市人民政府工作报告

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篇1：市人民政府工作报告

市人民政府工作报告

市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

工作回顾

20，是我市深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂形势，经受各种考验，经济社会实现新发展的一年。一年来，在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照建设“**跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，凝心聚力，奋发实干，较好地完成了市第十七届人大二次会议确定的各项任务。全年预计完成生产总值767亿元，增长13%；全社会固定资产投资355亿元，增长22%；社会消费品零售总额279亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入26140元，增长13%；农民人均纯收入15490元，增长14%。需要说明的是，按照省和市要求，我市将用三年时间，消化历史问题，优化地方公共财政预算收入结构。为此，经市十七届人大常委会第十三次会议通过，年预算收入调整为40亿元，实际完成40.89亿元；其中地方税收完成30亿元，增长16.18%，税收占财政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本级财政收入质量显着提高。

一、突出质量效益，实体经济持续健康发展

围绕加快“转调创”步伐，强化项目建设，扩大有效投入，促进产业结构不断优化，发展方式持续转变。工业经济规模质量同步提高。实施“131”和小微企业进规模工程，成立企业联合会、企业家协会，开展全民创业扶持计划，新增规模企业77家，规模以上工业销售收入、增加值、利税、利润预计分别达到1300亿元、300亿元、130亿元、75亿元，增长16%、13%、23%、22%。实施项目包挂、联合会审等制度，集中推进重点项目落地建设。成功引进亿元以上项目22个，其中科技园项目填补了我市软件产业空白。科兴生物、彼岸电力等一批项目竣工投产，济南一机床、膜源水业等项目开工建设，圣泉20万吨酚醛树脂等119个技改项目顺利实施，完成工业投入172亿元，增长23%。提高科技奖励标准，引导30家企业与20所院校开展产学研合作，新认定省市级工程技术中心、企业技术中心19家，汇丰铸造创建为国家级企业技术中心，圣泉集团获批我市首个国家级博士后工作站。昊月树脂主持起草两项国际标准，华凌第三代核电缆等15个项目达到国际先进水平。获得发明专利授权120件，顺利通过国家知识产权试点市验收。新增高新技术企业12家，高新技术产业实现产值546亿元，占规模以上工业比重达到42%，被评为全国科技进步先进县市。评选首届市长质量奖，新认定市级以上着名商标19件，被评为全省首批商标战略示范市。现代农业加快发展。粮食总产量72.78万吨，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县（市）。投资8.9亿元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设等26个重点项目，新增耕地6217亩，南水北调东湖水库和明渠建成通水，入选全省高标准农田水利建设示范市。百脉现代农业示范园完成一期工程，鲍家芹菜基地创建为国家级农业标准化示范区。畜牧业项目管理、生态养殖等经验在全国推广。发布全省首个县级农产品区域公用品牌--“百脉泉”牌，被评为全国品牌农业示范县（市）。实施大葱品质提升等12项科研推广项目，建设农残检测室32处，市级检测中心获得省农业和质监部门“双认证”，我市通过全省出口农产品质量安全示范区验收，被评为中国生态小康示范县市、果菜生态优质农业十强县市。服务业发展提档升级。光大、北京等银行落户我市，银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到420亿元、279亿元，较年初增长14%和20.6%。积极创新金融服务，开展“助保贷”等业务，为企业担保贷款7.9亿元。圣鼎园公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌，走出了股权融资新路子。引进深圳喜来乐旅游综合体等大型项目，中邮物流投入运营。引进总部型项目27个，新增税收3亿元。实现外贸出口7.5亿美元，实际利用外资2亿美元，分别增长19%、24.2%。

二、注重统筹协调，城乡面貌亮点凸显

启动新一轮城市总体规划修编，完成城北片区、圣井新城、刁镇省级示范镇等重点区域及15个新型社区规划编制，市域空间规划体系逐步完善。全力支持开发区建设，促进产城融合发展，完善开发区产业规划，实施框架路及管网、第三污水处理厂等基础设施建设。加快推进重点片区开发，中心商贸区、双山大街沿线片区旧房征收基本完成。文博中心完成主体施工，龙山文化博物馆、桃花山公园建成开放。新建改造北外环相公驻地段、南外环、汇泉路中段、黄旗山1#路等骨干道路，国道309收费站顺利东迁。调整优化公交线路，更新30辆公交车，开通第10路公交线。新建改造城区供水供热管网76公里、天然气输气管道110公里，城市承载能力明显提升。镇村建设取得新进展。完成漯河综合整治、集中供气供暖等建设，刁镇省级示范镇作用进一步凸显。相公庄镇被列入第二批省级示范镇。朱家峪风景区改造提升一期工程基本完成，相公庄镇、刁镇旧军村和双山三涧溪村入选省历史文化名镇名村。实施镇街驻地提升等62个城镇化重点项目，累计完成投资21.6亿元。制定新型社区建设指导性政策，启动实施25个新型社区和城中村改造项目，绣源河5个村搬迁居民迁入新居。

三、深化综合治理，生态环境有效改善

以创建国家卫生城、国家生态市为抓手，全面开展城乡环境治理提升。城区集中开展“五小行业”、占道经营、农贸市场改造等专项行动，新建改造李家埠市场、机动车租赁市场等专业市场8处，改造亮化17条城市道路、884条背街小巷，新建改造公厕85座，设置停车位3900余个，实施30处公共游园绿化提升。推进环卫、园林、市政设施等一体化管理，城市面貌和市容秩序显着改观。创卫工作开展以来，各级各部门尽职尽责、甘于奉献，广大市民齐心协力、积极参与，在全市形成了浓厚的创建氛围，高质量通过国家爱卫会暗访和技术评估。注重生态建设和污染防治，开展加油站油气回收综合治理，淘汰钢铁3座30吨转炉，实施埠村煤矿循环水、华电烟气脱硝等节能减排项目75个。持续开展农村环境连片整治，建成31座生活污水处理站，18个涉农镇街全部创建为国家级生态镇，国家生态市通过省专家组预审。顺应群众强烈要求，采取坚决有效措施，严格规范矿山开采秩序，依法整治关闭46家石料厂、28家粘土矿，填埋废弃矿井502处，切实消除安全隐患，维护群众利益，保护青山绿水。大力推广清洁能源，新建农村户用沼气池3000个，建成循环农业示范园15处，天然气供应量提高51.9%。完成造林绿化、退耕还果6.7万亩。落实河长制，开展河道、水库、塘坝综合整治，完成疏浚14.8万立方。实施白云湖水质净化和湖区综合整治工程，白云湖被评为国家级湿地公园。绣源河被评为国家级水利风景区，百脉泉公园被授予全国首个“国际冬泳活动基地”和省级地质公园。

四、加大民生投入，社会事业持续发展

以“双十工程”为重点，不断加大投入，人民群众享受到更多福祉。持续提高城乡低保、五保供养等6项补助标准，落实市属企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助。食品药品安全监管工作进一步强化。建成公共卫生中心，市级公立医院改革顺利实施，基本药物制度实现市镇村三级全覆盖。提高1型糖尿病、肾透析患者报销比例，在全省率先实施新农合大病保险，累计为大病患者补偿0万元，经验做法在央视《新闻联播》报道。开展免费孕前优生健康检查，人口自然增长率为1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房补贴标准提高10%。积极开展慈善助学、阳光民生服务等活动，发放各类救助金6800万元。以创业带动就业，10个镇街社会保障服务中心通过省级一类平台验收，新增城镇就业6667人，农村劳动力转移就业1.2万人。教育实现新突破。新建改造学校、幼儿园50所，高考一本上线首次突破千人大关，本科上线率达到73.9%，高出全省30个百分点。城乡联盟、集团办学、条块教研等经验被新华社、中央电视台等媒体刊发，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市验收。完成广电网络整合，我市电视台被评为全国市县电视台20强。建成100处农村文化大院、农家书屋、特色文化村，完成第三批248个济南市文明生态村创建任务，被评为全省乡村文明行动示范市。推广支部“一加三”工作，120个村实现村级集体经济“脱空”。实施“一事一议”项目390个，被评为全国“一事一议”规范化管理示范县（市）。圆满承办“十艺节”系列展演、国际泉水冬泳节、首届济南泉水节、台湾美食节等活动，我市参评“十艺节”两部作品获得全国群众文化政府最高奖“群星奖”。举办第四届全民运动会，为110个村居（社区）配备健身器材，我市被评为全国群众体育先进单位。重视人民武装，完善双拥工作机制，全面落实优抚安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教训，针对重点行业领域，强化安全监管和事故预防，深入开展隐患排查、“打非治违”等专项行动，推动安全生产形势稳定好转。注重矛盾纠纷排查化解，开展“A级”平安创建活动，被评为全国平安建设先进县（市）、全省信访工作先进单位。

五、转变工作作风，政府自身建设取得新进展

狠抓市委各项决策的落实，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，代表委员满意和基本满意率达到100%。全面深化法治政府建设，健全完善重大事项集体决策制度。畅通政民互动渠道，市民服务热线、民生网等受理群众诉求5.95万件，办结率99.8%。开通流动政务大厅，实行审批专用章、建设项目“一口收费”等新举措，审批效率进一步提高。20个镇街全部设立公共资源交易分中心。认真落实中央八项规定和省、济南市有关部署，强化财务收支管理和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，对全市公车安装GPS管理系统。率先开通“农廉网”和作风效能投诉短信平台，严肃查处和通报了一批违法违纪案件。外事侨务、民族宗教、史志档案、物价统计、法制应急等工作取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是章丘发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下在困难和压力面前，坚定信心，攻坚克难，磨炼了意志，推进了发展。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻章部队和各界人士，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还有不少困难和问题。主要是：经济总量还不够大，缺少支撑作用大、带动能力强的大企业、好项目；产业结构性矛盾仍然突出，科技创新能力不强，发展方式需要加快转变；安全生产还存在薄弱环节，重点行业安全设施和管理水平仍然不高；城乡管理还不够规范、精细，人居环境仍需持续改善；有些社会关切的民生问题还没有解决到位，创新社会治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府职能转变还不到位，少数部门和工作人员还存在责任意识差、办事效率低的问题，服务效能和发展环境需要持续优化等等。以上问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

工作安排

20是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。当前，经济发展既有许多有利条件，也面临错综复杂的局面。世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，不稳定不确定因素仍然较多。我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段，保持经济持续健康发展面临很多挑战。同时也要看到，中央将继续坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，将会持续释放巨大的发展动力和内需潜力。济南省会城市群经济圈、济莱协作区加快建设，将为我市发展带来难得机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，敢于攻坚，就一定能够推进章丘各项事业实现科学、健康、持续发展。

年总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届四次全会的总体部署，围绕“两个率先”，把握主题主线，坚持稳中求进、主攻项目、务实落实、全面提升的总要求，把改革创新贯穿始终，勇于担当、奋发实干，推进产业发展更加科学、城镇功能更加完善、民生保障更加有力、政府建设更加高效，奋力开创加快科学发展、建设美好家园的新局面。

综合考虑各方面因素，2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。完成年度节能减排任务。重点抓好以下工作：

一、更加注重结构优化，增强工业经济核心竞争力

坚持“工业强市”战略，以开发区为主阵地，按照“抓管理、提质量、创品牌、拓市场、增效益”的思路，强化科技创新，加大有效投入，深化结构调整，建设省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地。

突破重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，强化专业化、社会化招商，加快电子商务产业园、普洛斯物流园等项目签约，力争全年引进项目实际投资230亿元。实施100个重点建设项目，落实包挂责任，加强协调服务，加快一机床、新型建材、华凌电缆研发扩产等项目建设，力争全年工业投入190亿元。积极破解要素制约。加快500千伏龙山变、220千伏官庄变等增容工程建设，提升供电保障能力。提高新增耕地补助标准，加大闲置、低效用地清理，全年新增耕地4000亩，保障重点项目用地需求。强化环境审批和监管，培育发展节能环保、新能源产业，杜绝高排放、高污染项目建设，严格控制新设采矿权，促进经济发展与环境保护互动双赢。

突出开发区主阵地发展。举全市之力推进明水经济技术开发区建设。按照产城一体的理念，完善主项目区产业发展规划，明确发展定位，着力打造高端产业集聚区。以济南高端装备制造、银江智谷、湘商科技等大项目为依托，整合要素资源，规划建设特色鲜明、业态先进、优势凸显的新型园中园。高起点运作开发区投融资平台，适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设，提高产业综合服务功能。实施软件园框架路、轻卡北路东延等建设，完善排水排污管网，优先保障开发区项目用地，吸引优势产业和项目向开发区集中，促进开发区跨越发展。

深化产业结构调整。立足长远发展，进一步明确定位，加快调整升级，促进主导产业高端化、新兴产业规模化。交通装备和机械制造产业，以技术改造为核心，发挥传统优势，加大研发投入，增强龙头企业核心竞争力，促进配套企业升级换代，加快产业链价值攀升。食品饮料产业，以品牌集聚为重点，支持银鹭、娃哈哈等企业扩张规模，积极引进达能脉动饮料等知名企业，打造品牌影响更大、区域辐射更广的特色基地。精细化工产业以安全环保为前提，以**为龙头，以“北四厂”搬迁为契机，着力开发新产品、新材料，拓展产业链条，推进循环生产，实现高端发展。重视新兴产业发展，积极引导资本、人才等要素向高新技术产业集聚，鼓励三爱富、利民制药等企业加快发展，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值比重提高1个百分点。坚持抓大促小、梯次培育，深入实施“131”工程，针对行业龙头和高成长性企业，落实扶持政策，形成一批支柱型企业集团。积极引导镇街特色园区建设，为中小企业发展创造更加宽松的环境，全年新增规模企业30家以上。严格落实节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，完成华电二氧化硫减排等79个节能减排项目。积极推进园区、企业循环化生产，实施工业燃煤窑炉改造，力争7家企业通过清洁生产认定。

强化科技品牌创新。积极对接上级政策，加快特色产业培育、创新平台建设和政产学研合作。实施“3322”双创人才引进计划，培养和引进高层次创业创新人才。力争新增济南市级以上技术中心6家、省企业重点实验室2家。实施华民钢球自动化生产线等100个技改项目，完成技改投入110亿元。开展“品牌效益年”活动，培育“塔机之都”等工业集体商标，新注册商标500件以上，新增驰着名商标和名牌产品20件以上。全面深化企业首席质量官制度，健全控制体系，积极争创省长和济南市长质量奖。

二、更加注重协调发展，全面推进美丽乡村建设以产业培育为基础，以环境提升为重点，科学编制美丽乡村建设发展规划，以点带面，分类推进，打造“富裕、宜居、秀美、和谐”乡村。

大力发展现代农业。以创建全国现代农业示范区为目标，实施“园区建设年、项目管理年、安全追溯年”活动，启动百脉现代农业示范园百农大厦、高科生产服务区等10个单体项目建设，园区功能初步形成。鼓励发展设施农业，开展畜禽规模养殖标准化示范创建，推动绣惠大葱产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个基地园区提档升级，引领优质农业发展。实施农业综合开发、大站水库除险加固等34项重点工程，加强基础建设项目管理，夯实农业发展基础。建设现代农业信息中心，创新公用品牌推广管理，提高名优农产品市场竞争力。规范土地流转，推广统防统治等社会化服务机制，积极培育农业龙头企业、家庭农场、合作社和种养大户，促进新型经营主体快速成长。强化农产品质量安全，推广标准化生产，严格投入品管理，完善质量检测体系，在重点园区基地推行条形码制度，实现农产品质量安全可追溯。

加快美丽乡村建设。坚持因地制宜、群众自愿的原则，统筹使用政策资金，促进主导产业、基础设施、环境卫生全面提升，集中打造一批整建制示范镇街、示范片区和示范村（居）。深化环境整治，开展镇街驻地创卫、农村污水整治、违章建筑清理等十项重点整治行动，完善城乡环卫一体化管理，明确镇村责任，全面改善镇村面貌。开展农村环境连片整治，新建15处农村社区污水处理站，对20个镇街饮用水源地进行保护，完成白云湖水质净化二期、漯河下游人工湿地等建设。实施省级生态农业和农村新能源示范县项目，新建循环农业示范基地3000亩，现有规模化畜禽养殖场废弃物和污水全部实现资源化利用、无害化处理。严厉打击非法采矿行为，加大山区生态补偿力度，启动“破损山体治理工程”，利用三年时间，完成重要交通干线、重点区域山体治理。今年启动实施东岭山、胡山周边等山体植被恢复，治理垛庄上射垛泥石流地质灾害。实施济青高速南北线绿色通道建设，完成退耕还果和扶贫开发特色林果2.3万亩、荒山绿化2万亩。完成林火视频监控二期工程，实现全市山区林火视频监控全覆盖。

激发农村发展活力。以壮大农村集体经济为抓手，深化支部“一加三”工作，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的行政村集体年自主经营收入达到3万元以上。继续实施村级公益事业“一事一议”建设项目，提高农村基础设施水平。深化农村集体产权制度改革，加快农村土地房产确权、登记、颁证工作。科学运作土地增减挂钩平台，引导集体建设用地城乡置换。健全完善集体资产、资源管理制度，强化镇街公共资源交易分中心职能，促进镇村资产透明交易。推广政策性农业保险，设立农业担保公司，探索开展经济林保险试点、农村房产和宅基地抵押贷款试点，吸引更多资金助力农业农村发展。

三、更加注重提质增效，促进现代服务业快速发展对接省会城市群经济圈产业布局，发挥比较优势，加强引导扶持，积极构建省会现代服务业发展高地。做大商贸物流产业。积极融入省会城市群经济圈物流体系，加快越海物流等龙头项目建设，积极引进现代物流项目，打造以空港为载体的物流基地。实施鲁棉物流仓储二期，打造全国知名的棉花现货期货交易基地。积极推进铁路物流园建设，尽快形成铁路物流基地。以开发区为重点，规划生产性服务业集聚区，促进工业与服务业融合发展。优化商业布局，支持名企名店做大做强，加快大润发等项目建设，积极培育特色街区，发展电子商务、连锁经营，促进城乡消费升级。

提升文化旅游品牌。编制城子崖遗址公园、朱家峪风景区保护规划，启动龙山文化遗址公园建设，实施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加强古镇古村保护开发，建设富有地域特色的美丽村镇，形成文化旅游新格局。加快白云湖湿地公园、绣江河流域生态恢复治理等建设，积极创建绣源河国家4A级景区、胡山国家级森林公园。深化旅游宣传策划，引导各类市场主体进入旅游产业，加快乡村旅游发展，积极创建一批星级旅游饭店、A级景区，持续提高章丘旅游吸引力。

加快金融服务创新。积极引进各类金融机构，深化农信社银行化改革。扩大小额贷款公司试点，引导民间资本组建新型金融机构，促进民间融资阳光化、规范化发展。以“新三板”为主攻方向，按照“上市一批、运作一批、培育一批”的要求，分类扶持，重点培育，年内力争圣泉集团等实现挂牌。引导企业发行各类债券、集合票据，不断拓宽融资渠道。发挥国家级开发区政策优势，依托开发区投融资平台，加快资产整合注入，全面增强融资能力。整合金融资源，组建金融行业协会，规划建设金融街区、金融超市，迅速形成具有规模和特色的金融集聚区。

