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有些问题，你敢问出口吗？

时间：2022-12-25 07:32:57 其他范文收藏本文下载本文

有些问题，你敢问出口吗？（精选9篇）由网友“小圆小土”投稿提供，下面是小编整理过的有些问题，你敢问出口吗？，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。

有些问题，你敢问出口吗？

篇1：有些问题，你敢问出口吗？

晚上，布兰登和金一起坐在客厅里沙发上看言情片。布兰登忽然转向他的伴侣，两人已经结婚30年的金，问道：“如果你今天见到我，你会想要嫁给我吗？”你也许想，这个问题实际上是布兰登试图从金认为他依然吸引人而找自信。

接下来是简短的沉默，仅仅几秒，对于布兰登来说似乎成了永恒。金说出了对于布兰登来说最短，却最据毁灭性的话语，“不。”

尽管布兰登感到震惊，金的回答对他来说并不完全意外。他之后承认是自己怀疑热情和浪漫已经远去了，或者说至少对金来说很久以前已经变得模糊。不情愿的去继续否认他的担心，或为他的恐惧找一个理由，他曾卯足勇气区提出这个问题。他最深的恐惧在金的回答中实现。

布兰登哑口无言，但心中百感交集。长叹一声后，金继续说，“并不是我不爱你了。我现在依然爱你，但是我们在太多方面不一样。一开始，我看到许多不同，但是想着我们会变得更加相似，或者那些差别不会再成为我的烦恼，或者在我的影响下你会改变，实际上最终这些都没发生，并且我渐渐明白这些很可能永远不会发生。我已经放弃改变我们的状况。这并不理想。这不是我想要的。某种程度上说令人失望，但是这并不是最糟糕的事情。还有许许多多的人比我还不快乐很多。我希望你知道，我不会去别的地方。我不会离开你，并且我会忠诚的履行咱们结婚时许下的一生的承诺。”

并不意外，布兰登没有发现金精心陈述的安慰话语。“如果她告诉我她不爱我了，要离开我，可能还会好点。至少我们可以明确的分手。现在我处于不稳定的状态，这真的很伤人。很伤。”

在接下来的几天，金把这件事分享给了她的闺蜜，许多闺蜜都说如果她们遇到这种情况都会骗一下丈夫的。有两个说，她们知道金的感觉，因为她们和金想的一样。她们很庆幸自己丈夫没问出这样的问题。

金回复说她不是一个会说谎的人，并跟她朋友们解释说她21岁和布兰登结婚，那时，她还不真正了解自己，不清楚那种男人是他一生的依靠。

金最主要的抱怨并不是布兰登是个坏人，而是他不是一个贴别投入的人。他是一个简单的人，没什么野心，没有权利和金钱的欲望，只想要一个富裕，充实的生活。“我不认为他不给我展示内心的生活，而是他根本就没有。他是一个肤浅的人，什么都能将就，但我不行。”

金总结了几年前布兰登的样子，他总是老样子，并且她决定自己“最好接受现实，我已经承诺婚姻并从婚姻之外的地方找到了最好的补偿。”

金的补偿在于投入工作，和孩子们闺蜜呆在一起，还有为社区做一些志愿工作。她已经放弃对这段关系的希望了，并且在她感觉更加失望和不满时会提醒自己：‘生活不好的女性很多，没有人的生活是完美的“，这样她就不觉得遗憾而去关心生活中美好的事物。这样有时能暂时性缓解痛苦的情绪，但是它们总会回来。

尽管金不知道事实上到底布兰登是不是根本上肤浅且缺乏内心的生活情趣，她确信这个想法是对的，并且她的行动也和想法一样。这种行为模式造成了自我实现预言，更加增强了不令人满意的关系模式。这里不容易说金的假设是否正确，但是金从本质上找他的错误而没有给他足够机会去反馈改变，这使金很难认识到布兰登态度和行为的改变。

布兰登几乎肯定比金想象中有更加丰富的内心世界，而且他决定去冒着风险去问出这样一个影响力大的敏感问题诗经是他自己内心深处的表达了。这个问题背后隐藏着无数有关他对婚姻担心的问题。例如：

跟我结婚你快乐吗？和我结婚你有没有感觉遗憾？你会不会后悔做出牺牲维持婚姻？你想过离开我吗？现在你知道了现状了解了自己和我之后，你还会选择和我结婚吗？看到我这么多缺陷瑕疵你还爱我么？你对满意么？你会想和其他人在一起吗？

金和布兰登从没有再重温这段对话，但是那晚也没有在沙发上结束。这个机会好像一扇窗子，关上了便没再打开。这个机会必须要分享更多的明确细节来关注两个人的感受，为什么他们会这样感觉，如果有什么可以去打破两人关系中这个很痛苦却不必须打破的僵局。

布兰登对听到的话的恐惧会激发更大的痛苦而且金的失望也会使两人更近一步相互理解，澄清是非，甚至使婚姻更亲密。在布兰登的脑海里，冒着风险从金那里听到更多会使他被悲伤痛苦埋没。他相信她从没真正想要和自己在一起，无论他做什么都会这样。在金的脑海里，她已经尝试太多次让布兰登改变，以至于没有必要再去尝试了。

两人都坚信对方是有错的并应该为他们自身的现状负责。这种想法将自身固有的责任抛开不谈，不承认自己也在问题中扮演了关键的角色。在否定责任的过程中，我们还否定了我们去影响这件事的力量，从而造成了另一种自我实现预言。

在所有可能性中，金和布兰登会做一生的伴侣。这并不是一个糟糕的婚姻；这会是一个可接受协议。他们也许会有几场争吵。他们也的确有些共同的兴趣爱好。他们的婚姻会有预见性和安全性，并将一个精致的图景展示给家人和社区。但他们都生活在一个慢性潜在的不满意之中，并知道这比他们正在经历的更加容易感知。

他们知道其他夫妻会更深的爱对方。他们只是不知道怎样为自己培养爱情，并放弃达到目标的希望。他们不知道什么需要他们更实际的对待对方，归罪自身问题会变得更加透明，并且会更加愿意展示不仅是不满，还有更深层次的渴望。做这些不能保证两人都能统一愿望或他们各自的梦想会实现，但是至少会让它变得更可能实现，在这种情况下达成一个合适的结果。选择仅在保持表面上的亲密关系来避免感受伤心、悲痛、生气、内疚、遗憾、空虚和恐惧，那么持续性更深的感受这些将会是不可避免的。

