加强我市农村基础设施建设的几点建议（整理8篇）由网友“吖吖吖”投稿提供，下面是小编为大家推荐的加强我市农村基础设施建设的几点建议，欢迎大家分享。
篇1：加强我市农村基础设施建设的几点建议
关于加强我市农村基础设施建设的几点建议_调研报告
近年来，在各级各方面的共同努力下，我市农村基础设施建设有了较快发展，但按照国家建设社会主义新农村的标准要求，与先进的外市地相比，仍有较大差距。主要存在以下三个方面问题：
一、农村规划建设工作欠账较多乡镇村屯规划相对滞后。
一些乡镇、村屯没有建设规划，有的作出规划也没有很好实施，造成农村建房缺乏规范，标准低，随意性大，畜禽圈舍与住宅混杂，农民居住分散，不仅占地多，也给基础设施建设带来较大困难。农村生产企业布局散乱。一些乡村为招商引资、增加财政收入，不顾设施配套条件，到处办企业、上项目，缺乏统一规划布局。许多大的养殖场都建在村里、住宅院内，既影响了环境，又难以实现规模发展。政府建设资金投入不足，投向不合理。近两年，我市在村镇建设方面投入每年只有300万元，而且这些钱大多集中投向个别村镇。经济实力差的县乡两级财政投入较少，大多数村没有财力，致使目前我市少数示范村基础设施相对完备，广大农村基础设施仍十分薄弱，人居环境落后。
二、满足农民基本生存条件的'设施十分缺乏农民吃水难问题仍很突出。
目前，大部分农民靠自己打井，吃浅层地表水，氟、铁、锰等有害物质超标严重，危害身体健康。在我们调研的15个村中，只有5个村上了自来水，其他村普遍吃水困难。有的村民得到几里路外挑水吃。就连地处近郊的千山区农村，也有很多地方吃水困难。据了解，目前我市农村饮用水不安全比率为34，还有62的农民吃不上干净的自来水。___市农村饮用水安全及自来水普及率全市农村海城台安岫岩千山自来水普及率xx自来水受益人口xxx（万人）饮用水安全和基本安全占农村人口比例xx很多偏远地方农民出行存在很大困难。我市农村大多数自然村没有通油路，还有72个行政村没有通油路。农村中原来修的大多是标准较低的砂石路，经过多年的使用破损严重。农村修路除国家和省投资外，其余为市、县、乡配套和农民自筹解决，而配套资金有时到位不好，资金缺口较大，只好借债修路，影响公路建设。已建成的公路，建管脱节，养护费用缺乏，养护问题较多，不利于延长农村公路使用寿命。农村能源问题很大程度上没有根本解决。条件较好的部分乡村建了生物质燃气站，广大农村仍沿袭着传统的烧庄稼秸秆、林木大柴做饭取暖等生活方式。虽也有少部分烧煤，用液化气罐，但很多农民用不起。不少农村尝试过建沼气，但大多因技术、冬季温度低等原因不太成功。东部山区封山育林后，农民烧柴更困难。
三、适应农村环境保护和生产发展需要的设施还很不足大多数乡村没有垃圾处理设施。
垃圾没有统一收集处理，有的乡村有垃圾场但没有发挥作用，垃圾处理主要靠就地掩埋，或倒到河沟里。千山区垃圾收集清运系统建立较好，但运一车垃圾到市羊耳峪垃圾场，要花100元。地处农村企业缺少环保设施。很多企业不上环保设备，有的上了也很少使用。一些采选矿、造纸、食品加工厂的生产废弃物直接排放，使河水变黑，山上植被遭破坏；一些养殖场的禽畜粪便随意堆积，严重污染环境。农村生产和发展用电不能满足需要。目前我市农电设备较落后，容量不足，供电质量差，配电成本高。海城、岫岩和千山区一些农村生产和企业用电存在困难。委员们建议：
1、加快农村规划建设步伐，全面付诸行动。应尽快启动全市农村镇村规划编制，加强规划力量，落实编制经费。目前，各级农村都在编制建设规划，有关部门应加强协调指导，统筹安排。及早确定具体建设标准模式、发展目标、达标时限，重点考核达标率，强调因地制宜，尊重农民意愿，量力而行，循序渐进。首先，做好农村住房规划。规范提高住房标准，引导农民按规划逐渐建设适合北方特色、节能省地型住宅，由分散向集中发展；其次，要做好农村生产园区规划布局。逐步把工业企业和农村种植养殖业集中建设在园区内，实现生产、生活相分离。政府应加大建设资金投入，并积极筹集社会资金，动员企事业单位帮扶贫困乡村，推进农村基础设施建设和人居环境改善。
2、加大农村供水工程建设力度，尽快让农民吃上安全的饮用水。有关部门已编制了我市饮用水安全工程发展实施规划，应比以往投入更多的力量加快建设进程，尽管资金缺口较大，也应千方百计想办法力争提前完成。在积极争取国家扶持的同时，市县财政应加大投入，每年安排专项资金。同时，加强对农民的引导，调动农民积极性，动员农民投工投劳，采取多种方式分批逐步解决。对于近郊农村离城市自来水管网较近的，应研究接入城市管网，避免重复建设。
3、按时完成农村公路网建设，逐步解决农民出行难。我市农村行政村公路和其它一些老路改造，已被列入省市农村公路建设“十一五”规划，并计划3年完成所有行政村通油路。应进一步积极争取国家和省公路建设资金，切实落实各级财政配套资金，保证按时足额到位，避免出现一些农村欠债修路的局面。对自然村公路建设也应尽快制定计划切实解决。尽快理顺公路养护管理体制，参照国家、省公路养护管理办法，出台我市农村公路养护管理细则，多方筹集养护费用，搞好公路养护和管理。
4、进一步加强农村生态能源建设，使农民用上清洁能源。在有条件的地方，继续推广建设生物质燃气工程。认真总结我市农村推广沼气项目的成功范例和失败教训，学习借鉴外市地的经验做法，加强组织引导，建设适合北方气候特点的沼气项目。重点应在大型种植养殖场推行建设大型沼气池，在一些适宜的镇村先搞好试点，加强技术指导。在具备一定条件的近郊农村、县城、中心镇应逐步把城市天燃气工程向其延伸。同时，采取政策扶持，鼓励农村开发利用太阳能等新型能源。
5、加强农村环保设施建设管理，改善农村生态环境。应把农村垃圾收集处理设施规划建设摆到重要位置。特别是偏远农村应尽快设置垃圾收集场、站、点，适当选址建设垃圾处理厂。可推广借鉴千山区的经验做法，建立垃圾统一清运管理系统。近期内应组织动员农村干部群众广泛开展环境综合整治活动，集中治理影响较大的环境脏乱差问题。减免农村垃圾运进市里垃圾场的费用。环保部门应加大农村环境监管力度，敦促农村企业上环保设施，并严格监督其正常使用，实现达标排放。对破坏的植被、污染的河水应尽快治理恢复，还农村这片净土。
6、下力量解决农村用电问题，促进农村经济发展。应积极协调省市电力部门，加大我市农村电网建设改造力度，增加用电容量，提高供电质量，改善一些重点乡镇的用电环境，对农村生产用电给予扶持。
篇2：农村基础设施建设工作总结
一、农村水利基础设施建设方面
1、镇党政高度重视农村水利基础设施建设，成立了镇农田水利基础建设领导机构，并配备了专职的水管人员，镇主要领导、分管领导经常深入村组了解水利工作情况，解决处理问题，水管人员能够专职从事农田水利工作，及时落实办理上级水利主管部门布置的农田水利各项工作。
2、农田水利工作建设与管理工作成效明显，专职水管人员经常深入农户宣传国家农田水利基本建设方针政策，收集农户的意见和建议，及时掌握我镇农田水利动态，编制了镇农田水利发展规划，做好农田水利建设项目前期工作。我们还积极组织受益农户投工投劳参与农田水利基本建设。水利工作建设管理规范，保质保量及时完成上级下达的农田水利建设任务，落实了工程见后管理，建立了农民水协会，农民用水管理制度规范，水利工程长效持续的运转。我镇用水秩序良好，没有发生群体争水纠纷，也没有发生用水上访事件发生。除此之外，我镇还组织群众自筹资金兴建了xxx以上的集雨工程。
二、农业生态建设方面
1、沼气池建得好，各项主体工程已全面完工，试压验收合格，所有的进出料口都已加盖了水泥活动盖。2、改栏舍已到位，已经按照规划拆除了破旧的'猪圈改建了部分猪圈。改厨房较全面，所有的沼气灶均使用水泥预制块筑建，灶面贴上了瓷砖。3、改厕所较彻底，实现了无害化厕所与沼气池相连通，并按装了蹲便器，厕所蹲面贴上了瓷砖。4、植树造林完成较好，按照赣州华劲公司验收结果，我镇已完成丛生竹种植任务，同时还完成了火烧迹地的更新造林、“四旁”以及其它山上造林工作。
三、农机购置补贴方面
1、积极开展购机补贴政策宣传工作，已按要求印制和发放了农机购置补贴政策宣传单，宣传面达到村组，做到了家喻户晓；2、完成了农机购置补贴任务，实现了补贴机具购置零的突破，有2台机具享受到了购置补贴。
四、农业灾害预防方面
我镇重大动物疫病防控措施得力，机构健全，队伍稳定，防控密度达到了100%,防控经费已落实到位。我镇还成立了防控重大动物疫病领导小组，并配齐了村级协防员，防控密度达到了100%。
篇3：我市农村环境污染现状及建议
