试析新型农村社会养老保险问题与对策研究论文（精选15篇）由网友“高岭之花千瑞珍”投稿提供，今天小编就给大家整理过的试析新型农村社会养老保险问题与对策研究论文，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!
篇1：试析新型农村社会养老保险问题与对策研究论文
社会保险是社会保障体系的重要组成部分，而农村社会养老保险又是农村社会保障的重中之重。我国是个农业大国，有一半以上的人口在农村生活。解决好农村养老保险问题就直接关系到农民切身利益；关系到我国经济发展和和谐社会构建；关系到统筹城乡经济社会协调发展。因此农民的养老保险问题已经成为各级政府关注的焦点。
一、发展农村社会养老保险的必要性
（一）农民老龄化趋势的要求
社会养老保险的重任是保证老年人生活有保障。而农村老年人的比重在增加。农村养老保险在各地不断尝试过程中可以看到，养老保险存在很大空缺。迫切要求完善农民养老保险制度，只有这样才可以减轻、化解养老压力，才可能有全国的安定与农民幸福。
（二）加快解决“三农”问题的关键
中国现阶段“三农”问题日趋严峻。建立和完善新型的农村社会养老保险，让农民老有所养，老有所靠，解除他们的后顾之忧，才能保护和调动他们的劳动生产积极性，发展生产，增加农民收入，使他们逐步富裕起来。才能保证社会的和谐与稳定。
（三）促进整个国民经济发展和构建和谐社会的重要保障
由于农民占我国人口总数的62%以上，农民消费不足已成为制约经济快速增长的主要因素之一。而农村现实情况表明，由于受传统养老问题所困扰，农民不愿也不敢将全部积蓄用于消费。为了促进国民经济的发展，国家应该为广大农民提供包括养老保险在内的最基本的社会保障。建立农村养老保险制度是促进农村经济发展和构建和谐社会的需要。
二、我国农村社会养老保险存在的问题
（一）农民参保意识淡薄
受传统思想的影响，在农村养儿防孝的思想还大量存在，特别是在目前农村经济发展比较滞后，农民增收比较困难，大部分农村家庭的收入并不宽裕。这就削弱了农民参保的意识。即便意识到了养老保险的重要性，却因为对农村养老保险知识了解比较少，对农村养老保险持怀疑态度也不愿意参加。养老保险的重任是让农民老有所养，老有所靠。“受益”是农民参加社会保险的直接动力与最终期望。但是有资料表明，农村社会保险的受益率并不高。这样严重打击了农民参加社会保险的积极性、主动性。农民参保率较低。覆盖面较窄。参保的积极性不高[1]。仍然无法普及推广。
（二）法律保障不健全
西方各国社会保障制度包括养老保障制度的制定和实施都是通过立法的形式实行的一种强制性社会保险。具有很强的法律强制性、保障基本性和国家保证性特点。而我国农村社会养老保险从20世纪80年代至今几乎没有一部成文的法律法规。我国农村社会养老保险的主要依据是1992年1月颁布实施的《县级农村社会养老保险基本方案》。由于没有专门的法律法规，农村社会养老保险办法普遍缺乏法律效力，从而使广大农民对此缺乏安全感和信任感，投保积极性不高制约了农村社会养老保险的发展[2]。
（三）基金保值增值困难
长期以来社会保险基金都采取了存入银行的方式且基金存入银行利率明显低于给付利率，出现利率倒挂现象，最终导致保险费征缴的越多基金收支赤字越大。基金的保值都很困难更不用说增值。这主要是由于分散运营、管理水平低、投资渠道单一造成的。再加上管理人员的素质有限、机构设置不健全、一些基金管理部门违规投资，致使农村养老保险基金被挤占、挪用的现象时有发生，基金的安全性难以保障，很难保证农民养老基金的保值增值。
（四）城乡社会养老保险未能有效衔接
城乡社会养老保险未能有效地衔接起来。我国城镇养老保险制度已初步建立起了较为完整的体系，而农村的养老保险还处于起步阶段。据资料证明。我国农村社会养老保险支出仅占全国社会保险费支出11%。然而农民的总人数却占全国总人口的一半以上。截止到底，我国每年农村社会养老保险基金的支出占GDP的比重还不到0.5%。而城镇社会养老保险基金的支出占GDP的比重却达到了7%左右[3]。由此可见城乡养老保险待遇差别较大。要逐步实现农村养老保险制度与城镇职工的养老保险制度的逐渐衔接。把乡镇企业职工纳入城镇职工的养老体系。才能体现和谐社会提出的初衷。很好体现社会公平性。
（五）养老保险地区间不平衡
由于我国地区经济发展不平衡，地区经济水平存在较大差异，造成了我国农村社会养老保险发展不均的现状。东部地区、农民保障水平相对较高。西部地区，集中了我国大多数贫困人口，有些人甚至连温饱还未解决，农民参保率极低，养老保险在西部地区农村就无法得到保障。那些养老保险欠发达农村地区和没有投保能力的贫困农民却被拒之门外，致使农村社会养老保险不能达到预期的.目的。东部地区的参保率较高，西部地区的参保率较低。越是贫困的地区养老保险的覆盖面越低。这充分表明我国农村社会养老保险存在严重的地区发展不平衡状况。
三、构建农村养老保险制度的对策
（一）加强舆论宣传增强农民对养老保险的认识
中国是一个农业大国，有8亿左右的人口在农村生活。目前农村人口急剧老龄化是一个不争的事实。这不仅阻碍了经济的发展，而且严重影响中国社会的稳定。所以建立农村养老保险制度势在必行。因此，要让更多的农民意识到养老保险的重要性，这就需要相关部门充分利用各种媒体、采取多种的方式，大力宣传农村养老保险的政策，提高农民的参保意识，进而提高农民投保的积极性。
（二）通过立法完善农村养老保险制度
各地农村社会保险制度千差万别，具有很浓的地方色彩，呈现出明显的“碎片化”状态，普遍缺乏法律规定性。为了保证农村养老保险制度正常运行。要制定具体的农村社会养老保险办法。一是要建立激励机制，出台扶持政策，鼓励农民自觉投保。建立财政补助和集体补贴制度，采取“个人负担、财政补贴和集体补助”相结合的办法筹集农保资金。二是健全约束机制，完善必要的规章制度和管理办法，规范农村养老保险工作行为。特别是对基金、业务、财务管理等方面要有具体的、可操作性的措施，逐步将农村养老保险工作纳入法制化轨道。三是制定扶持农保基金增值优惠政策。提高农村养老基金的保值增值能力是吸引农民参加养老保险的一个重要途径。
（三）完善基金管理和运营方式实现养老保险基金保值增值
农村社会养老保险基金是参保农民老年生活的物质保障，是农村社会养老事业发展的基础。基金的运营和管理是否科学和完善直接关系到农民的切身利益。要创新和完善基金运营管理方式，确保基金的保值增值。首先提高农村养老保险基金管理层次，成立省级管理机构。把基金的管理权由县一级单位管理的方式转为省政府相关部门管理，大幅度提高基金管理的有效性和安全性能。其次成立专门的基金运营公司对农村社会养老保险基金进行专门的投资和运营。一是基金投资运营公司的管理费用不再从政府管理成本中提取。而是从公司盈利中提取。二是政府部门要加大对投资管理公司的监管力度，建立开放式的监督机制。完善审计、监察、财政等有关部门联合组成的外部监督制度。定期审查这些公司的营运资格是否符合要求，确保公司有足够的投资能力和信誉。最后拓宽投资渠道确保基金保值增值。对于农村社会养老保险资金确保它安全的前提下，要实现基金的保值和增值，需要通过银行存款、购买国债、投资房地产和股票市场等方式拓宽基金的投资渠道，加强基金的流动性，提高它的收益性。
篇2：新型农村社会养老保险档案管理研究论文
新型农村社会养老保险档案管理研究论文
新型农村社会养老保险是保障农民养老权利和生存的重要措施之一。对农村社会养老保险档案进行科学化管理是目前面临的一个问题。这主要是因为在城市化进程的影响下，农民进城务工的比例越来越大，人口长期处于流动状态。因此，档案部门必须予以高度重视，不断改善和创新农村社会养老保险档案管理工作。
一、农村养老保险档案管理面临的主要问题
1.对农村养老保险档案管理缺乏重视。很多部门对于农村养老保险缺乏足够的认识，忽视了农村养老保险档案管理工作，导致与城市相比，农村养老保险档案管理工作十分落后，没有严格的管理制度和规范，农民的利益难以得到有效保障和维护，使得农民感到十分不公平。
2.缺乏资金投入。与城市相比，农村经济发展相对缓慢，当地政府对于农村养老保险档案管理方面资金投入不足，是阻碍目前农村养老保险档案管理工作发展的主要问题。尽管近年来，国家日益增加了农村保障项目和档案管理的扶持资金，但仍然难以满足农村保险档案管理的资金需求。对于很多农村来说，养老保险档案管理所需资金是由当地相关部门进行拨款的，如果社保机构资金短缺，便没有足够的资金进行供给。在这种情况下，农村养老保险档案管理难以跟上时代发展脚步，档案管理水平提高缓慢。
3.档案管理制度不完善。随着农民对于养老保险的认识不断加深，越来越多的农民选择参加养老保险，很多农村的养老保险日益得到普及和覆盖，对档案进行科学有效管理就显得越来越重要，必须不断健全档案管理机制，构建完善的档案管理体系，为农民提供养老保障。然而，几年来，由于档案管理制度缺失，导致很多档案管理没有法律规范和制度依据。这也在一定程度上导致很多部门在制定养老保险档案管理相关政策和文件时，按照自己的意愿和想法进行，不公开，不透明，缺乏舆论监督机制，档案管理工作往往流于形式，难以落到实处。
二、强化农村社会养老保险档案管理的有效对策
1.构建完善的农村养老保险档案管理网络系统。农村养老保险档案管理工作关系到农民的切身利益，具有很强的.政策性，需要县级以及乡镇级多个政府部门进行密切合作，统筹规划，共同管理和安排好农村养老保险档案管理工作。及时引入互联网技术，构建完善的农村养老保险档案管理网络系统，对于提高档案管理工作的效率具有十分重要的意义。首先，县级档案局应该从更高的层面上对农村养老保险档案进行科学规范，并对其加强监督和指导。其次，无论是人力资源部门，还是社会保障部门，都应该将档案管理纳入管理体系，对档案管理做好组织和协调工作，打好基础，构建完善的档案管理网络系统。第三，对于乡镇级农保处来说，需要对档案管理工作进行细化，组织一个农村养老保险档案部门，将具体的档案管理事宜安排到日常工作中去，调动档案管理人员工作的积极性和主动性，加强收集和整理，并对其进行科学分类和保管，使档案管理工作真正能够有效顺利的开展。
2.制定管理制度。目前，针对农村养老保险档案管理中存在的问题，应根据国家对于档案管理的相关规定和政策制定严格的制度。约束和规范农村养老保险档案的管理行为，使档案管理工作有章可循，为其提供健全的制度保障和法律依据，使档案管理人员能够意识到档案管理工作的重要性，更加积极地投入到工作中去，妥善保管和处理好档案工作，提高档案工作质量，发挥档案作用。
3.提高农民参保意识。很多农民由于文化低以及对国家相关政策不了解，不懂得如何维护和保障自己的合法权益，对于养老保险的重要性缺乏认识。很多农民只关注眼前利益，不从长远考虑问题，认为参加养老保险没有太大好处。即使在政府和相关部门的解说下，参加了养老保险，但对于养老保险合同、档案管理以及保存制度等各方面的知识也是一知半解。因此，相关机构和部门应该正确认识养老保险档案管理工作，不断加大对养老保险制度的普及和宣传力度，定期就养老保险相关知识和政策内容向农民进行培训，提高农民的参保意识。
篇3：探讨新型农村社会养老保险基金管理模式论文
探讨新型农村社会养老保险基金管理模式论文
摘要:新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活、建立和完善社会保障制度而设立的专项基金。如何对此项基金实行有效监督和管理,以及在目前条件下投资运营,实现农村养老基金的保值增值,对新型农村社会养老保险制度的稳定、农村经济的可持续发展及农民生活水平的提高,都有着至关重要的作用。
关键词:养老保险;基金管理;模式选择
农村社会养老保险基金管理,是指对筹集和积累的农村社会养老保险基金收、支运营的管理以及基金核算和监督等,它贯穿于社会保险动态与静态管理的全过程。基金管理的目的是保证基金的安全与保值增值,它的管理内容一是基金收支管理,二是基金的投资和运营。目前,我国的新型农村社会养老保险制度刚刚起步,尚缺乏对新型农村社会养老保险基金进行科学管理和运作的方法及手段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和农村养老保险事业的发展,必须改革现行的基金管理体制。
一、新型农村社会养老保险基金管理和运营中存在的主要问题
(一)运营层次低
目前,我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制,试点阶段,新农保基金集中在县级政府下设的`机构管理运营,这使得绝大部分基金的管理运营集中在不具备相应基金管理人才、技术和投资主体的区县一级。由于运营层次低,基金不能形成规模优势,收益不高。而且基金存放在县级,还存在着被地方政府挪用的风险。
(二)缺乏规范化管理
