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县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议

时间：2023-08-09 08:22:41 其他范文收藏本文下载本文

县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议（合集7篇）由网友“天天吃肉”投稿提供，下面是小编为大家整理后的县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议，仅供参考，大家一起来看看吧。

县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议

篇1：县畜牧局推进社会主义新农村建设的建议

县畜牧局关于推进社会主义新农村建设的建议

建设社会主义新农村，是现阶段我县“三农”工作的总目标。是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步年，为确保社会主义新农村建设有良好开局，必须加快我县建设现代畜牧业步伐，提高畜牧经济为增加农民收入、改善农民消费结构，提高农民生活水平和生活质量、净化乡人居环境的各种能力。

一、“十五”期间畜牧业发展情况回顾。“十五”期间，国家加大宏观调控对农业的支持力度，把农村发展纳入城乡统筹建设内容，使农民在减负增收中受益。，全县农民人均收入达到3318元，其中畜牧业纯收入1150元，占整个农业收入的35%。畜牧业在县域经济和社会发展中的地位日益突出。特别是党的十六大以来，县委县政府按照中央“三农”工作的方针政策和“多予、少取、放活”的原则，加大支农投入，使我县畜牧业和畜牧业经济得到突破性发展，动物疫病控制能力明显加强。一是大力扶持畜禽养殖大户和小区发展，促进了畜牧业向规模化、产业化方向发展。二是大力实施畜禽品种改良和进行良种选育引种补贴，提高了养殖效益。三是大力推广生态环保和实用养殖技术，发展资源节约型和环境友好型畜牧业。四是创新和完善畜牧兽医服务体制改革，降低了防疫费用，提高了防疫质效，确保了畜产品安全。五是加大重大动物疫病强制免疫力度，降低了畜禽发病率和死亡率，切实增加了农民收入。

二、“十一五”期间畜牧业发展思路。近年来，党中央国务院高度重视“三农”问题，扶持“三农”的力度不断加大，为畜牧业发展创造了良好的政策环境，畜牧业发展空间不断拓宽，畜产品消费市场更加广阔，发展畜牧业积极性不断增强，畜牧业向现代迈进的步伐不断加快，这都为“十一五”畜牧业实现“转变、拓展、提升”创造了条件。

“十一五”期间，畜牧业发展的总体思路是：以农民增收和畜牧业产业发展为目标，坚持以市场为导向，以完善政策、创新机制、开拓市场和增加投入为动力，以推广新技术、新模式为支撑，以建立健全动物防疫体系和强化重大动物疫病防控为保障，转变畜牧业传统生产方式，建立区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧产业格局，进一步拓展畜牧业产业链条，创新发展模式，迅速提升畜牧业市场竞争力，做大做强畜牧业成为现代农业的主导产业，为建设全省绿色经济强县和农村全面建设小康社会奠定基础。

“十一五”期间，畜牧业生产发展总体目标是：

（一）生猪出栏达到35万头，山羊出栏8万只，家禽出栏45万只，禽蛋吨，肉类总产量达到26000吨。培育各类养殖大户和示范场1000户，规模化养殖比例达到60%以上。

（二）畜禽品种改良比例进一步提高，其中生猪人工授精面达到100%，三元杂交商品肥猪达到60%以上，牛羊冻精配种达到60%以上，配方饲料使用率达到90%以上，大型养殖场污水、粪便处理率达到90%以上。

（三）引进3-5家千吨以上大型肉食品加工企业，扩大现有屠宰场和肉联加工厂加工能力。建设各类养殖小区8-10个，培育中介服务组织10-15个，建立完善的'畜产品加工、流通体系。

（四）完善畜牧兽医服务体制改革，构建动物防疫、诊疗、检疫三大动物源性食品安全体系，建立重大动物疫病防控应急预案，“两瘟四病”（猪瘟、鸡瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、猪链球菌病）等国家强制免疫病种免疫接种密度达到100%，牲畜死亡、发病率控制在国标以下，保持布氏杆菌病、血吸虫等疫病清净。

三、主要工作措施。

“十一五”期间，要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施三大“转变”。重点是加快畜牧业生产方式转变推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，发展节约型、环保型畜牧业，提高畜牧业的经济效益。

1、要转变畜牧业发展理念。用工业化思维谋划畜牧业发展，积极推进我县畜牧业向现代化迈进，加快畜牧业生产的标准化建设和组织化程度，提高畜牧业生产水平和市场竞争能力，实现传统畜牧业向现代畜牧业的历史性转变。

2、要改变传统畜禽生产模式。一是要积极扶持专业养殖大户。采取各种优惠政策和有效措施积极扶持能够从事现代畜牧业生产的各类畜禽专业养殖大户，使其逐步成为我县畜牧业发展的主体。二是要积极开展畜禽养殖小区建设。积极引导分散的养殖户进入养殖小区，使已有一定规模的畜禽养殖场通过技术改造提高生产和管理水平，实现畜禽养殖现代化，加强小区的疫病防疫设施、病死畜禽无害化处理设施和其他公共基础设施建设，采取科学有效的措施推进畜禽粪污处理及综合利用，使我县畜禽饲养走上标准化、规范化。三是要积极发展中介组织。按积极支持，加强引导，提高层次，规范发展，发挥作用的思路加强对各类中介组织的管理，对内规范生产行为，对外参与市场竞争，解决分散的饲养专业户自身难以解决的问题。

3、要转变资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型畜牧业。结合县委县政府提出的农村“五改”，重点对散养户进行“改栏”，采取“以奖代补”的形式，鼓励农民修建沼气池，有效利用饲养过程中产生的污水、垫草、粪便等废弃物，促进资源的循环利用。推广种草养畜、“林草畜”“畜沼粮”“猪鱼禽”等生态环保养殖配套技术和青贮、氨化技术，大力发展节粮型“草食畜牧业”，推广种植高蛋白、高能量优质饲草，以草代粮，解决我县的“粮-畜”矛盾。

（二）“拓展”二大功能。重点是拓展畜牧业发展领域和途径，完善和延伸畜牧业产业链条和产业体系，开拓畜产品市场，拓宽农民增收渠道，不断促进畜牧业发展和农民增收。

1、拓展畜牧业功能，确保猪牛羊禽蛋奶等主要畜产品供给，充分发挥畜牧业保障经济社会发展，促进农民增收、扩大农民就业，有效利用自然资源等功能。

2、拓展畜牧业产业链条。畜牧业前连种植业，后连加工业，有效利用丰富的农产品及其副产品，进行畜产品深加工，能有效延伸畜牧业产业链条。要引导龙头企业与农户通过利益机制实现产销和服务对接，形成围绕龙头建基地、依靠龙头带基地的格局，支持畜产品加工和流通龙头企业做大做强，大力推广“公司+基地+农户”经营模式，把千家万户的小生产与开放的大市场联系起来，帮助养殖农户规避市场风险，把畜产品卖出去、卖好价，实现农民增收、企业发展 “双赢”。

3、要拓展畜产品市场。大力开拓畜产品县外、市外、省外市场，加强畜产品批发市场建设和畜产品市场信息服务体系建设，建立畜产品信息交流平台，发展现代流通方式，完善畜产品市场体系。

（三）“提升”三种能力。重点是提升畜产品市场竞争能力、对动物疫病的控制和保障能力，强化对畜牧业发展的基础建设的投入，健全畜牧业政策法规体系，提高畜产品质量安全水平，不断增强畜牧业发展能力和市场竞争力。

1、提升畜产品市场竞争能力。一是要按照动物源性畜产品质量安全和绿色生态的理念，加强对饲料和药物中违禁药品的例行监测，强化市场监管，建立市场准入制度和质量安全追溯制度，推进畜产品生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化，保证畜产品质量安全。二是要加大生猪品种改良、牛羊冻精配种力度，普及“三元猪”、“杂交牛”、“杂交羊”的生产、育肥等技术，提供更多低脂肪、高蛋白动物源性畜产品，改变城乡人民膳食结构，全面提升畜产品市场竞争能力。三是要提高自主育种能力，加大良种补贴力度，重点建设一批良种繁育示范场、培育一批良种示范户，提高良种覆盖率。

