“东尼泷谷”为你分享10篇“的行政上诉状”，经本站小编整理后发布，但愿对你的工作、学习、生活带来方便。
篇1：行政上诉状
上诉人(一审原告)：李××，男，××岁，×族，× ××市人，×××市××人厂退休工人，住本市××村×街×号。
被上诉人(一审被告) ：×××市××区城市建设环境保护局。
法定代表人：赖××，局长。
委托代理人：王 ××，副局长。
案由：上诉人因不服××区人民法院(××)×法行字第4号行政判决， 现提出上诉。上诉的请求和理由如下：
请求：1.撤销××区法院(××)×法行字第4号 《行政判决书》，依法改判;2.因被上诉人的工作人员失职及在执行职务中给上诉 人造成的建楼损失，应由被上诉人承担行政侵权责任，并赔偿一切经济损失。
理由：
一 、上诉人于19××年×月×日经被上诉人批准，在××村×街×号自己家院内建成一座二层 东楼。上诉人是以审批的图纸和(××)×建字第×号《私房建筑许可证》为依据，并由被 上诉人派工作人员到现场进行勘验、画线、打桩定位后，上诉人才进行建筑施工的。为了在 施工中不和邻居发生矛盾，上诉人之子李××到被上诉人办公室，当面在批准的建楼图纸上 加盖了自己的手章，并当场指明这1.15米(见图纸)是西侧房檐。被上诉人听后没做任何 表示，也没有往图纸上作记录说明。在19××年×月×日，被上诉人要求上诉人去掉西房檐 10厘米，然后在房顶上修一个高棱，不要让雨水从西边流出就行。从被上诉人这一要求来看 ，足以证明原审法院《判决书》中的经查：“……讲明不要有任何建筑物(指房檐)”的说 法是不能成立的。原审法院片面地听取被上诉人没有任何根据和证明的说法来作为判决的依 据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准 绳”的规定的。如果案件的事实、证据不清楚，应予调查核实，不能轻信一方自述。
二、 原审法院的《现场勘验笔录》大部分失实，但是造成这个失实的原因何在呢?原审法院不做 深入的调查研究，甚至连上诉人提供的有关证明(书证、调查笔录)也未详细调查核实，就 以《现场勘验笔录》为依据进行判决，是一种不负责任的失职行为。据上诉人所知，在建楼 时，有被上诉人到现场勘验、打桩定位;在建楼一米高时，有其工作人员到现场查看，当时及以后均没有提出异议。这方面的情况，为什么原审法院不给予考虑呢?上诉人建楼 西侧留窗户，是原图纸就有的，只是门的位置安在南边，并不像原审法院《判决书》所说： “原告申请图纸的西立面是向西开门，但楼房建筑向南开门。因此出现西侧窗”那样。原告 楼门留在南面，被告及工作人员是知道的，是看过现场的，有关证据都证明了这一点。从《 判决书》中提到“西侧窗”问题，也足以说明“西边1.15米处不要有任何建筑物”说法是 荒谬的。如果把门安在西侧，二层没有走廊、房檐，又怎么进屋呢?再说为房檐发生纠纷时 ，被上诉人只说西房檐去掉10厘米即可，其他问题概不追究。这只能说明被上诉人允许或默 认建楼的现状，不作任何处理。现在被上诉人又出尔反尔，对其这种行为原审法院就不应给 予保护，更不应该作为定案判决的依据。
三、原审法院认为：“原告未按批准的《私房建 筑许可证》施工，楼房确属违章建筑。”这是不能成立的。因《私房建筑许可证》是被上诉 人根据上诉人的《私房建筑申请书》审查批准后发给的。在发证前，被上诉人都严格审查建 楼图纸，做了必要的调查，进行了核实，才发给《私房建筑许可证》。特别是划线、打桩、 定位这些工作都在发证以前做了，《许可证》上并没有记载说明应遵守事项，这怎么能说我 们是未按《许可证》施工呢?上诉人的建筑楼房是按《许可证》和现场画线、打桩、定位进 行建筑，这怎么说是“确属违章建筑”呢?
四、原审法院认为：“被告根据市人大通过的 《×××市城市建筑规划管理办法(试行)》及×××市《私房建筑管理办法》的有关规定 ，对原告的处罚并无不当”。这一认定违反了《×××市建设规划管理办法(试行)》第29 条和第69条的规定。再看一下被上诉人的《处罚决定书》吧，上诉人是19××年×月 ××日找被上诉人的史××同志，史说“过两天就给你盖章，可以换房证”。结果等到19× ×年×月×日被上诉人却作出了所谓的《处罚决定书》。上诉人接到后向原审法院提出起诉 ，被上诉人引用法规条文不当，另外还有其他错误，自动撤销了《处罚决定书》。按被上诉 人《关于办理私房建筑手续的规定》第6条，已超过时间，法律是不予保护的。在时隔近几 个月的19××年×月××日被上诉人又下达了所谓《处罚决定书》。上诉人又起诉到原审法 院，而原审法院只听信被上诉人口述和《现场勘验笔录》，也没有落实有关证据就草率地作 出了判决。《判决书》认为：“被告根据19××年×月××日市六届人大常委会第××次会 议通过的《×××市城市建设规划管理办法(试行)》及×××市《私房建筑管理办法》的 有关规定，对原告的处罚并无不当，”而实际上，被上诉人在《处罚决定书》中所引用的法 规是“(××)国函字121号文和冀政(19××)161号文及《×××市城市建设规划管理办 法(试行)》”有关条款。可见，原审法院在审理此案中的工作是怎么做的!连被上诉人处 罚依据的法律、法规都没弄清，这怎么能公正审理案件呢?