我市农村环境污染现状及建议_调研报告
随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药、化肥污染和农村生活污染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我市农村环境日益恶化的最主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。
一、我市农村环境污染概况
（一）畜禽养殖污染现状
近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。据有关部门统计，20xx年全市生猪出栏数达195.73万头、牛出栏数41.65万头、羊出栏数30.14万只、禽出栏数8733.71万只。而这些畜禽粪便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根据国家环保总局推荐的畜禽养殖污染物排放系数计算，20xx年我市畜禽污水产生量约为4841万吨。畜禽粪便污水中的主要污染物的排放量大大高于工业废水和生活污水的主要污染物排放量。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，只能将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。我们在调研中还发现，有些养猪场未经规划建在乡村水源的上游。畜禽粪便要经自然晾晒15天，臭气熏天，蚊蝇滋生，遇有雨水天气，在村庄内四处横流，以致河流、沟渠及地下水源遭受严重污染，不仅造成当地村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。
（二）农药、化肥污染现状
农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。20xx年，我市化肥使用量22万吨，农药使用量为4130吨。专家指出，过量使用化肥造成的污染惊人。化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水，将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多，容易引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对环境生物和人类产生不良影响。调查表明，癌症的发病率逐年增高与农药化肥使用量呈平行关系，农村中40-50的儿童白血病患者，其发病原因是农药残留的化学物质。
（三）农村生活污染现状
首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，我市农村每天将有425吨的垃圾产生。据统计，20xx年全市污水排放量约为25184万吨，其中，生活污水排放量为10128万吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的.趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多城区的垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，危及农民生存，最终将危及城市的环境安全和社会稳定。
二、造成我市农村环境污染问题的主要原因
一是由于监管不力。农村环境保护与治理既无规划，又缺乏环保监督检查力量，环保指标没有纳入有关部门绩效考核评价体系，未建立起以问责制为核心有效的监管机制，由此造成农村环境污染问题管理上的缺位。
二是由于农村环境治理资金匮乏。据了解，在乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇的环境治理经费主要从县级环保治理基金和乡镇财政中支出。由于目前经费紧张，因此，用于乡镇进行环境治理的资金难以落实，乡镇环境治理难以保证，更谈不上乡村环境的治理了。
三是群众环保意识差，加之社会宣传不到位，使广大农民甚至城市居民都没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之。
三、建议
（一）加强组织领导，确立环保责任制。把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）合理布局畜禽养殖场（点），治理畜禽养殖场粪便污染。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜禽养殖场必须于20xx年底前治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用或废水达标排放。
（三）科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。推广生态农业模式，培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
（四）推进农村生态环境综合整治，治理农村垃圾污染。一是对生活垃圾要进行无害化处理，大力扶持建设化废为利的生物科技企业，发展农村户用沼气，推行“畜禽—沼—果（草、渔）”等立体生态种养模式，实现废物综合利用和零排放。二是建设农村垃圾清运及集中处理系统，引导农民将生活垃圾堆放到指定场所，并及时进行垃圾集中处理或及时填埋。三是工业企业达标排放，对新建企业的环保评估结果和已建成企业的排放标准和实际排放情况要向群众公示，接受群众监督，未达标的要限期整改达标，决不姑息迁就。
（五）设立农村环境治理基
金，专门用于解决乡镇乡村环境治理。该基金主要来源建议为：一是可从乡镇自来水水费中的水处理费筹措；二是可从乡镇级财政划拨出一部分用于环境治理；三是企业治理基金；四是县级环境治理基金划拨一部分；五是利用优惠政策吸引社会闲散资金加入。
篇4：农村基础设施建设情况的调查报告
关于农村基础设施建设情况的调查报告
为了全面了解我县农村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向县委、县政府提出建议意见，我们于3至4月，组织部分政协委员，采取听取有关部门情况介绍，深入青杠、大兴、健龙等地实地调查了解等方式，对我县农村公路、水利设施、供电、通讯和卫生、教育设施等情况开展了调查，并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：一、我县农村基础设施建设的基本情况
近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，我县农村基础设施建设和教育、卫生条件得到较大的改善，为促进农村经济社会的发展奠定了良好的基础。
农村公路得到较大改观。现有县道154公里、乡镇道169公里、村道763公里、社道1200公里。至，硬化改造乡镇主干道80余公里、新修水泥公路220公里，实现了乡乡镇镇通水泥路和“半小时”交通。农村村村通公路率100%，社社通公路率94.1%。
水利农机事业取得较好成绩。全县累计建成各类水利工程3170处，其中中型水库2座、小（一）型水库16座、小（二）型水库69座、石河堰229道、引用地下水74处、山平塘2402口、机井15处、机电提灌站363处，此外还有微型水利9525口，总蓄水引水能力10597万立方米，有效水量为7616万立方米。经过近年来的努力，建成盐井河水库1座，整治病险水库21座，治理河道、建设护城河堤15公里，改扩建水厂12座，改造电灌站20余处，推广农机新具2800多台，治理水土流失面积313.9平方公里。
农村供电问题得到较好解决。底，全县已完成农村电网建设与改造。目前，已建成35KV变电站6座，110KV变电站2座，220KV变电站1座，主变总容量为35.9万KVA，形成了以220KV田家变电站为中心、相对独立的璧山电网。输电线路312千米，配电变压器1246台，全县用电量达4.99亿KWH，同比增长39.3%。
农村通讯事业发展迅速。我县电话普及率居重庆县（市）前茅，是重庆市第一个村村通电话的县。截止去年底，全县农村固定电话达60000多部（除璧城、青杠外）。农村电信事业的发展，为扩大农村信息交流、发展农村经济发挥了积极作用。