2、提升动物防疫基础设施建设保障能力。一是要以控制、消灭规定动物疫病为目标，建立、健全动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系和预防用生物制品流转冷链体系。二是落实综合防治措施。认真实施强制免疫、强制检疫、强制消毒、强制扑杀、强制堵截，强化动物疫情管理和动物防疫监督，控制、消灭重大动物疫病，保护畜牧业生产的健康发展。三是强力推进无规定动物疫病区域净化，加大对国家强制免疫病种免疫力度，增加对基层动物防疫体系建设投入，完善县级动物疫病监测中心和检疫设施建设。

3、提升重大动物疫病控制能力。建立较完善的动物防疫、动物防疫监督、兽药监察和兽医管理四大兽医工作管理体系，要按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，切实把各把各项防疫措施落实到实处，确保我县不发生猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。

4、提升牧政法规的支持保护能力。争取省市加大对我县畜牧业的投入，健全政策落实制度和机制，加强动物防疫监督、动物检疫和种畜禽生产经营管理为重点的执法队伍的培训和管理，提高依法治牧的能力。

篇2：县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

县推进社会主义新农村建设工作情况汇报材料

近年来，我县紧紧围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”的宏伟目标，坚持以新农村建设为主题，以发展现代农业为抓手，以增加农民收入为目标，坚持城乡统筹发展，农村各项事业发展取得长足进步。就**新农村建设和推进城乡一体化发展情况汇报如下：

一、基本情况

今年预计全县生产总值230亿元，全县工业总产值390亿元，农林牧渔总产值37亿元，实现财政收入21亿元，其中地方财政收入15亿元，城镇居民人均可支配收入过两万元，农村居民人均纯收入达万元，县域经济实力连续4年位居全省三强、中部十强、全国百强。

二、主要工作

1、现代农业快速发展

按照“舞龙头、办企业、建基地、带农户”的思路，重点做优做强国家农业科技园区，形成具有**特色的优质稻、食品、乳制品、饲料、蔬菜加工等五大产业，实现了农产品从初级加工向精深加工的转变。全县农产品加工企业1541家，其中规模以上企业52家，原料基地5万亩，带动农户9.68万家。大众垸现代农业示范区突出高档优质稻、名特水产、休闲农业、无公害蔬菜四大主导产业，百里水产走廊项目生产条件、渔业设施显着改善，以乔口渔场为核心的3000亩特种水产养殖示范基地效益明显。投入1385万元，建设省级生态养殖小区1个，市级4个，标准化规模生态养殖小区169个，成立生猪行业协会，率先提出的生猪“五化”发展模式在全市推广。全县共流转土地18万亩，组建农民专业合作组织93家，参合农户达2万家。鹿饮泉、都遨、斌辉等休闲农业企业异军突起，全县共有休闲企业160家，实现综合收入20亿元。

2、新农村建设稳步推进

从20至，全县投入新农村建设资金分别为2.8、3.5、3.7、4.08亿元，今年预计投入5.2亿元。完成14个乡镇整体规划，111个村庄规划，率先全省实现村镇规划全覆盖。采取项目运作、以奖代补方式，全年预计完成通组入户公路410公里，水利工程4000处，农村电气化工程达70%，国土整理4.3万亩，土地治理1.2万亩，新增农机具3125台套，农村安居工程420户，改厕3000户，解决农村安全饮水3万人。建设合格学校24所，乡镇综合文化站4个，农家书屋25个，村卫生室138个，新农合参合率100%，县财政补助比例达40%。投入创业富民专项资金5000万元，培训农民2.8万人次，稳定转移农民就业4.7万人。大力开展乡村环境卫生整治，加强农村垃圾收集处理体系建设，积极探索城乡环境卫生一体化管理办法，人民群众反映强烈的农村脏、乱、差现象基本解决。广泛开展“广植树、多种花、不露黄”活动，新增绿化面积4500亩，**、茶亭、乔口荣获全市乡村环境“十佳”乡镇，丁字、茶亭、**、靖港、新康等乡镇“国家级生态乡镇”创建工作顺利通过省级验收，所有乡镇成功创建“全市环境示范乡镇”。

3、城乡一体化发展开局良好

做好城乡一体化建设，首先就要实施规划先行。目前，城乡一体化规划已覆盖全县，实现了基础测绘全覆盖，突出了重要地段和节点的规划设计。组织编制重点发展区域的.控制性详规以及道路交通、给水排水、电力电信、中小学校、商业网点、生活小区等专项规划，实现了城市建设用地控制性规划与周边乡村基础设施规划相对接。滨水新城区基础设施与**市区全面融合，产业项目建设正稳步推进。铜官古镇、乔口古镇、靖港古镇改造提质基本成形，景观打造逐步完善。丁字镇大力推进基础设施和园区配套建设，形成了现代物流、传统石材、高档房产、先进制造、文教旅游五大产业体系，为2万农民进镇创业提供了发展平台。光明村“五谷八景”建设基本完成，11家企业竣工投产，民居改造及庭院建设全面推开。彩陶源仿唐改造紧锣密鼓，大唐盛世风彩尽染。金峙村完成国土整理1700亩，70户农户进行了集中安置。新峰村庭院建设片连成型，完成500亩标准良田建设，流转土地2000亩，三个规模生态农庄建成投产。

三、主要作法

发展现代农业，加快新农村建设，推进城乡一体化是党在农村的三大战略决策，县委、县政府高度重视此项工作。

1、精心谋划，探索推进城乡一体化新途径。一是成立机构。省市农村工作会议召开之后，我县成立了以书记为组长、县长为第一副组长，相关单位为成员的**县推进城乡一体化发展领导小组，办公室设县农办，乡镇也相应成立了机构。二是考察学习培训。组织相关单位、乡镇、村（社区）负责人到省内外学习考察，选派全县优秀青年干部和村干部进行专门培训，培养工作骨干，更新发展观念。三是调查研究。主要领导到乡镇亲自召开调研座谈会议，研究乡镇发展方向。县级领导到联系村上户走访，听取意见。四是出台发展规划。制订了《**县“十二五”城乡一体化发展规划》，确立了“一江两岸，西主东副，一核多点，南融北通”的发展构架。形成以**江为轴心，河西区域为主、**区域为辅的城乡发展格局。

2、分类指导，创新推进城乡一体化发展新模式。坚持把壮大乡镇经济作为推动**发展的基础支撑，开创乡镇错位发展、聚合发展、创新发展的新局面。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋，发挥各自优势和特色，科学确立发展定位和主攻方向，避免盲目发展和同质竞争，努力实现“一镇一特”。分别立足高星、**、大众垸等各区域不同乡镇之间的共性特点，在基础设施、城镇建设、招商引资、产业发展等方面进行统筹规划，完善同质性集聚配套政策，促进规模发展、集约经营，实现连片开发、互补共赢。进一步理顺县乡管理体制，拓展放权让利空间，提升乡镇自主发展的积极性。鼓励各乡镇立足自身实际，找准工作切入点和突破口，全力攻坚克难，破解各种瓶颈制约，促进各乡镇创优争先、竞相发展的城乡一体化建设新局面。

3、开拓思路，构建推进城乡一体化新机制。提出“六个一点”，创新投入机制；采取“一线工作法”，创新工作机制；出台一系列政策，创新激励机制；开展一系列活动，创新参与机制；示范村实行动态管理，创新竞争机制。各大机制的建立与完善，激发了推进城乡一体化发展活力，浓厚了“能人兴产业，农民建家园，干部搞服务”的良好氛围，形成了政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的长效机制。使我县示范村基本实现了交通网络化、农村电气化、水利景观化、农田标准化、农业机械化、庭园花园化，环境生态化。

4、突出特色，打造推进城乡一体化发展新亮点。丁字镇利用“麻石之乡”品牌优势，引进福建东升集团投资60亿元，提升石材工艺，开发石材产品，打造石文化。靖港镇利用历史文化名镇品牌优势，以古镇改造提质为突破口，注重文化创意，恢复历史人文，打造古文化。乔口镇利用水资源和杜甫等名人效应，全面推进乔口渔都建设，形成养鱼、观鱼、钓鱼、烹鱼、品鱼，打造渔文化。铜官镇利用陶瓷历史底蕴，提升彩陶工艺，开发陶瓷特色产品，通过制陶、观陶、买陶，打造陶文化。彩陶源利用铜官窑遗址品牌优势，通过仿水、护山、保田、雅舍，伴古迹、迷乡情、纵山水、染唐风，形成彩陶源十里画廊。格塘村利用千**国家湿地公园品牌优势，借助民间资本、社会力量，连续举办4届中国长株潭生态休闲旅游节，打造乡村休闲旅游文化。

