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篇1:安全预评价导则
安全预评价导则
1 主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》制订,规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于建设项目(矿山建设项目除外)安全预评价。 2 安全预评价目的和基本原则 安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针,为建设项目初步设计提供科学依据,以利于提高建设项目本质安全程度。 安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。 3 定义 3.1 建设项目 建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。 3.2 安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。 3.3 危险、有害因素识别 危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素,并分析其性质和状态的.过程。 3.4 危险度评价 危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度,确定承受水平,并按照承受水平采取措施,使危险度降低到可承受水平的过程。 3.5 评价单元 评价单元是为了安全评价需要,按照建设项目生产工艺或场所的特点,将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。 4 安全预评价内容 安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 5 安全预评价程序 安全预评价程序一般包括:准备阶段;危险、有害因素识别与分析;确定安全预评价单元;选择安全预评价方法;定性、定量评价;安全对策措施及建议;安全预评价结论;编制安全预评价报告。 5.1 准备阶段 明确被评价对象和范围,进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。 5.2 危险、有害因素识别与分析 根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点,识别和分析其潜在的危险、有害因素。 5.3 确定安全预评价单元 在危险、有害因素识别和分析基础上,根据评价的需要,将建设项目分成若干个评价单元。 划分评价单元的一般性原则: 按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元,使评价单元相对独立,具有明显的特征界限。 5.4 选择安全预评价方法 根据被评价对象的特点,选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录B。 5.5 定性、定量评价 根据选择的评价方法,对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价,以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果,为制定安全对策措施提供科学依据。 5.6 安全对策措施及建议 根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 安全对策措施应包括以下几个方面: ⑴ 总图布置和建筑方面安全措施; ⑵ 工艺和设备、装置方面安全措施; ⑶ 安全工程设计方面对策措施; ⑷ 安全管理方面对策措施; ⑸ 应采取的其它综合措施。 5.7 安全预评价结论 简要列出主要危险、有害因素评价结果,指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素,明确应重视的重要安全对策措施,给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。 5.8 编制安全预评价报告 安全预评价报告应当包括以下重点内容: 5.8.1 概述 ⑴ 安全预评价依据 有关安全预评价的法律、法规及技术标准;建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件;安全预评价参考的其他资料。 ⑵ 建设单位简介 ⑶ 建设项目概况 建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。 5.8.2 生产工艺简介 5.8.3 安全预评价方法和评价单元 ⑴ 安全预评价方法简介 ⑵ 评价单元确定 5.8.4 定性、定量评价 ⑴ 定性、定量评价 ⑵ 评价结果分析 5.8.5 安全对策措施及建议 ⑴ 在可行性研究报告中提出的安全对策措施 ⑵ 补充的安全对策措施及建议 5.8.6 安全预评价结论 6 安全预评价报告审查与管理 建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审,并由专家评审组提出评审意见。 预评价单位根据审查意见,修改、完善预评价报告后,由建设单位按规定报有关安全生产监督管理部门备案。 