农村卫生工作进一步加强。现有中心卫生院4所，镇乡卫生院27所，村卫生室363个，共有农村卫生人员1262人，其中乡村医生518人。每1000人口有农村卫生技术人员2.8人。20，完成了全县乡镇卫生院体制上划工作，拟定了《璧山县区域卫生规划》，为整合卫生资源，推进农村卫生工作打下基础。同时，在七塘、大路开展了新型农村合作医疗的试点工作。此外，积极实施农村改水改厕工程，改水受益人口达55.21万人，全县卫生厕所普及率达40.28%。
各类学校建设步伐加快。截止去年底，全县共有各级各类学校261所，其中高中5所，初级中学30所，职业中学2所，小学140所，教师进修校、特殊教育学校、中等师范学校各1所，幼儿园81所，在校学生93565人，各类教师4441人，学校占地总面积139.6万平方米，校舍总面积53.7万平方米。全县共有农村成人文化技术培训学校483个，其中村办456个，乡镇办27个。全县已通过国家“两基普实”验收，农村成人教育得到加强。
二、存在的问题及原因
（一）农村公路方面
一是我县村社公路仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，等外级公路所占比重达64.23%，中低级路面和无路面公路所占比重达80%以上，全县村通油路或水泥路率仅为12%，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是村社道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。四是机构改革后，镇乡交管站职能并入村建站，存在从事村社道路管理专职人员少、责任不明确等问题，给道路的建设与维护带来困难。五是目前农村公路的改造占地仍以农业税进行调剂，随着今后农业税的取消，公路占地问题将难以解决。
（二）水利设施方面
一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。我县地表水资源总量33781万立方米，人均拥有地表水资源量567立方米，仅为全市人均的1/3、全国人均的1/4，水利工程总拦蓄能力为10579万立方米，占地表水资源的1/3，有效水量7616万立方米。农业有效控制灌溉面积为27.42万亩，只占耕地面积的60%，有效水量除城镇生产生活用水外，仅够有效灌面需水量的50%。二是水利设施老化，普遍带病运行。全县87座中有30座为病险水库，山平塘、石河堰淤积垮塌严重；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。山平塘、石河堰、机电提灌站以及部分小（二）型水库，缺乏专人管理，以包代管，承包费挪作他用的多，用于工程维护的少，积小疾为大病。全县363处电灌站装机434台，其中70年代建安的323台已超过更新改造期限。四是乡镇供水工程落后，已建成的26个场镇水厂，普遍存在规模小、设施简陋、多数无净化处理系统，供水能力差，水质差等问题，有14个水厂需全面改造。五是农机新机具推广使用难。大型、先进机械不适于丘陵地区，且售价高，农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。
（三）农村供电方面
我县人均用电量仅830KWH，110KV变电站布点少。随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。预计到“十五”期末，田家变电站的供电负荷将达到23万千瓦，大大超出现有供电负荷13.7万千瓦，璧北地区现有的两座35千伏变电站远远不能适应其经济快速发展的需要。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。
（四）农村通讯方面
近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。如健龙乡全乡9440户，已安装固定电话用户仅2680户，电话普及率为28.4%。在我县有多家通信企业中，只有电信璧山分公司承担了大部分农村通讯任务，任务不均，电信公司投资大，负债多。同时，由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。全县各镇乡共有300多户农民已交装机工料费，但由于缺主干线，电信公司难以安装，群众意见很大。
（五）农村卫生方面
一是医疗机构布局不合理，同一镇乡所在地卫生院重复建设，重复投入，没有形成有效组合，造成卫生资源浪费。二是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。三是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。四是改水改厕任务艰巨，全县约有5万人处于易旱缺水和吃不上卫生水的状况，约有10万户厕所需进行改造。
（六）农村教育方面
全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。按市政府“两基验收办法”规定的标准，我县尚差校地37.8万平方米，差校舍23.7万平方米，有3.2万平方米的危房急需改造。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题，而街道、镇乡因教育负债多而再投入困难，如青杠仅“两基普实”负债达1300多万元。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚，健龙乡教师缺编达9人。成人教育严重滞后，乡村成人学校名存实亡，无专职教师、必要的教学设备，职业教育规模偏小，办学理念落后，不能满足广大农民对新型实用技术的需要，给农村剩余劳动力转移和实施农业产业化工程带来影响。
三、对策及建议意见
（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任
加快农村基础设施建设是实现农村现代化所必不可少的前提条件。要实现经济的可持续发展离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。因此，各级各部门应从实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的高度，认真贯彻落实中央一号文件精神，深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的年度综合目标考核。
（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施
农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。1、按照《璧山县公路建设规划》和今年交通工作会对全县农村公路建设的具体安排部署，进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。2、认真执行《璧山县水利“十五”计划及规划》等一系列规划，以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等“六个一批”工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。3、我县经济发展所需能源，必须通过电网从县外输入，针对我县电力不足、变电站布点少问题，尽快修编完善璧山县电力发展规划，加快建设以110KV变电站为依托的璧山电网，力争110KV大路变电站在20底建成投运，110KV城南变电站早日立项，纳入电力工程项目计划，以适应我县经济快速发展的需要。4、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。5、完善《璧山县区域卫生规划》，调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。6、认真实施《璧山县教育事业五年发展规划》，针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整，除璧城、青杠、丁家、大兴、大路外，其余镇乡宜各设一所中心小学和一所初级中学，有可靠生源的非乡镇只设置教学点，以集中人、财、物力办好学校。
（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状
