浅谈工资总额预算管理论文（共16篇）由网友“带碧玺的小米”投稿提供，下面是小编为大家整理后的浅谈工资总额预算管理论文，仅供参考，喜欢可以收藏与分享哟!
篇1：浅谈工资总额预算管理论文
浅谈工资总额预算管理论文
摘要：随着国家不断出台强化员工收入分配的调控措施，推动企业建立健全内部约束和市场化工资决定机制，部分企业逐渐开始推行工资总额预算管理制度体系，尤其体现于国企与央企工资体系。工资总额预算管理不仅益于把控国家单位与社会单位间的工资平衡性，而且益于企业规范劳动报酬体系，推动企业人力成本和收益核算水平的提升。本文以工资总额预算管理的内涵与流程为基础，着重阐释其编制要点与编制难点，提出进一步提升预算管理水平的具体措施。期望本文的结论对企业完善工资体系有所启示。
关键词：工资总额；预算管理；编制要点
，国务院下发相关文件，在央企首次试点工资预算管理制度，、分别对企业强化工资增长机制与健全人力资源体系做出了明确要求。这也推动了部分企业由原来的工效挂钩工资机制转变为预算管理工资机制。工资总额预算管理制度的实施需要具备一定的基础性条件，这也是由预算本身的特点所决定的，预算是一种典型的分权式财务管理模式，因此，工资总额预算管理必须对集权化的企业进行分权化处理，导致工资总额预算管理在实施过程中出现了一系列问题，如新老员工收入的处理不恰当等。因此，梳理与明晰工资总额预算管理的编制流程及具体措施具有重要意义。
一、工资总额预算管理的内容及流程
工资总额预算管理主要包含工资增长调控制度、工资效益联动制度和工资总额预算管理制度三部分，其中，前者是为了避免出现个体吃空饷的现象而设置的，中者是为了实现薪酬的激励和导向作用而设置的，后者是为了对企业的宏观财务进行管理而设置的。工资总额预算管理的内容可以分为地缘工资、效益工资、规模工资、效率工资及工资总额基数。在企业实践中，地缘工资的比例约为10%，其测量指标主要体现为最低工资标准、在岗职工平均工资、城市居民家庭人均消费支出等；效益工资占比约为10%，其测量指标主要有业绩考核得分率、可控成本节约率等；规模工资占比约为10%，其测量指标主要有资产规模和设备数量等。而效率工资占比约为30%，其计算基础主要为企业的核定定员与实际人员的大小关系；工资总额基础占比40%，主要基于企业的历史工资水平，避免工资收入出现大幅度波动。工资总额预算管理的流程在不同地区可能存在部分差别，以某地区的工资总额预算管理为例，主要包含预算、调整、清算和备案。其中，预算主要按照逐级汇总、分级编制、上下结合的原则，根据预算增长与预算基数进行编制；调整的情况主要有三种，分别是资产重组、企业效益变动较大、收入分配具有重大变化；企业定期对预算执行情况进行清算，形成报告上报国资委等上级部门；企业内部收入调整必须经过上级部门统一，按照相应程序备案。
二、工资总额预算管理的编制要点及难
（一）编制要点
工资总额预算管理的编制要点主要包含职工类别与时间范围，其中，国有企业的员工是由国资委核定的，不可以随意进行调整，同时，纳入工资总额预算管理的职工类别主要是一般职工、中层及经营层，一般职工主要包含了三级及以下企业的普通职工、中层及管理层，二级企业中的普通职工及中层，一级企业的普通职工；中层主要包含了二级企业的管理层及一级企业的中层；经营层主要包含一级企业的管理层。工资总额预算编制的时间一般为一个会计年度，但若出现延迟发放工资的情况，应该将延迟工资一并纳入工资总额预算管理范围。但由于企业存在合理避税的情况，通常会将预提的年终奖金不计入工资总额。
（二）编制难点