突破总部经济发展。发挥总部经济特有的产业聚集、资本放大、税收增长等溢出效应，积极创造有利条件，完善载体服务平台，健全金融、商务、物流等服务体系，逐步打造总部经济发展的环境洼地。着力抓好“四个一批”：吸引一批世界500强、国内500强企业在我市新建扩建产业基地、设立区域性总部；依托开发区、绣源河、双山大街等重点片区，规划建设商务中心、写字楼等，引进和培育一批研发中心、营销中心、结算中心，促进楼宇经济发展；以银江智谷科技园、农产品电子商务平台等项目为载体，配套服务，延伸链条，带动发展信息软件、研发咨询、中介服务等新型产业，构筑以信息为纽带的新型经营总部；注重培育本地龙头企业，推动企业拉长产业链条，“走出去”拓展市场，分离发展配套服务业，形成一批本地总部型企业。

四、更加注重功能提升，建设更具活力的现代城市

围绕建设现代化山水园林城市，以新型城镇化为引领，坚持城乡一体、节约集约、生态宜居，提高城镇规划、建设、管理水平。优化空间布局。按照全域城镇化理念，以人口城镇化为核心，统筹城乡经济社会、资源环境等关系，规划“一主、一辅、四组团、多社区”的新型城镇空间体系。完善城区控制性详规，开展双山大街和汇泉路城市设计，编制白云湖片区、绣江河生态核心区规划。严格规划执行，严查违规建设，发挥城市规划的引领、控制和约束作用。

提升城区功能。坚持整体规划、分步推进、组团开发，加快重点片区建设。绣源河片区加快喜来乐、明水湖等综合体建设，拉起滨河新城发展框架。中心商贸区加快唐人中心及安置房建设，打造地标性现代服务业综合体。城北片区加快“北四厂”搬迁，实施绣江河综合整治，展现母亲河两岸新貌。双山大街沿线实施千禧龙周边、铁路货场片区建设，适时启动龙盘山等片区改造，打造商务金融、高端居住综合体。加快城东热源厂、第三污水处理厂等工程续建，新建改造山路东延、铁道北路东延等骨干道路。更新30辆新能源公交车，开通环绕城区的第11路公交线，客运总站建成使用。实施城中山生态保护和景观提升，建设城市森林公园。

加强镇村建设。将小城镇作为新型城镇化的战略支点，按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则，落实财税支持、扩权强镇等措施，加快刁镇、相公两个省级示范镇建设；以普集、文祖寨等四个市级示范镇为重点，实施100项新型城镇化工程，持续增强产业带动和综合承载功能。加快20个增减挂钩社区拆迁进度，稳妥推进25个新型社区和城中村改造，完成社区建设5000户，危房改造200户。

实施精细管理。巩固和提升创卫成果，不断完善精细化、网格化、一体化管理，探索建立长效机制。落实“门前五包”等制度，持续开展亮化绿化、市容市貌、社区环境、市政设施等专项整治，强化城区和重点道路一体化管理。启动智慧城市规划编制，着手建设数字化城市信息管理平台。开展工业废气、汽车尾气、城市扬尘及燃煤锅炉综合治理，制定污染天气应急预案，力争空气优良天数达到85%以上。

五、更加注重民生改善，让人民群众过上更好生活继续加大工作力度，稳步实施十大民生工程（附后），积极创新社会治理，不断提高群众满意度和幸福感。

提高社会保障和就业水平。建立外来务工人员（农民工）综合服务中心，加快镇街社会保障服务平台建设。完善促进就业、扶持创业的优惠政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体更高水平就业。力争全年新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在3%以内。启动实施社会保险“五险合一、一票征缴”，扩大参保缴费覆盖面。更加关注弱势群体，建立排查、建档、帮扶机制，采取多种方式帮助困难群众脱贫解困。进一步提高城乡低保、农村五保、重点优抚对象等补助标准。农村低保、五保对象全部加入新农合，由财政承担个人筹资部分。特困群众新农合、大病救助报销比例均提高10%。积极推进敬老院社会化养老、医养结合等试点，引导社会资金发展养老服务产业，构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。

提升卫生服务能力。建立城镇居民医疗保险门诊统筹和“家庭病床”结算制度，实现市级医院新农合住院即时结报，提高新农合中医适宜技术报销比例。扩大慢病免费筛查范围，加强疾病预防控制，创建国家卫生应急综合示范市。启动市医院三期病房楼、中医院门诊病房综合楼和圣井卫生院提升工程。根据上级要求，落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。

办好人民满意教育。坚持教育优质均衡发展，继续实施中小学标准化建设，加快职成教中心、新城实验（国际）学校建设，诺德实验小学建成使用。新建改建10处以上镇村幼儿园。启动实施校车安全工程。深化招生、办学等制度改革，加快教育管理创新，加强教师队伍建设，完善师资“市管校用”机制，推进学前教育公益普惠、义务教育特色发展、普高职高提升突破，持续提高全市教育教学水平。

丰富群众文体生活。坚持面向基层、服务群众，建设3处镇街综合文化站、社区文化中心，建设提升40处农村文化大院、农家书屋。启动建设全民健身广场、游泳馆和体育场，建设地面数字电视播放系统，实施有线数字电视双向技术改造。深入开展群众文化活动和全民健身运动，组织惠民演出60场，为50处镇村活动广场配备健身器材。深入开展乡村文明行动，力争70%以上行政村创建为济南市文明生态村。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展四德工程示范市创建，开设道德讲堂，弘扬社会正气，凝聚全社会向上向善的道德能量。

加强社会治理创新。加快城市社区建设，做好第十一届村委会换届选举工作。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置，建设革命烈士陵园。推进食品药品管理体制改革，健全完善基层执法机构和基础设施，严厉打击食品药品违法违规行为。抓好第三次经济普查。全面开展安全生产标准化创建活动，落实企业主体责任，加强安全预防控制，探索实施专家查隐患、企业负责人年薪与安全生产挂钩等新举措，夯实全社会安全生产基础。进一步加强重大决策社会稳定风险评估，完善信访工作机制，推动矛盾纠纷及时就地解决。深入开展普法宣传，完善视频监控网络，推进警务进社区，强化打防管控一体化，统筹推进平安章丘、法治章丘建设，努力营造和谐稳定的社会环境。

六、更加注重职能转变，建设廉洁高效政府

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，政府及各部门将以党的群众路线教育实践活动为契机，增强创新意识，全面深化改革，加快转变职能，不断改进作风，切实提高政府工作效能和水平。

严格依法行政和科学施政。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协提案办理实效。健全民主决策和重大事项集体讨论制度，强化公众参与、专家论证、风险评估机制，规范行政执法程序。加强电子政务建设，畅通市民服务热线，做好政务公开和政民互动，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。落实行政审批制度改革，减少审批事项和环节，努力创造更加公平、高效的政务环境。

强化作风转变和效能提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找整改“四风”突出问题，加强各项制度建设，更大力度改进工作作风。坚持深入基层，破解难题，提高服务效能。坚持解放思想，锐意改革，推动发展提质提速。坚持务实求实，严格落实限时办结、责任追究制度，加强绩效管理和行政效能监察，严肃整治“庸懒散奢”等不良风气，以机关作风的转变、工作效能的.提升，为建设美好家园凝聚强大合力。

强化从严治政和廉洁勤政。大兴勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费。健全完善财政预算制度，开展财政支出绩效评价试点，提高财政资金使用效率。从严控制一般性支出，全面落实国库集中支付和公务卡制度，严格公务用车管理，坚决压缩“三公”经费。加强经济责任审计，强化审计监督和结果运用。加强工程招投标、政府采购等制度建设，严格规范公共资源交易。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违法违纪案件，以良好的形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，全市的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在中共章丘市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，为率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！

附件：

十大民生工程

1、优质教育均衡发展工程。实施校车安全工程，加快职成教中心、新城国际学校建设，诺德实验小学建成使用。新建扩建10处以上镇村幼儿园，继续实施中小学办学条件标准化建设，青少年科技艺术活动中心建成投入使用，成为全市青少年科普艺术教育培训基地。

2、卫生服务提升工程。启动市医院三期病房大楼、中医院门诊病房综合楼建设。建立“家庭病床”结算制度，扩大重大疾病保险范围，降低卫生院新农合住院起付线。财政承担个人筹资部分，农村低保、五保对象全部加入新农合。特困群众新农合、大病医疗救助报销比例均提高10%。

3、贫困群众帮扶解困工程。建立完善贫困群众排查、建档、帮扶机制，通过财政投资、社会捐助、慈善救助、包户帮扶等多种渠道，举全市之力集中帮扶贫困群众。

4、就业创业促进工程。建立外来务工人员综合服务中心，改造提升10个镇街人力资源和社会保障基层服务平台。发挥高职院校、农广校等优势，加强校企合作，开展订单式就业创业培训，提高创业补贴标准和小额担保贷款额度，促进高等院校等各类毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业创业。

5、文体惠民工程。实施新博物馆布展，启用新图书馆、艺术馆。启动建设全民健身广场、游泳馆、体育场、龙盘山山体公园、龙山文化遗址公园、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60场、公益电影放映1万场以上。为50处镇、社区、村（居）健身广场配备健身器材。继续扶持“庄户剧团”，支持群众性文化活动。建成地面数字电视播放系统。

6、继续深化壮大村集体经济“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，继续设立1000万专项扶持资金，集中政策扶持，开展第二批次“百村牵手”活动，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的村集体年自主经营性收入达到3万元以上。

7、美丽乡村建设工程。实施城乡环境整治十项重点任务，对镇街驻地、村容村貌、河道沟渠、主要交通干线等进行综合整治。对特色名村及建筑进行普查挂牌保护和管理维修。新建一批农村社区污水处理站，完善城乡环卫一体化管理机制，呈现整洁优美的乡村面貌。

8、生态环境建设工程。实施“北四厂”搬迁，启动城北片区开发建设工程，以再造母亲河--绣江河为载体，全面修复绣江河流域生态景观功能。规划建设市民林荫公园，城区裸露土地全面绿化。对漯河下游、绣江河中段、西巴漏河下游等河道进行综合治理。完成退耕还果、荒山绿化3.6万亩。实施破损山体修复绿化和地质灾害治理工程。加强燃煤锅炉、机动车尾气等治理，制定恶劣天气应急预案，力争大气优良天数达到85%以上，完成国家生态市创建工作。

9、城市管理升级工程。建立“创卫”长效管理机制，强化城市精细化管理。完善视频监控“天网工程”，推进警务进社区。建成城东热源厂、第三污水处理厂，新建改造城区供水、供热站网，改造提升排水排污管网27公里。

10、道路畅通工程。实施省道242线（章莱路北段）、省道321线大修和南外环续建。更新30辆天然气公交车，开通环绕城区的第11路公交车，新客运站建成使用。完善提升城区道路信号灯设置和管理，保障道路畅通。

名词解释

1、“131”工程：围绕做大做强现有骨干企业，着力培育十大龙头企业、三十佳企业和百强企业，推动全市工业经济转型升级、跨越发展。

2、“助保贷”业务：指由政府提供风险补偿铺底资金作为增信手段，贷款企业缴纳一部分保证金且提供较低质（抵）押担保，由合作银行给予融资贷款的一项信贷业务。

3、股权融资：指企业股东让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。股权融资获得的资金，企业无须还本付息，但新股东与老股东同样分享企业赢利。

4、“五小行业”：指小旅馆、小浴室、小网吧歌舞厅、小美容美发厅、小餐饮（食品）店。

5、一口收费：指建设项目审批涉及的收费项目全部纳入市政务大厅或分大厅，在一个窗口合并收取。

6、省会城市群经济圈：2013年8月省政府出台《省会城市群经济圈发展规划》，以省会济南为核心，与泰安、淄博、莱芜、德州、聊城、滨州组成都市圈区域。目的是优势互补，联动发展，做大做强省会经济，辐射带动周边区域。

7、济莱协作区：2013年省十二届人大一次会议提出，立足拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，推动莱芜优化结构壮大实力，实现济南莱芜两市同城化发展，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

8、两个率先：我市第十二次党代会提出，到，在全省率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程。

9、“3322”双创人才引进计划：围绕我市发展对人才的需求，通过实施3项引才工程，用3年时间，引进创新、创业型团队20个，引进科技、金融、电子商务、现代物流等领域创新、创业型人才200人。

10、“新三板”：即“全国中小企业股份转让系统”。()地点在北京，是经国务院批准、依据证券法设立的，继上海证交所、深圳证交所之后的第三家全国性证券交易场所。主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。

11、集合票据：指2个以上10个以下具有法人资格的企业在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的、约定在一定期限还本付息的债务融资工具。

12、金融超市：指将银行产品和服务进行有机整合，并与保险、证券、抵押登记等多种机构和部门协作，向客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。

13、一主、一辅、四组团、多社区：“一主”即规划主城区；“一辅”即刁镇市域次中心（含辛寨、水寨）；“四组团”即文祖、曹范、垛庄组成的南部城镇组团，普集、官庄组成的东部城镇组团，绣惠、相公庄、宁家埠、白云湖组成的中部城镇组团，高官寨、黄河组成的北部城镇组团；“多社区”即到，全市建设新型社区85个以上。

14、“五险合一、一票征缴”：指将原来实行分散计征的企（事）业职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等五项保险集中到一个征收机构、采取一个征缴基数统一进行计征。

篇2：市人民政府通告

集安市人民政府关于在全市开展农村土地确权登记的通告

为积极推进农村土地使用制度改革，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定和中发[2012]1号文件及《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发60号)要求，集安市人民政府决定对本市辖区内农村土地进行确权登记。现将有关事项通告如下：一、本次农村土地确权登记对象为集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权等。 二、本次土地确权登记以乡镇和街道为单位，共划分十三个登记区。各登记区设立登记办公室，负责本辖区内的土地登记工作。三、申请者依照本通告规定的时间、地点，到本乡镇(街道)的登记办公室办理申请登记手续和出席指界现场，各用地单位和个人要积极配合登记机关开展工作。四、土地登记申请者申请土地登记时，应向土地登记机关提交下列资料：1、土地登记申请书;2、申请人身份证明材料;3、土地权属来源证明;4、地上附着物权属证明;5、土地登记部门认为需要提交的其他资料。委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。五、土地登记申请者提交申请书及相关文件的日期：自本通告发布之日起，集体土地所有者(乡镇、村委会、村小组)至底结束，其他土地使用者至20底结束。因故不能如期申请的，须在规定的申请期限内，向所在地的土地登记办公室提出申请，经批准后可延期申请。六、20以前颁发的各行政村所有权证书公告后全部注销，按最新调查成果重新核发证书。其他使用权证书在村镇地籍调查工作完成后，逐步换发。

特此通告

二〇一二年五月八日

篇3：市人民政府通告

北京市人民政府通告

市政府决定，自8月17日起到20日止，每天6时至24时，对本市行政区域内道路采取临时交通管理措施。现就有关事项通告如下：

一、本市核发号牌机动车的交通管理措施(一)对本市核发号牌机动车按车牌尾号实行单号单日行驶、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，下同)，“二00二”式号牌机动车按双号管理。但以下机动车不受单、双号行驶措施限制：1、特种车(警车、消防车、救护车、工程救险车);2、公共电汽车及大型客车;3、出租汽车和小公共汽车(不含租赁车辆);4、邮政车;5、各国驻华使、领馆和国际组织驻华机构机动车(“使”字号牌车辆);6、持“好运北京”标识车证的机动车;7、持公安交通管理部门核发的各类货运通行证(含危险品运输通行证)的保障城市正常生产、生活的机动车。

(二)货运机动车、摩托车、拖拉机、三轮汽车和低速货车除遵守上述规定外，仍执行现有限行措施，即：四环路以内道路(含四环路)，每天6时至23时，禁止货运机动车行驶;四环路以内道路(不含四环路辅路)，全天禁止京B号牌的摩托车行驶;五环路以内道路(含五环路)，全天禁止拖拉机、三轮汽车和低速货车行驶。

(三)渣土运输车辆全天禁止在本市行政区域内道路行驶(持公安交通管理部门核发的此期间专用通行证、承担奥运工程渣土运输任务的车辆除外)。

篇4：市人民政府通告

北京市人民政府通告

发文单位：市政府

文 号：京政发[1981]136号

发布日期：1981-11-10

执行日期：1981-11-10

生效日期：1900-1-1

天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方。为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关法规、特通告如下：

一、天安门广场包括东至历史博物馆门前、西至人民大会堂西侧路、南至正阳门、北至午门的地区。任何单位和个人在天安门广场都要自觉地遵纪守法，讲文明礼貌，讲卫生，爱护公共设施。

二、未经市人民政府批准，在天安门广场不准游行、集会、讲演，不准书写、散发、张贴、悬挂、铺摆任何内容的宣传品。

三、禁止在天安门广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、妨害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动。

四、不经工商行政管理部门和公安机关批准，不准在天安门广场设摊经营商业、服务业。

五、任何单位和个人都要自觉遵守本通告的规定，在天安门广场，要服从执勤、管理人员的指挥。违者，执勤、管理人员和人民群众有权加以劝告、制止。不听劝告、制止的，由公安机关根据情节轻重依法严肃处理。

篇5：县人民政府工作报告

县人民政府工作报告

县人民政府20工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

及“十五”政府工作回顾

20，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。 重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

基础设施建设不断完善。抚琴小区、紫苑小区建设快速推进，疾控中心、污水处理厂、垃圾处理场等公益项目建设进度较快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城区新建公厕8座；小城镇建设稳步推进，徐家、罗家等20个省级重点小集镇建设成效明显，城市化水平提升2个百分点。完成了市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度任务；城市管理不断加强，创建省级卫生县城成果持续巩固；投入300多万元，开展了县乡道路整治“大会战”；新建、改扩建村道公路公里；整治病险水库10座；建成6个场镇集中供水站，解决了1.4万人的饮水困难。新建13个扶贫新村，城乡居民生产生活条件不断改善。

三、各项事业全面进步

把满足群众愿望作为行政第一追求，着力解决群众最关心的热点、难点问题，促进了经济社会与人的全面发展。2005年，城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入2548元，增长%和8.7%，物质文化生活水平得到显著提高。

助民解困取得实效。把解民困作为构建和谐xx的重要举措，落实保障措施，建立特困群众低保制度，将城乡8004户特困家庭和600户失地农民全部纳入低保，全年共发低保金684万元，帮助山区群众完成红层找水打井6478口，切实解决群众生活难问题。建设经济适用住房8000平方米，对受灾群众建房实行每户元的定额补贴，切实解决群众住房难问题。全面启动就业再就业工程，全县216户“零就业”家庭全部实现就业零突破，全县新增就业和再就业人次；加强了再就业培训工作，建立了农民工培训制度，实施“十万农民培训工程”，培训城乡劳动力5.75万人，切实解决群众就业难问题。加快乡镇卫生院和医疗站点建设，建立特困家庭医保制度，率先在全市将城乡3000户特困家庭纳入医保，切实解决群众就医难问题。建立扶贫助学制度，设立“圆梦助学基金”，发动社会捐助，资助贫困大学生199人；全面兑现义务教育贫困学生“两免一补”政策，名中小学生免交书费、学杂费万元，切实解决入学难问题。投资万元，新建村道公路公里，改扩建村道公路公里，切实解决部分群众行路难问题。涌现出了中坝新村和下河街社区先进典型社会事业再上台阶。实施科技兴县战略，完成科技兴工、兴农项目个，科技成果转化率逐步提高。教育“双基”成果进一步巩固，中小学课程改革稳步推进，教育质量得到提高。高中教育快速发展，入学率达到%。巨龙职中被评为省级重点职业中学。民办教育、成人教育持续发展。改造中小学危房16.94万平方米，办学条件进一步改善。投资154万元，加强了村广播站和社区、农村文化活动阵地建设，群众性文体活动丰富多彩。固定电话、有线电视村通率达到90.09%，信息产业得到较快发展。公共卫生体系建设快速推进，强化了禽流感等重大疫情的防控工作。计生工作继续加强，全面落实农村部分计划生育扶助政策，全县符合政策生育率达%。完成了经济普查和1%人口抽样调查。修志工作进展顺利。国防建设、民兵预备役工作进一步加强。