7 安全预评价报告书格式 7.1 封面(参见附录C) 7.2 安全预评价资质证书影印件 7.3 著录项(参见附录D) 7.4 目录 7.5 编制说明 7.6 前言 7.7 正文 7.8附件 7.9 附录 附录A: 建设单位提供资料参考目录 A.1 建设项目综合性资料 1.1 建设单位概况 1.2 建设项目概况 1.3 建设工程总平面图 1.4 建设项目与周边环境关系位置图 1.5 建设项目工艺流程及物料平衡图 1.6 气象条件 A.2 建设项目设计依据 2.1 建设项目立项批准文件 2.2 建设项目设计依据的地质、水文资料 2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料 A.3 建设项目设计文件 3.1 建设项目可行性研究报告 3.2 改建、扩建项目相关的其它设计文件 A.4 安全设施、设备、工艺、物料资料 4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明 4.2 生产工艺中的安全系统描述与说明 4.3 生产系统中主要设施、设备和工艺数据表 4.4 原料、中间产品、产品及其它物料资料 A.5 安全机构设置及人员配置 A.6 安全专项投资估算 A.7 历史性监测数据和资料 A.8 其它可用于建设项目安全评价的资料附录B: 常用安全预评价方法 B.1事故致因因素安全评价方法 1) 专家现场询问、观察法 2) 危险和可操作性研究 3) 故障类型及影响分析 4) 事故树分析 5) 事件树分析 6) 安全检查表法 7) 因素图分析法 8) 事故引发和发展分析 9) 事故顺序评价法 10) 多系列失效分析法 11) 双比较法 12) 工作任务分析法 13) 因果(鱼刺)图分析法 B.2 能够提供危险度分级的安全评价方法 1) 危险和可操作性研究 2) 故障类型及影响分析 3) 事故树分析 4) 逻辑树分析 5) 风险矩阵评价法 6) 安全度评价法 7) 风险容忍度评价法 8) 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法 9) 蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法 10) 日本劳动省六阶段评价法 11) 前苏联化工过程危险性定量评价法 12) 模糊矩阵法 13) 直接数值估算法 14) 人的认知可靠性分析法 15) 我国化工厂危险程度分级法 16) 我国冶金工厂危险程度分级法 17) 我国冶炼工厂危险程度分级法 18) 重大危险源辨识方法 19) 作业条件危险性评价法(格雷厄姆―金尼法) 20) “安全检查表―危险指数评价―系统安全分析”评价法 21) 统计图表分析法 B.3 可以提供事故后果的安全评价方法 1) 故障类型及影响分析 2) 事故树分析 3) 逻辑树分析 4) 概率理论分析 5) 马尔可夫模型分析 6) 道化学公司火灾爆炸危险指数评价法 7) 蒙德火灾爆炸毒性指数评价法 8) 日本劳动省六阶段评价法 9) 前苏联化工过程危险性定量评价法 10) 模糊矩阵法 11) 成功可能性指数法 12) Safeti评价法 13) 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 14) “安全检查表―危险指数评价―系统安全分析”评价法 15) 统计图表分析法 16) 矿山工程安全评价法 17) 尾矿库矩阵评价法 18) 液体泄漏模型 19) 气体泄漏模型 20) 绝热扩散模型 21) 池火火焰与辐射强度评价模型 22) 火球爆炸伤害模型 23) 爆炸冲击波超压伤害模型 24) 蒸气云爆炸超压破坏模型 25) 毒物泄漏扩散模型 26) 锅炉爆炸伤害TNT当量法附录C: 安全预评价报告封面格式 C.1 封面布局 封面第一、二行文字内容是建设单位名称; 封面第三行文字内容是建设项目名称; 封面第四行文字内容是报告名称为安全预评价报告; 封面最下两行分别是安全评价机构名称和安全评价资质证书编号。 C.2 封面样张 封面样张见图C.1。 建设单位名称 建设项目名称 安全预评价报告 评价机构名称 安全评价机构资质证书编号 图C.1 安全预评价报告封面样张附录D: 著录项格式 D.1 布局 “评价机构法人代表,课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置,第一张署明评价机构的法人代表(以评价机构营业执照为准)、审核定稿人(应为评价机构技术负责人)、课题组长(应为评价课题组负责人)等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构(以安全评价资质证书为准)公章用章区;第二张则为评价人员(以安全评价人员资格证书为准并署明注册号)、各类技术专家(应为评价机构专家库内人员)以及其它有关责任者名单,评价人员和技术专家均要手写签名。 D.2 样张 著录项样张见图D.1和图D.2。 建设单位名称 或建设项目名称 安全预评价报告 法人代表:以评价机构营业执照为准 审核定稿:评价机构技术负责人 课题组长:评价课题组负责人 评价报告完成日期 (评价机构公章) 图D.1 著录项首页样张 评 价 人 员 评价组长:* * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 评价组成员:* * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 报告编制人:* * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 * * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 报告审核人:* * *(资格证书号:APR― * * * *―* * * *) 签字 技 术 专 家 (列出各类技术专家名单) 图D.2 著录项次页样张 附录E: 安全预评价程序框图
篇2:为什么要进行安全评价
1、安全评价定义:
安全评价也称危险度评价或风险评价,安全评价是以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析,判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
2、安全评价目的:
寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括:
1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行控制,