新农保基金的经办管理体系不健全,信息管理系统开发滞后,缺乏专职农保工作人员。农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的,而是根据地方政府的政策来执行,这就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的监督。由于目前全国没有统一的相关工作系统软件,使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作,经手人员多,手续庞杂,工作量大,误差率较高。
(三)保值增值能力较弱
我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债,尽管这两种方式安全可靠,无风险,在一定程度上减少了基金的损失,但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时,他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去。针对我国当前农村金融体系发展状况,选择合理的基金管理模式对于养老基金的保值增值显得尤为重要。
二、新型农村社会养老保险基金管理模式的选择
从国外情况看,目前流行的社会保险的基金管理模式大致有以下几种:第一,政府直接管理。这种基金管理模式以日本为代表,其优点在于便于政府统一规划和管理,缺点在于难以获得较高的回报以及存在政府挪用的风险。第二,基金会管理。这种基金管理模式以澳大利亚为代表,其特点是个人账户的出资人就是基金会的会员,对基金运作拥有一定的建议权,便于民主管理和监督,缺点在于决策权力过于分散。 第三,基金管理公司管理。这种基金管理模式以智利为代表,其特点表现为具有较强的竞争力和较高的效率,投资者可在竞争中得到较高的回报和良好的服务。
新型农村社会养老保险基金管理模式的选择,既要借鉴国外经验,又必须符合我国的现有国情。根据我国国情,新农保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理农村社会养老保险基金比较符合我国的实际。在进行基金管理体制改革时,我们可以借鉴“智利模式”的成功经验,以省为单位建立行政或经济区域性基金管理公司,负责养老保险基金的运营管理。这些基金公司作为金融法人进入金融市场,自主经营,自担风险,可以直接或以委托的形式运作基金,提高基金运营效率,实现基金保值增值。与其它金融机构不同,农村社会养老保险基金管理公司不以盈利为目的,投资运营的最终目的是为了实现养老基金的保值增值,最大限度地返还给农民,用于农民的养老需求。为此,国家应给予其税收减免等优惠政策和项目优先选择、破产优先偿还等保护性措施,以保证其在市场“竞争”中的有利地位,体现国家对农民养老的责任和义务。
三、新型农村社会养老保险基金投资运营的模式选择
(一)投资方式
农村养老保险基金的传统的投资方式包括银行存款和国家债券投资。银行存款投资优点是安全可靠,无风险;缺点是当同期银行存款利率低于物价上涨指数时,基金面临贬值,因而这是一种保守的投资方式。为保证基金投资的安全,应规定基金用于储蓄存款的一定比例,但不把它作为基金投资的一种主要方式。国家债券投资是一种比较稳妥的养老保险运营方式,在国外常常以立法的形式规定社保基金投资于公债的比例,主要原因是国债信誉好,风险小,易于变现。
除了上述传统的养老保险基金投资方式外,在有效规避风险的前提下还可以尝试进行以下投资。
1.投资不动产。这种投资方式是指社会保障基金投资经办机构把社会养老基金用于购买或建造房地产。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的收益率,但由于其投资回收期较长,占用资金量很大,流动性差不易变现,因而不利于养老保险基金的随时支付,同时受国家经济形势的影响有一定的风险性,但可以避免高通货膨胀率对社会保障基金的不利影响。
2.投资境外市场。这种投资方式一是可以扩大养老金的投资范围,调整其资产结构,促使养老金投资多元化;二是可以根据投资组合理论,当不同资产收益的相关性较弱时,将这些资产纳入一个投资组合,可在保持平均收益不变的情况下,降低投资风险。
3.投资实业。是指基金经办机构通过自主将基金用于兴办经济实体,或通过参股的方式参与到企业经营活动,这是一种直接的、风险型的投资。这种投资可以获得较高的收益报酬率,基金直接进入生产流通领域,需要进行专门评估降低投资风险以保障基金投资的安全性。可以选择一些相对来说风险小、周期短、效益显着的领域进行实业投资,在短期内获得较高利润并收回本金。
4.发放委托贷款。在我国禁止银行以外的机构直接发放贷款,经办机构可以通过银行机构发放委托贷款,从而获取一定的收益。对发放的贷款的对象和用途,在风险可控的情况可以根据当地情况自主选择。
5.投资国家基础设施建设。我国正处于国民经济高速发展的时期,尤其是新农村基础设施建设急需大量资金,这也为养老保险基金开拓了一条新的投资渠道。
(二)投资组合模式
发达国家的养老基金通过投资运营取得的较好收益和实现了基金的保值增值与其投资组合的下述特点是分不开的:一是加大股票在投资组合中占有的比例;二是坚持多元化投资与分散化投资相结合的原则。对于我国来说,基金投资组合的发展方向是拓宽投资渠道,实现多元化投资,同时允许农村社保基金进入资本市场。在我国的农村社保基金投资组合中,既要包括国债、银行存款等稳定的品种,也要包括股票、基金、政府或公司债券等高风险高收益的品种。由于各类投资项目的安全性、收益性、流动性各异,因此进行合理的投资组合有利于规避风险,提高投资收益。
参考文献:
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篇4：新型农村社会养老保险风险识别及其分类研究
新型农村社会养老保险风险识别及其分类研究
摘 要：新型农村养老保险政策从已经开始实施，在政府的主导下，新型农村社会养老保险制度在全社会普及实施三年多。本文着重对于新型农村社会养老保险制度在实施过程中的风险进行识别和分类进行研究。新型农村社会养老保险风险主要包括制度内生风险、制度外生风险和制度外部效应风险。 引言：新农保从试点到现在已经经历了三年多，制度的推广速度非常快，实施过程中面临各种社会经济变量，其中包括了制度实施、政策实施和各级政府之间的财政责任、基金投资与经办管理、参保主体意愿等等，作为社会保障制度的核心制度之一，新农保制度具有集人口、经济和社会为一体的综合功能，在试点阶段的制度设计和实施过程中还存在着很多不确定因素的干扰，导致新农保在实施中没有达到预期的目标，新农保的风险识别和分类就至关重要。 关键词：新型农村；社会养老保险；风险识别； 分类 一、 新型农村社会养老保险风险识别及其分类 本文根据新农村社会养老保险产生的原因进行分类，将制度存在的风险分为两大类：制度风险和制度外部效应风险。制度风险还包括了制度内生风险和制度外生风险两个部分。 （一）制度内生风险。制度内生风险指的是在新农村社会养老保险制度其中一个环节运转受到阻碍，导致整个制度无法继续工作。新农保制度内生风险是制度设计出来就存在的，在制度实施中由于经验数据的缺乏和很多设计时假设的条件不科学，相关主体行为人主观决策和获取信息的不充分性等因素导致的。新型农村社会养老保险制度全程分为四个阶段：制度设计、资金筹集、基金管理、待遇给付，每一个环节出错都能导致整个制度风险事故发生。制度内生风险按照制度的环节分为四个内容：制度设计风险、资金筹集风险、基金管理风险、待遇给付风险。 1.制度设计风险。制度设计风险是指由于制度本身在设计中存在不合理、缺乏精确计算，导致制度实施的预期目标和实际结果之间产生负偏差。其中包含了养老金的替代风险、个人账户的计发系数风险、制度碎片化与衔接风险等等。2.资金筹集风险。资金筹集风险指的是在新农保资金筹集主体目前或者将来在承担新农保补贴、补助和缴费方面能力或者意愿的不确定性，从而制度无法负担相应的筹集资金的责任，导致新农保制度在财务上的不可持续性。资金筹集风险还分为财政风险、集体筹资风险及个人筹资风险三个部分。财政风险指的是中央或地方政府在当下或未来，因为制度的扩面、人口老龄化、各级政府之间财政责任不明确等因素，而出现的没有能力负担新型农村养老保险的政府补贴风险。集体筹资风险指的是筹资意愿和筹资能力的不确定性导致集体对于新农村养老保险的补助无法及时到位的风险，个人筹资风险指的是个人在未来或者当下没有参加养老保险的经济能力的人愿意负担而产生的新农保缴费风险。3.基金管理风险。基金管理风险指的是在新农村养老保险活动中的基金收入、支出、管理等内部环节中，因为腐败、运转风险的存在，致使新农保基金存在问题，基金财务的不可持续性的风险。在基金的管理风险中，监督的不到位导致了基金被挪用、截留的基金管理监督风险，基金的不恰当投资方式导致的基金无法保值的基金保值增值风险，这两类风险很重要。4.待遇给付风险。待遇给付风险指的是在待遇给付环节中由于人为的冒领养老金、制度流程或者技术因素而引起的操作失误或者道德风险，以至于基金的意外损失或者基金无法兑换成养老金的给付承诺风险。 （二）制度外生风险。制度外生风险是指制度外在的因素对制度预期目标的实现中的影响和阻碍，导致了制度的实际结果和预期制定目标的负偏离。新农保制度作为一项关系到农村养老保险的公共制度，一样面对着在特定的复杂环境下，受到外部环境很多像政治局势、宏观经济的走势、人口老龄化和自然资源以及社会条件的影响。这样新农保也存在政治风险、经济风险、自然风险和社会风险等外部风险的冲击。 1.政治风险。政治风险值得是社会政策的制定和执行由于缺乏明确的、合理的稳定和目标定位，导致制度的随意性比较大，从而引起了风险。在政策的实施中，由于政府领导人的政治热情和政治决策受到影响和干扰，从而不能让制度得以延续下去。由于社会的保障和法制还不完善、体系的内部碎片化和政绩考核目标短期化，新农保的可持续发展可能受到某些政治措施变化而改变或者中断。2.经济风险。经济风险指的是由于宏观经济的变化导致相关的经济参数和变量发生了不确定性的变动，使得新农保基金受到损失、政府财政入不敷出，导致政府无法实现基金的平衡，使制度相对于预期目标发生负偏离。3.自然风险。自然风险主要指的.是自然灾害的发生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然灾害风险，对于当地的新农保办理机构造成直接的经济损失、让办理业务受到影响，同时自然灾害引发间接经济损失，也给新农保制度带来了很严重的给付风险。4.社会风险。社会风险指的是新农保在社会系统环境因素的影响和干扰下出现风险。中国现在城乡差距过大，社会制度的不健全，改革开放让一部分人先富了起来，城乡之间的差距让新农保在实施阶段的国民福利保障均等化受到了制约，导致新农保在筹资来源上出现风险。 （三）制度外部效应风险。外部效应指的是在经济主体活动中所产生的影响，不表现在其自身成本和收益上，而是会给其他的经济体带来利与弊，分为正外部效应和负外部效应。新农保在实施中产生的制度外生风险会造成对于社会系统的冲击，使社会系统产生损失和不确定性，引发社会的不安、加重劳动力供给短缺问题、对于储蓄和消费产生不利影响。制度外部效益风险分为三个部分，包括了经济、社会、政治。 1.经济方面。新型农村养老保险与经济水平的关系，并不是完全处于受制约的被动地位，作为一种重要的组成部分和市场经济的基本要素，其发展变化必然直接或者间接地影响生产的发展。新农保在实施中很可能遇到农民无法支付的问题，农民缴费困难或者由于其他原因无法参保，从而无法获得相应的补贴，导致了新农保制度上出现了收入再分配调节功能的失灵。2.社会方面。新型农村养老保险作为一项重要的社会公共政策，本身具有很高的社会性特征，对包括实现社会公平、保障公民权利等在内的社会各个方面都将产生影响，注入农村人口的数量和素质、文化传统、受教育程度、风俗习惯、农村居民的生活水平、社会的稳定性等等。3.政治方面。一个合理的社会保障制度不能只从效率的角度来判断，它不仅仅是一个国家政治、经济、社会等等决定的制度。社会保障制度在诞生的同时就带有很浓厚的政治色彩。由于我国地方之间、城乡之间的经济发展水平不平衡，社会阶层与社会群体快速分化，即使是在农村由于农民之间经济收入和社会地位的不同，新农保的公平性和均衡性原则就存在了很大的不确定性。在实施过程中可能会引发群众的不满，导致社会秩序的混乱和社会的骚动，严重的可能引起政局不稳定，政治出现危机。 二、 结束语 新农保实施至今出现了很多风险，其中主要的风险包括：制度风险和制度外部效应风险。恰当的处理这些风险才能让这一新的制度更加完善，让这一制度造福于民，为社会的发展做出贡献，切实的避免这些风险，面对将来将要出现的风险也要努力改革，不断地创新，不断地扬长避短，让新农保在农村的未来实施中顺利进行。 参考文献： [1]何辉.新型农村社会养老保险风险识别及其分类 [J]，湘潭大学学报，（1）. [2]薛惠元.新型农村社会医疗保险的识别 [J]，现代经济探讨，（1）.
