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借鉴上海宁波张家港经验推动深圳保税区进一步发展

时间：2022-08-07 07:29:57 其他范文收藏本文下载本文

借鉴上海宁波张家港经验推动深圳保税区进一步发展（共7篇）由网友“zhigao1986”投稿提供，下面是小编给大家带来的借鉴上海宁波张家港经验推动深圳保税区进一步发展，以供大家参考，我们一起来看看吧!

篇1：借鉴上海宁波张家港经验推动深圳保税区进一步发展

借鉴上海宁波张家港经验推动深圳保税区进一步发展

一、上海外高桥、宁波、张家港保税区的`基本情况和运作特点 1．基本情况上海外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立,规划面积10平方公里,目前已开发运作区域6.4平方公里,是全国第一个规模最大、启动最早的保税区,集贸易、出口加工、物流仓储、商品展示交易等多种功能于一体.截至6月30日,保税区累计批准投资项目4138个,吸引投资额51.08亿多美元,……

作者：贾和亭胡著胜作者单位：深圳市体改办刊名：特区理论与实践英文刊名：THEORY AND PRACTICE OF SEZS 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F12 关键词：

篇2：浅析推动宁波保税区跨境电商产业创新发展论文

浅析推动宁波保税区跨境电商产业创新发展论文

跨境电商被认为是电商领域的最后一片蓝海，也是“互联网+外贸”的主要模式。近年来，我国跨境电子商务行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固，交易规模持续扩大，占外贸比重越来越高。国家也相继出台一系列产业支持政策，加大对跨境电商的政策支持和产业扶持，作为“互联网+外贸”主要模式的跨境电商，正成为促进外贸发展的新动力和新引擎。宁波保税区承接跨境电商进口试点以来，保持了稳定增长趋势和强劲发展势头，各项指标位居全国前列，成为外贸新的增长点。随着各大试点城市纷纷加大对跨境电商的扶持力度，区域竞争日趋激烈，推动宁波保税区跨境电商创新发展，对于宁波企业转型、产业升级和外贸发展具有重要意义。

一、跨境电商正成为我国外贸重要增长点

近年来，我国传统外贸发展速度放缓，跨境电子商务则保持了持续高速增长的态势。预计未来五年到十年，跨境电商将迎来大的发展，成为我国外贸发展“新蓝海”。

(一)宏观政策支持力度加大，产业发展环境优化

国家十分重视跨境电商发展，国务院和有关部委及省市政府对跨境电商的政策支持和产业扶持力度不断加大，以来国务院先后出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《“互联网+”行动指导意见》等政策意见，把跨境电商发展提高到国家战略的新高度;国务院常务会议多次部署促进跨境电商健康快速发展、推动开放型经济发展升级;203月国务院批准杭州建设全国首个跨境电子商务综合试验区，1月国务院又决定在宁波等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。在国家“互联网+”行动计划中，跨境电商作为“互联网+外贸”的主要模式，在实现优进优出、扩大消费、推动开放型经济升级、打造新的经济增长点方面具有不可替代的重要作用，已成为促进中国对外贸易发展的新引擎。

(二)产业模式不断成熟优化，市场发展潜力巨大

一方面，跨境电商发展呼应了外贸发展模式的变革。国际金融危机带来了外贸发展模式的变革，在原本“大进大出”的外贸市场中，逐步开辟了跨境电商这种“优进优出、数额小、次数多、速度快”的发展模式，给广大企业带来了新的发展机遇和市场空间，不仅压缩了中间环节、便利了消费者，而且还化解了企业产能过剩，为广大中小企业提供了新的发展之道，重塑了国际产业链，逐步成为推动外贸增长的新的重要驱动力。另一方面，跨境电商发展呼应了消费特点的.变革。跨境电商具有“商品全球购”特性，与消费者越来越偏向于个性化、小批量、高层次的消费特点十分吻合，将给跨境电商发展带来更大的市场空间。

(三)行业处于快速增长阶段，产业发展地位提高

虽然我国跨境电商发展时间不长，但是发展速度快，市场空间广阔。据统计，“十二五”期间，我国电子商务交易额从的6万亿元增长到的13万亿元，年均增速30%，其中跨境电子商务市场交易额从1.6万亿元增长到4.2万亿元，年均增幅高达近40%，远远高于同期线下传统外贸19%的年均增幅;跨境电商交易额占全国外贸进出口的比重，更是从20的7%增至20的16%。目前全国有跨境电商平台企业5000余家，境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业20余万家。随着网络普及率提升、物流水平进步和网络支付环境改善，未来跨境电商将加速发展，据商务部测算，20我国跨境电商交易额将达到6.5万亿元，占整个外贸规模的20%，年均增速30%，跨境电商将在进出口贸易中占据更加重要的地位。