篇3：推进我市社会主义新农村建设的建议

推进我市社会主义新农村建设的建议

一、我市建设社会主义新农村的条件和基础

十五期间，市委、市政府践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十六大精神，树立和落实科学发展观，团结带领全市各族人民，大力推进“一主三化”战略，抢抓机遇、艰苦奋斗，全市经济社会事业取得显著成就。作为一名基层干部和无党派政协委员，我认为，我市“十五”经济社会发展成就可以概括为“三好三佳两情一源头”。“三好”是指：第一，施政措施好。一是按照“两叶一芋两草”的产业布局，努力推进特色优势农产品板块建设；二是加大农村基础设施投入；三是大力改善经济发展软硬环境，扩大招商引资；四是大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略；五是不断加强文化建设；六是不断推进改革、扩大开放。第二，行政绩效好。“十五”期间，全市国民经济持续稳步增长，基础设施明显改善，城市功能进一步完善，农村生产生活条件不断改善，重点项目、重大工程建设进展顺利；人民生活水平不断提高，社会事业全面进步。第三，政府形象好。树立了“责任政府、效能政府、有限政府、服务政府”的良好形象。

“三佳”是指：第一，经济效益佳。全市区域生产总值增至45亿元，人均GDP增至650美元。财政收入达到2.47亿元。第二，社会效益佳。市委、市政府坚持“五统筹”的原则，出现了经济发展、社会进步、人民安康的良好局面。第三，生态效益佳。五年来，全市森林覆盖率由60升至62，成为全省重要的无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产加工基地，是全省重要的中医药产品、保健品生产基地，是国内外重要的硒产品供给和研发基地，是全省乃至华中地区的“后花园”。

“两情”一方面是“干部对工作充满激情”。全市广大干部立足本职，坚守岗位，尽职尽责。另一方面是“进一步增强群众对党的感情”。

“一源头”是指十五期间全市所取得的显著成就离不开市委、市政府的科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督，离不开广大干部群众的共同奋斗，离不开社会各界的广泛支持和参与。但归根到底，靠的是坚持、加强和完善党的领导。总之，“十五”期间的发展，为我市的社会主义新农村建设打下了良好的基础，创造了必要的条件。

二、我市建设社会主义新农村的标准

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，这是党中央遵循经济社会发展规律，分析农村改革发展形势，按照全面建设小康社会的要求，高瞻远瞩，审时度势作出的`战略决策。建设社会主义新农村是推进农业现代化的强大动力，是实现国民经济平稳、较快发展的重大支撑，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的根本举措。建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。

新农村具有新功能，主要有五个方面。第一，食物保障功能。保障农产品供给，特别是保障粮食安全，是农业的最主要的功能，是建设社会主义新农村的战略任务。我市应不断改善农业生产条件，紧紧依靠科技进步，提升农业综合生产能力，不断向社会增加优质、安全和多样性的农产品供应，以适应人民生活水平不断提高的要求。第二，劳动力转移和社会保障功能。现阶段，恩施市处于工业化的初级阶段和农业由数量型向数量与质量并重型转移的时期，发展劳动技术密集型企业，进行农业的深度和广度开发，对于转移农村劳动力和解决城镇居民就业，意义重大。同时，坚持稳定的土地制度，加上政府公共财政向“三农”的倾斜，使农民能在养老、医疗、教育等方面享受接近城市居民标准的公共服务。第三，宜居观光功能。秀美的田园风光，丰富的人文景观，便捷的交通条件，将会促进观光农业、休闲农业，生态农业的迅速发展，农村将成为集观光、宜居、消费为一体的新天地。第四，生态保护功能。通过农业生产过程的清洁化、无害化，加快构建结构合理，充满活力、环境友好型的新农业，减小、控制高毒农药和不合理施肥对环境的负面影响。继续实施天保工程和退耕还林，使森林覆盖率进一步提高。第五，文化教育功能。现代农业的发展过程，也是推进农业文化建设的过程，在新农村建设中，必须十分重视和认真抓好对农民的文化教育工作。

新农村具有新标准，即达到五“新”。第一，新设施。不断改善农村的生产生活基础设施，包括安全饮水、道路交通、广播通讯、信息网络及农田水利等。第二、新农舍。一要美观，体现出民族特色和地域风情；二要实用，房舍高低大小、结构采光等都要实用；三要节约，体现节约土地、材料、能源、资金的特征。第三，新环境。主要体现在生活环境优美，生态环境良好。第四，新农民。培养和造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，在农村教育、农民培训和文化道德建设上下功夫、做文章。第五，新风尚。以农村民主政治和法制环境为基础，建立人与人之间的和谐关系，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《

关于进一步加强农村文化建设的意见》，移风易俗，破除陋习，树立文明、科学的生活观念和生活习惯，树立良好的精神风貌。

三、建设社会主义新农村的建议

建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手，各级政府和各个部门应采取切实可行的措施，扎实推进社会主义新农村建设。建议如下：

1、认真学习，着力贯彻。全市上下要认真学习和广泛宣传十六届五中全会精神，使中央关于社会主义新农村建设的战略部署成为基层干部和农民群众的自觉行动。各单位、各部门要自觉地把本行业本部门的发展目标、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来。

2、规划组织、协调发展。新农村建设是一项系统工程。无论是基础设施建设，还是公共服务体系，建设科学合理规划是前提和基础。在着力解决直接关系农民切身利益和各类生产生活的基础上，切实加强乡村规划，从实际出发，统一规划，分步实施，稳步推进。

3、因地制宜，分类指导。由于生产生活条件的差异，经济文化水平的不同，新农村建设必然“起点有差距，过程有快慢，水平有高低”。尊重农民意愿，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，不搞形式主义。[本文出自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料]

4、财政资助，完善机制。设立和筹集“新农村建设专项基金”，明确投入渠道，落实建设项目，建立投入保障机制。部门配合，发挥优势，建立工作协调机制。明确任务，落实责任，建立检查监督机制。转变政府职能，认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，为建设新农村提供坚强可靠的组织保障。

篇4：扎实推进社会主义新农村建设

扎实推进社会主义新农村建设

中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。

开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。

良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。

一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。

二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的'，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。

三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。

四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。

特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面

篇5：扎扎实实推进社会主义新农村建设

扎扎实实推进社会主义新农村建设

认真贯彻十六届五中全会精神扎扎实实推进社会主义新农村建设――市委书记全市农村工作会议上的讲话（3月日）（送审稿）同志们：这次农村工作会议，是在市委十一届八次全委会和市“两代会”之后召开的一次十分重要的会议。荣生同志和义友同志代表市委、市政府分别就20农业农村工作和民政工作作了很好的报告。市委、市政府还将下发关于推进社会主义新农村建设的若干意见。各级各部门要认真学习贯彻，切实抓好今年的农业和农村工作，确保我市新农村建设有一个良好开局。下面，我着重就当前“三农”工作中必须引起高度重视的的问题，讲几点意见。一、深刻领会五中全会精神，把思想统一到建设社会主义新农村上来党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多，一个突出的亮点就是建设社会主义新农村。《建议》提出的任务很多，一个重大的历史任务也是建设社会主义新农村。《建议》制定的举措很多，一个重大的战略举措还是建设社会主义新农村。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和总体上已经到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的历史任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求，集中体现了广大农民群众的强烈愿望和根本利益。因此，认真贯彻党的十六届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中之义。坚持科学发展，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现协调发展，必须立足于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会进步，建设好农村这个最大的生态屏障。如果脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，发展就没有真正体现以人为本；如果农村经济社会发展长期滞后，发展就不可能真正做到全面协调可持续。因此，我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。其次，建设社会主义新农村，是确保现代化建设顺利推进的必然要求。近年来，随着我市工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但长期形成的工农失调、城乡失衡状况并没有根本改变，城乡之间的差距仍然十分严峻。据有关资料分析，目前我市城乡居民收入差距略小于全国平均水平，但仍高达2.6：1；占全市总人口近60的农村居民仅享用了30左右的医疗资源，若再加上教育、文化、市政公益设施等方面的城市福利，城乡差距无疑将会更大。城市建设日新月异，但农村基础设施和社会事业严重滞后，一些地方还通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后面貌，江津就不可能成为真正意义上的现代化。我们必须准确把握基本市睛和经济社会发展规律，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进、协同发展，把农业农村发展纳入整个现代化进程，让广大农民群众共同享用现代化成果。第三，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。我们正在建设的小康社会，是惠及全市人民的更高水平的小康社会。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前，我市城镇化率虽已达到45.20，但大部分人口仍然生活在农村。即使将来城镇化率达到60以上，全市也还有60余万的农村居民，农民仍然是一个庞大的社会群体。如果农民问题解决得不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为一句空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快我市全面建设小康社会的进程。第四，建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发