但是即使现在，还不算太晚。金和布兰登没有没有注定分手。亡羊补牢永远不晚，即使我们推迟了几周，几个月甚至几年。有时，我们要做的只是直面我们逃避多次的痛苦和失望，这样我们才能更愿意做好自己的事。落进深深的痛苦之中是常有的事，那里才有动机去真正的改变。这是服苦药，但往往这是医生唯一能做的事。

篇2：你必须有一个出口美文

你必须有一个出口美文

没有谁，可以独自走完人生所有的路。

这样说的意思是，一方面，我们不去否定人的强大和坚韧；另一方面，还要敬畏命运的神秘和玄幻。

所以，在人生的旅途上，身边须有一二知己。知己，不会帮你走路，但能陪你走路。你愿意把路上所有的遭遇说给对方，一来你信任，二来你觉得值得，三来，你相信对方会懂。

知己的意义就在这里：这是你人生的一个出口，未必是最重要的出口，却一定是最后的出口。在这个出口处，你得到的，不是胜利，而是释放。

没有比这个更重要的事情了。这个世界上最深沉的痛苦，就是有的人，连这样一个出口也没有。

你痛苦着，对方未必能为你分担痛苦，但懂和注视，何尝不是另一种意义上的`分担？因为，人生有些痛苦，不是背负得太沉重，而是走得太孤单，不是走不到尽头，而是看不到人影。

你必须知道，这是人世间一条无形的拐杖，强大而有力量。虽然人生的泥淖，最终需要你自己走出来，但拐杖的意义是：它是你走出来的一个理由。

篇3：出口车用汽油质量存在的问题和对策

出口车用汽油质量存在的问题和对策

分析了国外汽油质量标准发展趋势,明确了中国石化股份有限公司出口汽油主要目标市场的质量要求,找出了出口汽油存在的主要质量问题,提出了进一步扩大汽油出口、提高国际竞争力的对策和建议.

作者：尹彤华 Ying Tonghua 作者单位：中国石化股份有限公司炼油事业部,北京,100029 刊名：石油商技英文刊名：PETROLEUM PRODUCTS APPLICATION RESEARCH 年，卷(期)： 21(6) 分类号：F4 关键词：汽油出口问题对策

篇4：你没说出口的，我都懂

前段时间看了杨澜对张艺谋的采访。节目中张艺谋谈起自己前几年被媒体铺天盖地报道的超生事件。他也曾因此陷入巨大的压力中。

而他最担心的是给家人带来困扰，尤其是年过八旬的母亲，他不想让母亲担心。所以当他的母亲问起他事情处理得怎样时，他也只是轻描淡写地说：“没事没事，没有啥。”

但后来母亲还是知道了。

当时张艺谋把母亲从西安接到了北京。没想到一起吃中午饭时，正在看的中央台就播了他超生的新闻。

他回忆起那时母子俩边吃饭边看新闻的情景：“想关电视都来不及，只能特别尴尬地把新闻看完。对于我妈那代人来说，上了央视新闻，那就是中央、就是党发言了。新闻播得还挺长，底下还打着标题。我有点蒙，想着怎么解释呢，老妈反倒怕我受惊，拍了拍我说‘没事儿，没事儿’。”

母亲出人意料的平静以及对他的安慰，让张艺谋的心中五味杂陈，也让他颇为感动。

“没事”，是对彼此的无限心疼与怜惜，也饱含了一种深入骨髓的爱。

对你说“没事”，随后独自默默转身把一地鸡毛处理好。因为我不想让你担心。

对你说“没事”，是因为我懂你的难以启齿和不容易。同时你也要知道，不要有负担和压力，因为没有顺遂的人生。但一切都会慢慢变好。

总之，你要放心。

我想起了我的爸妈。

每次通话时，只有寥寥数语。无非就是“过得怎样”“好”“照顾好自己”，偶尔彼此分享一下开心的事情。他们告诉我的，总是好的。但其实，并非这样。

有一次打电话给我妈，我问我妈在忙什么？她说煲中药，煲给我爸喝。我问她我爸怎么了。我妈只是说我爸上火流了点鼻血，煲中药给他降降火。

可后来我才知道，原来当时我爸的鼻子是在干重活时，被石头重重地砸了一下，尔后不停地流鼻血，当场止都止不住，还差点出现晕厥，随后送去了医院。虽然当日止住了，但接下来的七八天还是断断续续地流，之后才慢慢好了起来。事后知道的我，想起那种危险又痛苦的现场感，我的心不自禁地揪了起来，心疼得泪流不止。

我知道我妈的身体一直不太好，一遇风雨天气，手就抽风似地疼，腿也会有犯风湿的症状。

也因为她的手曾经受过伤。在我弟一岁那年，我妈骑自行车载着我弟去医院打预防针的时候，在一个巷口的拐弯处，不小心连人带车摔到了水渠里，结果手受了很严重的伤。而我弟毫发无损。因此从那时起，我妈就落下了一些后遗症。但每一次打电话问起，两老都会刻意隐瞒道，“没事，没事。”

想起于丹曾经回忆起自己的母亲。她的母亲因患阑尾炎住院了，当刚从外地出差回来的于丹，得知消息后急忙赶到医院陪护。她的母亲担心于丹的工作和情绪会受到影响，于是想把于丹劝回去。母亲歉疚地对她说：“对不起，明天是周一，你还要给学生上课。我今天晚上已经这样了，你一定要去上课。”

我没有跟你说，是因为我不想让你担心。而事已成定，也无大碍，也就没有再多此一举的必要了。

而我自从离开家后，也习惯了把很多事情放在心里，遇到委屈和困难也不会告诉他们。他们知道的，都是我的好。但其实，我不说的，他们未必不懂。

三年前刚刚买房，我和木子先生的生活一度陷入了紧张和拮据。每次妈妈问我钱够不够花，我都会说，够，没事，我们很好。

后来两老来我们这里住了一段时间，我的窘境在爸妈的面前原形毕露。他们一来，我们的伙食也得到了改善。他们每天抢着做家务，帮我们买菜做饭，一下班回来就能吃到香气四溢的饭菜。但感到幸福之余，我又过意不去，因为我还没有能力为他们做点什么，我连自己的生活也都难以自理。

回老家前，我妈还给我使劲塞钱。她说，“妈知道你的不容易。妈当年也是这样过来的。但凡事不要太心急，再怎么着也要吃好，把自己的身体照顾好。”