篇5：城市环境保护问题与对策研究论文
城市环境保护问题与对策研究论文
随着我国经济、文化、社会的快速发展，城市的发展速度特别是作为政治、经济中心的城市发展速度更为迅速，随之带来的人口数量的增加，各种产业的密集，城市环境问题也就伴随生长。城市化水平越高，地表水污染、空气污染、噪声污染、固体、废弃物污染以及辐射污染等城市环境问题就显得更为严重。碑市环境问题不仅严重影响我国整体经济社会发展的进程，而且成为城市经济发展的“瓶颈”和障碍。因此，为了提{大家的生活质量,为了实现可持续发展战略，加强对自然资源的保护具有十分重要的现实意义,推行城市环境保护措施刻不容缓。
1.城市环境保护的鬣要意义及必要性
1.1城市规划中环境保护规划是重要内容
城市规划指“对一定时期内城市的经济和社会发展、利用、空间布局以及各项城市建设的综合部署、具体安排和实施管理。”而在城市规划中,环境保护规划是其重要的课题内容，在城市规划过程中，必须考虑城市建设与环境的关系，使城市建设与环境保护协调发展。环境保护规划强调对城市未来的环境状况进行系统化科学化的规划，实现有效的环境保护预期目标。作为城市规划的重要内容,环境保护规划也引起了人们的广泛关注。
1.2环境保护是城市文明的重要体现
在现代社会，城市环境问题既是社会问题也是经济问题，不仅关系到人民群众的生活质量，而且也对我国经济发展和政治稳定产生了一定的影响。相比于又乱又脏的环境，优美的环境更能给人以美的享受，也更能让人们共享城市化进程的有益成果，环境问题已经成为了城市文明的重要体现。
1.3环境保护是提升区域竞争力，实现可持续发展的需要
城市环境好了，就能为地K赢得更多的发展机遇，对各知名企业就会有很大的吸引力，从这个角度来分析，保护环境就是促进企业经济的快速发展，改善城市环境就是为城市发展注入持续的发展活力，推动城市的可持续发展。而如果对城市环境问题不加治理，不仅会失去很多发展机遇，也会威胁到市民的生存空间和城市的长期发展。
2.城市环境保护所面临的主要问题
2.1资源的过度开发
为了满足经济的快速发展，在上个世纪，我们对自然环境展开了掠夺式的开发。这样或许暂时发展了经济，但对于自然资源可谓是毁灭性的破坏。对资源的过度开发是导致城市污染的重要原因，7JC脉受到破坏、地表出现将塌、大气被严重污染……这栉侍馊绻不能及时解决，所受害的不仅仅是我们，还会危害我们的子孙后代。而且水污染和大气污染等生态环境问题的日益严重，还会阻碍我们的经济进一步发展。M放式经营方式还造成了资源的巨大浪费，我国人均资源本就稀缺，若继续盲目开放，我们终将陷入巧妇难为无米之炊的尴尬境地。
2.2环保意识薄弱
城市环境保护不止是一个人或几个人的责任，而应该是全体城镇居民的共同义务。现如今，城市环境保护已经是迫在眉睫，但大部分城镇居民的环保意识并不{，浪费现象、环境污染现象随处可见。保护我们的城市环境，需要所有人的共同努力，但是在这方面的宣传和教育仍旧严重不足。
2.3有法不依，执法不严
环境保护执法部门工作依靠专项行动，工作较被动，放松日常监管工作，工作多为突击形式，处理极其严重的危害环境行为时权限不够只能?昔助使用专项整治的方式，环保执法权威性不足，威慑力不够,不利于震慑违法分子。同时地方保护主义的存在，也一定程度增加了环境保护执法难度，部分地方环保局为了应付上级检查，不仅不惩处有关违法企业,反而为违法企业大开方便之门，环境保护工作流于形式。
3.城市环境保护的有效对策
3.1完善城市环境结构
想要改善城市的环境，合理规划城市环境结构是最为有效的手段。环境结构包括生活区、商业区和工业区，其中对环境污染最为严重的是工业区。对工业进行合理布局，重工业工厂不宜过多、不宜过度集中，这样可以减少污染物的排放量。工厂要备有专门的污染物处理系统，例如废气处理室、污水净化池等，臧少对环境的污染,还能节约资源。第二是减少交通废气的污染。减少汽车废气污染,关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的`燃烧，从而减少有害废气。还可以增加城市的绿化面积以改善空气。绿叶树木可以吸附空气中的大颗粒灰尘，净化空气,吸收有毒物质，不仅改善了环境，还美化了城市，可谓一举两得。
3.2加强宣,教育，唤醒社会环保意识
宣传教育是做好环保工作的先导和基础,加强宣传教育+,抓住一切机会、利用各种立体手段，对政府、对企业、社会公众进行宣传，不能让“保护环境人人有责”单单停留在口头上。让城镇居民真正意识到环保的重要性和迫切性，让工厂负责人意识到自身的责任，让企业正视自己的义务。只有做到全民总动员，才能实现科学发展观，实现可持续发展，才能真正做到保护环境。
3.3加强法规建设
制定城市环境保护管理法律法规、产业政策和技术规范，让环保工作有法可恕⒂泄婵裳，是环境保护的重要保障。首先，要根据城市的不同特性，制定相宜的环境保护政策和保护标准;其次，按照法律法规,严格规范城市生产建设；最后，要做好相应的监管工作，完善管理体制。地方政府要对城市的主要企业的情况进行监督,有效预防和减少环k污染。
4.结语
城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上，我们需要具体问题具体解决，运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时,深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。
篇6：铁路信号问题与对策论文
铁路信号问题与对策论文
铁路信号问题及对策论文【1】
【摘要】铁路信号是保证铁路运输基本设备。
对铁路网上各种行车的设备状况、信息传输、调度指令控制起着重要的作用。
目前，人们对铁路信号有不同的理解。
有人把铁路信号广义理解为：保证铁路行车安全的技术和设备;有人狭义理解为：用于向行车人员指示行车条件的符号;有人则认为：铁路信号是铁路上信号显示、联锁、闭塞设备的总称。
铁路为实现高速、高密度和重载运输的需要，积极引进采用新技术，大幅度提高了现代化通信信号设备的装备水平，新型技术系统不断涌现。
本文通过对铁路信号存在问题的分析，提出了解决问题的对策，指出了我国铁路信息的发展方向。
【关键词】铁路信息;信息化;网络化
1.铁路信号的含义
所谓铁路信号是用特定的、有标志性的物体、仪表或音响设备等向铁路行车人员传达相关的信号，包括车辆运行状况，行驶条件，铁路的状况等等。
近年来，随着铁路信号的广泛应用和铁路信号技术的不断发展，使铁路信号也变成了增加铁路运输线路，改善铁路员工劳动条件提高车站和铁路区间的通过能力等等有效手段。
2.铁路信号的现状
2.1铁路信号的安全性能不够高
由于自动化程度的限制，我国的调度指挥仍旧依赖于人工作业，采用落后的一张图、一支笔、一部电话的调度指挥模式。
对地面信号的观察与判断，也仍旧于依赖司机。
随着列车的提速和密度的不断增加，行车调度的指挥工作将会越来越繁忙，调度员在长时间的工作中也难免出现疏略，这样不仅会降低工作效率，更会影响到列车的安全运行。
并且当车速达到一定的程度的时候，单单依靠司机的视力根本无法保证列车的行车安全。
2.2管理方面出现纰漏
重点表现于管理分散和管理水平的落后。
铁路系统基本上是一个整体，在不同的时间和地区的情况差异性较大。
现在的铁路虽然安装了微机监测系统，但是由于通信手段的落后，处理信息的速度较慢，致使安装的系统无法真正的发挥作用，无法在整体上将资料进行整合。
从管理水平来看，铁路系统一直掌控在政府部门的手里，并且现行的管理机制使系统人员臃肿，营销手段落后，资源不能得到合理的利用。
2.3铁路信号系统的自动化水平较为低下
在新中国成立以来，继电技术得到了不断的发展，但是继电技术采用的设备体积大，对于实现联网集中监测和智能的控制还是有一定难度的。
特别是微电子技术的发展后，在一些工业控制行业，这类技术已经趋于淘汰的趋势了，取而代之的是一些智能控制技术。
在铁路系统方面，虽然也开始采用了智能控制技术，但是大范围内仍旧采用的是继电控制技术，发展的速度较为缓慢，优化资源和提高效率方面还是相对于落后的。
2.4现代铁路信号设备中存在的若干问题
随着经济、信息技术的不断发展，铁路信号系统作为保证铁路安全运行的部分，虽然铁路设备信号的要求也在不断的增高，但是从某些信号设备来看仍旧存在着一些安全隐患。
2.4.1枢纽调度监督设备
这个设备是一个发展较快的设备，是使枢纽内的调度更加准确直观，保证枢纽的畅通。
但是枢纽内的作业模式是采取分散作业，这样一来必定影响了总体的发挥，并且降低了运输的效率。
因此，在货运量加大，或者大面积提速时，信号技术装备如何保证枢纽内的畅通就是一个很大的问题。
2.4.2车站联锁设备
这种设备也是目前铁路系统中常见的设备之一。
这种设备在列车提速后出现了许多问题。
例如，战线和列车基本等长，并且在进出站口处没有过走保护区段，不利于列车的速度控制。
另外，信号机间的安全距离是不够的，没有能够提供安全距离的信息，对列车的运行控制都带来了安全的隐患。
2.4.3列车运行控制与机车装置
今年来，新安装的运行监控器代替了自动停车装置(即安全性能差，随安全防护器辅助作用的装置)。
并且采用了模式曲线的方式来监控车速，对超速进行保护。
但是由于形成的是速度模式曲线，依靠的是事先储存的线路数据以及人工输入的数据，没有考虑故障-安全原则，无法保证安全。
3.增强铁路信号的对策研究
3.1通信、信号一体化
当代铁路的高速发展，铁路通信、信号系统等都必须不断的加强。
铁路通信、信号技术的相互融合，以及调度指挥自动化等等技术，打破了控制分散、功能单一、通信信号相对独立的传统技术理念，推动了铁路通信、信号技术向数字化、智能化、网络化和一体化的方向发展。
组建一个以铁路局为主要单位的电务设备动态检测中心，装备一台动态的检测车，按一定时间对自动闭塞的机车信号或地面信号，无线列调等设备进行动态的检测，实现了移动体对地面静态设备的检测。
3.2制定发展规划
在建设新的线路时，起点必须要高。
铁路建设的投资额较大应该考虑到今后的发展。
虽然现有铁路信号设备、调度手段等都较为安全，但是当提速的时候都没法达到要求。
因此在建设时要考虑到未来的发展，提高建设标准，采用新技术。
借鉴国外的闭环计算机控制系统。
这样为以后的竞争做好准备，也为以后铁路信号的建设提供经验。
根据我国铁路的运输特点，实现以铁路调度管理信息系统作为基础，以指挥自动化为目标，来构建现代铁路化的运输调度指挥管理系统。
实现全路运输的集中管理，提高效率。
3.3铁路无线数字通信技术的应用
在铁路提速，重载不断发展的今天，以分立元器件与模拟信号处理技术为基础的传统铁路信号设备已经满足不了安全的要求。
然而数字信号处理技术很好的解决了铁路信息信号产生的问题。
数字信号处理的频域分析的优点是运算精度高和抗干扰性能好，具有相对实用性和可靠性。
因此，全面应用数据处理的新技术，利用计算机的高速分析和计算等功能，来提高信号设备的技术水平。
3.4采用计算机网络技术
由于网络技术的快速发展，网络化管理已成为实现管理的客观要求和必然趋势。
铁路信号系统的网络化是实现铁路运输系统内部各功能单元之间的信息交换。
在网络化的基础上实现全面、准确获得线路上的信息，保证列车的安全运行，从而实现系统的智能化与控制设备的智能化管理。
因此有效的采用计算机技术是解决铁路信号系统若干问题的途径。
在此基础上研究开发车站联锁，需要以联锁为基础，实现站内轨道电路的完善，区间列控合二为一的一体化技术，道岔控制和表示电路的'电子化，来完善计算机的联锁系统和行车指挥、运行控制的接口技术，从而建立信号综合控制系统。
4.结论
随着铁路运输提速、重载的发展，基于分立元器件和模拟信号处理技术的传统铁路信号设备越来越满足不了铁路运输安全性和实时性的要求。
因此，全面引进计算机技术，利用计算机的高速分析计算功能，来提高信号设备的技术水平已非常紧迫。
数字信号处理技术的出现为铁路信号信息处理提供了很好的解决方法。
铁路信号按其作用可分为指挥列车运行的行车信号和指挥调车作业的调车信号;按信号设置的处所可分为车站信号、区间信号，以及行车指挥和列车运行自动化等;按信号显示制式可分为选路制信号和速差制信号;按结构可分为臂板信号、色灯信号、灯列信号(中国大陆不采用)以及机车信号机。
铁路信号在元部件制造方面正向着小型化、固态化和高可靠性发展;在设计方面向着故障自动检测、自动诊断、高可用度、与计算机或微处理机相结合的方面发展;在安装施工方面正向着模块化和工厂施工化的方向发展;在使用方面正向着无维修或少维修、高度自动化或智能化的方向发展。
【参考文献】
[1]林瑜筠.铁路信号新技术概论[M].北京:中国铁道出版社..
[2]徐啸明.CTCS-2级列车运行控制系统应用丛书一列控地面设备[M].北京:中国铁道出版社..