(四)产业区域化特征明显，市场竞争日趋激烈

从全国范围来看，我国跨境电子商务发展呈现区域化特征，区域之间竞争日趋激烈。当前，较为发达的地带是以江浙沪的杭州、上海、宁波、苏州等城市为代表的长三角地区，以广州、深圳为代表的珠三角地区，以北京、天津、大连、青岛为代表的京津冀地区，以郑州、重庆、成都、合肥等城市为代表的中西部地区。随着跨境电子商务逐渐由沿海地区向内陆地区渗透，中西部重庆、成都等城市的跨境电子商务发展也较为迅速。未来，主要经济区在跨境电子商务领域的竞争势必更加激烈。

跨境电商的快速崛起，给中国乃至世界范围的传统贸易带来了强烈冲击。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的重要载体，打破了国家界限，正在引起世界经济贸易的巨大变革。眼下中国外贸的红利在逐渐消失，外贸摩擦越来越频繁，传统外贸进出口增长乏力，如果想要继续快速发展就得减少流通环节，降低成本价格，拉近与国内外消费者的距离，跨境电商恰好提供了这样一个渠道。宁波作为全国跨境电商首批试点城市，需要结合区域特色产业和优势资源，从跨境电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等多个环节入手，大力推动跨境电子商务产业链的完善，才能闯出一片国际贸易新蓝海。

二、宁波保税区推动跨境电商发展成效显著

8月宁波市获批成为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市，进口业务放在宁波保税区。11月27日开始实单试运作。保税区管委会按照“政府主导、平台服务、电商运作、部门监管”的思路积极探索跨境进口电商“宁波保税区模式”，充分发挥临港优势，主要开展“保税备货”模式，到货速度快、商品品质更有保障，价格具有竞争力。试点实单运作以来截至年，累计获批跨境电商试点企业398家，海关累计审核通过进口申报单1377万票、累计销售额29.6亿元，占宁波市的89%，实名登记消费者575.5万名，上架销售商品4.7万种;其中2015年海关审核通过进口申报单1233万票、销售额26亿元，同比增长7.6倍、6倍，发展成效位居全国10个跨境进口电商试点城市前列，在宁波市“一个中心、多点布局”发展格局中发挥了龙头作用。

(一)建设三大平台，保障业务顺畅运行

一是建设跨境购综合服务平台。建成“跨境购”平台，作为跨境电商企业与海关、检验检疫等监管部门的数据对接平台，实现商品订单、支付单、运单“三单交换”，信息流、物流、资金流“三流合一”。二是建设跨境仓物流服务平台。为满足跨境业务爆发式增长的需要，目前保税区已建成和改建跨境仓库30万平方米(公共仓库10万平方米，企业自营仓库20万平方米)，引进百世汇通、嘉里大通等大型电商物流运营企业，实现硬件扩容和软件升级，建成可提供冷链仓储物流服务、专业网仓服务的现代化新型智能跨境电商仓储物流基地。三是建设跨境电商企业集聚平台。按照“功能集中、服务集成、企业集聚”思路，在保税区、宁波市区建成多家跨境电商O2O体验区和体验店，增强电商企业集聚效应。与中国互联网协会合作，共建“中国国际电子商务产业园”、“中国互联网海外高层次人才创新园”，集聚电商产业链企业。与阿里巴巴天猫国际、美国零售商巨头Costco等开展跨境业务合作，并集聚了蜜芽宝贝、苏宁易购、京东、网易电商、聚美优品等一批重大跨境电商项目，其中5家跨境电商入围宁波外贸进口200强，规模效应初步形成。

(二)创新运作模式，实现多元发展

试点以来主要推进跨境进口电商“保税备货”B2C模式，同时积极拓展和丰富多元运作模式，实现“进出口并举、多模式运作”。一是由“进口B2C”模式向“进口B2C、B2B”双模式并举转变，在做大做强进口B2C业务的基础上，与阿里巴巴开展合作，引入阿里巴巴旗下1688电子商务平台，共建“阿里巴巴进口货源宁波保税区电子商务平台”(即B2B进口平台)，目前平台已集聚进口分销商100多家。二是由跨境“进口”业务向“进出口”并举转变，自2015年9月1日开展跨境出口电商试点以来，截至当年底出口交易额4亿美元，占宁波市的50%，商品主要为服装鞋帽、液晶显示板和阀门等。