工资总额预算管理的编制难点主要体现于五种关系的处理。一是新老员工的工资水平关系。不再论资排辈，而是在承认年长员工贡献的基础上同岗同酬，基本理念是：同岗同酬，但必须承认工龄的补偿。这虽然是对老员工的激励，但同时也是对新员工的负激励。因此，这是编制的难点之一。二是不同岗位间的收入水平关系。由于技能需求水平间的差异，致使基础性岗位与专用性岗位间工资水平的差距很大，如何将这种差距控制在合理范围内是预算编制的难点。三是绩效提成工资制与职能部门固定工资制的关系，二者的职工人数比例如何确定，在不同岗位、部门间如何分配这种关系是预算编制的难点。四是管理层与一般职工间的收入水平关系，国有企业的管理层工资水平必须控制在一定范围内，员工的收入水平需要与社会水平平衡，这也是预算编制的难点。五是奖惩关系，奖惩标准如何控制在预算范围内，如何设计与测量预算指标仍然是预算编制的难点之一。
三、提升工资总额预算管理水平的措施
（一）正确处理几种工资关系
针对以上几种工资关系在预算编制中的难点，笔者认为，应该采用以下措施正确处理。一是制定与细化新老员工间的工资指标，指标的基础是同岗同酬，在此基础上增加老员工比新员工的工资加成，但这种工资加成指标是基于工龄和为企业做出的.贡献而设的。二是控制企业收入水平差距，将其控制在10倍以内，企业内部最低工资水平应该在平均水平的2倍以内，最高工资水平在4倍以内。三是绩效提成工资总额应该与固定工资职工人数比例为4:6，若企业内部生产任务加重，可以适当加大绩效、提成工资比例。根据国资委的相关文件，制定严格的奖惩制度，细化奖惩指标，但奖惩金额不宜过大。
（二）强化工资总额控制
制定符合企业实际的控制指标是推进工资总额预算管理的有效措施。主要可以着手于以下几点：一是部分联动制定指标体系，将企业的劳动部门与财务部门联合制定，结合企业的往年的经营状况及下一会计年度的经营目标、平均工资发展趋势等核算预算指标；二是实时监控指标执行状况，对工资总额超标情况及时纠正，并查找原因，确保企业工资预算控制与管理的连续性；三是构建严格的个体预算违规机制，企业工资预算应当在上述预算范围及比例之内，若出现比例偏差较大的情况，应及时查明原因，对违规操作员工进行经济惩罚，情节严重者直接予以纪律处分，并对其上级主管人员实行连带责任追究；四是运用互联网工具建立数据模型，以当地平均工资为标准，构建数据模型，使工资总额预算更准确合理。
（三）加大数据管理与培训力度
数据是企业预算、企业经营的重中之重，尤其在大数据背景下，数据趋势分析为预算管理提供了有效途径。首先，积极拓展和提高计算机在财务预算领域的应用和使用层次，搭建业务、财务数据平台，利用企业预算信息管理系统的风险预警功能，或者企业集团的财务共享服务中心信息系统，指导企业预算部门及时处置预算执行过程中的风险预警，实施重大项目预算联动监管机制，在企业内外部、上下级之间充分实现横向、纵向的协调配合，甚至可以引入经济审计监管，对预算及相关执行部门进行过程监管，形成监管合力，共享监督成果。其次，加大对财务人员的培训力度，转变传统的手工预算方式，严格落实“三严三实”要求，确保财务人员按照“实、高、新、严、细”的高标准要求自己，减少预算管理中人为因素造成的预算偏差。
四、结语
工资总额预算管理是国有企业青睐的工资预算管理方式，也是目前较为有效的预算方式之一。但在实施过程中，由于预算环境不断变化，出现了一系列编制难点。为此，本文着重提出了各相关指标间的关系处理、控制方法与数据管理三项措施。但限于实践案例不足，并未进行多案例分析，建议后续可以展开案例研究。
参考文献：
[1]王一农.国有企业工资总额预算管理的深化和拓展[J].中国人力资源开发,（14）.
[2]鲁栗，翁健祥.关于某企业工资总额预算管理办法研究[J].人才资源开发，2014（12）.
[3]潘云霞.国有企业工资总额预算管理的实践与思考[J].中国乡镇企业会计,（12）.
