到一货一单,对散装销售实行贴标制度,严格市场准入。同时,组织抽查和联合检查,加大执法力度,查批发商、零售商进货是否索取随附单、查批发商销货是否开具随附单、查随附单内容是否真实完整,杜绝了随附单重复使用、转借、代开、伪造和买卖的违法行为,做到了单随货走,单货相符,随附单100%,使每一批酒都有自出厂到销售终端全过程的可追溯性。
四是广泛开展酒类法规宣传活动。组织开展酒类政策法规宣传咨询及真假酒鉴别知识普及活动,共散发《食品安全法》、商务部《酒类流通管理办法》,《甘肃省酒类商品管理条例》等酒类管理政策法规宣传资料1300余份,接受消费者现场咨询200余人次。在“3・15”消费者权益保护日、五一、全国科普日、中秋、国庆及一些节假日开展宣传活动,现场讲解宣传酒类法律、法规政策、酒类消费常识和真假酒识别方法,向市民宣传健康饮酒常识,收到了良好的社会效果。通过开展多形式、多渠道的宣传活动,进一步增强了酒类从业人员的依法经营意识,增强了经营户自觉遵守法律的意识和消费者自我保护意识,有效规范了酒类流通市场秩序。
五是着力创新酒类商品管理方式。从抓零售环节入手,对溯源制度实行逆向管理。把宣传教育与管理工作相结合,在大力开展宣传咨询的同时,每年坚持对经营单位相关人员进行一次培训。与各职能部门配合,与厂家联合检查,形成了与相关部门共同监管的合力,严把市场准入关,对多年不参加年审的经营户依法予以取缔,对经营条件不达标的10户给予警告,酒类商品生产、批发、零售经营主体资格管理进一步规范。
篇4:区商务局依法行政工作总结
,我们食品安全各项工作取得了一些显著成效和阶段性成果,完成了年初的各种计划和要求,但是我们清楚的认识到,我们的工作还存在着一些不足,与区委区政府的要求相比,与消费者的期望相比,与建设幸福美好新麦积的目标相比,还有一定的差距,着就要求我们必须做好以下几点:
一是进一步提高对食品安全工作的认识,增强对工作的使命感和紧迫感。
食品安全工作时一项长期的工作,是事关人民群众和广大消费者生命健康的工作,是区委区政府各项重点工作中的重中之重,是构建和谐社会和建设幸福美好新麦积的重要组成部分,我们必须要树立大局意识和责任意识,以更加饱满的工作热情和更加扎实奋进的工作作风,立足做好本职工作,严格按照各级各部门有关食品安全工作的要求和部署,严格落实区委区政府年初下达的.既定目标任务,以更加紧迫的责任感,以更加重大的使命感,立足全区区情实际,努力克服各种消极懈怠、思路不清、重视不够、推诿拖延、麻痹大意等各种不良思想的影响,把思想和认识统一到区委区政府和各食品安全工作部门的思想上来,投入到食品安全监管的工作中去。
二是进一步转变工作思路和方式,提升工作能力和水平。
食品安全工作任务重,责任大。我局承担的酒类管理、肉品管理和蔬菜流通管理工作面临新形势、新情况、新问题,这就要求我们必须不断地与时俱进,认真学习,提升个人工作能力和素质,不断增强工作的积极性、主动性,才能适应新形势、新要求,迎接新挑战。要多举措下大力气解决一些长期存在食品安全监管方面的问题,从源头上治理,解决后顾之忧和安全隐患。要不断的创新工作方式方法,主动收集社会举报和投诉,对当前工作提出的一些要求、意见和宝贵的建议,为今后工作顺利高效开展打下坚实的基础。要吸收借鉴一些食品安全监管方面的好经验、好做法并加以消化吸收运用。
三是加强宣传教育,动员全社会全员参与,形成强大地合力。
食品安全工作时一项量大面广、覆盖性强的工作,只有不断加强从业者教育培训,提高思想认识和个人素质,才能从源头上治理和根治安全隐患,消除不良影响。要努力动员全社会全体消费者共同参与识别、检测、监督,形成良好地舆论和工作氛围,才能让消费者满意和放心,增强对工作的认可度和满意度,更好的开展工作。
四是持之以恒的开展大检查工作,全面强化管理。
20,我局将进一步加强执法队为建设,围绕队伍建设,加大执法力度,派出执法人员和联合执法检查组对局所属的食品安全工作进行定期不定期的大检查,并对存在的问题经营者下发整改通知书,情节严重的移送司法机关处理。为确保今后食品安全工作更上新台阶,构建人民群众和消费者更加信赖和拥护的食品安全体系而不懈努力!
篇5:区商务局依法行政工作总结
20**年以来,我局在上级交通运输主管部门和区委、区府的正确领导下,在区法制办的具体指导下,紧紧围绕加快交通发展、完善依法行政制度、加强执法队伍建设、规范行政执法程序、统一执法标志、营造和谐执法氛围,全力维护交通运输良好秩序,为瓯海经济社会发展提供良好的环境。现将我局依法行政工作总结如下:
一、完善依法行政制度,确保执法工作顺利开展
1.完善依法行政制度。进一步健全工作规章制度,规范行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制,全面梳理权力清单,共梳理出行政许可11项、行政监管7项、行政处罚49项、行政强制11项,确保依法行政工作有章可循。
2.落实行政执法责任制。将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感。积极开展依法行政自查自评工作,查找问题、分析原因,明确整改内容和具体措施,不断提高交通执法水平和群众满意度。
3.加强行政执法监督。在原有行政执法监督制度的基础上,出台印发了《路政处罚结果网上公开保密审核制度》、《路政处罚结果网上公开监督检查制度》、《路政处罚结果网上公开情况责任追究制度》等制度,设置举报电话、信箱,使执法工作更加公正、公开、透明。同时,聘请了党政机关、基层组织、社会媒体等各行业人员担任行业行风监督员,加强行政执法日常监督。
二、加强人员队伍建设,提高依法行政工作水平
1.加强法律法规学习。建立理论学习中心小组,坚持每月至少一次的全体执法人员学习制度。学习“三法一条例”、《行政强制法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律法规和《浙江省公路路政执法手册》、严格执法规范治超等操作实施办法,不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。
2.加强法律法规培训。为进一步增强依法行政理念、提高依法行政水平,我局分别在6月、11月先后组织法律知识培训2期,培训120余人次。积极派员参加市交通运输局和区法制办举办的法律知识培训,并将相关培训内容予以传达学习。区路政大队参加了全市路政管理人员全员轮训,有效提升执法队伍业务水平。
3.组织交通行政处罚程序大讨论。我局按照市局的要求开展交通行政处罚简易程序适用大讨论,并在执法过程中实施简易处罚程序,既方便行政相对人又提高工作效率。
三、规范行政执法行为,树立良好队伍形象
1.统一执法标志。按照省、市、区有关执法形象建设规范的要求,对外实现交通行政执法形象的“四个统一”:统一执法标志,统一执法证件,统一工作服装,统一执法场所外观,树立起良好队伍形象。
2.规范执法行为。在执法中执法人员规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情,实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以来,区路政大队共参加市级联合治超1次,自行组织开展“治超”行动50余次,共出动路政执法人员300余人次,查处超限车辆155辆,卸载货物4391.41吨,卸载率达100%,处罚金额57.13万元,结案率100%,没有发生行政复议和行政诉讼案件,切实维护了路产路权。
3.规范案卷制作。在文书制作上,做到专人专管,规范整齐;既确保了文书制作质量,又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。积极选送优秀案件和制作说理性处罚文书参加市里举办的示范路政执法案卷评选与模拟行政处罚决定书制作比赛活动。
四、积极开展法治宣传,营造依法行政良好氛围
为进一步宣传普及法律、法规和规章,增强人民群众爱路护路意识,营造和谐行政管理氛围,促进依法行政工作顺利进行,我局开展了形式多样的法治宣传工作。
1.深入基层一线,加强法规宣传。统筹策划、精心组织,以路政宣传月、安全生产月、法制宣传日等为契机,结合公路边三化工作,采取多种形式广泛开展公路法律法规宣传活动。交通执法人员深入到潘桥国际物流园、建设工地、混凝土公司,向广大货运驾驶员、工地负责人、运输企业老板分发讲解《公路法》、《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》、《四边三化倡议书》等1000余份,超限治理宣传单1000份、高速公路地图及XX市公路地图400份。
2.开展“五进”活动,增强宣传效果。全面铺开路政宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进村镇等“五进”活动。创新宣传载体,精心设计制作路政《卡通漫画册》,通过形象生动的人物图片和人物对话,以图文并茂的形式加大路政宣传,起到了良好的宣传氛围,使得公路相关法律法规深入人心。
3.充分利用载体,营造浓郁氛围。在单位门口、公路养护站悬挂横幅标语;在辖区公路沿线、货运市场、天长岭隧道泽雅出口处等显要位置设置宣传标语;充分利用双南线公路跨线桥上的电子显示屏,开展24小时滚动宣传,营造了良好的法制宣传氛围。通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体开展全方位宣传,让各项交通法规真正深入人心,使社会公众理解和支持公路安全保护工作,进一步提高爱路护路意识。
篇6:区国资局依法行政工作总结
按照《XX区创建XX市法治政府示范区工作方案》文件精神,我局领导高度重视,将创建依法行政示范单位工作列入重要议事日程,对照创建标准,通过加强法制培训、落实行政执法责任制、健全完善制度等一系列措施,不断提高依法行政水平,取得了明显的创建活动成效。现汇报如下:
一、加强领导,健全组织,积极推进依法行政工作。
为保证依法行政工作的顺利进行,加强对依法行政工作的管理,确保取得实实在在的效果,局成立了依法行政工作领导小组,由局长任组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,着力推进依法行政示范单位的创建工作。我局按照省、市、区有关文件精神与要求,结合国资局实际,制定了依法行政示范单位创建工作计划,并将该项工作做为一项重要的工作内容,列入议事日程,纳入年度全局工作计划,做到法制工作与其它工作同时安排布署、同时督促检查。
二、完善制度、规范流程,不断推进依法行政规范化。
一是加大力度依法管控企业。聘用法律顾问,加强局层面的法律审核,加大重大案件、重大资产处置的协调和监督力度,加强风险防控。协调区商业集团与五矿物流广东公司合作建房纠纷案妥善解决,地块得以回收。经过多方论证分析,黄埔华侨永久墓园清算争议问题调解方案报经区政府同意后实施。要求东诚公司妥善处理中行黄埔支行申请执行东诚国贸公司贷款连带责任问题,全面梳理类似历史遗留债务,并向区政府上报有关情况。认真调研乙丰公司关于双沙社区返购信联公司股份问题,提出返购基本原则。认真研究重庆物业处置问题,从资产保值增值、未来资产收益及资产升值潜力三个方面分析后,提出暂不处置建议供区政府研究。严格按照资产处置的有关规定,完成全区固定资产处置、调拨等46宗。
二是着力完善监管体制机制建设,监管效率进一步提高。通过抓风险防控和运行预警,指导区属企业完善风险管理和内控制度建设,切实防范企业经营风险,特别是“三重一大”决策风险。结合年初实施的10项XX区区属企业经营管理制度,督促企业进一步更新完善了其内控制度并与10项经营管理制度配套执行,并对企业落实制度情况进行审计,及时预警,把握总体发展趋势。
三是依法依规、妥善处理信访维稳及历史遗留问题。积极推进原区商业集团8家转制企业房产证办证工作(区领导8号包案),累计完成6转制企业9个房产证的办理工作,剩余2个房产证正在办理中;积极调查研究关于信访人要求兑现独生子女父母退休一次性奖励金信访事项;协调处理了黄埔贸易广场售楼部搬迁事宜、云埔工业园区关于园区路灯不亮存在安全隐患的信访事件,跟进富贵城和乙丰公司员工待遇兑现信访案件。
三、认真开展依法行政宣传教育工作。
我局高度重视依法行政宣传教育工作,能充分利用各种方式和时机,加强宣传。一是建立完善普法学法制度,加强对全体人员的法律培训,通过邀请专家讲座、开展科室内部交流、编印资料、组织考试等形式,提高其依法行政意识和能力。二是加强内部相互监督。我局先后制定了党风廉政建设责任制、政务公开制度、廉政承诺制度,使工作人员的日常工作行为置于监督和约束之下。三是自觉接受区属企业监督,定期在区属企业内对我局开展行风评议。
四、存在的主要问题和策略。
在创建依法行政示范单位工作中,我们取得了一定的成绩。但也存在一些问题,一是普法宣传教育的形式还比较单一,今后要在形式上多下功夫,做到形式多样,提高学习的实效性;二是虽然普法工作制度建设方面还是比较完善,但是还存在一些不是很细致、不是很具体的问题,今后要在全面建章立制的基础上,以达到做实、做深、做细的目的出发,重新修订规范制度,规范工作行为,使普法工作更具操作性;三是要进一步加强普法工作的领导,多召开相关专题会议,及时解决普法工作中发现的问题,及时调整工作方法、工作措施。总之,我们要继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神,结合本单位实际,及时学习和总结好的经验,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作,不断开创普法依法治理和依法行政工作新局面。
篇7:区交通局半年度工作总结
区交通局半年度工作总结
(一)道路建设工作情况
1、改扩建项目。路、路改扩建工程是成都市重点工程,当前路前期准备和招投标工作已所有完成。由于道路改扩建后的断面形式发生了改变,因此,将对原有道路上的行道树、路灯执行 迁移。当前,472株行道树的迁移工作已完成,新的路灯临时照明设施也架设完毕;多次与市交管局等相关 部门协商确定了交通组织方案,整个改扩建工程即将完全 展开,力争年底形成初通。路当前已完成立项、可研、地质勘测、管线探测、平面测量,取得筹划用地许可证、制定管线综合方案并报送筹划局审批,已委托成都市政设计院执行 相关 设计。原定8月份完成的拆迁工作,因区上资金安排难处,至今未展开。截止当前,累计完成投资380 万元。
2、路段收尾工程。积极协调市重大办实施自来水接通工程;当前,市重大办已交城投集团在路场镇段拓宽时,一并实施。配合做好其它收尾工作,道路已于4月底完全 竣工通车。本年完成投资2351万元,累计完成投资7251万元。
(二)物流项目建设情况
该项目由全球最大物流地产投资开发商公司投资建设。本年以来,及时提供各项资料配合区财政对该项目土地整理所需资金的融资工作,6月4日3.5亿元首批资金到位。首期实施B地块建设,净地面积约192亩已完成边界勘测,5月9日收到红拨,待公司与市勘院结算后,可执行 设计。建设模式拟采用总承包方式,初步确定总承包单位为电子十一院,建设面积为6.7万平方米。