你的路他们也走过，其中的懵懂和艰难，他们又怎么会不知道呢？当所有人都在关心你飞得高不高的时候，只有他们心疼你飞得累不累。

有一种感同身受叫，我明白你的不容易。

你没有说出口的，其实我都懂。

最近重温了美国作家卡勒德·胡赛尼写的小说《群山回唱》，依然感动得不能自已。小说讲述了一对出生在阿富汗沙德巴格的兄妹，十岁的男孩阿卜杜拉很疼爱三岁的妹妹帕丽，原以为可以一直这样下去。没想到的是，兄妹俩因为贫穷和战争，从此失散人间六十载，盼他日相见却遥遥无期。

他们的妈妈在生帕丽的时候死于大出血，父亲萨布尔是个卖苦力的老实人。父亲迫于生计，只好把女儿帕丽卖给有钱的瓦赫达提夫人。而阿卜杜拉很舍不得妹妹，他对妹妹念念不忘，整天以泪洗面。

而帕丽因为被送走的时候才三岁，所以她并不记得这一切，她的年幼保护了她免受日后思念之苦。她的记忆是从自己成长在一个富裕的家庭开始。

帕丽成长得很顺利，她接受着良好的教育，长大后到国外留学，并成了巴黎一位受人尊敬的大学教授。

可她不知道的是，世界上有一个角落，有一位叫阿卜杜拉的哥哥，他的生活颠沛流离，他终其一生都在寻找她。

阿卜杜拉甚至给自己的女儿取名也叫帕丽，他收集了各种颜色、形状的羽毛，只因妹妹帕丽喜欢，他梦想有朝一日重逢时，他要将它送给她。

直到阿卜杜拉年老时，患上了老年痴呆症失忆了，才终止了这一生的思念之苦。

但失忆前，阿卜杜拉留给妹妹一封信，信上写到：“他们告诉我，我必然要走入水里，很快就将沉没。出发之前，我把它留在岸上，给你。我恳求你找到它，妹妹，所以你一定会知道，在我沉入水中时，心中想着什么。”

最终帕丽在一次机缘巧合中，知道世界上还有一位与自己血脉相通的手足至亲，那就是自己的亲哥哥阿卜杜拉。于是她辗转多国多地，终于找到了哥哥，兄妹俩重聚了。

世事一场大梦，人生几度秋凉。

但阿卜杜拉的记忆却永远地停留在了妹妹三岁以前，而非眼前的这位年过花甲的帕丽。

当帕丽拿起那个装了许多羽毛的旧铁皮盒，看到上面有阿卜杜拉的笔迹“给我妹妹帕丽”，她的心情异常复杂，她心疼哥哥为此饱尝了一生苦痛的思念与煎熬。

她说，“我不知道这羽毛意味着什么，也不知道它的故事，可我知道它的意思是，他想着我。这么多年来一直想着我。他记得我。”

虽然“我们”没有参与彼此生命的中间部分，我们也不知道对方后来的故事，但我懂深埋在彼此的人生记忆里，有我们最初共同的生命源头，有深入骨髓的手足至情，有终生不断的根脉。我懂一旦缺失了其中的一部分，我们的生命终将不完整，也注定了要终其一生去寻找。

曾看过一个温暖动人的爱情故事。

男人一年到头都在外面工作奔波，女人在家里照顾一家老小，他们常年分居两地。快过年了，男人终于要回家了，没想到却遇上了百年一遇的大雪，很多路段都封了，归家的车也无法通行。

男人心急着，给女人打电话说：“不知道什么时候才能回去。”

女人在电话那头安慰他：“没事，安全第一。你先就近住下来，等雨雪通了再回。”

那晚男人在汽车站待了一宿，看着外面的大雪纷纷扬扬下个不停，他焦虑着，渴望回家的念头又更迫切了。于是他做出了徒步回家的念头，如果中途有车愿意载他他就上车。就这样，他冒着大雪，拖着行李箱，也不知走了多长时间，摔了多少跟头，终于，他回到了渴望已久的家。

在屋里关注着雨雪新闻的女人，突然听到一阵敲门声。当她打开门时，看到站在眼前的正是自己心心念念的丈夫，她惊讶得说不出话来。

男人一脸憨厚，咧开嘴笑：“媳妇，我回来了。”女人呆愣地看着眼前的他，浑身上下沾满了雪，风霜写在脸上，脚上穿的鞋子也变了形，身旁放着行李箱还有大包小包，甚是狼狈，让人无比心疼。

而他看着眼前的女人，比以前更加瘦小了，脸上也有了些许的沧桑。他说：“媳妇，你又瘦了。”

女人这才反应过来。她忙上前帮他拍打身上的雪，让他赶紧进屋暖着。她疑惑不解地问道：“大雪不是还在封路吗？你回来怎么不提前说一声？”

男人说：“我走回来的。”

女人听到这话惊了一下：“啊……？”眼角突然的就湿了，她嗔怪道：“你傻啊！”

随后她赶紧进厨房给他做吃的，这个时候的女人比往常更加忙碌，她一会儿冲进浴室，看洗澡水热了没有，一会儿直奔卧室，把空调开得再暖一些。

他不顾大雪纷飞，连日连夜往家赶，其实就是，我想你了，想家了。“你瘦了”“你傻啊”，其实就是，我心疼你了。

我知道这些年来，你操持这个家里里外外的不易。

我知道这些年来，你在外面奔波挣钱养家的艰辛。

没有甜言蜜语，没有海誓山盟，却处处洋溢着暖暖的爱意。

朴素的只言片语，却胜过华丽的万语千言。

最好的爱情莫过于，即便只有三言两语，彼此也能心领神会，心有灵犀，互相懂得与疼惜。

世间最美最温暖的情感，莫过于骨肉至亲，手足情深，以及一份恩爱到老的爱情。这也是我们的根，我们生命的真正归处，它是我们行走人世最坚实的底气和力量。

也因为有了这份情感的力量，即便我们在面对不确定的未来时，也能够抵得住任何风雨飘摇，从混浊走向豁然开朗，感受到生命存在的意义。

情感的共通会产生一种神奇的心灵感应，也会让我们感受到类似信仰和默契的魅力。就好像，即便很多事情，你没有说出口，但其实，我都懂。

篇5：出口退税易错问题总结——《税法一》

一、增值税的出口退税退的是该批货物的进项税

这一点应该是共识。

因为需要退的是出口以前已经缴纳的增值税之和（含出口环节本身应纳的税额），也就是出口企业的销项税，但出口环节免税，应该退的就是出口以前环节（不含出口环节）已经缴纳的增值税之和，也就是出口企业的进项税。