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2)建立使系统安全的最优方案,为决策提供依据。
3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。促进企业实现本质安全化。
3、安全评价作用:
1)可以使系统有效地减少事故和职业危害。
2)可以系统地进行安全管理。
3)可以用最少投资达到最佳安全效果。
4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。
5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。
篇3:在实践中不断提高安全预评价的质量
1前言
建设项目劳动安全预评价,是根据建设项目可行性研究报告(工程可行性研究报告)的内容,运用科学的评价方法,依据法律、法规及标准,分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出科学、合理和可行的劳动安全对策措施及建议,作为该建设项目初步设计中劳动安全设计和管理的主要依据,供国家安全生产综合监督管理部门进行监察时作为参考,
建设项目劳动安全预评价是“三同时”工作中的一项重要内容,对从设计上实现建设项目的安全性,提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义。安全预评价是一项十分严肃的工作,科学性、公正性是对安全预评价的基本要求,也是评价机构、从业人员应该遵循的基本规范。在此基础上,努力使安全预评价质量持续改进及不断提高则是安全预评价从业人员应该追求的目标,也,是安全预评价工作健康发展的根本途径。结合建设项目劳动安全预评价的工作实践,分析了安全预评价中存在的主要问题,介绍了单位在安全预评价工作中的有益尝试,提出了进一步提高安全预评价质量的建议,探索了一条使安全预评价质量持续改进、不断提高的有效途径。
2安全预评价中存在的主要问题
在我国开展劳动安全预评价工作,对有效地进行安全生产管理、指导危险源监控和事故预防、降低事故率、提高安全投资效益等发挥了重要的作用。但由于这项工作在我国开展的时间不长,成熟的经验不多,加之其他方面的一些原因,致使这项工作仍存在不少问题,使其未充分发挥潜力。归纳起来,安全预评价存在的主要问题有以下几个方面。1对法律法规标准的引用不当安全预评价主要是依据法律、法规及标准,分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类及其严重程度,对法律、法规、标准的引用不当主要指两个方面:一是对法律法规标准的适用范围不清,二是引用过时的法律法规标准。2对评价方法掌握不准确、选用不合适安全预评价方法是对系统的危险性、危害性进行分析和评价的手段和工具。根据国家安全生产监督管理局5月21日发布的《安全预评价导则》,将安全预评价方法分为三大类、几十种。
(1)事故致因因素安全评价方法包括:专家现场询问、观察法,危险和可操作性研究,故障类型及影响分析,事故树分析,事件树分析,安全检查表法,因素图分析法,事故引发和发展分析,事故顺序评价法,多系列失效分析法,双比较法,工作任务分析法,因果(鱼刺)图分析法。
(2)能够提供危险度分级的安全评价方法包括:危险和可操作性研究,故障类型及影响分析,事故树分析,逻辑树分析,风险矩阵评价法,安全度评价法,风险容忍度评价法,道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法,蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法,日本劳动省六阶段评价法,前苏联化工过程危险性定量评价法,模糊矩阵法,直接数值估算法,人的认知可靠性分析法,我国化工厂危险程度分级法,我国冶金工厂危险程度分级法,我国冶炼工厂危险程度分级法,重大危险源辨识方法,作业条件危险性评价法(格雷厄姆―金尼法),“安全检查表―危险指数评价―系统安全分析”评价法,统计图表分析法,
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(3)可以提供事故后果的安全评价方法包括:故障类型及影响分析,事故树分析,逻辑树分析,概率理论分析,马尔可夫模型分析,道化学公司火灾爆炸危险指数评价法,蒙德火灾爆炸毒性指数评价法,日本劳动省六阶段评价法,前苏联化工过程危险性定量评价法,模糊矩阵法,成功可能性指数法,Safeti评价法,易燃、易爆、有毒重大危险源评价法,“安全检查表―危险指数评价―系统安全分析”评价法,统计图表分析法,矿山工程安全评价法,尾矿库矩阵评价法,液体泄漏模型,气体泄漏模型,绝热扩散模型,池火火焰与辐射强度评价模型,火球爆炸伤害模型,爆炸冲击波超压伤害模型,蒸气云爆炸超压破坏模型,毒物泄漏扩散模型,锅炉爆炸伤害TNT当量法。
在安全预评价评价方法方面遇到的问题是:一方面,常常选用不适用于评价对象的评价方法;另一方面,由于评价人员很难准确地理解和掌握每种评价方法,即使选用了合适的方法,也难以有效地运用这些方法,作出科学准确的评价。3评价的针对性不强一般来说,安全预评价的方法是通用的,安全预评价报告的编写也是有一定规范的。但安全预评价的对象则是因项目而异,每一个项目都有其特殊性,即使同一行业、同一类型的项目也是千差万别的。所以安全预评价一定要有很强的针对性。在审阅一些单位的安全预评价报告时常常发现,同一类型项目的安全预评价报告大同小异,雷同照搬。共性的东西谈得过多,个性的东西谈得过少,甚至对个体性差异视而不见,导致安全预评价缺少针对性和指导性。4评价人员素质亟待提高评价人员素质问题主要体现在以下三方面:(1)理论素养。安全科学是研究人、技术和环境之间的关系,建立这三者的平衡共生态,达到保护劳动者身心安全,提高劳动生产效率的跨门类、综合性的横断科学。所以,要作好安全预评价工作,评价人员必须在安全哲学、安全学、安全技术学、安全工程技术方面有较高的理论素养。