篇2：国有企业工资总额预算管理改革探索
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
刘俊茹， 吴海云厦门大学中国劳动CHINA LABOR(11)2次
引证文献(2条)
1.果靓 国企薪酬制度探析[期刊论文]-赤峰学院学报（自然科学版） (11)
2.白彦锋 关于我国央企工资总额财务预算的思考[期刊论文]-广西财经学院学报 2010(6)
本文链接：d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgld200511020.aspx
篇3：机械制造预算管理论文
机械制造预算管理论文
一、前言
随着社会经济的发展，企业财务预算管理在国内很多企业中都开始得到实施应用，成为了企业管理制度中的重要成员。采用财务预算管理方法能够帮助机械制造企业整合企业内部各个部门、财务资源、非财务资源等资源，并重新进行科学合理地分配，也可以协助机械制造企业有效地组织和协调经营管理活动，提高机械制造企业的管理效果、管理能力。
二、财务预算管理对机械制造起到的作用
（一）协助完善机械制造企业的公司管理架构
国内绝大部分的机械制造企业管理机构都比较松散，不够完善，存在着公司股权集中，决策个人化等问题，而在企业内部实行财务预算管理能够很好协助公司完善管理架构完善、为公司的长远发展奠定基础。
（二）提高机械制造企业的经营管理水平
财务预算管理方法能够帮助机械制造企业把整个企业的战略目标进行划分，具体划分到一个部门，甚至是单个员工，这样能够促使企业的每个成员都参与到企业的经营中，了解企业的发展战略目标，知道自己的所处的位置及发展方向，增强员工的参与积极性，从而提高员工个人的工作能力、增强整个企业的凝聚力和向心力。
（三）对机械制造企业的资源合理分配
财务预算可以把机械制造企业的机械设备、原材料、人工和资金等这些资源的使用消耗情况如实反映，因此，财务管理预算制度能够通过资源的使用及产生效益分析，对企业的资源进行合理地分配。
三、机械制造企业财务预算管理中存在的问题
（一）财务预算管理目标准确度不够
机械制造企业现在基本上都已经采用了财务预算管理来监督和制约企业的经济活动，用于提升企业规避市场风险、持续发展生存的能力，但是，在实际使用财务预算管理的过程中，企业应用水平参次不齐，其中，最为关键的影响因素就是财务预算管理制度的目标准确性。
（二）财务预算管理编制不全面
机械制造企业在采用财务预算管理制度时，很多企业财务部门经常在设置财务预算管理编制时设置不够合理，想方设法的压低成本，导致财务预算管理起不到多大的作用，或者是在财务预算编制时没有长远的战略规划，只考虑了市场短期的.发展和利润，在设置财务预算时频繁调整，导致企业的经营费用混乱，生产效益低下。
（三）财务预算管理设置的流程不恰当
在设置财务预算管理时没有对财务预算管理机制进行深入了解，导致财务预算管理工作不能规范有效的铺展开来，审批流程设置紊乱，不够严密；从而影响到财务预算管理的执行力度和财务预算指标的落实，发生超出财务预算的情况。
（四）财务预算管理流于形式，没有绩效考核
在机械制造企业中，很多都不够重视财务预算管理，只是设立了财务预算管理制度，流于形式，而没有明确执行财务预算管理并及时监督、审计，导致财务预算管理机制没有约束力，对于发现的问题不能及时解决调整，同时，对每个部门、每个员工对财务预算管理的执行力度没有完善的绩效考核，打击了员工积极性，导致企业员工潜意识里忽视财务预算管理，对财务预算管理制度的执行马马虎虎，从而影响机械制造企业预算管理的实施。
四、加强机械制造企业财务预算管理的方法
（一）设立准确的战略目标，财务预算管理项目
战略目标对预算的执行方向、执行力度具有引导作用，对企业的企业财务预算管理具有非常关键的作用。在对机械制造企业进行预算管理时，应该在企业的现状和未来发展战略的基础上，设立一个准确的战略目标，并建立对应的机构，配备专业过硬的人员负责各个预算管理项目，对在企业实际运行中各个部门的预算实行结果进行统计分析，并及时采取措施弥补发现的问题，从而帮助机械制造企业良性运行，取得更大的利益空间。