二、两个假设：出口货物的税率等于退税率、无免税购进的原材料。

1、基本公式为：本期应纳税额=当期内销货物的销项税额-当期全部的进项税额-上期留抵税额

=当期内销货物的销项税额-（当期内销及库存货物的进项税额+当期出口货物的进项税额）-上期留抵税额

=（当期内销货物的销项税额-当期内销及库存货物的进项税额-上期留抵税额）-当期出口货物的进项税额

=当期内销货物的应纳税额-当期出口货物的进项税额

因为：增值税出口退税退的是出口企业的进项税，所以上述公式继续

=当期内销货物的应纳税额-当期应退税额

此时，就是一个互相抵消的过程。如果应纳税30000元，应退税0元，则互相抵消后应纳税10000元，应纳税额大于零，不退税。如果应纳税额30000元，应退税35000元，则互相抵消后应纳税-5000元，应纳税额小于零，应退税5000元。

所以，税法规定：应纳税额小于零时才予以退税。因为在应纳税额大于零时，国家其实已经退过税了——————-以抵减内销货物应纳税额的形式。

结论：“抵”是退的一种形式！

2、应纳税额小于零的两种原因分析

值得注意的的是，上述所举的例子仅是当期应纳税额小于零的一种情况。即内销货物的应纳税额大于零，却小于出口货物的进项税额。此时的应纳税额就是抵减后的实际应退税额！

另一种可能是：内销货物的应纳税额本身就是小于零的，当期的应纳税额一定小于零，且等于内销货物的应纳税额与出口货物的进项税额之和。此时，再按照当期应纳税额退税就会多退税————-因为要退的是出口货物的进项而不是内销货物的进项。那末应该如何处理呢？此时就需要免抵退税额出场了！

篇6：实施出口退税新机制的效应、问题及建议

实施出口退税新机制的效应、问题及建议

关键词：财政出口退税新机制一、实施出口退税新机制所产生的效应 10月，国务院出台了新的出口退税政策。从上半年来看，出口退税新机制的效应开始明显显现。根据XXXXXX税收研究会对出口退税新机制运行情况的调研，结合宏观经济层面中进出口贸易情况，现将新机制的政策效应归纳如下。 (一)出口退税新机制的运行对保持对外贸易的持续快速增长产生了积极的效应。外贸进出口保持了持续高速增长态势。20我国进出口总额达到8509.9亿美元，比上年增长37%。201~6月的统计数据表明，我国对外贸易迅速增长的趋势没有减弱，增势甚至超过上年，进出口贸易总额达到5230亿美元，同比增长39.1%，其中出口增长35.7%，比上年同期高1.1个百分点。既使在今年4月实施较强的宏观调控措施、抑制局部经济过热的情况下，7、8月份的进出口贸易增长速度虽有所回落，但1~8月累计仍保持了38.2%的增长速度。（二）出口退税新机制对不同地区的对外贸易增长的影响不相同。根据调研，西安市年上半年外贸出口3.13亿美元，比上年同期增长32.26%，大大低于上年同期53.2%的增长速度；预计下半年出口增长下滑局面会更加明显。武汉市今年上半年出口额近7.7亿美元，比上年同期增长7.5%。其主要原因是这些地区出口产品结构是以机电、纺织、服装为主的传统商品，产品附加值较低，生产企业规模相对比较小，经营效益本来不高，出口退税率下调后，大大降低了企业利润空间，有些企业已经出现经营困难。（三）减轻了中央财政的压力，出口量大的地方财政相应增加了财政支出。由于出口退税新机制对出口退税的负担主体进行了调整，采取中央财政和地方财政按照75：25的比例分担新增的出口退税，地方财政支出压力增大。增加地方政府的出口退税支出在地区间是不均衡的，越是出口量大的地区，地方财政所负担的退税款就越多。以天津市为例，2004年预计出口退税额为158.91亿元，扣减年实际退税基数67.2亿元，增加的退税额91.71亿元则由中央财政和地方财政按比例负担，地方财政预算需要安排近23亿元资金（对于地方财政的压力究竟会对外贸增长产生何种影响，是否会产生新的地方保护主义和国内市场分割，还有待观察）。在中部地区出口退税对地方财政的压力在今年反映的不明显，可能会在明年进一步显现。（四）出口退税率的结构性调整对外贸方式和外贸产品结构的影响开始显现。从外贸方式看，制造业为基础的加工贸易出口增速高于一般贸易，今年1~6月，全国加工贸易出口占出口总值的55.2%，呈现比重持续提高的态势。以西安市为例，此次出口退税政策调整对该市一般贸易出口的负面影响较大，一般贸易出口占出口总值的比重由81.3%降到73.8%，上半年一般贸易出口增长仅为12.34%；相比之下，加工贸易出口和其他贸易出口占出口总值的比重上升，增长速度分别为145.34%和1686.36%（根据西安市海关统计）。从对出口产品结构的影响来看，由于出口退税率的结构性调整，我国原来具有较大比较优势的`劳动密集型行业的产品，如机电、纺织、服装、鞋帽等，其出口贸易的利润空间在缩小。出口退税新机制引导出口贸易向高科技、高附加值行业转变。西安市和武汉市的调研报告明显反映出政策调整带给该地区出口贸易产业结构调整的压力。（五）对外贸相关企业的影响。由于中央财政在较短时间内及时清退了以前年度所欠的出口退税款，使得出口企业资金紧张的矛盾大大缓解，企业财务状况改善。同时也有利于银行资产状况的好转，降低了金融风险。但是对于一些中小外贸企业，出口盈利空间有限，由于下调了出口退税率，出口成本相应提高，这些企业的经营困难增加。二、出口退税新机制引发的新问题（一）经济发达地区的新增财政收入几乎都要用于出口退税，其财政支出压力明显增加。出口退税由中央和地方财政共同负担机制使政府间财政关系进行了一定程度上的调整。出口量大的地区往往也是经济比较发达的地区，新增出口退税的财政负担也主要集中由这些地区的财政承担。天津市、宁波市、苏州市等地反映，今年出口增长率很高，因此新增出口退税由地方财政承担的25%部分数量也比较大，预计全年当地的新增财政收入将全部用于出口退税。