行政审批服务中心的工作汇报(集锦8篇)由网友“arizonakingkong”投稿提供,以下是小编精心整理的行政审批服务中心的工作汇报,希望对大家有所帮助。
篇1:行政审批服务中心的工作汇报
关于行政审批服务中心的工作汇报
一、“中心”基本概况
行政审批服务中心是县委、县政府为改善经济环境,建立和完善适应社会主义市场经济发展的行政审批制度,精简审批环节,提高办事效率,更好地为人民群众提供优质高效的服务,促进我县经济快速发展而成立。行政审批服务中心组织架构分两个层次:第一个层次“中心”管理层,即县行政审批服务中心,为县政府常设派出机构,经县政府授权,负责对全县行政审批的监督、管理,履行对大厅各“窗口”的日常管理、监督、协调、服务等工作。“中心”共有编制*名,实有工作人员*名;第二个层次为“窗口”服务层,即行政审批服务办公大厅,由各部门进驻行政服务中心的“窗口”和办事人员组成,负责集中、公开办理各类审批事项。“窗口”工作人员组织关系和工作关系都在原单位,接受“中心”和原单位双重领导。“中心”大厅面积有**平方米,由于受场地的限制,首批进驻的“窗口”有*家,进入服务事项有*项。
二、业务开展情况
“中心”管理人员不断向进厅各部门协调勾通进厅业务,但收效不大,目前能够在大厅受理审批业务的只有卫生和文旅两个部门,基本是即办件,成立之初,经过积极地同各部门协调进厅业务,当时有四个部门能够办理业务,后来因为各种原因有两个部门撤回到原单位办理,其余六个部门因各自原因未能进入大厅办理业务。主要情况如下:
1、地税局按要求到“中心”办理事项1项——税务登记证。此项业务原来需到城内三个地税所去办理,而且要求微机联网。地税局派往“中心”人员1名,由局机关派出,这样现在只能做到咨询,然后服务对象还要到各自地税所去办理,此项业务若要求进入“中心”办理,必须与地税局联网,目前由于联网问题还不能在大厅受理。
2、国税局进入“中心”办理的事项1项——税务登记证。此项业务经过协调,国税局当时领导非常重视,去年在大厅办理的非常好。由于国税局网络改造,也因为联网问题解决不了,目前已经撤回原单位办理。
3、发展计划局进入“中心”的审批事项是1项——基本建设项目审批。由于审批环节复杂,目前还不能在“中心”受理。
4、国土局进入到“中心”办理事项4项,这4项业务都需要局领导签字审批,目前在“中心”还不能受理。
5、城建局进入到“中心”办理事项12项,涉及下属6个科室或单位,审批事项的环节多,而且都需要同服务对象当面了解情况现场踏勘确认,目前在“中心”不能受理,受理也不现实。
6、工商局进入到“中心”办理事项4项,我们经过多次协调勾通,工商局把个体工商户营业执照1项拿到大厅办理一段时间,由于前段时间工商局决定把这项业务下放到各所去办理,此项业务也撤出大厅。其余几项因涉及前置条件较多,需要主管副局长签字审批,暂时还不能拿到大厅办理。
7、卫生局进入到“中心”办理的事项2项,目前卫生许可证全部在大厅受理,开展的非常好,业务量比较大。医疗执业许可证由于现在限制办理,没有拿到大厅受理。
8、公安局消防大队进入到“中心”办理事项4项,这4项需全部现场勘察,而且需要现役消防人员主动定期检查,并且主要以检查为主,程序比较复杂。目前在消防大队已经有服务大厅,软硬条件具备,完全可以公开透明、高效便于地开展工作。鉴于以上原因,已经请示县政府撤出了消防窗口,把消防服务大厅作为“中心”的附属大厅进行管理。
9环保局进入到“中心”的办理事项7项,需要审查,监测环节较多,暂时还不能在大厅受理。
10、文化旅游局进入到“中心”办理事项分别为8项,文化市场各项基本能在大厅受理、发证。文物管理审批还不能在大厅受理。
三、存在的问题和建议
通过前段工作开展情况,发现我县行政审批服务中心和窗口工作还有以下几个方面问题需要解决:
1、要加大政府对“中心”的.投资力度,彻底完善“中心”的软硬件设施。由于目前“中心”大厅的面积只有**平方米,进驻部门还有*家,这样就达不到“一站式”办公的效果,不能起到高效便民服务的作用。
2、加大对已经进厅业务的协调力度。目前要求进厅办理的**项审批事项,由于各种原因只有少数项目能够在大厅办理,主要是各部门领导重视程度不够,在大厅受理的业务,权力还不能全部下放到“窗口”,办事群众需要往返各部门之间,起不到便民的效果。
3、不断提高办事效率。建立行政审批服务中心的一个重要目的就是提高效率,精简办事程序。增加即办件的数量,凡是做出了承诺的,要在规定的期限内办好,诚实守信,取信于民。对一个涉及多个部门审批的事项,逐步完善“并联审批”。
4、加强领导和管理。行政审批服务中心的建立是对旧的行政管理方式的改革,涉及面广,是个系统工程,要求各部门要给予积极支持和关心“中心”的工作。对“窗口”工作人员的考核结果要奖惩分明,对多次考核成绩差的人员实行一票否决,取消所在单位一切评先评优资格。
篇2:行政审批服务中心个人工作总结
,xxxx县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下,紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务,以xxxx县域科学发展示范点建设为统领,以“打造‘一个品牌’(临沪新城 效率xxxx)、推进‘两头管理’(项目审批、竣工验收)、实施‘六大服务’(联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务),优化流程,实现高效审批”为工作目标,加快行政审批制度改革步伐,全力打造“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”政务平台。今年1-11月,共受理事项74637件,办结事项74523件,平均承诺工作时间6.33个工作日,实际办结时间1.47个工作日,实际提速92.12%,按时办结率100%。
(一)围绕“临沪新城 效率xxxx”品牌建设,着力构建审批事项、环节最少政务平台。
1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中“四减少”的工作要求,在推进行政审批制度改革过程中,突出自我革命、自我削权的理念,努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理规范的基础上,今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发,主动改革、自我瘦身,改“核准制”为“备案制”。目前我县行政许可事项保留332项,非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理,精简率42.03%。日前,中心既受理又能办理的比例达到91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范,优化了审批流程,通过并、减、转、放等方式,精简了282个环节,并对内部流转环节进行了优化,提高了进驻事项的一审一核率。目前,我县进中心事项“一审一核”比例已达到81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原则,实施审批流程再造工程,对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩,从原来的1016个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺时间比法定时间提速86.07%,新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天。