《宪法》第41条第三款规定： “由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的 权利。”《行政诉讼法》第67条第1款规定：“公民、法人或其他组织的合法权益受到行政 机关或行政机关工作人员作出的.具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。”综上所 述，上诉人认为原审法院不以事实、证据为依据，而轻信被上诉人的口述作出判决，是违反 法律、法规的。为了维护上诉人的合法权益，依法追究被上诉人及其工作人员的行政侵权赔 偿责任，纠正其错误，特依《行政诉讼法》第58条之规定，向你院上诉，请求依法公 正地审理此案，撤销原判决，并改判，责成被上诉人赔偿所造成的经济损失。
此 致
× ××市中级人民法院
上诉人：李××
19××年×月×日
附件：上诉状副本1份。
相关知识：
关于行政诉讼起诉的条件
根据《行政诉讼法》第四十一条之规定，原告要使起诉被司法机关接受，必须符合下述条件：
1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。这一条件意味着：首先原告是作为行政相对人的公民、法人和其他组织，而不是行使国家职权的行政主体;其次原告是认为自己权益而非他人权益被侵犯的公民、法人或其他组织;再次侵害原告权益的是行政主体的具体行政行为，而不是其他行为。《行政诉讼法》第二十四条规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以
提起诉讼。”由此可见，作为行政诉讼的原告，必须符合法定条件。如果有权起诉的公民死亡，其近亲属可提起诉讼(近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等)。
2.有明确的被告。这一条件要求，原告在提起诉讼时，必须具体清楚地向法院表明告谁，即被诉行为是由哪个行政主体作出的。原告如仅有被侵害事实，而没有明确的侵害主体，起诉亦不能成立。因为人民法院最终要使一个具体的行政主体来承担法律责任。
行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织。行政机关的工作人员不能当被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告;对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服而起诉的，该行政机关是被告，但法律、法规对派出机构有授权的除外;如果作出具体行政行为的行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被告。
3.有具体的诉讼请求和事实根据。这一条件要求，首先原告提起诉讼时要向人民法院提出具体的请求事项，表明希望人民法院采取什么司法行为来对自己受到侵害的权利进行救济。例如要求法院责成行政机关履行职责，或者要求法院撤销具体行政行为等;其次在提出诉讼请求的同时，原告还要向人民法院提出起诉所依据的事实根据。事实根据主要指原告权益受到侵害的情况与证据。原告在起诉时即使不能提供行政决定书等行政文书，至少应提供证明具体行政行为存在的有关情况或相关证据。否则，法院难以对之进行审理。
4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。这一条件要求，首先原告所指控的具体行政行为属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围，超出此受案范围，人民法院不能接受其起诉;其次受诉法院必须对起诉的案件有管辖权，符合《行政诉讼法》第3章管辖的规定。行政审判权必须由一个具体的法院来行使。法院审理行政案件是有分工的。所以，法院受理原告起诉必须确定是否对相应案件有管辖权。
篇2：行政上诉状
上诉人：_______________________________________________________
被上诉人：_____________________________________________________
上诉人因________一案，不服_______人民法院 年 月 日( )字第 号行政判决(或裁定)，现提出上诉。
上诉请求：_____________________________________________________
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__________________
上诉理由：_____________________________________________________
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此致
__________人民法院
上诉人：
年 月 日
附：本上诉状副本 份。
篇3：行政上诉状
范文一：
原告李X，男，蒙古族，1954年出生，内蒙古XX市XX区XX村X组，电话1891037xxxx。
被告XX市人民政府，地址：XXXXXX市政综合楼，法定代表人XXX，市长。
第三人XX市XX区人民政府，地址XXX政府，法定代表人：XXX，职务：区长。
第三人XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村村民委员会，地址XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村，法定代表人XX，职务：村主任。
诉讼请求
1、撤销被告作出的《XX市人民政府行政复议决定书》(X政复决字[]166号)
2、责令被告恢复对原告申请的行政复议案件的审理。
事实和理由
12月XX市XX区人民政府组织征收原告所在村庄全部耕地约1800亩，原告于月19日向被告提出行政复议申请，要求确认XX市XX区决定实施征收小房村全部耕地的行政行为违法并责令其停止实施违法行为，1月9日，原告收到被告作出的X政复决字[2013]166号行政复议决定书，决定书驳回原告行政复议申请。
原告认为，XX市XX区征收小房村耕地的行为属于事实行为确实存在，被告不应驳回原告申请，被告作出的行政复议决定认定事实不清、应予纠正。具体理由如下：
一、XX市XX区XX街道XX村民委员会所发布的三个公告明确写明，其所正在具体实施的征地行为是“XX区人民政府征地”，公告上有XX村村委会盖章，完全可以说明问题;而被告作为行政复议机关在没有证据的前提下，草率断定第三人区政府不存在征地行为，属于认定事实不清。
二、XX村已设立“征地专用账户”，征地资金均由政府承担，小房村村委会已代为组织发放大额补偿款，每亩地补偿款9万元，共计约1.6亿左右，如不是XX区政府组织，XX村村民委员会从何处获取如此巨额资金。
综上、被告作出的X政复决字[2013]166号《行政复议决定书》认定事实、适用法律错误依法应予撤销。原告为维护自身合法权益，依法向人民法院起诉，望支持原告的诉讼请求。
此致
XX市中级人民法院
上诉人：XXX
XXX年XX月XX日
范文二：
上诉人(原审原告)：陈xx，女，生于19xx年xx月xx日，汉族，驾驶员，住重庆市xx区xx路末端4xx8号。
被上诉人(原审被告)：重庆市xx区xx路运输管理处(以下简称区运管处)。