审计、人事、物价、气象、农机、档案、侨务、宗教、无线电管理、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。

社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”专项斗争，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护了良好的社会治安秩序。改进信访工作，主动排查调处矛盾纠纷，修订完善了突发公共事件总体应急预案，妥善处置了各类群体性和突发性事件。加强安全生产基层基础工作，强化隐患整治，加大监管力度，全县安全生产“四项指标”全面下降，重大事故和一般事故明显减少。

四、民主法制与精神文明建设进一步加强

坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓，加快民主与依法治县、依法行政进程，倡导文明社会新风尚，开创了政通人和新局面。

民主法制建设取得新进展。全面推进村级民主选举，598个村的村委会、25个社区居委会全部实行了“公推直选”。全面推进村民代表会议制度，加强基层民主监督与管理，对村干部每半年和年终实行述职评议，强化了群众监督作用。全面推行村务、财务公开，提高了群众的满意率和信任度。加强了《行政许可法》、《村委会组织法》、《村民自治章程》等法律、法规、规章的宣传力度，圆满完成了“四五”普法任务，干部群众的知法、守法和依法办事的自觉性得到加强，依法行政水平得到提高。

精神文明建设实现新突破。坚持“以人为本，重在建设”的方针，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化载体建设，建立“xx爱心助学网”，创建文明单位15个，建成农村“万村书库”图书室76个。开展了行风评比和群众“满意单位”和“十星级农户”创建活动，政风、行风、民风进一步好转，全民思想道德水平和社会文明程度进一步提高。 政府自身建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育，扎实推进“三深入、三落实”和“三满意”活动，努力构建人民满意工程。加强廉政建设，完善了工程招投标制度和政府采购制度，强化预算外资金管理，加大了对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。切实转变政府职能，改革和完善了行政许可制度，全面清理行政审批项目，规范政府行政审批行为，注重发挥行政服务中心作用，集中办理的许可项目个。进一步健全了人大审议、政协评议、群众监督和行政过错责任追究制度。全年办理人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案、建议、意见147件，满意率均在90%以上。

各位代表，过去的一年，是xx坚持在奋进中加快发展，在发展中谋求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持科学发展观，积极抢抓宏观调控机遇的结果；是我们坚持以人为本，立党为公，执政为民，求真务实的结果；是我们创新体制，完善机制，实施产业兴县的结果；是全县上下同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各级干部、广大工人、农民、知识分子，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和关心支持xx建设的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年经济社会发展所取得的成效，为“十五”计划画上了圆满的句号。回顾“十五”工作，我们面对发展中的困难和问题，面对入世后的巨大压力和挑战，面对突如其来的灾害事故，不畏艰难，沉着应战，敢闯敢干，始终把发展经济作为第一目标，把改革开放作为第一动力，把满足群众愿望作为第一追求，较好地促进了经济社会快速协调发展。过去五年，是经济总量快速扩张、经济质量同步提升的'五年。全县地方生产总值是的倍，年均增幅15.9%；三次产业结构由20的46.7:23.9:29.4，调整为35.3：35.5：29.2。过去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四个百分之百”的改革举措和外地客商资本的投入，一举盘活存量资产亿元，使户工商企业起死回升，各待岗、下岗职工重新走上工作岗位。特别是近三年来，县委、县政府以招商引资破解投入与发展“瓶颈”，引进项目个，资金亿元，分别是前十年总和的倍和倍，为县域经济社会发展注入了强劲的动力。过去五年是xx项目建设最多、投入力度最大的五年。累计完成固定资产投资44.57亿元，是“九五”投资总额的3.45倍。过去五年是城乡面貌明显变化、人民生活水平明显提高的五年。交通、通信村通率达到%，有线电视村通率达到%，农网改造全面完成，城乡人民生产生活条件日益改善。城市规划、建设与管理不断加强，省级文明卫生县城创建成功，城市形象大步提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，分别是年的1.4倍和1.61倍，养老、就医、就业等社会保障能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们还应该看到在经济和社会发展中还存在不少问题，主要表现在：农业方面，传统农业比重偏大，农业产业化进展不够快，土地产出率不够高；农村富余劳动力转移就业的门路不够广，就业服务机制有待创新，就业观念亟待引导和转变；农业抗风险能力、集约化经营水平、组织化程度还不能适应现代农业发展要求，农民增收办法不多、途径不广。工业方面，结构矛盾和体制障碍仍未得到根本解决；主导产业层次不高，产品附加值较低；具有自主开发能力的企业较少，缺乏名牌产品、著名商标；经营者投资扩张意识较弱，规模企业较少；三产方面，对gdp增长的贡献率提高不快，专业市场集聚度不高，旅游资源开发滞后。社会稳定方面，就业和再就业压力仍然较大，少数群众生活还比较困难；社会热点、难点等问题引发的上访现象时有发生。机关作风方面，政府职能转变需进一步加快，行政效率、服务水平与人民群众的期望和要求还有差距。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以解决。

“十一五”奋斗目标

“十一五”是本世纪头二十年中的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面开创经济社会建设的新局面，奋力推进xx新一轮新发展新跨越。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，紧紧围绕“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一城三线四区”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地、西南优质农产品生产和加工基地、川东北都市休闲渡假胜地，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。主要预期目标是：地方生产总值比2000年翻两番，达到59亿元，年均增长15%以上；地方财政收入年均增长15%以上；城镇化水平提高到34%以上；农民人均纯收入达到3900元。人口自然增长率控制在以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。基础设施显著改善，生态建设和环境保护良性发展，人民生活和社会发展达到较高水平，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。

篇6：县人民政府工作报告

县人民政府年工作报告

县人民政府2006年工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2005年及“十五”政府工作回顾

2005年，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的'资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

篇7：云南省人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是本届政府履职的第一年。面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、省内自然灾害频发等严峻形势，省人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，按照党中央、国务院和省委的决策部署，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，科学谋划、从容应对，攻坚克难、锐意进取，采取一系列既利当前、更谋长远的举措，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

一年来，我们把扩大内需稳增长放在首要位置，出台了稳增长“28条”等一系列政策措施，定期分析经济形势，强化经济运行调节，着力化解各种矛盾，推动我省经济稳中向好发展;把简政放权、激发活力作为重要抓手，不断深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，深入开展服务基层年、项目落地年和作风转变年活动，充分激发市场创造活力和发展内生动力;把国家向西开放作为战略机遇，充分依托沿边区位优势，务实推进与东南亚、南亚国家以及泛珠三角、长三角区域和周边省区市的交流合作，扩大全方位开放;把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民生优先，将70%以上的公共财政资金投向民生领域，进一步提高基本公共服务水平，妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让全省各族人民共享改革发展成果;把突出重点、统筹兼顾作为工作方法，紧紧抓住产业建设年、固定资产投资冲万亿、综合交通基础设施建设攻坚战、首届中国―南亚博览会、城乡人居环境提升行动、救灾防灾减灾等大事、要事、难事、急事，科学配置资源和力量，统筹抓好各项工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

通过努力，全省生产总值增长12.1%，全社会固定资产投资迈上万亿新台阶，规模以上固定资产投资增长27.4%，地方公共财政预算收入增长20.4%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长xx%左右，居民消费价格总水平上涨3.1%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.17‰，单位生产总值能耗降低3.2%左右，()外贸进出口总额增长22.9%，主要指标增幅位居全国前列，省十二届人大一次会议确定的各项目标任务基本完成，本届政府工作实现良好开局。

(一)产业发展取得新成效

“三大战役”进展顺利。滇中产业聚集区建设积极推进，蒙自经开区、杨林工业园区升格为国家级园区，工业园区规模以上企业完成工业增加值2526亿元。扶持培育850户省级成长型中小企业，新培育30个省级小企业创业基地，中小企业公共服务平台网络建设工程、小微企业信用贷款试点工作成功启动，民营经济增加值占全省生产总值的比重达到46.1%。县域产业发展、富民强县等工作得到加强。

三次产业稳步发展。启动高原特色农业“十百千”行动计划，昆(明)曲(靖)绿色经济示范带建设快速推进，首批40个高原特色农业示范县和37个省级农业庄园建设顺利展开，农产品网络营销力度加大，粮食总产量达1824万吨、增产74.9万吨，肉类总产量达610万吨、增产27万吨，新增木本油料基地257万亩。着力推动工业跨越发展，“3个10千亿工程”建设深入推进，蔗糖产业振兴3年行动计划全面启动，“两烟”实现税利xx50亿元，北京汽车集团云南产业基地落户瑞丽。建筑业保持较快增长。启动实施服务业发展3年行动计划，商贸、物流、休闲健康、养生养老等服务业加快发展。扎实推进旅游强省建设，昆(明)玉(溪)红(河)旅游文化产业经济带、10大历史文化旅游项目、滇池国际会展中心建设加快推进，旅游总收入达2111亿元。沿边金融综合改革试验区建设正式启动，企业上市工作力度加大，省内金融机构与境外金融机构的双边、多边合作加强，“三农”金融服务改革创新试点扎实开展，积极推动保险机构融资支持交通、水电、城市建设，全年完成银行各项信用融资2500亿元以上、直接融资800亿元以上。

发展方式进一步转变。新一轮建设创新型云南行动计划启动实施，组织实施战略性新兴产业重大科技项目xx3项，突破一批关键核心技术，自主开发一批重大新产品，新增国家工程技术研究中心2个、国家高新技术产业化基地1个，创新型(试点)企业达238家，科技支撑产业发展能力有效提升。推进千家企业节能低碳行动，加强重点用能单位特别是六大高耗能行业企业能耗在线监测预警，淘汰落后产能和节能减排工作取得新进展。质量兴省战略稳步推进，企业的质量和品牌意识进一步树立。

(二)基础设施建设迈出新步伐

综合交通基础设施建设3年攻坚战全面打响。创新思路、创新举措，全年综合交通基础设施建设完成投资9xx亿元。大理―丽江、昆明绕城高速西北段、锁龙寺―蒙自、昆明―武定、保山―腾冲等高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到3200公里;南北大通道、龙陵―瑞丽等在建高速公路加快推进，镇雄―毕节、富宁―那坡等省际高速公路开工建设。昆明―广通复线、玉溪―蒙自铁路建成运营，新增铁路复线运营里程106公里;昆明地铁1号线载客运营;沪昆、云桂、蒙河等在建铁路建设步伐加快，成昆铁路扩能永仁―广通段、成贵铁路云南段开工建设。澜沧江五级航道二期工程、库区航运建设取得进展。西双版纳机场改扩建工程投入使用，昆明长水国际机场配套项目和泸沽湖、沧源机场加快建设，澜沧、蒙自、昭通、腾冲机场项目前期工作顺利推进。

水利、能源、信息化建设取得实效。深入实施兴水强滇战略，牛栏江―滇池补水工程建成通水，滇中引水工程进入立项审批阶段，新开工建设骨干水源工程45件，建成山区“五小水利”52.8万件，水利建设投资突破300亿元。鲁地拉、溪洛渡等水电站投产发电，全省电力装机容量达到6300万千瓦，城乡电网升级改造步伐加快;中缅天然气管道建成通气，石油炼化基地建设稳步推进。4G无线通信工程建设启动，“三网融合”试点、昆明区域性国际通信出入口加快建设，网络信息安全不断加强。

(三)城乡发展呈现新变化

城镇化发展步伐加快。深入推进城镇上山，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目80个。启动实施城乡人居环境提升行动，一批城市综合体和乡镇“一水两污”项目开工建设。滇西南和滇东南城镇群规划编制完成。切实维护转户农民权益，210万农业人口转变为城镇居民。城镇化率达到40.48%。

新农村建设扎实推进。提高新农村省级重点村建设补助标准，完成重点村建设1500个。启动701个美丽乡村建设试点。稳步推进文化惠民示范村建设，294个村落列入中国传统村落名录。新建和改造农村公路1.5万公里，新增农田有效灌溉面积85万亩，改造中低产田地320万亩，解决296万农村人口饮水安全问题，农村生产生活条件持续改善。

片区扶贫攻坚全面实施。4个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚全面推开，启动怒江州扶贫攻坚，宁蒗扶贫攻坚大会战和富源整县推进扶贫开发成效明显。深入实施兴边富民行动，全面加强定点帮扶和沪滇对口帮扶合作。独龙江公路隧道即将贯通，独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶工作取得重大成效。完成1万个自然村整村推进、56个扶贫开发整乡推进，全年减少农村扶贫对象100万人以上，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平3个百分点。

生态文明建设进一步加强。深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”建设，争当全国生态文明建设排头兵。完成营造林850万亩，改造低效林402万亩，治理陡坡地80万亩。加大力度保护和治理滇池、抚仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推进生物多样性保护、国家公园体系建设。积极创建普洱国家绿色经济试验示范区，持续推动低碳省试点工作，切实维护全省各族人民的生态福祉。

(四)民生保障取得新进展

就业保持总体稳定。落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生和农村转移劳动力就业工作，城镇新增就业31万人，帮助零就业家庭2757户实现就业。农村新增转移就业97万人。

城乡居民收入稳步提高。各项惠民增收措施落实到位，农民家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入持续增长。最低工资标准增长15%以上，企业退休人员基本养老金每人每月平均增加193元。

社会保障体系不断完善。城镇职工五项社会保险参保人数累计达4440万人，稳步提高基本医保覆盖面和待遇水平，新农合、城镇居民和职工三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元，启动城乡居民大病保险制度试点，解决了103万城镇低收入人口和467万农村贫困人口最低生活保障。棚户区改造五年规划启动实施，组织实施农村危房改造和地震安居工程建设50万户，建成23万套城镇保障性住房、超额完成年度目标。

社会文化事业全面发展。10件惠民实事全部办结。学前教育3年行动计划实施效果明显;义务教育公共财政投入加大，城乡义务教育均衡发展水平得到提高;推动解决民办代课教师遗留问题，职业教育稳步发展，高等教育健康发展。基层医疗卫生服务体系建设力度加大、服务能力进一步提升。省、州(市)重大文化基础设施建设积极推进，红河哈尼梯田申遗成功，隆重节俭举办第xx届亚洲艺术节。食品药品安全监管能力稳步提升。“七彩云南全民健身工程”深入推进，广播影视、新闻出版、哲学社会科学等事业繁荣发展。全面实施“十县百乡千村万户” 示范点创建工程，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设取得新成效。妇女、儿童、老龄工作和残疾人事业取得新进展。

抗灾减灾工作及时有效。扎实做好宁蒗“6・24”地震、彝良“9・7”地震、镇雄“1・11”泥石流滑坡、洱源“3・3”地震、迪庆“8・28” “8・31”地震等灾区灾后恢复重建工作，年度重建任务全面完成。全面推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程，基本建成应急救灾指挥信息系统，防灾减灾体系建设进一步加强。

(五)改革开放实现新突破

各项改革稳步推进。农村土地承包经营权流转、集体林权制度等改革不断深化，统筹城乡发展和农村综合改革试点深入推进。省级重大投资项目审批服务中心挂牌运行，16个州(市)和129个县(市、区)政务服务中心建成使用，取消、下放和调整省级行政审批项目433项。开展结构性减税，“营改增”试点启动实施。旅游综合改革、国资监管和国有企业、医药卫生、城镇发展、财税、价格、投融资和涉外经济等体制改革步伐加快。社会组织登记管理体制改革和事业单位分类改革取得新进展。

对外开放水平明显提升。首届中国―南亚博览会暨 民主法治建设扎实推进。认真执行省人大及其常委会决议决定，自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。依法治省和法治政府建设深入推进，提请省人大常委会审议通过地方性法规草案2件，制定省政府规章5件，法规规章体系建设进一步完善。法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。

社会保持和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解社会矛盾，妥善处置中石油云南炼油项目相关事件，安全生产治理整顿、社会治安综合治理、禁毒防艾、依法打击各种违法犯罪活动扎实开展，“平安云南”建设取得实效。

同时，省政府和政府各部门按照中央和省委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，明确了整改措施，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是党中央、国务院和中共云南省委正确领导、科学决策的结果，是全省各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，驻滇部队、武警官兵，中央在滇单位和各类驻滇机构，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持云南建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多问题和困难，主要是：产业发展总量偏小、层次不高，调结构转方式、化解产能过剩任务艰巨;工业企业经营困难，现代服务业和战略性新兴产业发展不快;民营经济发展不足，国有经济活力不强;节能减排压力大，资源环境约束趋紧;城乡基础设施欠账较多;人才匮乏，创新能力不足;城乡居民增收压力较大;政府性债务较重;政府工作效率亟待提高，职能转变还不到位。对此，我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、创新的举措破解发展难题，全力做好政府各项工作，决不辜负全省各族人民的重托和期望。

篇8：云南省人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、和“十二五”时期经济社会发展回顾

20，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省人民政府在中共云南省委领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及党中央、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。

(一)稳增长促发展取得新成绩

强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百”重点建设项目，加快预算内基本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融服务实体经济力度，推动投资持续回升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代服务业发展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)转方式调结构取得新成效

推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业发展，推进重大项目建设，巩固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网+”、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业发展。加强产业园区建设，促进产业集聚发展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位GDP能耗下降7.8%左右。加快发展生活性、生产性服务业。大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

(三)基础设施建设取得新突破

基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥”项目基本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建项目快速推进。澜沧江―湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等项目进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污”项目建设。

(四)农业农村面貌发生新变化

惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快发展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步发展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量安全水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速发展，促进农村一二三产业融合发展，加快培育涉农企业“小巨人”，实施新型职业农民培育工程。农田水利改革发展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业发展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值2098亿元，增长6%。

(五)城乡区域协调发展呈现新态势

成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹发展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进曲靖市、大理市等国家新型城镇化综合试点和玉溪市、五华区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。

(六)民生保障事业得到新改善

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮”“转走访”，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍安全工程年度任务全部完成，加快现代职业教育发展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生基础条件有效改善，基本药物制度不断健全。公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老服务机构、残疾人康复中心。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。10件惠民实事全部办结。

(七)改革开放取得新进展

推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序发展。全面实施“三证合一、一照一码”，新登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校签订了109项合作协议。

(八)政府自身建设迈出新步伐

及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批服务平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

――综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到1808亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到5103亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占GDP比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电力装机达到8000万千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、手机用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。

――人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全，食品药品安全监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童发展规划实施成效突出。

――城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮水安全问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口100万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。

――生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动计划和森林云南建设，森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位GDP能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利用水平明显提高。

――各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。

――对内对外开放不断扩大。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极建设孟中印缅、中国―中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。

――民族团结社会和谐更加巩固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创建工程”，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好局面进一步巩固。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，反恐和边境维稳处突能力不断加强，平安云南建设向纵深推进。第三轮禁毒防艾人民战争成效显著。公共法律保障水平不断提升，“六五”普法效果明显。安全生产责任进一步落实。积极预防和有效应对各类重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，灾区恢复重建工作扎实有效。