展的持久动力。我国是一个拥有13亿人口的大国，对于我们这个有着近150万人口的区域性大市来说，扩大内需始终是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是我们经济增长最可靠、最持久、最有希望的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以有效地加快农村经济发展，增加农民收入，使广大农民群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续协调快速增长。特别是加强农村道路、住房、水利、能源、通讯等基础设施建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业过剩的生产能力，促进相关产业发展。所以，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。第五，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐的重要基础。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和陆相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是土地承包、征地拆迁、环境污染、农民负担等方面引发的纠纷时有发生，有的甚至引发群体事件，给社会稳定造成不利影响。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法利益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐江津打下坚实基础。目前，我市的国内生产总值是1990年的7.56倍，第一产业的比重从41.16下降到22.20；城镇化率从12.60上升到45.20；城乡居民收入由2.8：1略降为2.6：1。全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展，已经成为现阶段经济社会发展的客观要求和紧迫任务。我们必须认真学习、深刻领会五中全会和中央、重庆市农村工作会议精神，通过对当前“三农”问题的正确分析与判断，把思想和行动统一到推进社会主义新农村建设上来，进一步增强忧患意识、机遇意识和历史责任感，用全球眼光、战略思维和求真务实精神，科学分析和准确把握我市农业农村经济形势；进一步深化对科学发展观精神实质和基本内涵的认识，以科学发展观统领农业和农村工作全局，从思想上、组织上、制度上和作风上全面落实科学发展观；进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感，拓宽和创新工作思路与举措，切实把新农村建设的要求和部署贯彻到具体工作中去，大力推进农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。二、进一步创新观念与思路，以科学发展观统领农业和农村工作全局推进社会主义新农村建设要突出一个“新”字。我的初步理解是，新农村建设的“新”主要体现在以下三个方面：其一，城乡之间的良性互动。城乡差距越大，农民就越会为了短期的利益而过度采用掠夺式经营，既难以形成我们的食品安全供给，也破坏农村生态环境，甚至影响社会稳定。因此，推进新农村建设，就必须改变过去单纯加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展，努力缩小城乡差距。其二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老弱妇孺，而且出现了不少“三无”农民，家庭内部、邻里之间的很多矛盾难以协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺乏；农村的治安、社会保障、养老救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体系，逐渐把城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，帮助农民把各种社会文化组织发展起来。这些工作到位了，才能率先在农村实现构建和谐社会的目标。其三，农村人文传统和自然环境的全面恢复。生产环境良好，生活环境优美，让农民生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中；让一些城里人被田园诗般的农村所吸引。因此，我们必须进一步创新农业和农村工作思路，以新的理念催生新的举措，以新的举措推动新的变化，以新的变化促进新的发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标和要求，我市社会主义新农村建设的基本思路是：围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重”战略思想和“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针，实施“一路三化”战略，以推动城乡统筹为根本，以实施“三百工程”为抓手，以提高农业综合生产能力为基础，以现代农业建设为方向，以结构调整和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，促进“农业现代化、农民新型化、居住生态化、保障社会化、管理民主化”，加快我市农村和谐社会的构建和城乡一体化进程。推进我市新农村建设，要坚持“以人为本、三个结合”的原则。以人为本是科学发展观统领农业和农村工作的根本。在全面建设小康社会的关键时期，以科学发展观统领经济社会发展全局，关键在于把以人为本贯穿于经济社会发展的全过程，集中体现在三个方面。首先，一切发展都必须以农民群众为出发点。要求在制定规划、确定指标、新上项目等重大事项时，都必须以农民群众的承受能力为重要前提，都应充分倾听农民群众的意见，不仅使农民得到眼前利益，而且有利于长远发展；不仅使农民获得经济利益，而且有利于创造社会效益和生态效益。其次，一切发展都必须依托农民群众的主动性。要尊重农民，依靠农民群众，把建设新农村这个主题转化为他们的自觉行动，切实保障他们的各项权利，千方百计增加他们的实际利益，使农民在新农村建设中得到实惠。第三，一切发展都必须以农民群众为目的，要求把农民群众的经济利益、政治权益、社会效益和生态效益结合起来，从整体上改变农村发展滞后的面貌，实现构建和谐社会的目标。因此，在建设社会主义新农村中，要切实做到“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。在认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的同时，通过加强农村基础设施建设、培育新型农民等措施，激发增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。坚持以经济发展为中心任务，打牢新农村建设的物质基础。同时加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步改变农村社会事业滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起业。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，搞好规划，抓好示范，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题。要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行政务公开，切实解决农民关心的问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上狠下功夫，全面推进农业农村的发展。通过新农村建设，要使我市农业生产力水平有一个较大的提高，使农民群众的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续持续推进。归根到底，就是要切实保护农民的民主权利，得到更多的物质利益，逐步消灭城乡差距。三、切实注重并强化关键环节，整体推进农业农村经济发展和社会进步（一）以加强基础设施建设为重点，加大投入力度，逐步建立统筹城乡发展的长效机制推进社会主义新农村建设，一个鲜明特点就是，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。因此，我市现阶段的统筹城乡发展，就是要坚定不移的实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。一是建设性资金要更多地投向农村。近年来，尽管我市财政性建设资金安排用于“三农”的比例逐年增加，但总量不足、结构失衡、渠道分散等问题比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本好转。对此，市财政要按照“三个高于”的原则，切实加大对农业和农村的投入。各级各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要把工作重心切实转向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。各金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。二是城市要加大对农村的带动作用。要在加快基础设施向农村延伸、加强部门和企业对口帮扶农村、整村推进扶贫开发的同时，通过工业化、城镇化的推进，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。1990年我市农民的纯收入中，家庭经营和工资性收入的比重分别占77.88和12.62，而这两项指标已变为52.87和40.42。这充分表明，就业结构和收入来源的变化对农民增收的作用日益重要。三是充分发挥农民和社会各方面的积极性。大力实施生态家园富民工程，加快农田水利、乡村道路、农村电网、广播电视、饮水困难、农村沼气、农村信息化等建设。同时，国家和地方财政通过直接补助资金、“以工代补”等方式予以鼓励。要进一步拓宽工作思路，鼓励各类社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。（二）以“三百工程”为抓手，大力发展现代农业，促进农民收入持续较快增长。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。建设现代农业的基本要求是：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。“十一五”期间，要按照现代农业的要求，集中力量做大做强晚熟柑橘和花椒产业这两个“全国之最”，积极发展特色产业。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则流转土地承包经营权，大力发展多种形式的适度规模经营。在坚持农业产业化经营的基础上，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，进一步健全农技推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合我市实际的农业支持保护体系。在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。继续抓小城镇建设和劳务开发，不断提高农村工业化、农村城镇化水平。（三）巩固税费改革成果，推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必然会伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年起，全国将全部免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后到此终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固农村税费改革成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，五中全会提出，“十一五”期间要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。我们要在认真总结经验的基础上，严格按照中央和重庆市的有关规定，积极稳妥地推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。（四）搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌，着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题。要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。农村各地的发展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿。必须坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。建设新农村，农民是主体。因此，必须牢牢把握两大重要原则，这就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。（五）注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步加强农村基层组织建设。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。五中全会要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。在转变镇（街）政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。（六）切实解决民生、维护民利和落实民权，保障人民群众基本权益，推动和谐社会建设。我们正处在经济转轨、社会转型阶段，既是大有作为的“发展黄金期”，又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益是各级党委、政府的重要责任，切实解决民生、维护民利、落实民权是当前一项十分紧迫的任务，对维护安定团结的局面，实现“两地一中心”的宏伟目标有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委和政府要服从大局，以民政部门为载体，充分发挥其在解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，竭力推进和谐江津建设。一要立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位。关注困难群众，关心弱势群众，认真做好救灾救济、城市低保、五保供养、农村特困、大病医疗等社会救助工作，完善新型社会救助体系建设，努力做到应保尽保、应救尽救，切实保障困难群众的基本生活。二要立足维护民利，把相关特殊困难群体的`各项政策落实好。落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，保障优抚对象的基本生活权益；努力做好退役士兵安置，大力推进安置改革，开发利用军地两用人才；深入开展双拥工作，巩固军政军民团结，努力实现第四次荣获“全国双拥模范城”目标；加强老年福利设施建设，保障老年人合法权益；广泛动员社会力量，深入开展社会捐赠活动，大力推进社会慈善事业发展，筹集更多的社会救助资金；扩大福利彩票发行规模，支持社会福利事业发展，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚和融洽和谐的人际环境。三是立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护农民群众的民主权利，促进全社会和谐稳定；坚持培育发展，依法监管，促进民间组织健康发展，重点规范和扶持专业合作经济组织和行业协会，切实转变政府职能，推进法治服务型政府建设。依法推进殡葬改革、婚姻登记工作，强化地名区划管理。四要立足时代要求，健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。各级党政要把民政工作放在重要位置，将民政工作列入我们党委和政府的重要议事日程，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，充实民政工作力量，进一步调动社会各方面积极性共同做好民政工作，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合，在建立公共财政过程中，调整财政支出结构，优先保证民生、民利所需资金，全额纳入财政预算，切实保证民政事业费按时足额拔付，各相关部门应履行自身职责，不折不扣地落实救助和扶持政策。要充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。四、积极探索新的工作方式和方法，确保社会主义新农村有良好开局建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的领导方法、工作部署等方面带来深刻影响，提出更高要求。因此，我们必须站在全局的高度，进一步加强和改善对农业和农村工作的领导，全面贯彻落实十六届五中全会和中央、重庆市农村工作会议的总体要求和具体部署，扎实有效地推进社会主义新农村建设。一要坚定不移地贯彻落实“重中之重”的战略思想，切实加强和改善对农业和农村工作的领导。应当看到，农业是安天下、稳民心的战略产业，建设社会主义新农村具有很大的艰巨性、复杂性和长期性，不能因为农业占国内生产总值比重下降而放松农业；农业是实现全面小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。各级党委和政府必须坚定不移地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实加强和改善对农村工作的领导。按照中央县级以下的工作重心是农业和农村工作的要求，市里将进一步采取措施加强对“三农”工作的领导，各镇街党政主要领导至少要有一人主抓农业和农村工作。坚持与时俱进，不断增强做好农村工作的能力和本领，努力开创农业和农村工作的新局面。二要用好用活政策，充分调动农民的积极性。党的农村政策是农民利益的集中体现，是激发农民生产热情的根本措施。各级各部门要把学习贯彻十六大五中全会精神作为今后一个时期的首要政治任务。认真学习领会中央、重庆市和市委、市政府出台的一系列促农、惠农政策措施。就今年而言，仅中央出台的支农政策就有15点之多，概括起来就是“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”。要结合我市实际，将这些政策进行细化、深化和硬化，把政策原原本本地落实到农村，把好处实实在在地给予农民，让农民完完全全地得到实惠，切实保护好、引导好和发挥好广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。三要坚持部门联动、资源整合，为推进社会主义新农村建设开好头、起好步。推进社会主义新农村建设是一项宏大而复杂的系统工程，决不仅仅是农业和农村工作部门的职责，市级各部门同样义不容辞。因此，在“十一五”期间，要按照全市统一规划，依托项目搭建平台，整合农业、林业、水利、国土、交通、环卫、城乡建设等支农资金，集中投向基础设施重点项目和新农村试点示范建设。为协调有关工作的重大事项，我的初步意见是，由市委、市政府分管领导牵头，在调查研究的基础上，尽快提出我市新农村建设的组织领导机构、建设规划、试点工作方案以及各有关部门参加的新农村建设工作联席会议制度等，报经市委、市政府审定后实施，力争今年在基础设施建设和试点示范区建设上有所作为。四要切实转变工作作风，深入做好群众工作。坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，在推进社会主义新农村建设中，不做形式主义的假文章，不搞劳命伤财的假政绩。继续发扬艰苦奋斗的创业精神和求真务实的实干精神，带领农民群众用辛勤劳动增收致富，建设社会主义新农村。要扎实做好群众工作，积极化解各种矛盾，努力构建农村和谐社会，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心竭力地办好。要努力贴近群众、深入群众，真心实意地听取群众意见，切实维护群众利益；耐心教育群众、细致引导群众，以合理合法的形式表达要求和解决问题；真心爱护群众、切实保护群众，及时疏导群众情绪，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层之中，确保全市农村社会稳定。最后需要强调的是，要认真搞好第三批农村保持共产党员先进性教育活动。目前在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村注入巨大的精神力量，提供坚强的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断加强党在农村的执政基础。要把认真学习领会、全面贯彻十六届五中全会精神，作为开展先进性教育活动的一项重要任务，使广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，深刻铭记自身在建设社会主义新农村中的光荣责任，使新农村建设成为广大共产党员的奋斗目标和自觉的积极行动。要结合当前农村实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革稳定发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。要加强农村基层党组织阵地建设，继续搞好农村党员干部培训，开展“三级联创”活动。基层党组织要以先进性教育活动为动力，切实转变作风，密切干群关系，增强为群众服务的意识和能力，多办顺民心、合民意的实事好事，使大方群众通过建设社会主义新农村的实践，切实感受到先进性教育活动的成果。同志们，做好当前“三农”工作难度很大、任务艰巨，推进社会主义新农村建设任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬艰苦创业、顽强拼搏的精神，锐意进取、奋力开拓、扎实工作，全面完成农业和农村工作的各项任务。我相信，在十六届五中全会精神指引下，在一系列支农惠农政策和改革开放的推动下，我市今年的“三农”工作将会有一个新的起点，社会主义新农村建设将会有一个良好开局，全面小康社会建设将会书写出更加灿烂的新篇章。