铁路信号常见问题及对策【2】
【摘要】铁路信号是铁路运输过程中重要的指挥系统，也是保证铁路运输基本设备。
铁路信号对铁路的设备状况、信息传输、调度指令控制起着重要的作用。
在技术快速发展的当今，铁路信号已经能够很好的发挥其技术优势，但是还仍旧存在着诸多的问。
本文通过对铁路信号存在问题的分析，提出了解决铁路信号常见问题的对策，同时指出了我国铁路信息的发展方向。
【关键词】铁路信号;问题;对策
1.铁路信号动态监测技术的发展现状
1.1国外铁路信号检测现状
纵观全球，在铁路事业发展发达的国家如日本、德国和意大利等，为保障列车的安全行驶都采用了综合检测系统，而在此系统中比重最大的是信号检测，它是保证铁路正常运行、设备正常运转的关键技术。
例如日本采用的East-i信号，德国所采用的GeoRail-Xpress综合检测系统，意大利从开始使用阿基米德号高速综合检测技术，其检测时速可以达到220km/h。
在铁路运输高度发达的日本，早在东海道新干线建设的初期就使用综合检测技术，该系统包含了音频级AF轨道电路、ATC以及ATS三种轨道电路制。
1.2国内铁路信号检测现状
回顾我国的铁路信号检测系统发展历程可发现，最开始的研究开始于上世纪八十年代，动态信号检测系统也取得了较大的进步，从最开始的单一测试项目、非智能测试和单机运行的模式逐步发展成为综合测试、智能测试的组网运行。
在国内使用较多、最为普遍的是TJDX-A信号动态检测系统，该系统在信号动态检测中可以实现故障设备的准确定位，对得到的检测数据能进行综合积累和分析，通过建立各种数据库来应对各类突发事故，可以实现现场维修，对设备的使用率也有较大的提高，确保了列车的安全行驶。
在铁路的不断发展壮大过程中，信号动态检测系统也有了更为普遍的使用，其重要性逐步获得了从业人员的认可，也为相关部门采用，在推广的过程中，政府部门对于该系统还制定了相关的规章制度来促进其发展。
2.铁路信号常见问题
2.1铁路信号的安全性能不够高
由于自动化程度的限制，我国的调度指挥仍旧依赖于人工作业，采用落后的一张图、一支笔、一部电话的调度指挥模式。
对地面信号的观察与判断，也仍旧于依赖司机。
随着列车的提速和密度的不断增加，行车调度的指挥工作将会越来越繁忙，调度员在长时间的工作中也难免出现疏略，这样不仅会降低工作效率，更会影响到列车的安全运行。
并且当车速达到一定的程度的时候，单单依靠司机的视力根本无法保证列车的行车安全。
另外由于列车运行中的变化因素过多，一次性按照计划运行图来指挥列车运行的可能性较小，因此，在我国铁路推广使用调度集中装置是还办不到的。
2.2管理方面出现纰漏
重点表现于管理分散和管理水平的落后。
铁路系统基本上是一个整体，在不同的时间和地区的情况差异性较大。
现在的铁路虽然安装了微机监测系统，但是由于通信手段的落后，处理信息的速度较慢，致使安装的系统无法真正的发挥作用，无法在整体上将资料进行整合。
从管理水平来看，铁路系统一直掌控在政府部门的手里，并且现行的管理机制使系统人员臃肿，营销手段落后，资源不能得到合理的利用。
在市场经济的引导下，铁路系统应当由企业统一整个管理，来作为物流环节中的重要部分，从而提高效率，增加效益。
2.3现代铁路信号设备中存在的问题
2.3.1枢纽调度监督设备。
这个设备是一个发展较快的设备，是使枢纽内的调度更加准确直观，保证枢纽的畅通。
但是枢纽内的作业模式是采取分散作业，这样一来必定影响了总体的发挥，并且降低了运输的效率。
因此，在货运量加大，或者大面积提速时，信号技术装备如何保证枢纽内的畅通就是一个很大的问题。
2.3.2车站联锁设备。
这种设备也是目前铁路系统中常见的设备之一。
这种设备在列车提速后出现了许多问题。
例如，战线和列车基本等长，并且在进出站口处没有过走保护区段，不利于列车的速度控制。
另外，信号机间的安全距离是不够的，没有能够提供安全距离的信息，对列车的运行控制都带来了安全的隐患。
新安装的运行监控器代替了自动停车装置(即安全性能差，随安全防护器辅助作用的装置)。
并且采用了模式曲线的方式来监控车速，对超速进行保护。
但是由于形成的是速度模式曲线，依靠的是事先储存的线路数据以及人工输入的数据，没有考虑故障-安全原则，无法保证安全。
2.3.3信号显示制式。
铁路现实信号中，除了红灯有确定的定义之外，其他的显示信号都没有明确的速度值，在不同的地区，显示为不同的含义，主要依靠司机的自行判断，因此指挥能力较差，在提速之后无法满足需要，安全性能较差。
3 增强铁路信号的对策研究
3.1通信、信号一体化
当代铁路的高速发展，铁路通信、信号系统等都必须不断的加强。
铁路通信、信号技术的相互融合，以及调度指挥自动化等等技术，打破了控制分散、功能单一、通信信号相对独立的传统技术理念，推动了铁路通信、信号技术向数字化、智能化、网络化和一体化的方向发展。
组建一个以铁路局为主要单位的电务设备动态检测中心，装备一台动态的检测车，按一定时间对自动闭塞的机车信号或地面信号，无线列调等设备进行动态的检测，实现了移动体对地面静态设备的检测。
3.2铁路无线数字通信技术的应用
在铁路提速，重载不断发展的今天，以分立元器件与模拟信号处理技术为基础的传统铁路信号设备已经满足不了安全的要求。
然而数字信号处理技术很好的解决了铁路信息信号产生的问题。
数字信号处理的频域分析的优点是运算精度高和抗干扰性能好，具有相对实用性和可靠性。
因此，全面应用数据处理的新技术，利用计算机的高速分析和计算等功能，来提高信号设备的技术水平。
3.3采用计算机网络技术
由于网络技术的快速发展，网络化管理已成为实现管理的客观要求和必然趋势。
铁路信号系统的网络化是实现铁路运输系统内部各功能单元之间的信息交换。
在网络化的基础上实现全面、准确获得线路上的信息，保证列车的安全运行，从而实现系统的智能化与控制设备的智能化管理。
因此有效的采用计算机技术是解决铁路信号系统若干问题的途径。
在此基础上研究开发车站联锁，需要以联锁为基础，实现站内轨道电路的完善，区间列控合二为一的一体化技术，道岔控制和表示电路的电子化，来完善计算机的联锁系统和行车指挥、运行控制的接口技术，从而建立信号综合控制系统。
篇7：高层建筑结构设计的问题与对策研究论文
【摘要】本文结合高层建筑结构的特点，就高层建筑结构设计中剪力墙、减震结构、结构扭转的限值三个方面所出现的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
【关键词】高层建筑,结构设计,短肢剪力墙
1、前言
目前，高层建筑已成为衡量一个国家建筑科学技术水平的重要标志，更是检验一个国家建筑结构技术成熟程度的标尺。但随着高度的增加，高层建筑的技术问题、建筑艺术问题、投资经济问题以及社会效益问题、环境问题等日益变得复杂、严峻，因此需要深入的研究结构设计问题，增强对实践的导向作用。
2、高层建筑结构的特点
2.1高层建筑受力和位移特点
(1)高层建筑中水平荷载产生的影响远大于垂直荷载产生的影响，因此，高层建筑结构必须是一个既能抗弯曲又能抗剪切，还能使其地基和基础承受上部传来各种作用力的结构系统。建筑物抗弯曲要求必须达到三个条件：不会使建筑物发生倾斜;支承体系(柱或墙)的某些部位不致被压碎、压屈或拉断;其弯曲侧移(和剪切侧移的总和)不应超过弹性可恢复极限。建筑物抗剪切要求必须达到两个条件：不会使建筑物被剪断;其剪切侧移(和弯曲侧移的总和)不应超过弹性可恢复极限。 对地基和基础来说，该建筑结构系统的各支承点之间不应发生过大的不均匀变形，而且其地基和地下结构应能承受侧向荷载引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。
(2)高层建筑中，水平荷载和地震作用对结构设计起着决定性的作用。竖向荷载在结构的竖向构件中主要产生轴向压力，其数值仅与结构高度的一次方成正比;而水平荷载对结构产生的倾覆力矩，以及由此在竖向构件中所引起的位移，其数值与结构高度的二次方和四次方成正比。因此，设计高层建筑时，不仅要求结构具有足够的强度，还应具备足够的抗侧刚度，使结构在水平荷载下产生的侧移被控制在规定的范围内。
2.2建筑高度与材料用量、工程造价的关系
随着建筑高度的增加，材料用量、工程造价将呈抛物线关系增长。
3、高层建筑结构设计问题分析及对策
3.1剪力墙设计存在的问题及对策
复杂截面剪力墙配筋设计一直是结构设计中的一个难题。其原因：(1)混凝土本构关系。各国规范一般采用等效矩形方法计算截面承载力，等效矩形方法根据矩形截面制定的相关规定，不便于直接应用于复杂截面剪力墙正截面承载力计算。(2)截面内力。现行软件一般不支持复杂截面剪力墙整截面内力求取。基于上述两个原因，复杂截面剪力墙配筋设计一直未能得到很好的解决。实际工程中，常采用分段设计方法，将整截面的剪力墙分成几个矩形截面来设计，其安全性、合理性有待研究。
针对上述两个问题，解决方案可以从以下几个方面入手：(1)从混凝土单轴受压本构关系出发，采用一个便于计算承载力的简化单轴受压应力一应变曲线方程。(2)从截面所受到的弹性应力分布出发，直接积分求出复杂截面剪力墙整截面内力，或从复杂截面剪力墙各矩形截面内力出发，叠加求解整截面内力。(3)采用截面应变平截面假定给出对应配筋的设计承载力骨架曲线，求出整截面承载力所需的配筋[2]。
基本思路为：从有限元线弹性模型计算结果的截面应力分布出发，积分求解整截面内力，或直接从复杂截面剪力墙各矩形截面内力出发，叠加求出整截面内力;采用截面应变线性分布的平截面假定，采用简化混凝土和钢筋的本构关系，反求此时的受压区混凝土的应力分布和截面中钢筋的应力。钢筋对截面承载力的贡献可直接求得，混凝土对截面承载力的贡献可采用积分方法求出，求解截面内混凝土和钢筋承载力，即可得到截面承载力。通过截面设计承载力对截面设计内力的包络，得到所需纵筋面积。
3.2耗能减震结构设计
耗能部件应满足下列要求：
(1)耗能器应具有足够的吸收和耗散地震能量的能力和适当的`阻尼;耗能部件附加给结构的有效阻尼比宜大于15%，超过25%时宜按25%计算。
(2)耗能部件应具有足够的初始刚度，并满足下列要求：
耗能器的极限位移应不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;对于速度相关型耗能器，耗能器的极限速度应不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且应满足当时的承载力要求。
(3)耗能器应具有优良的耐久性能，能长期保持其初始性能;
(4)耗能器构造应简单，施工方便，易维护性好;
(5)耗能器与斜支撑、填充墙、梁或节点的连接，应符合钢构件连接或钢与钢筋混凝土构件连接的构造要求，并能承担耗能器施加给连接节点的最大作用力。
3.3结构扭转的限值
在SATWE计算结果输出中，结构位移输出文件中：Ratio-(X)，Ratio-(Y)项为最大位移与层平均位移的比值。周期、地震力与振型输出文件中，扭转系数最大的为 ，扭转系数最小的为 。限制 ，是为了使结构有必要的抗扭刚度，防止由于振动耦联的影响增大结构的扭转效应。
参考文献
[1]徐培福.复杂高层建筑结构设计[M].北京：中国建筑工业出版社，
篇8：道路桥梁施工问题与对策研究论文
道路桥梁施工问题与对策研究论文
下面以预制箱梁为例，简要分析一下施工中常见的问题。第一，没有达到设计要求。比如：伸缩缝预埋筋、防撞墙、通讯管道托架预埋钢板、泄水孔、通气孔的设置等，没有按设计的标准进行设置，从而导致问题的发生。第二，专责人员不到位。施工中没有安排专责人或是专责人没有到位的现象也时有发生，由于工作的疏漏，使得对抗拉螺栓和顶杠出现松动、跑模漏浆或是内模上浮等问题出现。除此之外，在后期的洒水养护时，也会因为专责人员没有到位，导致养护跟不上出现问题。第三种，工作人员责任心不强。由于相关人员的责任心不强，没有按照设计要求设置预拱度，没有认真检查底座强度和外型尺寸，导致问题发生。