加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。目前，我县920多公里农村公路即将进行油路和水泥化改造，改造资金投入巨大，建议采取“三个一点”的办法解决，即上级补助一点、地方政府筹集一点、农民一事一议解决一点。为保证农村水利设施特别是农村中小型水利设施的投入，建议县政府尽快出台《璧山县水利基金筹集使用管理办法》，加强积累县级水利基金，建立水利基础设施建设长效机制。加大乡镇卫生院人事、财务、管理已上划卫生主管部门管理，建议县有关部门协助做好经费上划，保证农村卫生投入适度增长。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民每人每年10元的资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。逐步安排资金，加快实现农村改水、改厕工作目标。坚持分步实施、重点投入原则，扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质量。强化政府办教育行为，确保县级财政教育支出每年增加一个百分点，依法实现财政对教育拨款的“三个增长”。多渠道筹集学校建设经费，大力发展校办产业，积极争取国家及市级财政支持。同时，加强教育经费管理，保证各级财政教育专项经费全额用于教育。
（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题
1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。按照国务院有关规定，比照市政设施建设的做法，对公路工程质量责任实行终生制。
2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。对《公路法》未涉及的.村社公路路政管理，建议参照县乡道进行管理并落实管理责任，形成县、镇（乡）、村统一的管理体系。鉴于目前镇乡交管人员少的实际，建议在现有事业单位中进行调整，落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。
3、实行分级负责制，狠抓水利工程及配套设施的建设与管理。按照各自的职能职责，对璧北骨干水利工程三江水库、璧南河综合整治世行贷款项目、璧南河大灌区续建配套及节水改造、长江提水工程等与全县经济社会发展密切相关、投资额大的项目，由县政府及水利主管部门负责相关部门配合组织实施；对局部地区经济发展产生直接影响、投资较大的工程项目，由受益乡镇、部门和业主组织实施，国家给予适当补助；对由村社及受益者实施的项目，按照“谁建谁管，谁受益、谁负担”的原则建设与管理。目前，应对重点搞好配套设施的管护，以发挥现有水利资源的作用，降低农业用水成本，增强抗灾能力。建议加强山平塘的管护，采取各种措施，做到定期清淤平塘，认真协调解决养鱼和用水的矛盾。积极组织发动农民，大力兴建微型水利工程。切实抓好农业水费计收工作，为水利工程维护、管理提供资金来源。
4、认真解决兴修水利工程占地问题。兴修水利如按国家大中型水利工程淹没拆迁安置补偿办法的规定给予补偿，工程造价高，影响投资积极性。建议对小型水利工程占地除享受农业结构调整用地政策外，退耕还水后享受退耕还林政策，以推进小型水利建设速度。
5、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。
6、努力解决农业结构调整中用电问题。据调查，我县群众普遍反映，农村发展种植、养殖业的电价高，影响农业结构调整的积极性。建议电力部门积极向上争取，将其作为农业生产用电，而不应作为工业用电或非居民照明用电。
7、为切实解决农村通讯问题，建议县内各家通信运营企业同电信公司一样，积极投资农村市场，共同承担发展农村通讯任务，以促进农村通讯事业快速发展。针对目前农村电话安装中群众反映强烈的问题，建议研究可行措施，对已交装机工料费的300多户农民电话安装问题予以解决。
8、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，建议政府按照“两改两放一加强”的原则实施改革，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。
9、重视办好职业教育，按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，认真做好农村剩余劳动力转移培训的各项工作。结合我县实际，建议规划建设依托金加工等支柱产业的职业学校，走产学结合的联办路子。
篇5：农村社会发展基础设施建设调研报告
农村社会发展基础设施建设调研报告
一、毕节地区农村社会发展基础设施建设现状
毕节地区是典型的岩溶山区，从建立毕节地区“开发扶贫、生态建设、人口控制”实验区以来，全区各族人民在中央、省的各级领导与各部门的关心和支持下，在地委、行署的正确领导下，始终坚持和贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，紧紧抓住“开发扶贫、生态建设、人口控制”的试验区三大主题，抢抓国家实施西部大开发战略和实施“西电东送”工程的历史机遇，积极推进“两个根本性转变”，切实抓好基础设施建设和基础产业的发展，城乡经济社会全面协调发展，各项工作取得明显进展，国民经济和各项社会事业取得长足进步。年，全区GDP实现196.03亿元,年均增长11.45%，其中第一产业为68.12亿元，年均增长4.15%，第二产业为69.79亿元，年均增长18.5%，第三产业为58.11亿元，年均增长15.31%;三次产业的结构比由的44.3:30.5:25.2转变到2004年的34.8:35.6:29.6,产业结构调整进一步加强,结构比趋向好转。全区2004年财政总收入为26.38亿元,年均增长17.48%;社会消费口零售总额29.4亿元,年均增长11.41%,农民人均纯收入达到1665元;城镇居民可支配收入5579元;人口自然增长率控制在9.8%以内.实现了经济发展、政治稳定、民族团结和社会进步，为全面建设小康社会奠定了良好的基础。
（一）农村科技事业不断发展，科技服务体系逐渐完善。县乡两级都成立了科技工作领导小组，250个乡镇配齐了科技副乡镇长、4508个行政村基本上配备了科技副村主任，并成立以农、林、牧、水科技人员为主要成员的农技服务中心，一支由专业技术人员、农民技术员和农村乡土人才组成的农村科技队伍正逐渐壮大，一个集科技管理、科技服务和经营为一体的县、乡、村、组四级农村科技服务网络正逐步走向成熟。一批批以科技为依托的科技示范园区、科技示范基地相继建成。
（二）农村教育基础设施有了明显改善，师资队伍建设得到进一步加强，民办、高等、职业、成人等教育蓬勃发展。近年来，特别是“普九”期间，全区中小学的办学条件得到了极大改善，绝大多数学校校园设施、普通教室、专用教室、行政用房等基本齐全，小学初中厕所、课桌凳、黑板、讲台达标率均为100%，图书达标率在98%以上，实验、体育器材配齐率达到95%，90%以上的中学有了30台以上规模的电脑，除威宁、赫章两县外（注：威宁、赫章两县将于通过省政府达标验收）皆顺利通过了省“两基”评估验收。农村寄宿制学校规模正进一步扩大。全区通过招聘优秀大中专毕业生，西部志愿者等行动进一步充实农村师资力量。民办学校发展迅速，毕节学院正式挂牌招生，地直各中专学校和县市各职业高中规模不断扩大，成人教育体系趋于完善。
（三）农村卫生基础设施建设取得重大进展，公共卫生服务体系逐步健全。全区有医院31个、乡镇卫生院241个；村卫生室4047个；全区县级以上医院有卫生技术人员2784人，乡镇卫生院2580人；村卫生人员5738人。各县市人民医院、乡镇卫生院、村卫生室分别有业务用房59122m2、118933m2、5724m2；现有设备总额分别价值3112万元、1084.46万元、5.6万元。各县市卫生服务除县（市）中心医院外，另有疾病预防控制中心，妇幼保健院，卫生监督所。乡镇一级的各个乡镇均有卫生院；各乡镇卫生院都有专（兼）职的防疫、妇保人员。乡镇以下的村有招聘的防保人员与卫生室人员。从而构成由县、乡（镇）、村的三级防保体系。