(三)优化发展环境，吸引电商产业集聚

一是优化跨境电商口岸监管环境。试点以来，海关、检验检疫等监管部门持续推进跨境贸易便利化举措，实施“集中查验、分散仓储、多点放行”等监管新模式以及365天无休审核、24小时内办结海关手续等。其中海关推出“无纸报关、即时放行”、“一次申报、简化流程”、“风险管理、自动审放”等9项支持措施，实施“集中查验、分散仓储、多点放行”监管新模式。国检创新推出进境商品“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监管”监管模式，建立“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”的闭环检验检疫监管体系。市场监管部门建立跨境消费维权机制，落实跨境交易7天无理由退货制度，并联合中国检验认证集团对跨境购平台实施“正品保障体系”，建立跨境产品质量追溯机制，确保商品渠道来源。外管、税务等单位都对跨境电商试点给予大力支持。二是优化跨境电商发展配套环境。强化产业政策扶持，对电商企业、电商平台及公共服务平台给予专项扶持，吸引优质电商项目落户保税区。强化人才金融服务，与浙江省人力资源服务行业协会、宁波市人社局合作共建跨境电商人才基地，联合宁波市内11所高校共同培养电商人才;与相关银行、保险、投资机构合作，创新推出全市首个跨境电商专业融资产品“助保贷—跨境通”，搭建电商企业与银行、投融资机构对接桥梁，为企业提供资金支持，已有4家企业完成多轮股权融资。承办2015中国互联网大会网博会，吸引260家跨境电商参展展示。强化跨境电商产业链对接，组织区内跨境电商参加和中东欧企业、日本制造企业、银泰西选等进口商品销售实体店的各类产业对接会，帮助跨境电商企业拓展供应、采购、销售等上下游渠道。

三、主动创新突破，打造全国跨境电商发展示范区

面对竞争日益激烈的对外贸易新蓝海，保税区将主动创新，着力突破，充分利用功能优势、宁波港口优势和广阔内陆腹地优势，发挥现有产业平台与贸易资源优势，整合对外贸易和互联网，集聚龙头电商、创新商业模式、健全支撑体系、深化监管创新、提升交易规模、优化发展环境，力争通过3～5年努力，把保税区建设成为宁波跨境电子商务综合试验区核心区、全国跨境电子商务发展示范区，服务宁波港口经济圈建设，助推21世纪海上丝绸之路战略。

(一)优化跨境电商产业整体布局

按照“进出口并举、多模式并存”的发展思路，创新跨境电商运作模式，巩固进口B2C业务优势，加快拓展进出口B2B、B2B2C业务，实现“买全球、卖全球”跨境电商多模式发展格局。发挥出口加工区国际采购配送中心功能平台优势，创新优化监管服务，吸引一批跨境电商产业链企业集聚，提升区域跨境业务整体规模效应。在宁波保税区和出口加工区建设“一园两基地”(中国国际电子商务产业园，跨境进口电商基地和跨境出口电商基地)，同时探索加强与宁波其它县(市)区、功能区的联动发展模式，形成以保税区为主阵地的宁波跨境电商“一个中心、多点布局”发展格局，建成中国(宁波)跨境电商综合试验区的核心区、跨境电子商务全国知名品牌示范区。

(二)培育引进跨境电商龙头项目

重点推进网易跨境仓、京东全球购、苏宁易购、中柏双和、赛尔出口电商平台、阿里巴巴1688进口货源宁波站平台等重点支撑项目，快速提升业务规模;大力引进亚马逊等一批国内外大型电商平台、电商企业、供应链服务商、物流配送企业及国外供应商，健全以支付体系、快递物流体系、融资服务体系、信息服务体系为支撑的配套服务体系，打造跨境电商产业生态链;深化与国内外大型跨境电商平台的战略合作，实现客户资源、网络流量和经营价值最大化，进一步扩大产业集聚集群效应;促进一批发展潜力大、成长快的中小电商企业登陆新三板或海外上市发展。加快培育中小型电商和本地电商龙头企业，鼓励支持一批有品牌基础、资金实力和人才队伍的外贸公司自建电商平台，并设立分销中心、展示中心等营销网络。年保税区计划引进电商企业200家，集聚50家跨境电商产业链服务企业，建成O2O体验店50家，跨境电商销售超百亿元(进口40亿元、出口10亿美元)，巩固在宁波跨境电商发展的中心地位，初步建成在全国具有重要影响力和行业知名度的国际跨境电商产业园。

(三)优化跨境电商产业生态环境

进一步加大对跨境电商发展的扶持力度，构建跨境电商全产业链，营造特色鲜明、比较优势突出的产业发展环境。积极创新跨境电商综合监管服务模式和管理制度体系，借鉴复制杭州“六体系两平台”建设经验(信息共享、金融服务、智能物流、商务信用、统计监测和风险防控六大体系，线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台)，提升配套服务，实现部门间信息互换、监管互认、执法互助，建设具有保税区特色的跨境电商产业链和生态圈。根据产业发展需求，研究梳理和出台针对性扶持政策，重点加大对平台型项目、跨国仓储物流项目的支持，探索设立跨境电商产业基金。引进一批国际物流企业，建设专业化、现代化的跨境网仓基地，支持企业通过多种形式建设运营海外仓，进一步提升境内外仓储物流和快递配送服务能力。完善金融服务体系，探索开展跨境电商线上融资及担保方式创新试点，鼓励金融机构根据跨境电商业务特点，积极探索线上融资、担保、保险等互联网金融产品和服务创新。依托保税区跨境电商人才培训基地，培育和吸引一批专业化电商人才，满足产业发展需求。进一步完善跨境购平台功能，提升业务处理能力，加大跨境购平台的宣传力度，进一步提升平台影响力。