“十二五”期间，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程。五年的实践使我们深刻认识到，要实现云南边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持科学发展，以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济较快发展。必须坚持改革开放，打破制约发展的体制机制障碍，正确处理好政府和市场关系，使发展更有效率、更加公平、更可持续。必须坚持以人为本，把维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。必须坚持生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保持和扩大云南的生态优势。必须坚持民族团结进步，坚定不移坚持民族区域自治制度和党的民族政策，加快少数民族地区发展，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持依法治省，全面推进法治云南建设，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是以习近平同志为核心的党中央和国务院的坚强领导，靠的是中国特色社会主义制度的优越性，靠的是在中共云南省委领导下，广大干部和全省各族人民的团结奋斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央各部门各单位、兄弟省区市和驻滇部队、武警官兵，向关心支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。在经济社会发展方面，长期困扰我们的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视;促进民族团结进步、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存，安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市基础设施、环境、农村教育、医疗等方面尚有不少薄弱环节;生态环境保护还需不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出;部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强，政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临难得的发展机遇;是深入贯彻落实习近平总书记对云南的新定位、加快发展的关键时期，我们要闯出一条跨越式发展的路子来。省人民政府要认真贯彻省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来，努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的云南 篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期云南经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要贯彻发展新理念，更加注重创新驱动调整产业结构，提高发展的质量和效益;更加注重供给侧结构性改革，增强供给能力，引导市场行为和社会预期;更加注重协调人口经济和资源环境空间均衡，促进绿色发展;更加注重以人为本，共建共享，不断增进民生福祉;更加注重市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进高水平开放发展。努力实现以下目标：

经济发展质量和效益全面提升，经济保持8.5%左右的中高速增长，人均GDP从全国平均水平的58%提升到68%左右;基础设施五年大会战任务全面完成，对经济社会发展支撑保障作用持续增强;研发投入占GDP比重达到1.5%以上，力争不低于全国平均水平;产业结构迈向中高端，转型升级取得新成效，战略性新兴产业占GDP比重不断提高。“四化”水平全面提升，工业化和信息化深度融合，三次产业发展全面加强，高原特色农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率达到40%以上。改革开放水平全面提升，各项改革深入推进，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建设面向南亚东南亚辐射中心，双向开放、辐射带动能力进一步增强，开放型、创新型经济新格局基本形成。民生保障水平全面提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽;城乡居民收入增幅高于经济增幅，基本公共服务均等化稳步推进，公民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设水平全面提升，森林覆盖率达到60%，主要污染物排放总量达标，生态文明建设、绿色化发展走在全国前列。民族团结进步事业发展水平全面提升，努力实现各民族建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创。

为实现“十三五”规划目标，政府工作将牢牢把握以下10个重点：

(一)贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，统筹沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地区协调发展，坚持物质文明与精神文明并重，不断增强发展的整体性。把绿色作为发展的必要条件，坚持节约优先、保护优先，坚定走生产发展、生态良好、生活富裕、文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，筑牢我国西南生态安全屏障。把开放作为发展的必由之路，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，形成高水平开放新格局，打造我国对外开放新高地。把共享作为发展的本质要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

(二)全面消除贫困，全面建成小康。全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。全力以赴奔小康。主动适应新常态，加强供给侧结构性改革，坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新老动能转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五网”建设，强化基础设施。建设互联互通的交通网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，加快国省干线公路和农村公路建设，实现滇中城市群市市通高铁、县县通高速，力争到，铁路营运里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里。建设广覆盖的航空网。优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到20，投入运营和在建民用机场20个。建设区域性国际化的能源保障网。构建云电云用、西电东送和云电外送协调体系，加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源枢纽，力争到年，220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上。建设安全可靠的水利网。加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，推进城镇污水处理设施建设，力争到2020年，新增蓄水库容20亿立方米以上，县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，建成面向南亚东南亚的区域性国际信息交汇中心，力争到2020年，实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4G网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

(四)着力转型升级，构建产业发展新体系。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。推进高原特色农业现代化，促进一二三产业融合发展，提高质量效益和竞争力。大力实施“中国制造2025”云南行动计划，有选择地加快承接东部地区出口加工业转移，探索“共建园区”或“飞地经济”，实行引进产业与本地特色优势产业有机融合、联动发展。引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，有效化解过剩产能，加快传统产业与信息产业融合步伐，巩固提升烟草、能源等支柱产业，加快推进清洁能源利用和石化产业基地建设。大力培育新兴产业，深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造。推动传统服务业向现代服务业转变，实现优质高效发展，大力发展现代金融、大健康、文化创意和高端旅游业、民族文化生态旅游，积极发展分享经济，加快发展新产业、新业态、新技术、新模式，推动发展方式转变，促进经济行稳致远。

(五)加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题。不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色、云南特点的城市发展道路。健全体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，推动城乡要素平等交换、合理配置。深入实施城乡环境提升行动，提高社会主义新农村建设水平。

(六)优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展布局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群和经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略以及孟中印缅经济走廊、中国―中南半岛经济走廊建设，加快培育沿边开放、澜沧江开发开放、金沙江对内开放合作经济带，促进城镇群有序发展。进一步优化产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。推动园区特色化、集群化发展，聚焦重点园区，明确特色功能定位，做强主导产业，推动优势企业、优势产业和生产要素向重点区域、特色园区集聚，增强产业竞争力。力争到2020年，主营业务收入超千亿元园区达到10个、超百亿元园区达到50个。

(七)大力推动开放，拓展发展空间。把扩大开放摆在更加突出的位置。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励和吸引各种国际经济合作组织和机构来滇设立代表处或办事机构，务实拓展经贸人文交流合作。加强开放型经济建设，加大招商引资力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。推动企业“走出去”，推进国际产能和装备制造合作。创新外商投资管理体制和模式，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局，加快对外贸易优化升级，发展转口贸易。努力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

(八)突出改革创新，增强发展新动力。深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。深化国有企业改革，大力发展民营经济和工商实体经济，推动财税金融、投融资体制、产品价格、农业农村、教育、生态文明和医药卫生体制等改革取得突破性进展。发挥科技创新引领作用，推动政府管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位，积极引进科研机构，着力激发企业、科研院所、高校创新潜力，以及市场转化科技成果潜力。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。突出“高精尖缺”导向，加大人力资本投资，大力培养和引进各类人才。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。建立终身职业技能培训制度。力争到2020年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.2年，农村进城劳动力普遍得到培训，推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和科技创新。

(九)强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区和普洱国家绿色经济试验示范区建设。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推行领导干部自然资源资产离任审计。强化生态安全屏障建设，实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到2020年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

(十)促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。实施就业引领战略，力争五年城镇新增就业220万人。着力提高基本公共服务均等化水平，加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共法律服务体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，促进教育公平。完善医疗卫生服务和保障体系，促进人口均衡发展。大力发展文化、体育事业，丰富各族群众文化生活，提高全民健康水平。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系，保障人民生命财产安全，不断加强和改善民生，使各族群众都过上好日子。

三、的工作安排

今年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，政府工作使命光荣、责任重大。省人民政府要认真贯彻落实中央和省委的'决策部署，坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作。

(一)着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级。实施质量强省战略，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，加快培育新兴产业，补齐软硬基础设施短板。促进新动能成长和传统动能提升。开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，减轻企业负担，提高企业盈利能力。加强职业教育和培训，加大人力资源投入。

增加有效投资。优化调整投资结构，挖掘投资新需求，提高产业投资比重，增强投资有效性和精准性。强化进度和质量管理，抓好20个重大项目建设，扎实推进“四个一百”重点建设项目。抓紧项目前期准备、申报、储备及建设落地，争取国家相关部门及国开行和农发行更大支持，更多获取国家专项建设基金等政策性资金。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配办法，使投资向想干事、能干事、干得成事的地区倾斜和集聚。继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与PPP模式建设项目。支持有条件企业上市，扩大资本市场直接融资。做好地方政府债券发行，有效控制债务风险。积极争取金融机构支持，实现货币信贷和社会融资规模稳步增长。力争固定资产投资增长18%。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。加快培育商业新业态和消费新热点，大力发展电子商务和跨境电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费比重。升级改造大型专业批发市场，扶持发展商贸流通龙头企业。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。完善旅游业发展政策，大力整治市场秩序，提高服务质量，扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。力争社会消费品零售总额增长11%。

扩大进出口贸易。落实好出口促进政策，培育壮大进出口主体，扩大机电、农产品等传统优势产品出口，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易和服务外包，积极扩大先进技术装备、关键零部件和能源原材料进口，推进外贸向优进优出转变。提高贸易便利化水平，大力发展转口贸易和跨境物流业。力争进出口总额增长12%。

加强经济运行调节。加强宏观经济形势分析研判，及时研究推出更具针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查。强化煤电油气运供应保障，加强云电外送，有序发展清洁能源利用产业，有效化解水电弃水问题。

(二)全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈

加快综合交通建设。确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁。加快成昆、广大等铁路扩能改造和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工南昆铁路扩能、渝昆铁路。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车，加快在建高速公路建设进度，争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快澜沧机场建设和昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设，规划建设通用机场。推进金沙江航道和水富港扩能工程。完成综合交通投资1300亿元以上。

加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。

加快能源保障网建设。确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快西电东送、云电外送通道和售配电网建设。科学有序开发风能、太阳能、生物质能。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。

加快水利工程建设。争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工，加快大型灌区续建改造。加强大中型水电站水资源综合利用，新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件“五小水利”。力争完成水利投资350亿元。

(三)大力优化产业结构，加快产业转型升级

促进产业提质增效。推进信息化与工业化深度融合发展，启动“中国制造2025”云南行动计划。加快烟草产业优化结构，提高效益。从实际出发，制定生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展专项规划，加大推进力度。扶持发展中医药和民族医药。力争工业增加值增长7.5%左右。加快旅游业转型升级，增强其对全省经济带动作用。大力发展生产性和生活性服务业，积极构建高端服务业核心区，促进服务业提质增效。力争第三产业增加值增长9.5%左右。

推动产业集聚发展。集中力量推动重点产业园区发展，明确主导产业定位，发挥园区对各类经济要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群，解决企业分散和土地无序开发等问题，提高园区投入产出效率。加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作，创建一批承接产业转移示范园区。加快发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济，推动中国铜业、中铁建等一批央企和民企总部及研发机构、投融资平台落户云南。大胆创新园区开发、建设和管理模式，强化产城融合，促进产业全要素全产业链集聚发展。

推动产业创新发展。认真落实全省信息化、信息产业发展部署，加快推进“云上云”行动计划，落实大数据行动纲要，大力实施“互联网+”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务产业。加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业。发挥军工企业优势，推进军民融合发展。创新产业推进机制，强力推动重点产业发展。加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能。

推动企业转型发展。加快培育和引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。通过兼并重组、债务重组等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，激发传统优势企业活力。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程。落实民营经济扶持政策，破解民营企业发展难题，促进民营经济加快发展，培育和激励全省百强民营企业和百强科技创新企业。

(四)全面实施创新驱动，加快改革开放

强化科技创新。加快实施创新驱动发展战略，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”。加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药与大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项，开发生物疫苗，有色金属新材料，风光电、工程装备制造和农业机械等重大新产品。落实研发费用加计扣除及后补助政策，加强现代科研院所和重大科研平台建设，进一步向社会开放重大科研设施和大型科研仪器。完善激励机制，加大人才培养和引进力度。加快众创空间孵化基地等服务载体建设，建设一批集生态、文化、旅游、创新为一体的特色小镇，着力营造大众创业、万众创新的环境。加强知识产权保护，加强原产地商标注册，保护和有序开发生物资源。

深化重点领域改革。加速国资国企改革，分类推进省属国企改革试点，加快实施一批重大改革重组项目，改组和组建国有资本投资运营公司，实行经营性国资集中统一监管。完善省对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高一般性转移支付比重。推进国地税征管体制改革，全面完成“营改增”扩围。深化农信社改革，发展壮大红塔银行。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。落实地方融资平台过渡期政策，实施政府融资平台专项改制。推进教育、医疗卫生等领域综合改革。分类实施科研院所、国有文艺院团和机关行政事业单位后勤体制改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、成品油、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，建立省级土地储备制度，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、国有林场、农垦、供销社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。办好第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会等各类展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展，务实推进中越、中缅经济合作区建设，争取昆明综合保税区获批。规划建设好重点口岸和边境城市。支持企业“走出去”参与中老泰铁路等境外项目建设。加快推进“一口岸、多通道”模式创新，加密中欧货运班列，积极开辟跨境多式联运交通走廊。规范和活跃边境贸易和边民互市。拓展跨境人民币结算业务，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国―东盟金融信息平台建设。重点争取南亚东南亚国家使领馆和区域性国际组织代表处或办事机构落户云南。进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流，提升滇沪等省际合作水平，加快文山―百色跨省经济合作园区建设。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，继续深入推进“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，着力引进对全省经济发展有示范带动作用的大企业、大项目。力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上，稳步提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(五)扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作

全面落实脱贫攻坚任务。年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保“五个一批”脱贫攻坚计划落到实处。扎实推进易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展。继续推进兴边富民工程，加快镇彝威等革命老区精准脱贫。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率。全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式。扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。完成鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务。

加快高原特色农业现代化建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食生产、收储、供应安全。切实加强农业生态治理。抓好农田水利改革发展经验推广，新改造中低产田地300万亩以上。抓好粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产供销衔接，加快农村一二三产业融合发展。建设一批高原特色现代农业重点县，积极发展多样性农业，拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，提高农业附加值和综合效益。扶持发展涉农企业“小巨人”，大力培育农民合作社、家庭农场和新型职业农民。实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。开展好第三次全国农业普查。

加强美丽乡村建设。整合各类资源，全面推进美丽宜居乡村建设，加快改善农村人居环境。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。推进传统村落保护与发展，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨。

(六)突出规划引领，加快新型城镇化建设

推进以人为核心的新型城镇化。发挥昆明辐射作用，加快滇中新区和滇中城市群建设，推进滇中城市经济圈一体化发展，积极培育发展区域中心，加快一批中小城市发展。推动县城提质扩容，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施新型城镇化综合试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。强化城市建设用地集约节约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。抓好省域空间规划编制，加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划，扎实推进“多规合一”，促进城乡规划改革创新成果转化应用。实现乡镇总体规划修编全覆盖，抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，加快地下综合管廊建设，加强地下空间开发。开展国家水生态文明城市、海绵城市、智慧城市等创建工作。传承城市历史文化遗产，加强古城古镇和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，提升城市文化品位。加快建制镇“一水两污”设施建设，提高运营水平，加强城市和公路环卫保洁和公厕管理。优先发展城乡公共交通和城市停车场，推进城市轨道交通建设，多措并举缓解拥堵。加快推进城镇天然气管网、液化气站等设施建设。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。把住安全关、质量关，将安全工作落实到城市管理各个环节各个领域。

(七)创新公共服务，增进民生保障

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。全年城镇新增就业40万人以上。

提高城乡居民收入。加强收入分配调节，完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入，提高农民工工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖。推动落实医养结合，规范养老机构管理，加强养老服务设施建设，新建养老机构床位1.6万张。关注城市贫困群体，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。加快棚户区改造建设进度，提高货币化安置比例。

全面发展社会事业。促进教育公平，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中阶段教育，实施乡村教师支持计划，加快发展现代职业教育特别是民族贫困地区职业教育，提升高等教育水平。加快发展创新创业教育，提高劳动者素质和创新能力。办好特殊教育，支持民办教育。扩大城市公立医院综合改革试点，全面推进县级公立医院改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗保障和服务水平，加强乡村医生队伍建设，稳步建立分级诊疗制度，解决群众看病难看病贵问题。加快发展远程教育和远程医疗，以“互联网+”提升农村教育医疗水平。实施全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。继续实施文化惠民工程，确保第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民阅读活动。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好哲学社会科学、科普、文史、方志、档案等工作。

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。推进智慧边境建设，加大边境管控、反恐维稳力度。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。加强防灾减灾体系建设。做好国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。继续加强信访工作。

认真实施10件惠民实事。

(八)加强环境保护治理，构建绿色生态屏障

推进资源节约循环高效利用。深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设，推动全社会节能减排和循环经济发展。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。以城市和园区循环化改造为重点，全面推进再生资源和弃水重复利用。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度。

加强生态治理修复。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，继续推进以滇池、洱海、抚仙湖等为重点的高原湖泊水环境保护与治理，加强重点流域、区域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地保护等生态系统修复工程。科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入推进国家主体功能区建设试点示范。

加强生态安全屏障建设。加强生物多样性保护，加快“森林云南”建设，抓好天然林保护和城乡绿化造林重大工程建设，完成退耕还林和陡坡地生态治理165万亩。积极推进国家生态保护与建设示范区和国家公园建设。加强生态环境监测，推动环保机构监测监察执法垂直管理。多种形式开展生态文明创建活动，加大生态转移支付和生态补偿力度。加强昆明市等重点城市绿化和生态建设。

(九)推进民族团结进步，弘扬发展民族文化

加快民族地区发展。继续抓好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，逐步提高边境沿线建制村群众守土固边专项补助标准，完成西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程。继续抓好怒江州脱贫攻坚整州推进，重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进。支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。在迪庆、怒江率先实施免费教育。

保护和传承民族文化。实施民族文化“双百”工程，加快建设少数民族文化资源数据库。支持有条件的地区积极申报世界文化遗产，加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，启动地名保护工作。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理。抓好少数民族典籍整理和翻译出版工作。

加强民族团结进步示范创建。实施第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，创建一批民族团结进步示范村、示范乡(镇)和示范社区，加强城市民族工作，大力推进少数民族聚居社区网格化服务管理模式。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。

各位代表!“十三五”的光荣使命和新一年的艰巨任务，考验着政府的作风和能力;光荣与梦想、使命和责任，激励着我们奋勇前行。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风，提升能力、认真履职，向党和人民交上一份满意的答卷。

――加强依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。加强重点领域政府立法。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理行政执法职权职责，严格控制新设行政许可。加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。加强对政府规章和规范性文件的调整和清理，及时提出制定或修改地方性法规的议案。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。

――加强服务职能。强化服务意识，转变政府职能，提高政府效率，确保政府高效运转，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。拓宽服务领域，创新服务方法，积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。主动帮助企业和基层解决困难，为企业减负，支持实体经济发展。鼓励政府购买或者政府与社会资本合作提供公共服务和公共产品，促进社会公平正义。

――加强作风建设。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强行政人员培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。增强各级政府执行力，健全工作责任制度和激励机制，增强责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为，下决心整治不用心、不专注、做“太平官”等不良作风，以更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。

――加强监督问责。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律，加强纪律检查和政府行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓工作不力、落实中央和省委省政府工作部署不力的，要严格问责。保持清正廉洁的政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败，科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表!新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云南省委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，在主动服务和融入国家发展战略中实现云南跨越发展，谱写好中国梦的云南 篇章!

篇9：市人民政府联席会议讲话

市人代会预备会议讲话(一)：

各位代表:

定西市第三届人民代表大会第三次会议的各项筹备工作已经全部就绪,明天就要开幕了。首先,我代表市三届人大会,向来自全市各行各业的人大代表表示热烈欢迎和亲切问候!