T梁是指横截面形状为T型的梁。两侧凸出的部分被称为翼缘，中间部分被称为梁肋。该形状的梁相当于把矩形梁中那些对抗弯强度不起作用的受拉区混凝土挖去后形成的，因此，具有与原有矩形梁抗弯强度一致的特点，并且又因为在结构上缺少了很大一部分，所以可以节约大量的混凝土材料的同时，减轻了构件的.自重，使梁的跨越能力得到了有效提升。在T梁施工中存在的问题同样有很多，主要有以下几种情况：第一，在混凝土浇筑过程中，发生预应力孔道漏浆，严重时导致孔道堵塞，使预应力张拉伸长值发生偏差，甚至会导致预应力筋无法穿入。第二，在预应力混凝土梁板施工时，预应力预留孔道位置发生了偏差，由此会导致实际张拉力、伸长值与设计不符，造成张拉力不准。同时，因为预应力筋位置发生了变化，使梁板强度减少，影响安全使用。第三，压浆时间太晚，移运吊装时间过早，从而影响了预应力筋的安全和压浆强度。第四，预制T梁吊装完成后，相邻T梁的横隔板无法对齐，发生错台现象。
应对道路桥梁施工中存在的问题策略
1应对桩基施工中存在的问题策略
针对桩基施工中存在的问题，解决策略如下：第一，要采用精确的探测仪器，对灌混凝土表面标高测定要准确无误。首批灌注混凝士的数量要与导管首次埋置深度和填充导管底部的需要相符合。第二，加强施工人员的责任心，混凝土配比一定要严格按照标准执行。为了避免问题发生，当混凝土拌和物运输到施工点时，需要再对混凝土拌和物的均匀性和坍落度进行检查，如果不符合标准要求，必须再次拌和，如果再不达标必须禁止使用。第三，特别要注意混凝土进行水下灌注时要保持连续性，导管埋入混凝土内的深度和桩顶标高要高出设计桩顶的高度，通常均应控制在2m～6m之间。
2应对预制箱梁施工中存在问题的策略
第一，针对专责人员不到位以及工作人员责任心不强问题，其解决策略是加强管理，将责任落实到人，坚持担其职负其责得其利的原则，将责权利挂勾，谁的专责出了问题，谁负全面责任。同时要注意加强检查督导工作。第二，针对施工不能达标问题，其解决策略是严格按设计标准施工，严格施工程序和施工质量，尤其在施工的节点性环节加强把关。比如，认真检查侧模、端模试拼装，接缝要严密，且无错台，端模角度要同于设计时的锚垫板角度。每周都要进行一次检查、校核，对拉螺栓预留孔要和模板位置保持一致。再比如，对于腹板、底板钢筋，要对正弯矩波纹管定位进行重点检查，砼浇筑时切不可移位，事先进行钢绞线的编束，编束好的钢绞线要穿过渡纹管，切忌钢绞线在管内缠绕，除此之外，还应该对每根钢绞线进行编号。
应对T梁施工中存在的问题策略
针对T梁施工中存在的问题，其应对策略有以下几种方法：第一，施工时，应保护好波纹管，避免被振捣棒触击或电焊花烧破；各接头必须密封、牢固，不能脱开和漏浆；在混凝土浇筑完成而混凝土终凝前，必须迅速采用高压水冲洗管道，并用通孔器检查管道是否畅通；必须在波纹管内先穿入稍细的硬塑料管，浇筑完成后再拔出，这样可有效预防波纹管堵塞。第二，认真阅读图纸，正确计算出在预留孔道在每一断面上的坐标；将制孔管包括波纹管、钢管、胶管等准确牢固地定位，定位箍筋的位置、间距要合理。第三，施工人员必须清楚压浆和移运吊装的相关规定，并且能够按照相关规范及标准进行合理施工。比如，压浆工作应该在张拉完毕后尽早进行；预制构件在孔道水泥浆强度达到设计规定后，方可进行移动和吊装。如果设计没有规定时，不应低于梁身混凝土设计标号的55％，并且不能低于20MPa。第四，在横隔梁模板安装时一定要准确无误。对模板尺寸和方向角度一定要进行严格的检查，架梁时要控制梁位准确并适当根据横隔梁对位情况稍加调整，使横隔梁互相对齐；对吊装完成后形成的轻微错台，要及时修整。
结语
为了确保公路桥梁建设的质量，公路桥梁的施工单位必须正视桥梁建设施工中存在的各种各样的问题，不断总结经验，寻找出更加科学而有效的解决办法，使问题得到及时而有效的解决，使公路桥梁施工在满足施工设计要求的基础上，提高新水平，上升新高度。
篇9：工程造价管理问题及对策研究论文
工程造价管理问题及对策研究论文
摘要：当前，我国社会经济整体发展得到了很大的进步。而建筑企业的管理水平成为市场发展的需要。针对建筑工程的管理中其造价管理是其中重要的一部分，也是影响整个工程效益的关键。目前我国的工程造价管理逐步的朝着动态管理的方向发展，并且呈现周期性的管理方式。这一工程造价的管理方式能够有效的提高工程的造价管理水平，为企业的发展奠定坚实的基础。本文主要结合我国建筑工程项目中工程造价管理的特点与现状进行分析，结合管理中存在的问题提出改善的措施，为工程造价管理提供更好的环境。
关键词：工程造价；造价管理；管理问题；对策
引言
自从我国改革开放以后，建筑行业也得到了快速的发展，工程管理方法与施工技术也有了很大转变，可以说我国建筑业水平较为成熟，并取得了很大成就。在工程建设过程中，工程管理是非常重要的措施方法，其贯穿于施工建设的整个过程，其中工程造价的合理控制是管理的重要组成部分，特别是在项目施工过程中，随着资源浪费、工程造价超出预算现象非常严重，当前的工程造价管理面临很多问题。由于建筑工程建设周期长、工作量大、涉及专业多，这给建筑工程造价管理带来很大阻碍。施工企业必须加强对建筑工程造价的重视，提高管理人员的综合素质，充分掌握建筑造价管理的重点内容，确保将工程造价控制在合理的范围内。进行工程造价管理与控制能够有效的保证工程造价管理的水平。
1建筑工程造价相关概述
1.1建筑工程造价特点
对于建筑工程管理而言其造价管理占据了重要的部分，建筑工程造价的具体特点主要表现在以下几点：
①工程造价具有明显的个体差异性。建筑工程的各个施工项目之间其规模与应用功能之间都是不一样的，各自有各自的特点，建筑完成的实物也是各不相同。另外，由于受到工程资金的影响也会对工程的施工产生不同的效果。所以，需要重视建筑工程的不同差异性。
②工程造价的高额性。建筑工程项目的施工通常都是一个投资比较大的项目。由于工程涉及到大量的资金，也会对社会的经济产生重要的影响。
③工程造价的层次性。一般情况下建筑工程的施工过程中主要涉及到三个方面：建设项目、单项工程与单位工程。通常情况下建设项目是指一些工厂、学校、办公楼等等，单项工程值得是在该项建筑项目中需要设立的单位比如仓库、食堂办公楼等等。单位工程就是对单项工程进行细化其中包含了：电气安装工程、管道安装工程等等。
④工程造价的多变性。随着社会经济的发展，市场经济也在不断的改革，市场经济变化的同时事物的价格也是发生变化，所有的商品其价格并不是不变的，而是随着市场不断的变化。因此就会对建筑工程带来很大的影响。特别是工程的造价管理，建筑工程的造价就是根据建筑市场材料的价格、人工费用、机械设备费用等进行确定，从而给工程造价增加了难度。
1.2我国的工程造价管理体制及现状
为了适应社会与市场经济的高速发展，我国的建筑工程造价管理模式也是发生了很大的变化，由原来的计划经济逐渐的转变为政府指导下的市场经济模式。在我国20世纪的80年代我国引进了招标制，改变了以前的纯政府控制，然而预算定额制在这一时期还是造价管理的基础。随着90年代的到来，逐渐出现了注册造价工程师这一职称，同时提出了价格市场化的变化，推动了建筑行业相关法律法规的出现完善。由于相关法律制度的完善，建筑市场的材料价格也逐步的稳定。后来到了21世纪，我国加入了世贸组织，这对建筑行业的影响非常大。定额制度逐渐被改革，很多的企业有了更多的定价自由。造价管理也需要进行深入的变化。当前我国的造价管理主要是根据政府的定额作为指导，进行两家分析的模式，但是由于不同企业的综合实力与发展水平不同，很多的管理还是存在漏洞，不够完善。
2分析目前工程造价管理方面的问题
2.1工程造价的管理不够全面
由于受到传统的计划经济发展的影响，建筑行业对于工程造价管理的理念还是比较落后。在以前的建筑市场中建筑工程的价格是由国家相关的增幅部门负责定价，工程项目的造价管理就会很简单，但是随着市场经济环境的发展，企业的经营方针与制度都发生了很大的改变。但是对于施工阶段的造价管理比较重视，而是忽视其他环节的造价管理。另外，建筑工程的造价管理中，工程监管人员的专业素质与综合能力对造价的管理水平也产生了重要的影响。工程监管人员的专业能力与管理水平如果较高就能够对工程的施工进度与材料进行合理的控制。同时，还能够对工程的施工现场做到专业的检查与管理，从而降低工程的施工成本，确保工作效率的提高。但是，当前我国存在的普遍现象就是监管的人员其专业的素质较差，在工作中对于工程的管理不够严格，造成了施工材料的浪费与工程成本的增加。
2.2造价管理中对设计费用的把控力度不足
目前在我国建筑工程的管理中，作为管理人员对于施工过程中使用的费用更加的重视，可以对其做到合理的安排，但是却没有重视到工程设计过程中使用的费用支出，一些管理人员甚至为了追求低成本，觉得设计投入根本没有必要，减少对其的资金使用。这样就会造成工程的设计出现严重的质量问题，要知道一个工程的设计是后期施工质量与安全的保障。设计费用需要纳入到工程的造价管理工作中，强调设计的重要性，从工程的根源上杜绝质量问题。
2.3建筑材料的价格变动影响
材料的价格在建筑工程的造价管理中起到重要的影响作用。其价格的变化是施工中不能忽视的重要因素。随着科学技术的发展对于建筑工程中使用的材料与设备都在不断的完善与变化，另外，不同的和设备品牌与规格之间也会存在很大的差异，这些材料的价格变动对于工程的造价影响非常大，因此在进行造价管理的工作中，需要提高对材料价格的重视。
3针对当前存在的问题的解决对策
3.1完善工程造价管理制度
对建筑工程的造价管理制度进行合理的制定时保证造价管理工作实施的重要基础。单位应该根据实际情况总结工作经验，转变传统工作理念的不足，加强对工程造价工作的重视，建立健全工程造价管理机制，将责任划分到个人，确保每个人都能够在岗位中发挥自身的实际价值。与此同时，建立考核制度与奖惩机制的有效结合，完善内部规章制度，鼓励员工公平竞争，创建良好的工作环境，为员工提供更多实践锻炼的机会。另外，积极开展现代化的人力资源管理模式，对于工作能力好、责任心强、业务水平高的人才给予重任和提拔，充分体现以人为本的管理原则。
3.2设计阶段的造价管理与控制
设计阶段的造价管理作为造价控制过程中的重点，其设计的.质量将会对工程后期的施工费用与工程进度产生重要的影响。一项建筑工程的造价管理中初步设计与技术设计是整个造价中占据了20~40%左右，而其中图纸的设计也会产生25%的影响。这也是工程设计阶段造价中的关键。一般会采取以下几种方法：①针对设计单位的选用，需要本着公平、择优的方式选取。并且进行公开的招标，在媒体上进行招标公告，选择优秀的设计单位。经过筛选之后选择最佳的设计方案。②有设计单位的工作人员在针对同一个工程项目出具多种不同的方案，在对优秀的方案进行选择，既可以保证用户的使用需求，还可以对工程的造价进行合理的控制。③积极地事项水电安装工程中的限额设计。只有使用限额的设计才可以保证工程的造价在合理的范围之内，确保投资限额不会轻易的出现变化。
3.3施工阶段的造价管理与控制
施工过程中的工程管理，是最关键也是最重要的环节。只有保证管理与控制的合理才可以确保施工阶段的工程造价管理。①严格的根据工程的施工图纸进行施工，这样工程造价才可以保证准确。通过健全的设计变更等制度。保证造价的真实。②提高成本的控制，施工中对于施工原材料是整个工成中最重要的管理要素。针对材料的各个环节进行合理的管理没确保责任制的管理。减少材料的浪费。③提高施工现场的管理工作。投资企业对于施工现场进行有效的监督与管理，可以保证施工与造价的管理相一致。确保施工现场的安全，减少事故的发生与成本的支出。
3.4信息化技术的引用
随着我国新时代的到来，高新技术逐渐的被广泛应用，其中最具代表性的就是信息化技术的使用。当前建筑行业的发展，对于传统意义上的造价管理已经不能适应社会的发展，也不能满足工程的需要。受到市场机制与科学技术发展的影响。建筑工程的造价管理也要不断的完善创新，从而提高造价管理的效率、然而由于建筑工程项目的管理比较复杂，对于成本的数据与信息也非常多，所以，作为施工企业需要高度的重视对现代化技术的引进，改变传统的管理理念，提出全新的造价管理。例如：企业可以增加对建筑工程中土建工程与计算机技术的结合，创建一个信息平台，这样可以为工作人员实现管理提供很大的便捷，另外，土建工程的造价管理工作也需要信息数据的支持。
4结语
综合上述，随着我国市场经济与社会的发展，建筑行业也发生了很大的改变，以前传统的一些管理方法与模式已经不能适应现代化的建筑市场发展需要。对于建筑工程中的造价管理更是如此，需要不断的完善造价管理，才可以保证整个工程的顺利施工与全面管理。为我国建筑行业的发展奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），（01）：33~34.