篇3：推动文体社会事业发展构建和谐社区经验材料

推动文体社会事业发展构建和谐社区经验材料

为构建温馨XX和谐社区，XX区加快了文体社会事业建设的步伐，做大做强文化产业，通过管理促发展、通过发展促和谐，让文化事业为XX区经济社会发展提供精神动力，让文体产业成为XX区经济发展新的增长极。今天，XX区在全市成立首个网吧行业协会，通过行业协会这一组织来协助政府相关部门加强行业管理，从而营造一个有序、文明、规范的市场经营环境，为广大群众提供良好的上网服务。 XX区作为一个外来人口较集中、网吧管理难度较大的行政区，却能第一个迈出成立行业自律组织的步伐。记者通过现场采访，发现政府及主管部门的大力推动功不可没。XX区负责人表示，XX区率先在全省展开绿色网吧试点，现在“阳光账户、绿色网吧”已成为XX区社区精神文明建设非常好的平台。此次，XX区又第一个成立网吧行业协会，也是想在文体事业的市场管理体制上做一个新的尝试。网吧建设和管理的提升只是XX区文体事业快速发展的一个缩影，近几年，随着全面城市化的进程，XX区一直在努力构建一个设施完善、体系健全、产业突出的文体事业发展的全新格局，打造一个让群众身心愉悦、让社会温馨和谐的文体活动新平台。

优化文体设施布局

构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈

让广大群众和外来人员有参加文体活动的去处，首要的就是完善文体基础设施、优化文体设施布局。XX区正在致力于构筑便民利民的“十五分钟”文体活动圈――即居住在XX任何一个区域都能在十五分钟的路程内找到一个文体活动场所。

构筑这样一个便民利民的“十五分钟”文体活动圈，XX区科学地采用了多元化的投入体系――政府投入＋市场运作＋资源共享，即政府加大投入建设公共文体基础设施、企业投建文体场所来进行市场化运作、辖区机关、企事业单位和学校的文体设施对社会开放。并随着XX区新一轮跨越式发展和“提升西部、繁荣中部、开发东部”的战略部署，全新规划“西中东”三块文体设施的空间布局。

以改建提升的XX区影剧院、XX游泳馆、XX公园、仙岳山公园，吸引民间资金投入建设的福隆体育公园（包括国家乒体中心、全民活动中心）和已建成的六中东渡校区的音乐厅、体育馆、旅游馆等构成的西部文体设施组团。

以占地1万多平方米的XX区文化活动中心及二期扩建的区文化馆、区图书馆，开明影剧院、双十中学文化活动场馆、江头公园、刘厝祥店古民居群落，即将开建的三中、金尚中学体育馆，乌石浦油画艺术中心等构成的中部文体设施组团。

以五缘湾文化商业街、中央音乐学院钢琴学校、水上活动中心、湿地公园、闽南文化艺术中心、五缘湾运动馆及多项滨海文体休闲项目组成的东部文体设施组团。

XX区表示：“十一五”期间，在重点建设一批标志性、代表性的文体场馆的同时，采取功能性与普及性相结合的原则建设三级文体设施网络，来满足人民群众日益增长的精神文化需求和体育健身需要。

搭建载体组织团队

建设人人参与的基层文体活动阵地

上周末，在XX后埔社区活动中心广场上，来自XX五个街道的腰鼓秧歌表演队纷纷上场。特区建设者用欢庆的腰鼓敲出XX区再创辉煌的气势，社区老大妈用丰收的秧歌跳出广大社区居民的喜悦。据介绍，这种周末广场文化活动在XX区是周周上演，人人参与，开展得红红火火。

用异彩纷呈的文体活动作为基层文体活动的载体，XX区让基层文体事业的发展真正活了起来、动了起来。今年国庆期间，XX区在五缘湾展开了一场轰轰烈烈的群众拔河大赛和八十分大赛，这两项参与性极强的群众体育活动将作为XX区的特色品牌保留下来，并在每年的国庆黄金周期间举办。在江头公园及SM商圈举办的元宵民俗美食文化节已成为厦门品牌节庆活动；以街道和社区为单位的文艺汇演、腰鼓秧歌赛、合唱节等活动，让XX广大社区居民积极投身社区文化活动，并且产生了不少好演员和好节目，全区的群众艺术团体参加全国、省、市文艺比赛获得了60多个奖项；以50多万外来务工人员为主要对象而定期举办的“温馨XX”广场文化活动、青年歌手大奖赛、外来员工体育比赛、外来青年文学社团活动，丰富了广大外来员工的业余生活、提升了广大外来员工的文化品位。