（二）财务预算设立时各种预算方法对应结合
财务预算的方法有很多种，每一种的适用范围也不一样，因此，在设立财务预算时可以根据实际情况采用不同的预算方法，结合组成财务预算。固定预算和弹性预算结合设立，在不同的使用范围内有针对性的灵活运用，例如在相对稳定的项目中采用用固定预算，在变化比较大的项目中采用弹性预算，在相对固定的管理费、折旧费科目时采用固定预算，在变化大的燃料费、材料费时采用弹性预算。定期预算和滚动预算相结合，综合成本、利润、资金等当期的财务管理目标和长远战略两者的优点，帮助机械制造企业即做好当期基期的发展。增量预算和零基预算相结合，既考虑到企业的历史成本，又能够照顾到企业现在的资源，对机械制造企业的资源进行合理分配。
（三）建立全面地财务预算管理制度，并做到信息一体化
财务预算管理是对整个机械制造企业进行财务预测的重要工具，也是整个企业实现战略目标的重要手段，它可以对企业全员的战略目标进行细分，同时通过对企业的资源进行整合分配。因此，在建立财务预算管理制度时，要对整个机械制造企业的所有成员和整个经营过程进行统一管理，层层划分，对各个部门使用的资源进行配置及协调。信息一体化能够有效地帮助机械制造企业的财务预算信息进行共享、交换和无缝连接，加强各个部门相互之间的信息流通，加强企业管理层对机械制造企业内预算的执行监控程度，加强企业财务预算工作流程执行的条理性、规范化。
（四）提升财务管理人员的专业技能水平
财务管理人员作为机械制造预算管理制度的制定及管理的重要成员，他们自身的素质、专业技能水平高低对财务预算管理制度的执行及实施有着非常关键的影响作用。因此，有必要加强对财务管理人员的专业技能培训，加强他们的专业技术水平，从而提高机械制造企业的财务预算管理效果。
（五）加强绩效考核
不管是哪一种制度，都离不开运行和监督，财务预算管理制度也不例外。因此，在设立财务预算管理制度后，需要建立一个对财务预算管理的执行过程专门进行监督的部门，对财务预算管理执行时单位员工的工作表现进行考核，根据考核情况，对财务预算实行优秀的员工给予表扬，对表现不好的员工要指正不到位的地方，并分析原因。同时，员工的考核情况要跟绩效挂钩，员工的绩效情况又为员工的奖罚或者是晋身提供依据，从而提升员工的工作积极性、对财务预算管理制度的重视程度；提高机械制造企业的生产效率、产出利益。
（六）完善机械制造企业财务预算的差异性分析和调整
对机械制造企业在企业财务预算制度的执行过程中，对执行情况中的预算额、实际发生额、差异额进行分析，查找产生差异的具体原因，加强负责部门对财务预算执行的管理。为了保证机械制造企业的生产经营活动正常进行，在执行财务预算时应该尽量避免调整已经制定的计划，如果实在是需要调整，应该根据目标一致性、效益性和例外管理者几个原则制定财务预算调整计划，并提交给管理部门审核无误后才能对财务预算进行调整。
五、结论
财务预算管理作为机械制造企业生产经营管理的一项重要手段，它能够帮助机械制造企业提高经营管理水平，降低生产运营成本，合理分配企业资源、增加企业利润，因此，机械制造企业应该合理设置财务预算管理制度，尽量避免财务预算管理中存在的问题，发挥出财务预算管理的优势，协助企业更好地生产经营，谋取利润。
篇4：预算绩效管理论文
预算绩效管理论文
一、晋城市预算绩效管理存在的问题
一是绩效意识淡薄，绩效理念尚未树立。无论是预算单位还是财政部门业务科室对于“绩效”一词的认识不够，理解不足，他们认为财政资金的使用只要做到合法、合规、合程序，不挪用、不挤占就无可厚非，而对财政资金使用的效益往往不加关注，这使得预算单位在填报绩效目标时应付差事，业务科室审核绩效目标也得过且过，在我们开展项目绩效评价尤其是整体评价时或多或少遭到相关部门的不配合与不理解。