（四）农村公共文化、体育基础设施有所改善。我区在“十五”期间已基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡镇有文化服务中心”的建设目标。通过“村村通”工程的实施，广播电视覆盖率有了大幅度提高，农村看电视、听广播难的问题得到了一定程度的解决，文物、文庙的保护得到进一步加强。农村体育设施有一定的改善，各县市农村中小学均有了体育运动场地和相应的体育设备，部分社区有了一定数量的体育运动器材，全民健身运动得到进一步普及和加强。
（五）农村旅游基础设施投入力度加大，旅游服务体系得以建立。旅游业在全区均有不同程度的发展，全区依托织金洞、百里杜鹃、草海等著名景点，大力发展乡镇旅游业，如农家乐、民族文化旅游、水上旅游、农业观光旅游、生态旅游等皆得到不同程度发展。逐步完善与旅游业相关的配套基础设施，加大旅游业的招商引资力度，积极开发新的旅游线路，挖掘“红色旅游”潜力。
（六）农村社区建设开始启动，基础设施投入有待加强。我区农村社区建设除了县市政府所在地开始启动外，其余的.皆是一片空白，这主要是由我区经济能力决定的。
（七）计划生育服务事业健康发展，人口计生工作取得明显成就。近几年来，全区加大计生服务阵地建设力度，全区250个乡镇均有计生服务站，能独立开展计划生育服务，90%以上的乡镇计生服务站达到计划生育优质服务站标准要求，85%以上的村有了自己的服务阵地。经过多年的努力，我区计生事业实现“两低一高”，有效地控制了人口的过快增长。
二、毕节地区农村社会发展基础设施建设存在的
毕节地区各项农村社会发展基础设施建设取得了不同层次的成就，但由于经济基础差，底子薄，地区经济发展不平衡，制约因素多，因此，存在着如下许多亟待解决的问题。
（一）我区农村科技主要存在以下几点问题：一是体制创新活力不足，没有形成一套行之有效的科研体制，对科技人员的激励不够；二是缺少科技项目资金，科技贷款手续繁琐，政府对农村科技的投入严重不足；三是部分乡镇不能保证农业科技推广人员有充足的时间开展业务工作，科研活动不能正常开展，科技人员学非所用；四是人才匮乏，科技人员技术陈旧，知识老化；五是没有建立一批依靠科技成长起来的涉农企业，农产品的加工没有得到科技的有力支持，申报和实施的科研项目少。
（二）我区农村教育事业由于经济基础薄弱，农村教育发展还存在一定的困难和问题，主要表现在：
1、农村基础教育经费投入太少，渠道不畅。农村税改后，取消了农村教育税附加，再加上实行标准太低的“一费制”以来，学生收费和转移支付均没有设置教学设施装备专项经费，学校没有足够的资金投入能力。
2、农村远程教育进展缓慢，小学英语开课率一片空白。全区农村初中虽然大部分已经装备了电脑，但农村小学装备电脑的极少，且农村学校专业的计算机老师寥寥无几，不能让其发挥本身应有的作用。农村小学英语没有开课的达到95%以上，且严重缺乏英语教师。
3、“两基”巩固提高工作难度加大。一是教育负债多，学校运行困难；二是实行“以县为主”的体制后客观上削弱了乡镇一级对教育的积极性，导致与教育有关的实际工作基本上由学校包办代替；三是农村中小学网点布局不合理，许多农村小孩上学路程远。
4、农村普通高中办学数量严重不足，基础设施落后，招生规模小，师资相对匮乏，综合素质和教学质量不高，不能满足农村初中生的需求，
5、农村寄宿制学校在实施中仍存在一些亟待解决的问题：一是学生住下来难度较大，部分学生吃不起饭，住不下来；二是燃煤、用水、用电等设施的维护、维修等费用较大，学校支付较为困难。三是由于学校有寄读生，每校需增加炊事员、医务人员等，增加学校编制和财政负担。
6、民办学校受限于办学场所小，设施设备简陋，投资小，资金短缺，办学条件简陋，师资力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的适学儿童。
7、农村职校办学规模小、专业单一、专业教师缺乏、无实验基地、教学资金短缺，不能有效培养合格的专业人才。
（三）农村公共卫生服务由于受我区地广人多，经济基础薄弱，财政扶持困难等因素制约，还存在以下问题：一是卫生技术人员补给机制欠灵活，专业技术骨干缺乏，人员素质偏低。二是基础设施建设薄弱。大多数乡镇卫生院和村级医疗机构主要有血压机、体温表等简单设备，少数卫生院仍靠“老三件”来诊治疾病。三是农村卫生体制及资源配置方式不合理，资源浪费严重。具体是：a 、乡镇卫生院改革与发展举步唯艰，管理体制和经营机制不活，多数经营效益低下。b 、乡镇卫生院和计生服务站重复建设，造成资源浪费。乡镇卫生院有专业技术人员却没有较好的设备和诊疗仪器，而乡镇计生站有先进的仪器，却没有专业技术人员。计生站还向着医疗领域延伸，与卫生院争夺市场。c 、村卫生室处于瘫痪状态，集体经济已经名存实亡，合作医疗名不符实，乡医半医半农，年龄知识老化，无力承担农村社会卫生工作。四是卫生投入不足，卫生事业总费用占地县两级国内生产总值的比重，分别为0.29%和1%。农村合作医疗力量发展缓慢，农民因病致贫、因病返贫的问题相当突出。农民看病难的问题十分突出，因病致贫的贫困人口增加，农村人口的健康水平下降。
（四）由于我区许多县属于国家级贫困县，不少地方的农村文化建设仍然滞后于经济发展。主要表现在：一是文化设施建设落后，制约了农村文化发展。二是文化经济政策落实不到位，对农村文化建设投入普遍不足。三是农村文化队伍不稳定，人才流失严重。四是农民看电影难、看书（报）难、看戏难的问题仍然存在。文化需求得不到满足，赌博、封建迷信活动等开始蔓延泛滥。
（五）农村体育事业发展受限于体育场所不足，体育锻炼方式单一，缺乏生机和活力，政府对其重视不足和资金投入极少，全民健身运动只是宣传而也，没有落到实处。
（六）农村旅游事业虽然发展迅速，但由于起步低，基础差，存在一些问题：一是政府对发展农村旅游业的认识有待提高。发展农村旅游需要县乡（镇）政府提高认识，投入一定的人力、物力和财力，支持地方群众的发展，加强政府的主导作用和引导作用。二是政府对发展乡村旅游的投入不足。由于我区许多县属贫困县，只能保证运转外，根本没有资金投入在发展旅游事业上，许多乡镇是群众在发展旅游业的大环境下自主发展起来的，因此，设施比较简陋，管理、服务水平较低，景区可进入性条件差，未能与周边相对成熟景区连成一线，形不成感召力。三是地方群众对发展旅游业的认识不足。他们认为发展旅游业是政府的事，不结合地方旅游资源的优势发展地方旅游，加之受传统的农业经济思想影响，安于现状。四是旅游经营管理体制落后，部门之间存在各自为阵、条块分割的状况，资源的开发不能形成合力，缺乏统一的战略决策及经营过程中权责明确的制度。
（七）我区农村社区建设虽然已经启动，但离社会整合建设发展要求太远，在目前阶段主要存在如下问题：
1、认识不足。目前出现社区建设发展贫乏，其原因是各部门有关单位、社区居民、社会团体对社区认识不足，认为社区无非是小整合为大，直接管理和指导的单位是乡镇，在目前来说乡镇主要工作是计划生育、财政税收，而无时间和精力去探索社区发展问题。
2、经费投入不到位。社区建设需要一定固定场所设施、办公楼房、工资等经费，而不是一个小数目经费，对于我区715万人， 26.38亿元的财政收入来说，如何能顾及到社区建设经费投入呢？
（八）农村计生服务事业虽然取得了明显成效，但也存在一些制约因素：一是人口过快增长与计生基础设施建设滞后的矛盾相当突出。二是社会保障机制尚不完善，“养子防老”等观念难以在短期内根除。三是乡镇计划生育服务人员严重不足。
三、毕节地区农村社会发展基础设施建设的建议
针对我区农村社会发展基础设施建设中存在的种种问题和制约瓶颈因素，经过认真分析，从中找出关键点和切入点，提出以下的解决措施和建议。
（一）提高思想认识，加强组织领导，增强发展农村社会事业的责任感和紧迫感。随着全面、协调和可持续的科学发展观的确立，促进经济与社会协调发展将成为我区发展和改革全局工作中的重要着力点。面临十分有利的发展机遇和环境条件，我区农村社会事业要认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神以及“三个代表”重要思想，坚持“人人享有基本公共服务”的目标和要求，按照“统筹考虑经济与社会协调发展、统筹考虑城乡协调发展，统筹考虑地区协调发展，统筹考虑人与自然协调发展和统筹考虑发展与改革”的五大原则，以加快发展农村社会事业为己任，理清工作思路，搞好规划指导，加大工作力度，突出发展重点，坚持以人为本，坚持综合协调，大力提高农村社会公共产品的供给能力，加快农村社会发展步伐。
（二）加大中央、省财政投入，强化基础设施建设，加快农村社会事业发展。