XX区通过组建各种群众文体活动团队，打造出了一支有XX特色的文艺队伍。针对XX区外来人口较多的特点，XX区成立了外来青年艺术团和合唱团，去年还与爱乐乐团一起合作演出了专场《黄河》交响合唱音乐会。XX区老年艺术团、少儿艺术团，一老一少，成为XX区文艺汇演的主力。各街道、社区建立基层文艺队伍127支，包括秧歌队、腰鼓队、西乐队、舞蹈队、曲艺团和武术团等，成员达20xx多人，而为这些基层文体组织服务的社区文化辅导员的体育指导员也达到350多人。其中，高殿武术队还多次获得国内外武术大赛的金奖。XX区还依托特色学校建立少体校项目基地校，如高殿中心小学的'武术项目、XX中心小学的乒乓球项目和旅游项目、江头三小的少儿足球项目等。

规范管理资助扶持

繁荣文体产业和文化市场

经过多年的规范和引导，XX区的文体产业已发展壮大起来，文化市场也日趋繁荣。目前，辖区内共有300多家各类文体经营场所，包括：歌舞娱乐场所、音像图书店、影视放映点、体育活动点等，为广大群众提供各种各样的文体服务。同时，XX区的体育运动产品生产企业众多，如网球拍、高尔夫球具、野营登山用品、健身器材等也成为厦门体育产业的一支生力军。

作为全国最大的油画生产批发基地，厦门乌石浦油画村已成为XX文化产业的一个代表品牌。XX区对乌石浦油画村进行了全新的规划，由油画生产基地、油画文化长廊、油画旅游景点、油画培训中心、油画贸易平台组成的厦门乌石浦油画产业带。同时，以油画产业为依托，吸纳XX区的知名艺术品牌，如优必德漆线雕、惠和石艺等，形成XX文化产业圈。

文化旅游业、体育休闲产业也是XX区文体产业发展的重头戏。以乌石浦文化圈、祥店古民居、畲族民俗文化村及五缘湾滨海文化休闲项目带为龙头，推动文化旅游和新兴文化产业的整体升级和快速发展。

以仙岳山公园为基地的全民登山体育休闲活动，以五缘湾海上运动中心为依托的帆船、滑水项目，以福隆体育公园及国乒集训中心为主的乒乓球活动项目、以高殿武术中心为主力的民间武术活动及培训，将成为XX区体育休闲产业发展的新亮点。

总而言之，未来将是XX区经济社会实现跨越式发展、建设厦门重要中心城区的关键时期，XX大力推动文体事业的发展，将为XX区舞龙头、打头阵、当先锋提供强大的思想保障、精神动力和文化支持。

篇4：推动经济和社会的跨越式发展经验学习心得体会

是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。

（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力

事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是

领导干部，换思想、洗脑子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。

（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手

事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。

经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。

（三）抓住主要矛盾，补强薄弱环节，提升产业化水平

分析该区乳业产业化的发展态势。加工龙头这一环节，在圣元、蒙牛新生产线建成后，档次和水平在全国同行已步入一流，与国际接轨也不成问题。当前摆在该区面前的两大突出问题，一是加工环节的先进性与基地粗放生产矛盾；二是奶牛饲养量的不断增长，与草业发展的相对滞后矛盾。如果不解决这两个矛盾，将会制约这区乳业产化化的良性发展。当前和今后，该区提出全区必须以科技支撑为武器，打响草业做强和基地升级两场硬仗。

在草业做强方面，该区要求各级领导班子和全区干部，要把抓草业上升到“执政为民”的`理念牢不牢、发展的责任感强不强、从政能力够不够的政治高度来认识。主要在精耕细作上、投入上下功夫。教育农民，引导教育合理的水浇地的合理利用问题，实现优势资源和优势产业的合理配置。另外，要解决好多年生草地和林间牧草地的改良提高、引用新品种、发展水浇牧草地、发展专业化经营等问题。并要求在今冬明春，区相关局和各乡、管理处，要将草业做强列为头等大事，进行深入探讨研究，一定要提出一个切实可行的方案确保落实到位。

推进养殖基地的规模化、园区化方面。针对有相当的奶牛养殖户，虽然进了小区，仍然还是粗放饲养问题。该区提出了要把推进五化（市场化、专业化、规模化、集约化、园区化）作为基地升级坚定不移坚持的发展方向来抓。在具体动作方式要尽力减少政府帮办成份，扩大市场化运作成份。要扶持调动规模养殖大户自建小区，调动扶持龙头企业、民间资本建托牛所和挤奶站，探索以市场化运作手段，联结千家万户小生产组成社会化大生产的有效途径。