这就意味着这些地区无法满足教育、卫生、城市建设等其他公共服务支出增长所需要的财政资金，地方财政收小于支的矛盾将突显。（二）不少地方省级财政采取由地方各级财政分担25%出口退税责任的办法，由于下级地方财政的状况不同，政策掌握和管理办法上有差异，不可避免地会出现新的出口退税拖欠。（三）形成新形式的地方保护主义。因为出口地与货源地不统一，增值税的纳税地区和退税地区不一致，一些出口大省、市的出口货源相当大比例是从外地采购的，这些地方财政要承担外地货源的出口退税，而这部分出口货物的增值税、消费税是在货源地实现的，所以出口退税新机制会产生政府间、地区间财政资源的再分配。出口大省、市的异地退税规模越大，这一矛盾越尖锐。如果这一问题不能及时解决，将出现两种情况：一是出口大省、市主动限制本地企业出口外地产品，加剧地方保护和市场分割的情况。但是这种做法对出口大省、市和货源地区的经济发展都会产生不利的影响；二是将出口地的外贸公司直接移至货源地区，由货源地区直接通过外贸公司出口，由货源地区的地方财政承担出口退税责任。这种情况已经开始出现。（四）对就业产生一定的影响。此次出口退税率下调，对以经营出口产品附加值低的传统出口商品的中小企业、产品销往欠发达地区为主的自营出口企业及专业外贸公司的影响相对较大。这些企业的出口成本提高，利润空间缩小甚至有的小企业转为亏损。一些中小企业为了维持经营必然会削减劳动力；部分企业转产或者倒闭之后，将增加新的失业和下岗人员，目前一些地区反映存在着这种潜在压力。三、对出口退税新机制的评价及若干建议出口退税新机制在短期内解决财政拖欠企业出口退税款的问题，缓解中央财政出口退税压力，保持我国对外贸易持续稳定增长等方面发挥了积极作用。但是应该看到，这种机制还不是一种完善的、能够长期稳定的出口退税制度，尤其它已经开始引发了一些新问题，所以，不仅需要针对新出现的问题研究对策，而且需要抓紧研究建立一种相对稳定的出口退税制度。（一）应由出口退税新机制过渡到稳定的出口退税制度。目前国内对建立什么样的出口退税制度意见分歧很大。主要观点包括：一是认为应实行彻底的零税率，及时足额退税制度；二是彻底取消出口退税制度，对出口货物不退税；三是根据宏观形势和政府宏观调控的需要，实行浮动的、有差别的出口退税制度。第三种大体相当于我国目前的做法。笔者认为，第一种观点目前在中国难以实行。除了财政难以承受出口退税“零税率”所需要退税数量巨大的原因之外，一些最新的研究表明，我国以流转税为主体的税制体系自然带来我国出口商品在国际市场上的竞争优势。这一研究的主要论点是，按照国际惯例，一国的出口商品一般不含间接税，而是在进入进口国后按照进口国税制在进口环节征税。所以进口商品的成本一般包括出口国的直接税和进口国的间接税。假定出口国和进口国的税负水平总体相当，如果出口国采取的是以直接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以间接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品最终包含的出口国直接税和进口国间接税之和，必然大于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和；反之，如果出口国采取的是以间接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以直接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品所含的直接税和间接税之和，必然小于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和。进一步推理：假定两个其他条件相同的出口国，以间接税为主体的国家出口商品的竞争力要高于以直接税为主体的国家出口商品的竞争力。根据这一论点，可以说明我国出口退税不实行“零税率”政策，也会保持出口商品的国际竞争力。第二种观点过于偏执，只考虑了财政的承受能力，而没有考虑外贸相关企业的承受能力、国际惯例做法和出口商品的竞争力等问题。第三种观点与我国实际操作十分接近，其存在的主要问题是出口退税制度调整的过于频繁，它更多地是作为宏观调控的政策工具，这样有碍于市场机制的发挥，也不利于企业进行中长期发展的决策。因此，笔者主张，出口退税制度应相对稳定，即使不实行出口退税“零税率”政策，也应尽可能在多数商品上实行公平税负，对资源性出口商品、高新技术等商品则应采取特别税率。（二）出口退税新机制引发的最大问题集中在政府间的财政关系方面，这就使得出口退税机制和制度的完善必须与政府间财政预算管理体制的深化改革、转移支付制度的完善结合起来考虑。造成出口退税资金不足等问题的原因虽然与财政收入的总量有关，更主要的在于中央、地方财政收入分成体制的不完善。通过调整中央、地方财政分配关系来解决出口退税制度的完善，从大的思路上有两种选择：一是在现行“分税制”体制基础上，“一步到位”地深化改革，彻底构筑起基本规范的政府间财政关系。在这一改革中，将出口退税纳入到政府间财政收支划分中做统筹考虑；二是仍然使用目前政府间财政关系的渐进性改革思路，不断地进行微调。在这一大思路下，以下具体建议可供考虑：第一，从市场经济国家的经验看，出口退税的负担机制与税收分享体制基本是一致的。凡是增值税全部作为中央税的国家，出口退税一般由中央财政负担；增值税作为共享税的国家，通常先从增值税中扣除出口退税部分，剩余部分再由中央与地方分享，即“先扣除再划分”，这种经验值得借鉴。在我国现行增值税分配体制下，各地增值税收入计划未扣除出口退税因素，这样在财政收入盘子中，含有大量的出口退税虚收数字，一些与财政收入增长挂钩的支出也随之增大，造成退税资