(三)经济指标完成情况
调动全局积极性,加大招商引资的`力度,确保任务双过半。截止当前,引进区外资金1.18 亿元,市外资金2550万元,引进50万元以上企业9个,重大产业化项目入驻都市工业集中成长区2个。
(四)抗震救灾工作开展情况
镇援建工作。按照区委、区政府统一安排和布署,我局负责对口援建镇临时安置点的 “三通一平”。当前分布在三个点位,共639间、占地36425平方米的临时安置受灾群众活动板房一期工程已交付运用。在一期工程完成的同时,为了让所有受灾群众能尽快入住临时安置点,快速展开了二期工程。至6月27日约50亩土地的二期工程平场工作结束,即日交付省援建单位实施板房安装。并将同步实施道路、给排水、电力和避雷等基本设施建设,确保二期工程在7月25日前交付运用。
篇8:区交通局保密工作总结
区交通局保密工作总结_单位总结
20xx年,我局根据区委办、政府办、区保密局和区档案局及相关部门的要求,在日常工作中始终贯彻落实保密工作制度,一年来,未发生一起失、泄密事件。现将我局20xx年的保密工作总结如下:
一、高度重视,加强领导,健全机构
为积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题,确保不发生失泄密事件,为全区交通工作更好地服务。我局高度重视保密工作,成立了由局长担任组长的XX区交通局保密工作领导小组,确定由局办公室具体负责保密工作。并建立健全了各项保密规章制度,制定了保密职责。在保密工作管理中,领导小组认真履行工作职责,不定期对保密工作进行检查,把班子会、招投标、审计、文印、档案等项业务中保密工作制度落实情况作为检查重点,切实把我局保密工作落到实处。
二、健全制度,完善措施,规范管理
建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来,我局注重保密工作制度建设,结合交通工作实际,不断修订完善了相关的保密工作制度。先后制订了《保密制度》、《档案工作人员岗位职责》、《领导干部保密工作责任制度》、《机关公文打印及复印的管理规定》、《会议保密规定》、《公文办理及保密制度》以及保密审查、失泄密报告制度、秘密文件、内部资料的传递、回收、注销规定、秘密文件、内部资料的传递等相关制度。这些制度的建立和完善,一方面是我局加强保密工作的需要,另一方面也使我局保密工作进一步得到规范化,保密管理工作得到逐步完善。
三、明确责任,抓好落实,切实做好保密工作
1、在具体工作中实行保密工作责任制,进一步明确各部门负责人的保密工作职责,对保密工作给予了应有的重视。加强了重点部门、要害部位的'保密工作。我局将档案和文秘作为保密的重点部门和部位,加强领导,强化责任,制定有具体的管理规定,高度重视这些部门的保密工作,同时注重加强保密安全措施,防止失密、泄密。
2、加强保密教育工作,树立好保密意识。保密工作是我们党的一项重要工作,做好保密工作,直接关系到国家机关安全、经济发展和社会稳定。结合保密普法学习活动,我局及时组织全体干部职工认真学习了《保密法》及相关的保密法律法规,全体干部职工进一步强化了保密意识。还特别针对办公室人员及相关人员进行保密教育培训,增强了相关人员保密工作的责任心。
3、加强日常保密工作管理,严防失(泄)密事件的发生。认真做好日常局机关收(发)文登记管理、文件传阅(借阅)管理、计算机使用管理等制度,严格把好文件的入口关和出入关。对档案室、办公室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责、定制度,加强管理,严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。对计算机上网管理,严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。上互联网的计算机实行“谁上网谁负责”的原则。任何个人不得将带有保密信息内容资料的软盘、u盘、录音笔、移动硬盘等存储介质带出本局办公区域以外使用或借予他人使用。近年来,我局未发生过失密、泄密情况。
4、加强对废旧文件集中清理销毁制度。我局领导非常重视文件销毁工作,对文件销毁过程中的各个环节加强了管理。首先对拟销毁的文件材料登记造册,报局领导批准同意后,指定专人送指定的销毁地点集中销毁。任何个人不得将文件材料或其他涉密资料当废纸变卖或自行处理。
四、保密工作存在的主要问题及改进建议
我局保密工作在领导的高度重视在,工作开展比较顺利,虽然从未发生过失密、泄密事件,但通过自查,也发现了一些问题和不足:
1、保密工作的宣传教育力度需要不断加大。要严格依法行政、依法治密,使保密工作沿着法制化的轨道不断改进。
2 、近年开展保密工作的实践使我们认识到,加强干部职工的保密教育,提高干部职工的保密
意识十分重要。需要不断加强宣传力度,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,还要制定出相应的规章制度,使事前行为得到规范,堵塞可能发生的失、泄密事件,消除隐患,以确保信息安全。
3、对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作,还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束,通过严密的监控措施以防万一,显得力不从心。
4、内部资料的密级确定问题,由于定密等级和范围分寸较难掌握,使得在工作中难以明确要求和规范。
5、做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证,除了必要的资金、设备投入外,还应加强对保密工作人员的业务培训,提高保密干部的素质。目前区保密局组织的保密方面的培训较少,所以保密队伍的业务培训需要加强。
XX区交通局
20xx年xx月xx日
篇9:区交通局保密工作总结
今年以来,我局积极贯彻落实xx大、xx届五中全会及区委九届二次全会、政府二次扩大会议精神,按照“哈东开发”的总体要求,竭尽全力加快农村道路交通建设,加大力度收缴交通规费,推动我区交通工作不断进步。
一、在业务工作方面,我局针对诸多不利因素,抢前抓早,不等不靠,采取有效措施,抓好各项工作的落实。⒈抓好通乡公路建设。今年
是国家在我省实施通乡公路建设的最后一年,各县市都已经认识到了通乡公路建设对本县(市)的发展是一次机遇,纷纷通过各种渠道争取多上项目。我区已连续二年修建了通乡公路,所以在立项审批上难度较大,省、市计划部门在刚开始立项的时候,没有把我区的项目列入立项范畴。在这种情况下,区委、区政府主要领导全力支持,区主管领导、民主乡及交通部门的领导在第一时间跑市上省,多方协调、积极争取项目,争取到公里的建设任务,成为八区中连续三年都争取到通乡公路建设任务的区。工程得到了各级领导的高度重视,省、市通乡办的领导多次到现场进行指导。工程总指挥、区长朱文玮同志在月日莅临通乡公路施工现场视察,并对在节日期间进行施工的工程建设者进行了亲切的慰问,勉励工程建设者要克服困难,严把工程质量关,把路修好。工程副总指挥刘永斗同志在工程施工遇到困难时,亲自组织召开专题会议,分析原因,及时解决。
今年我区通乡公路为一年工期,工期比较紧张,同时在施工过程中遇到了极大的困难。由于今年七、八月份降雨天数、次数较往年明显偏多,施工单位无法按照原定的施工组织计划进行施工,工期吃紧。面对这种情况,指挥部要求各施工单位倒排工期,重新编制施工组织计划,增加施工人员和施工机械,进行交叉作业,增加作业时间,确保工程质量的前提下,按期完工。
道外区通乡公路工程在省、市通乡办的大力支持下,在工程建设者的的共同努力下,工程主体顺利完工,整个工程完成路基土方立方米;水泥稳定砂碎石基层平方米;水泥混凝土面层平方米;维修小桥座、维修涵洞道。主要原材料消耗:中(粗)砂立方米;碎石立方米;水泥吨、水泥吨。
⒉抓好县乡公路的养护工作。对全区公里县级公路、公里乡级公路进行了全面的养护。处理病害县乡公路余平方米;清垃圾县乡公路合计立方米;维修桥梁米座;疏通涵洞米道;新植、补植树木株公里;安装地块和警示标志块。同时对县、乡公路的三座桥梁破损的桥栏杆进行重新预制,并进行粉刷,即美观又保证了夜间车辆的安全性。
⒊抓好交通规费征收工作。加大征稽力度,积极宣传交通规费征收政策,增强了业主的纳费意识,收到了良好的效果。截止末,我区征收运输管理费万元,货运附加费万元;征收地方养路费万元。我局加强了对执法人员进行培训,学习了《行政许可法》等法律、法规,要求征稽人员提高认识,统一思想,做到文明执法、礼貌服务,树立良好的交通征稽人员形象。通过培训,执法人员的业务能力、执法水平均有所提高。
二、在队伍建设方面,我局始终坚持从严治理的方针,一如继往地贯彻“抓班子、带队伍、促工作”的总体思路,认真抓好“三个代表”重要思想的学习教育,开展“保持共产党员先进性教育”和行政执法规范化建设等活动,抓好党建和执法人员综合素质的提高等工作,从而转变了执法人员的工作作风,增强了他们的敬业、服务、法纪意识,提高了队伍凝聚力和战斗力。
⒈积极开展保持共产党员先进性教育活动
我局在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段,采取“三个结合”的办法,抓好专题学习。一是自觉学与督促学相结合。二是自主学与集中学相结合。三是学理论与找问题相结合。认真开展谈心,广泛征求意见。先后发放征求意见信、制作征求意见箱、组织党员召开各类座谈会、个别访谈,力求实际效果。切实搞好党性分析。每名党员都对照党员先进性标准和不合格党员的主要表现,认真分析、深入挖掘自己在政治思想、工作作风、廉洁自律、组织纪律、宗旨观念等方面存在的问题和不足,实事求是地撰写分析材料。支部领导班子参加了组织生活会及先进性教育专题民主生活会,带头进行批评与自我批评,为其他党员做出了榜样。
⒉狠抓执法队伍的廉正建设
抓廉政建设,首先要抓班子,从领导做起。定期召开党内民主生活会,开展批评与自我批评。大家畅所欲言,提意见,找不足,相互促进,共同提高。为加强党内的民主监督,我们制定了廉洁自律的规定、财务内部审计监察制度、财务报销审核制度,有效地规范了党员领导干部的行为,领导带头抓廉政,也促动了广大干部依法行政、遵纪守法的自觉性。从机关内部强化监督和管理,增加了工作的透明度,加深了干群之间的沟通与了解。
在工作中,坚决贯彻执行《廉政准则》和制止奢侈浪费的《若干规定》。上级来客人时,我们严格掌握招待标准,本着谁的客人谁来陪,杜绝陪客人过多,严禁大吃大喝,超标准招待。
篇10:区卫生局年度依法行政的工作总结
区卫生局年度依法行政的工作总结
20**年,在区委、区政府和区全面推进依法行政工作领导小组的领导下,我局认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》等有关规定,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局卫生行政执法工作的法制化、程序化和规范化,逐步加强依法行政的各项工作,全系统干部职工法制观念进一步增强,依法行政、依法决策的能力进一步提升,依法管理的透明度和办事效率进一步提高,有力地促进了我区卫生事业的发展。现将今年主要工作总结如下:
一、领导重视,职责明确
我局十分重视依法行政工作,将依法行政工作列入党委重要议事日程,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的依法行政领导小组。确定了分管法制领导,并由局办公室法制科具体牵头负责全系统依法行政工作,及时制订了《XX区卫生局20XX年全面推进依法行政工作计划》(路卫发〔20XX〕40号 ),做到有部署、有检查、有总结,对工作中存在的问题和薄弱环节及时进行督促整改,确保工作目标的完成。
二、开展教育,普法先行
(一)以领导干部学法为龙头,促进普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。
根据区政府统一安排,开展区管领导干部网上学法考法。订阅领导干部、公务员学法书籍,分发到各医疗卫生单位和各科室,供机关干部、职工学习。
(二)全面开展普法宣传教育。
根据《XX区卫生系统开展法制宣传教育第六个五年规划(20XX-20XX)》,制订了《20XX年XX区卫生系统普法工作计划》,要求各医疗卫生单位制订相应普法计划。同时把普法工作纳入各单位年度考核,促进各单位普法工作的落实。
(三)开展特色活动,强化普法宣传。
1、结合《20XX年XX区卫生系统医务人员培训计划》和《XX区医疗质量安全事件及医患纠纷案例月析评制度》,进行了一场计500余人次的“医疗安全知识”讲座和10次近300人次的“医患纠纷案例点评”,普法内容涉及到《民法通则》、《侵权责任法》、《合同法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等多部法律法规。
2、利用社区责任医生下乡入户时机,向居民宣传合作医疗政策,做到服务上门、帮扶上门。
3、开展“法律六进”宣传活动,向企业和社区宣传《职业病防治法》、《食品安全法》、《传染病防治法》等法律法规,增强广大职工和群众的自我保护能力与维权意识。区卫生监督所、10个镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)均根据普法计划,开展了20余场形式各异的宣讲活动;卫生监督机构一是通过集中管理相对人进行培训,保证普法宣传到位。二是采取送法上门活动,先后在城区和各镇街道的菜市场门口、主街道入口等人群密集场所进行了10多次《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》、《职业病防治法》等法律法规现场咨询宣传活动,设置各类展版30块,接待咨询187人,受到群众欢迎。在“多城同创”活动中,卫生监督员在强化监督执法工作中也加强了从业人员卫生知识培训宣传和业务指导,共举办18期各类集中培训会,培训从业人员多人,发放学习材料4000余份。与镇(街道)卫生监督协管力量联动,开展声势浩大的打击无证行医宣传活动,制作打非宣传横幅XX条,宣传展板8块,发放宣传袋2000个,宣传笔1000支,宣传资料3000份。
4、利用 “12.4”法制宣传日开展普法活动。我局按照区依法治区普法教育领导小组办公室、区委宣传部及区司法局《关于开展20XX年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》要求,通知各医疗卫生单位以“六五普法”为依托,以“法律六进”为重点,集中开展系列普法宣传。
三、严格依法行政,全面推进卫生法制建设
(一)认真开展行政权力规范化建设。
受纪检委托,按区委区政府部署,开展卫生系统行政权力规范化建设。牵头组织行政权力项目整理、绘制内、外部办理流程图和监督机制明示图以及卫生行政审批项目办事指南。参与市局项目比对。目前共整理出卫生行政权力405项,分别为行政许可9项、行政监管18项、行政处罚351项、行政强制XX项、行政裁决1项、行政确认 1项和其他行政权力10项等七大类。并根据区政府统一安排,在卫生局门户网站公布了第一批行政权力事项共367项,其中行政处罚351项,行政征收0项,行政强制XX项,行政裁决1项。