2. 向上争取权限,向下放权有新突破。一是主动对接,争取放权。《xxxx县域科学发展示范点建设方案》中提出“赋予xxxx相当于地市级经济管理权限”,我县按照“能用、管用、实用”的原则,参照义乌、舟山、绍兴模式,主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的基础上,共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项,涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前,已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件,获得下放行政审批事项39项,另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后,工作开展正常,xxxx企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策”,包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限,目前完成有限合伙企业登记6家,核发零首付公司法人营业执照4张,一照多址11家,一址多照8家,并实现冠“浙江”省名企业名称直通车,目前已经办理10家。二是助推基层,向下放权。结合姚庄小城市试点培育,我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇,并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心,实行集中办理、联合办理、统一办理或代理,保证群众不出镇就能办结。例如,姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放,全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证,解决了企业设立“一次办”的瓶颈问题。县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理;劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底,姚庄镇行政服务中心共受理23849件,已全部办结。在此基础上,积极推进西塘镇“扩权强镇”工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心。
3、群众满意率进一步提高。研究制订了《xxxx县行政审批服务群众满意度测评实施方案》,委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见,测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面。截止目前,已进行了三次群众满意度测评,结果分别为96.51%、97.28%、97.79%,部门满意率实现每季提升。同时县效能办和县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报,将收到意见建议均以一对一函告的形式反馈给相关行政审批部门,并督促落实整改措施112条,通过此项措施有效提高了服务质量和工作效率。同时加强电子监察系统应用管理考核,对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月对各窗口进行考核,按考核结果进行排名公布,并通报各进驻部门(单位)。1-11月份,无一例红、黄牌警告出现。扩宽群众监督渠道,通过使服务评价器,开通阳光投诉热线,采用电脑双屏操作系统,聘请行风监督员,发放服务对象满意度测评表,组织服务质量满意度调查等方式,有效开展服务质量的监督评估。今年服务质量评价器共评价38586次,群众满意度达99.9%。
4、中介机构清理、整顿、规范工作扎实开展。围绕减少服务项目、服务时间、服务收费,提高服务质量和效率,开展中介机构清理、整顿、规范工作。目前已经摸清前置审批的中介服务事项16项,从事中介服务的机构53家。我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理办法,实行备案登记,信用评价,并由中心建立电子信息平台,向全社会公示相关中介机构信息和信用等级。
(二)控制“两头”,建立“六大服务”机制,优化流程,营造“效率最高、服务最好”的政务环境。
今年以来,我县着力创新服务机制,坚持“两头”管理,在项目审批环节建立快审快批运作模式,在项目验收环节实行联合验收,大大缩短审批时间,全面推进行政审批服务提速提效。
1、推行项目联合预审制度,提前服务。为把好项目“准入关”,坚持推行项目联合预审。通过联审,各职能部门提前为每个项目解疑释惑、建言献策,就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知,需对上衔接、部门配合的进行明确要求,并对新增用地项目实行评价打分。今年1-11月,共召开联审会议30次,联审项目264个,占全市联审项目总数772个的34.19%,,总投资103.2245亿元,注册资本41.5998亿元,盘活存量土地334.5362亩、厂房411956.67平方米,提高投资强度2.15亿元、增加注册资本金9000万元。
2、推广企业设立登记“一次办”,集中服务。在企业设立登记环节推行“一次办”,工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章”的快速联办机制,今年中心共受理完成项目296家,平均办结时间为1.96天。
3、建立重大投资项目模拟审批机制,靠前服务。对重大项目实行模拟审批机制。将未取得土地的项目提前进入审批程序,待项目完全具备审批条件后,迅速实现审批文本转换,实现第一时间完成各项审批手续,真正实现了项目审批“零等待”。目前已为7个项目实行了模拟审批,涉及投资金额29.74亿元,其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段。
4、推出项目代办服务机制,全程服务。为主动服务企业,构建了县、镇二级审批代办服务网络,建立了县、镇共43人的代办队伍,实行代办服务。今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办,另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办,占全市代办项目总数1065个的35.21%,代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项,其中241个项目已经开工或投产。通过代办,项目审批平均提速2个月左右,提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办服务,全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务,涉及总投资38.32亿元。
5、推行多部门上门联合审批,高效服务。变“一家企业跑多个窗口办理审批”为“多个部门联合上门为企业集中审批”,最大限度提高了审批速度,同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程。截至目前,已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批,为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡,先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务。
篇3:行政服务中心筹备工作汇报
市纪委常委会:
行政服务中心是将行政许可(审批)事项集中起来,经过流程再造、压缩办理时限,并通过软件固化后,在网上流转审批的一个便民服务机构。核心是“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”。过去,我市行政许可(审批)事项600多项,每年受理约60万件,存在着办结时限随意性大、办事层次多、决策链长、权责脱节、重复审批、办事拖沓、暗箱操作等现象,造成了百姓办事难、行政效率低、廉洁意识差,损害了党和政府的形象,影响了经济发展。亟待采取有效措施从根本上加以解决。从全国来看,目前已有多个市、县按照中共中央、国务院《关于进一步推行政务公开的意见》的精神,陆续建立了行政服务中心。从我省的情况看,哈、齐、牡、佳等地都先后成了行政服务中心。行政服务中心的成立已成为进一步转变政府职能、规范行政行为、优化经济发展环境、加强党风廉政建设的一项重要举措。为此,市纪委监察局于12月初向市政府提出了建设市行政服务中心的建议,经政府常务会议讨论通过。并于12月9日,成立了由市纪委监察局牵头,市招商办、建设局、信息产业局、市法制办等部门参加的大庆市行政服务中心筹备组。12月28日,向全市下发《大庆市行政服务中心筹备方案》,正式启动中心筹备。
市行政服务中心筹备自开展以来,始终得到了市委、市政府、市纪委领导的高度重视,市委副书记、市长韩学键同志,市委常委、常务副市长韩冬炎同志先后17次对筹备做出具体批示;市纪委书记田立英同志对这项十分关心,对我们服务中心建设多次做出明确指示,并给予大力的支持和帮助。在市委、市政府、市纪委的领导和亲切关怀下,我们坚持以“窗口围绕百姓转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转”为原则,以建立“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的全国一流服务中心为目标,统筹规划、周密安排、结合实际、扎实推进。截至目前,各项启动前准备基本已完成。共调查、核定进驻单位45家,进驻窗口116个,进驻人员185名;完成大厅功能区划及各项工程和设备设施招标;建立规章制度17项,采取“11618”管理运行模式。今年4月13日,市政府第八届二次常务会议专题听取了筹备情况汇报,得到了与会领导的充分肯定和一致好评。