[3]赵秀琴，杨晓东，考志勇.建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国建设信息化，（22）：76~77.
[4]张前进.建筑工程管理过程中的造价控制研究[J].住宅与房地产，（13）：41~42.
[5]韩幸娟.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].住宅与房地产，2017（33）：25.
篇10：医院档案管理问题及对策研究论文
医院档案管理问题及对策研究论文
1简述当前医院档案管理中存在的问题
1.1医院普遍忽视档案管理
档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，一直以来，医院档案管理都是一个大问题，很多医院的档案管理体系都不健全，深究其原因，大都是由于院方机构对档案管理不重视。医院的医疗档案与科研档案、教学研究档案不同，医疗档案的使用频率较低，且档案量比较大，管理的难度很高，再加之医疗档案并不能直接产生社会效益和经济效益，致使很多医疗机构都不重视医疗档案管理。医院方面不重视档案管理将直接导致医院管理混乱，也会导致医院科研档案丢失，影响医院的长期发展。而且，医疗档案的丢失将对医院处理医患纠纷带来负面作用，一旦出现医疗纠纷，医院方若拿不出医疗方案则会导致纠纷难以处理。
1.2档案管理人员素质不高
档案管理人员是医疗档案管理的直接参与者，也是档案管理的直接负责人，档案管理人员的工作能力将直接影响档案管理的效率。而如果档案管理人员工作出现问题，那势必会导致医院档案管理混乱，造成档案丢失、档案外泄等问题，会造成不可挽回的后果。就目前来说，很多医院的档案管理人员都是兼职人员，他们缺乏足够的工作技能与工作经验，在工作中很难发挥出应有的效果，再加之一些档案管理人员工作态度不积极，存在侥幸心理，没有落实档案管理工作，造成医院档案管理混乱。为了让医院档案管理走上正轨，医方需排除专门的管理人员负责档案管理，避免因档案管理人员素质不高而造成档案管理问题。
1.3医院档案管理体系混乱
一直以来，医院的档案管理都存在漏洞，一些医院将档案管理的工作交由档案管理部门进行管理，但没有安排专门的的监管机构，缺乏足够的监管体系，或者安排档案管理部门进行自我管理，造成了管理的漏洞，导致档案管理工作出现问题却无人知晓。除此之外，一些医院的医疗档案还存在着管理不均衡的问题。一些医院存在重视病历档案管理，而忽视了其它档案的管理的问题。医疗档案是医院进行医疗活动的重要依据，也是教学的实例教案、科研的基本素材、解决医患纠纷的重要证据，故很多医院都重视病例档案的整理、归档以及后续的利用，但对科研档案、设备报表、会计报表的'管理和利用，则远远跟不上时代的发展。
2解决医院档案管理中问题的方法
2.1重视医疗档案管理
医院落实档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，落实医疗档案管理工作可以大幅提高医院管理效率，可有效的提高医院的医护水平，也利于医院的科学研究，对于医院的长期发展有着十分重要的意义。然而，很多医院的档案管理仍旧经常出现问题，例如档案管理混乱、档案经常丢失、档案利用率低等，这些问题追根究底还是由于院方忽视了医疗档案管理重要性所致。因此，为了做好医疗档案管理，院方需要改变态度，积极采取多种方式落实档案管理。从领导的角度来讲，院方领导应该改变思路，将眼光放长远，不要因为医疗档案不能产生直接的经济效益就忽视了医疗档案管理工作。而档案管理人员也要重视对档案管理的宣传，积极结语工作中存在的问题，利用丰富的工作经验，积极的为院方档案管理建设献计献策。
2.2加强对档案管理人员的管理
档案管理人员是医院档案管理的核心，如果档案管理人员专业能力不强，素质不高，那么档案管理的效果可想而知。为了做好医院档案管理，院方管理人员应该改变管理模式，加强对档案管理人员的管理，积极寻求有效的管理方案。对人员的管理可从两个方面入手：培训与监管。为了使档案管理人员的专业能力达到要求，院方管理人员应该定期组织档案管理人员进行技能培训，确保档案管理人员的专业水平达到要求。而从监管的角度考虑，院方还应该定期对档案管理人员进行技能考核，确保其工作达到要求，考核分为两个部分，工作态度和工作效果，考核一定要详细、认真，对于一些工作不认真、态度不积极的工作人员，院方要及时对其提出警告，严重时要采取一定的惩罚措施。
2.3建立完善的档案管理制度
一个完善的档案管理体系档案体系需要有统一的管理机构，然而很多医院的档案都是由几个兼职人员进行管理的，很少有医院能够建立专门的管理机构，因此，档案管理效果也就很一般。故，院方应该根据本院的实际情况，建立一个专门的档案管理机构，安排专门的档案管理人员进行管理。除了建立专门的档案管理机构以外，院方还需要将将档案工作的“三纳入”、“四同步”管理列入院方规章制度，付诸实施，以最大程度保证归档材料的齐全和完整。除此之外，很多医院的档案管理都存在体制不完善的问题，再加之部分工作人员的个人素质不高，在工作中游手好闲，很多档案的管理都有漏洞，导致档案管理十分混乱，为了解决这一问题，院方应该应该积极的寻求改革，建设适合本院的档案管理制度，并建立专门的档案管理监督体系，来提高档案管理效率。举例来说，某医院档案管理部门长期存在着归档率低，档案丢失率高等问题，院方在了解情况之后，改变了部门自我管理的模式，并在监管部门中建立专门的档案管理小组，来对档案管理部门进行管理，达到了较好的效果。
3结语
医疗档案的种类众多，除了病例档案以外，科研数据、财会报表、设备报表也都是医疗档案的重要组成部分，然而很多医院的档案管理都过于重视病例档案，而忽视了其它档案的管理，导致了档案管理的不均衡，给不法份子以可乘之机。医疗档案管理是一个长期且复杂的工作，为了做好这一工作，医院方面应该提高认识，改变以往的管理模式，建立完善的医疗档案管理体系，安排专门的管理人员来对医疗档案进行管理，确保档案管理工作能够顺利的进行。
作者：芦婷婷 单位：牡丹江市肿瘤医院医保科
篇11：大学生就业社会保障体系问题及对策论文
1.我国大学生就业现状
近些年来高等院校大规模扩招，各种民办院校涌出，导致毕业生的数量逐年增加，而社会对高校毕业生的吸纳能力却有所减弱。国有企业深化体制改革、减员增效，各级政府机构改革、人员分流等都造成就业市场供大于求的情况。特别是以来，我国经济受到世界金融危机的影响，经济单位不景气，使大学生就业问题就更加凸显，就业形势十分严峻，不容乐观。
2.大学生就业社会保障体系的问题
一个问题是人力资源市场供需失衡。一方面高等院校的大规模扩招对人力资源市场供需关系造成了一定影响，虽然国家已经停止了扩招，但是扩招对大学生的就业问题的影响在这几年依然存在，致使人力资源市场供需关系的严重失衡。另一方面大学毕业生就业市场供需的结构性矛盾，缺少劳动技能型人才和农业人才。其次是高校教育与社会需求失调。在国家加大力度的投入教育事业的背景下，高等院校在软硬件设施建设上有了很大的进步，但是这也导致了高校毕业生与社会需求脱节的问题，专业课程满足不了社会的需求。高校不能准侧的预测出日益发展进步的社会发展趋势，不够重视对学生的教育与培养。而且高校对大学生职业指导规划做的不够到位，学生们只满足课堂上所学的课程而忽略了对广博知识的积累和对实际操作能力的培养和锻炼，导致毕业生对自己的职业生涯模糊，不能很好地把兴趣爱好与自己所学的专业结合起来，难学以致用。不知道自己能做什么，也不知道自己有多大的潜力，总而言之就是就业准备不足。另外，目前高校灌输的就业指导方式导致学生们缺乏自己的特点，不能转化出自己所学过的知识，并把它转变成自己在岗的实际能力。缺乏动手实践能力，而且对市场的变化和的社会变化漠不关心的学生不在少数。还有一点就是大多数高校人事缺乏流动性、灵活性和主动性，学校不能引进真正自己需要的人才，师资问题不能很好的解决，也直接影响使毕业生被社会的认可。还有家长对孩子们的教育观念也存在一些问题。目前很多大学生在大事还得家长拿主意，家长的错误观念引导大学生期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节，有些学生认为读了大学后找到一份待遇丰厚的工作是理所当然的事情，他们追求工作待遇，看中名利地位。而大学毕业生自身的综合素质却不高，很多大学生对自己的职业生涯没有目标，无法做出相应的准备工作，缺乏对自己的清晰定位，导致好多大学生不能找到理想的工作。值得一提的是就业市场环境公平公正的问题。在竞争激烈的年代，一个公平公正的就业环境对于弱势群体来说是非常难能可贵的事情。大学生在就业市场本来就是弱势群体，他们除了要接受工作经验、工作能力的挑战外，还要接受身高相貌歧视、性别歧视、户口歧视、地域歧视等。比如户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石，有的毕业生由于没有用人单位所在地户口而失去了大好的工作机会。研究表明其中最为严重的是性别歧视，国家出台了相关政策也改变不了女生的弱势地位，男生优先或者只限男生的招聘条件经常能在各类招聘信息看到。所以即使很多女大学生非常优秀，也不能找到与自己能力相当的工作。
3.改善大学生就业难的对策
首先是高校做出的对策。高校应该转变教学观念，加强与世界各个高校交流与合作，掌握国际化的教育潮流，全面提高办学水平。其次高校还要以市场为导向不断进行教育改革，把教育目标和经济社会发展的实际情况紧密联系在一起，合理配置教育资源来培养跟得上时代发展进步的人才。高校在招生时还要考虑到招生数量与质量的关系，实行因材施教的策略，比如采取宽进严出政策，以此来保证教育教学质量。其次是大学生应对就业难题的对策。大学生们必须努力提升自身的综合素养。积极进行体育锻炼，保证良好的身体素质，经得住工作的辛苦。另外大家要加强社会实践，通过实践来尽可能的提高自己的判断事物的能力、与人相处的能力、处理好人与资源的能力、处理信息的能力等。另外大学生还要有正确定位自己的能力，用清醒的头脑来面对现实，找到最适合自己的工作岗位，不要过分关注工作待遇等，充分发挥自己的聪明才智来实现人生的价值。最后可以考虑先就业再择业。当前的就业形势是非常严峻的，必要的.时候大学生要选择先就业后择业这条路了，不要斤斤计较眼前的职业是否理想，否则可能会失去许多起步的机会，我们可以先积累工作经验，不断充实自己为以后打下夯实的基础。用人单位也要做出相应的改变。用人单位要树立科学的人才观，根据自身企业的规模和性质合理选人，不要有用人歧视，不要只注意915、288等所谓的高材生，其实普通院校也有很多的人才。并且要根据科学的招聘程序来录用员工，根据制定考核内容择优录用。并且社会及政府也要做出对策。应对大学生就业问题还须要政府的大力支持。政府首先要做的就是进行相应的总体性调整。政府可以通过经济发展来调整产业结构，比如通过建立高新技术产业来提高产业水平，以此来增加对大学毕业生的需求量，衔接好社会的人才使用和高校的人才培养。另外鼓励在校大学生入伍，这样不仅解决了一部分大学生的就业问题还未祖国事业做出了突出贡献。
4.结束语
近年来，高校毕业生正面临着就业难的局面，造成大学生就业难题的原因是多方面的，切实解决大学生就业难题需要用人单位、大学生、高校及社会共同等多方面的共同努力。一旦不能及时有效的应对，就可能造成人力资源市场产生较大矛盾的局面，引起一系列的社会问题。
参考文献：
[1]李雄,邓满.我国大学毕业生平等就业保障研究[J].理论导刊.(05)
[2]李怀军,杨志银.完善我国当前就业和社会保障工作的初浅思考[J].云南财经大学学报(社会科学版).2010(02)
篇12：城市道路建设存在的问题与对策研究的论文
摘 要：城市道路建设是城市整体发展的重要影响因素，笔者调查发现目前城市道路建设存在规划不合理，施工路基、路面质量不过关，道路绿化少，排水系统不完善的问题，针对上述问题，笔者提出了针对性建议。
关键词：城市道路；建设；问题
随着我国城市化进程的不断加快，城市道路建设任务也越发繁重，这其中既需要新道路的规划与建设，也需要对损坏道路进行改造。城市道路建设的水平在一定程度上影响着城市的发展，从目前的城市道路建设来看，仍然存在诸多问题，抓住问题关键，并寻找针对性的解决对策成为当前城市道路建设的首要任务。