1、要加大科技基础设施建设的投入力度，不断提高乡镇科技活动经费比例和科技人才的培养，加强对科技工作的管理，建立科技信息网络。加强对广大干部群众进行科技宣传和科技培训，提高科技素质，增强科技意识。开展多种形式的科技培训，进一步提高农村劳动者素质，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。大力推广农村适用技术，加快科技成果向生产力的转化。
2、要把发展农村义务教育摆在突出位置，抓好我区“农村寄宿制学校建设”和“农村中小学现代远程教育试点工程”的实施，作为切实加快农村义务教育的切入点，扩大农村寄宿制学校和现代远程教育试点的覆盖面，增加贫困家庭寄宿学生生活补助费。要继续扩大乡镇高中和职业高中的办学规模和增加办学点，大力在乡镇新建普通高中和职业高中，让更多的初中毕业生进入更高一级的学校学习，减少初中生毕业就进入社会就业和减轻农民教育费负担，特别是农村学生进入高中学习后不再享受“两免一补”将加大农村家庭的支出费用，许多家庭无力承担。进一步提高农村劳动力素质，全面推进“产教结合”、“校企结合”、“定单式培养”等办学模式，大力扶持民办教育，增加对民办教育的贷款支持力度，明确民办学校可同等享受农村“两免一补”的国家经费补贴。
3、要把解决农民看病难问题作为重点工作领域，重点抓好以基层乡镇卫生院尤其是中心乡镇为主体的农村医疗设施建设，努力实现农民享有初级卫生保健目标。要加强农村医疗卫生网络的建设力度，对农村因病致贫、因病返贫的农民，要充分利用医疗救助体系和医疗救助基金，大力推进和开展农村合作医疗，使返贫农民尽早脱贫。要加大对乡镇卫生院和村卫生室人员的培训力度，提高其专业素质和业务素质，要继续改善农村卫生基础设施建设，增加对农村医疗设备的投入。
4、要把加强农村基层文化设施建设摆在重要工作议程，继续加大基层文化馆（站）、图书馆和“村村通广电工程”等建设力度，大力繁荣农村文化事业，要尽可能早地建立村级文化室、公众娱乐室，要成立农村文化宣传队和村级文工队，加大破除农村不良习俗和封建迷信思想的力度。要进一步加大对文物的保护、维修、抢修力度，增加文物经费的投入。
5、要把改善计划生育基础服务设施作为一项主要工作来抓，加快乡镇计生办改造步伐，按照“八化”要求，逐步建立医院或中心乡所，更新、配备必要的手术器械和医疗仪器。要逐步完善社会保障机制和计生利益导向机制，消除农村独女户、二女户的后顾之忧。加大对计生人员的培训力度，继续开展“技术帮扶”工程。
6、要加大公益性体育设施建设力度，增加对乡镇、村、社区的体育器材的投放，大力开展全民健身运动。
7、政府要提高对旅游业的认识，要加快对乡村旅游设施的建设速度，积极引导乡村旅游向规范化、特色化、现代化、娱乐化方向发展，大力发展优势农业、特色农业、观光农业为主的旅游产业，要继续挖掘“红色旅游”的潜力和开发品牌旅游线路，要动员有实力的单位和个人积极投资开发旅游资源，提高旅游产品的宣传力度。
8、要加大对社区基础设施建设的投入力度，要动员社会力量大力参与社区建设，政府要在政策、资金等方面积极支持。
（三）推进体制创新，完善人事制度改革，增强我区农村社会事业的发展活力。一要继续完善“以县为主”的义务教育管理体制和人事体制改革，大力推行校长负责制和教师聘任制，并且进一步明确乡级以及农村基层自治组织在教育中的具体职责，如规定各级对教育投入比例和农村基层自治组织要以“一事一议”等方式为学校解决一些实际问题，同时要适当放宽农村中小学教师的编制，合理配置教育资源，在教师后续教育培训方面做到高质有效。二要积极探索农村医疗体制改革和农村卫生人员的人事制度改革，重点推行农村合作医疗制度，每年公开招聘一些大中专毕业生进入乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院注入新生力量。同时还要加强现有医务人员的业务技能培训与继续医学教育，提高在职人员的业务水平和综合素质。另外还要逐步实行医疗市场化建设，在人才使用、分配机制等方面要按市场规律准则来运行，使经营更具自主权。三要结合乡镇机构改革来调整乡镇文化服务中心布局，逐步解决农村基层文化工作人员待遇偏低问题，使他们真正成为一支农村基层文化建设的主力军。同时还应制定优惠政策，大力兴办农村文化市场。组建农民龙灯队、唢呐协会、农民剧团等各种业余民间文艺组织，开展各种民间文化活动。
四要进一步完善和落实计划生育利益导向机制，在现有的基础上，抓好计划生育各项优惠奖励措施的完善和落实工作。解决好农村无孩户、纯女户的养老问题。同时进一步加强计生队伍建设，配齐配强县乡村三级计生工作人员，加强培训与教育，建立健全竞争上岗、优胜劣汰的工作机制。还要进一步加大违反计生条例的查处力度，强化社会抚养费的征管，努力解决好出生婴儿性别比失调问题，真正实现人口与社会、资源、环境的协调发展。
篇6：农村公共基础设施建设情况调研报告
随着10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出的“建设社会主义新农村”。我市不少地方都沿街造房买房落居。我想这也只是符合了“建设社会主义新农村”的农民居住集约化吧！而农民居住集约化的目的就是为加强了农户之间的紧密性联系，提高农民组织化程度，发展乡村文化，创造了条件，便于农村公共设施建设。谈到农村公共设施我认为其中不少地区的不少农村还存在许多不足和缺陷。
一、投入不足，基础设施建设相对薄弱。
由于国家和省级、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限的原因和县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。
（一）农田水利基础设施较差。首先要说的便是池塘，由于时间的侵蚀，老一辈建造的池塘以经变浅而且长满水草，蓄水已经远远不能满足农田的需要，因此每逢下大雨农作物就会受到雨水威胁，而一旦有长时间不下雨又会产生旱情，农民为了能播下种子要么等天下雨要么花钱买水。其次就是引水渠道，这些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防渗率低下，其中有的急需加固和维修；有的地方则需将农田渠道配套设施完善，
（二）公共服务基础设施相对短缺。刚开始由于水体的污染大多数乡镇就连人畜的饮水没有解决，虽然现在乡镇居民绝大多数用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程和污水集中处理工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进池塘、河道，造成了大面积的地下水和地表水的污染，致使居民、农民、牲畜的饮水不安全；这些将直接威胁到人们的用水安全。
二、缺乏管理和充分利用
在农村里，土地和水、山林地这些公共设施的资源本身有限，再加上不合理的开发、管理和利用因而往往会造成资源得不到科学的充分利用和浪费。如：农民在田间农作物应可以充分利用田间光热水气实行轮作、间作、套种、混播，在水里种植水生作物、养殖鱼和水禽等。而农民却没能挖掘出这些公共设施的资源潜力,从而降低了农村公共设施的资源利用率,达不到增产增收的效果。这些正是由于村干部没有落实到实处，造成农民在技术上、好的想法得不到支持、资源得不到承包，造成一些公共设施的资源无人管理和充分利用。
三、服务化体系十分薄弱。
（一）农村、乡镇基础设施建设的规划需要进一步加强。
由于各种因素的影响，各乡镇、农村建设的方案等规划编制工作刚刚起步或者还未制定，由于全县村镇乡镇规划的相对滞后。农村基础设施的建设缺乏长期的规划，为今后新农村及乡镇改造建设带来了许多困难和麻烦：大部分农村和乡镇所在地的基础设施功能不够完善；生活居住区相应的供排水和公共服务设施十分薄弱，乡容村貌脏乱差问题突出，各乡镇、农村没有集中的垃圾处理站，随意倾倒垃圾的现象严重。我想这在基础设施比较完善的乡镇、农村就不会出现了一些情况了。
（二）公共基础设施的缺乏，制约了各乡镇、农村发展。