下面,我就服务中心筹备情况做以汇报:
一、围绕简捷规范,全面开展清权确权
(一)清理行政权力,精简审批事项。我们坚持“职权法定、精简效能、重在规范”的原则,在法制部门的协助支持下,对上自市长,下到一般人员行政职权进行了全方位、宽领域、深层次的清理。对全市67个部门行政职权反复推敲、逐一核定,查阅相关法律法规及规范性文件3045篇,涉及条款17100多项,对没有依据的行政职权予以撤消,遗漏的予以增补,收费的予以审核,最终将正副秘书长以上政府领导行使的265项行政职权,削减为122项,削减率为54;将各部门行使的7923项行政职权,削减为2033项,削减率为74。与此同时,我们还对我市行政审批事项进行了再清理。经过本次清理,保留400项。在保留的400项中包括中省直部门的72项不归我市管理,实际上我市的许可和审批权仅保留了328项。对保留的每项权力,都明确了具体的责任单位、责任科室、责任人员(岗位),并全部向社会公开,接受群众监督。
(二)调查权力类型,确定进入事项。为保证服务中心便民服务范围最大化,在权力清理的基础上,按照市政府确定的“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政权力事项全部进驻”原则,下发了《关于开展行政许可(审批)事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》,调查确定了进入中心行政权力的事项。在调查中,我们对各个环节严格把关,采取上门调查、电话调查、开会调查三种方式结合,做到上门调查、电话调查有记录,上报材料有签字、会议召开有纪要。累计上门调查97次,电话调查116次,召开协调会议32次。针对部分单位不积极进驻中心的问题,我们召开督办会11次,下发专项通报3次。对上报的各项行政权力进行了逐项审核,确定应进入中心的权力事项438项,涉及部门45个,进驻窗口116个,人员185名。
(三)简化前置条件,再造权力流程。下发了《关于进一步开展行政权力事项流程再造的通知》,对进驻中心的438个权力事项进行流程再造。一是简化前置条件。对无法律、法规依据的前置条件予以取缔;对已由其他部门审核过的前置条件,不再列为前置条件;对虽有法律依据,但已不再适用的前置条件,予以取消。二是压缩审批时限。要求进驻单位对自行审批、备案的行政权力事项要承诺办理时限;对上级机关审批的行政权力事项,要承诺初审时限;对市政府专门召开会议决定的审批事项,要提出承诺
办理时限建议;对联审联办的项目,合理确定本部门办理时限。三是改变审批方式。对互为前置、多个部门审批的行政权力事项改过去的串联审批为并联审批,实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。通过18次的意见征求,5次行政权力事项的再造提速,再造后的办理时限在原来法定时限的基础上压缩60,极大地提高了行政效率。
二、围绕便民高效,合理配置资源使用
(一)合理确定装修设计方案。筹备组先后组织大庆市佳艺设计有限公司、北京冬虬文化艺术交流有限公司、北京丽贝亚装潢有限公司分别对中心大厅进行设计。经过6次专家审议,7次修改完善。在6月15日的专家评审会上,完善后的北京丽贝亚装潢有限公司的设计方案符合专家提出的“简洁明快,整体统一”的要求,一举中标。
(二)合理确定功能分区方案。将4层、建筑面积12000平方米的行政服务中心大厅,按照便民、开放的原则,进行合理分区。确定一层分为法人登记服务厅、社会发展服务厅、金融财政服务厅;二层为便民服务厅;三层为基建服务厅;四层为公共资源交易服务厅。合理划分出250个窗口、56个格子间、14间办公室、21个评标室、4个开标厅、1个多功能厅。为保证窗口和房间的功能满足需要,筹备组对其配备的视频线、网线、摄像头、电话线等线路和结点、走向逐一绘制到施工图上,提交给施工单位,并组织设计院同建设施工方完成了设计对接。建成后的大厅运行可同时满足2000多人办理事项,200多人开标,3个标的评审。整个中心的硬件设备配置,达到全国的一流水平。
(三)合理确定物业招标方案。针对行政服务中心大厅管理具有多出口、敞开式,安全防盗要求高的实际情况,及时提出了中心物业招标需求方案,方案就服务中心的保洁、保安、绿化、水、电、通讯、电梯等设施的运行维护,会议服务等事项提出了具体要求。在向市政府主要领导做了汇报后,提交市政府采购办,组织物业招标。现林源物业已中标。
(四)合理确定社会化招标方案。市行政服务中心运行后,各单位的行政权力事项将进入中心集中办理,分散到各个不同部门的公共资源将集中进行交易,中心便民服务范围扩大。为体现“窗口围绕群众转,单位围绕窗口转、中心围绕社会转”的服务理念,我们特开设便民服务厅、服务超市和金融超市。便民服务厅开设窗口106个,服务超市350平方米,金融超市304平方米。中心的招标代理、资产评估、房屋拆迁事务所等23个社会化服务项目全部进行市场化运作。目前,共有100多家公司报名,筹备组对这些项目采取竞拍、邀请、协议的方式运作。对参与竞争多的社会化服务项目实行竞拍;对垄断性社会服务项目实行协议;对纯公益性服务行业,如148法律热线、律师事务等项目实行邀请。通过竞拍和协议每年增加收入250多万元。
(五)合理确定办公家具采购方案。本着节约优质、窗口优先的原则,依据窗口和人员以及服务功能,测算出需购置办桌385个、办公椅453个、等候区钢椅314个等一系列家具。目前,办公家具采购招标已经完成。通过我们在招标中的努力,采购金额由原来的181万降低至现在的95万元,节约资金85万元。购置家具的资金从大厅社会化收入中解决。
三、围绕运转协调,科学打造管理模式
(一)整章建制,强化服务中心管理。围绕服务中心自身建设,我们结合我市行政服务中心的实际,广泛开展调查研究,制定了《大庆市行政服务中心管理办法》。《办法》对服务中心机构职责、运行方式、进驻部门管理等方面都提出了具体的办法。在此基础上,我们以《办法》为总纲,针对服务中心管理运行中的特点以及容易出现的问题,制定了《行政服务中心首席负责人制度》、《行政服务中心窗口及窗口人员考核办法》、《行政服务中心业务办理暂行规定》等17项制度,约5万余字。这些制度从人员选派、考核奖惩、业务办理、服务投诉等多方面做出了具体规定。为保证这些制度的质量,我们对其进行了反复修改,几易其稿,有的修改7次之多。最后在市政府八届二次常务会议上一致通过。
(二)创新机制,实现中心规范管理。在借鉴外地经验的基础上,立足大庆实际,积极开拓创新,建立起科学合理的管理运行模式,实现中心规范化管理。
一是合理分类办理事项。依据有关法律法规规定,将中心办理的行政权力事项划分为六个基本类型。即办件:凡办理程序简便,材料齐全的,由窗口人员即收即办。承诺件:需要审核、论证、现场勘察等申请事项,前置条件齐全的,应在承诺时间内办结。联办件:涉及两个或两个以上部门办理的事项,由牵头部门统一受理,并协调相关部门在承诺时限内办结。报批件:需要上报上级部门审批的事项,由窗口人员先行受理,经初审后上报,并及时向服务对象反馈相关情况。退办件:申办事项不符合国家有关法律、法规,或出具的材料不符合法定前置条件的,人员要书面告知退回的原因或需补充的材料。代办件:对列入政府大事、实事项目,重大的'招商引资项目,由管理办公室牵头,实行全程代办。
二是科学建立管理制度。建立行政服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制、超时默认制、一次性告知制、一审一核制等制度。实行行政权力事项的办事主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果公开;公共资源交易的招标方案公开、招投标程序公开、评标定标原则公开、中标结果公开。
(三)明确事权,保证中心模拟运行。按照《大庆市行政服务中心管理办法》和市政府主要领导意见,将大庆市行政中心筹备组正式定名为大庆市行政服务中心管理办公室(大庆市经济发展服务中心管理办公室),受市政府委托负责管理市行政服务中心。管理办公室下设五个科:公共资源交易管理科,主要是负责对市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心四个交易中心业务进行监督管理;行政许可(审批)管理科,主要是负责对进驻大厅各单位的行政许可(审批)业务管理、协调;监督投诉科,主要是受理对进驻中心单位及四个中心办事人员违反有关法规、条例等投诉的接办、调查、核实等项;信息科,主要负责中心的信息化推进、计算机局域网、网站管理、日常维护及人员的信息化培训;综合科,主要负责中心综合协调、政务、督办、接待、人事、财务、后勤管理等。目前借调人员10名,模拟运行已全面启动。