上诉人因诉被上诉人请求确认具体行政行为违法一案，不服重庆市第二中级人民法院二OO六年八月十一日字第20号行政判决，现提出上诉。
上诉请求：
1、撤销重庆市第二中级人民法院二OO六年八月十一日(2006)字第20号行政判决，并依法改判。
2、由被告承担本案一审、二审诉讼费用
上诉理由：
1、一审判决认定“万州区人民政府就万州区解决出租汽车经营权有关问题的方案，向市政府请示，。。。。。。重庆市人民政府对请示批复同意”，其审批程序合法。上诉人认为对这一事实的认定是错误的，按照国办发()81号规定：“对出租车经营权出让数量、金额、期限、审批程序。。。。。。等进行全面清理和规范”，对于“审批程序”国办发()94号早就有规定是“直辖市人民政府批准，并分别征得国家财政部、国家计委同意”，由此可见“批准”和“同意”是不同的概念的.行政程序，不能用“同意”代替“批准”。重庆市人民政府应当是行使批准权，而不是同意。因此万州区人民政府就万州区解决出租汽车经营权有关问题的方案的审批程序是不合法。
篇4：行政上诉状格式及
行政上诉状是行政诉讼案件的当事人，不服一审法院的裁决，在法定上诉期内，向上一级人民法院提出请求撤销、变更原裁判而递交的书状。
行政诉讼案件中，原告、被告及第三人有权提起上诉。
我国《行政诉讼法》第五十八条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
这是制作行政上诉状的程序法依据。
行政上诉状由首部、上诉请求、上诉理由及尾部四部分组成。
(一)首部
1.文书名称。
在文书上部正中写明“行政上诉状”。
文书名称
字体比正文大一号。
2.当事人的身份等基本情况。
先写上诉人，甩括号注明在原审中的法律地位，即原审被告或原告或第三人。
基本事项的表述与行政起诉状当事人写法相同。
3.案由。
即纠纷性质，写明原审法院名称、案件名称、案件编号等。
(二)上诉请求
针对原判决或裁定的不当之处，向上一级人民法院提出撤销、变更原裁判的请求。
上诉请求应该“具体、明确、合法”，即请求二审人民法院撤销原审裁判，或变更原审裁判中的某一项，或者对本案重新审理。
上诉请求如有多项，应分项列写。
(三)上诉理由
上诉理由主要是针对原裁判不当之处予以辩驳。
首先要对一审判决或裁定进行认真分析，找出其中存在的问题，进行反驳。
其次，要抓住关键性问题，不要在枝节问题上或个别问题上进行纠缠。
上诉的理由，一定是要足以影响裁判、影响处理结果的，这样的上诉才有实际意义。
实践中，上诉理由主要可从以下几个方面加以
考虑：(1)认定事实方面。
指出原审裁判认定事实存在的错误，或有出人，或遗漏重要事实或缺乏证据，应在上诉理由中指出纠正或者否定的事实和证据。
(2)定性方面。
认定行政案件事实的性质如果有错误，判决或裁定就不可能正确。
(3)适用法律方面。
如果原审裁判适用法律有错误，应分析适用法律中存在的错误，并指明应当适用的法律。
(4)审判程序方面。
审判组织的'组成、回避、辩论、审判方式等方面如果存在问题，又可能影响案件公正处理的，应指出错误之处，提出纠正的法律依据。
(四)尾部
写明致送机关名称，在文书的右下方写明上诉人和上诉的年月日。
附项应写明本上诉状副本xx份、证据xx件，副本按对方当事人人数提交。
篇5：经典行政上诉状
上诉人(一审原告)：刘凤珍，女，1958年5月11日出生，家庭住址：中山市港口镇水禾园一栋A座604房，身份证号码：44195805112029。工作单位：中山市港口理工学校。职业：教师。现住联系地址：中山市港口理工学校宿舍一栋A101房。联系电话：15377872298
被上诉人(一审被告)：中山市人力资源和社会保障局 地址：中山市中山三路26号市府第二办公区，法定代表人：洪 焰 局长
被上诉第三人(一审第三人)：中山市教育局和体育局，地址：中山市博爱六路12号，法人代表：李长春 ，中山教育局和体育局值班室电话：88311749
被上诉第三人(一审第三人)：中山市港口教育事务指导中心，法人代表：黄永欢 电话：88411085
被上诉第三人(一审第三人)：中山市港口理工学校，地址：中山市港口镇兴港中路50号，法人代表：叶树人 电话：88485035
上诉人因与被上诉人“人力社保行政回复”一案不服广东省第一人民法院中一法行初字第322号行政判决书的判决，依据《行政诉讼法》第八十九条第(二)款的规定，依法上诉。请求二审法院开庭审理。 上诉请求：
1、
2、 撤销(2015)中一法行初字第322号行政判决的判决，依法改判。 撤销《关于刘凤珍同志身份和退休年龄及待遇有关问题的回复》的具体行政行为，判令被告依法明确原告聘用制专业技术教师的退休身份、退休年龄及退休待遇的具体行政行为。
3、 判令本案一、二审诉讼费由被告承担。
上诉的理由：
一审法院对被上诉人的具体行政行为及具体行政行为的内容的合法性没有依法进行审查，没有证据证明被上诉人具体行政行为的内容是合法的事实。一审法院对事业单位专业技术教师身份认定是否属于市人社局职能部门职责与义务没有查明。对事业单位签订聘用合同的专业技术教师身份认定的程序没有查明。被上诉人没有证据证明事业单位工作人员身份认定是以法院判决书判决
作为唯一认定标准的授权行政行为的法律法规依据证实其具体行政行为合法性。一审法院仅凭上诉人为了维护自己合法权益的行政判决书有关查明进行了罗列，并没有对被上诉人市人社局作出的2 0 1 5年5月1 1日作出《关于刘凤珍同志身份和退休年龄及待遇有关问题的回复》具体行政行为及行政行为的内容是否合法没有进行合法性审查，是违背了《行政诉讼法》立法的宗旨，依据《中华人民共和国法官法》第七条 第(二)款审判案件必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公办案，不得徇私枉法。一审法院对本案事实认识不清，证据不足，适用法律错误，依据《行政诉讼法》第八十九条第(二)款的规定，恳求中级人民法院依法开庭审理，依法撤销(2015)中一法行初字第322号行政判决的判决，依法改判。恳求中山市中级人民法院法官秉公执法，依法办事，维护法律尊严，依法保护申请人的合理合法的请求。恳请贵院公平、公正、公开、实事求是的审理本案。
此致
广东省中山市中级人民法院
注：行政判决书(2015)中一法行初字第322号是中国邮政送达，收到时间是：.5.21上午10：09分
上诉人：刘凤珍
二〇一六年五月二十九日星期日
缴上诉费到中国建设银行50元，时间2016.6.2.11:00
篇6：行政上诉状
上诉人(一审原告)：周XX，男，汉族，1955年1月10日出生，户籍地址: 北京市西城区三里河一区3号院2号楼711号，当前住址：武汉市武昌区友谊大道229号12栋2门402，邮编：430062，身份证号码：110101195501104538，电话：18995549810。
第一被上诉人(一审第一被告)：武汉市公安局交通管理局特勤大队，住所：武汉市汉阳区汉阳大道695号。
法定代表人：刘X，职务：大队长。
委托代理人：张XX，武汉市公安局交通管理局工作人员。
第二被上诉人(一审第二被告)：武汉市公安局交通管理局，住所：武汉市硚口区游艺路2号。
法定代表人：李顺年，职务：局长。
委托代理人：胡希，武汉市公安局交通管理局工作人员。
上诉人完全不服吴勇胜审判员于5月2日作出但于同年5月8日当面送达的(《湖北省武汉市汉阳区人民法院行政判决书》[]鄂0105行初99号)，(以下简称《行政判决书》，见随附的“上诉证据1”);认定吴勇胜审判员在《行政判决书》中认定事实错误和适用法律、法规错误。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行诉法》)第八十五条、第八十六条、第八十七条和第八十九条第一款第(二)项之规定，上诉人向武汉市中级人民法院(以下简称市中院)提起上诉。