生产工具的机械化不光是工业发展的必然趋势也是各乡镇、农村的必然发展趋势。机械化水平是衡量各乡镇、农村、农业发展水平的重要标志，也是确保提高各乡镇、农村生产力，促进更多的劳动力转移，彻底改变传统的耕作方式的前提和依据。这样就必须加快发展农村教育事业，大规模开展各乡镇、农村劳动力技能的培训；繁荣农村文化事业，加强各乡镇、农村文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施的建设；推动实施农民体育健身工程；扶持乡镇、农村业余文化队伍，鼓励乡镇、农村兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。然而正是这些公共基础设施的缺乏才导致各乡镇、农村、农业发展水平的低下，制约了各乡镇、农村发展速度。
（三）各项事业发展人才的缺乏。
各乡镇、农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。如：各乡镇、农村卫生院的落后，缺乏新型高档次的医疗设备和这些设备的操作人员等，这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是各乡镇、农村集体经济实力相对薄弱；二是各项事业发展人才缺乏。在农村的发展和建设中是需要各类型农村人才，其中包括实用性人才、专业性人才等．实用性人才如：种植、养殖、加工能手，经营创业型、转移输出型、技能推广型、传统工艺型以及农民专业合作经济组织带头人等。专业性人才应涉及教育、卫生、科技、文化、环境保护、农业、规划、法律等领域。农村实用性人才应集中在农业生产、教育、卫生、农业、科技等领域，规划、法律方面。农村各类型人才的缺乏和不均衡严重影响了农村各项事业的发展，因此要加快农村的各项事业发展必须定制和输送各类农村人才。
(四) 、制订人才激励政策，引导各类人才。
由于农村物理条件和物质条件差等原因，大多数都多人不愿意长期在农村工作下去，因此农村是一个极度缺乏人才、技术水平落后的地方。要想解决好这一问题，首先要制订相应的人才激励政策，加强对农村劳动力的技能培训，尽量提高农村物理条件和物质条件，以便吸纳对农村有用的.各类型人才到农村及乡镇工作，其次，就要与相关部门签订各类人才的输送机制,为农村输送大量农村实用型人才。
（五）充分依靠群众，发挥主体作用。
农村基础设施的建设不仅需要政府的投入和政策的引导，而且还需要农民的积极参与，因为农民才是农村基础设施建设的主人。因此，要充分调动广大农民的积极性和创造性，使广大农民自发的为农村村基础设施的建设尽一份力。政府和村干部在工作中，要坚持以群众的工作为基本原则，尊重广大农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在农村建设中的主体作用。制订好长远农村、乡镇发展规划，要围绕人民群众需求进行策划，充分征求和采取农民群众好的的意见和建议。对于农民自愿自主创业致富建设项目，政府要在技术和资金予以帮助和引导，通过以补助、贷款、以物抵资、提供技术信息等方式，引导农民帮助农民，共同参与农村基础设施建设。
篇7：农村公共基础设施建设情况调研报告
为了全面落实科学发展观，了解我镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全镇农村经济发展。近日，按照县委统一安排和部署，我镇成立专题调研组，通过收集资料、召开座谈会、实地走访调查、发放问计于民征求意见书和调查问卷等形式，对我镇公共基础设施建设情况进行了专题调研，通过深入细致的调查和研究，作为一名乡镇领导干部，本人对实践科学发展观有了更加深刻的认识，同时对通过加强农村基础设施建设，改善民生，造福百姓，进而推动新农村建设步伐产生了新的认知和看法，进一步增强了加快农村基础设施建设的信心。现将调研情况汇报如下。
一、我镇农村基础设施的基本情况
金沟河镇距离县城3公里，交通便利，312国道、乌奎高速穿境而过，地理位置十分优越，属典型城郊乡镇。全镇下辖15个行政村，总人口1.4人，实际耕地面积14万亩，人均耕地10亩，由汉、回、哈、维等10个民族组成，其中少数民族占47%。近年来，国家、自治区和地县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，镇域经济和社会各项事业有了长足的发展。我镇完成工农
业生产总值3.23亿元，同比增长17%；农牧民人均纯收入达到7680元，同比增长16%。在国家政策和县委、县政府的大力支持下，积极争取国家政策和项目，近年来，先后投资余万元实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一大批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。近年来，投资2000余万元修柏油路91公里，修农田砂石路34公里，修建防渗渠43.8公里，共修建抗震安居房1201栋；完成14个村“三室一场”配套建设。新建沼气池近100个，新修卫生厕所600户，新修砖墙28公里。投资25万元完成北头道河子村、兴奋村标志性大门建设，完成了南吾宫2.5公里防洪坝工程建设；投入400余元，完成了学校宿舍楼等工程；有10个村均设立卫生点，配备乡村医生，农民的医疗卫生条件明显提高。
（一）农村道路
全镇现有道路200余公里。其中15个村“通达工程”已全部完成，客运通车率达100%，建成了城乡一体的道路网络。村村通柏油路工程：全镇投资500余万元修柏油路91公里，修农田砂石路34公里，占全镇道路的70%，目前只有北头道河子村、沙河子村、兴奋村、宋圣宫村4个村完成了村内巷道摊铺，占全镇的26%，农村道路能基本满足农户的生产生活需求。
（二）农田水利设施
近年来，我镇积极加大农田水利设施建设力度，现拥有机井 144 眼，修建防渗渠43.8公里，有效灌溉面积83000亩；安装实施节水滴灌50000亩，占全镇总耕地的54%；安全饮用水方面，近两年，完成11个村自来水改造和镇区改水工程建设，基本解决了居民饮水困难问题。
（三）信息化
金沟河镇正逐步建立起县、镇、村三级信息联网服务平台，努力为广大农民群众提供完善的农村经济信息服务网络，农村信息化建设成绩较为突出。电视和电话的普及率都相当的高，每百户农村居民家庭拥有电视机124.8台，安装电话66.7部，电视和电话在农民获取信息和进行信息交换中扮演的角色十分重要。
二、当前我镇农村的基础设施建设存在的主要问题及原因 从调查中可以看出，金沟河镇农村基础设施建设在整体推进中还存在许多困难和问题：
（一）问题
1.农村道路质量不高，规划相对滞后。从调查情况来看，农村道路的硬化率仅为47%，硬化率相对不足。硬化的道路主要是连接相对集中居住村落的村道，而没有硬化的道路多是通往农田机耕道。大型农机一般无法通过2米-2.5米宽的未硬化机耕道进入农田作业。特别是遇上雨天，道路泥泞现象非常突出，通行不方便，影响了我镇农业机械化生产活动，农户对此颇有怨言。此外，多数农村道路是由村组织农户进行修建的，随意性较强，缺乏统一的规划，道路多蜿蜒曲折，堵塞问题突出，通行效率低下。
2.部分农田水利基础设施超期运行、设备老化、效率降低。许多河道淤积，防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。比如泉水沟村，机井运行时间超过。机井老化，渠系长，有加之有些渠道堵塞、污染问题较为突出，影响了农田灌溉用水。
3.信息化建设工作有待进一步加强。我镇农民群众现在接受和交换信息的主要方式是通过电视和电话，获取信息的渠道较为单一。电视通光纤率较低，电视信号质量不高，电视传播的信息有限。另外，通过报纸在农村传播信息进展缓慢，一是农民的文化程度普遍不高，二是农民也不愿承担经常买报纸的费用。互联网用户还是很少。农民普遍认为宽带费用高，对于一般家庭来说，也是一笔不小的开支。
4.农村电网改造需要继续完善。目前，我镇农网改造工程进展顺利，大部分村已经完成了农网改造，仅有部分村由于资金、施工安排等方面的原因改造没有完全完成。但是，现在农网的负荷在农村用电高峰时期（晚上7-9点）已经不能完全满足农村居民的生产生活，随着农村经济条件的改善和农民生活水平的提高，将会有越来越多的家用电器进入广大农户家中，农村的用电也将呈上升趋势，农村电网的压力也会也来越大。
（二）主要原因
1.资金投入不足。与国家、自治区、县委、县政府每年投资到城市基础设施建设资金相比较，投资到农村基础设施建设上的资金则相对较少，远远不能满足农业和农村经济发展对基础设施的要求。另外，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的原因之一。过去，“义务工”等措施曾在农村基础设施建设方面发挥过积极作用。但是现在，规定的“义务工”形式已经全部取消，“一事一议”筹资筹劳也有很多困难，存在“有事不议、有事难议、议而不决、决而不行”等问题，农民对农村公益事业的劳务投入总量下降。