四、围绕公开透明,系统搭建网络平台
一年多来,我们从软件项目论证、制定方案到最终确定软件开发商等,做了大量艰苦细致的。
一是制定软件开发方案。为了使中心软件系统实现“高效便民、提高效能、规范统一、信息共享、实时监察、创新管理”的功能,我们在借鉴深圳、苏州等地成功经验和做法的基础上,对进驻行政服务中心的45家单位的办公网络、审批流程、网上业务系统、监察系统等情况进行了深入调研,结合我市实际,利用1个多月的时间,研究确定了中心软件系统的基本架构与设计思路,制定了1万余字的《大庆市行政服务中心行政许可(审批)软件设计方案》,确立了系统设计总的目标和原则,详细阐述了建立的审批系统中行政服务中心门户网站、网上申请系统、业务审批系统、数据交换平台、大厅管理系统、电子绩效与监察系统、后台管理系统、辅助功能、信息资源库等9个子系统的主要功能、技术细节以及项目实施需求等内容。
二是论证软件开发方案。按照市政府主要领导提出的“保证高标准、高质量、高水平”的要求,先后三次会同市信息产业局组织专家对《方案》进行论证,多次征求大庆石油学院专家、教授的意见,对专家提出的软件系统应利用现有资源、所采购的硬件设备应由网络数据中心统一管理以及软件系统应明确提出与各单位接口等问题进行了认真修改,最终确定了具有“开放式、交互式、一站式、一表式”特点的软件系统方案,该系统方案得到了市政府领导的认可。
三是组织软件招标。确定金山、美髯公、浪潮、海康、巨龙、大庆石油学院等6家竞标单位,每家都对其制定的软件开发方案进行了现场演示,并先后两次组织召开专家论证会,对这6家企业提供的软件方案进行全方位比较。北京金山公司的软件具有模块化、零代码的优势,最终得到了专家和市领导的认可,今年3月28日,我们与北京金山公司正式签订了软件系统开发合同。
四是监督软件开发进度。软件开发正式启动后,由于时间紧任务重,为了如期完成软件开发任务,确保软件开发质量,我们派专人配合金山公司的软件开发。由于45家进驻单位涉及438项进驻权力事项都要逐项录入软件开发系统,需要为其提供各单位相关基础资料,我们克服人手少量大的困难,积极协调各进驻单位,确保了软件开发进度。我们还对软件开发进度采取跟踪问效,实行日汇报制度,对软件开发中出现的问题及时予以解决,目前软件开发第一阶段已进入尾声,5月1日前可以进入安装调试阶段。
近期,我们按照市政府领导5月份市行政服务中心进入试运行的要求,下发了《关于市行政服务中心启动前准备的通知》,完成了行政服务中心启动前的各项。一是完善了行政权力事项。对各单位将经法制办审核后的行政权力事项,细化运行程序,对每个权力运行的环节责任落实到人;对模糊的前置条件材料,予以细化,明确设定依据。共完善行政权力事项364项,将438项逐一编制流程图,固化在行政许可(审批)软件上。二是规范了各单位选派人员。按照市长韩学键的要求,进驻行政服务中心的窗口人员必是本单位在职的党员、团员和后备干部和中心窗口必须单位一把手负总责,一名行政副职干部作为首席负责人,长期驻中心,并全权代表单位对窗口所有事项进行审批及相关人员管理的要求,对各单位上报的窗口人员,逐一筛选,核选窗口人员185名,其中作为首席负责人的处级以上领导45名。按照统一着装的要求,考察了正准、杉杉、温馨鸟、雷蒙等服装供应商。现准备将选购方案提请领导审定,并组织招标采购。同时要求各单位将行政许可(审批)职能整合,成立专门机构负责行政许可(审批)业务,开展业务内部培训,成建制进驻行政服务中心。三是筹划了开业前的宣传。为提高行政服务中心的社会影响,我们制定了宣传方案,拟请报社、电视台积极配合,积极宣传服务中心服务理念、办事程序,扩大中心的社会影响,增强中心的社会认知度,营造良好的舆论氛围,使中心更好地为群众服务。
下步,我们将继续努力,保证中心如期运行。一是督办进驻中心相关事宜。按市领导要求做好进驻前的各项准备,要求进驻单位必须全部进驻;二是继续搭建中心网络运行平台。按步骤、分重点、分阶段实施,重点搭建工商企业注册、外商投资企业注册、基本建设项目行政许可(审批)三个并联审批程序。同时,做好软件设备采购、开发调试,完善物业服务管理等。三是开展业务培训。在各单位内部业务自行培训的基础上,从4月20日开始,市行政服务中心聘请专家对行政许可法、中心的各项规章制度、服务礼仪、计算机的使用等进行业务培训,人员培训合格后上岗。四是组织中心社会化拍卖。具体由拍卖行组织对招标代理窗口、资产评估、房屋拆迁事务所、会计师事务所等23个项目,100多家公司进行拍租。拍租所得收入全部进入财政专户,用以弥补中心经费的不足。五是强化中心组织建设。与组织、人事、工会、纪检监察等部门沟通,建立中心的党、团、工会、纪检监察等管理组织,研究制定中心党团组织、人事奖惩、考评、考廉等相关办法,强化中心组织建设。
服务中心自20底筹备以来,历时一年半的时间,筹备组克服了人员少、任务重、课题新等方面的困难,扎实。特别是近一个时期来,更是日夜加班加点,除节假日不休外,每天要到晚上十一点左右。在全体同志的共同努力下,市行政服务中心筹备现已基本完成,5月份将进入试运行阶段,届时欢迎各位同仁莅临指导。
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篇4:市行政服务中心一年来工作汇报
市行政服务中心一年来工作汇报
整合行政资源 打造规范高效的政务超市建立行政服务中心是行政管理体制和施政 方式的一项重要改革,其显著特点就是把分散式、封闭式、串联式的审批,改为集中式、开放式、并联式的审批。安国市积极贯彻落实“2.28”大会精神,按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨,在保定市各县(市)、区率先成立了行政服务中心。运行一段时间以来,中心紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题,立足实际不断拓宽服务功能,为该市进一步转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境进行了重大尝试和有益探索。
一、初步成效
一是促进了行政效率的进一步提高。行政服务中心将全市所有需要政府审批、与群众生产生活和企业密切相关的28个部门、301项行政许可和服务事项全部纳入办理,做到一处办公、限时办结、全程服务,真正意义上实现了办公方式的转变,提高了办事效率,缩短了审批时限。截止目前,共受理各类事项632件,按时办结率达100%,提前办结率达93%。
二是促进了行政行为的进一步规范。中心是依法行政的表率,进驻中心的所有事项均按照公开、公正的原则,实行阳光操作、规范操作。同时依照行政许可法和省、市审批制度改革的要求,对服务事项逐项清理规范,取消和调整项目72项。切实规范了行政行为。
三是促进了工作作风的进一步转变。行政服务中心并联式的服务,拉近了政府与投资者的距离,消除了政府与群众的隔阂。并且从源头上遏制了吃、拿、卡、要等现象的发生,部门之间互相监督、互相制约。政府整体服务水平大幅提升,工作作风有了明显转变,收到社会各界赠送的锦旗25面,表扬信17封,取得良好社会效应。
四是促进了投资环境的进一步改善。中心真诚服务于投资者,以投资者满意度为衡量标准。将项目审批程序、各部门审批事项、办结时间等内容进行了公开,提供一条龙、一站式的优质服务,根本上改变了投资者办项目跑、找、难的现象。中心启动以来,共受理投资300万元的项目8个,受理咨询600多人次,发放宣传资料1000多份,激发了投资者上项目的积极性。
二、主要做法
(一)健全组织领导,确保中心协调运转。一是强化领导。中心筹备初期,该市市长亲自挂帅,协调调度有关单位解决中心选址、所需资金和设备等问题,使中心仅用三个月时间就正式启动运行。二是健全机构。中心设立管理机构,由主管副市长任主任,负责综合协调工作,监察局主要领导任副组长,负责中心的`日常管理工作。进驻中心的28个单位全部明确了领导分管行政服务中心窗口工作,形成一把手负总责,分管领导具体抓的工作格局。三是健全制度。广泛借鉴外地先进经验,联系实际工作,制定了一系列规章制度,包括中心工作规范、廉政建设制度、学习制度、例会制度等,并上墙公开,互相监督,从各个方面规范行政行为,使中心形成了一种文明、向上的良好氛围。四是加强培训,各入驻单位均选派了政治素质好、业务水平高的骨干人员入驻中心办公,办公人员除接受上岗培训外还要定期参加本单位及中心管理机构组织的业务及法律法规知识培训,以更好适应窗口工作需要。五是强化硬件建设。中心的选址以方便群众为宗旨,位于市中心,交通方便。中心内设办公室、综合协调处、督查处、统一收费处,并实现局域联网,信息可以互通互达,为办事者提供了良好的办事环境和服务条件。