（四）、借鉴外地经验，加速推进城镇化

1、在建设上出精品。按照全区城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使新区每一处建设都成精品。该区要求当前要抓紧做好道路、电力、供水、供热、排污等基础设施建设，以新区开发扩展城镇空间布局。进一步拉开城镇框架，特别是要抓好行政中心、广场等标志性建筑的规划设计和开工建设，每个建筑都要各具特色，自成景观。突出以人为本，做好绿字文章。新区建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设新区特色住宅楼群，塑造城镇亮点。同时以新带旧，加快旧城改造步伐。加快构建全区特色袖珍小城镇的步伐。2、在筹资渠道上多元化。先进地区发展城市（镇）化，有雄厚的经济实力作后盾。而对于经济欠发达的察北，单靠政府出资搞建设，显然不现实，必须走多元化路子。一是坚持以地生财。坚持政府高度垄断土地一级市场，进一步加大储备力度，加强土地收购和招拍挂工作，变“黄土”为“黄金”，最大限度地增加土地收益，用于城镇建设。二是坚持招商引资借力建镇。进一步扩大招商领域，采取市场化运作手段，引资加快基础设施建设，活跃房地产开发。三是根据实际政府适度举债经营。充分运用银行贷款，特别是政策性贷款，进行一系列大的开发建设，做到“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。四是坚持政府引导，带动激活社会资本。决定区财政根据实力每年拿出一定的城镇配套发展资金，完善公益基础设施，同时引入社会投资，激发城镇建设的活力。建筑单位垫资要稳妥可靠。特别是重点建设项目，让有实力的企业来干，能守约守信，能垫得起，又不引发其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，这是该区学习外地城市建设的又一重要经验。针对该区环境脏、乱、差老大难问题，要求各级借鉴外地经验，要下大力进行区容环境综合整治，并建立长效管理机制，城镇环卫、给水、排水、物业要明确责任主体，实行分片承包，分段定责，绩效管理。切实提高城镇管理效率和水平。

（五）、探索发展壮大集体经济。

与先进地区相比，目前该区的集体经济几乎是空白，基层组织没有集体积累，无钱办事，号召力就不强，就没有生机和活力，村内一些公益事业也严重滞后。基于此，该区把发展集体积累提上发展议程。要求要通过调动广大村干部和村民的积极性创造性来进行探索，通过创新在发展中积累，但不能伤害了群众的合法利益。力争通过几年的时间或者更短的时间使全区的集体经济翻番。

篇5：技术创新引发无限生机---论深圳燃气行业发展的经验和意义

摘要：本文回顾了深圳市燃气行业的发展历程,并以技术创新的理论对其成功经验进行了剖析,本文对深圳燃气行业今后的发展提出了一些自己的思路和想法。

深圳市作为我国改革开放最早的经济特区，大胆开拓，勇子创新，创造了无数的经济建设奇迹。深圳市的城市燃气行业、从无到有、经历了从小规模到覆盖全市范围的巨大变化，由深圳市在国内首创的“小区气化”供气模式已在珠江三角洲地区“遍地升花”，并且为全国许多城市所采用。

今天、开始了深圳燃气行业的二次创业一一实现大然气转换工程。深圳燃气行业从此将边入一个更南层次和更快发展的黄金时代。

回顾深圳燃气行业十几年的发展历程、我们深深感到：深圳燃气行业的成功来源于技术创新。

1深圳燃气行业发展过程及经验

1．1深圳燃气发展的历程

深圳燃气行业的发展过程大致可分为三个阶段：液化气小区气化站分区建设阶段、液化气小区气化站联网阶段、天然气转换阶段。在建设过程中，按照“全面规划，分区建设，逐步联网，逐步实现石油气供应管道化”的发展战略、具体分三阶段实现。

第一阶段，实现生活小区管道化。

第二阶段，使小区与小区之间逐步联成网络，小区之间能互相配气、供气，并实现环状供气。

第三阶段，把所有小区实行并网，将全市燃气管网系统逐步建设起来。

1．2小区气化供气模式的特点

小区气化供气模式不但较好地解决了深圳经济特区这个新兴城市的城市燃气供应问题、而且在经济比较发达的珠江三角洲地区和部分沿海大、中城市中推广使用。这种模式特别适合对技术、资金要求较高的城市或城市新区的城市管道燃气建设的需求，它具有以下特点：

(1)技术领先、符合城市燃气供气和安全的要求。液化石油气作为一种清洁、高效的城市燃气气源，以前都是只用于瓶装或瓶组形式供应。但将液化石油气进行管道供气并作为一个城市的系统来考虑，则是一种新思维、“一种创新，国内外以前都没有先例。