刚刚过去的20xx年,在市委的坚强领导下,全市上下抢抓各种利好机遇,广泛凝聚智慧力量,积极应对困难挑战,圆满完成了市三届人大一次会议确定的各项目标任务,开创了经济转型跨越发展、人民生活持续改善、社会保持和谐稳定的新局面。

市三届人大三次会议,是在全市上下掀起学习贯彻党的精神热潮、全面实施“十二五”规划、奋力推进经济社会转型跨越发展的新形势下,召开的一次非常重要的会议。本次大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的精神,认真审议市人大会、“一府两院”和计划、财政六个报告,依法完成选举任务,动员全市人民进一步解放思想,开拓创新,团结拼搏,真抓实干,为加快全面建成小康社会进程、创造定西更加幸福美好的未来而努力奋斗。

下面,我代表市三届人大会,就开好本次会议提几点要求:

一要认真审议各项报告。提交会议审议的各项报告,都将从不同角度总结过去一年来我市经济社会发展和民主法制建设等方面取得的成就,提出20xx年的目标任务和工作措施。各位代表来自全市各行各业、各条战线,掌握实际情况,了解社情民意。希望大家以饱满的政治热情,发挥自己的聪明才智,认真进行审议,积极建言献策,最终使大会通过的各项报告及决议更加符合科学发展观的要求,更加符合定西市情实际,更加符合人民群众的愿望,促进市委决策部署的贯彻落实,推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调发展。

二要圆满完成选举任务。根据工作需要,本次大会将补选2名市三届人大会委员。各位代表要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来,正确对待选举事项,认真酝酿讨论主席团提名的候选人,代表人民投好神圣的一票,确保选举顺利进行、圆满成功。

三要依法提出议案及建议、批评和意见。人大代表向本级人民代表大会提出对国家机关各方面工作的建议、批评和意见,是法律赋予人大代表的一项重要职权。各位代表一定要认真分析研究,反复推敲提炼,依法提出与国家和省上的产业政策及投资导向相吻合、与当地改革发展稳定的大局相适应、与广大人民群众的关切期待相一致的高质量建议,切实增强代表建议的针对性和可行性。

四要自觉遵守大会纪律。根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委的具体要求,市人大会本着务实高效、勤俭节约的原则,带头改进会风,压缩了一天会期,在主会场不摆放鲜花、不悬挂气球,减少了过街宣传横幅和简报期数,取消了党员会议和开幕前组织乐队欢迎代表的仪式;将主席团会议听取各代表团汇报审议六项报告的情况,改为听取对六项报告的修改意见;对定西城区自己有住房的代表不统一安排住宿,适当减少了大会工作人员;组织市政府有关部门梳理并印发了20xx年政府投资及产业政策目录,为代表审议工作、提出建议提供参考依据。希望各位代表身体力行,积极响应中央和省委、市委的号召,自觉遵守大会纪律,务必保持良好会风,按时按点、聚精会神参加会议的各项活动。会议期间没有特殊原因,一律不准请假,对确需请假的代表由各代表团团长及时报大会秘书长审批。列席会议的同志要自始至终参加各次会议和分团审议。“一府两院”派到各代表团的听会人员,要充分尊重代表的权力,虚心听取代表的批评、意见和建议,认真答复代表的询问。全体代表和列席人员要着正装出席大会,少数民族代表可着本民族服饰,充分展示大家昂扬向上、奋发有为的精神风貌。同时,要妥善保管好会议的各类文件材料和自己的物品,以防丢失。

五要切实做好组织服务工作。大会秘书处各组和各代表团工作人员要严格按照分工,各司其职,各尽其责,高质量、高效率、高水平地做好各项服务保障工作,为代表创造良好的生活和工作环境。要加强和改进大会的宣传报道工作,突出对基层一线代表和热点难点问题的深度报道,营造浓厚的舆论氛围。要做好会议期间的信访保卫工作,确保会议顺利进行。

各位代表、同志们,市三届人大三次会议的召开,是全市人民政治生活中的一件大事。让我们在大会主席团的领导下,牢记人民重托,不辱神圣使命,认真履行职责,全面完成会议的各项任务,把这次大会开成解放思想、提振信心的大会,开成锐意创新、求真务实的大会,开成民主团结、共谋发展的大会,为推动转型跨越发展、建设开放文明和谐新定西、实现与全省全国同步进入全面小康社会做出新的更大贡献!

最后,祝各位代表身体健康!祝大会圆满成功!

预祝大会圆满成功!

市人代会预备会议讲话(二)：

各位代表：

承德市第十三届人民代表大会第一次会议的各项准备工作已经就绪，明天就要开幕了。值此机会，我向前来参加新一届人民代表大会的各位代表表示热烈的欢迎!

开好这次会议，对于总结我市过去五年的工作，确定今后五年经济社会发展的奋斗目标和做好20xx年工作，推进我市国际旅游城市建设和“323”发展战略的全面实施，具有十分重要的意义。

这次大会的指导思想是：在中共承德市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和省委、市委全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成大会预定的各项任务，把会议开成团结奋进、求真务实、凝心聚力、锐意进取的大会，为全面建成小康社会而努力奋斗。

大会的主要任务是：听取和审议承德市人民政府工作报告;审议承德市 20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);审查和批准承德市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及20xx年国民经济和社会发展计划;审议承德市20xx年市本级预算和市总预算执行情况及20xx年市本级预算和市总预算草案的报告(书面);审查承德市20xx年市本级预算和市总预算执行情况的报告及20xx年市本级预算和市总预算草案，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和 20xx年市本级预算;听取和审议承德市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议承德市中级人民法院工作报告;听取和审议承德市人民检察院工作报告;选举承德市十三届人大会主任、副主任、秘书长、委员;选举承德市人民政府市长、副市长;选举承德市中级人民法院院长和市人民检察院检察长。

为贯彻落实中央、省委和市委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费和改进会风的要求，我们对大会的会期和会风进行了压缩和改革。可以说，这次会议时间紧、任务重、面貌新、责任大。希望全体代表不负人民的重托，在大会主席团的领导下，统一思想，提高认识，全身心地投入到会议中来，聚精会神地讨论好、审议好大会的各项报告，讲真话、讲实话，多提建设性的意见和建议，共同谋划好承德发展大计。这次会议也是一次重要的换届选举会议，希望各位代表珍惜法律赋予的民主权利，以高度的责任感和使命感，确保选举工作顺利进行，圆满完成本次大会预定的各项任务。

最后，预祝大会取得圆满成功!

市人代会预备会议讲话(三)：

各位代表：

现在开会了。某市第五届人民代表大会第一次会议现在举行预备会议。某市第五届人民代表大会现有代表377名，出席今天会议的代表350名，符合法定人数。

今天预备会议有4项议程：

一、通过会议议程(草案);

二、选举会议主席团和秘书长;

三、通过议案审查委员会名单(草案);

四、通过预算委员会名单(草案)。

各位代表：

预备会议的各项议程已进行完毕。

各位代表，某市第五届人民代表大会第一次会议今天上午就要隆重开幕了。开好这次人代会，规划好今后某的发展，部署好今年的工作，对推进我市发展新跨越具有重要意义。我们一定要在中共某市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市五次代表大会精神，切实履行宪法和法律赋予市人民代表大会的职责，团结动员全市各族人民，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，建设法治某，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。

这次会议既要审查政府工作报告、计划报告、财政报告和市人大会、市法院、市检察院的工作报告，又要选举产生新一届市人大会组成人员、市人民政府市长、副市长、市法院院长、市检察院检察长，任务繁重，责任重大。各位代表一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，充分发扬民主，依法履行职责，集中精力开会，认真审查报告，搞好选举工作，努力把这次会议开成民主团结、求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。

现在，我代表某市第四届人民代表大会常务委员会全体组成人员，预祝某市第五届人民代表大会第一次会议圆满成功。

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篇10：市人民政府新春贺词

同志们，朋友们：

日月开新元，天地又一春。在这辞旧迎新、万家团圆的美好时刻，我代表中共漯河市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻漯解放军指战员、武警官兵和公安民警，致以诚挚的节日祝贺！向所有关心支持漯河发展的社会各界人士，向节日期间坚守工作岗位的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！向全市人民拜年！

刚刚过去的**年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，团结进取，创新争先，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“*”发展的良好开局。全市经济持续快速健康发展，食品名城品牌效应和特色产业优势更加凸显，改革开放和重点项目建设成果丰硕，城镇化和城乡一体化进程明显加快，新农村建设扎实推进，城乡面貌明显改观，人民生活水平持续提高，各项社会事业繁荣进步，社会大局和谐稳定。

在新的一年里，我们要深入贯彻落实科学发展观，围绕市五次党代会确定的奋斗目标，突出发展主题，更加关注民生，励精图治，开拓创新，围绕食品名城建设，在提升工业经济整体实力和竞争力上实现新突破；围绕开放型漯河建设，在招商引资上实施新突破；围绕新农村建设，在农业增效、农民增收和农村发展上实现新突破；围绕区域性商贸物流中心建设，在发展第三产业上实现新突破；围绕生态宜居城市建设，在城镇化和城乡一体化上实现新突破；围绕和谐漯河建设，在解决民生问题和发展社会事业上实现新突破。着力打造“两个名城”，扎实推进“三大建设”，加快实现“两个率先”，致力推动全市经济社会又好又快地发展，使更多的改革发展成果惠及全市人民，使漯河更加充满生机、更加充满活力、更加充满希望。让我们携起手来，同心同德，奋力拼搏，共同创造漯河美好的明天！

最后，衷心祝愿全市人民新春愉快，阖家幸福，万事如意！

篇11：市人民政府领导讲话稿

同志们、朋友们：

在全国第21个税收宣传月到来之际，我们在这里隆重举行“全市税收宣传月暨中国酒城税收宣传直通车”启动仪式，正式拉开了我市20xx年税收宣传活动的序幕。

税收是广大纳税人对社会的主要回报和重要贡献，是各级政府改善国计民生、提供公共产品的财源保障。20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在广大纳税人和社会各界的大力支持下，我市税收质量和收入规模大幅提升，全市税收收入完成145.9亿元，取得了来之不易的成绩。借此机会，我谨代表市委、市政府，向全市广大纳税人和关心支持我市税收事业的社会各界人士致以崇高的敬意!向全市税务系统广大干部职工表示诚挚的慰问!

经过近几年的大力宣传，“税收•发展•民生”这一主题已被社会广泛认同，形成了优质税务文化品牌。今年，我们在继续强化这一主题的基础上，把“醉美泸州•和谐税收”作为全市税收宣传月的主要内容，符合我市全面推进“156”发展战略和建设现代化“中国酒城”的总体要求，体现了泸州特色，具有很强的时代感和针对性。全市各级各部门要紧紧围绕主题，积极参与支持，进一步扩大税收宣传月活动的影响和实效。

我们深信，通过此次税收宣传月活动的开展，一定能把税收法律知识送到机关、企业、学校、农村和社区，送到千家万户，在全市形成学税法、讲税法、自觉遵守税法的良好氛围;一定能强化全市各级各部门依法治税的意识，提高依法行政水平，自觉维护税法的严肃性和权威性;一定能调动社会各界和广大纳税人参与宣传活动的积极性，更加关心和支持税收工作;一定能构建起和谐的征纳关系，形成良好的税收秩序，不断扩大税收收入规模，为泸州经济社会又好又快发展提供坚强保障、注入强大动力!

最后，祝全市税收宣传月活动取得圆满成功!祝同志们、朋友们事业兴旺、身体健康、万事如意!

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篇12：市人民政府领导讲话稿

同志们：

我市自开展餐饮业食品安全专项整治工作以来，根据电视电话会议精神、全省产品质量和食品安全专项整治工作方案的要求，在时间紧任务重的严峻趋势下，不畏艰难，全力以赴抓好餐饮业食品安全专项整治工作。经过这一段时间来的努力，全市的餐饮行业卫生面貌得到了显著改观。此次我们召开餐饮整治现场会，主要目的在于找出我市专项整治工作中存在的主要问题，进一步明确整治目标，攻坚克难，确保我市餐饮业食品安全专项整治工作目标圆满完成。

(一)前阶段我市餐饮业食品安全专项整治所做的工作

从总体情况看，我市产品质量和食品安全专项整治工作按照浙江省餐饮消费领域食品卫生安全专项整治工作要求全面展开，主要做了以下几点工作：

一是及早部署 落实责任。我市按照国家和省专项整治部署，结合实际，紧紧围绕整治目标，做到了早部署、快行动、抓基础、抓重点和难点，注重工作成效。及时成立食品卫生安全专项领导小组，建立健全了监督管理责任制，实施了“网格化管理”，责任到人，层层签订了工作责任状，在每个小餐馆的醒目位置悬挂或张贴了食品安全承诺书、卫生监督员公示，以及责任卫生监督员联系卡。

二是加强宣传，营造氛围。市卫生局及时下发了《关于开展餐饮消费领域食品卫生安全专项整治工作的通知》，细化了工作目标，明确工作任务。为营造餐饮百日整治工作的良好氛围，我市卫生部门还专门组织召开了全市餐饮业专项整治动员大会和“五常法”培训会，为进一步做好整治工作打下坚实基础。另外，还组织对千余名卫生监督协管员进行了专题培训，使卫生监督力量进一步加大。

三是抓好亮点，全面治理。由于我市“五小”行业与无证经营单位均存在量多、面广、业主意识淡薄、基础设施简陋等特点，“五小”行业与无证经营单位的整治一直是卫生监督工作的“难点”任务。我市卫生局按照“指导一片、整治一片、规范一片、巩固一片”的工作思路，着力打造一批亮点的餐饮单位，树立典型，建立示范。将城区上林坊片区、青少年宫路、新城大道、大世界大排档、中兴小区等路段为示范区域，浒山豪客来牛排店、金师傅馄饨店上林坊分店等单位为示范店，以点带面开展工作。卫生监督员实习蹲点岗位制，帮助业主做好整改工作。为争取业主最大程度的支持和配合，实行了提前介入指导、错时工作制、卫生许可代办制度、人性化便民服务等一系列便民利民措施，大大方便了行政相对人，此法得到了群众的一致认同。另外，市卫生局加强了巡回监督制度，切实落实各项责任，重点做好落实索证验收、完善量化分级、推广信息公示、五常法试点管理、集中式消毒、持证亮证等方面着手，不断加强城区餐饮行业的监管。同时，为加大无证餐饮打击力度，采取引导登记与集中取缔的整治方法，双管齐下，取得了显著成效。

(二)下步工作要求

餐饮业食品专项整治目标已经非常明确，卫生局和卫生监督所一定要认真对照全省餐饮业食品安全专项整治方案任务目标，认真查找不足和差距，进一步制定出针对性强的整改措施，认认真真地去抓，扎扎实实地去干。到今年12月底，所有的餐饮经营单位和食堂100%建立并落实食品原料索证、索票和台账登记制度，彻底解决餐饮经营单位无证经营现象，这是餐饮业食品安全专项整治工作的重中之重，也是专项整治的难点，我们必须牢牢抓住，全力攻破。但是单靠卫生部门的力量实现餐饮业食品安全专项整治目标较为困难，必须充分调动各方面的力量，形成强大合力。

首先要充分调动全体卫生监督员的力量。为此，卫生局和卫生监督所必须充分调动所有卫生监督执法人员的力量，将餐饮业食品安全专项整治工作做为年底之前的头等大事抓紧抓好。每位监督执法人员都必须尽职尽责，一块一块区域、一条一条街道、一个一个餐饮单位地进行整治，集中力量打好歼灭战。同时，还要充分调动基层协管员的力量，农村是我们监管工作的重点地区，小餐馆、学校食堂是这次专项整治工作的重点，也是难点，专项整治任务完成的关键在基层。今年卫生局经过培训考试后聘请了1000余名协管员，在以后的工作中，我们要充分利用这支队伍的力量，形成完整的农村卫生监督网络体系，我们卫生监督的触角就会延伸到广大农村地区，食品卫生监管力度就会得到增强，广大农民的餐饮安全就有了保障。

二要充分发挥餐饮单位的积极性。必须向每个餐饮单位宣传到位、培训到位、指导到位、监管到位，餐饮单位的认识才能到位、整改才能到位，索证、索票和台账登记制度才能真正建立起来、逐步完善起来，才能长期坚持下去。

三要充分发挥部门联合的作用。也就是充分发挥部门协作的联合力量，一定要与有关部门密切配合，与别的部门配合好。食品安全监管涉及到多个环节、多个部门，卫生部门要与农业、工商、城管等有关部门相互配合，协同作战，形成合力，才能从各个环节全面保障食品安全。

四要充分发挥新闻媒体的作用。也就是舆论宣传监督力量。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻平台，采取新闻发布、领导专访、活动报道等多形式对专项整治行动进行宣传报道，形成专项整治强大的舆论声势，让广大群众知道、关心、参与专项整治，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。

同志们，开展产品质量和食品安全专项整治行动，是一项严肃的政治任务，我们一定要做到思想到位、组织领导到位、整治措施到位、督查督办到位、责任落实到位，全力抓好专项整治工作，全面提高我市产品质量和食品安全水平，为慈溪经济又好又快发展做出新的贡献!谢谢大家!

篇13：市人民政府的慰问信

全市广大教师和教育工作者、离退休教职工：

秋风送爽，书香满窗。藉此第28个教师节，市委、市政府谨代表全市人民向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问!向一直以来关心、支持我市教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

教育振兴，功在当代，利在千秋。长期以来，我市教育界高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，教育事业不断取得新成绩，教育服务经济社会发展的能力明显增强。义务教育和“两基”成果不断巩固，规范化学校建设深入开展，一批新建校区陆续投入使用;“校安工程”全面实施，教育教学条件逐步改善，城乡教育发展更加协调、均衡;高中阶段教育普及率不断提高，高考本科上线人数连续9年居全省地级以上市第二;大力推进各级各类教育全面科学发展，学前教育、职业教育、特殊教育的质量和规模有较大幅度提升;加强教师队伍建设，促进教师专业发展。广大人民教师和教育工作者，忠诚党的教育事业，爱岗敬业，乐为师表，辛勤耕耘，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的贡献，赢得了广大学生的尊敬和爱戴，赢得了社会各界的尊重和信赖。市委和市政府感谢你们!全市人民感谢你们!

百年大计，教育为本。当前，我市正在加快实施《茂名市中长期教育改革和发展规划纲要(20XX-20XX年)》，努力创建广东省教育强市。全市各级党委、政府要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加强对教育工作的组织领导，保障教育经费的投入，动员全社会力量共同参与和支持教育事业，推动我市由人口大市向人才大市、人力资源强市转变，为建设现代化滨海新茂名提供强有力的人才支撑和智力支持。

民族振兴、教育为本，教育振兴、教师为本。各级党委、政府和各级教育行政部门以及各级各类学校，要进一步加强教师队伍建设，采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧，在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，积极营造有利于教师队伍发展的良好体制和社会环境。希望全市广大教师和教育工作者始终牢记肩负的重要使命，志存高远、爱岗敬业，严谨笃学、教书育人，淡泊名利、无私奉献，努力培养适应社会主义现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人，为茂名经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

祝全市广大教师和教育工作者、离退休教职工节日愉快，身体健康，工作顺利，阖家幸福!

中共茂名市委

茂名市人民政府

20XX年9月10日

篇14：市人民政府的慰问信

全市教师和教育工作者:

金色九月，丹桂飘香。值此第27个教师节来临之际，市委、市政府谨向辛勤耕耘在教育战线的全体教师和教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意!