(二)集中办结,确保中心高效行政。群众与客商能否“只进一个门,一次办成事”,首要条件就是所有行政服务事项要做到“应进必进”,该市服务中心坚持“三不准”原则:不准应进不进;不准明进暗不进、人进权不进;不准双轨运行、体外循环。真正实现了“一站式”服务,确保了企业和群众“随时都能办,进门能办好,一次能办成,承诺期间能办结”。一是窗口充分授权。要求各成员部门局长或主管局长亲自参加窗口工作,抽调骨干力量携带服务事项所需的相关资料、证照、单位公章到中心集中办公,单位领导因公不能到场,必须授权工作人员办理有关审批业务。二是简化办事程序。对有些部门需要多科室办理审批的(如建设部门),将所有涉计审批的科室全部搬到审批中心,实行“并联办公”。对需要多个部门共同办理的,则提供“一条龙”服务,实行“联审联办”。中心负责项目审批过程中的组织、协调、监督、管理和服务职能。三是领导督办。对一些涉及审批的重点难点问题,由主管副市长召集有关部门现场督导解决,做到“即办事项直接办,一般事项承诺办,重大事项联合办,特急事项特别办,上报事项协助办,控制事项答复办”,为实现行政提速提供了有力保障。
(三)公开透明,建立服务绿色通道。中心实行敞开式集中办公管理模式,增强工作透明度。一是公开服务内容。实行“七公开”,即审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、优惠政策、监督管理等向社会公开,为前来办事的个人、法人和其他组织提供无偿的咨询、查询服务,保证投资者享有充分的知情权。二是规范办事程序。每个审批事项的受理、缴费、领取结果3个环节都必须在中心办理,坚持票款分离,做好存档备案工作,随时可以查询,增加办事透明度,杜绝暗箱操作。三是加强监督。中心对全体工作人员配备了胸卡、台卡,并将工作人员的资料上墙公布,使办事者对每位人员都能对照确认,有效遏制了工作人员的拖沓作风,更好的接受群众监督。
(四)强化内部管理,建立内部激励机制。中心在充分调研和征求进驻窗口意见的基础上,突出服务主旨,结合行政许可法的有关规定和“首问负责制”、“限时办结制”的相关要求,制定了《中心考核办法》,建立了与市政府目标考核评比挂钩的管理运行机制,保证了行政服务中心的制度化、规范化、程序化。中心对办结事项采取随机抽样、跟踪调查或随机发放服务对象评议表的形式,进行抽查测评,并对每个窗口实行每两个月考核评比一次。通过严格的日常管理考核,奖优惩劣,最大限度地调动了窗口工作人员的积极性,有力地促进了工作人员的思想观念转变和服务意识的提高。
三、下一步工作方向
一是拓展和延伸服务领域。最大可能扩大纳入中心办理的审批服务事项,尽量方便群众、客商,最大限度地为项目建设创造高效文明的行政环境。同时,将经过试运行,不适宜在中心办理的审批或服务事项(如动植物检疫等)移出中心。
二是建立健全长效运行机制。充分认识中心的重要性和必要性,及时总结经验,不断健全完善内部运行的长效机制,避免其成为政府的短期行为。
三是积极筹划搭建网络审批平台。《行政许可法》从方便申请人的角度出发,赋予了申请人可以电子数据交换和电子邮件等多种形式提出行政许可申请的权利,这对行政审批工作提出了新的努力方向。要积极规划建设服务中心审批网站,实现网上咨询、查询等服务,通过互联网传递审批信息,为最终实现网上审批打下基础。
篇5:县行政服务中心管委会工作汇报
市环保局:
在市环保局和区政府的领导下,在法规科的指导和帮助下,我局认真贯彻实施各项环保法律、法规,不断加强环保行政执法队伍建设,全面落实行政执法责任制,规范环保行政执法行为,强化环保执法效能,使环保法律、法规得到较好的贯彻落实。现汇报如下:
一、强化依法行政,推行环保依法行政工作开展
(一)加强领导,推进依法行政领导体制建设。
依法行政是做好环保执法工作的先决条件。因此,我局加大了环保依法行政工作的力度。
一是为加强行政执法责任制工作的领导。成立了以局长为组长,各分管副局长为副组长的行政执法责任制领导小组,负责日常协调、管理、监督工作。局领导每月主持召开执法工作会议,部署工作。形成有组织、有领导、有部署、有制度、有规范、有监督的依法行政工作体系,避免了执法的盲目性和随意性,确保执法的公正、廉洁。
二是制定了《行政执法责任制汇编本》等包括环保执法各个方面的执法工作程序,使每一项环保工作职能都有一项与之相对应的工作程序。做到各负其责,各司其职。并认真组织执法责任制的考核,增强全体执法人员严格依法政的自觉性。
三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开,将各项执法工作职责和工作程序,在局网公布。使办理环保手续的公民和法人一目了然,便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时,做到文明执法,廉洁执法,保证了环境法制工作的健康开展。
(二)认真做好规范性文件起草和制定工作。
我局将有效范围的环保法律、法规、规章、规范性文件,特别是对规范性文件按照工作需要进行了全面的清理,认真依法履行职责,认真做好规范性文件起草和制定工作。同时对不同层级、不同调整范围的法律法规分别进行了归类,建立起了与市环保工作相适应的环保法律法规体系,为依法行政工作的深入推进奠定了坚实的基础。
(三)健全制度,认真做好行政处罚自由裁量权工作。
为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX市环境保护细化行政处罚自由裁量权指导标准》要求,切实做好我局规范行政处罚自由裁量权工作。我局组织全局执法人员对行政处罚自由裁量权细化工作进行了认真研究。对本单位执法的法律、法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权的内容细化分解,对每一起案件严格按照行政处罚自由裁量权阶次制度确定对违法企业的处罚额度,保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时,我局建立健全行政自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监管制度,通过网上等方式向社会公开,在实际工作中真正予以落实执行,强化内部上下级和管理相对人的监督,做到权力接受监督,监督跟踪权力,从而有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。
(四)实施行政执法责任制,加强廉政建设。
制定了《环境保护行政处罚程序》,规范了环保行政执法行为,确保依法行政、公正执法、严格执法。同时,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立环保行政执法的良好形象。至今,未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
二、加强依法监督工作,规范环保行政执法行为
(一)严格执法程序、规范执法行为。按照法定职责和权限开展行政执法活动,认真做好环境保护执法案件的审核把关工作,从法制上保证了我区清理整顿违法排污企业行政监督管理工作的正常开展。20**年共下达环境违法案件行政处罚告知书1份,下达环境违法案件行政处罚决定书1份,罚款到位金额2万元。有力地打击了环境违法行为。今年未出现超越权限执法现象,无重大行政执法违法案件,无行政复议案件及行政应诉案件。
(二)开展案卷检查工作,进一步规范行政执法案卷。我局首先对行政许可、行政处罚案卷进行了自查,统一了案卷的样式和卷宗的排列顺序。要求市环境监察局的行政处罚案卷推行规范性文书。目前,我局的行政处罚决定书逐步采用说理式,对案件事实、各项证据、采纳或不采纳陈述申辩理由的原因等均写入行政处罚决定书中,提高了行政处罚决定书的公信力。
三、妥善处理环境污染投诉,维护社会稳定
目前,环境问题已成为社会热点,环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视,接到污染投诉,及时赶赴现场,妥善进行调解,消除了一些社会不安定因素造成的隐患。20**年共受理环境信访诉求案件19件,其中群众直接举报1件,民心网信息平台7件、市长公开电话5件,市局转办2件,区信访办转办2件,辽阳政府网转办1件,省信访局转办1件。做到了信访案件处理率100%,结案率100%。其中我局共受理“民心网”诉求交办案件7件,结案率、反馈率、满意率均100%。并件件获得省纠风办5星好评,综合评分为11分,被省政府纠风办评为“民心网”诉求办理工作优秀基层单位。被市政府纠风办评为20**年度全市民心网工作先进单位。