(2)实践经验。安全科学技术是一门实践性很强的学科,评价人员必须经常深入生产实际,了解生产工艺,虚心向生产第一线的工人、安全技术人员学习、请教,不断丰富实践经验,才能不断提高安全预评价的质量。
(3)敬业精神。科学的态度、公正的原则、吃苦的精神、对安全生产事业的热爱,是安全评价人员敬业精神的具体要求和体现。
有些评价人员素质偏低,难以担当安全预评价的重任,这些人员的素质亟待提高。5评价中的不正当竞争安全预评价是由具备国家规定的资质条件并取得国家资质的安全生产技术服务的中介机构来承担的,国家有关部门也规定了安全预评价的收费标准。但有些评价机构为了占领市场,采用压价等一些不正当的竞争手段,导致评价质量下降,扰乱了安全评价市场。
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篇4:在实践中不断提高安全预评价的质量
在实践中不断提高安全预评价的质量
笔者结合建设项目劳动安全预评价的工作实践,分析了安全预评价中存在的主要问题,介绍了安全预评价中存在的主要问题,介绍了首都经贸大学劳动安全卫生评价中心在安全预评价工作中的有益探索和成功经验,提出了进一步提高安全预评价质量的建议,努力寻求一条使安全预评价质量持续改进、不断提高的有效途径。
1、前言
建设项目劳动安全预评价,是根据建设项目可行性研究报告(工程可行性研究报告)的内容,运用科学的评价方法,依据法律、法规及标准,分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出科学、合理和可行的劳动安全对策措施及建议,作为该建设项目初步设计中劳动安全设计和管理的主要依据,供国家安全生产综合监督管理部门进行监察时作为参考。
建设项目劳动安全预评价是“三同时”工作中的一项重要内容,对从设计上实现建设项目的安全性,提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义,
安全预评价是一项十分严肃的工作,科学性、公正性是对安全预评价的基本要求,也是评价机构、从业人员应该遵循的基本规范。在此基础上,努力使安全预评价质量持续改进及不断提高则是安全预评价从业人员应该追求的目标,也,是安全预评价工作健康发展的根本途径。笔者结合建设项目劳动安全预评价的工作实践,分析了安全预评价中存在的主要问题,介绍了笔者单位在安全预评价工作中的有益尝试,提出了进一步提高安全预评价质量的建议,探索了一条使安全预评价质量持续改进、不断提高的有效途径。
2、安全预评价中存在的主要问题
在我国开展劳动安全预评价工作,对有效地进行安全生产管理、指导危险源监控和事故预防、降低事故率、提高安全投资效益等发挥了重要的作用。但由于这项工作在我国开展的时间不长,成熟的经验不多,加之其他方面的一些原因,致使这项工作仍存在不少问题,使其未充分发挥潜力。归纳起来,安全预评价存在的主要问题有以下几个方面。
2.1对法律法规标准的引用不当安全预评价主要是依据法律、法规及标准,分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类及其严重程度,对法律、法规、标准的引用不当主要指两个方面:一是对法律法规标准的适用范围不清,二是引用过时的法律法规标准。
2.2对评价方法掌握不准确、选用不合适安全预评价方法是对系统的危险性、危害性进行分析和评价的手段和工具。根据国家安全生产监督管理局205月21日发布的《安全预评价导则》,将安全预评价方法分为三大类、几十种。
篇5:油气长输管道工程建设项目的安全预评价
油气长输管道工程建设项目的安全预评价
摘要:为了更好地对油气长输管道工程建设项目进行安全预评价,加强对新建管道工程的风险管理,针对油气长输管道工程的特点,分析了此类工程常用的'评价方法及适用性,提出了安全预评价的重点、主要内容及依据等,并提出了进一步改进的建议.作 者:胡迪 周乐平 赵东风 HU Di ZHOU Le-ping ZHAO Dong-feng 作者单位:胡迪,周乐平,HU Di,ZHOU Le-ping(中国石油大学(华东)机电工程学院,山东,东营,257061)赵东风,ZHAO Dong-feng(青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司,山东,青岛,266555)
期 刊:安全与环境工程 Journal:SAFETY AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING 年,卷(期):, 17(2) 分类号:X820 TE832 关键词:油气长输管道 安全预评价 安全评价方法篇6:安全评价师经验交流:矿井怎样进行通风
如何把地面的新鲜空气送入井下的各个工作地点,又将井下的污浊空气排除到地面来,为了达到矿井通风的目的,每个矿井必须至少有两个井口,一个作进风,一个作回风,并在回风井口安装通风机,这就叫矿井口机械通风,矿井就是靠这种通风机将地面的新鲜空气送入井下各个工作地点,又靠它把井下的污浊空气和有害气体排到地面。
为了把新鲜空气按需要分送到各个工作地点,在井下各巷道中,根据通风的需要设置风墙、风门、风桥等通风构筑物,
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在有些巷道里还装有调节风窗,用来调节风量。这些通风构筑物是保证把新鲜风量按需要送到各个用风地点的必要手段,如进风与回风在同一地点交汇时,为了使进、回风分开,在这一地点必须设置风桥;为了隔断风流,在巷道某一地点需要设置风门等等。所以任何人通过风门后,一定随手把风门关好。当车辆通过风门时,切不可把相邻两道风门同时打开,否则就会造成风流短路,这样有些地点就得不到足够的新鲜空气了。
★ 安全评价
★ 安全评价报告
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★ 安全预评价
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