开展行政审批效能最优化比对工作。根据市、区作风建设领导小组及市、区机关效能建设工作办公室要求,对涉及行政审批的20项行政许可、非许可事项承诺办理时限同各县市进行了比对,并在原来的承诺办理时限基础上尽可能进行了压缩,争取在全市最短。
(二)认真贯彻实施《行政许可法》,不断规范卫生许可工作。
本着公开透明、高效便民的原则,积极推行行政审批项目集中办理,今年卫生窗口新增两项审批业务。截止12月,共受理公共场所、集中式供水单位、放射诊疗等卫生许可申请 512份,现场审核499份,发放卫生许可证499份(新办460家,变更39家)。受理医师执业注册相关业务339人次,护士执业注册相关业务296人次。受理医疗机构相关许可申请 75家,其中医疗机构变更登记50家,医疗机构许可设置XX家。在开展审批项目审查时,坚持以国家相关行业卫生标准为依据,做好许可提前服务指导工作,做到了受理审查程序合法,审查许可有标准、有时限,全年未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
(三)加大卫生执法力度,依法打击各种违法行为。
今年共立案82起,结案74起,涉及公共场所34起,医疗机构26起,非法行医22起,共罚没款29余万元。
⒈ 公共场所卫生监督
今年以来,以“多城同创”为契机,对建成区930多家公共场所卫生许可情况、从业人员健康证、消毒间设施及共用物品消毒、沐浴等用品采购索证登记等重点进行了检查和指导,共计检查美发美容店3223家次,宾馆(旅馆)1420家次,浴室145家次,足浴195家次,ktv86家次,其他单位388家次。下达整改意见665份。联合街道办事处、工商、城管等部门对建城区六个街道无证公共场所共计开展了12次的联合打击整治活动,出动执法人员170余人次,打击取缔无证足浴店47家,理发店89家,美容店18家,浴室XX家;现场查扣足浴床60余张,美容床XX张,沐浴桶35只,足浴桶69余只,泡脚药品12箱、理发椅90张,理发工具59袋,拆卸非法足浴、医疗广告等100多处。对严重违反《公共场所卫生管理条例》的单位进行立案处理,共立案34起,已结案26起,罚款8.27万元。
2、医疗卫生监督
按照省卫生监督工作要点和20XX“健康卫士”系列专项行动安排,召开了三次全区医疗机构依法执业整治工作暨业务培训会议,全区各级各类医疗机构负责人共291名参加会议并接受培训考试。率先在全市范围内建立辖区医疗机构卫生监督管理档案。基本完成了全区医疗机构用户名设置及各医疗机构基本信息的省卫生监督信息网输入工作。
根据省卫生厅办公室关于切实加强和规范医疗废物管理的通知和市卫生局《关于印发XX市区创建国家卫生城市传染病防治工作方案的通知》台卫发【20XX】104号文件要求,5月份召开医疗废物专项整治会议,要求镇(街道)级以上医疗机构建立医疗废物规范化管理台帐。 6-8月召开了两次建城区医疗机构“创国卫”会议,对建城区170家医疗机构进行分类管理,要求建城区医疗机构针对创卫要求加强自查。3-9月份,共检查268家医疗机构,出具卫生监督意见书500余份,对XX5家医疗机构进行不良行为记分,对存在较大问题的26家医疗机构立案处理,结案26家,罚款7.2万元。
继续严厉打击无证行医现象,完善打击取缔非法行医现场程序,采取错时执法、盯紧看牢等方式,保持高压打击态势,取缔非法行医54户,查扣涉案药品药械161件,立案查处 22 户,罚款 XX.6万元。三起移送公安部门追究刑事责任。
3、学校卫生监督
根据上级部署,区卫生局与教育局联合发文,开展学校卫生1号、2号、3号专项整治行动。在全区范围内对所有的学校进行了执法检查,检查学校83所,对42所学校的教育环境生活设施进行了监督监测。3月底,在校园1号行动结束后,召开全区学校分管校长检查结果通报会,督促存在问题的学校及时改正达到规范,宣传学校卫生监督监测工作的重要性。开展完成42所中小学教育环境检测,根据检测结果出具卫生监督意见书42份,要求学校针对存在的问题进行整改。完善学校卫生网格化管理,完成全区学校基本信息的省卫生监督信息网输入工作。通过学校教学环境、传染病防控、生活饮用水卫生监督专项整治行动,有力保障了我区中小学校78000多名师生身心健康卫生安全。
4、职业(放射)卫生监督
根据省局全年工作计划,认真组织开展一次《职业病防治法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》的宣传培训;对台州恩泽医疗集团路桥医院的职业健康体检工作进行了一次监督检查;继续做好电镀危害行业的专项整治工作,5月份,完成一家电镀企业职业危害预防性卫生监督检查,要求该企业必须做到“五个一”和“一个备”,作业场所防护设施设置符合卫生要求 ,为劳动者配置使用防护手套、防护靴、防护服、防护眼镜等个人防护用品。
5、生活饮用水卫生监督
依据《浙江省饮用水供水单位卫生监督量化分级管理实施办法》等规定,对3家集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理,以此为抓手,规范饮用水供水单位卫生监督管理工作,提高监督效率,促进饮用水供水单位提高自身卫生管理水平。今年评出b级1家,c级2家。
监督采样工作有序开展,1-3季度共采集生活饮用水样本1XX份样本,其中水源水3份,合格3份,合格率100%;出厂水9份,合格8份,合格率88.89%;管网末梢水61份,合格56份,不合格5份,合格率91.67%;抽检二次供水水样30份,合格26份,不合格4份,合格率86.67%,分散式供水10份。20XX年XX市XX区城乡居民饮用水综合合格率为92.XX%,圆满完成市对区考核指标任务。
认真检查学校供水设施卫生防护情况,完成“校园卫生安全健康3号行动”。全区学校20XX年未发生一起水性疾病和中毒事件。
积极动员卫生监督协管员开展居民住宅区二次供水储水设备卫生管理情况专项监督检查,并及时做好培训指导工作。
完成对2家浙江如管理业有限公司和台州奥博管业有限公司涉水产品企业、4种涉水产品卫生监督检查工作。专项行动按照浙卫监函〔20XX〕26号文件确定的内容进行检查,
6、集中式消毒餐具和消毒产品卫生监督工作
7月份,会同市卫生监督所对本区的3家餐饮具集中消毒的.单位进行了监督检查,并对消毒后的餐饮具随机进行抽样检测。联合区工商局排查无证餐饮具集中消毒单位,检查发现三家无证餐饮具集中消毒单位都已关门停业。
根据省卫生监督局关于查处不合格消毒产品的工作部署,5月份,对城区8家眼镜店进行了隐形眼镜消毒产品的卫生许可证号、产品命名、生产批号等进行了全面检查,均未发现省卫生监督局要求查处的不合格消毒产品。
9 月份,根据浙江省卫生厅卫生监督局《关于在集贸市场环节开展打击假冒伪劣消毒剂专项工作的通知》(浙卫监函〔20XX〕21号)要求,对小商品市场、食品批发市场、城乡结合部小批发市场等流通环节经销的消毒剂进行了集中检查。本次行动共检查大超市3家,批发部3家。检查内容包括消毒剂是否取得消毒产品生产企业卫生许可证及消毒产品卫生许可批件(或持有《卫生安全评价报告》);是否存在假冒卫生许可证的情况;消毒剂的标识标签、说明书是否与卫生部的卫生许可批件相符,或符合《消毒产品标签说明书管理规范》等。检查中未发现无证或者伪造卫生许可证生产、销售消毒剂等现象,也未发现消毒剂标签、说明书不规范现象。但个别消毒剂销售单位索证意识不强,索证资料不齐全。
根据省、市、区餐饮具集中消毒专项整治和加强餐饮具集中消毒单位洗消剂使用管理等通知精神,9月份,对辖区内的2家餐饮具集中消毒单位进行了专项监督检查。卫生监督员对餐饮具集中消毒单位的生产环境、生产条件、工艺流程、生产过程管理、洗涤剂、消毒产品及包装材料使用、消毒后餐饮具的产品包装、标签内容和产品自检等方面进行了全面检查,同时要求企业积极开展餐饮具集中消毒示范级企业创建活动,促进和引导餐饮具集中消毒进一步规范化;积极创造条件,在清洗、消毒、包装、检验等生产管理的关键环节安装电子监控系统,企业内部配备专人负责监控。通过检查,2家餐饮具集中消毒单位基本符合《餐饮具集中消毒卫生规范》,但也存在一些不规范的行为,卫生监督员出具卫生监督意见书要求生产厂家立即整改。同时对每家单位抽检10份样品送疾控中心进行检测,结果17份合格,并对不合格的厂家出具卫生监督意见书要求立即整改。
7、做好投诉举报受理,加大调查取证处理力度。区卫生监督所均设立受理投诉举报热线,建立健全受理投诉举报制度,实行24小时值班制。在处理投诉举报案件过程中,认真记录、耐心解答、行动迅速、依法查处,并及时反馈查处结果。今年共受理 32起,均在规定时间内处置、回复,群众反馈满意率100%。
四、开展专项治理
(一)多措并举,努力控制医药费用不合理上升势头。
1、完善药品集中招标采购制度。规定各医疗单位所有药品均通过省网招标确定的品种采购,所购大中型物品全部进入招投标中心,实行政府采购。
2、认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作,坚持“一把手负总责,分管领导具体负责”,各医疗卫生单位“一把手”为第一责任人,层层签订责任状,实行责任追究制度。今年我区“阳光用药”工程获XX市纪委肯定,在全市进行推广。
3、实行告知制度。大中型医疗设备检查和贵重药品的使用实行事先告知制度,做到合理检查、合理用药、合理治疗,努力控制医疗费用的上升。
(二)进一步加强卫生行风建设。
深入推进“三好一满意”主题活动,通过向社会公布投诉电话、服务承诺、行业禁令、聘请行风监督员、发放问卷调查等措施,树立广大职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的敬业精神,不断提升卫生系统在人民群众心目中的形象。
五、认真实施行政执法责任制,不断提高卫生执法水平
严格行政处罚程序,局法制科对卫生监督机构所有74起行政处罚案卷进行告知前和正式处罚前审核,提高办案质量,避免差错案件。卫生许可案卷、行政处罚案卷制作质量稳中有升,在全市卫生监督系统分别被评为第四名、第三名。今年未发生一例具体行政行为被撤消、行政诉讼败诉的案件。
六、开展卫生监督人员行政执法证年审以及行政执法主体资格年审工作
对30余名卫生监督人员的行政执法证按照要求进行了网上填报年审;并顺利进行了区卫生局、区卫生监督所行政执法主体资格的年审。
尽管今年的卫生依法行政工作取得了一定的成效,但也存在着一些问题,如少数机关工作人员受传统行政思想观念的影响,依法行政的观念不强;依法行政的法律专业业务知识有待提高;对卫生行政权的监督和制约机制还不够健全;卫生行政机构人员少、工作量大,要全面、扎实、有效地推进依法行政工作,仍然存在一定的困难。在下一年度工作中,我局将进一步严格规范行政执法行为,通过加强依法行政知识的学习培训和加强廉政文化的建设,全面提高依法行政水平。
篇11:区审计局依法行政工作汇报
一、依法行政基本情况
我局以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为基础,以构建审计执法责任制体系为目标,把依法行政与“学习实践活动”结合起来,把法治创建与创建文明单位结合起来,把依法审计与提高审计成果转化结合起来,把推行审计行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度结合起来,切实推进依法行政工作。实现了执法主体合法,执法程序严密,执法行为规范,执法制度完善,执法责任落实的科学法治审计新格局。
今年以来(截止9月底),我局组织完成了27个审计项目,查出主要问题金额35109万元,上报审计报告和信息46篇,向纪检部门移送案件线索1件。审计执法中,我局审计人员均持证上岗、依照法定程序审计,未发现有不作为、乱作为的行为;制定了《XX区政府投资工程审计监督办法(试行)》规范性文件以及《区审计局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《区审计局推行说理式行政执法文书实施方案》;重新修订下发了《区审计局行政执法评议考核制度》、《区审计局行政处罚自由裁量权制度》、《区审计局审计项目质量责任追究制度》等24项制度;所有审计项目都按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》规定实施,对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见,履行法定告知程序;无行政复议诉讼事项发生。
二、依法行政主要做法
(一)把依法行政与学习实践活动结合起来
根据区委学习实践活动领导小组的统一部署和要求,我局广大党员干部积极、扎实地开展学习实践活动,并把“学习实践活动”与牢固树立科学审计理念,依法审计、文明审计,充分发挥审计“免疫系统”功能有机结合起来。通过树立“寓服务于监督之中”、“宏观着眼,微观着手”和“审计及时跟进,监督关口适时前移”的审计理念,全面推进绩效审计,发挥审计建设性作用,扩大审计影响力。同时,强化了审计机关队伍建设、法制建设、作风建设和廉政建设,提高审计机关自身“免疫”能力。
(二)把法治创建与创建文明单位结合起来
今年我局开展了争创市级文明单位活动,并被授予市级文明单位称号。在文明单位创建中,我们坚持把文明创建与法治创建结合起来,以创建市级文明单位活动为载体,围绕区委、区政府提出的“打基础、争先进”法制创建工作要求,从加强组织领导、提升依法审计能力、审计成果转化、服务经济社会等方面着手,扎实推进我局法治创建工作。
1.加强领导,明确创建责任。为进一步加强法治创建的组织领导工作,我局及时调整局依法行政领导小组,充实领导小组成员,进一步明确审计管理科负责依法行政日常工作,各科室(中心)主要负责人为依法行政第一责任人。
2.组织学习,提高创建水平。召开专题会议,认真学习《XX区法治海陵建设工作实施方案》,研究部署局法治创建工作,明确创建任务。同时,定期组织全体审计人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及国家已颁布的行政执法法律法规,全面提升审计人员依法审计、依法办事的能力和水平。
3.突出重点,转化创建成果。围绕我区“实施三大战略,推进三大工程,三年再造一个新海陵”战略目标,要求审计人员以创建活动为载体,切实履行审计监督职责,组织实施了年初确定的我区农村环境整治工程、教育培训工程、文化建设工程、健康工程、道路通达工程等“法治惠民工程”的专项资金审计,提出了五大类17个问题的审计建议。同时,重点突出涉及民生的重大事项审计,强化固定资产投资项目审计,推进经济责任审计,继续注重查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,全面推进效益审计和专项审计调查,充分发挥审计监督的建设性作用,提高创建成果转化。
(三)把依法行政与规范审计管理、完善质量控制体系结合起来