二是整体评价难度较大，今年晋城市选择十个预算支出进度缓慢的单位开展部门整体评价，由于这项工作没有现成的经验可循，从一开始就困难重重，首先是预算单位的不配合无法深入展开；其次对于整体评价所涵盖的内容理解不透彻以致于出现“走偏路”现象，在评价中只重点关注单位财务状况而没能从全局着手进而发现部门存在的实质性问题；最后整体评价报告的撰写，没有模板可循，没有格式可依，全靠自己摸索，很难形成系统性。
三是第三方力量薄弱，晋城市的预算绩效管理工作并没有充分利用第三方的力量，绩效目标与自评报告的审核完全有财政部门去完成，而重点项目评价和整体评价虽然实行第三方评价的方式但并不是完全的独立评价，之所以出现以上情况一方面晋城市预算绩效管理工作起步晚，还处于发展阶段，完全依靠第三方进行不具备现实条件；另一方面晋城市属于小型城市，受经济发展水平所限，人才资源匮乏，有专业素质和水平的学者专家寥寥无几，因此对推进晋城市预算绩效管理工作缺乏强有力的技术支撑。
二、推进晋城市预算绩效管理工作的几点建议
一是加快预算绩效管理信息化建设，晋城市预算绩效管理已初步成形，所有工作都已覆盖预算绩效管理的全过程，考虑到人力、物力、财力的节约和工作效率的提高，运用一套覆盖预算绩效管理全过程并与预算和国库对接的软件系统已势在必行。这样不仅有助于落实中央八项规定厉行节约同时还可以使晋城市的预算绩效管理工作更加系统、规范、高效。还可以将县市两级工作联合起来，便于市级财政部门对县级财政部门进行工作指导，也便于两级相互借鉴，共同促进晋城市预算绩效管理工作的开展。
二是实现预算绩效管理流程再造，积极借鉴和吸收一些先进省市的经验，首先建立项目备选库，实行项目申报全年无时限，项目申报不再受预算编制时间限制，只要项目申报时进行绩效目标填写并审核通过即可进入项目备选库，只有进入项目备选库的项目才可纳入预算，这样绩效目标的'填报和审核将有充足的时间进行，避免在此环节草草了事；其次积极探索事前评估，对每年预算单位申报的项目在预算编制前进行评审，对于不合理的项目进行取缔或者核减项目资金。最后，探索绩效评价结果运用的多样化，新修改的预算法提出编制预算要参考“有关支出绩效评价结果”。预算绩效管理的所有工作都是以“评价结果有应用”为落脚点的，结果得不到应用，那么无论绩效目标还是绩效监控以及绩效评价都没有任何意义。我们不仅要把绩效结果与预算编制紧密结合，还应实行绩效问责和绩效奖励。
三是充分利用第三方参与预算绩效管理工作，绩效管理如果直接由财政部门对预算部门将有失公平，第三方参与则有助于预算绩效管理的公开、公平、科学。所以晋城市应逐步实现绩效目标和项目自评以及重点评价由第三方独立进行，财政部门只负责引导和监督。此外，晋城市应充分利用互联网，积极聘用外地高素质专家对晋城市申报的绩效目标和项目自评进行书面评审并出具评审报告，以弥补晋城市人才资源短缺的不足，使评审结果更具说服力和权威性。
篇5：商业银行预算管理论文
关于商业银行预算管理论文
1、目前我国商业银行预算管理存在的问题
1.1商业银行预算管理面临资本运作浪潮的挑战
当今社会，市场竞争日益严重，国际国内的金融产业均不断发展自身的融资模式，提升竞争力。在国际经济一体化的背景下，我国银行业受到挑战，面对国内非商业银行的竞争；国外融资结构的改变等，很多商业银行缺乏对业务重点以及自身业务结构的科学规划，导致商业银行忽视了对日常业务中具有发展潜力的探索，严重影响了商业银行战略目标的长远发展。银行企业在发展自身的同时也重视通过资本充足率的满足控制，以此降低银行经营风险，规范盈利额度，创新业务发展加速，发展投行业务、资金交易业务、金融衍生业务、结算、代理等中间业务，而且这些业务的占比正在逐步加大，实现扩张的同时控制财务管理的同步发展。
1.2商业银行预算制度落实欠缺