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展的持久动力。我国是一个拥有13亿人口的大国，对于我们这个有着近150万人口的区域性大市来说，扩大内需始终是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是我们经济增长最可靠、最持久、最有希望的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以有效地加快农村经济发展，增加农民收入，使广大农民群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续协调快速增长。特别是加强农村道路、住房、水利、能源、通讯等基础设施建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业过剩的生产能力，促进相关产业发展。所以，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。第五，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐的重要基础。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和陆相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是土地承包、征地拆迁、环境污染、农民负担等方面引发的纠纷时有发生，有的甚至引发群体事件，给社会稳定造成不利影响。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法利益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐江津打下坚实基础。目前，我市的国内生产总值是1990年的7.56倍，第一产业的比重从41.16下降到22.20；城镇化率从12.60上升到45.20；城乡居民收入由2.8：1略降为2.6：1。全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展，已经成为现阶段经济社会发展的客观要求和紧迫任务。我们必须认真学习、深刻领会五中全会和中央、重庆市农村工作会议精神，通过对当前“三农”问题的正确分析与判断，把思想和行动统一到推进社会主义新农村建设上来，进一步增强忧患意识、机遇意识和历史责任感，用全球眼光、战略思维和求真务实精神，科学分析和准确把握我市农业农村经济形势；进一步深化对科学发展观精神实质和基本内涵的认识，以科学发展观统领农业和农村工作全局，从思想上、组织上、制度上和作风上全面落实科学发展观；进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感，拓宽和创新工作思路与举措，切实把新农村建设的要求和部署贯彻到具体工作中去，大力推进农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。二、进一步创新观念与思路，以科学发展观统领农业和农村工作全局推进社会主义新农村建设要突出一个“新”字。我的初步理解是，新农村建设的“新”主要体现在以下三个方面：其一，城乡之间的良性互动。城乡差距越大，农民就越会为了短期的利益而过度采用掠夺式经营，既难以形成我们的食品安全供给，也破坏农村生态环境，甚至影响社会稳定。因此，推进新农村建设，就必须改变过去单纯加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展，努力缩小城乡差距。其二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老弱妇孺，而且出现了不少“三无”农民，家庭内部、邻里之间的很多矛盾难以协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺乏；农村的治安、社会保障、养老救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体系，逐渐把城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，帮助农民把各种社会文化组织发展起来。这些工作到位了，才能率先在农村实现构建和谐社会的目标。其三，农村人文传统和自然环境的全面恢复。生产环境良好，生活环境优美，让农民生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中；让一些城里人被田园诗般的农村所吸引。因此，我们必须进一步创新农业和农村工作思路，以新的理念催生新的举措，以新的举措推动新的变化，以新的变化促进新的发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标和要求，我市社会主义新农村建设的基本思路是：围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重”战略思想和“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针，实施“一路三化”战略，以推动城乡统筹为根本，以实施“三百工程”为抓手，以提高农业综合生产能力为基础，以现代农业建设为方向，以结构调整和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，促进“农业现代化、农民新型化、居住生态化、保障社会化、管理民主化”，加快我市农村和谐社会的构建和城乡一体化进程。推进我市新农村建设，要坚持“以人为本、三个结合”的原则。以人为本是科学发展观统领农业和农村工作的根本。在全面建设小康社会的关键时期，以科学发展观统领经济社会发展全局，关键在于把以人为本贯穿于经济社会发展的全过程，集中体现在三个方面。首先，一切发展都必须以农民群众为出发点。要求在制定规划、确定指标、新上项目等重大事项时，都必须以农民群众的承受能力为重要前提，都应充分倾听农民群众的意见，不仅使农民得到眼前利益，而且有利于长远发展；不仅使农民获得经济利益，而且有利于创造社会效益和生态效益。其次，一切发展都必须依托农民群众的主动性。要尊重农民，依靠农民群众，把建设新农村这个主题转化为他们的自觉行动，切实保障他们的各项权利，千方百计增加他们的实际利益，使农民在新农村建设中得到实惠。第三，一切发展都必须以农民群众为目的，要求把农民群众的经济利益、政治权益、社会效益和生态效益结合起来，从整体上改变农村发展滞后的面貌，实现构建和谐社会的目标。因此，在建设社会主义新农村中，要切实做到“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。在认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的同时，通过加强农村基础设施建设、培育新型农民等措施，激发增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。坚持以经济发展为中心任务，打牢新农村建设的物质基础。同时加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步改变农村社会事业滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起业。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，搞好规划，抓好示范，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题。要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行政务公开，切实解决农民关心的问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上狠下功夫，全面推进农业农村的发展。通过新农村建设，要使我市农业生产力水平有一个较大的提高，使农民群众的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续持续推进。归根到底，就是要切实保护农民的民主权利，得到更多的物质利益，逐步消灭城乡差距。三、切实注重并强化关键环节，整体推进农业农村经济发展和社会进步（一）以加强基础设施建设为重点，加大投入力度，逐步建立统筹城乡发展的长效机制推进社会主义新农村建设，一个鲜明特点就是，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。因此，我市现阶段的统筹城乡发展，就是要坚定不移的实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。一是建设性资金要更多地投向农村。近年来，尽管我市财政性建设资金安排用于“三农”的比例逐年增加，但总量不足、结构失衡、渠道分散等问题比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本好转。对此，市财政要按照“三个高于”的原则，切实加大对农业和农村的投入。各级各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要把工作重心切实转向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。各金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。二是城市要加大对农村的带动作用。要在加快基础设施向农村延伸、加强部门和企业对口帮扶农村、整村推进扶贫开发的同时，通过工业化、城镇化的推进，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。1990年我市农民的纯收入中，家庭经营和工资性收入的比重分别占77.88和12.62，而20这两项指标已变为52.87和40.42。这充分表明，就业结构和收入来源的变化对农民增收的作用日益重要。三是充分发挥农民和社会各方面的积极性。大力实施生态家园富民工程，加快农田水利、乡村道路、农村电网、广播电视、饮水困难、农村沼气、农村信息化等建设。同时，国家和地方财政通过直接补助资金、“以工代补”等方式予以鼓励。要进一步拓宽工作思路，鼓励各类社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。（二）以“三百工程”为抓手，大力发展现代农业，促进农民收入持续较快增长。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。建设现代农业的基本要求是：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。“十一五”期间，要按照现代农业的要求，集中力量做大做强晚熟柑橘和花椒产业这两个“全国之最”，积极发展特色产业。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则流转土地承包经营权，大力发展多种形式的适度规模经营。在坚持农业产业化经营的基础上，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，进一步健全农技推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合我市实际的农业支持保护体系。