为严格依法行政,规范审计管理工作,提升审计项目质量,我们从审计计划管理、审计项目质量和制度建设入手,适应“审计跟进”的要求,不断完善各项规章制度。一是加强了审计计划管理。在统筹规划、科学制定年度审计项目计划的基础上,积极探索审计计划管理与审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的业务管理体系,增强了“审计跟进”的科学性。二是建立和完善审计项目质量控制制度。进一步加强审计现场管理,狠抓了审前调查、方案制订、现场审计、撰写审计报告和审计复核等关键环节,提高审计工作质量。三是进一步完善了审计质量考评办法和审计质量责任追究制度。为增强审计人员的质量意识、责任意识和风险意识,切实保证审计质量,我局今年重新修订并印发了《审计执法过错责任追究办法》、《审计质量检查制度》、《审计执法公示制度》等24项制度,形成了比较完整的以依法行政、行政决策、审计复核、审计考核考评和审计责任追究为主体的审计行政执法和审计质量控制体系。
(四)把依法审计与严格执法行为、提升审计工作质量结合起来
一是严格实施“审计业务审定会”制度,开展“审计报告大家审”活动。要求每个项目从审计实施方案开始,到审计报告最终形成,必须召开由领导班子成员和审计组成员组成的业务会议,经过审计业务会议审定完善后,方可付诸实施或形成最终报告。同时,积极开展审计报告在各科室间的.交流活动,形成了人人谈质量、个个提建议的氛围,为提高审计工作和报告质量提供了动力。二是定期召开审计项目质量情况通报会。对审计项目质量进行全面点评,明确规范审计程序,狠抓审前调查环节、审计取证环节、审计文书环节、审计复核环节和审计报告环节工作要求。三是加强培训,提升审计业务水平。围绕开展学习实践科学发展观活动,坚持政治理论学习与业务培训相结合,开展了绩效审计、审计项目质量控制、计算机ao审计与信息化等内容的学习与培训;组织全体审计业务人员参加市局和本局组织的ao认证考试培训;组织固定资产投资审计中心、经济责任审计中心等相关科室审计人员去兄弟局学习取经;选送审计业务骨干参加审计署计算机中级培训,提高计算机ao审计水平,5人通过了审计署计算机中级考试。
(五)把依法行政与政务公开结合起来
进一步加大政务公开推进力度,今年,我们共梳理出包括行政处罚、行政强制以及其它类行政权力37项,按要求上网公开透明运行;明确审计执法公开的主要内容、途径及形式、原则和程序;在审计进点前进行执法公示,明确告知被审计单位的权利、义务及审计部门的职权范围、审计程序;审计实施过程中公开审计纪律和举报电话;审计结束后进行跟踪回访,主动接受外部监督;围绕社会关注的重点和热点,通过政府*站,及时向社会公布审计结果,扩大了审计的社会影响。
总之,在全局上下的共同努力下,我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效。下一步我们将认真总结经验,查找不足,进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度,为构建法治审计、和谐海陵提供有力的法制保障。
篇12:区依法行政调研报告
区依法行政调研报告
为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求,推进我区依法行政、建设法治政府的进程,思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查,对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理,体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序,落实政务公开、是否积极履行法定职责,实现高效便民服务等事项进行调查,将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中,由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份,有统计信息的1404份,其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促,所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到,也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素,不是绝对客观,但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题,比较突出集中的主要有:1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持,甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题,从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上,9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题,还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题,国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据,说明行政部门对群众政务信息公开还不够,没有和群众进行很好的沟通;2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好,过于冷漠甚至刁难前来办事人员,9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;3、部份行政主管部门对监管单位监管不力,使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力,4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上,2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力,没有依法发放,1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位,没有依法发放;4、个别部门存在滥用权力,侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用权力,采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益,没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力,0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位,还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题,有必要在以下几方面着重加强:
一、增加政务信息透明度、加强沟通。
根据这次调查问卷情况表明,有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持,甚至抵触。同时,在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多,除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外,也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲,“不了解导致不信任”,老百姓不知道官员在做什么事的时候,会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象,另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同,认为执法行为中的存在暗箱操作,这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民,而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”,“有了解才能有高支持率”,所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解,更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料,对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节,及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调,都具体清晰的加以规范,并将全部执法流程公示于社会,从而提高执法透明度,使行政执法人员在行使权力过程中,始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下,促进政府和百姓实时沟通,从最基础的地方着手,让老百姓知道政府官员们正在做些什么,这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时,还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制,最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会,正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重~、提高政府行为透明度而采取的开明决策,因为事先征求了广大市民的意见,尽管可能在短期内对市民收益有一定影响,但群众负面意见的并不多,而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证,相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中,得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人,群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触,他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明,部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明,特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说,造成这些反映的原因是多方面,在执法过程中,依法对当事人作出适当的行政处罚
,必然会影响当事人的不正当利益,引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差,当事人就会借题发挥转移视线,妄图逃避处罚。就城管而言,一方面,部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系,法制观念淡薄,对生存现状有种种不满,当他们被处罚时,往往把城管执法人员当作发泄对象,采取过激行动,纠缠、围攻执法人员;另一面,市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上,一般对受处罚的违章者抱有同情心理,少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为,在执法中,讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝,执法行为的随意性没有得到根本控制,因此,当违章者无赖撒泼,阻挠执法时,围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者,这就助长了违章者的抗法气焰,加之有居心不良者煽风点火,使事态进一步扩大,并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系,不管哪个行政部门代表的都是国家的权威,其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体,执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性,多一些克制和忍耐,进一步转变执法观念,改变执法作风,规范执法行为,把工作对象当作服务对象,过细地做好宣传、教育和引导工作,提高执法的文明程度,真正做到“严格执法,热情服务”。