篇7：实施出口退税新机制的效应、问题及建议

实施出口退税新机制的效应、问题及建议

关键词：财政出口退税新机制一、实施出口退税新机制所产生的效应 2003年10月，国务院出台了新的出口退税政策。从2004年上半年来看，出口退税新机制的效应开始明显显现。根据XXXXXX税收研究会对出口退税新机制运行情况的调研，结合宏观经济层面中进出口贸易情况，现将新机制的政策效应归纳如下。 (一)出口退税新机制的运行对保持对外贸易的持续快速增长产生了积极的效应。外贸进出口保持了持续高速增长态势。2003年我国进出口总额达到8509.9亿美元，比上年增长37%。2004年1~6月的统计数据表明，我国对外贸易迅速增长的趋势没有减弱，增势甚至超过上年，进出口贸易总额达到5230亿美元，同比增长39.1%，其中出口增长35.7%，比上年同期高1.1个百分点。既使在今年4月实施较强的宏观调控措施、抑制局部经济过热的情况下，7、8月份的进出口贸易增长速度虽有所回落，但1~8月累计仍保持了38.2%的增长速度。（二）出口退税新机制对不同地区的对外贸易增长的影响不相同。根据调研，西安市2004年上半年外贸出口3.13亿美元，比上年同期增长32.26%，大大低于上年同期53.2%的增长速度；预计下半年出口增长下滑局面会更加明显。武汉市今年上半年出口额近7.7亿美元，比上年同期增长7.5%。其主要原因是这些地区出口产品结构是以机电、纺织、服装为主的传统商品，产品附加值较低，生产企业规模相对比较小，经营效益本来不高，出口退税率下调后，大大降低了企业利润空间，有些企业已经出现经营困难。（三）减轻了中央财政的压力，出口量大的地方财政相应增加了财政支出。由于出口退税新机制对出口退税的负担主体进行了调整，采取中央财政和地方财政按照75：25的比例分担新增的出口退税，地方财政支出压力增大。增加地方政府的出口退税支出在地区间是不均衡的，越是出口量大的地区，地方财政所负担的退税款就越多。以天津市为例，2004年预计出口退税额为158.91亿元，扣减2003年实际退税基数67.2亿元，增加的退税额91.71亿元则由中央财政和地方财政按比例负担，地方财政预算需要安排近23亿元资金（对于地方财政的压力究竟会对外贸增长产生何种影响，是否会产生新的地方保护主义和国内市场分割，还有待观察）。在中部地区出口退税对地方财政的压力在今年反映的不明显，可能会在明年进一步显现。（四）出口退税率的结构性调整对外贸方式和外贸产品结构的影响开始显现。从外贸方式看，制造业为基础的加工贸易出口增速高于一般贸易，今年1~6月，全国加工贸易出口占出口总值的55.2%，呈现比重持续提高的态势。以西安市为例，此次出口退税政策调整对该市一般贸易出口的负面影响较大，一般贸易出口占出口总值的比重由81.3%降到73.8%，上半年一般贸易出口增长仅为12.34%；相比之下，加工贸易出口和其他贸易出口占出口总值的比重上升，增长速度分别为145.34%和1686.36%（根据西安市海关统计）。从对出口产品结构的影响来看，由于出口退税率的结构性调整，我国原来具有较大比较优势的劳动密集型行业的产品，如机电、纺织、服装、鞋帽等，其出口贸易的利润空间在缩小。出口退税新机制引导出口贸易向高科技、高附加值行业转变。西安市和武汉市的调研报告明显反映出政策调整带给该地区出口贸易产业结构调整的压力。（五）对外贸相关企业的影响。由于中央财政在较短时间内及时清退了以前年度所欠的出口退税款，使得出口企业资金紧张的矛盾大大缓解，企业财务状况改善。同时也有利于银行资产状况的好转，降低了金融风险。但是对于一些中小外贸企业，出口盈利空间有限，由于下调了出口退税率，出口成本相应提高，这些企业的经营困难增加。二、出口退税新机制引发的新问题（一）经济发达地区的新增财政收入几乎都要用于出口退税，其财政支出压力明显增加。出口退税由中央和地方财政共同负担机制使政府间财政关系进行了一定程度上的调整。出口量大的地区往往也是经济比较发达的地区，新增出口退税的财政负担也主要集中由这些地区的财政承担。天津市、宁波市、苏州市等地反映，今年出口增长率很高，因此新增出口退税由地方财政承担的25%部分数量也比较大，预计全年当地的新增财政收入将全部用于出口退税。这就意味着这些地区无法满足教育、卫生、城市建设等其他公共服务支出增长所需要的财政资金，地方财政收小于支的矛盾将突显。（二）不少地方省级财政采取由地方各级财政分担25%出口退税责任的办法，由于下级地方财政的.状况不同，政策掌握和管理办法上有差异，不可避免地会出现新的出口退税拖欠。（三）形成新形式的地方保护主义。因为出口地与货源地不统一，增值税的纳税地区和退税地区不一致，一些出口大省、市的出口货源相当大比例是从外地采购的，这些地方财政要承担外地货源的出口退税，而这部分出口货物的增值税、消费税是在货源地实现的，所以出口退税新机制会产生政府间、地区间财政资源的再分配。出口大省、市的异地退税规模越大，这一矛盾越尖锐。如果这一问题不能及时解决，将出现两种情况：一是出口大省、市主动限制本地企业出口外地产品，加剧地方保护和市场分割的情况。但是这种做法对出口大省、市和货源地区的经济发展都会产生不利的影响；二是将出口地的外贸公司直接移至货源地区，由货源地区直接通过外贸公司出口，由货源地区的地方财政承担出口退税责任。这种情况已经开始出现。（四）对就业产生一定的影响。此次出口退税率下调，对以经营出口产品附加值低的传统出口商品的中小企业、产品销往欠发达地区为主的自营出口企业及专业外贸公司的影响相对较大。这些企业的出口成本提高，利润空间缩小甚至有的小企业转为亏损。一些中小企业为了维持经营必然会削减劳动力；部分企业转产或者倒闭之后，将增加新的失业和下岗人员，目前一些地区反映存在着这种潜在压力。三、对出口退税新机制的评价及若干建议出口退税新机制在短期内解决财政拖欠企业出口退税款的问题，缓解中央财政出口退税压力，保持我国对外贸易持续稳定增长等方面发挥了积极作用。但是应该看到，这种机制还不是一种完善的、能够长期稳定的出口退税制度，尤其它已经开始引发了一些新问题，所以，不仅需要针对新出现的问题研究对策，而且需要抓紧研究建立一种相对稳定的出口退税制度。（一）应由出口退税新机制过渡到稳定的出口退税制度。目前国内对建立什么样的出口退税制度意见分歧很大。主要观点包括：一是认为应实行彻底的零税率，及时足额退税制度；二是彻底取消出口退税制度，对出口货物不退税；三是根据宏观形势和政府宏观调控的需要，实行浮动的、有差别的出口退税制度。第三种大体相当于我国目前的做法。笔者认为，第一种观点目前在中国难以实行。除了财政难以承受出口退税“零税率”所需要退税数量巨大的原因之外，一些最新的研究表明，我国以流转税为主体的税制体系自然带来我国出口商品在国际市场上的竞争优势。这一研究的主要论点是，按照国际惯例，一国的出口商品一般不含间接税，而是在进入进口国后按照进口国税制在进口环节征税。所以进口商品的成本一般包括出口国的直接税和进口国的间接税。假定出口国和进口国的税负水平总体相当，如果出口国采取的是以直接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以间接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品最终包含的出口国直接税和进口国间接税之和，必然大于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和；反之，如果出口国采取的是以间接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以直接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品所含的直接税和间接税之和，必然小于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和。进一步推理：假定两个其他条件相同的出口国，以间接税为主体的国家出口商品的竞争力要高于以直接税为主体的国家出口商品的竞争力。根据这一论点，可以说明我国出口退税不实行“零税率”政策，也会保持出口商品的国际竞争力。第二种观点过于偏执，只考虑了财政的承受能力，而没有考虑外贸相关企业的承受能力、国际惯例做法和出口商品的竞争力等问题。第三种观点与我国实际操作十分接近，其存在的主要问题是出口退税制度调整的过于频繁，它更多地是作为宏观调控的政策工具，这样有碍于市场机制的发挥，也不利于企业进行中长期发展的决策。因此，笔者主张，出口退税制度应相对稳定，即使不实行出口退税“零税率”政策，也应尽可能在多数商品上实行公平税负，对资源性出口商品、高新技术等商品则应采取特别税率。（二）出口退税新机制引发的最大问题集中在政府间的财政关系方面，这就使得出口退税机制和制度的完善必须与政府间财政预算管理体制的深化改革、转移支付制度的完善结合起来考虑。造成出口退税资金不足等问题的原因虽然与财政收入的总量有关，更主要的在于中央、地方财政收入分成体制的不完善。通过调整中央、地方财政分配关系来解决出口退税制度的完善，从大的思路上有两种选择：一是在现行“分税制”体制基础上，“一步到位”地深化改革，彻底构筑起基本规范的政府间财政关系。在这一改革中，将出口退税纳入到政府间财政收支划分中做统筹考虑；二是仍然使用目前政府间财政关系的渐进性改革思路，不断地进行微调。在这一大思路下，以下具体建议可供考虑：第一，从市场经济国家的经验看，出口退税的负担机制与税收分享体制基本是一致的。凡是增值税全部作为中央税的国家，出口退税一般由中央财政负担；增值税作为共享税的国家，通常先从增值税中扣除出口退税部分，剩余部分再由中央与地方分享，即“先扣除再划分”，这种经验值得借鉴。在我国现行增值税分配体制下，各地增值税收入计划未扣除出口退税因素，这样在财政收入盘子中，含有大量的出口退税虚收数字，一些与财政收入增长挂钩的支出也随之增大，造成退税资金的不足。因此完善出口退税机制，税收计划的制定应剔除出口退税因素，取消免抵调库政策，夯实税基，在预算时就为出口退税准备好资金，不留缺口。第二，将进口环节增值税也按照出口退税分配基数的同一口径在中央财政和地方财政之间进行分配，基数内的，定为中央税，超基数的部分纳入中央、地方共享税的范围。（三）对中小外贸企业实行一定的扶持政策。在目前出口退税不能实行零税率的情况下，中小外贸企业经营困难在所难免，为了更多地吸收劳动力就业，政府对劳动密集型的中小外贸企业应该给予一定的扶持政策。为了便于操作，建议由实际管理部门和政府相关部门制定具体政策。