(2)经济效益和社会效益明显。

(3)有利于可持续发展。

(4)气源稳定、符合环保要求。

2深圳燃气行业发展经验的剖析

2．1技术创新使深圳燃气行业发展步入广阔天地。

深圳经济特区是我国改革开放的窗口，是我国建立社会主义市场体制的“试验田”。深圳燃气行业从诞生之日起、就比内地同行面临更严峻的生存压力。按照深圳市政府的规定：燃气企业经营不给予补贴。逼得企业在激烈的市场环境中求生存，求发展。经过十几年的不懈努九从建设第一个罗湖气化站开始，深圳燃气企业逐步建设起整个深圳市的燃气供应系统，为广大居民和工业企业提供稳定、安全的热源供应，深圳市燃气企业也在城市燃气系统的建设过程中不断发展和壮大。探索深圳市燃气行业的发展经验，我觉得最有价值的是技术创新。

2．2小区气化模式是技术创新的成果

技术创新理论中有一项分支是技术创新模式选择。其中有一种做法是技术引进和二次创新。即一个国家或一个企业在其经济或事业发展的初期，以技术引进作为主要的创新手段，然后通过不断的学习积累和提高，依照本国或本企业的特点，大胆进行二次创新，从而不断缩小与世界先进技术水平和竞争对手的差距。

深圳燃气的发展过程也是一个燃气行业二次创新的成功案例。

深圳燃气技术人员最初从香港地区考察学习回来、模仿香港做法建设了第一个供气站、随着项目的不断进展、问题出来了。按照香港的有关条例和做法、液化气管道不得穿越道路，经过深圳决策者和技术人员仔细分析和计算、认为香港做法过于保守。液化气管道过路没有任何技术障碍和危险。由于突破了这一限制、深圳燃气的发展进入了’个更广阔的大地、二次创新的成果不断涌现，主要可以归结为以下几个方面:

(1)突破供气半径的技术限制，实现小区气化站联网

小区气化站联网后。产生了许多技术优势：燃气管网能合理调配气量．提高整个系统的稳定性和安全性；有利于管网采用全面电脑化管理；选择最佳操作条件，降低运行费用以及供气站逐渐集中在城市边沿地带等等。

(2)为天然气发展预留空间

当深圳市确定远期采用管道天然气的发展战略后．深圳市液化气管理公司将新建管道开始改为按天然气技术参数而定、并且供气站的设点也考虑将来天然气的技术要求、做好技术准备。这一按照深圳实践情况而进行的技术变革为深圳市现在的大然气转换带来厂巨大的技术和经济优势。

(3)提供新型的供气服务

根据液化石油气的特点、开展了液化气集中制冷供应冷气的服务。同时、建设了液化气汽车加气站、将燃油车改装成汽油、液化气两用车。

从以上的二次创新成果分析可以看出，深圳燃气行业的技术创新过程具有一定的特点：首先是针对性，所有的设备选择、工艺改造都是针对深圳地区的建设规律及特点，同时兼顾本企业的发展战略，而不盲从于国外的成熟经验；其次是突破性，工艺流程改造不仅仅停留在小修小补的层次上、而是在不断变化的基础上形成了突破性的成果、构筑了一个崭新的城市供气模式；第三是超前性，不论是小区联网，还是天然气转换工程的难备，都在实际操作前进行了前瞻性的技术储备，并且决策正确；第四是经济性，所有的技术创新都是针对提高经济效益的原则来展开的。一方面不断提高资金的利用效率，快速回收投资，另一方面不断推出新产品和服务，提高企业自身的竞争能力和生存能力。

随着我国社会主义市场经济体制改革的深入，企业将在市场中面临越来越严峻的竞争和考验、加快技术创新步伐。足企业在日益复杂环境中的必然选择。

2．3天然气转换呼唤新一轮的技术创新

1月15日、国务院正式批准广东液化天然气工程立项进行试点、该工程总投资308亿元、分两期建设、其中液化天然气接收站及输送干线建在深圳、深圳可望于成为广东和全国第一批使用液化天然气的城市。天然气是一种清洁、价廉和储量丰富的理想城市能源。西方主要发达国家分别利用10― 的时间实现了本国的天然气转换计划。随着广东省液化天然气工程的正式建设、深圳市燃气行业自此进入大然气转换阶段，开始了深圳燃气的“第二次腾飞”。

由于液化天然气项目中的部分技术对我国技术人员来i兑足第一次面对、国内没有先例可以照搬。因此深圳燃气建设者们应该总结过去的经验，继续发扬技术创新精神、依靠引进和二次创新的创新模式、实现深圳燃气行业的“第二次飞跃”。一方面要按照整个项目的计划、充分利用国外技术和资金优势、加快项目的建设速度。另一方面还要针对深圳地区的特殊情况，积极开展自我创新工作。比如将管道内液化气整体置换成天然气足一个新课题、如何实现天然气在