文明执法,它要求执法人员真诚地为人民服务,树立全心全意为人民服务的意识,要学会换位思考,不仅从执法者的角度出发,也要从~人的角度考虑,在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“:敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”,文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障:在执法过程中,有少数当事人会失去理智,打骂执法人员,在这种情况下,执法人员应对不法侵害合理避让,并留下证据,向公安机关报案,追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任,相反如果一时冲动,与当事人对骂对打,这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度,更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面,文明执法能够赢得群众的好感,树立良好的执法形象:很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行,如果执法人员行为粗暴、态度不好,即使作出的处罚决定有理有据,也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法,向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据,进行必要的宣传教育,才能使当事人理屈词穷,使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为,在坚持依法行政的前提下,执法人员态度和蔼,言辞礼貌,也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始,只要尊重他人,公正执法,大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看,有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关,但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围,是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生,就其本质而言,行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中,大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征,其更侧重的是对相对人管理、处罚,而常常忽视公众的利益所在,对其所主管的部门、行业单位疏于监管,由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件,如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等,面对这些事件,民众的本能反应是,政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道,但却从没提到过相关主管部门的任何责任,主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色,难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任,消费者是弱势群体,只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为,而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查,而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说,不但要依法行政,还要及时行政,而如该“出手”时没有“出手”,或者事后“出手”,那从严格的意义上说,只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责,发挥其应有的行政监管职能作用,不仅要对相对人实施必要的管理,更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责,努力维护公众利益:一是做好事先预防,要增强责任意识,认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续,规范操作程序。在办理有关审批事项中,按照法律法规的要求,认真审核上报的材料,除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外,还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示,接受社会公众的监督,确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范,要加强行业执业质量监督,及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管,切实做好监督检查和处罚工作,严格依据行业执业规定开展检查工作,认真收集检查证据,依法作出处理处罚,提出整改建议,并跟踪处理处罚决定的落实情况,对严重的违法行为,除依法给予经济处理外,坚决追究有关责任人的责任,做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待,追踪调查,做到件件件有落实。三是做好保障工作,要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍,要有一套完善的技术检测设备、要有充足资金保证,用于监管的项目必须专款专用,只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务,及时取得第一手证据,有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用权力,越权执法、执法不公、滥施处罚,侵犯公民合法权益的现象,在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响,使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政,建立法治政府,“吏治”是根本,要维护、整肃社会秩序、经济秩序,首先要有一支过硬的行政管理队伍,要求执法人员做到廉洁奉公,公正执法。要做到这一点,需要解决以下几个问题:一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄,是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因,行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础,加强执法队伍建设,提高执法人员素质,是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育,使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想,认识自己手中权力是人民通过法律赋予的,是用来为人民服务,不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训,提高执法人员业务工作水平,只有通过整顿规范行政执法队伍,提高执法人员素质,改善行政执法工作,才能保证行政执法行为合法有效,依法维护老百姓的合法权益,老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢,很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够,监督难以到位,对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的:政府法制部门和上级行政主管部门要按照《行政复议法》的规定认真履行复议职责,对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件,依法公正判决,维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能,人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督,借鉴西方质询制度的经验,定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复,建立定期执法检查制度,监督各种行政执法活动,纠正违法行为,制约执法行为的随意性,维护执法权威;要完善举报监督机制,向社会公布举报电话,实行举报奖励制度,鼓励群众对违法处罚行为的举报,同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制,推行评议考核制和过错责任追究制,建立行政执法人员的评议考核档案,对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励,对执法不严、执法犯法、徇私枉法者,进行严肃惩处,并将处理情况载入档案,晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度,实行专人负责,出现错案,一追到底,决不姑息,该奖则奖,该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示,一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决,如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化,人民生活水平的提高,各种利益的冲突和矛盾的出现和激化,新的热点、难点问题还会不断出现,对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面,最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题,围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治,确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风,制止乱收医院费、私下收受红包现象,严肃查处各种医疗事故,整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工~益,着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益,严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度,及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产,避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题,重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语:对行政机关提出依法行政的要求,是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现,《全面推进依法行政实施纲要》的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心,而行政机关要做到执法为民,坚持依法行政,最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题,必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系:行政机关的权力来源于人民,行政机关是执行人~志的机关,要自觉做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、“公正文明执法”,依法保护人民的基本权利;行政权的行使,必须有法律授权并有法定依据,一切违法行为都必须承担法律责任,要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养,树立依法行政意识,使权力服从于法律。当前,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务,无论是观念上还是制度上都面临着挑战,依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话:随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快,各个开发地段都在进行征地拆迁工作,由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题,鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性,本篇没有将其列入讨论范围,但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
附:依法行政调查问卷情况统计汇总
一、问卷发放范围及回收情况:
1、基本情况:共发放XX份,回收1626份空白222份有统计信息的1404份,464份(33%)对具体部门提出具体意见。
2、具体问卷回收情况:
鹭江街道142份
鼓浪屿街道90份
梧村街道300份(空白:48份)
;员当街道200份
嘉莲街道200份(空白:13份)
滨海街道200份(空白:53份)
莲前街道120份(空白:15份)
中华街道185份(空白:33份)
开元街道200份(空白:50份)
厦港街道189份(空白:10份)
二、调查问卷内容信息反馈
1、较集中反映的行政部门和具体问题:
认为以下行政机关存在不依法行政的人数、比例及具体反映问题:
工商局:135人9.6%主要反映在办理工商执照过程中没有履行一次告知义务、态度不够文明及乱收费问题
税务局:65人4.6%征税、乱收费问题
公安局:96人6.8%交警:30人2.1%主要反映滥用权力,采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益及没有充分履行保护公民人身、财产权利职责等问题
行政执法局:127人9%在执法过程中态度、手段不够文明问题
民政局:37人2.6%没有依法发放最低生活保障费问题
教育局:65人4.6%对学校乱收费问题监管不力
卫生局:60人4.3%对医院乱收费、乱开药监管不力及乱收卫生费问题
人劳局:18人1.3%对社保中心没有依法发放社会保险金问题监管不力
环保局:12人0.85%对油烟、噪音扰民等问题整治不力
建设局:10人0.7%对违章搭盖问题整治不力
2、其他:
标准计量局:1
计生局:5
海关:1
公路稽征局:3
交通局:8
电信局:5
物价局:2
广电局:7
房管局:1
规划局:3 依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。下面小编整理的关于区依法行政的调研报告,欢迎阅读!