在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。继续抓小城镇建设和劳务开发，不断提高农村工业化、农村城镇化水平。（三）巩固税费改革成果，推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必然会伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年起，全国将全部免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后到此终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固农村税费改革成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，五中全会提出，“十一五”期间要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。我们要在认真总结经验的基础上，严格按照中央和重庆市的有关规定，积极稳妥地推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。（四）搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌，着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题。要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。农村各地的发展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿。必须坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。建设新农村，农民是主体。因此，必须牢牢把握两大重要原则，这就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。（五）注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步加强农村基层组织建设。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。五中全会要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。在转变镇（街）政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。（六）切实解决民生、维护民利和落实民权，保障人民群众基本权益，推动和谐社会建设。我们正处在经济转轨、社会转型阶段，既是大有作为的“发展黄金期”，又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益是各级党委、政府的重要责任，切实解决民生、维护民利、落实民权是当前一项十分紧迫的任务，对维护安定团结的局面，实现“两地一中心”的宏伟目标有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委和政府要服从大局，以民政部门为载体，充分发挥其在解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，竭力推进和谐江津建设。一要立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位。关注困难群众，关心弱势群众，认真做好救灾救济、城市低保、五保供养、农村特困、大病医疗等社会救助工作，完善新型社会救助体系建设，努力做到应保尽保、应救尽救，切实保障困难群众的基本生活。二要立足维护民利，把相关特殊困难群体的各项政策落实好。落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，保障优抚对象的基本生活权益；努力做好退役士兵安置，大力推进安置改革，开发利用军地两用人才；深入开展双拥工作，巩固军政军民团结，努力实现第四次荣获“全国双拥模范城”目标；加强老年福利设施建设，保障老年人合法权益；广泛动员社会力量，深入开展社会捐赠活动，大力推进社会慈善事业发展，筹集更多的社会救助资金；扩大福利彩票发行规模，支持社会福利事业发展，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚和融洽和谐的人际环境。三是立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护农民群众的民主权利，促进全社会和谐稳定；坚持培育发展，依法监管，促进民间组织健康发展，重点规范和扶持专业合作经济组织和行业协会，切实转变政府职能，推进法治服务型政府建设。依法推进殡葬改革、婚姻登记工作，强化地名区划管理。四要立足时代要求，健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。各级党政要把民政工作放在重要位置，将民政工作列入我们党委和政府的重要议事日程，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，充实民政工作力量，进一步调动社会各方面积极性共同做好民政工作，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合，在建立公共财政过程中，调整财政支出结构，优先保证民生、民利所需资金，全额纳入财政预算，切实保证民政事业费按时足额拔付，各相关部门应履行自身职责，不折不扣地落实救助和扶持政策。要充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。四、积极探索新的工作方式和方法，确保社会主义新农村有良好开局建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的领导方法、工作部署等方面带来深刻影响，提出更高要求。因此，我们必须站在全局的高度，进一步加强和改善对农业和农村工作的领导，全面贯彻落实十六届五中全会和中央、重庆市农村工作会议的总体要求和具体部署，扎实有效地推进社会主义新农村建设。一要坚定不移地贯彻落实“重中之重”的战略思想，切实加强和改善对农业和农村工作的领导。应当看到，农业是安天下、稳民心的战略产业，建设社会主义新农村具有很大的艰巨性、复杂性和长期性，不能因为农业占国内生产总值比重下降而放松农业；农业是实现全面小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。各级党委和政府必须坚定不移地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实加强和改善对农村工作的领导。按照中央县级以下的工作重心是农业和农村工作的要求，市里将进一步采取措施加强对“三农”工作的领导，各镇街党政主要领导至少要有一人主抓农业和农村工作。坚持与时俱进，不断增强做好农村工作的能力和本领，努力开创农业和农村工作的新局面。二要用好用活政策，充分调动农民的积极性。党的农村政策是农民利益的集中体现，是激发农民生产热情的根本措施。各级各部门要把学习贯彻十六大五中全会精神作为今后一个时期的首要政治任务。认真学习领会中央、重庆市和市委、市政府出台的一系列促农、惠农政策措施。就今年而言，仅中央出台的支农政策就有15点之多，概括起来就是“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”。要结合我市实际，将这些政策进行细化、深化和硬化，把政策原原本本地落实到农村，把好处实实在在地给予农民，让农民完完全全地得到实惠，切实保护好、引导好和发挥好广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。三要坚持部门联动、资源整合，为推进社会主义新农村建设开好头、起好步。推进社会主义新农村建设是一项宏大而复杂的系统工程，决不仅仅是农业和农村工作部门的职责，市级各部门同样义不容辞。因此，在“十一五”期间，要按照全市统一规划，依托项目搭建平台，整合农业、林业、水利、国土、交通、环卫、城乡建设等支农资金，集中投向基础设施重点项目和新农村试点示范建设。为协调有关工作的重大事项，我的初步意见是，由市委、市政府分管领导牵头，在调查研究的基础上，尽快提出我市新农村建设的组织领导机构、建设规划、试点工作方案以及各有关部门参加的新农村建设工作联席会议制度等，报经市委、市政府审定后实施，力争今年在基础设施建设和试点示范区建设上有所作为。四要切实转变工作作风，深入做好群众工作。坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，在推进社会主义新农村建设中，不做形式主义的假文章，不搞劳命伤财的假政绩。继续发扬艰苦奋斗的创业精神和求真务实的实干精神，带领农民群众用辛勤劳动增收致富，建设社会主义新农村。要扎实做好群众工作，积极化解各种矛盾，努力构建农村和谐社会，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心竭力地办好。要努力贴近群众、深入群众，真心实意地听取群众意见，切实维护群众利益；耐心教育群众、细致引导群众，以合理合法的形式表达要求和解决问题；真心爱护群众、切实保护群众，及时疏导群众情绪，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层之中，确保全市农村社会稳定。最后需要强调的是，要认真搞好第三批农村保持共产党员先进性教育活动。目前在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村注入巨大的精神力量，提供坚强的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断加强党在农村的执政基础。要把认真学习领会、全面贯彻十六届五中全会精神，作为开展先进性教育活动的一项重要任务，使广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，深刻铭记自身在建设社会主义新农村中的光荣责任，使新农村建设成为广大共产党员的奋斗目标和自觉的积极行动。要结合当前农村实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革稳定发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。要加强农村基层党组织阵地建设，继续搞好农村党员干部培训，开展“三级联创”活动。基层党组织要以先进性教育活动为动力，切实转变作风，密切干群关系，增强为群众服务的意识和能力，多办顺民心、合民意的实事好事，使大方群众通过建设社会主义新农村的实践，切实感受到先进性教育活动的成果。同志们，做好当前“三农”工作难度很大、任务艰巨，推进社会主义新农村建设任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬艰苦创业、顽强拼搏的精神，锐意进取、奋力开拓、扎实工作，全面完成农业和农村工作的各项任务。我相信，在十六届五中全会精神指引下，在一系列支农惠农政策和改革开放的推动下，我市今年的“三农”工作将会有一个新的起点，社会主义新农村建设将会有一个良好开局，全面小康社会建设将会书写出更加灿烂的新篇章。