篇13：城市道路建设存在的问题与对策研究的论文
1.1 道路规划问题
道路规划是道路建设的领航灯，规划水平的好坏直接影响道路建设的水平。从目前情况来看，城市道路规划整体水平有所提升，但是仍然存在规划与城市道路发展想脱离的情况，许多道路设计只注重眼前，缺乏长远规划，有的道路设计没有考虑城市用水、供暖管道建设、排水系统建设等。这些问题直接影响着城市道路建设的有效性和发展性。
1.2 道路路基与路面质量问题
城市道路路基与路面质量差一直是影响道路寿命的基本因素。从目前的调研来看，城市道路路基的质量问题主要表现为路基压实不到位，载重量大的交通工具就容易造成路基开裂情况；路与桥的连接处设计不合理，导致桥与路面存在下沉问题而形成一定落差，影响交通安全。路面的质量问题主要表现为路面寿命短，使用过程中经常出现磨损较快的部位。造成路面质量问题的主要原因有施工质量把关不严，导致施工不规范情况突出；施工工艺不严谨，施工没有严格按照施工技术要求进行操作，导致材料没有达到最佳使用效果；施工追求速度，轻视质量，由于抢工期情况突出，导致许多路面没有进行有效的处理就投入使用，进而影响路面使用寿命。
1.3 绿化设施问题
目前城市道路绿化工程建设已经能够有了很大的.进步，但是仍然存在绿化率不高的问题。造成这一问题的原因是多方面的，一是道路设计初期没有重视绿化设计，认为绿化工程是道路建设的附属品，高级别的城市道路可以有绿化工程，但是低级别的城市道路建设中绿化就变得可有可无，从设计上就压缩了绿化指标；二是城市道路建设常常受限于路两旁的住宅建筑，由于老城区道路相对狭窄，路的规划就变的相对较窄，无法给绿化留出足够的空间；三是道路建设受拆迁成本高的问题影响，由于路两旁的住宅或者商铺拆迁费用相对较高，为了降低成本，路面经常会压缩宽度，把绿化项目挤掉。
1.4 道路排水问题
道路排水问题一直以来是城市的一种顽疾，造成这一问题的原因角度，其中之一就是道路排水在设计与施工时没有进行样把关。目前，许多城市道路设计时没有考虑当地的气候条件，没有专门针对排水管道的施工材料、规格等进行有效施工，导致路面排水沟经常出现堵塞、变形等问题，影响排水；此外，路面设计没有注重排水性，导致一些路面由于下沉呈现路面积水问题，长期使用后路面积水问题就越发严重，影响交通安全。
2 解决城市道路问题的对策
2.1 高标准把关设计
对于城市道路设计要高度重视。城市道路设计的科学性是保障城市道路建设水平的关键之一，如果设计出现问题或者没有严格按照设计施工，就会出现道路质量水平下降的问题，因此，今后的城市道路建设应该高标准把关道路设计。一是把关道路设计资质企业，从源头上对道路规划与路的施工设计进行资质审验，以保障设计人的技术含量；二是设计要严格根据城市发展水平，不能因为成本、人工等因素就认为的降低设计指标，要充分考虑城市的给水、电力、供热等管道建设，要充分考虑城市未来发展道路规模等，这就避免了疲于应付建设的情况；三是严格把关设计施工，要对道路建设进行全程审查，确保施工严格按照计划实施，如果遇到临时问题，也要经过科学的论证设计，在此基础上再进行严格施工，以确保道路施工的严谨性。
2.2 严控道路施工材料质量和施工规范度
施工材料质量是保障道路施工质量的基础，因此要高度重视对施工材料的选择与使用。一是要对施工材料供给方进行资质审查，确保其具备生产符合标准的道路施工材料；二是要对施工材料进行抽检，对于抽检不合格的材料坚决不能盲目使用，果断停止供货；三是在施工时，要严格按照施工工艺进行材料的实施，例如对于桥面施工时钢筋的规格，钢筋的接茬等，要进行严格的工艺施工，确保符合国家施工标准。在施工规范性方面，要落实督导施工方的制度，对于施工的材料、工艺、人员等进行严格督导抽查，发现问题立即整改，要求严格按照规划设计进行具体施工，坚决避免个别施工人员放松思想，把施工规范性放在耳边，要自始至终对施工人员全程监管，确保每个施工人员的规范性。
2.3 注重排水设计与施工
城市道路建设排水问题不解决，直接影响城市的发展水平。因此，无论是在设计上还是在施工上，都要给予高度重视。在设计时，要综合各方面因素，把排水设计的更加合理；要注重排水施工质量与工艺，坚决堵截施工抢工期情况，严格按照施工要求实施路面排水系统建设，提高城市道路排水功能。
2.4 加大城市道路绿化工程建设
随着城市建设的不断加快，绿色城市正在成为生态文明的重要组成部分。因此，对于城市道路绿化工程建设，城市道路管理者应该高度重视，从道路规划施工初期就要对道路两旁的绿化项目进行有效实施，坚决堵截因为遇到障碍就减少一味减少绿化项目的问题，要把解决绿化问题同道路建设整体相联系。城市道路绿化工程建设要注重维护，许多绿化植物在栽种后期由于缺乏有效管理出现死亡的情况，这既浪费的纳税人的钱，也影响道路绿化水平，因此要针对性的选择专人负责道路两旁后期绿化任务。
参考文献
[1] 白玉松，马博.城市道路建设及施工问题研究[J].城市建设理论研究，（22）.
[2] 蒋珏麟，绿色环保理念在城市道路建设施工中的落实[J].建筑，（09）.
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篇14：我国人力资源培训的问题与对策研究论文
我国人力资源培训的问题与对策研究论文
我国人力资源培训的问题与对策主要研究我国人力资源培训的现状和存在的问题以及解决的对策，进一步完善我国组织的人力资源培训工作。一、前言
管理理论先后经历了从19世纪末和20世纪初的古典管理理论，其中最具代表性的是泰勒的科学管理理论和亨利·法约尔的组织管理理论。19以后，管理理论又从行为管理理论演化为以经济人假设为主要内容的组织行为理论。1930到1970，人性的假设由原来的经济人假设演化为社会人假设以及后来的自我实现人假设了。1970年以后，科学技术飞速发展，知识信息都已惊人的速度发展传播，知识经济时代已经到来。随之而来的全球化，信息化也促使管理理论开始崇尚以人为本的管理理念。所谓以人为本，就是把人看做是第一资源，是组织的核心和成功的关键。组织的发展和成功离不开一支优秀的人力资源队伍，而员工培训是组织人力资源开发与利用的最卓有成效的方法。科学合理的员工培训不仅可以提升劳动生产率还可以提升组织适应外部环境变化的能力，增强组织的应变能力和核心竞争力。通过培训，企业才能更好使员工的行为趋于一致，形成向心力，增强组织的团队精神和凝聚力，从而保证各部门协调运转。
二、我国现代人力资源管理培训中存在的问题
(一)培训的目标没有与组织的长远目标相结合
组织的生存发展是组织第一重要的事情，组织的任何活动都应该围绕着如何更好的实现组织的目标。员工的培训对于组织战略目标的实现和保持核心竞争力起着至关重要的作用。因此，组织的培训工作要紧密联系组织的战略目标、经营策略、业务内容等才能充分发挥组织培训的作用。但是许多企业在实际操作过程中，往往在制定培训计划，设计培训方案以及确定培训内容和形式上没有与组织的总体目标相结合。企业应该根据组织战略目标已经中短期目标的要求，制定相应的事先培训，这样就可以确保组织业务的顺利进行从而有利于企业的整体发展。
(二)培训流于形式，没有形成培训体系
一个系统化，规范化的员工培训体系可以保证组织人员的培训工作顺利展开。一个完整的培训体系不仅包括周密的人员培训需求计划，切实落实和执行培训设计方案并且在培训工作结束时应该做好培训工作的评估。现在我国大部分企业都在不定期的对本组织员工进行各种培训工作。但是，许多企业并没有结合企业的实际需求来决定培训内容，形式等，而是“头痛医头，脚痛医脚”，重视短期利益和忽视组织的长远规划，这无疑是对组织资源的浪费。有的企业即便制定的长远规划也会由于资金，人员等因素而搁浅。
(三) 缺乏有效的评估系统
通过作者对于部分企业的调查研究发现，许多企业对于员工培训项目积极的投入资源，但是却缺乏科学有效的事后评估机制。由于培训工作缺乏严密得到反馈和定性定量的评估，组织很难客观的评价组织在员工培训上的收益，从而也很难调动员工参与到培训中的积极性和培训满意度，最终使得员工的培训工作在消耗了大量资源情况却不得不又流于形式。
(四)培训内容不合理，培训过程不连续
我国现在许多企业在进行培训时，主要是根据上级的领导的指示来完成培训任务，并没有根据组织员工的实际需求组织培训。现在我国许多企业的培训太过于形式化，消耗了资源却没有达到应有的培训效果。很多企业的培训数十年没有改变过内容，其中许多培训内容早已不适应时代的发展，而且多是些通识性培训如文明生产，质量教育等等。另外，盲目追随潮流，不根据实际需求，如照搬国外先进培训模式和方法，造成水土不服，浪费资源，结果差强人意。企业的培训工作是一个动态的具有连续性的过程。许多培训工作带来的效益可能要等到很长的时间才会显示出来。企业不形成系统的培训体系，只注重解决眼前的问题，不利于员工能力的真正提升，也很难发挥出培训工作的作用。 三、 我国人力资源培训的解决方法
(一)组织培训要实行“以人为本”的原则
在知识经济时代，组织想要成功就必须重视组织人力资源的创新能力和主动性，必须意识到人在组织中的重要性。因此，以人为本的管理理念成为普遍接受的管理思想。“以人为本”思想的精髓就是要吸引、培养、开发和激励人才并对人才进行科学使用。随着社会进步，员工素质不断提高，企业对人力资源的管理也应该适应现代人力资源的变化，把人力资源看做是第一资源，贯彻“以人为本”的价值观，把员工的成才与成长与企业的发展紧密结合。把组织中人力资源的开发与利用放在一个重要的位置。在培训过程中应该尊重、信任员工，将企业的长期规划和员工的长远发展有机的结合在一起。
(二)重视组织价值观念的培训
企业的培训首先是价值观的培训，“什么是对的，什么是错的，什么该干，什么不该干”，这是一个组织需要首先解决的问题。这其中也包含了企业文化的内涵。企业的文化对于员工有着强大的凝聚力，通过企业文化的培训，可以使得员工之间产生巨大“向心力”从而形成合力，增强组织的核心竞争力。中国著名企业家张瑞敏说过：“海尔集团过去的成功是观念和思维方式的成功。”对于企业价值观念的培训，可以通过上下灌输、上级表率的.方式，其中重要的是由员工互动培训。组织的价值观念和组织文化的培训方法应该着重强调员工的主动参与和亲身实践，培训的形式也不拘一格，如开展各种文体活动、竞赛、工作标兵评选等，最终使得员工在理念上达成共识。
(三)重视员工实战技能培训
(四)培训的目的除了育道德、学企业文化外，还有很重要和现实的作用就是传知识、培能力
对员工实战技能培训效率最高的方法就是通过案例进行培训，尤其是工作实践中的真实案例(可以是正面，也可以是反面的)。可以采用集体讨论、角色扮演等方式对这些鲜活真实的案例进行剖析，帮助员工掌握分析、理解和解决问题的方法以及组织要求员工应该掌握的技能、组织观念、企业文化等。最后再把培训的内容和结果等通过组织的传播渠道进行发表，最终在员工队伍中达成共识。这种利用组织内部鲜活的案例进行培训的方法，对于员工实战技能的提升有重要的作用。
(五)员工培训与员工职业生涯相匹配
员工职业生涯的管理可以帮助员工正确识别自身的能力和技能，引导员工的职业发展，加强和提高企业进行人力资源管理和开发活动的准确性。将员工的培训工作与员工职业生涯规划结合起来，不仅可以通过员工的努力提高企业的获利能力和水平，而且可以调动员工参与培训的积极性和培训工作的满意度。员工培训应该重视员工的教育背景、兴趣、、专业水平以及员工自身的期望，并将此与组织目标的实现有机地结合起来，注重员工岗位胜任能力的培养，同时根据各自的工作性质和特点，为员工提供丰富化的工作内容，在此基础上提高员工的满意度。
(六)建立科学合理的培训评估系统
科学系统的培训评估系统不仅可以帮助企业总结经验教训，改进培训工作，而且还可以有效反馈培训结果，提高组织绩效。培训考核和评估的控制主要是严格按照培训计划中的考核方式和方法进行考核、认真收集培训的相关信息、认真进行考核评估并实施适当的奖惩办法。为了使组织的员工都积极参与到培训工作，就必须要有完善的培训制度，而且可以把培训工作与组织的激励措施相结合。如企业可以定期对各部门员工参与培训后的效果进行考核，并且实行责任制，即培训负责人的绩效、晋升等与每月的培训结合，从而促使企业的负责人员真正重视培训，而不是让培训工作流于形式。企业应该重视对培训考核和评估的控制工作，我国人力资源培训的问题与对策形成对培训考核和评估重视的氛围，以便在以后的培训工作中，受训员工和相关领导积极、严格地按培训要求参与培训，增强培训效果。