年年花似锦，今朝花更红。过去的一年，全市教育系统认真贯彻党的教育方针，努力践行科学发展观，坚持教育创新，深化教育改革，各项工作取得了显著成绩。学前教育有了突破性进展，义务教育实施水平显著提高，中小学教育教学质量稳步提升，职业教育办学效益日益显著，校安工程和蛋奶工程扎实推进，教师队伍建设进一步加强，教育均衡发展步伐加快，教育系统精神文明建设捷报频传。这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门重视、支持教育的结果，是社会各界尊师重教的结果，更是全市广大教师和教育工作者无私奉献、辛勤努力的结果。借此机会，市委、市政府向广大教师、教育工作者和支持、关心教育的社会各界人士表示诚挚的感谢!

今年是“十二五”开局之年，也是在更高水平上改善教育民生、推进教育公平、提升教育质量的重要发展时刻。这一伟大进程不仅赋予全市教育战线光荣而神圣的职责，也为广大教师和教育工作者提供了良好的机遇和广阔的舞台。全市各级党委、政府都要真正把教育摆在优先发展的战略地位，一如既往地关心支持教育事业的发展，努力为教育为教师办实事、办好事。各级教育行政部门和学校要进一步加大教育项目建设力度，积极开展素质教育，不断强化学校管理，全面提高教育质量，确保各级各类教育健康协调发展。广大教师和教育工作者，要坚持以振兴教育为己任，不断提高自身素质，爱岗敬业，教书育人，为人师表，努力做人民满意的教师，办人民满意的教育，以优异的成绩赢得全社会的信任与尊重，为促进我市教育事业又好又快发展作出新的更大的贡献!

最后祝全市广大教师和教育工作者节日愉快，身体健康，工作进步!

中共渭南市委 渭南市人民政府

篇15：县人民政府的工作报告

县人民政府的工作报告

县人民政府工作报告

xxxx年工作回顾

xxxx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，围绕富民强县、社会和谐目标，真抓实干，负重奋进，经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元，增长14.5%；财政总收入2.2亿元、增长19.5%，地方财政收入1.17亿元、增长28.3%；城镇居民人均可支配收入8元，增长16.5%；农民人均纯收入5754元，增长17.1%。

一、项目建设进展顺利，投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长29.6%；32个重点项目年内完成投资24.8亿元，增长19.2%。执行招商项目40个，到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设，阳青三级公路改造竣工，庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营，垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑，梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。

二、现代农业起步良好，农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头，发展万头养殖场4个，规模养殖占到40%以上；新建良种茶园2100亩，产茶3540吨；发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个，发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制，实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目，实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩，建成通村水泥路50公里，新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全，新修和改造基本农田1.1万亩，荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。

三、园区效应初步显现，工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成，宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产，新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业，入园企业达到15户，9户建成投产，实现产值6.2亿元。实施工业项目6个，完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元，新培育规模企业3户，32户规模工业企业实现产值25.2亿元，增长30.5%，其中产值过亿元6户；县属规模工业实现产值23.27亿元，增长33.2%。

四、旅游三产持续发展，消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工，辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元，分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进，家电下乡政策全面落实，餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺，发展私营企业136户、个体工商1630户，新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元，增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元，增长17.5%、21.5%。

五、城乡建设协调推进，统筹发展步伐加快。完成县城总体规划和西城新区及巴山、庙坝集镇建设性详规编制。旧城改造和新区开发同步推进，南街片区30幢商住楼竣工26幢，玉景湾2幢高层进入主体施工；中心商业区改造加快推进，3号回迁安置楼进入主体九层施工；西城新区教育、卫生等配套设施建设进展顺利；建成金家坪交通环岛、向阳路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共绿地1500平方米，被命名为“国家园林县城”。阳平关、青木川两个省级重点镇建设完成投资1.9亿元，巴山、铁锁关、巨亭等集镇建设取得新成效。启动21个县级示范村建设，房屋整饰5320户，江林、肖家坝2个市级示范村基本建成。

六、社会事业长足发展，民计民生持续改善。我们坚持民生优先，将财政支出的84.5%和新增财力的91.1%用于保障和改善民生。开工建设保障性住房1314套，竣工入住270套；开工建设陕南移民搬迁2459户，竣工入住757户，保障性住房和陕南移民搬迁工作位居全市前列。教育事业稳步发展，高考二本以上上线892人、增长36.6%，增幅居全市第一，“营养计划”和“蛋奶工程”惠及2.8万名学生，汉源镇、巴山镇创建为省级教育强镇。医药卫生体制改革深入推进，药品“三统一”政策和基本药物制度全面落实，创建成“国家慢性病综合防控示范区”。新农合参合28.2万人，农民报销医疗费1亿元以上。计生工作全面加强，人口自然增长率0.03‰，被授予“全国计划生育优质服务先进县”。坚持创业带动就业，发放创业贷款7200万元、扶贫贴息贷款1300万元，新增城镇就业2384人、救助贫困大学生144人。社会保障力度加大，“五项保险”覆盖7.1万人，社会养老保险实现全覆盖。集中供养孤寡老人334人，发放城乡低保和五保供养3.4万人6600万元、医疗救助1.1万人824万元、临时救助140万元、残疾人生活补贴118万元、住房租赁补贴816户180万元。完成广播电视“户户通”6000户，建成农家书屋186个。申报国家专利22项，获得授权19项。节能减排任务全面完成。

七、社会管理卓有成效，全县大局和谐稳定。全面建成公共安全视频监控系统，持续开展严打整治行动，破获刑事案件370起，人民群众安全感不断增强，荣获“省级平安建设先进县”称号。严格落实安全生产责任，狠抓重点领域、重点行业和重点时段安全生产监管和突发事件应急处置，全年无重特大安全生产事故发生。扎实开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展“信访工作落实年”、“三无”创建等活动，加强矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访突出问题，“一控双降”目标顺利实现。

八、自身建设不断加强，行政效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项16项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推行阳光政务，不断扩大行政透明度和公众参与度，邀请市县人大代表、政协委员列席县政府常务会议，政府决策民主化、科学化水平进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政督察。加强机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等制度，深入开展“三问三解”活动，行政行为日趋规范，发展环境不断优化。

审计、统计、档案、气象、粮食、人武、民族宗教等各项工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民族党派、工商联、各人民团体和各届人士，向中省在宁单位，向驻宁武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心xx建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：带动能力强的重大产业项目少，新的增长点不多、产业层次不高和发展后劲不足等状况依然存在；财政收支矛盾突出，保障和改善民生的任务更加艰巨；机关作风有待进一步转变，少数政府工作人员责任缺失、落实不力的现象还不同程度存在。对此，我们将在深化改革中着力破解，在推进发展中认真改进。

xxxx年工作目标和主要任务

xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年。根据县委十四届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，围绕工业化、城镇化、农业现代化融合互动，深化改革开放，强化创新驱动，大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略，突出抓好产业园区、旅游景区、城镇新区建设，加快富民强县进程，切实保障和改善民生，促进社会和谐，努力建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县。

主要预期目标是：生产总值增长13.5%，规模以上工业产值增长23%，固定资产投资增长23.5%，财政总收入增长15.9%，地方财政收入增长17.1%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗降低3.5%。

重点抓好以下八个方面工作：

一、强力推进项目建设。坚持项目带动，从上级政策中争取项目，从产业转移中对接项目，从市场竞争中发现项目。

全力以赴抓项目。全年安排重点项目48个，总投资100.7亿元，年度计划投资26.1亿元。认真落实领导包抓、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩制度，切实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、环境保障工作，确保高频焊管、泛珠泉水资源开发等28个项目建成投运，西成客专、旧城改造等20个项目完成年度投资计划。

精心策划谋项目。把好项目准入关、投资强度关，围绕基础提升、产业发展、资源开发、环境保护，积极策划对接项目，力争阳平关至兰渝铁路连接线、108国道改造、阳平关电站等40个重大前期项目早立项、早审批、早实施。

招大选强引项目。抢抓央企进陕、民企进陕及陕南循环发展等重大机遇，瞄准大企业、大集团，倾力开展产业招商、以商招商、以企招商，着力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的项目落户我县。全年执行引资项目40个，到位资金22亿元以上。

二、加快工业转型升级。大力实施工业再翻番工程，走园区化集约发展道路，发展壮大矿产冶炼、水能开发、生物制药、农副产品加工四大工业体系。

加强技改创新。引导企业加强新技术、新工艺应用，积极开展产品创新、品牌创新、管理创新，提高市场竞争力。实施工业重点项目10个，完成投资3.2亿元。重点抓好天洋制药、龙达矿业、侨兴大理石开采及精深加工等项目建设，加快形成新的'产能。

着力扶优扶强。深化银企对接，拓宽投融资渠道。加强产销衔接，强化工业运行监测，优化发展环境，力促规模企业扩能提效，力争年产值过亿元的企业达到10户以上。继续实施企业培育扶持奖励办法，力争新培育规模以上工业企业5户以上。

做强工业园区。坚持基础建设与功能提升同步、自主创新与向外开拓并举，鼓励企业联合、产业集聚、优势互补、错位发展。加快电力管网铺设和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大厨香菇酱生产线等项目。加快完善园区管理服务功能，年内新引进入园企业5户，园区实现产值8亿元以上。开展找矿行动，逐步探明矿产资源品位和储量，积极盘活现有资产，推进矿业经济产业园区建设。

三、繁荣农业和农村经济。以现代农业园区为引领，用工业理念谋划农业，用产业模式推进农业，用科学技术改造农业，用商业手段提升农业。

扩张产业规模。全面落实强农惠农富农政策，加强良种引进和新技术推广，深入推进“一镇一业”、“一村一品”，做大产业基地，培育种养大户，新建茶园亩，改造低产茶园1万亩，实现茶叶产量3600吨；生猪出栏58万头，发展万头养殖场2个、千头以上养殖户10个；发展中药材1.8万亩、烤6500亩、食用菌3000万袋，新建核桃园2万亩，发展高山蔬菜3000亩，蔬菜复种4.5万亩。稳定粮油播种面积，实现总产10万吨。

夯实农业基础。以秦巴片区区域发展和扶贫攻坚为抓手，实施舒家坝、阳平关、巨亭、毛坝河镇的12个村整村推进和高寨子肖家坝、大安烈金坝农业综合开发，新启动互助资金项目村10个，发放小额贴息贷款2000万元，实现农村低收入人口脱贫1.36万人。抓好汉江综合整治和“丹治”二期工程建设，新修和改造基本农田1.35万亩，发展节水灌溉3000亩，治理水土流失面积100平方公里，建设玉带河高寨子、铁锁关段农防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、农村人饮工程22处。

推进现代农业园区建设。按照“企业经营土地、农民进园务工、民企携手共赢”思路，创新农业生产经营体制机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转，深化利益联结，推动绿色种养与现代物流、精深加工、生态休闲有机结合，培育龙头企业，做大千山茶叶、康迪生猪养殖园区规模。申报省级农业园区1个、市级1个，发展省级农业龙头企业1个、市级2个，培育农村经济合作组织15个。

四、做精做优旅游三产。树立全域旅游理念，推进文化旅游融合互动，精心打造地域品牌，以旅游业带动第三产业快速发展。

加快景区开发建设。严格执行旅游发展总体规划，完善提升专项规划。实施街景改造、星级宾馆、“一河两岸”和三级客运站工程，加快青木川古镇4A景区打造。推进羌博园与东山公园融合发展，实施民俗村建设，开放羌博馆及城市规划展览馆。以汉水源3A景区创建为抓手，开发汉水源森林公园辽叶坝、四坪里景点，新建香坝至东大门旅游道路，建成狩猎场。

强化旅游宣传促销。进一步完善运营体制，加强宣传策划，吸引大企业、大集团来县投资旅游项目。拓宽营销渠道，举办文化旅游节庆活动，打响青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。精心开发工艺类、美食类旅游产品，培育发展星级农家乐。强化区域联动，积极融入陕川旅游大通道。全年接待游客100万人次，实现旅游收入3.8亿元以上。

努力扩大城乡消费。加快改造提升房地产开发、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，培育发展信息咨询、金融保险、家政服务、仓储物流等新兴产业。在县城和重点集镇，规划建设一批农副产品交易及建材、汽车、家电销售等专业市场。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，新发展个体工商户1000户。全社会消费品零售总额增长15%，达到14.7亿元。

五、推进城乡一体发展。以提高城镇化率为核心，推动农村人口向城镇集中、产业向城镇集聚、社会资源向城镇集合，走集约、节能、生态的新型城镇化道路。

做美县城。积极推进城乡规划全域化，做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。统筹推进旧城改造和新区开发，完成南片区回迁安置和玉景湾高层主体工程，加快玉兴路片区、中心商业区和校场坝下坝开发步伐，建设五丁路建材市场，建成西城新区幼儿园、卫生院、二道河移民安置小区。进一步完善市政服务设施，建成玉带路、兴宁南路、永惠南路和液化气储备站，完成羌州路、金牛路管网和路灯改造，硬化背街小巷3500平方米。启动国家卫生县城创建工作，对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化综合管理，优化生态与人文环境，不断提升县城品位。

做大集镇。抓好省级重点镇建设，加快阳平关子龙新区、青木川金溪新区建设步伐，完善配套设施，着力培育商贸重镇和文化旅游名镇。加快完善集镇广场、市场、公厕等公共设施，鼓励和支持铁锁关、高寨子、胡家坝、大安等镇，立足实际，发挥优势，结合西成客专建设、移民搬迁、产业发展，规划建设环境优美、特色鲜明的集镇新区，进一步提升集镇承载能力。

做好社区。按照“服务周到、便利生活、居民满意”的标准，积极整合资源，加快社区建设，完善社区物业管理、医疗卫生、文体教育、社保救助等公共服务，加强社区管理，开展文明社区创建活动。重点抓好百户以上移民安置点社区建设。

做靓村庄。扎实推进新农村建设，抓好农村危房改造和农村基础设施建设，改造低压输电线路256千米、县乡公路20公里，建设通村水泥路88公里，新建节柴灶1500口，安装太阳能1500台。着力建设铁锁关刘家坝、汉源七里坝、大安烈金坝3个市级和汉源二道河、舒家坝宝珠观2个县级新农村示范村。

六、全力保障和改善民生。坚持新增财力和财政支出的80%以上用于改善民生，持续推进重大民生工程。

切实增强公共服务。始终坚持教育优先发展，大力实施素质教育，不断提高教育质量，建成苍社、代家坝等5所标准化幼儿园和县职教中心综合楼；加强镇村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革，抓好医疗保障、医院管理、公共卫生，努力为群众提供安全优质的医疗服务。启动县天津医院末期肾病医疗项目，解决好患者透析难问题。深入开展食品安全放心县和药品安全示范县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。深化计生综合改革，夯实基层基础工作，强化技术服务能力建设，提高出生人口素质。加强文化建设，加大羌文化传承保护力度，加快建设羌文化产业园区。积极开展文艺创作、文化下乡等活动，支持民间文学社团发展，新建23个村级文化活动室，实施广播电视“户户通”21300户。广泛开展全民健身运动，办好第四届龙舟赛和第十届全运会。

努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强就业和技能培训，提升劳动者就业创业能力。开展农民实用技术培训1万人次、“雨露计划”培训150人。坚持创业带动就业，大力扶持发展劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，重点做好大学生、零就业家庭和困难家庭就业工作。开发公益性岗位700个，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力7.5万人。

完善社会保障体系。按照扩面提标的要求，逐步提高基本养老、基本医疗、城乡低保、五保供养、孤寡残疾人员救助标准，扩大医疗救助、困难救助和临时救助面，新增“五项保险”参保人数3300人。继续加快保障性住房建设，新建保障性住房634套。坚持集中上楼安置，完成陕南移民搬迁1805户8133人。认真做好受灾群众救济救助工作，有效解决失地农民生计、留守儿童教育等问题。高度重视老龄工作，做好政府基本养老、社会化服务养老工作，启动县级养老服务中心和阳平关等区域性敬老院建设。建成残疾人康复中心。

七、大力推进生态文明建设。严格落实节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。

狠抓节能减排。加强资源节约和综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产、集约发展。突出抓好重点领域、重点行业和企业节能降耗，大力发展循环经济。强化污染减排和生态修复，以工业污染、农村面源污染、重点区域和流域污染防治为重点，深入推进环境污染整治。

加强资源保护。建立健全体现生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制。严格落实耕地和林地保护责任，做好土地开发复垦整理，确保耕地和林地占补平衡。加强天然林、野生动植物、矿产、水资源和湿地保护，实现资源有效保护、永续利用。

建设美丽xx。坚持生态效益与经济效益相结合，以县城、集镇、社区、中心村以及交通干道沿线为重点，大力开展造林绿化，全年绿化造林2.5万亩、中幼林抚育1万亩。大力实施农村清洁工程，加强环境综合整治，切实改善农村人居环境。集中力量打造循环经济产业园区-县城-青木川“百里生态文明长廊”，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

八、不断加强和创新社会管理。全面推进依法治县，强化法制宣传和法律培训，不断增强公民法律意识，加大法律援助力度，促进社会公平正义。以平安创建为抓手，深化社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，加强流动人口及特殊人群管理服务，深入开展严打整治，从严惩治违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域，学校、医院、机关、商场等重点场所，烟花爆竹、危化物品、特种设备等重点行业，假日节庆等重点时段的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。(www.fwsir.Com)进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制和利益协调、权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应民声民意。深入开展信访“三无”镇和“无访村居”创建活动，加大矛盾排查、化解力度，全力促进社会和谐稳定。

努力加强政府自身建设

完成今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，以认真的态度、优良的作风，服务基层、服务群众，努力提高行政效能，建设群众满意的服务型政府。

坚持把改进作风摆到更加突出位置。认真开展“作风建设提升年”活动，更多地深入基层调查研究、关心群众、了解实情，把主要精力放在解决实际问题上。大力控制和压缩各种会议、节庆活动，严格控制会议活动规模，减少各类文件、简报，切实改进文风会风。创新政府工作流程，推行扁平化管理，推进电子政务建设，努力提高工作效率和应急管理水平。完善绩效评价体系，严格目标管理，加强督查督办，强化问责追究，认真履行职责，提高政府的公信力。

坚持在法治环境下履行好政府职能。认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，坚持依法行政，积极发挥人大选举民主、政协协商民主作用，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广开渠道听取群众意见建议。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，完善重大决策社会稳定风险评估机制。落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力打造风清气正的政府工作队伍。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律，严格预算管理，推进政府预算审计监督。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步控制并压缩各项支出，逐步推行“三公”经费公开，集中财力办大事，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步加强公务员教育培训，严格管理监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，克难攻坚，为全面建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县而努力奋斗！

篇16：市人民政府副市长民主生活会发言

市人民政府副市长民主生活会发言

***市人民政府副市长 ***

按照省、州、市关于在党员领导干部中开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动的有关精神，作为工业战线的负责人，积极主动地与分管部门的领导和同志们一道，一心一意谋求发展，扎扎实实搞好建设，不断地发展壮大县域经济，实施好这一战略目标，深感责任重大。在今天的民主生活会上，我着重从以下四个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。不妥之处，请各位批评指正。

一、 政治理论修养方面存在的问题

政治觉悟高，党性原则强是对每一位共产党员的起码要求，自己作为一名有着30多年党龄的共产党员，时时处处注重培养提高政治敏锐性与洞察力，但以“三个代表”更高要求来衡量，以新形势与新任务来比照，自身在许多方面仍存在不容忽视的差距。