为进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求,推进我区依法行政、建设法治政府的进程,思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查,对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理,体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序,落实政务公开、是否积极履行法定职责,实现高效便民服务等事项进行调查,将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中,由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份,有统计信息的'1404份,其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促,所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到,也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素,不是绝对客观,但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题,比较突出集中的主要有:1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持,甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题,从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上,9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题,还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题,国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据,说明行政部门对群众政务信息公开还不够,没有和群众进行很好的沟通;2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好,过于冷漠甚至刁难前来办事人员,9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;3、部份行政主管部门对监管单位监管不力,使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力,4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上,2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力,没有依法发放,1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位,没有依法发放;4、个别部门存在滥用权力,侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用权力,采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益,没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力,0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位,还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题,有必要在以下几方面着重加强:
一、增加政务信息透明度、加强沟通。
根据这次调查问卷情况表明,有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持,甚至抵触。同时,在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多,除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外,也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲,“不了解导致不信任”,老百姓不知道官员在做什么事的时候,会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象,另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同,认为执法行为中的存在暗箱操作,这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民,而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”,“有了解才能有高支持率”,所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解,更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料,对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节,及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调,都具体清晰的加以规范,并将全部执法流程公示于社会,从而提高执法透明度,使行政执法人员在行使权力过程中,始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下,促进政府和百姓实时沟通,从最基础的地方着手,让老百姓知道政府官员们正在做些什么,这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时,还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制,最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会,正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重~、提高政府行为透明度而采取的开明决策,因为事先征求了广大市民的意见,尽管可能在短期内对市民收益有一定影响,但群众负面意见的并不多,而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证,相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中,得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人,群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触,他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明,部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明,特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说,造成这些反映的原因是多方面,在执法过程中,依法对当事人作出适当的行政处罚
,必然会影响当事人的不正当利益,引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差,当事人就会借题发挥转移视线,妄图逃避处罚。就城管而言,一方面,部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系,法制观念淡薄,对生存现状有种种不满,当他们被处罚时,往往把城管执法人员当作发泄对象,采取过激行动,纠缠、围攻执法人员;另一面,市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上,一般对受处罚的违章者抱有同情心理,少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为,在执法中,讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝,执法行为的随意性没有得到根本控制,因此,当违章者无赖撒泼,阻挠执法时,围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者,这就助长了违章者的抗法气焰,加之有居心不良者煽风点火,使事态进一步扩大,并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系,不管哪个行政部门代表的都是国家的权威,其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体,执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性,多一些克制和忍耐,进一步转变执法观念,改变执法作风,规范执法行为,把工作对象当作服务对象,过细地做好宣传、教育和引导工作,提高执法的文明程度,真正做到“严格执法,热情服务”。
文明执法,它要求执法人员真诚地为人民服务,树立全心全意为人民服务的意识,要学会换位思考,不仅从执法者的角度出发,也要从~人的角度考虑,在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“:敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”,文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障:在执法过程中,有少数当事人会失去理智,打骂执法人员,在这种情况下,执法人员应对不法侵害合理避让,并留下证据,向公安机关报案,追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任,相反如果一时冲动,与当事人对骂对打,这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度,更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面,文明执法能够赢得群众的好感,树立良好的执法形象:很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行,如果执法人员行为粗暴、态度不好,即使作出的处罚决定有理有据,也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法,向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据,进行必要的宣传教育,才能使当事人理屈词穷,使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为,在坚持依法行政的前提下,执法人员态度和蔼,言辞礼貌,也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始,只要尊重他人,公正执法,大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看,有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关,但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围,是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生,就其本质而言,行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中,大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征,其更侧重的是对相对人管理、处罚,而常常忽视公众的利益所在,对其所主管的部门、行业单位疏于监管,由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件,如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等,面对这些事件,民众的本能反应是,政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道,但却从没提到过相关主管部门的任何责任,主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色,难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任,消费者是弱势群体,只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为,而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查,而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说,不但要依法行政,还要及时行政,而如该“出手”时没有“出手”,或者事后“出手”,那从严格的意义上说,只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责,发挥其应有的行政监管职能作用,不仅要对相对人实施必要的管理,更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责,努力维护公众利益:一是做好事先预防,要增强责任意识,认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续,规范操作程序。在办理有关审批事项中,按照法律法规的要求,认真审核上报的材料,除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外,还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示,接受社会公众的监督,确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范,要加强行业执业质量监督,及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管,切实做好监督检查和处罚工作,严格依据行业执业规定开展检查工作,认真收集检查证据,依法作出处理处罚,提出整改建议,并跟踪处理处罚决定的落实情况,对严重的违法行为,除依法给予经济处理外,坚决追究有关责任人的责任,做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待,追踪调查,做到件件件有落实。三是做好保障工作,要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍,要有一套完善的技术检测设备、要有充足资金保证,用于监管的项目必须专款专用,只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务,及时取得第一手证据,有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用权力,越权执法、执法不公、滥施处罚,侵犯公民合法权益的现象,在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响,使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政,建立法治政府,“吏治”是根本,要维护、整肃社会秩序、经济秩序,首先要有一支过硬的行政管理队伍,要求执法人员做到廉洁奉公,公正执法。