上诉请求
1. 请求依法判令《行政判决书》认定事实错误和适用法律、法规错误，因而被撤消;
2. 请求依法改判第一被上诉人的420xx0-1448851620号《行政处罚决定书》违法，因而被撤消;
3. 请求依法改判第二被上诉人的(《行政复议决定书》武公交复决字[2017]033号)违法，因而被撤消。
上诉理由
一、关于吴勇胜审判员在《行政判决书》中认定事实的错误
吴勇胜审判员在《行政判决书》第2页第1段的开头文字：“被告特勤大队于202月17日对周XX作出420xx0-1448851620号《公安交通管理简易程序处罚决定书》(以下简称处罚决定)，决定对其罚款200元，记3分”是对事实的错误认定，或者说是对事实的伪造。吴勇胜审判员在《行政判决书》第6页上半部分中的文字：“交警在窗口口头‘告知’原告拟处罚事项，直接听取原告申辩后作出处罚决定”同样是对事实的伪造。
2017年2月17日上午，上诉人去第一被上诉人的住所要求处理违章的交警打印该大队对上诉人的3个违章处罚决定时，该交警只是机械地从电脑中调出并通过打印机打印出早已存在于武汉市公安局交通管理局车辆违章处罚系统中的第一被上诉人对上诉人作出的处罚决定。打印机打印完3个三联处罚决定书后，该交警将3份第一被上诉人需要保存的那一联处罚决定书撕下来让上诉人签字。上诉人在3份处罚决定书上写下“本人并不知道违反了交通规则，也一直没有被告知违规，昨天上午进行车辆年检时才知道，故申请行政复议”的文字后，签上其名字和写上日期，然后将3份该联的处罚决定书递给该交警。该交警接过3份该联的处罚决定书后，把3份另外两联的处罚决定书递给了上诉人。上诉人接过3份该两联的处罚决定书后就离开了第一被上诉人的住所。由此可见，该交警根本没有代表第一被上诉人于2017年2月17日对上诉人作出上述处罚决定，只是机械地打印了早已存在于武汉市公安局交通管理局车辆违章处罚系统中的第一被上诉人对上诉人作出的处罚决定，根本不存在吴勇胜审判员所捏造的“交警在窗口口头‘告知’原告拟处罚事项，直接听取原告申辩后作出处罚决定”的情节。
公安部的《道路交通安全违法行为处理程序规定》(以下简称《交通违法处理程序》)第十九条规定：“自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据”。根据这条规定，第一被上诉人对上诉人作出的罚款200元和记3分的处罚决定，包括拟处罚的事实、理由和法律依据，应该是第一被上诉人从电子监控设备于12月8日拍摄到上诉人驾驶他的机动车在武昌区体育街彭刘杨路路口逾压白实线后的10天内即月19日前作出并手工录入到上诉人的机动车违章记录中去的。这可以由第二被上诉人在其武公交复决字[2017]033号《行政复议决定书》的第2页第3段中的“电子警察录入(注：这句话的正确说法应该是：电子监控设备拍摄后由交警录入;吴勇胜审判员在上诉人在他的《关于3个交通行政处罚决定违法的庭审意见书》<以下简称《庭审意见书》>中指出了电子警察这一概念的荒谬性后还继续使用这一概念只是他自恃其权力而无恐的表现)后当事人可以通过交管局门户网站……进行查询”的文字得到证明;也可以从上诉人于2017年2月16日下午在第二被上诉人的122服务台的交警的指点和帮助下从第二被上诉人的官网上查询到上诉人的13个违章记录的复制件得到证明(该复制件的第一行所记录的就是上述罚款200元和记3分的处罚决定)(见随附的“上诉证据2”);还可以从武汉市公安局武汉经济技术开发区交通大队根据电子眼拍照内容对上诉人作出6个处罚决定和武汉市公安局蔡甸区交巡警大队根据电子眼拍照内容对上诉人作出3个处罚决定后经上诉人的陈述、申辩和向武汉市公安局12389投诉电话投诉后主动撤消其处罚决定的事实得到证明(见随附的“上诉证据3”)。
这些证据证明，该交警根本没有代表第一被上诉人于2017年2月17日对上诉人作出上述处罚决定，只是机械地打印了早已存在于武汉市公安局交通管理局车辆违章处罚系统中的第一被上诉人对上诉人作出的处罚决定。第一被上诉人对上诉人的上述处罚决定，根据《交通违法处理程序》第十九条的规定，应当是在2016年12月19日以前作出的。
既然第一被上诉人对上诉人的上述处罚决定是在2016年12月19日以前作出的，那么，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据”，第一被上诉人，根据《交通违法处理程序》第二十条的规定，有强制性的部门规章责任在2016年12月22日之前或最晚在2016年12月26日之前通过“邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式”告知上诉人“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”。否则，根据《行政处罚法》第四十一条的规定，第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定不能成立，也就是说，该行政处罚决定必须作废。
吴勇胜审判员伪造第一被上诉人作出对上诉人的行政处罚决定的时间的意图和目的就在于，他要通过伪造它来使第一被上诉人的已经在法律上化为灰烬的处罚决定死灰复燃，以便为他作出驳回上诉人的诉讼请求的判决提供“事实”支撑。
然而，伪造的事实终究不能成为客观事实，因而不能成为公正判决的根据。因此，吴勇胜审判员作出的《行政判决书》必须被撤消。
二、关于吴勇胜审判员在《行政判决书》中适用法律、法规的错误
吴勇胜审判员在《行政判决书》中引用《交通违法处理程序》第二十条作为其认定第一被上诉人超处罚时限保留和维持其对上诉人的行政处罚决定在程序上合法的依据。
吴勇胜审判员在引述了《交通违法处理程序》第二十条关于“交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询;并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”(见《行政判决书》第5页第2段开头的文字)的规定后解读道：“提供查询属强制性规定，而发送手机短信等仅是倡导性规定，均属于‘通知’的形式”(见《行政判决书》第6页开头的文字)。《交通违法处理程序》第二十条的内容能像吴勇胜审判员这样解读吗?根本不能!
“提供查询属强制性规定”这句话仅仅对公安机关交通管理部门来说是对的，因为它确实强制性地要求公安机关交通管理部门“向社会提供查询”。但这句话本身并不包含强制机动车所有人或者管理人时时到公安机关交通管理部门创建的“道路交通违法信息管理系统”里查询自己是否有被处罚的交通违法行为的意思。
《交通违法处理程序》，作为被《中华人民共和国立法法》规定为不得与宪法、法律和国务院的行政法规相抵触和被公安部用来规范公安机关交通管理部门处理交通违法行为的部门规章，不可能作这样的强制性规定。《中华人民共和国立法法》第七十九规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律、行政法规依据，部门规章不得创设限制或者剥夺公民、法人和其他组织权利的`规范，或者增加公民、法人和其他组织义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责”。