篇8：实施出口退税新机制的效应、问题及建议

关键词：财政

出口退税

新机制

一、实施出口退税新机制所产生的效应

20xx年10月，国务院出台了新的出口退税政策。从20xx年上半年来看，出口退税新机制的效应开始明显显现。根据XXXXXX税收研究会对出口退税新机制运行情况的调研，结合宏观经济层面中进出口贸易情况，现将新机制的政策效应归纳如下。

(一)出口退税新机制的运行对保持对外贸易的持续快速增长产生了积极的效应。

外贸进出口保持了持续高速增长态势。20xx年我国进出口总额达到8509.9亿美元，比上年增长37。20xx年1~6月的统计数据表明，我国对外贸易迅速增长的趋势没有减弱，增势甚至超过上年，进出口贸易总额达到5230亿美元，同比增长39.1，其中出口增长35.7，比上年同期高1.1个百分点。既使在今年4月实施较强的宏观调控措施、抑制局部经济过热的情况下，7、8月份的进出口贸易增长速度虽有所回落，但1~8月累计仍保持了38.2的增长速度。

（二）出口退税新机制对不同地区的对外贸易增长的影响不相同。

根据调研，西安市20xx年上半年外贸出口3.13亿美元，比上年同期增长32.26，大大低于上年同期53.2的增长速度；预计下半年出口增长下滑局面会更加明显。武汉市今年上半年出口额近7.7亿美元，比上年同期增长7.5。其主要原因是这些地区出口产品结构是以机电、纺织、服装为主的传统商品，产品附加值较低，生产企业规模相对比较小，经营效益本来不高，出口退税率下调后，大大降低了企业利润空间，有些企业已经出现经营困难。

（三）减轻了中央财政的压力，出口量大的地方财政相应增加了财政支出。

由于出口退税新机制对出口退税的负担主体进行了调整，采取中央财政和地方财政按照75：25的比例分担新增的出口退税，地方财政支出压力增大。增加地方政府的出口退税支出在地区间是不均衡的，越是出口量大的地区，地方财政所负担的退税款就越多。以天津市为例，20xx年预计出口退税额为158.91亿元，扣减20xx年实际退税基数67.2亿元，增加的退税额91.71亿元则由中央财政和地方财政按比例负担，地方财政预算需要安排近23亿元资金（对于地方财政的压力究竟会对外贸增长产生何种影响，是否会产生新的地方保护主义和国内市场分割，还有待观察）。在中部地区出口退税对地方财政的压力在今年反映的不明显，可能会在明年进一步显现。

（四）出口退税率的结构性调整对外贸方式和外贸产品结构的影响开始显现。

从外贸方式看，制造业为基础的加工贸易出口增速高于一般贸易，今年1~6月，全国加工贸易出口占出口总值的55.2，呈现比重持续提高的态势。以西安市为例，此次出口退税政策调整对该市一般贸易出口的负面影响较大，一般贸易出口占出口总值的比重由81.3降到73.8，上半年一般贸易出口增长仅为12.34；相比之下，加工贸易出口和其他贸易出口占出口总值的比重上升，增长速度分别为145.34和1686.36（根据西安市海关统计）。

从对出口产品结构的影响来看，由于出口退税率的结构性调整，我国原来具有较大比较优势的劳动密集型行业的产品，如机电、纺织、服装、鞋帽等，其出口贸易的利润空间在缩小。出口退税新机制引导出口贸易向高科技、高附加值行业转变。西安市和武汉市的调研报告明显反映出政策调整带给该地区出口贸易产业结构调整的压力。

（五）对外贸相关企业的影响。

由于中央财政在较短时间内及时清退了以前年度所欠的出口退税款，使得出口企业资金紧张的矛盾大大缓解，企业财务状况改善。同时也有利于银行资产状况的好转，降低了金融风险。但是对于一些中小外贸企业，出口盈利空间有限，由于下调了出口退税率，出口成本相应提高，这些企业的经营困难增加。