截至去年底,我局共办理各类环境诉求件14份,其中:辽阳政府网3件、省民心网5份,区信访办转办3件、市局转办3件。其中已办结8件,跟踪件3件,正在处理中3件。我局对于群众意见较大,污染严重的民心网环境信访案件的办理,做到依法办案,决不手软。其中,关于XX区曙光镇石厂峪村的信访件,我局为认真落实市纪检委张书义书记在《XX市处理信访突出问题及团体性事件联席会议纪要》中的批示要求,认真负责,不推、不靠、不躲。主动担当起石场峪村环境监测评估办公室职责,为石场峪村大气、水环境快捷、公正、科学监测和评估积极进行协调,努力解决群众的合理诉求。
今年,我局共接到有关环境保护方面的人大议案3件,主要反映羽毛沟企业环保问题;政协提案4件,主要反映齐大山尾矿坝和羽毛沟企业污染的建议。为确保议案提案的办理质量和效率,监察科认真办理人大代表议案,高度重视、全程负责的处理,设专人负责,处理一件反馈一件,做到办结率、见面率和满意率均为100%,收到了良好的社会效果。并且及时反馈和办结后及时归档工作。
四、开展环境专项整治行动,加大环保执法力度
我局领导班子始终把工作的总体思路放在明确工作目标、突出工作重点、全力打造一支过硬的环境执法队伍上,以严谨细致、求真务实的工作作风,使环境监察工作不断推向深入。
一是“12369”投诉电话,确保24小时有人接听,接到电话投诉后,有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范;
二是按省、市环保部门的要求,结合我区实际。我们先后开展了八项环境专项检查行动。通过这些执法检查,督促企业进一步做好环境保护工作,减少污染物对周围环境的影响,为营造良好的居住环境取得了一定成效。
三是开展重点要求检查工作。20**年对境内70家重点企业进行了重点监察,对切实掌握辖区企业污染物排放情况和环境安全进行了彻底检查,消除了可能出现的不安全隐患,规范了高危行业,清查了环境风险隐患,保证我区的环境安全起到了一定的积极作用。
五、坚持依法行政、规范环保行政行为
我局认真履行法律所赋予的职责,严格依法行政,规范环保行政许可审批和行政处罚等制度,严格执行环保行政执法程序,做到环保行政行为规范化、法制化,积极开展形式多样的环保执法大检查,坚决打击环境违法行为,进一步强化环境监督管理,依法查处环境违法行为。
我局认真贯彻执行《行政许可法》和《环境影响评价法》等法律法规,严格执行环保行政审批程序的有关规定,全面推行政务公开,提高行政许可工作的透明度,实行一个窗口对外,简化审批流程,缩短审批时限,采用一次性告知、一站式办结等审批形式,不断提高审批效率,建设项目审批情况定期公示,主动接受群众的监督。
一是简化审批流程,缩短审批时限。
在强化服务企业发展的同时,注重审批工作质量和效率。我局主动向社会承诺,将报告书审批时限由法定的60个工作日,缩短至7个工作日办结;报告表审批时限由法定的30个工作日,缩短至5个工作日办结;登记表审批时限坚持随到随办的原则,最长不超过3个工作日办结。
二是严格贯彻执行《行政许可法》,审批政务公开透明。
我局通过网站公示,区政务服务中心环保局窗口发放,规范和简化环保审批程序,实行一次性告知、一站式办结等审批形式,提高审批效率,方便基层和企业办事;全面推行政务公开,建立审批负责制,提高环境影响评价工作透明度,建设项目审批情况定期在环保宏伟分局网站公示。
三是落实环保保障措施,为项目做好环保指导、协调、服务工作。
采取上门服务、预约服务、专人跟踪服务等便捷方式,指导项目开展前期各项环保工作,帮助解决项目建设实际困难;对环评单位和技术评估单位严格要求,在确保环评质量的前提下,通过加班加点、优先办理等措施,加快环评文件批复,全过程“保姆式”服务项目以最高效率完成环评审批手续,推动项目尽快落地、尽快开工。
四是严格按照环保审批程序。
在审批项目过程中坚持以为经济建设服务为宗旨,对可持续发展的项目、中央投资扩大内需项目重点建设项目给予开通绿色通道,对污染大的项目绝不姑息,对不符合环保法律、法规、不能满足环保要求的项目,坚决不予审批。20**年我局审批建设项目49个,累计项目投资11.17亿元,环保投资4125.1万元。
六、强化窗口建设,提供优质服务
XX区公共行政服务中心不断加大对窗口的管理力度,开展考核评比活动,推动各项工作深入开展,环保宏伟分局窗口在二月份的评比中被评为“文明和谐窗口”,环保宏伟分局窗口负责同志被评为“最佳服务之星”。 建设项目审批验收工作是我局面向社会、服务企业的重要窗口工作。分局领导一直以来,高度重视环保窗口的建设工作,分局领导以推进阳光工程、优化窗口服务建设为载体,切实增强服务意识。不断加强窗口制度化、规范化管理,提升服务质量,切实履行许可项目的受理、审核职能,积极为企业提供优质服务。
七、20**年依法行政工作安排
20**年,我局在依法行政工作的推进方面取得了很大的进步,但随着环保执法工作量和内涵大增。无论从现行环保机制上、执法工作规范程序上、执法人员素质和结构等诸多方面暴露出许多问题。重点抓好以下工作:
(一)加强对依法行政工作的组织领导。
根据工作实际,调整和充实依法行政工作领导小组,进一步明确分管领导、责任科室。将依法行政工作纳入年度任务制定年度依法行政工作计划。
(二)深入开展环保法律法规学习教育。
将环保法律、法规纳入党组中心组和机关学习内容,重点学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国规划环境影响评价条例》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规,增强干部职工学法用法自觉性。结合“六五”普法,充分运用各种新闻媒体和网站,深入开展依法行政专题宣传活动。深入开展环保执法人员法制
(三)规范行政审批和执法行为。
一是健全科学民主决策机制。完善重大决策合法性审查、集体决定以及听证、公布、决策跟踪评估和决策责任追究等制度,完善制度建设。
二是按程序办理建设项目审批,完善政务大厅环保窗口建设,提高审批效率。
三是进一步规范行政处罚裁量权,完善环保系统规范行政处罚自由裁量权实施标准,严格依据法律法规界定环境行为,确保处罚适当。
四是完善行政处罚工作程序。推行行政处罚集体审议制度,定期对委托行政执法工作执行情况进行检查。
五是建全行政执法案卷,做到法律文书齐全,立卷归档及时,案卷规范。并细化执法文书的种类、格式,加强对行政执法案卷评查工作的指导和督促检查。
(四)积极应对行政复议诉讼与信访投诉。
认真做好行政复议和行政诉讼工作。严格履行上级行政机关作出的行政复议决定,对人民法院受理的行政案件,积极出庭应诉、答辩,对人民法院依法作出的生效判决和裁定,自觉履行。认真办理政府公开电话方面交办件,及时回复省、市环保系统批转以及市政网涉及本部门的建议与投诉,办结率、回复率达到有关规定要求。
(五)完善环保执法权力阳光运行机制。
大力推行政务公开。利用网站、新闻媒体、新闻发布会等公布环保政务信息和管理信息,推动行政处罚、行政审批、企业环境行为信息的公开公示,逐步将企业环境信息纳入银行诚信系统,积极办理政府信息依申请公开工作。建立健全群众反映问题的追查制度和查处结果发布制度,对公民、法人和其他组织对法律、法规和其他规范性文件执行的意见,注意收集整理、上报并提出处理意见。
20**年,市行政服务中心在市委市政府领导下,围绕全市中心工作,以“三个体系”建设作为机关工作的总抓手,扎实推进行政审批“三集中三到位”,加强审批监管,创新服务机制,行政服务效能不断提高。
一是全力推进行政审批“三集中三到位”。通过召开会议、上门协调、开展专项督查、效能问责等形式,督促“三集中三到位”的落实,目前该工作已基本到位。所有审批办件实行网上办理,严格落实限时办结制。今年1-11月,网上共受理审批事项8154件,办结8112 件,办结率99.6 %,提前办结率95%。
二是完善制度,加强对审批大厅的监管。由许可科长作为部门首席代表,对窗口审批办件、窗口授权以及人员管理进行负责。加强人员管理,严格执行每天4次指纹考勤及请销假制度。每天多次对窗口审批办件和人员服务、纪律等事项进行现场巡查,发现问题及时处理。
三是创新服务方式,提高审批效能。组织各个审批窗口深入到太平工业园、经济开发区及其他镇街,为尤特尔、奔腾油漆、圣齐生物等项目现场开展10次集中服务;各审批窗口开展上门发证服务150余人次。
四是扎实开展机关“三个体系”建设活动。将承诺的主要职责逐项量化分解,落实到各科室、窗口,责任到人。向办事群众每天发放《窗口服务评议卡》,建立1600多人的服务对象数据库,抽样回访650余件次,满意度100%。
是开展创先争优,强化自身建设。每季度开展一次“红旗窗口”、“优秀服务标兵”评选活动。不断加强机关作风建设和党风廉政建设,努力提高自身政治素质和业务能力。市行政服务中心 “仁和便民”服务品牌荣获XX市委创先争优活动领导小组“为民服务创先争优服务品牌”。
感谢您对市行政服务中心工作的关心支持与厚爱!
祝您身体健康、工作顺利、合家幸福!