（一）理论学习钻研不够。自己虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但由于日常事务繁忙，学习时间难以保证，一些报纸、杂志和文件等停留在看标题，读题目上，没有去深入钻研，对涉及到自己分管工作的，还能看一看，有时忙起来，也只能看看题目。对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有去很好地斟酌酝酿；同时自己对一些互联网等新知识虽有所接触，但知之甚少，不能很快适应信息时代与知识经济快速发展的要求。

（二）学习理论不系统，对新生事物理解不准确。随着我国改革开放步伐的加快，市场经济体制的逐步完善，许多新情况、新问题层出不穷，对有些新生事物也产生过疑惑。比如实施县域突破，实现跨越式发展，符不符合经济发展规律，会不会是急功近利？这些问题虽然也听过专家讲课，但认识得不是很深刻全面。另外，随着改革不断向纵深发展，也随之触及到一些实质性的问题，有时会认为改革会不会带来负面效应。特别是在企业改革问题上，企业拍卖、出售给个人，会不会造成国有资产流失；企业破产，一些职工下岗待业，会不会影响社会稳定。对这些问题，没有从理性角度去思考，也反映出对改革重要性和必要性认识不清，表现在实际行动中就是工作不够大胆，改革成效不明显。

二、在民主集中制方面存在的问题

民主集中制是党的根本组织制度和政治制度，在思想上，我能够对执行这一制度的重要性有一定的认识，但在实际执行中不够自觉和主动。

㈠开展批评多，自我批评少。批评与自我批评是我党加强团结教育有力的思想武器。在自己的思想里，把这一思想武器加在别人身上，对自己的要求不够严。相反，在民主生活会上，讲团结的多，讲批评的少；讲自己的多，讲别人的少，主要是怕影响同志间的感情。

㈡强调集中多，发扬民主少。不能很好地摆正自己的位置，充分发扬民主作风，广泛听取各方面的意见和建议，工作带有一定的主观性。在部署工作时，有些时候过重强调自己提出的意见和建议的重要性，在研究工作时，有些时侯过多地由自己发表意见，没有给其他同志发表意见的机会，没有认真听取其他人的意见，没能够从中汲取好的经验和作法。这样做，不仅影响了一些同志的感情，也影响了决策的.民主化。如果能够充分发扬民主、广泛听取意见，形成集体的共识，那么开展工作的难度就会大幅度降低。

㈢履行职责差，参与决策少。按工作分工，我对自己所分管的工作能够认真研究，努力抓好，但却没有充分发挥好协助市长抓好全局工作的职能。具体表现是，一方面，满足于干好份内的工作，对全局工作研究的少，没有真正对全市重大问题的决策表明自己的观点，没有真正为市长当好参谋助手；另一方面，存在有所顾虑的思想，有时对其他领导工作过问多了，就会想是不是手伸的太长，其他分管领导会不会有想法，所以有时想参与其他工作，想提出一些意见和建议,但因有顾虑，这些想法也就打消了。这种思想和顾虑，都是没有把事业放在首位的表现，也没有真正如何做到尽自己能力干好工作。

三、在工作作风和精神状态方面存在的问题

在日常的工作学习当中，我始终努力保持良好的工作作风和精神状态，但由于世界观改造不彻底，在实际工作中仍存在一些问题。

㈠工作作风不实，深入调查研究的不够。由于自己分管工作不同，除全市统一安排下乡调研外，自己很少主动抽出时间下乡去调查研究，对基层干部职工和广大群众急需解决的困难与问题未能及时了解。同时对自己分管的工业经济工作，本应多深入基层，开展调查研究，但往往在工作中由于具体事务太多，这在一定程度上不能真正掌握基层的实际情况，对一些问题了解的不深，影响到决策的科学性。平时开展一些调查，由于研究的不够，没有很好地从调查研究中归纳出有借鉴价值的经验，指导实际工作，在调研中往往是听取干部意见多，直接到基层群众听取意见少，听取主管部门意见多，听取相关部门和方方面面意见少，由此导致认识上的片面性。尤其是，在当前经济面临一定困难，这时候下到企业，企业大部分提出资金紧张等问题，这些问题又不是容易解决的，解决不了企业还不满意。由于存在这种思想，在下企业调研时就愿意到形势好的企业，而不愿意到困难企业。深刻反思这些问题，是自己工作作风不实的表现，务必在今后的工作中加以改进提高。

㈡工作劲头不足，缺乏克难制胜的精神。在工作遇到困难时，容易产生畏难情绪，缺乏想办法去解决的劲头，因此在工作上按部就班的多，创造性地开展工作少，所分管的工作未能达到理想的成效。如企业

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篇17：市人民政府经济社会发展情况汇报

市人民政府经济社会发展情况汇报 -情况报告

按照xx政办明电105号通知要求，现将我市今年上半年经经济社会发展情况及下一步工作安排汇报如下：

一、经济社会发展情况

今年以来，在市委坚强领导下，全市上下紧紧围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”发展思路，按照年初人代会确定的目标，大力推进“三化”进程，坚持实施融入苏浙沪经济圈发展战略，着力构建“两区一带”格局，加快“两个基地、一个后花园”建设步伐，不断提升经济综合竞争力和广大人民群众生活水平，保持了国民经济的较快增长，促进了两个文明的协调发展。1-6月份，实现规模以上工业增加值(现价)8.24亿元 ，同比增长2.8%；财政收入3.3亿元，同比增长32.1%；完成固定资产投资7.69亿元，同比增长14.8%；工业经济综合效益指数为141.3%。

在经济和社会发展过程中，我们始终坚持以经济建设为中心，加快发展，扎实开展了一系列卓有成效的工作。

(一)着力抓好工业经济发展。大力实施“一举两翼”战略，进一步增强工业经济实力。实现工业总产值26.5亿元，工业税收收入占全部财政收入的62%。在工业布局上，着力完善“两区一带”发展格局，积极推行“乡镇工业集中区”建设和发展，整合土地、电力和人力资源，提升省级开发区和乡镇工业集中区承载能力，东三角、港口、中溪、汪溪、河沥溪工业集中区建设初见雏形。在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显。在产品结构上，新增国家科技引导攻关项目1项，国家科技火炬计划项目1项，国家科技星火计划项目1项，国家重点新产品试制3项。中鼎公司汽车橡胶零部件基地综合扩建、双津集团医用输液包装薄膜、飞达工业园、聚隆公司双搓式减速离合器计改等项目加速推进，飞达集团高低压电力电容器、华普建材非采暖地区板块节能复合外墙结构与外墙用硅酸钙开发、源光电器公司生产基地建设项目挤进省“861”行动计划。

（二）着力抓好工业园区建设。园区是工业经济发展的重要载体，也是推进工业化的重要抓手。我们始终坚持“工业兴市、园区兴工”的指导思想，充分发挥开发区的载体功能和集聚效应，促进工业经济乃至整个县域经济的快速发展。年初，面对国家宏观调控和东部地区产业梯度转移的新形势，为了进一步增强开发区的承载能力，我们提出举全市之力加快开发区建设与发展，对开发区基础设施建设实行大会战。截至目前，开发区新建基础设施建设投入达2.8亿元，开工建设了千秋南路、创新路、万福路、太平路、东津南路、杨山路、双龙大道等11条主干路网和污水处理、排水工程，同步推进供水、供电、通讯等配套设施建设，征地6300亩，完成了3450亩土地平整，建成区已达4平方公里。60余家浙江企业签订了入园意向协议，24家企业已开工建设。在此基础上，还组建了2个配套园区、4个乡镇工业小区和2个农产品加工小区，打破行政区划和行业管理限制，推行“异地办工业”，引导企业跨乡镇向特色园区集中，形成各具特色的工业园区。目前，以省级宁国经济技术开发区为龙头，河沥、汪溪园区为配套，乡镇工业小区和专业园区为补充的园区经济群体已初步形成。

（三）着力抓好招商引资和项目建设。进一步完善招商引资考核办法，突出“奖罚并重”的考核机制，兑现招商引资奖励资金80余万元，营造了招商引资的良好氛围。注重开发区、办事处招商，先后10余次组织小分队赴江浙发达地区招商，组团参加徽商大会、西洽会和日本世博会。突出企业招商主体地位，中鼎公司引进德国史密特公司。1-5月份，实际引进省外资金3.65亿元；实际到位外资214万元。项目建设进展顺利。对上，加大项目申报力度，6个项目挤进省“861”计划，中鼎公司电子商务通过国家级高新技术产业化评审，2个省级“三高”项目已批准实施。对内，加快重点项目建设，源光公司电容器生产线已部分投产，中鼎公司橡塑密封件扩建、飞达工业园、聚隆公司洗衣机全自动离合器、双津公司医疗用大输液包装薄膜等项目进展顺利。

（四）着力抓好农业产业化经营。按照错位竞争和比较优势的原则，加快产业结构调整步伐，突出发展山核桃、竹业、畜禽等主导产业。完成人工造林1.77万亩，新增经济林面积近6000亩，家禽饲养量达1100万羽。蔬菜、中药材、日本大葱等优质高效经济作物发展势头良好。组织实施了龙头企业提升工程。太阳禽业跻身国家级龙头企业，詹氏、健宁被列为省级龙头企业，我市连续第三轮被评为安徽省农业产业化示范县。太阳禽业、五星集团畜禽屠宰深加工建设项目加速推进，产业链条得到有效延伸，抵御风险的能力明显提升。积极组织参加上海农交会、徽商大会，进一步扩大优质农产品的知名度。组织实施了农业科技进村入户工程。举办各类科技培训班1000多场次，参训农民近8万人。建立新品种、新技术示范点25个，积极推广大棚蔬菜机械管理、山核桃机械病虫害防治等先进适用技术。扎实推进农业项目建设。组织实施了农村户用沼气国债建设项目，建成沼池200口，积极申报农村饮水安全工程、农村劳动力转移培训阳光工程等。认真落实各项惠农政策，组织开展了农民负担大检查，及时纠正涉农不合理收费。组织开展了村级财务规范年活动，初步建立农村财务规范化运行机制。

（五）着力抓好旅游经济发展。立足构建生态型工贸旅游强市，高起点、高标准制定《宁国市旅游业发展总体规划》，并完成规划评审工作。充分发挥政府主导作用，制定出台《关于加快旅游经济发展的意见》，设立了旅游发展引导资金。积极筹措1000万元建设资金，加快青龙湾基础设施建设，中鼎度假村景区道路主体工程基本完工，周塘景区道路顺利开工建设，平湖长堤正在勘查设计。旅游项目建设加速推进，划海山庄、天缘度假中心正式开工，恩龙旅游度假区列入国家旅游局4A级旅游景区考核验收名单。积极鼓励和引导农民发展乡村旅游业，制定了“农家乐”行业标准，确立50个“农家乐”标准示范户，并实行挂牌动态管理。

（六）着力抓好城市和交通道路基础设施建设。强化规划龙头作用，编制完成了宁城南路等主干道路排水专项规划，制定了《宁国市小城镇规划建设管理办法》。基本建成济川大桥、东津河大桥，全面贯通宁国大道，打通了城市南北主干道。启动东津河防洪工程，完成了宁城南路、宁阳路综合改造工程，宁阳公园二期工程竣工开园。在推进市政重点工程建设的基础上，强力推进城区背街小巷、城郊结合部的集中治理工作，完成了邮电南巷、双龙巷、津南街的整治改造。开展了取缔摩托车非法载客营运集中专项整治，完成了市区公交车站点设置工作。在继续推进环卫体制改革的基础上，积极探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，规范城市管理执法和审批程序。进一步做好道路基础设施建设，加快构筑连接苏浙沪地区的快速通道。目前，连接浙江的河塘公路已全线贯通，通往江苏、上海的宜黄公路今年可建成通车。同时，通过积极争取，我市被确定为全省11个村村通油路试点县（市）之一，全面启动了总长490公里的村级油（水泥）路建设工程。

（七）着力促进各项社会事业协调发展。加强就业培训，新增就业岗位1186个，其中实现下岗失业人员再就业508人，转移农村劳动力2650人。进一步完善社会保险制度，征缴养老金1565万元，失业保险金94万元，医疗保险金687万元，工伤保险金8.5万元。广泛开展健康教育，新型农村合作医疗工作稳步推进。扩大农村计划生育家庭奖励扶助试点，计划生育率达99.5%，人口出生率2.53‰。教育事业蓬勃发展，顺利通过省“两基”复查考核和农村义务教育管理体制督导评估，高考再创佳绩，专科达线率96.78%，本科达线首次突破千人大关，均居宣城各县市之首。精神文明建设取得长足进展，群众文化健康发展。高度重视安全生产工作，在经历“3.15”等一系列安全事故的惨痛教训后，全面开展了高危行业市场整顿活动。强化社会治安综合治理，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、统计、档案、老龄、残联等各项社会事业取得了新进展。

上半年，我市经济和社会发展虽然较为平稳，但还存在一些突出问题。主要表现在：一是由于受国家宏观调控政策影响，经济增长速度趋缓，效益有所下降，尤其是宁国水泥厂生产效益严重滑坡，预计影响全市生产总值增速2个百分点，影响财政收入增速20个百分点，全年财政经济形势较为严峻。二是一些重点项目建设相对滞后，中小企业融资更加困难，发展后劲亟待增强。三是居民收入增幅与经济发展速度还不相适应，扩大就业和致富群众的任务较为繁重。四是少数部门的全局意识不强，思想观念难以适应形势发展的要求，一些办事环节“肠梗阻”现象仍然存在；有的干部工作作风还不扎实，自律意识淡薄，服务水平不高。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。

二、下一步工作安排

下半年和今后一个时期，我市经济社会发展的总体要求是:紧紧围绕再争“百强”、率先建成全面小康社会的战略目标，贯彻落实“东向”发展战略，坚持“一主两翼”发展思路，突出工作重点，落实关键措施，着力构建对接平台，加速建设“两个基地、一个后花园”。根据这一总体要求，下半年要突出抓好以下五个方面的工作。

（一）加速构建要素支撑平台

坚持增量挖潜与存量盘活、优化配置与集约利用相结合，科学规划，合理调度，保障需求，加速形成对接长三角的比较优势。

第一,针对土地紧控的情况，做到开源与节流相结合，提高集约用地水平。首先是盘活存量，向内部挖潜要地。全面开展城镇存量建设用地情况专项调查，分类处置，抓紧盘活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是扩大增量，向项目审批要地。积极争取用于重点基础设施项目和重点工业项目的省批单列计划用地指标。第三是增加容量，向深度开发要地。建立用地预审联席会议制度,坚持有序用地,提高土地利用效率；强化建设用地的跟踪管理，确保土地集约利用。同时，加紧推进土地收储工作，为大项目、好项目预留发展空间。第四是用足政策，向置换指标要地。充分发掘我市在土地整理和耕地复垦方面的潜力，置换用地指标，为项目建设储备土地。

第二，针对信贷趋紧情况，做到增加信贷资金供给与拓宽融资渠道相结合，努力缓减资金紧缺压力。进一步完善政银企对接机制和平台，促进沟通合作，实现共赢发展。加强对上衔接，争取将宁国列为全省金融生态安全区，开辟信贷投放绿色通道。紧扣工业经济主体，在服从国家宏观调控和促进地方发展之间找准结合点，争取信贷政策，增加有效投入。着手编制《宁国市年度主要建设项目商请银行贷款建议表》和《宁国市年度商请银行贷款重点支持企业名单》,定期召开银企联席会议，协调金融机构支持重点建设项目和主导产业发展。

第三，针对电力紧缺形势，做到节约与挖潜相结合，努力缓解用电压力。按照“先生活、后生产，保主保重、兼顾一般”的原则，积极对上争取用电计划指标，千方百计搞好电力调度，科学实施限电预案。加紧完善电力设施，加快推进汪溪110KV输变电建设，尽快完成宁阳、梅林110KV输变电工程。按照建设资源节约型社会的要求，推进资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济，提高资源利用效率。

第四，针对人力资源紧张的情况，做到培养与输入相结合，保证企业用工需要。坚持内部培训就业与外部输入保障两手齐抓，超前谋划人力资源问题。进一步完善劳动力市场，规范劳动中介组织，建立健全城乡统一的就业管理制度。加强培训网络建设，继续组织实施阳光培训工程和金钥匙行动计划，尽快培训一批符合企业需求的技术工人。认真落实促进就业的各项优惠政策，进一步优化务工环境，吸引市外人员来宁务工，逐步形成人力资源的集聚优势。

（二）加速构建产业对接平台。

立足自身优势，按照“产业互补、合理分工、实现双赢”的原则，积极参与长三角产业分工体系，提高产业配套水平，不断提升经济综合竞争力。

第一，强力推进工业对接。一是高起点编制产业规划，组织实施主导产业腾飞计划。结合“十一五”规划的编制，汲取长三角地区产业发展经验，抓紧编制产业发展规划，细化产业目录，明确发展方向。大力实施主导产业腾飞计划，继续做大做强主导产业，注重发挥中鼎、亚新科的品牌效应，推进合资合作，加速资本运营，构建汽摩配件协作配套生产基地；依托凤形的龙头作用，整合耐磨材料生产行业，形成块状经济强势；通过飞达、源光的带动作用，着手组建电子元器件生产基地。二是紧抓主导产业链条的配套，加速构筑集群优势。尽快建立中小企业的数据库，拿出详细的发展计划，提出相应的政策措施，吸引长三角地区零部件加工企业加速涌入，引导市内中小企业加快产品转型，拓展产品门类，形成龙头企业领军、中小企业簇拥的产业集群。三是紧抓与长三角先进制造业基地的合作，打造共生互补的优势。认真研究长三角区域的.产业发展趋向，掌握产业的转移动态，找准产业切入的方向，通过错位竟争和差异发展，尽快在某些领域形成自己的强势，培植一批小件精品、小件巨人，使宁国工业成为长三角制造业基地中不可或缺的链条。

第二，强力推进农业对接。抓住时机，按照错位竞争的原则，大力发展效益农业，努力为长三角地区提供更多的优质农产品。深入开展龙头企业建设提高年活动，组织实施“315”强龙工程，促进资源整合和规模经营，突出抓好三个注重：一是注重产业链条延伸。推进太阳禽业、五星集团畜禽屠宰分割项目，加快建立省内一流、辐射苏浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力扩大。支持山里仁、詹氏公司实施农产品加工扩建项目，提高山核桃等特色产品加工规模；扩大中鼎健宁竹胶板生产能力，加快培育品牌企业。三是注重新产品研发。支持喜乐林公司新上中药材生产项目，加强林佳青梅酒、玉盘山山核桃油和凯瑞山楂饮料的产品深度开发和规模生产，不断提升市场竞争力。按照规模化生产、区域化布局的原则，大力发展畜禽、毛竹、山核桃等优势农产品基地，加快山核桃、肉鸭标准化示范区建设。适应长三角大中城市的准入要求，推进无公害食品行动计划，鼓励龙头企业申报质量认证，强化动物防疫体系建设，组建山核桃检验检测中心。鼓励建立面向苏浙沪的专卖店和营销网点，组建山核桃、竹业协会，开展农产品系列促销活动，扩大我市农产品在长三角市场的占有份额。同时，抓住国家政策向农业农村倾斜的机遇，精心编制农业项目，积极开展生态家园富民工程、安全饮水、农村能源等重点项目的对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省扶持笼子。