要做到这一点,需要解决以下几个问题:一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄,是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因,行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础,加强执法队伍建设,提高执法人员素质,是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育,使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想,认识自己手中权力是人民通过法律赋予的,是用来为人民服务,不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训,提高执法人员业务工作水平,只有通过整顿规范行政执法队伍,提高执法人员素质,改善行政执法工作,才能保证行政执法行为合法有效,依法维护老百姓的合法权益,老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢,很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够,监督难以到位,对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的:政府法制部门和上级行政主管部门要按照《行政复议法》的规定认真履行复议职责,对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件,依法公正判决,维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能,人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督,借鉴西方质询制度的经验,定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复,建立定期执法检查制度,监督各种行政执法活动,纠正违法行为,制约执法行为的随意性,维护执法权威;要完善举报监督机制,向社会公布举报电话,实行举报奖励制度,鼓励群众对违法处罚行为的举报,同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制,推行评议考核制和过错责任追究制,建立行政执法人员的评议考核档案,对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励,对执法不严、执法犯法、徇私枉法者,进行严肃惩处,并将处理情况载入档案,晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度,实行专人负责,出现错案,一追到底,决不姑息,该奖则奖,该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示,一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决,如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化,人民生活水平的提高,各种利益的冲突和矛盾的出现和激化,新的热点、难点问题还会不断出现,对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面,最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题,围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治,确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风,制止乱收医院费、私下收受红包现象,严肃查处各种医疗事故,整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工~益,着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益,严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度,及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产,避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题,重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语:对行政机关提出依法行政的要求,是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现,《全面推进依法行政实施纲要》的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心,而行政机关要做到执法为民,坚持依法行政,最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题,必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系:行政机关的权力来源于人民,行政机关是执行人~志的机关,要自觉做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、“公正文明执法”,依法保护人民的基本权利;行政权的行使,必须有法律授权并有法定依据,一切违法行为都必须承担法律责任,要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养,树立依法行政意识,使权力服从于法律。当前,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务,无论是观念上还是制度上都面临着挑战,依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话:随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快,各个开发地段都在进行征地拆迁工作,由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题,鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性,本篇没有将其列入讨论范围,但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
附:依法行政调查问卷情况统计汇总
一、问卷发放范围及回收情况:
1、基本情况:共发放XX份,回收1626份空白222份有统计信息的1404份,464份(33%)对具体部门提出具体意见。
2、具体问卷回收情况:
鹭江街道142份
鼓浪屿街道90份
梧村街道300份(空白:48份)
;员当街道200份
嘉莲街道200份(空白:13份)
滨海街道200份(空白:53份)
莲前街道120份(空白:15份)
中华街道185份(空白:33份)
开元街道200份(空白:50份)
厦港街道189份(空白:10份)
二、调查问卷内容信息反馈
1、较集中反映的行政部门和具体问题:
认为以下行政机关存在不依法行政的人数、比例及具体反映问题:
工商局:135人9.6%主要反映在办理工商执照过程中没有履行一次告知义务、态度不够文明及乱收费问题
税务局:65人4.6%征税、乱收费问题
公安局:96人6.8%交警:30人2.1%主要反映滥用权力,采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益及没有充分履行保护公民人身、财产权利职责等问题
行政执法局:127人9%在执法过程中态度、手段不够文明问题
民政局:37人2.6%没有依法发放最低生活保障费问题
教育局:65人4.6%对学校乱收费问题监管不力
卫生局:60人4.3%对医院乱收费、乱开药监管不力及乱收卫生费问题
人劳局:18人1.3%对社保中心没有依法发放社会保险金问题监管不力
环保局:12人0.85%对油烟、噪音扰民等问题整治不力
建设局:10人0.7%对违章搭盖问题整治不力
2、其他:
标准计量局:1
计生局:5
海关:1
公路稽征局:3
交通局:8
电信局:5
物价局:2
广电局:7
房管局:1
规划局:3
篇13:区依法行政调研报告
区依法行政调研报告精选
为进一步贯彻落实国务院关于(全面推进依法行政实施纲要)的要求,推进我区依法行政、建设法治政府的进程,思明区依法治区办于近日在全区范围内开展了一次关于依法行政的问卷调查,对我区XX年以来各个行政机关是否依法实施行政管理,体现公平公正原则、是否严格遵循法定程序,落实政务公开、是否积极履行法定职责,实现高效便民服务等事项进行调查,将XX份的问卷调查表发放到各类行政管理相对人手中,由各类调查对象对我区各行政部门在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。截至目前已回收问卷1626份,有统计信息的1404份,其中有464份约占33%的问卷对具体行政部门在实施行政行为中存在的问题提出了具体意见、看法。
鉴于这次问卷投放的对象范围有限、填写人的文化层次、经历参差不齐且此次调查时间较仓促,所以从总体统计信息反映出来的问题并不一定完全准确、面面俱到,也可能因某些具体原因带有特定人、利益群体的主观因素,不是绝对客观,但也在一定程度上反映了我区各行政机关在实施行政管理中存在的一些问题,比较突出集中的主要有:1、部份群众对某些行政部门的行政行为并不能给予充分的理解和支持,甚至存在抵触情绪。主要是涉及对相对人利益影响较大的如行政收费问题,从问卷统计情况看4.6%的调查人认为税务部门不依法行政主要集中反映在征税过高上,9.6%的被调查人反映工商局不依法行政问题中有相当一部份也是反映工商乱收费问题,还有4.3%的被调查人反映卫生局不依法行政问题中有一些反映的是征收卫生费不合理的问题,国家税收、工商管理费及卫生费都是有明确的法律法规依据,说明行政部门对群众政务信息公开还不够,没有和群众进行很好的沟通;2、部份窗口单位或与群众直接接触较多的行政部门在热情服务、文明执法方面仍做得不够。9.6%被调查人反映的工商局不依法行政问题主要集中在工商局窗口岗位工作人员态度不好,过于冷漠甚至刁难前来办事人员,9%的被调查人反映行政执法局的城管人员在执法过程中执法态度、手段不够文明甚至粗暴;3、部份行政主管部门对监管单位监管不力,使群众利益受到损害。4.6%的被调查人反映教育部门对中小学校、幼儿园乱收费问题监管不力,4.3%反映卫生局不依法行政问题上也较多集中于对医院乱收费、乱开药监管不力上,2.3%反映民政部门对最低生活保障费的发放监管不力,没有依法发放,1.3%反映劳动保障主管部门对社会保险金发放监管不到位,没有依法发放;4、个别部门存在滥用职权,侵犯公民的合法权益现象。有6.8%的被调查人反映公安机关主要是派出所和2.1%反映交警人员滥用职权,采取行政处罚、执行等强制措施中侵犯公民合法权益,没有充分履行保护公民人身、财产权利职责;5、对群众、社会关注的热点、难点问题整治力度不够。0.85%的被调查人反映环保部门对油烟污染、噪音扰民等问题整治不力,0.7%认为建设局对违章搭盖问题整治不到位,还有一些群众反映小区物业管理混乱问题、电信、有线电视乱收费及两桥收费问题。针对我区在依法行政方面存在的问题,有必要在以下几方面着重加强:
一、增加政务信息透明度、加强~沟通。
根据这次调查问卷情况表明,有相当一部份群众对一些行政机关的行为并不能充分理解和支持,甚至抵触。同时,在回收的调查问卷中空白的占了11.1%之多,除了在发放过程中动员工作做得不够的原因外,也反映了有些群众对政府机关仍存有不信任感或认为反映了也起不了什么作用的心态。通常来讲,“不了解导致不信任”,老百姓不知道官员在做什么事的时候,会倾向于认为他们没有做事或者没做好事。部份群众一方面不仅对于基层政府官员的行政风格和行政态度缺乏良好印象,另一方面对其行政行为缺乏足够的了解和认同,认为执法行为中的存在暗箱操作,这导致了不少基层群众对行政人员的行政行为作出负面评价。
依法行政的最终目的是执政为民,而衡量是否依法行政的最实在标准莫过于“群众是否高兴和满意这个指标”,“有了解才能有高支持率”,所以我区的各级行政机关要取得群众的支持理解,更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道特别是推行政府的电子政务公示依法应当公示的材料,对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节,及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调,都具体清晰的加以规范,并将全部执法流程公示于社会,从而提高执法透明度,使行政执法人员在行使权力过程中,始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下,促进政府和百姓实时沟通,从最基础的地方着手,让老百姓知道政府官员们正在做些什么,这些沟通是对提高行政机关依法开展各项行为的支持度最有效的方式之一。
在进一步推行政务公开的同时,还应建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,比如听证会制度就是一个很好的民主决策机制,最近我市举行的几个关于轮渡渡船票改、征收垃圾处理费等几个影响较大的听证会,正是基于加强政府与群众进行充分事前沟通、尊重~、提高政府行为透明度而采取的开明决策,因为事先征求了广大市民的意见,尽管可能在短期内对市民收益有一定影响,但群众负面意见的并不多,而“两桥收费”“幼儿园”学费调价未事先进行听证,相反的在这方面群众的反对意见就较多。显而易见在实施涉及这几个事项的行政管理过程中,得到群众理解和支持的前者负面评价肯定会少于后者。
二、增强为民服务意识、落实文明执法。
行政机关实施行政管理直接面对的是相对人,群众办事需要与行政机关工作人员频繁接触,他们的行政风格和态度将会成为影响群众评价其工作表现的重要依据。这次调查表明,部份窗口单位如工商部门及与群众接触较多如公安、交警、城管等经常对相对人采取强制执行措施的部门被反映态度不好或执法手段不文明,特别是城管人员被评价为执法手段粗暴。客观上说,造成这些反映的原因是多方面,在执法过程中,依法对当事人作出适当的行政处罚