商业银行预算管理制度的内容主要依据《中华人民共和国商业银行法》，在法律的引领下，商业银行管理制度的建立还可以解决国家银行和国外银行的优势化制度模式，可以说如今我国商业银行的制度建设是相对来讲比较完备的，但是在具体的落实过程中却存在很多问题：第一，缺乏文化规范，商业银行对预算的具体项目和相关制度等都有明确的规定，但是奖惩管理的主要的控制要点，缺乏对商业银行内部公平公正、公开透明管理的控制。第二，缺乏调整性。商业银行的管理也要能够随时进行制度调整。目前，有些商业银行会由于改组前后的战略管理文化的差异而造成员工不适应,工作的积极性不高，有的甚至会出现管理者有一套体制,具体实施者却是另外一套体制,从而造成整体预算管理的不协调。
1.3商业银行的风险预算有待加强
商业银行的预算行为就是为了更好的发挥财务管理的功能，让商业银行在金融竞争之中能够更好滴规避风险，立于不败之地。但是，目前我国商业银行在自身的.发展过程中忽视了风险预算的控制，因为缺乏有效的风险偏好框架，未能有效识别其面临的所有风险，并根据其风险承受能力设置风险容忍度描述其风险轮廓。商业银行的综合客户核算也尚未起步，没有根据不同的公司客户、按收入水平划分的零售客户群进行成本核算，导致商业银行成本核算不能真正反映实际情况，财务管理工作缺乏事前的分析与规划，没有充分发挥商业银行内部审计和管理会计的职能。
2、完善商业银行预算管理的有效措施
2.1应对竞争局势的变化
商业银行的预算管理要积极应对竞争局势的变化，首先，要完善自身的发展，要在预算过程中考虑到商业银行自身的发展空间，对发展状况作出明确的预算，制定有关预算管理的政策、规定、制度等相关文件；组织企业有关部门或聘请有关专家对目标利润的确定进行预测；审议、确定目标利润，提出预算编制的方针和程序。其次，要应对竞争局势，对网络内容的经营进行全面预算。分流销售渠道，加速银行业的金融脱媒，对零售银行的业务冲击非常明显。目前第三方支付公司全面介入互联网支付、移动支付领域，在移动支付市场表现尤为抢眼。商业银行也要考虑到这些经营项目的预算，特别在预算过程中要考虑到这些新兴业务流动性强、安全性高但盈利能力弱，预算工作必须从现实出发，统一协调寻求最佳的均衡点，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。
2.2落实预算管理制度
对预算管理制度的落实要推行责任制，首先要明确商业银行各个部门的预算要求，以商业银行作为集团发展的核心与基础，各个业务网络内都要制定预算指标，例如：银行的利息成本和贷款成本等都要做出明确的预算；各类金融产品也要进行预算控制；投行、基金、保险、投资、租赁等业务预算更要明确。然后，要从注重规模增长向强化利润导向、提升银行价值与股东回报转变，这样整体的预算落实工作才能够与商业银行内部的所有团体、组织和个人结合起来，这样就能够更好地适应商业银行的管理变化，通过预算的应对措施发挥多元化平台的协同效应，为客户提供全面优质的金融服务，提升商业银行的盈利效益。
2.3注重风险预算的完善
商业银行风险预算要有效开展合规检查和督查工作，严格执行合规风险报告制度；积极做好反洗钱工作；全面开展信贷经营和审批责任认定工作；完善风险防范的机构体系、制度体系、监督体系;建立以经济资本约束和经济增加值为主的业绩考评体系。然后，通过完善经济资本分配、业绩考核和内部转移定价等工作机制，确保银行战略能够及时、有效传递到各个业务条线和所有员工。要求每个岗位的工作人员都有明确风险预算的意识。综上所述，完善商业银行预算管理的有效措施要应对竞争局势的变化，落实预算管理制度，注重风险预算的完善。
篇6：中小企业预算管理论文
中小企业预算管理论文
一、中小企业全面预算管理存在的问题
（一）全面预算工作任务的分配存在误区。在实务工作中，许多中小企业的全面预算工作由财务部门一肩挑。预算中各种数据和指标都由财务人员制定，缺乏生产部门、销售部门等企业部门的参与。导致编制出来的预算并不能充分考虑到企业生产运营的实际，往往会导致企业产能低下或者生产人员超负荷工作等极端的问题。