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篇6：县社会主义新农村建设情况汇报

县社会主义新农村建设情况汇报

X县是一个农业县，总面积722平方公里，全县12个乡镇，1个办事处，323个行政村，总人口48万，其中农业人口41.6万，占87%，耕地面积50万亩，农民人均耕地1.2亩。年，我们认真落实中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神，全县各项事业得到了较快发展。全县生产总值达到62.2亿元，增长16%，第一产业增加值7.2亿元，增长7.9%，二、三产业比重达88.4%；完成财政收入1.91亿元，增长48.9%；全年投资500万元以上建成和在建项目达117个，累计完成投资14.69亿元；城镇居民人均可支配收入6047元，农民人均纯收入3149元，分别增长11.3%和11.67%；城乡居民储蓄存款余额28.52亿元，增长11.6%。

一、社会主义新农村建设现状

近期，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，结合省、市工作部署，立足我县当前实际，扎实开展了新农村建设的前期工作。

一是调查摸底，筛选试点村。去年12月份，我们组织有关单位人员，认真学习上级文件精神，研究部署新农村建设的规划，抽调人员深入全县12个乡镇的重点村，摸底调查，掌握其经济社会发展状况。在广泛征求乡镇党委、政府和有关部门的意见后，首批筛选6个村作为今年社会主义新农村建设试点村，其中，上报市级试点村1个；县级试点村5个，分别是X村。二是组织外出参观，学习先进地区经验。今年元月16日，县委、县政府组织农业等部门负责同志到X市柴岭村、西万村考察，学习他们的做法；春节刚过，副县长李留军又带领五个乡镇的乡镇长和六个试点村的党支部书记，到濮阳县庆祖镇庆南村、西辛庄村、子岸乡西掘地村三个濮阳市小康建设示范村参观学习。通过实地参观，不仅增加了社会主义新农村的感观，而且也着实看到了我们自己工作的差距。参观沁阳、濮阳两地五个村新农村建设情况后，我们得到了三点启示：一是建设社会主义新农村必须有一个坚强的村级党组织，必须有一个率领群众致富的带头人。西辛庄是全国先进基层党支部，他们的村支书李连成是十六大党代表、全国人大代表、全国劳模；庆南村、西掘地村都是濮阳市先进五好基层党支部。这几个村两委班子凝聚力、战斗力强，干事创业积极性高，在群众中威信很高。二是建设社会主义新农村必须较好地发挥村组干部和农民群众两个积极性。只有广大干群自觉自愿参与，才能使新农村建设全面推进。三是建设社会主义新农村，必须以经济基础为后盾。我们所参观学习的5个先进村，每个村都有一定数量的工业企业，工业化程度高，村集体有收入，农民绝大部分有入股，收入水平高，村里公共设施建设投入有保障，农民住宅统一规划，统一建设，标准较高。如庆南村，有大小股份制企业几十家，全村剩余劳动力全部进企业当工人，村里修路全部集体投入，农业税和小学学费从1993年就开始全免，2005年全村人均纯收入6000余元，该村工业区、商贸区、住宅区分片集中建设，布局合理，新农村已具雏形。

三是召开座谈会，制定新农村建设意见。建设社会主义新农村是一项新任务、新课题，我们在参观学习、借鉴外地先进做法的基础上，依据我县实际，多次组织计划、城建、统计、农业、交通、水利等部门负责同志、专业技术人员和乡村两级负责人召开座谈会，详细研究、讨论，初步制定了《宝丰县社会主义新农村建设标准》及《X县社会主义新农村建设实施意见》。《建设标准》主要包括五项内容：1、生产发展方面，包括私营经济规模，农村从事二、三产业人数，农业机械化程度，农民人均纯收入及其增长幅度等发展指标；2、生活宽裕方面，主要包括吃、住、用、受教育程度、群体文娱活动及社会保障等内容；3、乡风文明方面，提倡社会主义精神文明，移风移俗，崇尚科学，培养农民达到“有理想、有文化、有道德、有纪律”四有标准；4、村容整洁方面，强调基础设施建设及环境的改善，主要包括水、电、路、电话、有线电视“五通”，宅基地规划合理，无空心村，农户全部用上沼气，达到“生活环境优美化、家居条件清洁化、农业生产无害化”标准；5、管理民主方面，主要强调两委班子团结，能坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策，有凝聚力和战斗力，依法办事和干事创业能力强，在经济和社会各项事业发展中有相应的协会、合作组织，并能较好发挥作用。

为了使新农村建设标准更符合实际，更具操作性，近期，我们再次组织人员对《建设标准》进一步修改，并及时发到各乡镇及县直有关单位征求意见，现正在收集各方面反馈意见，待归纳整理后，结合市里安排意见，正式印发并组织实施。

四是对照《建设标准》，加大试点村建设投入。首先是县财政为每个试点村拨出专项经费5万元，用于其基础设施建设补助。其次是乡村两级自筹资金，加快硬件建设。去冬今春，在龙泉寺村投入资金19万元，拆除临街房、危房11间，道路拓宽150米，硬化修补300米，栽植各种常青树1300棵。在枣庄村投入161万元，硬化道路4.5公里，建沼气池350个，打深水井1眼，植树1.5万棵。在周营村投入5.5万元，进行沿街绿化和墙体涂白。在高铁村投入资金4.5万元，修水泥路600米，栽树5000棵。在陈营村投入80万元，建成了1个村民健身广场、4座花园、1个标准化公厕和3个垃圾堆放点，栽种绿化树5000余棵。在马旗营村投入8.3万元，建沼气池40座、桥涵4座，在村主街安装了路灯。