汽车、空调、制冷等领域的应用也是需要解决的问题。通过技术创新，不断积累技术的优势。可以预见、天然气转换工程的成功实现将提高深圳燃气行业的整体技术水平。

2．4技术创新扩散

技术创新扩散内容可以包括创新观点的扩散，研究与开发扩散以及创新实施技术扩散三个方面，对象可以足本国不同地区的企业以及国外的企业等。企业可以通过扩散保持技术领先地位，扩大创新技术应用范围，赢得技术垄断优势所带来的超额利润。另外，企业家在技术创新扩散中起着决定性的作用，新的技术观念的.实际推广将会在市场上产生多少市场机会，以及是否能抓住这些机会、都离不开企业家的勇气、自信心、敏锐的观察力和判断力。

小区气化模式的创始人――赖元楷先生在深圳的建设实践过程中，清楚地认识到这种模式对于城市新建燃气系统的技术领先性，果断地采取了一系列的技术创新扩散行动。

1992年9月在广东省石油学会技术年会上，他宣读了《全面规划、分区建设、逐步联网、逐步实现石油气供应管道化》的论文，受到与会者的好评。之后广东省石油学会专文向全省推荐此模式。

1993年3月、深圳液化气管理公司与广东省煤气协会在深圳联合举办“城市小区石油气管道供气学习班”．受到各地煤气公司人员欢迎。之后，公司成立了技术服务部的机构。专门负责技术推广和设计、设备供应等服务。小区气化建设经验和操作管理办法很快传播到各地市，使广东各地特别是珠江三角洲地区的小区气化供气建设迅速发展起来。1992一1994年深圳液化气管理公司受佛山市建委的委托。负责承建了佛山市区的城市燃气系统建设工程。之后又为国内其他的―些城市、如宁波、温州、沈阳等提供设计和技术服务、给自身带来了较好的经济效益。同时、赖元楷先生在十九、二十届和二十一届国际煤气联合大会上宣读有关技术论文。获得国际间向行的认可。与会者认为小区气化模式值得在发展中国家推广和借鉴。由此在国际燃气技术界产生了一定的影响。

通过有效的技术创新扩散策略。一方面带动了国内同行的技术进步、减少了他们的开发时间和费用。避免了国家在落后制气技术上的重复投资、并且随着闰内采用该技术的城市数目的增加、小区气化模式逐渐成为国家规范和标准、深圳燃气集团从而确立了在此项技术上的领先地位；另一方面。通过提供设计、施工、设备供应及操作管理培训等有偿技术服务、深圳燃气集团获得了一定的经济收益。

篇6：技术创新引发无限生机---论深圳燃气行业发展的经验和意义

深圳燃气行业近二十年的发展历程和成果足以证明。走技术创新的道路是明智的选择。面对二十―世纪日益激烈的市场竞争和技术发展一千里日的形势、深圳燃气行业应该总结自身技术创新的经验、继续发扬技术创新的优势、争取获得更快、更大的发展。必须牢固树立“以市场为根本、以科技为依托”的技术创新观念建立“国际化、超前性、整体性”的技术创新战略、具备有效运用全球优势资源的技术创新策略；加强企业白主创新能力，建立企业技术中心拥有一个充分尊重知识、尊重人才的有利于创新的环境、只有这样，才能在激烈的市场环境中站站稳脚根、树立优势。不断发展。

3．1树立“以市场为根本，以科技为依托”的技术创新观念，努力开拓市场，不断推出新的产品和目

中国进入WTO后、将开放―部分过去国家垄断的行业、比如金融、电讯、公用事业等。这些行业随之将面临和国际大企业公升、公平竞争的新形势，优制的产品和服务是企业的生命线，因此、深圳燃气企业在目前日益激烈的国内巾场环境小，只有坚持不懈地进行产品创新和服务创新、加快新产品的更新速度、拓展产品组合的广度、延长产品线、提高产品组合的关联度．方能在竞争中立于不败之地。

3．2加强企业自主创新能力，建立企业技术中心

企业足技术创新的主体。应该进一步解放思想，更新观念、树立技术创新和机制创新的新思维。通过不断的机制创新使企业真正成为一个竞争、开放的系统、把优秀的人才吸引到企业中去、成为技术创新的骨干力量；同时构建企业家队伍与企业、市场良性互动的格局。另外、要尽快建立企业技术中心，从根本上增强企业技术创新能力。形成具有超前开发研究、工艺改进等多层次企业技术开发体系。带动行业技术发展。

3．3在技术发展过程中，牢固树立环保的意识

环保问题已经成为全人类共同面对的课题，在发展经济的同时、利用不断创新的技术，限制和改善环境污染已得到全世界许多国家的认可。广东省作为我国经济发达地区。环境污染已日益严重，广州、深圳、东莞等市已属重酸雨区。深圳以海滨花园式城市为发展目标，环境问题被摆在十分重要的位置。在制订今后燃气技术发展方向和战略时、必须将环保作为一个主要因素加以考虑、符合环保要求的产品就有生命力、有前途，不符合环保趋势的东西只能是路越走越窄，最后被淘汰。