篇6:县行政服务中心管委会工作汇报
县行政服务中心管委会在县委、县政府的正确领导下XX县人大的监督指导下,以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨,紧紧围绕创优发展环境、服务中心工作,采取有效措施,强化管理,积极作为,推进行政服务中心建设,取得了长足进步。现将行政服务中心工作汇报如下:
一、基本情况
1、中心机构、内设机构、队伍建设情况。
中心机构:县行政服务中心管委为XX县人民政府派出机构,正科级事业单位。
内设机构:内设综合股、业务股,目前正向XX县编委会申请增设督查股和电子政务信息股,下设公共资源交易中心,副科级事业单位,设有建设工程交易股、政府采购股和产权交易股。
队伍建设:主任1名、副主任2名、公共资源交易中心主任1名、综合股1人、业务股1人、建设工程股1 人、政府采购股1 人、产权交易股1 人。两“中心”两块牌子,一套人马。平时各有分工,业务繁忙时,打破分工、统一调度,大家通力合作、齐心协力、共同完成。
2、进驻窗口、人员、事项和办理事项数量情况。
我县行政审批事项203项,涉及42个部门单位,通过XX县纪委XX县法制办审核,依据业务量大小、审批事项多少以及流程再造情况,共同确定21个部门单位进驻中心单独设立窗口,21个部门单位列入中心综合窗口管理。同时确定绿色通道成员单位无条件进入。按照绿色通道和服务类设置窗口,绿色通道单位放置在服务一厅,其它部门单位放置在服务二厅。
进驻窗口:
服务一厅:发改委、规划局、建设局、工商局、环保局、地税局、国税局、国土局、卫生局。
服务二厅:非税局、气象局、药监局、水电局、计生委、防震减灾局、运管分局、城市管理执法局、林业局、水保局、安监局和畜牧水产局。
进驻人员:58人。其中b岗23人。
进驻事项:行政许可、行政审批事项203项(进驻中心单独设立窗口114项、综合窗口89项),公共服务类5项共208项,。
办理事项数量:自系统运行以来,中心服务大厅在XX县网上审批系统办理审批37771件,群众投诉率为零。
3、服务场地、设施功能建设情况。
服务场地:中心办公场所于20**年12月6日搬迁至XX县城南山谷大道467号的XX县国土资源大楼的二、三楼。面积约1200平方米。
设施功能建设:配备了电脑、复印机、扫描仪、传真机、电子显示屏、电子查询台、服务评价器、音视频监控系统等现代化办公设备,各窗口都印有办事指南,省政府公报查询处及杂志报纸查阅点。为前来办事的企业和群众提供全方位的服务。同时,中心还配备了饮水机、雨伞架等便民设施,使“中心”软硬件环境、功能更加优化、健全。
二、主要做法
1、高位推动,县乡互动,工作有效推进。
高位推动县行政服务中心规范建设。县委、县政府高度重视行政服务中心建设,县委书记黄斌、县委副书记、县长孙朝辉,县委副书记王金初、县政府常务副县长吴玮、县纪委书记欧阳明华、县委组织部长杨泽旗等班子领导多次到“中心”进行检查指导,对行政服务中心窗口建设、网上审批和电子监察系统、博思收费系统对接等方面的工作召开了专门会议进行部署,限定时间要求所有行政审批、行政许可项目进驻。县政府拨款400多万元对国土资源大楼进行装修,县国土资源大楼(共十层)二、三层归县行政服务中心办公使用,彻底解决原“两中心”一河两岸办公的不便。设有两个服务大厅,且功能齐全,优化了办公环境。
有力推进乡镇便民服务中心建设。县行政服务中心管委会加强对乡镇便民服务中心的管理,推进县乡工作互动,密切工作联系,全面推进行政服务中心建设。乡镇主要领导高度重视中心建设,大多数乡镇均由乡镇长兼任中心主任,确定了一名分管领导(大多数乡镇为党委副书记)分管中心工作。有些乡镇在新启动的便民服务中心建设前期,乡镇主要领导都认真规划好中心建设,做到了高标准、高规格建设,中心设置在一楼正厅,方便群众办事。
2、紧扣重点,真抓实干,工作全面到位。
以“两集中、两到位”为重点,以网上审批为切入点,全面推进中心各项工作规范化管理。
部门进驻到位。20**年,中心对全县行政许可、行政审批项目进行了全面的梳理和汇总,对所有203项行政许可、行政审批涉及的42个部门单位进行了分类。对审批事项多、业务量大的单位列入进驻中心单独设立窗口,对审批事项少且业务量小的单位列入综合窗口。中心调整了2个窗口单位为综合窗口,新加入4个单位进驻中心单独设立窗口。经过全面梳理,已确定并有21个单位进驻中心,21个单位列入综合窗口,达到了合理、有效、规范的要求。
审批事项进驻到位。20**年3月23—29日和5月23—24日,中心会同XX县纪委效能办进行了两次专项督查,以督查审批项目到位为突破口,带动各窗口人员到位、授权到位,各窗口全部实行首席代表制。全县203项行政许可、行政审批事项、42个部门单位按时到位,效果明显。
网上审批和电子监察系统以及博思收费系统到位。已全部按要求安装,对接成功,且按时投入运行,效果良好。目前,网上审批等系统应用我们已跨入常规管理,进入发现问题和完善阶段。
3、强化管理,优化服务,工作成效明显。
加强制度建设。先后制订了《标准化窗口制度建设实施方案》、《年度文明窗口创评实施方案》、《窗口工作人员年度考核办法》和《红旗窗口创评实施方案》等考评办法,出台了规范服务语言。结合今年集中整治干部作风活动,“中心”在服务大厅开展“微笑在窗口,满意在大厅” 活动在服务大厅各单位窗口开展了争创“红旗窗口”、争当“服务标兵”活动,形成了比学习、比素质、比效能、比服务的浓厚氛围,充分发挥党员的先锋模范作用,扎实推进创先争优活动,不断提升中心服务水平。
加强对综合窗口的管理。20**年以来,我们加大了对综合窗口的管理力度。将列入行政服务中心综合窗口的部门单位的分管行政审批的领导和办理审批业务联系人的名单及电话联系方式报中心登记备案。20**年4月22日,行政服务中心举行综合窗口办理审批业务联系人的会议,会议布置了实行网上审批工作及设立统一受理窗口的情况。使所有综合窗口单位的行政审批、行政许可达到了同等要求,运行良好。
建立XX县重大产业项目绿色通道制度。提出了凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目,项目策划、项目审批、项目运营全过程和各环节,均实行全程代办、特事特办及全程跟踪服务。进一步完善相关制度:项目代办服务制、项目前置审批单位联席协商制、项目并联审批制等。各窗口单位也结合实际不断完善相关制度,认真受理项目业主对重大产业绿色通道工作效能问题的投诉,积极维护广大群众的切身利益。遇特殊情况的实行24小时受理制,接到企业申请后,提前介入,了解情况,做好相关办件准备工作。同时,对实行审批制、核准制和备案制的项目运作流程进行了细化,以增强重大产业项目绿色通道工作的操作性。
提高队伍素质。实行规范化、制度化管理,办件规范、服务标准化,全程对窗口工作人员进行监督,一旦发现影响中心作风建设的人和事,严肃处理,决不手软,我们每月对大厅各单位窗口工作人员情况在中心《工作简报》上进行通报。20**年4月1日在服务大厅设立统一受理窗口,并印发《XX县行政服务中心网上审批服务流程办法》。即申请人到县行政服务中心设立的统一受理窗口统一受理,登记备案,并出具《统一受理告知书》,申请人根据《统一受理告知书》提供的信息到指定窗口进行业务办理,做到件件有着落。此举有效地监督大厅窗口受理办件情况。我们将设立统一受理窗口的情况及咨询投诉电话在县电视台、报纸等媒体报道,告知广大群众。同时在《XX县行政服务中心简报》上开辟网上审批专栏,对各单位网上审批有关情况进行通报。彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。做到生人熟人一个样、本地人外地人一个样。
加强对乡镇便民服务中心管理。各乡镇均建立了便民服务中心,尽力为便民服务中心提供最优的办公条件,从设备购置、大厅装修给予最大力的支持。古市镇、四都镇、山口镇、布甲乡、征村乡、大桥镇、白岭镇、港口镇等乡镇便民中心大厅宽敞明亮,面积较大,物品摆放整洁,在中心装有电子显示屏。
4、构建平台,完善服务,公共资源交易工作稳步推进。
县公共资源交易中心加强管理,积极作为,不断创新服务方式,努力打造阳光交易平台。
构建平台。整合原政府采购中心、林产权交易中心、建设工程交易中心,建立统一的公共资源交易平台,全县建设工程招投标、产权交易、政府采购及农、林、水、公路、桥梁等全部统一进场交易。中心及时准确地在省市县三级媒体发布各类交易信息。
完善服务。帮助和指导单位和企业办理招投标、采购、产权交易等相关前置手续,对手续齐全的单位和企业在第一时间办理,为外地客商提供工作和生活上的帮助和服务。组织好现场开评标活动,在开标大厅配备了电视机、饮水机、电子显示屏、投影仪等设备,做好服务保障工作,不断提升中心服务水平。
规范运作。把好交易项目入口关,不断加强“三库一平台”建设,即“统一专家库、统一中介机构库、统一企业诚信库、统一公告平台”,以制度建设促规范管理。 20**年初,我县通过公开招标,对办公自动化设备、办公耗材、办公空调、办公电器、办公家俱等零星采购确定了20**年到20**年的定点供应商,办公自动化设备及耗材确定6家定点供应商,办公电器和办公家俱各确定3家定点供应商。此举进一步简化了采购程序,节省了采购成本和时间,为采购单位及时按规定采购物品提供了极大便利。做好了交易项目资料备案。