篇15：留守儿童心理问题与对策论文
留守儿童心理问题与对策论文
儿童时期是人生成长最重要的基础时期，而此时父母的亲情和教育引导对孩子的发展具有不可替代的作用。留守儿童因为父母长期不在身边，缺乏亲情关爱、陪伴和教育引导，会严重影响其健康成长，造成行为习惯、个性品质、心理健康等多方面的问题。留守儿童心理问题已引起了社会的广泛关注。本研究试图揭示留守儿童的主要心理问题及成因，并提出改进建议。
一、留守儿童心理问题的主要表现
(一)情绪问题
留守儿童心理问题的产生首先是从情绪改变开始的，当人们受到外界环境刺激或生活发生不良变化时，就会通过情绪的发泄来表现对外界的不满。儿童时期身心发展变化快，还没有形成稳定的心理特质，自我控制、调节能力差，情绪的稳定性差。留守儿童父母不在身边，缺失了最佳交流倾诉对象，缺少亲情温暖和安全感，也缺乏周全的监护和良好的家教，情绪问题十分突出，主要表现为孤独感、焦虑恐怖感、沉默寡言、喜怒无常、脾气不好、自暴自弃等。有研究发现，留守儿童“认为‘自己脾气不好’‘情绪控制不住’的孩子占68%，与同学、老师、监护人发生争执并次数大于三次的占了27%。”［1］
(二)行为问题
父母作为孩子的第一任老师，对孩子的成长具有基础性、潜移默化性、长期性影响，孩子的行为习惯、思想意识、个性特点等都是在家庭教育中逐步形成的。而留守儿童的父母远在他乡，既缺乏亲情关爱，又缺少严格管教，加上监护人监护不力，社会环境负能量影响，学校教育对留守儿童的问题重视不够、措施不力等，导致留守儿童行为问题明显偏多。有人对农村留守儿童与非留守儿童的心理行为进行比较研究发现，留守儿童出现抽烟、饮酒、逃课、撒谎、打架行为的概率都高于非留守儿童［2］;此外，留守儿童出现铺张浪费、卫生习惯差、不团结同学、不尊重关心他人、攻击性行为、违纪行为等也明显偏多。
(三)性格问题
长期缺乏亲情关爱、严格管教，在期盼与失望、孤独无助、放任自流中成长起来的留守儿童，往往具有我行我素、自私自利、不善分享与合作，敏感多疑、自惭形秽、自卑内向、悲观消极退缩，胆小怕事或放荡不羁、抑郁、叛逆等性格。有研究认为留守儿童在“焦虑、孤独、情绪障碍、自尊等方面的问题明显高于非留守儿童”。［3］这些不良性格都将是他们未来成长的障碍。
(四)学习问题
爱玩是每一个孩子的天性，监护人往往比较注意留守儿童的吃穿，注意身体成长，而对孩子的学习不重视、介入过少。留守儿童的学习问题主要是学习主动性差、学习习惯不好、抄袭作业，甚至对教师布置的作业不理睬。有人对留守儿童“学习遇到问题的处理方式”和“完成日常作业情况”的调查分析表明，遇到学习困难时有36%的儿童选择“直接抄袭”“跳过不管”或“没想过”，在日常完成课外作业时有35%的人会选择先“玩一下再写”，近五分之一的选择“有人管再写”。［4］
二、留守儿童心理问题产生的原因
(一)家庭支持与亲情关爱缺失
家庭支持与亲情关爱是儿童最初、最重要的外部支持，是儿童获取其他外部支持的基础，在儿童健康成长中具有不可替代性。“父母的教养方式、家庭心理氛围是儿童最重要的心理资源，也是他们深刻体验生活、积累经验、构建自我的来源。然而留守儿童却因为长期亲子分离，得不到父母及时有效的关注与支持而丧失或部分丧失了这一重要支持来源。”［5］使孩子在心理上缺乏最温馨的亲情依恋，缺乏最安全畅通的情感与思想交流沟通，也缺乏行为与性格塑造的榜样与监督。因此，缺失家庭支持和亲情关爱是留守儿童产生心理问题的首要原因。
(二)监护人管理不当
留守儿童的监护类型主要有隔代监护、单亲监护、亲朋监护。隔代监护主要指由爷爷奶奶或外公外婆监护，监护人往往年龄老化、身体较差、思想观念陈旧落后、文化水平不高、代沟巨大，对孩子一是无力教育管理，二是教育管理方式方法落后，最大的问题是放纵、溺爱。单亲监护指父亲或母亲一方外出打工，一方留在家里独自承担家务农活及养育子女。单亲监护总体上优于隔代监护，但在一定程度上存在家庭结构不完整、家庭功能不齐全的问题。由母亲监护的留守儿童没有父亲在身边，在成长中就缺乏理性、规则、勇气、刚强等男性阳刚性格特质的陶冶塑造;由父亲监护的留守儿童则缺乏温情、细腻、隐忍、委婉等女性阴柔性格特质的陶冶塑造。而无论是男孩还是女孩，最佳的性格特质是双性性格特质，既有男性阳刚的一面，又有女性阴柔的一面。所以，单亲监护主要的问题是会导致孩子性格发育的弱点。另外，单亲监护者往往一个人在家承担起全部家务与农业生产的任务，十分忙碌劳累，容易造成没有时间和精力管教孩子。亲朋监护往往使孩子到一个自己相对陌生的环境，不但基本缺失家庭支持与亲情关爱，而且难于适应，更别说融入新环境、新家庭，让孩子有寄人篱下的感觉，一些亲朋监护人对留守儿童与自己的孩子区别对待，有歧视、不公平公正，甚至虐待等态度和行为，这显然不利于留守儿童心理健康成长。
(三)学校教育不足
学校教育在儿童身心发展中起主导作用。这些年来随着留守儿童问题被国家和社会的广泛关注，不少学校对留守儿童给予了高度重视，并采取了一些有针对性的措施，对留守儿童的成长做出了巨大的努力。但学校教育无法弥补家庭支持与亲情缺失对儿童成长带来的影响。而且农村学校，特别是基点校无论是教育教学设施与设备，还是师资队伍数量、水平与事业心都存在这样或那样的问题。在留守儿童教育上最主要的问题，一是缺少专职专业的心理健康教师对留守儿童进行有效的心理咨询与辅导，二是没有起到联系家庭教育和社会教育形成教育合力的主导作用。
(四)社会支持不力
留守儿童心理问题已经引起了社会的广泛关注，社会团体、爱心人士、社区组织都加入了关爱留守儿童的行列，采取了不少关爱、帮扶措施，并取得了明显的成效。如雷沃留守儿童公益计划、春雷计划、春苗营养计划等，重庆市涪陵团区委的“服刑人员未成年子女心理干预志愿服务”项目，通过青商会争取政府购买资金，通过聘用在读心理学研究生志愿者逐一走访摸排后确定受助者，再聘用本地具有心理咨询资质和经验的专业志愿者对受助者进行一对一的帮扶，通过节日家访慰问、电话访谈、互动作业等方式与受助者建立帮扶关系，为受助者建立心理健康档案、完成心理健康评估报告并总结项目成效。［6］但目前许多团体的关爱帮扶措施往往是任务性、一时性、小范围的活动，缺乏系统性、长期性、全面性，更多的留守儿童没有得到社会足够的关注与支持。(五)政府治理不够近些年来，国家加大了农村教育改革和投入的力度，不断改善农村办学条件，缩小城乡差别，特别值得一提的是寄宿制学校的普遍建立，为解决偏远地区儿童上学和流动儿童救护不力问题做出了重大贡献。但总的来说，政府的投入和监管力度还不够，城乡差异依然较大。首先，农村义务教育阶段儿童辍学率，特别是隐性辍学率仍然偏高，高中入学率偏低的现象在短期内还难以解决。其次，政府对学校周边的监管力度不到位，黑心商贩为了个人利益，不顾儿童身心健康，网吧、歌厅、游戏厅、垃圾食品等仍然像毒瘤一样在学校周边蔓延。再次，政府也为解决在父母身边的流动儿童入学难正在努力。但由于长期形成的“二元户籍制”依然存在，政府在法律、政策层面改革的不完善，“对农民工的子女教育、社会保障、就业等仍然存在不公平待遇。”［7］不少地方流动儿童入学难的问题依然没有得到解决，一些在父母身边的适龄流动儿童为了上学不得不无奈地选择办学条件十分差的“打工子女学校”或回到家乡成为留守儿童。
三、留守儿童心理问题的解决对策与建议
(一)满足亲情关爱
父母的'亲情关爱是孩子的精神乐园。外出打工父母为了家庭经济、为了孩子无奈选择了自己外出打工，把孩子留在家里。但若忽视孩子的心理需要和健康成长，即使找到了钱也得不偿失、后悔莫及。有研究发现留守儿童心理健康水平显著低于非留守儿童，父母双方在外的留守儿童显著低于一方在外的，隔代监护的显著低于亲朋监护的儿童。［8］因此，外出打工人员若有可能最好把子女带在身边，或留一人在家，有亲朋可以委托监护的最好不要选择隔代监护。留守儿童父母再苦再累再忙也不要忘了加强与孩子沟通联系，尽量每天在固定时间里通过电话、QQ、视频、微信等方式与孩子保持联系，全面关心孩子的学习与生活、烦恼与快乐、担心与期盼;最好是增加回家与家人、孩子团聚的次数。还应该加强与孩子任课教师，特别是班主任的联系沟通，及时了解孩子在学校的学习表现，积极配合学校教育，努力使孩子全面发展、健康成长。
(二)履行监护责任
监护人既然接受了孩子家长的委托，就应该担负起监护的责任，了解自己监护的不足，改进监护方式方法，尽力保障孩子健康成长。隔代监护的爷爷奶奶辈，首先要有教育管理好孩子的信心，要与时俱进地了解现代儿童心理和教育的沟通方式，要防止溺爱、放纵孩子，要多与孩子父母、学校教师沟通交流、商量请教孩子的教育管理;单亲监护要尽量减少一些家务和农活，多给孩子的教育管理留一些时间和精力，要了解并尽力改进或弥补自己监护的不足，努力使孩子个性健康成长;亲朋监护者要营造良好的家庭情感氛围，努力使孩子融入到自己家里，不要让孩子有寄人篱下之感，更不能对孩子有偏见、不公、虐待等不利于儿童健康成长的态度或行为。
(三)改进学校教育
学校要把党和国家对贫困儿童、留守儿童的关心落实到每一个孩子身上，要高度重视留守儿童问题，加强留守儿童的心理健康教育辅导，引导他们应对各种具体困境，帮助他们克服学习生活中的具体困难，教育他们自立自强，健康阳光地成长。要建立留守儿童成长档案，跟踪留守儿童成长。要充分发挥学校在形成教育合力中的主导作用，组织、沟通联系、引导、发挥好家长委员会、社区教育委员会、社会各界教育自愿热心人士的作用。特别是要在家校联系中指导、培养、协调好家庭教育与学校教育的积极配合。如培训指导监护人如何监护好留守儿童;建立并利用好“校讯通”，不要局限于布置作业，要通过校讯通及时与孩子的父母、监护人沟通交流，反应孩子在学校的学习表现情况，指导协调好家庭教育;设置亲情电话，让留守儿童定时与父母沟通等等。
(四)增强社会教育
提倡社会团体、爱心人士、社区组织各方力量协助，更加系统、全面、长期地投入关爱留守儿童的事业。共青团、妇联、关工委、社区教育委员会等组织要协调统一组织发动全社会各种爱心组织、团体、志愿者的行动。首先，要加强社区对留守儿童的关注与投入力度，完善关爱体系、建立长效制度、丰富活动内容，如设立留守儿童之家、亲戚电话、代理家长等。要丰富社区的文化娱乐活动，如健身场所、文化长廊、图书室等，加强网吧、游戏厅等场所管理，减少不良文化入侵。其次，要联动大型慈善活动机构，计划与当地爱心人士、志愿者、高校团学组织协调统一帮扶留守儿童，尽力做到对所有留守儿童全覆盖，对每个留守儿童身心健康成长全面帮扶、长期帮扶，直至义务教育结束或父母返乡不再成为留守儿童。
(五)加强政府治理
首先，要从制度管理、经费投入、教师配备与管理上保障对留守儿童的关心与重视。要给打工子女在城市入学受教育的平等权利与机会，要办好农村寄宿制小学，要保障农村小学心理健康专职教师、生活教师的编制。要加强学校周边环境治理，清扫学校周边的网吧、游戏厅、卡拉ok等场所，严格管理社区等其他地方的这些场所，使青少年儿童有一个良好的学习成长环境。其次，要加强对农村义务教育的检查督导，强化落实家长(监护人)与学校的法律责任，杜绝适龄儿童辍学与隐形辍学等现象的发生。要尽力减少留守儿童的产生，一方面要打破“二元户籍制”结构，加快城乡一体化建设，使打工人员子女在城市真正有平等受教育的机会;另一方面要加大对“三农”的投入与补贴，发展地方各类产业，吸引外出打工人员返乡置业，以减少留守儿童的产生。
参考文献:
［1］雷雨．农村留守儿童心理问题与对策研究［D］．北京:中国林业科学研究院，2014．
［2］罗天竺．农村留守儿童与非留守儿童的心理、行为状况比较研究［D］．杭州:浙江大学，2014．
［3］陈淑莹，等．留守儿童研究的回顾与展望［J］．新课程研究(下旬刊)，2015，(2):29－31．
［4］李玉金．留守儿童问题与对策研究［D］．石家庄:河北师范大学，2015．
［5］刘宗发．农村小学留守儿童社会支持与孤独感研究［J］．教育评论，2013，(2):33－35．
［6］涪陵网．团区委总结服刑人员未成年子女心理干预志愿服务项目［EB/OL］．
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