二、社会主义新农村规划情况

（一）新农村建设的指导思想

我县建设社会主义新农村总的指导思想是：以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大投入力度，改善农村基础设施，完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。力争通过不断发展，逐步实现新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚“五新”目标，全面完成新农村建设的各项任务。

（二）试点村基本情况

我们上报的市级试点村X村，耕地面积2470亩，总人口1631人，2005年工农业生产总值达7400万元，人均50140元，人均纯收入3900元，村容村貌整洁，70%以上农户建有沼气池，主要街道已硬化、亮化、绿化；文化活动丰富多彩，有秧歌队；建成了河南省“生态农业示范园区”；现有一个工业园区，有颐宁多肽保健品厂、机械厂、面粉厂、洗煤厂和养鸡场等7家企业，企业全部投产后工业园区年产值可达1.2亿元，利税800万元。该村先后荣获“全国精神文明先进村”、“全国先进基层党组织”、“河南省生态平衡村”等荣誉称号。

五个县级试点村中，X村，有耕地面积2747亩，总人口2324人，养殖业比较发达，是我县重点养殖专业村，建有源源乳品加工厂、万头商品猪场和几十个规模养殖场，村里主要道路已硬化，现有沼气池200余座，2005年工农业总产值达7737万元，人均33290元，人均纯收入2982元。X村，460户，1725人，耕地面积1400亩，村民主要从事养殖、种植及运输，村主要道路已硬化、绿化，2005年工农业生产总值16031万元，人均97810元，人均纯收入2899元。X村，耕地面积1410亩，总人口985人，80%以上的农户从事建筑器械出租，2005年工农业总产值420万元，人均4220元，人均纯收入2436元，村主要道路已硬化，并安装了路灯。X村，耕地面积1800余亩，全村近400户1500口人，380多户建有沼气池，养殖业发达，是闻名全市的养殖专业村，建成了河南省无公害养殖园区，2005年工农业总产值8975万元，人均63790元，人均纯收入4226元。X村，430户1619人，耕地面积2300亩，2005年工农业总产值2119万元，人均12750元，人均纯收入3718元，村主要道路已硬化、绿化，是“魔术之乡”的中心和魔术的发源地，从事魔术产业人数占50%以上，魔术产业已成为该村农民收入的主要来源。

三、下一步的工作措施

一是建立专门组织，加强对此项工作的领导。建设社会主义新农村涉及社会方方面面，是一项综合的、系统的社会工程。为搞好协调，扎实推进，调动全社会积极性，我县将成立“宝丰县建设和谐新农村领导小组”，县委、县政府主要领导任组长和副组长，各乡镇及县直有关单位负责人为成员，下设办公室，抽调得力人员充实到办公室，从事日常工作。按照市委、市政府要求，对社会主义新农村建设工作全面部署，进一步完善工作方案和实施意见，每个试点村由两名县领导分包，加快推进，确保此项工作按计划有条不紊进行。

二是认真落实工业反哺农业、城市支持农村的战略方针。明确县直各部门在社会主义新农村建设上的职责和任务，并开展对口帮建活动。按照推进社会主义新农村建设要求，动员组织部门、宣传部门和农业、林业、畜牧、水利、交通、城建、卫生、文化等多个部门参与，对社会主义新农村建设工作进行指导、帮建；动员部分重点企业对社会主义新农村建设进行支援，本着“缺什么补什么”的原则，突出重点，加快推进。

三是加大县公共财政对社会主义新农村建设的投入，保证新农村建设顺利推进。今年，我们在认真落实上级惠农政策、积极争取上级资金和项目的同时，县财政至少列出100万元资金用于试点村的社会主义新农村建设。另外，我们还将制定一系列对社会主义新农村建设的`以奖代补政策，使中央的惠农政策真正落到实处。

四是培育新的经济增长点，促进农村经济繁荣发展。建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业，以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导，生态农业、高效农业为基础，服务业为纽带的产业发展新格局。用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。“十一五”期间，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局，促进农民收入的快速增长。

五是深化农村改革，扩大公共财政在农村的覆盖面。首先是深化就业制度改革，建立城乡平等的就业制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。其次是深化城乡建设体制改革，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。其三是加大财政支持力度，加快建立城乡公共服务一体化进程，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。

六是加强农民素质培训，培养新型农民。加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。开展适用技术培训，提升农民科技素质。培养一批农村的致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠五支队伍，实施新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，推进文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建工作，提高农民的法治意识和诚信意识；加强村镇文化设施和文化队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

七是加强基层党组织建设，为新农村建设提供组织保证。结合正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为宗旨，健全农村基层干部联系群众的工作机制，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会。不断发展和扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，依法办事和依法行政，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设引向深入，把农村建成美好的家园。

篇7：建设社会主义新农村的几点建议

建设社会主义新农村的几点建议

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是在党的十六大提出统筹城乡经济社会发展原则和方略后，为实现全面建设小康社会目标做出的又一个重大决策。这对解决“三农”问题，推进现代化建设，构建和谐社会，实现全体人民的富裕安康，具有重大的战略意义和深远的历史意义。建设社会主义新农村的基本内涵是“五个建设”，即：新农村的经济、政治、文化、社会和以党为核心的基层组织建设；目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。按照新农村建设的基本内涵和目标要求，可以预见，“十一五”期间，以至今后一个时期，将在广东全省，以及全国范围内掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。由此，也将引发一场全面触动“三农”的伟大变革，一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌，代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。

广东得益于改革开放之先，在建设社会主义新农村的实践中，特别是在农村经济、政治、文化、社会、基层组织建设，以及精神文明建设等方面，涌现了一批先进典型，如阳东县的平地村，徐闻县、德庆县、云浮市云城区等，为建设社会主义新农村积累了丰富的经验，对全省以至全国提供了有益的启示。这些启示是：

一、坚持开拓创新、科学发展的县党政领导班子，是推进社会主义新农村建设的关键；二、坚持以发展农业、农村经济、特别是农村集体经济，增加农民收入为中心，是推进社会主义新农村建设的基础；三、充分发动农民群众、尊重农民群众意愿和首创精神，是社会主义新农村建设可持续发展的决定因素；四、在农民中树立起一种积极、健康、向上的精神，造就一代新型农民，是推进社会主义新农村建设的内在动力；五、规划先行，科学规划，突出重点，整村推进，是确保社会主义新农村建设健康发展的前提条件；六、建立健全农村党组织、农民群众自治组织，并充分发挥其应有的作用，是推进社会主义新农村建设的可靠组织、政治保障；七、各级政府贯彻“以工促农，以城带乡”方针，扩大公共财政对农村的覆盖范围，加大对“三农”的投入力度，是加快社会主义新农村建设的有效措施；八、动员社会力量，形成社会共识和良好的社会氛围，是推进社会主义新农村建设的（）。

当前，我省率先基本现在现代化正处于一个关键阶段，加快建设社会主义新农村将成为我省“十一五”期间的攻坚战役。全省社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响全省现代化的进程。我就全省建设社会主义新农村问题，提出如下建议：

一是在指导思想上，要认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展方略，加大工业反哺农业，城市支持农村力度，充分依靠和发动广大农民群众，自力更生，艰苦奋斗，把广大农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的`社会主义新农村。

二是在建设社会主义新农村的原则上。要坚持五项原则，即：坚持统筹城乡发展的原则；坚持规划先行、分步实施的原则；坚持保护耕地和节约用地的原则；坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；坚持因地制宜，分类指导的原则。

三是在建设社会主义新农村的目标要求上，要按照十六届五中全会和中央经济会议的要求，结合广东实际，推进具有广东特色的社会主义新农村建设。“十一五”期间，我省建设社会主义新农村的主要目标应主要放在如下八个方面：

（1）农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高。基本实现农业现代化、机械化，农业综合经济效益和农产品市场竞争能力得到有效增强。

（2）农民收入和生活质量明显提高。农村富余劳动力得到有效转移，建立起农民增收的长效机制，农民达到富裕安康。

（3）农村社会事业繁荣发展。农村九年义务教育得到普及和巩固；农村基本医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖人口达85以上；农村最低生活保障实现应保尽保。

（4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到85以上，农村住房安全美观，厕所整洁卫生，村道、巷道实现硬化，排污暗渠化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美。

（5）农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风。

（6）在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

（7）农村集体经济不断发展壮大，具有新农村建设、维护、管理、可持续发展的经济实力。

（8）农村基层党组织健全完善。“两委”班子团结、坚强，具有较强的战斗力，能