只要《交安法》没有规定机动车所有人或者管理人必须时时到公安机关交通管理部门创建的“道路交通违法信息管理系统”里查询自己是否有被处罚的交通违法行为，机动车所有人或者管理人就没有义务到公安机关交通管理部门创建的“道路交通违法信息管理系统”里查询自己是否有被处罚的交通违法行为。
而只要机动车所有人或者管理人没有义务到公安机关交通管理部门创建的“道路交通违法信息管理系统”里查询自己是否有被处罚的交通违法行为，公安机关交通管理部门把交通技术监控设备记录到的机动车驾驶人的交通违法行为信息和依此作出的处罚决定录入到道路交通违法信息管理系统里就不可能是“通知”机动车所有人或者管理人交通违法行为的一种形式。因此，吴勇胜审判员的“本案被告特勤大队通过官网、微信平台等多种渠道发布了原告车辆的违法记录以供查询，履行了‘通知’职责” (见《行政判决书》第6页开头的文字)的认定词荒唐之极。
吴勇胜审判员之所以作如此荒唐的认定，是因为他想隐瞒和掩盖第一被上诉人和第二被上诉人伪造或篡改上诉人的电话号码和在庭审期间作伪证这样两个事实。第一被上诉人和第二被上诉人为了“证明”其曾以短信方式通知过上诉人行政处罚决定，把上诉人的电话号码由189-9554-9810伪造或篡改成189-9559-9810(见随附于《行政诉讼起诉书》的“行政诉讼证据6”)。第一被上诉人的代理人张XX在庭审时坚称，是由于上诉人向他们提供了错误的电话号码才导致上诉人收不到第一被上诉人发出的对上诉人作出行政处罚决定的短信。上诉人用他在开庭前向法院提交《补充证据申请书》时随附的“行政诉讼证据13”驳斥了张XX的谎言，证明了上诉人向第二被上诉人的下属机构车辆管理所提供的电话号码始终是189-9554-9810，并告诉吴勇胜审判员，张XX作伪证。吴勇胜审判员对此无动于衷，只是轻描淡写地请第二被上诉人庭审后向其提供上诉人向车管所提供的原始资料。吴勇胜审判员没有在判决书中提及这一点，想必那些存在于车管所里有关上诉人的地址和电话的原始资料证明上诉人在《庭审意见书》中陈述的全是实话。吴勇胜审判员发现无法认定第一被上诉人向上诉人发送过行政处罚决定的短信通知，于是只好荒唐地认定“本案被告特勤大队通过官网、微信平台等多种渠道发布了原告车辆的违法记录以供查询，履行了‘通知’职责”。
在机动车驾驶人没有义务时时到公安机关交通管理部门创建的“道路交通违法信息管理系统”里查询自己是否有被处罚的交通违法行为的情况下，如果公安机关交通管理部门不“通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”，那么，根据《行政处罚法》第三条第二款和第三十一条的规定，公安机关交通管理部门作出的行政处罚决定就不能成立，就无效。
因此，为了履行《交安法》第八十七条第一款规定的及时纠正交通违法行为的法定职责，公安机关交通管理部门除了把交通技术监控设备记录到的机动车驾驶人的交通违法行为信息和依此作出的行政处罚决定及时录入到道路交通违法信息管理系统里之外，还必须“通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”。
只有公安机关交通管理部门“通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”，公安机关交通管理部门对机动车所有人或者管理人作出的行政处罚决定在机动车所有人或者管理人接受处罚和缴清罚款之前才能永久性地合法存在。
但公安机关交通管理部门“通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”不是没有时间限制的。公安机关交通管理部门必须按照《交通违法处理程序》第十九条的规定，在交通技术监控设备记录到机动车驾驶人的交通违法行为信息的10日内作出交通违法行政处罚决定，然后再按照《交通违法处理程序》第二十条的规定，在三日内，“通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”。超过《交通违法处理程序》第十九条和第二十条规定加起来的13天时限，公安机关交通管理部门作出的行政处罚决定就无效了。将这13天的时限应用到第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定上就是，如果第一被上诉人在2016年12月22日前不将其对上诉人作出的行政处罚决定通过邮寄或发送手机短信或电子邮件告知上诉人，第一被上诉人作出的行政处罚决定就变得无效了。
如果说《交通违法处理程序》第十九条和第二十条规定加起来的这13天时限还不是法律规定的时限，那《交安法实施条例》第二十三条和第二十四条规定的记分周期就是法律规定的时限。《交安法实施条例》第二十三条规定：“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分(以下简称记分)制度，记分周期为12个月”;同法第二十四条规定：“机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除;记分虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期”。《交安法实施条例》第二十四条规定得很清楚，那就是，在一个机动车驾驶人的记分周期结束的时候，如果他的交通违规记分未达到12分，而他又缴清了被处罚的罚款(其前提必定是他被告知了交通违法事实和应缴纳的罚款数额)，那么他的记分就要被清零;但如果他被告知了交通违法事实和所应缴纳的罚款数额，而他又没有在记分周期结束的时候缴清所应缴纳的罚款，那么他应缴纳的罚款数额和被记的记分都要转入到他的下一个记分周期。由此可见，一个机动车驾驶人的记分周期就是他(或她)的交通违章处罚周期;一个机动车驾驶人的记分周期的结束日就是公安机关交通管理部门告知该机动车驾驶人交通违法记录和应缴纳罚款的法律上的极限时限日。超过这个法定的时限，公安机关交通管理部门作出的行政处罚决定必须作废。把这个法定的处罚时限应用到第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定就是，由于第一被上诉人没有在上诉人的记分周期截止日即2016年12月25日以前或当日将其在2016年12月19日以前作出的对上诉人的行政处罚决定告知上诉人，因此，第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定作废。
第一被上诉人和第二被上诉人在第一被上诉人的行政处罚决定已经作废、已经失去法律效力的情况下坚持保留和维持它显然是滥用执法权的违法行为。
从上诉人以上对《交通违法处理程序》第二十条的内容所作的中肯且透彻的分析可以看出，吴勇胜审判员对《交通违法处理程序》第二十条规定的内容的解读是完全错误的，甚至可以说是别有用心的。既然如此，交通违法处理程序》第二十条的规定不能成为吴勇胜审判员认定第一被上诉人超处罚时限保留和维持其对上诉人的行政处罚决定在程序上合法的依据。