二、出口退税新机制引发的新问题

（一）经济发达地区的新增财政收入几乎都要用于出口退税，其财政支出压力明显增加。

出口退税由中央和地方财政共同负担机制使政府间财政关系进行了一定程度上的调整。出口量大的地区往往也是经济比较发达的地区，新增出口退税的财政负担也主要集中由这些地区的财政承担。天津市、宁波市、苏州市等地反映，今年出口增长率很高，因此新增出口退税由地方财政承担的.25部分数量也比较大，预计全年当地的新增财政收入将全部用于出口退税。这就意味着这些地区无法满足教育、卫生、城市建设等其他公共服务支出增长所需要的财政资金，地方财政收小于支的矛盾将突显。

（二）不少地方省级财政采取由地方各级财政分担25出口退税责任的办法，由于下级地方财政的状况不同，政策掌握和管理办法上有差异，不可避免地会出现新的

篇9：实施出口退税新机制的效应、问题及建议

出口退税拖欠。

（三）形成新形式的地方保护主义。因为出口地与货源地不统一，增值税的纳税地区和退税地区不一致，一些出口大省、市的出口货源相当大比例是从外地采购的，这些地方财政要承担外地货源的出口退税，而这部分出口货物的增值税、消费税是在货源地实现的，所以出口退税新机制会产生政府间、地区间财政资源的再分配。

出口大省、市的异地退税规模越大，这一矛盾越尖锐。如果这一问题不能及时解决，将出现两种情况：一是出口大省、市主动限制本地企业出口外地产品，加剧地方保护和市场分割的情况。但是这种做法对出口大省、市和货源地区的经济发展都会产生不利的影响；二是将出口地的外贸公司直接移至货源地区，由货源地区直接通过外贸公司出口，由货源地区的地方财政承担出口退税责任。这种情况已经开始出现。

（四）对就业产生一定的影响。

此次出口退税率下调，对以经营出口产品附加值低的传统出口商品的中小企业、产品销往欠发达地区为主的自营出口企业及专业外贸公司的影响相对较大。这些企业的出口成本提高，利润空间缩小甚至有的小企业转为亏损。一些中小企业为了维持经营必然会削减劳动力；部分企业转产或者倒闭之后，将增加新的失业和下岗人员，目前一些地区反映存在着这种潜在压力。

三、对出口退税新机制的评价及若干建议

出口退税新机制在短期内解决财政拖欠企业出口退税款的问题，缓解中央财政出口退税压力，保持我国对外贸易持续稳定增长等方面发挥了积极作用。但是应该看到，这种机制还不是一种完善的、能够长期稳定的出口退税制度，尤其它已经开始引发了一些新问题，所以，不仅需要针对新出现的问题研究对策，而且需要抓紧研究建立一种相对稳定的出口退税制度。

（一）应由出口退税新机制过渡到稳定的出口退税制度。

目前国内对建立什么样的出口退税制度意见分歧很大。主要观点包括：一是认为应实行彻底的零税率，及时足额退税制度；二是彻底取消出口退税制度，对出口货物不退税；三是根据宏观形势和政府宏观调控的需要，实行浮动的、有差别的出口退税制度。第三种大体相当于我国目前的做法。

笔者认为，第一种观点目前在中国难以实行。除了财政难以承受出口退税“零税率”所需要退税数量巨大的原因之外，一些最新的研究表明，我国以流转税为主体的税制体系自然带来我国出口商品在国际市场上的竞争优势。这一研究的主要论点是，按照国际惯例，一国的出口商品一般不含间接税，而是在进入进口国后按照进口国税制在进口环节征税。所以进口商品的成本一般包括出口国的直接税和进口国的间接税。假定出口国和进口国的税负水平总体相当，如果出口国采取的是以直接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以间接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品最终包含的出口国直接税和进口国间接税之和，必然大于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和；反之，如果出口国采取的是以间接税为主体的税制体系，而进口国采取的是以直接税为主体的税制体系，则出口国出口到进口国的商品所含的直接税和间接税之和，必然小于进口国同类商品所含的直接税和间接税之和。进一步推理：假定两个其他条件相同的出口国，以间接税为主体的国家出口商品的竞争力要高于以直接税为主体的国家出口商品的竞争力。根据这一论点，可以说明我国出口退税不实行“零税率”政策，也会保持出口商品的国际竞争力。

第二种观点过于偏执，只考虑了财政的承受能力，而没有考虑外贸相关企业的承受能力、国际惯例做法和出口商品的竞争力等问题。

第三种观点与我国实际操作十分接近，其存在的主要问题是出口退税制度调整的过于频繁，它更多地是作为宏观调控的政策工具，这样有碍于市场机制的发挥，也不利于企业进行中长期发展的决策。因此，笔者主张，出口退税制度应相对稳定，即使不实行出口退税“零税率”政策，也应尽可能在多数商品上实行公平税负，对资源性出口商品、高新技术等商品则应采取特别税率。

（二）出口退税新机制引发的最大问题集中在政府间的财政关系方面，这就使得

造成出口退税资金不足等问题的原因虽然与财政收入的总量有关，更主要的在于中央、地方财政收入分成体制的不完善。通过调整中央、地方财政分配关系来解决出口退税制度的完善，从大的思路上有两种选择：一是在现行“分税制”体制基础上，“一步到位”地深化改革，彻底构筑起基本规范的政府间财政关系。在这一改革中，将出口退税纳入到政府间财政收支划分中做统筹考虑；二是仍然使用目前政府间财政关系的渐进性改革思路，不断地进行微调。在这一大思路下，以下具体建议可供考虑：

第一，从市场经济国家的经验看，出口退税的负担机制与税收分享体制基本是一致的。凡是增值税全部作为中央税的国家，出口退税一般由中央财政负担；增值税作为共享税的国家，通常先从增值税中扣除出口退税部分，剩余部分再由中央与地方分享，即“先扣除再划分”，这种经验值得借鉴。在我国现行增值税分配体制下，各地增值税收入计划未扣除出口退税因素，这样在财政收入盘子中，含有大量的出口退税虚收数字，一些与财政收入增长挂钩的支出也随之增大，造成退税资金的不足。因此完善出口退税机制，税收计划的制定应剔除出口退税因素，取消免抵调库政策，夯实税基，在预算时就为出口退税准备好资金，不留缺口。

第二，将进口环节增值税也按照出口退税分配基数的同一口径在中央财政和地方财政之间进行分配，基数内的，定为中央税，超基数的部分纳入中央、地方共享税的范围。

（三）对中小外贸企业实行一定的扶持政策。在目前出口退税不能实行零税率的情况下，中小外贸企业经营困难在所难免，为了更多地吸收劳动力就业，政府对劳动密集型的中小外贸企业应该给予一定的扶持政策。为了便于操作，建议由实际管理部门和政府相关部门制定具体政策。

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