第三，强力推进旅游业对接。围绕《宁国市旅游发展总体规划》，聘请业内人事开展深层次研究，探讨确立并包装推介创意新颖、彰显特色的宁国旅游主品牌。加快旅游基础设施建设，确保平湖长堤和周塘景区道路、码头等重点工程年内建成。积极推进全省旅游经济强县争创活动，开展旅游项目筛选推介工作，制定旅游发展引导资金实施办法，整合旅游资源，打造旅游精品。加强旅游宣传促销，推进旅游区域间交流合作,促进旅游资源的优化配置。

（三）加速构建转移承载平台

第一，继续推进省级开发区建设。继续按照大会战的目标和建设现代工业园的要求，高起点、高标准搞好水、电、路、通讯等“四通一平”工程，完善基础设施建设。加快宜黄线沿线的土地收储与开发，拓展开发区的发展空间。集中力量，加强衔接，狠抓签约项目落实，确保签约企业尽快开工建设。推进开发区规范管理，加紧组建开发区服务中心，建立符合国际惯例的办事程序和高效的服务运行机制，大力推行服务承诺制和跟踪服务制。同时，积极创新开发区的管理机制，真正实现市场化运作、规范化管理。

第二，加快乡镇工业集中区建设。认真贯彻《关于乡镇工业集中区建设与发展的意见》，科学规划，加快发展，确保“开发一片、建成一片、收效一片”。一是加强组织领导。成立乡镇工业集中区建设领导组，集中区组建管理委员会，具体履行集中区的规划、建设等管理职能；二是抓好集中区规划编制。尽快聘请具有资质的规划设计单位，紧紧围绕集中区的建区原则，结合本地实际，高起点编制乡镇工业集中区发展规划；三是多渠道筹措建设资金。尽快成立集中区建设开发公司，建立多元化投入机制，不断探索发展的新路子。同时，积极引导有实力的企业进区创办“区中园”、“区中区”，鼓励社会各界参与集中区的基础设施建设，促进集中区建设上规模、上水平。四是加快基础设施建设。结合本地实际，有序推进区内基础设施建设，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展，。

第三，加大重点项目建设力度。牢固树立项目建设是经济工作生命线的观念，一切盯着项目干，一切围着项目转，以项目建设的大推进，促进经济发展的大提速。一是高起点编制项目。在深入研究长三角产业结构状况，了解苏浙企业投资意向的基础上，系统分析本地特色资源，精心编制一批重点项目；二是要对上争取项目。抽调精干力量，成立对上衔接工作组，力争更多的项目挤进全省“861”行动计划，争取在土地、资金和基础设施建设、社会事业等方面取得新的突破；三是积极抢上大项目。加紧做好抽水蓄能电站项目的前期准备，加强省水泥厂四期扩建协调，力争早日动工建设。密切与大田集团的衔接，超前做好供地、用工等前期工作，争取大田国际刺绣工业园项目落户宁国；四是加速推进在建项目。加速推进中鼎汽车零部件基地综合扩建，抓好凤形工业园、飞达工业园和司尔特1830项目建设，力促双津液体药剂包装基材、亚新科高尔夫球场配套设施、聚隆洗衣减速离合器等项目竣工投产。

第四，强力推进招商引资。一是增强招商的针对性。立足本地比较优势，找准承接长三角产业梯度转移和资本流入的切入点，尽快编制《宁国市承接苏浙沪产业转移资源简介》，制定针对性较强的招商方案，向苏浙沪地区进行系统、全面推介。加强与长三角城市政府、行业、企业的互访交流，完善协调机制，加强政策衔接，提高区域合作成效；二是增强招商的灵活性。强力推进园区招商，加速推进产业链招商，积极推行网上招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。三是增强招商的实效性。明确挂钩领导和责任人，定人员、定进度、定质量，形成一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施。

（四）加速构建对接的环境平台

第一，加快城市建设。一是推进新区建设。全力开展征地拆迁，进一步加快西津河北新区开发建设步伐。超前做好济川西路、仙霞路和仙霞大桥建设的前期工作，尽快形成开工条件。创造条件贯通人民路，延伸东岸路，启动建设火车站 广场，加快城北新区发展。二是整治改造旧城。加速中溪中路、山门中路旧城改造；开展背街小巷、城郊结合部等薄弱地段环境整治，实施星河、小南河改造二期工程，着手筹建垃圾处理厂和污水处理厂；基本完成三水厂建设，开展城区烟尘、噪声、油烟污染治理，实施排污企业环保专项整治行动。三是开展相对集中行政处罚权改革。尽快归并相关部门执法职能，理顺管理机制，抓紧制定相对集中行政处罚权实施办法，不断提高城市管理水平。同时，积极推进省级生态园林城市创建活动，抓紧制定实施方案，编制城市绿地系统规划，加快公共绿地建设，开展“园林式单位”评选活动，提升城市绿化水平。

第二，加快道路交通建设。加强协调沟通，解决S104线、石千线东向衔接问题，消除“肠梗阻”，实现真正意义上的无缝对接。积极争取溧黄、宣千高速公路立项建设和宁国火车站等级提升，加速构筑连接苏浙沪的便捷交通网络。加紧建设广宁线宁国段，尽快拉开外环通道。推进凤板线、宁大线、虹竹线拓宽改造，突出解决宁港线建设制肘问题，确保按期建成通车。同时，加大村村通水泥路工程建设力度，全面改善乡村道路状况。

第三，致力优化软环境。一是加快观念更新，重点解决思想观念落差问题。围绕市委、市政府提出的“东向发展、再争百强”目标，引导机关干部深入学习发达地区积极进取、勇于开拓的创新精神，冲破一切影响发展的思想束缚和体制障碍，进一步确立宁国改革创新的新优势。二是进一步优化重点工程建设环境，从严打击不法行为。妥善解决征地难、拆迁难、强供地材等突出问题，从重从严打击少数蛮横无理、蓄意破坏重点工程建设环境的不法行为。三是切实改进政务环境，严格规范执法行为。深入推进机关效能建设，大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的作风，继续简化审批、办事程序，从严控制各类检查活动，规范部门收费和检查行为。

（五）加速构建对接的社会平台

按照协调发展的要求，扎实抓好生态村建设，完善社会保障体系，加快发展各项社会事业，致力于形成和谐发展的良好局面。

第一，进一步加强社会保障。依法推进养老、失业保险的扩面征缴，完善医疗保险监管运行机制，扩大工伤保险覆盖面。进一步做好村干部养老保险工作，积极推进被征地农民养老保险制度。继续抓好新型农村合作医疗试点。加强最低生活保障动态管理，健全和完善临时救济、医疗救助、教育救助、法律援助等制度，继续抓好农村“五保”和城镇“三无”人员的集中供养，落实按比例安排残疾人就业政策，认真组织开展生产救灾、扶贫济困和送温暖活动，切实解决困难群众的生产生活问题。

第二，扎实开展生态村试点工作。制定《生态村建设实施办法》和《生态村建设考核办法》。做好态村建设试点工作，以点带面，全面推进。坚持因地制宜，高起点、高水平地抓好整体规划设计，力求做到布局科学、规划合理。坚持多策并举，通过农民出一点、市乡财政补一点、有关部门帮一点、社会力量筹一点的办法，建立多元化筹资渠道。

第三，大力发展各项社会事业。围绕新一轮城市规划要求，继续推进中小学布局调整，优化整合教育资源。加大危房改造力度，鼓励发展职业教育，规划建设职业教育基地。加强计划生育基础设施和技术服务网络建设，提升计生技术服务水平，努力争创全国计划生育优质服务先进市。推进新一轮初级卫生保健，完善疾病预防控制、卫生执法和医疗救治体系，进一步规范医疗服务行为，严厉打击非法行医和制假售假行为。加速推进电视信号进村入户工程，规范乡镇电视网络建设和管理，深化电视新闻改革。继续做好物价、统计、气象、民族宗教、残联、对台和侨务等各项工作。

篇18：市人民政府办公室度工作总结

市人民政府办公室工作总结

市人民政府办公室度工作总结20，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足大局搞服务，突出落实抓协调，深入开展“一先五优”创建活动，全面完成了各项工作任务，开辟了办公室工作新局面。一、立足全局，突出质量，在提高参谋服务水平上做文章

参谋助手作用是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。一年来，我们按照站位要高、情况要明、眼界要宽、把脉要准的要求，不断强化公文的“精品意识”和服务的“超前意识”，确保了各项工作的高标准、高效率、高质量。一是超前服务求主动，与时俱进求创新。紧紧围绕领导思考的要求、区域工作的特点、群众关注的焦点谋篇布局，早学习、早考虑、早介入、早谋划，被动工作主动做，努力发现新问题、想出新点子、提出新建议，做到思想解放、思路开阔、思维创新。全年共完成全市60余次大型会议材料和50余次汇报材料，文字总量达100多万字。特别是《政府工作报告》、经济会讲话、扩权县市汇报等大型会议讲话、汇报材料，无论文稿写作思路、内容润色，还是结构安排、写作风格，都注重突出特色，不仅领导感到非常满意，而且与会同志反响强烈，收到了很好的效果。二是脚踏实地抓调研，把握全局当参谋。把建设“决策参谋型”办公室作为一项重要工作来抓，有计划、有针对地开展了一系列课题研究，做到能参大事、会参难事、敢参新事，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。重点对特色产业、招商引资、临港经济等热点、重点问题进行了专项调查，共撰写调研文章13篇，尤其是《钢材价格波动对我市五金产业的影响和对策》、《今年冬枣市场的预测与分析》、《如何对接京津市场》、《我市旅游产业发展现状》、《我市沿海土地调查》等一批高质量的调研文章，进入领导决策范畴，得到了杨书记、陈市长等领导的肯定性签批，对指导现实工作起到了积极的辅助作用，体现了办公室的参谋超前性和发展预测性。三是严格程序抓公文，规范运作促服务。进一步完善了办文程序，保证了公文运转的及时、安全、保密。一年来，共印发各类文件446件；完成411份三级文件和397份本级文件的整理、分类、立卷工作；收发各级明传、信件等800余份，都做到及时送达，无一失误。同时，我们在外事旅游、市志等方面也都取得了较好成绩。共办理8批因公出国手续，编制了我市旅游规划。完成了《河北年鉴》**市情、《2005年市政府大事记》等相关材料，为领导提供了详实的史料参考。二、强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见实效围绕市政府中心工作，从推动各项工作落到实处的高度，充分发挥督查、法制、信息等工作的职能作用，营造抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的有效机制。一是突出重点，真督实查，促进政府决策和各项部署的落实。围绕市委、市政府中心工作，抓住重点、督导关键，促进各项工作顺利开展。对政府重大决策和重要部署定期督查。把年初人代会、经济会提出的主要工作进行量化分解，坚持按月督导，按季通报，促进了政府各项工作的顺利落实。对政府阶段性工作和领导关注点重点督查。根据政府不同阶段的工作重心，围绕领导关注点，先后开辟了《防汛工作系列督查》、《植树造林进展情况》、《我市季度经济运行情况与分析》等6项系列督查。其中，《一季度经济运行情况与分析》、《城区防汛现状》等多篇文章得到陈市长签批。对社会热点问题随时督查。深入企业、群众调查了解情况，把最基层的呼声反馈给市领导，使一些问题得到了有效解决。特别是今年围绕“海园市场改造”、“新区学校建设”等重点承办件，明确专人跟踪督查，有效推动了各类问题的解决，树立了政府务实、亲民的'良好形象。今年以来，共对全市80余项重点工作进行了督查，办理市长批办件48项，承办人大议案、政协提案179件，办结率达到100%。二是严肃公正，依法行政，维护好基层群众利益。通过法律武器解决各种矛盾纠纷，帮助群众排忧解难。今年以来，依法办理行政复议案件10件；“市长热线”与信访局、公安局等单位建立了联动机制，共受理群众来电300余个，直接处理答复240余个，交办有关部门67个，经领导批办33个，做到件件有回音，事事有着落；对“氯碱厂职工上访、旧城镇仙庄村高速公路阻工案、新区小学征地纠纷、公共汽车纠纷及吕桥镇河道污染纠纷案等棘手问题，进行了依法协调，均取得了积极成效，许多群众送来锦旗和感谢信表示感谢。三是强化精品意识，提高反馈质量，把小信息做成大文章。围绕上级会议精神和领导决策需求，坚持数量、质量两手抓，用更多的精品信息为领导提供服务。一年来，共编发信息150条、上报信息300余条，被省、市政府采用60余条，在沧州16个县(市、区)中综合排位第一，被省、市政府连续4年评为信息工作先进单位。其中《**市抓住滨海新区开发机遇，实现经济建设新跨越》得到沧州市市长孙瑞彬的充分肯定；编发的《狗患治理不容忽视》、《我市境内河流污染应予以重视》等社情民意型信息得到领导重视，并及时进行了安排部署，促进了问题的解决。同时，加强信息网络建设，举办各类信息培训会10余次，实行了各单位信息人员跟班培训制度，有效增强了基层人员的信息敏感度、真实性、时效性。三、坚持创新，体现特色，在提高活动组织水平上求突破2005年，我市会议组织、接待活动较往年数量多、规模大、任务重，我们本着“高效、热情、周到、节俭、细致”的原则，周密部署、统筹安排。一年来，共成功承办了200余次大中型会议、项目开工等活动，共接待国家、省、市领导及兄弟县市、新闻单位、客商等7000余人，均得到了各届人士的好评，树立了**的外在形象。一是突出特色，高质量地筹办冬枣节。今年的冬枣节，是我市首次在外地办节，政府办公室作为活动的主力军，肩负筹委会办公室的重任以及北京、沈阳所有活动的组织任务。在日常工作繁忙、人员少的情况下，从冬枣节开幕前两个月到活动结束，办公室所有人员放弃双休日、节假日，加班加点、任劳任怨地工作，使本届冬枣节真正办出了**的特色和水平，并得到了省、沧州市和我市主要领导多次表扬和各届群众的高度称赞。尤其是在人民大会堂布展上，面对紧张的时间和繁重的任务，大伙同心同力，连续作战，保质保量地完成各项工作任务，确保了活动达到预期效果。二是提倡节约，探索会议组织市场化运作。为最大程度地节省会议开支，今年政府办积极探索市场化运作行政会议组织，如在半年经济会等大型会议上，电视租用由企业赞助、资料袋由市人民医院赞助、桌签由公司赞助，赞助物品明显处都标有赞助单位有关资料，形成了政府节约开支，企业宣传形象的双赢效果。三是注重细节，提高接待服务质量。在餐饮、就宿等方面根据不同地域的领导、宾客的饮食起居习惯、身体健康状况安排食宿。组织承办的“农业部范小建部长来**调研”、“省扩权强县督导组检查”、“沧州市东片经济工作调度会”、“沧州市重点项目观摩会”等大型接待活动得到了各级领导的高度评价。四是搞好协调服务。一年来，先后独立承办和协助相关乡镇和部门，组织了“环渤海增殖放流仪式”、“石油化工项目签约仪式”、“冀津鲁三省市十三县市区性别比协作区成立仪式”、“鑫盛化工有限公司开工奠基”等大型签约、开工仪式30余次，得到了市领导和各单位的充分肯定。政府办筹办庆典仪式已在全市叫响牌子。四、立足“一先五优”树形象，突出“以人为本”建队伍，在打造和谐机关上下功夫办公室是全市党政机关的表率，是展示政府良好形象的重要“窗口”。一年来，我们在继承和发扬长期工作实践中形成的好的传统和作风的基础上，不断赋予新的内容，努力靠一流的作风锻造一流的队伍。一是先进性教育当模范。我们把保持共产党员先进性教育与自身建设、与推动各项工作紧密结合起来，以先进性教育促工作水平的提高，以工作水平的高低检验先进性教育的效果，提出了以“保持先进性，写优秀文章，搞优质服务，兴优良作风，创优美环境，做优秀职员”为主要内容的“一先五优”目标要求。并结合目标要求，开展了一系列卓有成效的活动，我们在公文写作、精神面貌、服务意识等方面都有了明显提高。“七一”期间被市委评为全市“优秀基层党支部”。二是项目引资作表率。办公室虽然不是经济部门，但是主动投身经济建设主战场，成立了专门的项目建设小组，成功引进了投资1亿元的荣昌汽车配件、投资400万元的恒和日化增资和投资1000万元的丁氏化工等项目，另有5个意向项目正在洽谈。同时，为协助市、乡两级跑项目、引项目，建立了项目建设事前介入、事中服务、事后跟踪的服务制度，一年来参与了新业石化、桑田化工等50余个大小项目的政策咨询、客商接待、考察洽谈等活动。三是机关学习不松劲。坚持把加强学习作为提高队伍素质的根本措施来抓，着力推进学习型机关建设，制定了机关学习方案和办公室学习考核办法，相继举办了“保先创优”专题月、公文撰写提高月、行政事务工作月、“扩权强县”政策知识学习月、“十一五”规划解读月等灵活多样的学习活动。为给大家提供一个学习交流的平台，创办了《工作与学习》内刊，由各科室每周轮流编辑。截止目前，共出刊39期，形成了符合办公室工作性质的文化学习特色，各乡镇、部门纷纷通过不同渠道，向我办索要内刊，加以学习和借鉴。四是机关建设求规范。进一步加强制度建设，完善修订财务管理、环境卫生、机关安全等制度，使各项工作有章可循。在机关基础设施建设上，与市委办结合，争取电力局投资20万元对所有非照明用电线路进行重新铺设，彻底解决了政府大楼用电超负荷隐患。经过公开招标，由市财政投资17万元对供暖管线进行更换，节约资金1.5万元。绿化工作在经费紧张的情况下进行对外承包，绿化管理费较往年降低60%；修砌了200余平方米的穿地甬路，新栽各类树木、花卉100余株、600余平方米，在“燕赵杯”检查中保持了“省园林式单位”称号。加强政务值班工作，完善了值班室主要设施，保证了联络畅通、衔接有序。

回顾一年来的工作，办公室的整体服务水平得到了进一步强化，各项工作都取得了新的成绩，在一些方面实现了大的突破，但适应与时俱进的新形势，用更高的标准和要求来衡量，还存在一些不足。主要是超前谋划、主动创新力度还需进一步加大；机制建设还有待进一步加强；整体素质还需进一步提高。这些有待于在今后的工作中认真加以改进和提高。，办公室工作既面临着新的考验，又有再创佳绩的良好机遇。在新的一年里，我们充分发挥职能作用，主动适应新形势，积极认知新事物，高标准、高质量地谋划和搞好各项工作，努力使办公室工作有新的起色、新的突破，跨上一个新台阶。  

篇19：市环境保护局工作报告

市政府：

在市委、市政府的正确领导下，在哈尔滨市环境保护局的精心指导下，我局认真贯彻落实环境保护基本国策，始终坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以保护和改善生活环境和生态环境为核心，努力促进经济、社会和环境的协调发展，圆满完成了全年工作任务。现将2005年工作完成情况和2008年工作重点做简要报告。[本网网-www,fwsir.com,找范文请到范文搜网]

★ 突发环境影响事件的应急预案

★ 大同市地方立法条例全文

★ 环境风险应急预案

★ 贵阳市地方立法条例全文

★ 山东省地方立法条例

★ 学校防汛抗旱应急预案

★ 法规规章备案条例全文

★ 供暖应急预案

★ 供暖单位的应急预案

★ 武汉市预算审查监督条例

《市人民政府工作报告.doc》

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