吴勇胜审判员在《行政判决书》的第7页所引用的《交通违法处理程序》第四十二条规定显然不适用于第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定的情形，因为《交通违法处理程序》第四十二条规定的程序是对交通违法行为人的交通违法行为的现场处罚程序，而窗口交警打印第一被上诉人对上诉人早已作出的处罚决定并不是在交通违法现场执法，时间相隔两个月。要想使窗口交警于2017年2月17日打印第一被上诉人对上诉人早已作出的处罚决定合法，第一被上诉人就必须在2016年12月22日以前或最晚在2016年12月26日之前 “通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式”告知上诉人“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”。第一被上诉人玩忽职守，没有在法定的时限内这样做。因此，被窗口交警于2017年2月17日打印出的第一被上诉人对上诉人早已作出的行政处罚决定书是违法的。
吴勇胜审判员在《行政判决书》的第7页所引用的《交通违法处理程序》第四十九条规定也不适用于第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定的情形，因为公安机关交通管理部门及其交通警察按照一般程序处理的交通违法行为是比较严重的交通违法行为，而上诉人在没有影响交通安全的情况下驾车逾压交通路口白实线属于轻微的交通违法行为。
吴勇胜审判员在《行政判决书》的第7页所引用的《交通违法处理程序》第五十条规定同样不适用于第一被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定的情形，因为第一被上诉人玩忽职守，没有在法定的时限内告知上诉人“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”，因而上诉人不存在不及时“到公安机关交通管理部门接受处理”的问题。
综上所述，《交通违法处理程序》中的任何一条规定都没有为吴勇胜审判员驳回上诉人的诉讼请求提供依据。
严格地说，《交通违法处理程序》并不是法律，不能成为法院引以判案的法律依据。如果《交通违法处理程序》中有任何与《交安法》、《行政处罚法》和《交安法实施条例》不相符或不一致的内容，这些内容，根据《行诉法》第五十三条的规定，都必须被纠正。
吴勇胜审判员对上诉人的诉讼请求的驳回完全违背了《交安法》第八十七条第一款、《行政处罚法》第三条第二款、第三十一条、第四十一条和《交安法实施条例》第二十三条、第二十四条、第九十九条的规定。
因此，上诉人请求市中院根据《行诉法》第八十九条第一款第二项关于“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更”的规定，判令吴勇胜审判员作出的《行政判决书》认定事实错误和适用法律、法规错误，因而被撤消。
根据上诉人以上陈述的上诉理由，上诉人请求市中院：依法改判第一被上诉人的420xx0-1448851620号《行政处罚决定书》违法，因而被撤消;依法改判第二被上诉人的(《行政复议决定书》武公交复决字[2017]033号)违法，因而被撤消。
此致
武汉市中级人民法院
上诉人：
周XX
2017年5月17日
附：
篇7：行政上诉状
上 诉 人：澧县铝制品加工厂，厂址：澧县澧浦南路
法定代表人：朱XX
被 上诉 人：常德市澧县人民政府
法定代表人：李XX 澧县县长
上诉人因澧县人民政府申请先予执行行政强制执行拆迁我厂一案，不服湖南省常德市中级人民法院(20xx)常行立初字第2号行政裁定书不予受理的裁定，现提出上诉：
一、上诉请求
依法撤销湖南省常德市中级人民法院(20xx)常行立初字第2号行政裁定书。
二、上诉理由
因澧浦南路建设项目需要，1月6日澧县人民政府发布了《关于依法征收澧浦南路建设项目国有土地上房屋的通告》(简称通告)，征收澧浦南路辖区内建设项目规划红线内国有土地上房屋。我厂在上述项目建设规划用地范围开办有铝制品加工厂，为个人独资企业，我厂有部分国有土地上房屋在被征收范围内，因双方未能在征收补偿事宜达成共识，澧县人民政府违背自己征收《通告》的原则，20xx年7月21日作出了严重损害我厂合法权益的《关于朱良淮房屋征收与补偿的决定》的具体行政行为(简称征收补偿决定)，房屋补偿总额只有3846568元，搬迁、临时安置、房屋装饰、装修和机械设备及铝灰原材料均未进行依法评估确定补偿金额，就责令我厂在《征收补偿决定》送达之日起15日内必须从被征收房屋中搬出，逾期将申请人民法院强制执行。
本人不服澧县人民政府对我作出的《征收补偿决定》的具体行政行为，按照澧县人民政府在《征收补偿决定》中告知的权力和期限，于20xx年8月9日向常德市人民政府申请了行政复议，常德市人民政府未能在行政复议期限内作出行政复议决定，澧县人民政府就申请澧县人民法院先予执行行政强制执行拆迁我厂，而先予执行也未进入诉讼程序，澧县人民政府严重违反了《行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》第66条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第94条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第106条的规定。澧县人民政府申请澧县人民法院先予执行行政强制执行拆迁我厂的具体行政行为，即不符合行政强制执行的法律规定，也不符合先予执行的法律规定。
1、澧县人民政府对我作出的《征收补偿决定》中，责令我自本《征收补偿决定》送达之日起15日内，必须从被征收房屋中搬出，逾期将申请人民法院强制执行。顾名思义，这是典型的澧县人民政府具体的行政行为。常德市中级人民法院裁定湖南省澧县人民政府向湖南省澧县人民法院提起先予执行申请不是具体的行政行为，于法、于理，于情不符。
2、澧县人民法院20xx年9月27日先予执行行政强制执行拆迁我厂的前一天，澧县人民政府对我厂工人及亲友14人强行抓到澧县人民政府指定的本县长城宾馆，非法限制人身自由长达三天之久，超过了48小时的时限，行政执法人员回机关后在24小时内又没有补办批准手续，其中对我年迈70岁的父亲和兄嫂共计4人上了手铐，严重违反了《中华人民共和国行政强制法》简称行政强制法，第3章的一般规定，触犯了《中华人民共和国宪法》第37条关于中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯的规定，这是澧县人民政府严重违法对公民的人身自由实施限制的行政强制措施具体的行政行为。无故非法拘留我的妻子朱晓华和兄长朱良平，这是澧县人民法院在先予执行过程中采取的严重违法司法拘留行为。常德市中级人民法院忽视了这两个不同的概念。
3、常德市中级人民法院不受理我起诉澧县人民政府申请澧县人民法院先予执行行政强制执行拆迁我厂一案，明显缺乏法律依据。我的起诉完全符合《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释的受案范围的规定。
4、澧县人民政府申请澧县人民法院先予执行行政强制执行拆迁我厂，实际上是澧县人民政府的行政强制执行具体的行政行为。《行政强制法》第二条第3款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人和其他组织依法强制履行义务的行为”。澧县人民政府作出的《征收补偿决定》具体的行政行为包括了澧县人民政府申请澧县人民法院对我强制履行义务的内容。澧县人民政府申请澧县人民法院对我厂先予执行就是强制履行义务的行政行为。常德市中级人民法院的裁定忽视了《行政强制法》第二条第3款规定：在事实上澧县政府在执行现场，动用了全县各个执法部门几百人的队伍参与，当时澧县县委副书记陈昌玉等县级领导亲临现场组织指挥。澧县政府出钱又出力，在当时轰动全县，反映强烈，众所周知!