,必然会影响当事人的不正当利益,引起当事人的不满。这时如果执法人员的行为和态度出现了偏差,当事人就会借题发挥转移视线,妄图逃避处罚。就城管而言,一方面,部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系,法制观念淡薄,对生存现状有种种不满,当他们被处罚时,往往把城管执法人员当作发泄对象,采取过激行动,纠缠、围攻执法人员;另一面,市民对违反城管法规行为的认识仍停留在较浅层次上,一般对受处罚的违章者抱有同情心理,少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法等行为,在执法中,讲人情、拉关系、权钱交易等不良现象没有杜绝,执法行为的随意性没有得到根本控制,因此,当违章者无赖撒泼,阻挠执法时,围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者,这就助长了违章者的抗法气焰,加之有居心不良者煽风点火,使事态进一步扩大,并有可能酿成暴力抗法事件。
在这种情况下就要妥善处理严格执法与文明执法的关系,不管哪个行政部门代表的都是国家的权威,其一举一动都将在一定程度上影响政府形象和群众对政府的信任。而城管执法面对的是社会弱势群体,执法人员在执法时应考虑到他们的特殊性,多一些克制和忍耐,进一步转变执法观念,改变执法作风,规范执法行为,把工作对象当作服务对象,过细地做好宣传、教育和引导工作,提高执法的文明程度,真正做到“严格执法,热情服务”。
文明执法,它要求执法人员真诚地为人民服务,树立全心全意为人民服务的意识,要学会换位思考,不仅从执法者的角度出发,也要从~人的角度考虑,在依法行使职权的过程中表现出不卑不亢、热情周到的精神风貌。执法过程中要坚持做到“四个在先“:敬礼在先、礼貌用语在先、亮证在先、告知在先”,文明执法一方面可为执法人员提供了执法保障:在执法过程中,有少数当事人会失去理智,打骂执法人员,在这种情况下,执法人员应对不法侵害合理避让,并留下证据,向公安机关报案,追究当事人打骂执法人员、妨碍公务的刑事责任,相反如果一时冲动,与当事人对骂对打,这就增加了追究当事人妨碍公务刑事责任的难度,更不能有力地保障自己的执法行为。另一方面,文明执法能够赢得群众的好感,树立良好的执法形象:很多执法过程往往都是众目睽睽之下进行,如果执法人员行为粗暴、态度*横,即使作出的处罚决定有理有据,也会引起当事人和围观群众的不满。只有坚持文明执法,向当事人和围观群众讲清楚违法事实、执法依据,进行必要的宣传教育,才能使当事人理屈词穷,使围观的群众理解并支持执法人员的执法行为,在坚持依法行政的前提下,执法人员态度和蔼,言辞礼貌,也会让当事人减少敌对情绪。文明从尊重中开始,只要尊重他人,公正执法,大多数人是能够知礼明理、服从处罚决定的。
三、加强行政监管、积极履行职责。
从这次调查情况反映看,有些群众反映的医院、学校乱收费、社保金、最低生活保障费没有按时或依法发放等问题似乎不是直接针对某个行政机关,但这些都是某一或几个行政主管部门的监管范围,是由相关主管部门消极不作为造成的。行政机关乃是由国家与社会公共事务的管理需要而产生,就其本质而言,行政机关是通过管理而实现对社会公众的服务。而现实中,大部份行政机关都似乎是一种高高在上的国家权威的象征,其更侧重的是对相对人管理、处罚,而常常忽视公众的利益所在,对其所主管的部门、行业单位疏于监管,由此经常造成公众利益受损。对于一些媒体披露的涉及社会公共与公众利益的事件,如“大头娃娃奶粉事件”、“地沟油事件”、“劣质有毒豆腐事件”“铅超标绿茶事件”及“苏丹红一号”等,面对这些事件,民众的本能反应是,政府监管部门在干什么?新闻媒体披露了有关对不法商贩惩治查处的追踪报道,但却从没提到过相关主管部门的任何责任,主管部门此时只是伸张正义、打击犯罪的角色,难道其在这些事件发生之前或当时没有任何责任,消费者是弱势群体,只有相关主管部门才具备相应的技术条件、人力物力去及时查处揭示这些违法行为,而现实中往往在发生了系列严重后果才能引起有关部门的重视而介入调查,而此时公众利益已经受损。对有关行政机关来说,不但要依法行政,还要及时行政,而如该“出手”时没有“出手”,或者事后“出手”,那从严格的意义上说,只能是一种行政不作为与消极行政的表现。
作为某个行业的行政主管部门应积极履行职责,发挥其应有的行政监管职能作用,不仅要对相对人实施必要的管理,更要履行对为社会公众提供服务的有关行业、部门的监管职责,努力维护公众利益:一是做好事先预防,要增强责任意识,认真依法履行行政审批职能。要严格审批手续,规范操作程序。在办理有关审批事项中,按照法律法规的要求,认真审核上报的材料,除对其合法性、完整性、真实性进行依法严格审查外,还将相关信息在媒体和财政厅网站上公示,接受社会公众的监督,确保每个审批对象符合成立的条件。二是做好日常防范,要加强行业执业质量监督,及时查处不法行为。依法进行日常的行政监管,切实做好监督检查和处罚工作,严格依据行业执业规定开展检查工作,认真收集检查证据,依法作出处理处罚,提出整改建议,并跟踪处理处罚决定的落实情况,对严重的违法行为,除依法给予经济处理外,坚决追究有关责任人的责任,做到有法必依、执法必严、违法必究。同时对于群众投诉的问题要认真对待,追踪调查,做到件件件有落实。三是做好保障工作,要增强行政监管人力、技术、资金投入。要有一支技术过硬专业队伍,要有一套完善的.技术检测设备、要有充足资金保证,用于监管的项目必须专款专用,只有这些基础条件具备才能公正而又精确地检验出不合格的产品或服务,及时取得第一手证据,有效地查处各种违法行为。
四、提高执法人员素质和执法水平、强化执法监督
这次调查结果还反映出了我区部份行政机关的执法人员还存在滥用职权,越权执法、执法不公、滥施处罚,侵犯公民合法权益的现象,在社会上给行政执法工作造成相当恶劣的影响,使得老百
姓不愿相信法律和行政执法会维护他们的合法权益。
依法行政,建立法治政府,“吏治”是根本,要维护、整肃社会秩序、经济秩序,首先要有一支过硬的行政管理队伍,要求执法人员做到廉洁奉公,公正执法。要做到这一点,需要解决以下几个问题:一是提高执法人员素质问题。行政执法人员个人素质差、法律意识淡薄,是导致行政执法人员执法犯法的最根本原因,行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础,加强执法队伍建设,提高执法人员素质,是解决公正执法的一个重要问题。因此要重视行政执法人员思想学习教育,使其牢固树立公仆意识和执法为民的思想,认识自己手中权力是人民通过法律赋予的,是用来为人民服务,不允许用于谋取小团体利益和个人私利;同时要加强业务学习培训,提高执法人员业务工作水平,只有通过整顿规范行政执法队伍,提高执法人员素质,改善行政执法工作,才能保证行政执法行为合法有效,依法维护老百姓的合法权益,老百姓也才能相信法律的权威和力量。二是加强行政执法监督的问题。为什么执法过程会发生那么多令老百姓不满意的行为呢,很重要原因是现行监督体制和主管部门监督力度不够,监督难以到位,对执法机关及其执法人员的违法行政行为缺乏有力的惩罚措施。而加强行政执法监督必须是全方位的:政府法制部门和上级行政主管部门要按照(行政复议法)的规定认真履行复议职责,对违法或不当的行政行为要依法予以纠正;司法机关要按照行政诉讼法的规定认真办理各类“民告官”的行政诉讼案件,依法公正判决,维护公民的合法权益;同时要强化权力机关的监督职能,人大及常委会要切实对行政执法活动实行法律监督,借鉴西方质询制度的经验,定期召开监督委员会对执法机关的质询和答复,建立定期执法检查制度,监督各种行政执法活动,纠正违法行为,制约执法行为的随意性,维护执法权威;要完善举报监督机制,向社会公布举报电话,实行举报奖励制度,鼓励群众对违法处罚行为的举报,同时要保证举报案件件件有落实。三是落实责任问题。要深化行政执法责任制,推行评议考核制和过错责任追究制,建立行政执法人员的评议考核档案,对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励,对执法不严、执法犯法、徇私枉法者,进行严肃惩处,并将处理情况载入档案,晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要落实错案追究制度,实行专人负责,出现错案,一追到底,决不姑息,该奖则奖,该罚则罚。
五、围绕社会热点难点重点整治、为民办实事。
这次的问卷调查结果显示,一些群众关注的、长期存在的热点、难点问题仍没有得到确实解决,如社会环境脏、乱、差现象、医院乱收费、乱开药问题、学校、幼儿园乱收费、拖欠工人工资问题及低保、社保金的发放等等。随着我区城市建设发展、社会经济体制改革深化,人民生活水平的提高,各种利益的冲突和矛盾的出现和激化,新的热点、难点问题还会不断出现,对于这些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题解决得好坏与否,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。而这些问题形成的原因、牵涉的部门是多方多面,最终的解决仍要靠相关的职能部门确实履行职责。
当前我区各级行政机关开展依法行政要取得切实的成效就要着重解决群众反映的实际问题,围绕这些热点难点根据各自所主管范围下大力气整治,确实为群众办实事、办好事。卫生主管部门要下大力整治医院行纪、行风,制止乱收医院费、私下收受红包现象,严肃查处各种医疗事故,整肃医生执业纪律和职业道德;教育部门要针对群众反映的中小学校、幼儿园乱收费现象加强管理监督;社会劳动保障部门要重视维护外来工和下岗工~益,着力解决拖欠民工工资及社会保险金的发放问题;民政部门要关注弱势群体利益,严格监督最低生活保障费的发放;工商、卫生部门要加大对食品安全卫生的查处、监管力度,及时查处和尽力杜绝对群众身体健康有害食品的生产,避免重大食品安全卫生事故的发生;环保部门要切实解决事关群众生活环境质量的问题,重点整治工业垃圾污染、噪音扰民、生活小区油烟污染等影响群众生活健康、反映较多的问题。
结束语:对行政机关提出依法行政的要求,是我们党立党为公、执政为民、维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现,(全面推进依法行政实施纲要)的发布充分表明了国务院坚持依法行政的决心,而行政机关要做到执法为民,坚持依法行政,最终的问题还是解决各级领导干部的认识问题,必须正确处理行政机关与人民群众、权力与法律的两个关系:行政机关的权力来源于人民,行政机关是执行人~志的机关,要自觉做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、“公正文明执法”,依法保护人民的基本权利;行政权的行使,必须有法律授权并有法定依据,一切违法行为都必须承担法律责任,要努力提高行政机关工作人员尤其是领导干部在法律意识方面的水平和修养,树立依法行政意识,使权力服从于法律。当前,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务,无论是观念上还是制度上都面临着挑战,依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还将任重道远。
题外话:随着我区城区规划建设的深化和旧城改造步伐的加快,各个开发地段都在进行征地拆迁工作,由此引发了一些村民、被拆迁户与拆迁公司、政府的利益冲突甚至矛盾激化问题,鉴于政府在这其中始终担负的特殊角色和牵涉问题的复杂性,本篇没有将其列入讨论范围,但在征地拆迁特别是强制拆迁过程中所涉及的依法行政问题仍是一个值得专门探讨的课题。
篇14:依法行政工作总结
一年来,我乡依法行政工作在上级部门的指导和乡党委、政府的领导下,按照市委县委的发展战略,围绕“和谐苗乡”发展思路,坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》,依法履行法定职责,规范行政行为,下面是相关的自查报告:
一、加强领导,将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。
年初,我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程,配齐配强了工作队伍,积极保证依法行政工作所需经费。首先,成立了由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,党委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导、到办所(中心)、到人,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。三是及时制订下发了《团林乡依法行政工作实施意见》,按步推进依法行政工作的全面开展。
二、健全制度、加强学习,保证工作顺利开展。
以规范的制度管理队伍,以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。
1、健全规章制度,转变工作作风。按照规范化服务性政府要求,建立健全了各项规章制度,落实用制度管人管事,促进依法行政,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2、加大学习力度,建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持机关工作人员学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识,从依法治国、建设民主政治的高度,充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式,组织党员干部认真学习实践科学发展观,深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质;认真学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章;认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。
三、通过多种工作措施推进政府职能转变。
1、按照《崇州市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知》(崇府办发[]64号)文件精神和5月21日我市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求,我乡及时对行政许可事项进行清理,并按时上报市法制局。
2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
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