有效监管。建立了三位一体、互为制约的公共资源交易监管机制,加大了对围标、串标等行为的预防力度,以保证公共资源交易活动的统一、规范和有序。在招投标运作中,重点把握好“六关”:一是进场交易关。凡涉及使用国有资金、财政性资金、涉及公众利益的项目必须进场交易。二是信息发布关。所有招标项目的信息在交易中心及其网站上统一发布的同时,还必须在指定的报刊媒介上发布,以尽可能保证潜在投标人平等、准确地获取信息,参与竞争。取消现场报名环节,投标人可以自行在网上下载招标文件,使投标人之间信息被隔断,资审和开标同时进行,有效预防围标串标现象。三是资格审查关。通过统一建立投标人、供应商、中介机构、从业人员信息库和诚信档案,从入围开始严防串标、围标、借用、挂靠资质等违规违法行为的发生。四是评标关。评标委员会成员从电脑专家库中随机抽取,专家背靠背,全封闭独立评标;实行“评委打分质询制”和培训制,对打“人情分”的除要求其现场纠正外,还取消一定年限的评标资格。五是定标关。应规定公开招标项目的中标结果,必须在招投标中心信息栏公示三天以上,才能发出中标通知书。真正做到规则公开、过程公开、结果公开。六是保密关。确定专人负责网上报名,同时实行资格后审;协同银行抓好投标保证金到账保密工作,实行泄密责任追究制,确保招投标信息不泄密;从源头上堵塞围标、串标行为。开评标现场视音频监控系统实施全过程监督。做好招投标现场监督管理工作,发现问题及时向有关监管部门报告。
三、今后工作
一、以创建“人民满意单位”为载体,着力规范服务行为,改善服务态度,创新服务举措,提高服务质量,努力提高服务质量和服务水平。
二、继续推进“两集中、两到位”工作,全县有行政许可、行政审批事项的42个部门单位,203项行政许可、行政审批事项全部进驻行政服务中心。
三、加强窗口管理,在全县服务窗口开展创评活动。努力构建县、乡、村三级便民服务体系。
四、实行网上审批和电子监察工作,加强政务公开力度。
五、进一步规范公共资源交易市场,实行招投标网上报名,努力构建公开、公平、公正的公共资源交易市场,努力实现政府资金效益最大化。
六、优化发展环境,创新服务方式,规范服务行为,不断提升服务水平。实行延时、预约服务以及周七工作制。
七、加强行政服务中心建设,强化队伍管理,从源头上杜绝腐败现象滋生,坚决杜绝索、拿、卡、要现象。
县行政中心管委会的健全与发展,关系我县投资环境的优化,关系着我县经济的发展,为把“中心”建设成一个办得成事、办得了事的便企便民中心。在县委、政府XX县人大的正确领导和关怀下,我们将克服困难,创新管理机制,按照“中心”的各项规章制度办事,严管理、强服务,有信心把中心建设XX县委、政府的“行政许可的.样板,效能建设的典范,阳光政府的缩影”,为我县优化经济发展环境,实现赶超发展作出应有的贡献。
篇7:县行政审批服务中心党务公开工作计划
为深入贯彻落实中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和相关党内法规要求,进一步推进县行政审批服务中心党内民主,加强党内监督,密切党群关系,实现党务公开的规范化、程序化和制度化,中心党委结合年度党建工作实际,制定XX年下半年党务公开工作计划。
一、指导思想
在XX年上半年的工作基础上,有重点、有步骤地公开党内事务,发挥党内民主,加强党内监督,努力提高党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力,为全县行政审批工作科学发展提供强有力的政治和组织保证。
二、基本原则
一是坚持结合实际的'原则。围绕行政审批工作实际抓党务公开,以抓党务公开促能力提升,进一步提高办事效力,规范办事程序,增强工作透明度。
二是坚持务实高效的原则。以党员和群众关心的问题为重点,只要不涉及党内秘密,原则上都应公开,便于群众监督。坚持实事求是,着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督,做到内容客观真实,形式与效果相统一。
三是坚持保证发展的原则。必须紧紧围绕加快行政审批事业发展抓党务公开,充分调动广大党员群众参与党务公开和工作创新的积极性,努力营造良好的发展环境。
四是坚持依法依纪原则。必须按照法律法规、党章和其他党内法规,认真组织实施。同时,也要不断加强制度建设,提高公开水平。
三、公开内容和形式
(一)公开内容
凡是本单位党组织职责范围内的工作内容和党员群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应公开,公开的内容主要是指中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等六个方面。
(二)公开形式
党务公开要本着“规范、实用、明了、方便、节俭”和便于党员群众监督的原则,针对不同的内容,利用党务公开栏、报纸、媒体、会议等多种形式,按照公开目录的内容,做到逐项公开。
四、工作措施
一是进一步健全党务公开工作阵地,探索党务公开形式。完善党员活动室的设施和内容,在中心网站党务公开栏增设意见建议版块,积极探索其他党务公开形式。
二是进一步规范推进党务公开工作。要全面探索,稳妥推进党务公开工作,逐步做到规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。
三是进一步加强调查研究。领导小组成员和窗口负责人要加强调查研究,加强各窗口行政审批具体工作指导,切实解决难点问题,提高工作水平,适时召开交流推进会和交心通气会,选树典型,以点带面,全面推进。
四是进一步加强督促检查。建立党务公开工作群众监督机制,由中心督查科负责强化监督;加强检查考核力度,把检查考核结果作为中心党员干部考核评优的重要内容。
xx县行政审批服务中心
XX年6月29日
篇8:发改局行政审批工作汇报
按照中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于《印发<党的群众路线教育实践活动重点任务分解表>的通知》文件要求,根据我局行政职能及行政审批目录管理,认真总结了本部门情况,现汇报如下:
一、领导重视、责任明确
建立健全工作责任制,明确本部门行政许可事项审批工作的'主管领导、承办处室和工作人员。
二、健全制度,狠抓落实
严格执行和全面落实行政许可管理制度、行政许可事项公示制度、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制等管理制度,确保行政事项办理及时、便捷、高效。
三、行政许可事项、非行政许可事项及项目办理时限
我局进驻县行政服务中心的行政许可事项有:
1、固定资产投资项目核准:材料齐全,审查合格,办结时限为3个工作日。其中节能评估审查1个工作日(如需节能专家评估,办理时间不计;风险评估办理时间不计),建设项目招标方案和不招投标申请核准1个工作日。
2、外资项目核准:材料齐全,审查合格,办结时限3个工作日。其中节能评估审查1个工作日(如需节能专家评估,办理时间不计;风险评估办理时间不计),建设项目招标方案和不招投标申请核准1个工作日。
核准时限从原来的20个工作日缩减3个工作日
3、固定资产投资项目备案:材料齐全,审查合格,办结时限为1个工作日,含节能评估审查(如需节能专家评估,办理时间不计;风险评估办理时间不计)、建设项目招标方案和不招投标申请核准时间。
备案时限从原来的10个工作日缩减1个工作日
非行政许可事项有:
1、特殊项目:
凡总投资1000万元及以下且建设规模小于5000平方米(含)的政府投资项目(不含办公楼项目),提供有资质单位编制的项目投资概算,并请专家对投资概算进行评估。办结时限3个工作日
2、一般项目:
一般项目审批需分五个阶段,分别是:
项目建议书阶段:1个工作日;
可行性研究报告阶段:3个工作日;
初步设计阶段:1个工作日;
开工审批阶段:1个工作日;
竣工验收阶段:1个工作日。
审批时限由原来的20个工作日缩减7个工作日
四、项目办理情况
在事项办理方面,窗口工作人员立足部门职能,认真遵守国家法律法规、国家产业政策及行业准入标准,严格按照《国务院关于投资体制改革决定》、《省建设项目审批程序》、《省固定资产投资项目备案管理办法》、《省固定资产投资项目核准实施办法》、《省外商项目核准暂行管理办法》、《省固定资产投资项目年审管理办法(试行)》、《进一步转变职能深化投资体制改革的实施意见》《中华人民共和国招标投标法》、《省实施<中华人民共和国招标投标法>的办法》实施。
对所受理的项目,严格按照《县项目投资审批流程》办理,对于即办件,做到材料即到即审,材料齐全合格,当场办理;对于承诺件,经窗口审查材料齐全合格的,及时向局领导汇报承诺内容,并在承诺时限内办结;对于补办件,项目单位所提供的材料不全、审查后材料不符合要求的,由窗口当场一次性告之项目单位所需补齐和补正的材料,材料补全审查合格后,正式受理,并承诺办结时限;对于联办件,窗口接到中心业务科通知后,根据联办件的内容,在承诺时限内办结;对于退办件,窗口对项目单位所报材料认真审查后,不符合国家产业政策、法律法规和行业准入条件,或主件缺少,不具备审批、核准和备案条件的,出具窗口通办件通知书;对于急办件,由中心或局机关认定,按承诺件或联办件管理程序,从急从快办结。所办理项目当日由中心网站向社会公布。
在局党组和县政务服务中心管委会的领导下,发改局窗口工作人员强化服务意识、效率意识、作风意识、依法行政意识和自律意识。采取有力措施,努力实现“行政提速、服务提质、工作提效”的要求,切实将服务窗口打造成“投资者满意、企业满意、群众满意”的“零障碍”窗口服务单位。
★ 工作条例
★ 依法行政工作汇报
★ 工会工作条例
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