综上所述，湖南省常德市中级人民法院裁定不受理本案，忽视了以上一系列法律规定，应予撤销。
此致
湖南省高级人民法院
上诉人：澧县铝制品加工厂
法定代表人：朱良淮
20xx年5月5 日
篇8：经典行政上诉状
范文一：
诉人(一审原告)：李××，男，××岁，×族，× ××市人，×××市××人厂退休工人，住本市××村×街×号。
被上诉人(一审被告) ：×××市××区城市建设环境保护局。
法定代表人：赖××，局长。
委托代理人：王 ××，副局长。
案由：上诉人因不服××区人民法院(××)×法行字第4号行政判决， 现提出上诉。上诉的请求和理由如下：
请求：
1.撤销××区法院(××)×法行字第4号 《行政判决书》，依法改判;
2.因被上诉人的工作人员失职及在执行职务中给上诉 人造成的建楼损失，应由被上诉人承担行政侵权责任，并赔偿一切经济损失。
理由：
一 、上诉人于19××年×月×日经被上诉人批准，在××村×街×号自己家院内建成一座二层 东楼。上诉人是以审批的图纸和(××)×建字第×号《私房建筑许可证》为依据，并由被 上诉人派工作人员到现场进行勘验、画线、打桩定位后，上诉人才进行建筑施工的。为了在 施工中不和邻居发生矛盾，上诉人之子李××到被上诉人办公室，当面在批准的建楼图纸上 加盖了自己的手章，并当场指明这1.15米(见图纸)是西侧房檐。被上诉人听后没做任何 表示，也没有往图纸上作记录说明。在19××年×月×日，被上诉人要求上诉人去掉西房檐 10厘米，然后在房顶上修一个高棱，不要让雨水从西边流出就行。从被上诉人这一要求来看 ，足以证明原审法院《判决书》中的经查：“……讲明不要有任何建筑物(指房檐)”的说 法是不能成立的。原审法院片面地听取被上诉人没有任何根据和证明的说法来作为判决的依 据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准 绳”的规定的。如果案件的事实、证据不清楚，应予调查核实，不能轻信一方自述。
二、 原审法院的《现场勘验笔录》大部分失实，但是造成这个失实的原因何在呢?原审法院不做 深入的调查研究，甚至连上诉人提供的有关证明(书证、调查笔录)也未详细调查核实，就 以《现场勘验笔录》为依据进行判决，是一种不负责任的失职行为。据上诉人所知，在建楼 时，有被上诉人到现场勘验、打桩定位;在建楼一米高时，有其工作人员到现场查看，当时及以后均没有提出异议。这方面的情况，为什么原审法院不给予考虑呢?上诉人建楼 西侧留窗户，是原图纸就有的，只是门的位置安在南边，并不像原审法院《判决书》所说： “原告申请图纸的西立面是向西开门，但楼房建筑向南开门。因此出现西侧窗”那样。原告 楼门留在南面，被告及工作人员是知道的，是看过现场的，有关证据都证明了这一点。从《 判决书》中提到“西侧窗”问题，也足以说明“西边1.15米处不要有任何建筑物”说法是 荒谬的。如果把门安在西侧，二层没有走廊、房檐，又怎么进屋呢?再说为房檐发生纠纷时 ，被上诉人只说西房檐去掉10厘米即可，其他问题概不追究。这只能说明被上诉人允许或默 认建楼的现状，不作任何处理。现在被上诉人又出尔反尔，对其这种行为原审法院就不应给 予保护，更不应该作为定案判决的依据。
范文二：
上诉人：XX，女，xxxx年xx月xx日生，汉族，旬阳县房地产 管理局职工，住旬阳县xx街xx号。
被上诉人：xx，男，xxxx年xx月xx日生，汉族，旬阳县交 通局退休职工，住旬阳县xx有限责任公司家属xx单元x楼。
被上诉人：xx，女，汉族，xxxx年xx月xx日生，旬阳县汽 车运输有限责任公司退休职工，住址同上。
原审被告：旬阳县人民政府 法定代表人：张xx，代县长
上诉请求：
1、判令撤销旬阳县人民法院旬行初字第14号行政判决书。
2、判决驳回被上诉人的原诉讼请求。
上诉理由：
一、原审判决对本案所涉及的法律关系性质认定错误 原审被告给上诉人颁发的旬证地(籍)发(2010)15号《关于城关镇居民邹玥转让国有土地使用权的批复》，其性质不是建设用地批复，而是国有土地使用权转让批复，即同意土地使用权由原旬阳县城区商品房开发公司转让给本案上诉人，根本就不是原审认定的建设项目批准或者建设用地批准文件。 原审被告颁发的旬国用(2010)第47号《国有土地使用证》，性质上是一种物权登记行为，物权登记是不动产物权的公示方式，而非行政行为。
二、原审判决适用法律错误 原审判决引用《城乡规划法》第三十八条规定的'“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。
该条款的适用条件是国家“以出让方式提供国有土地使用权”。而本案所涉地块是转让国有土地使用权，即从原旬阳县城区商品房开发公司转让给本案的上诉人，并非国家以出让方式提供国有土地使用权。
本案所涉地块的国有土地使用权，早在1988年6月8日自旬政土发(88)033号《关于县城区商品房开发公司征用土地的批复》批准之日就已形成。本案是国有土地使用权转让、过户及物权登记性质，被上诉人不服，只能依据《物权法》规定第19条规定的异议登记制度寻求救济途径。 所以，原审判决适用《城乡规划法》第三十八条之撤销国有土地使用权转让批复和《国有土地使用权证》是明显错误。
篇9：行政上诉状-上诉状
上诉人(一审原告)：李××，男，××岁，×族，× ××市人，×××市××人厂退休工人，住本市××村×街×号。
被上诉人(一审被告) ：×××市××区城市建设环境保护局。
法定代表人：赖××，局长。
委托代理人：王 ××，副局长。
案由：上诉人因不服××区人民法院(××)×法行字第4号行政判决， 现提出上诉。上诉的请求和理由如下：
请求：1.撤销××区法院(××)×法行字第4号 《行政判决书》，依法改判;2.因被上诉人的工作人员失职及在执行职务中给上诉 人造成的建楼损失，应由被上诉人承担行政侵权责任，并赔偿一切经济损失。
理由：
一 、上诉人于19××年×月×日经被上诉人批准，在××村×街×号自己家院内建成一座二层 东楼。上诉人是以审批的图纸和(××)×建字第×号《私房建筑许可证》为依据，并由被 上诉人派工作人员到现场进行勘验、画线、打桩定位后，上诉人才进行建筑施工的。为了在 施工中不和邻居发生矛盾，上诉人之子李××到被上诉人办公室，当面在批准的建楼图纸上 加盖了自己的手章，并当场指明这1.15米(见图纸)是西侧房檐。被上诉人听后没做任何 表示，也没有往图纸上作记录说明。在19××年×月×日，被上诉人要求上诉人去掉西房檐 10厘米，然后在房顶上修一个高棱，不要让雨水从西边流出就行。从被上诉人这一要求来看 ，足以证明原审法院《判决书》中的经查：“……讲明不要有任何建筑物(指房檐)”的说 法是不能成立的。原审法院片面地听取被上诉人没有任何根据和证明的`说法来作为判决的依 据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准 绳”的规定的。如果案件的事实、证据不清楚，应予调查核实，不能轻信一方自述。
二、 原审法院的《现场勘验笔录》大部分失实，但是造成这个失实的原因何在呢?原审法院不做 深入的调查研究，甚至连行政诉讼法》第67条第1款规定：“公民、法人或其他组织的合法权益受到行政 机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。”综上所 述，上诉人认为原审法院不以事实、证据为依据，而轻信被上诉人的口述作出判决，是违反 法律、法规的。为了维护上诉人的合法权益，依法追究被上诉人及其工作人员的行政侵权赔 偿责任，纠正其错误，特依《行政诉讼法》第58条之规定，向你院上诉，请求依法公 正地审理此案，撤销原判决，并改判，责成被上诉人赔偿所造成的经济损失。
篇10：行政上诉状
上诉人(一审原告)：王xx，女，xxx年11月15日出生，汉族，住xx省xx市xxx花园对面，联系电话：xxxxxxxxx。
被上诉人(一审被告)：xx市公安局，住所地xx省xx市xx中路，组织机构代码xxxxxxxx;法定代表人：汪xx，局长。
请求：贵法院判决撤销xx市人民法院(2xx3)宁行初字第000xx号行政判决书判决、撤销被上诉人宁公(西)行决字[2xx3]第432号《公安行政处罚决定书》的决定，以支持上诉人的一审行政诉讼请求。
事实与理由：
一、本案没有证据证明波漪路挖土是合法建设活动
一审行政诉讼中，被上诉人不能提供xx市政公司是否取得“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”等三证之证据。根据建筑法及城市规划法的规定，任何单位或个人没有取得“三证”从事建设施工，都是非法建设，应当立即停止施工，停止建设。因此，在依法不能确定本案挖掘施工活动是合法建设施工时，被上诉人就擅自将xx市政公司当做“受害人”，而将上诉人对宅基地被挖掘而制止的自救行为，予以行政处罚，被上诉人“行政执法”必缺失合法性之基础。
二、本案行政处罚证据不足，程序违法，超越职权
(一)、被上诉人提交的诉讼证据已经被篡改或添加
被上诉人一审提交的证据材料中，《xx市公安局公安行政案件卷宗》封面记载：2xx3年4月16日经复印人方?签名并由xx市公安局西津派出所加盖印章证实，本案行政程序卷宗“复印件与原件一致，共30页”。但卷宗封面下方记载：受案和结案时间均是2xx3年3月5日内容;“本案共1卷第1卷26页”。再看卷内27～30页页码，均有明显涂改痕迹，显然有人分别将23、24、25、26页码改成27、28、29、30页码。据此被上诉人提交的诉讼证据存在如此问题：①、行政程序结束后立卷材料还只有26页，但向法院提交时却为30页材料;②、卷宗“公安行政处罚告知笔录”之前，认为被插入了4张书面材料。除了2xx3年4月18日由xx西津街道办事处出具的《证明》外，不知道还有哪3张书面材料被认为插入;③、方?签名证实，其从本案行政程序卷宗中复印30页材料是在2xx3年4月16日，那么2天以后才形成、即xx西津街道办事处于2xx3年4月18日才出具的《证明》，难道能够提前、并且会自动地“跑进”本案行政程序卷宗?