2.缺乏管理，效益低下。农村基础设施“重建轻管”， 随着基础设施的增多，其运行管理工作不足日益显现。农村教师、
医务、科技人员待遇低，人才流失日趋突出，严重制约着农村社会事业的发展。建成的公共设施由于管护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化失修严重，难以长期发挥效益。农村基础设施多是由政府、村集体建设，村级管理，产权不明晰，管理主体缺位，农村基础设施的投资效益低下。
3.缺乏统筹规划，设计不尽科学，布局不够合理。农村基础设施的建设没有纳入发展统筹规划，建筑设计水平低下，随意性突出，乱搭乱建、挤占农用地、公共用地现象比较普遍。
三、建议及对策
为使我镇村级基础设施建设与全镇经济和社会发展相适应，充分发挥基础设施在推进城乡一体化中的重要作用，应采取有效措施，加快农村基础设施建设，提高农村基础设施运行效率。
努力探索发展农村集体经济的有效途径。
通过“三清一包”、“林权制度改革”、“土地整合”、“机井折旧”等方式壮大村集体经济，更好服务于农村基础设施。只有村级集体经济有了发展，集体收入有了提高，公益事业投入力度才会加大。沙河子村就是一个很好的范例。在村干部选择方面，要优先于一些有头脑、有干劲、有能力、有集体观念的人，好的领导才能找准发展的方向。
其次，要完善村集体资产的管理机制，制定和完善各项管理制度，加强村集体事务的监督，让村民对村委会和集体经济树立信心，推进农村基础设施建设快速发展。最后，找准本村优势，发展适宜经济。地质资源丰富的村可以发展种植业和养殖业，形成规模化的经营，提高农业效益；如北头道河子村通过“以地生财，筑巢引凤”招商引资，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济。
篇8：农村公共基础设施建设情况调研报告
20xx年中央一号文件把水利工作摆上了党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。在建设目标中提出要力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这是一个缩影，实际上，近几年的中央一号文件中都明确提出要加强农村基础设施建设，除水利基础设施外，还有水电路气房等其它基础设施。在笔者看来，农村水利基础设施建设和农村道路建设显得尤为重要，前者都涉及到生命之源——水，水是生存之本，而道路则是发展的命脉，农业、农村、农民的生存与发展俱系于水、路两个方面的建设。下面，就我市农村水利及道路交通基础设施建设管理，作一个简要的阐述。
一、我市水利及道路基础设施基本情况
根据农业、水利和交通部门的统计，目前，我市农村通自来水率达到86%；“十一五”期间建设完成水利设施建设……；全市农村公路里程达到3158.9公里，通村率达到99.5%，比“十一五”初期增长3.6%，建设改造“四位一体”交管所16个，在“村村通客车”基础上，实现“村村通公
交”， 每年可为农村居民节省出行费用4000万元以上。深入开展公路路域综合整治工作，出台《关于加强农村公路养护管理工作的实施意见》，强化公路养护管理，县道、乡道、村道公路优良路率分别达到74.9%、71.1%、71.4%。总的来看，我市农村基础设施建设管理情况是好的。
二、我市加强水利及道路基础设施建设管理的必要性和紧迫性
就我市目前情况来看，夯实水利及道路基础设施更为必要更为紧迫，主要表现在这么几个方面。第一，夯实水利基础设施是应对我市水资源困境的必然要求。我市水资源总量
6.3亿立方米，人均占有水源510立方米，占全国人均占有量的23.2%，全市13处主要地下水源地已全部开发，基本无潜力可挖，且近年部分水源地供水能力有明显下降趋势；无客水补给来源，水资源完全靠降水补给，全市水资源既面临总量不足的矛盾，又面临“水质型”缺水的挑战，部分水源地还遭到不同程度的污染，因此，夯实水利基础设施有利于我市应对水资源短缺的现状。第二，夯实水利基础设施是我市经济社会可持续发展的必然要求。农村水利基础设施在我市经济和社会发展中具有举足轻重的战略地位，我市人口和耕地、气候、水资源等自然条件，决定了农业必须走节水型发展道路。根据我市统筹城乡发展规划，我市划分为南部钢
铁、西部姜蒜和北部旅游三大板块。其中钢铁产业和姜蒜产业都是用水大户，节水型水利设施必须建好用好管好；北部旅游产业主要是围绕雪野湖做文章，而雪野湖同时又承担着莱城工业区水源地的重任，做好环湖水利设施建设管理同样重要。因此，总的来看，作为我市经济增长的重要支撑和经济社会发展重要基础设施，农村水利基础设施只能加强。第三，夯实道路交通基础设施是城乡一体化发展的必然要求。邓小平说过一句简单有力的话，“要想富、先修路”，道路交通基础设施是地方经济社会发展的支撑和保障。同济大学校长吴启迪在莱芜北部新城规划座谈会上举过一个例子，章丘市投资8000万，在济南东面的高新技术区和章丘市的明水镇之间建了一条路，次年引进的资金就超过了20个亿。可见，道路交通基础设施是城乡的血管，人流、物流则是血管中的血液，只有建立四通八达的城乡道路交通系统，城市与农村之间才能扩大交流，才能不断吸引和聚集人气、财气，从而加快经济发展。
虽然近几年来农村基础设施建设的投入不断加大，保障了农民生产生活基本需要，但仍然存在许多方面的问题。一是投融资机制比较单一。主要是依靠政府投资，社会参与水利和道路基础设施建设的项目很少。由于财政收入有限而基础设施建设一次性投入较大，导致部分基础设施长期处于待
建或半瘫痪状态。二是重建设、轻管理。虽然国家相关法律规定了水利、道路交通的建设和管理责任主体是乡镇政府，但在实际工作中政府部门普遍存在着重建轻管的现象，管理机制不健全、不规范，又没有固定管养机构，没有专门养护人员，无论是资金，还是技术、设备等都无力承担大规模农村基础设施的管养任务，养护质量不高、技术低。在道路、水利设施建设过程中，为了尽可能降低工程造价，同时也因为对设施承载能力预计不足，造成设施质量不过关，虽然建设成本有所降低，但是后续维护成本却抬高了，导致管理难。三是历史欠账多。有些农村水利设施老化失修、配套不全，灌溉效益衰减，水源利用效率不高；农田灌排设施不完善、不配套，有水无渠问题还存在；部分乡道、村道破损严重，坑洼不平，通行不畅。这些问题都严重影响了基础设施应有的服务功能。
三、多元投入，长效管理，确保农村基础设施完好运行 根据我市农村基础设施建设面临的问题，结合我市实际，提出以下建议，总的来说，应把握“长远性规划、高质量建设、精细化管理”三个原则，建立“多元投入、长效管理”两个机制。一要建立对农村基础设施建设的多元投入机制。
1、政府要实施重点投入。政府投入既有主导作用又具有一定的引导作用，各区、镇要结合产业特点，从实际情况出
发，因地制宜，充分考虑自身产业结构和其他客观因素，按照“先急后缓、先易后难、先主后次”的原则，将有限的财政资金投入到当前最急需最紧迫的基础设施建设项目上。
2、要加大对上争取力度。充分利用国家各项支农政策，积极向上争取一部分资金，特别是利用国家“以奖代补”政策，积极引导农民投工投劳，加强基础设施建设。
3、要发动社会参与投入。在保证不加重农民负担的情况下，采取“一事一议”的办法，按照谁出工、谁受益的原则和方式，鼓励农民、个体大户或企业以独资或股份制形式投资于农村基础设施建设；通过政府特许经营、冠名权出让等手段吸引企业参与建设；还可以通过申请补贴或以村为单位向银行申请贷款的方式筹集部分资金。
4、要提高资金使用效率。要加强对投资项目进行可行性论证，不搞形
象工程、政绩工程，让资金使用合理高效。项目建设要做到在项目建设所在地进行公告、公示，接受当地群众监督。政府及各职能部门也应该配备专职人员进行专门管理，确保专项资金专用。二要建立城乡一体的基础设施长效管理机制。1.探索城市基础设施管理机制向农村延伸。当前我市城市基础设施已经建立了较为完备的长效管理机制，基本保持了完好稳定运行。下一步，应积极探索城乡一体的基础设施管理机制，以适应城市基础设施不断向农村延伸的现状。以我市城乡环卫体系为例，前几年我市实施
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