通过上述分析、结论：被上诉人一审提交的、以证明其本案具体行政行为合法的所有证据材料，显然不全是在2xx3年3月5日作出该具体行政行为时所收集的，其中多份被人为地篡改、补充或者伪造过。采用这样的证据作为认定本案具体行政行为合法的根据，上诉人当然不服。
(二)、被上诉人提交的证据中有多份不具有合法性
①、xx市政公司《安全生产许可证》。该安全生产许可证本身记载有效期限为自20xx年11月16日至2xx2年11月15日，本案发生在2xx3年3月2日至5日期间失效。因此施工人案发时不具备安全生产能力。
②、《受案登记表》(宁公[西]行受字[2xx3]第199号)。从报案人栏记录可知报案人是朱炎庭。但根据明文启、丘立志笔录证实，报案人并不是朱炎庭;并且也没有见到对朱炎庭的笔录。所以受案登记表不真实。
③、明文启、邱立志询问笔录。该两位被询问人，自称是xx市市政公司的职工，而市政公司是本案所谓“受害人”，因此与本案当事人具有利害关系;特别是询问笔录第二页，除极少数文字改动外，90%以上询问与回答文字完全一致;询问人与记录人均为一人签名，且明显不是他本人签名，此疑点可从接处警情况登记表签名进行比对可证。故该两笔录失真。
④、《企业法人营业执照》、《安全生产许可证》、《中标通知书》、《xx市土地征收补偿安置协议书》等证据收集，不合法。该几份材料，均是一个名叫“朱炎庭”的人经手复印，“朱炎庭”认为“与原件一致”。根据法律及公安部办理行政案件程序的规章规定，前述几份书证收集违法。
⑤、收集2xx3年4月18日xx西津办事处的《证明》违法。尽管一审诉讼中被上诉人不提交，但是在行政复议程序、诉讼程序中，上诉人及复议机关均有该证据，是被上诉人作出具体行政行为的证据材料之一。
⑥、“户籍证明”、“王xx违法犯罪记录证明”等，卷宗中均装订在被涂改过页码的材料之前，存在作出具体行政行为时没有收集可能。
(三)被上诉人作出本案行政处罚时违反法定程序
《治安管理处罚法》第九十四条规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，……违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据，应当进行复核;……”。
根据本案被上诉人提供的《公安行政处罚告知笔录》材料可知:①被上诉人非法限制上诉人依法享有陈述和申辩的权利。该告知笔录是办案人员事先打印好的，仅留出不多空格的“格式笔录”，导致上诉人在有限的空格里，不能书写全部、完整的书面陈述和申辩意见。②当办案人员询问是否有陈述和申辩时，上诉人答：“有，今天我栏挖土机是要求看他们有没有合法的手续。我要求申辩。”根据法律规定，被上诉人应当进行复核，至少复核xx市政公司是否有施工必备的“三证”。本案没有证据材料证明，被上诉人履行了法定的复核程序。
《治安管理处罚法》第三条规定：“治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定”。《行政处罚法》第三条第二款规定：“…不遵守法定程序的，行政处罚无效。”本案行政处罚依法无效。
(四)被上诉人对本案作出行政处罚超越法定职权
①、《接处警情况登记表》(编号：075)证明：2xx3年3月2日出警判断：双方发生纠纷为土地权属纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十三条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。”同条第五款规定：“在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。”由此可见，既然本案争议属于土地使用权属争议，根据土地法管理的规定，被上诉人无权处理本案纠纷;并且上诉人有权制止挖土施工。
②、本案没有证据表明，本案另一方当事人取得“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”，故不能确定本案挖土施工是合法建设活动。上诉人现场制止挖土机挖自己宅基地，是法律许可的公民对自己权利受到侵害的自救行为。当事人现场没有发生打架等妨害治安管理行为，本案就本市治安案件。要求通过合法途径解决纠纷，既然能告知上诉人，为何不告知xx市政公司?将民事纠纷按治安案件处理，被上诉人在“拉偏架”，严重侵犯和损害公民权利。
三、一审对案件定性、证据认定、法律适用均错误
本案不是妨害治安管理行政案件。直到一审诉讼终结，施工单位是否取得“三证”无证据证明，因此本案挖土机挖土施工活动不能确定具有合法性。从判决书中看出，一审举证期限内直至诉讼终结，被上诉人没有提供据以作出行政处罚的全部证据：①《公安行政处罚决定书》(宁公(西)行决字[2xx3]第432号);②《调查报告》;③《工程等级证书》;④2xx3年4月18日《证明》;同时也没有提供所依据的规范文件。仅此依法应当视本案行政处罚没有相应的证据。证据认定上，被上诉人据以作出行政处罚的证据明显无“证据三性”，但一审法院反而确认“均具有证据三性”。被上诉人在行政处罚作出前不遵守对上诉人陈述和申辩应当履行复核的法定程序，一审法院也视而不见。反之对上诉人一审提交的三份书证(见一审诉状)，一审判决书写道“王xx未向本院提供证据”。上诉人权利没有受到尊重。
综上所述，上诉人认为：由于一审判决没有依法解决本上诉状上述种种诉讼问题，导致一审法院、xx市人民政府、被上诉人对于本案纠纷的处理，错误的错误，不公的不公。为维护自己合法权益，上诉人希望二审法院严肃执法，使上诉人委屈得以伸张，本案中切实感受到司法公正。
此致
宣城市中级人民法院
上诉人(签名)：王xx
二0xx年八月五日
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