（二）全面预算的内容不完整。全面预算主要包括经营预算、专门决策预算和财务预算三大组成部分。然而，不少中小企业的管理者由于对全面预算的认识和理解过于简单，往往会将全面预算与财务预算的概念混淆，导致企业全面预算的内容不完整，全面预算不再“全面”。
（三）全面预算执行不力。财务预算管理制度的制定固然重要，但全面预算的执行才是其核心所在。然而，许多中小企业企业没有明细分解和规划企业的各项预算指标，下达预算指标没有针对性，更谈不上执行有效，全面预算成为了被架空的表面行为，企业很难实现其推行全面预算管理的初衷。
二、中小企业全面预算管理存在问题的原因分析
（一）全面预算管理观念落后。由于全面预算管理在我国起步较晚，全面预算管理观念尚未普及，导致我国许多企业，特别是中小企业全面预算管理观念落后，导致中小企业全面预算管理存在诸多问题。许多中小规模的企业并不能意识到，只有有了好的战略之后，企业的预算工作才变得有意义。一些关于全面预算管理的错误观念很可能会导致各个业务部门不择手段地最大化短期利益，完全不顾长远利益，甚至本末倒置，忽视企业整体战略目标，对企业的日常生产经营造成影响，甚至阻碍企业未来的发展。
（二）制定全面预算管理目标未能考虑企业外部环境。有一些企业在进行全面预算工作的过程中，只考虑到企业内部的情况，不重视市场经济因素的影响，不对市场进行全面科学地调查；这表现出很多企业存在的经济预算局限、狭隘，不能满足市场的要求。如果完全脱离外部环境因素，只考虑内部，企业极易在投资与筹资的环节中出现亏损，在经营生产的过程中可能不能跟紧时代进步，进而导致出现经营风险。
（三）企业全面预算的规范标准不清晰。企业全面预算的规范标准不清晰将导致各个单位、部门在做预算编制的时候极不规范、不统一。企业全面预算的规范标准不清晰使得预算执行过程中缺乏统一的标准，从而执行不力；另一方面也给企业日后的预算管理的考核带来了极大的不便，也不利于预算管理考核后的分析、反馈与改进。
三、改进中小企业全面预算管理的对策
（一）加强预算管理观念。一方面，企业的管理部门应从自身的.角度来加强预算管理观念；另一方面，还应定期对与预算管理相关的员工进行有关全面预算管理的培训，使企业员工能够正视全面预算管理，使得全面预算管理在今后的工作中更为高效地执行。
（二）完善企业全面预算管理机构和制度建设。据了解，我国许多中小企业的预算制定都是有总经理与会计主管牵头完成，很少有中小企业能够建立独立的预算管理部门，这使得企业的全面预算管理制定不够专业。对此，应通过引进优秀预算管理人才等方式丰富企业的预算管理人员储备，从而制定独立的预算管理部门。在完善企业全面预算管理后，还应对企业内外环境进行分析和调研，进而制定一套先进的、符合企业自身特点的全面预算管理制度，使得全面预算更具针对性。
（三）强化预算管理的执行工作。在预算执行的过程中，企业应该将预算的责任落实到位，把预算目标分级细化，使预算责任落实到小的执行单位。建设更小一级的层级预算，并归于各个管理部门进行管理和实施。在预算管理的执行工作中，应该重视对预算管理的监督。通过定期考核等方式进一步强化预算管理的执行工作。
（四）完善预算管理考核及奖惩机制。中小企业应当完善预算管理考核与奖惩机制。考核之后还要完善各种激励和信息反馈的体系。企业经管理者的激励机制要与预算相关，不仅要有短期激励还要有长期机制，使管理制对企业预算更加重视，使预算更好地起到约束企业运行的准则作用。企业的激励机制要针对预算的评价结果，起到提高预算水平的作用，在奖励员工为公司创造短期价值的同时，要兼顾企业长期业绩的上升，还有与企业文化相适应相匹配，使全体员工更加容易接受并很好地认同，从而提高企业的预算管理水平。
（五）利用大数据。大数据时代已经来临。将大数据的优势应用在全面预算管理中，应该是企业预算管理需要探索的新方向。要引进更先进的管理信息技术，为企业的管理理念和方法的实现保驾护航，深化植入全面预算管理体系。公司的所有财产、设备及人工都要编制统一的代码及各种定量的书面材料，完善企业数据库，使企业的预算目标选择能有强大的数据支持。
篇7：医院全面预算管理论文
在市场经济社会中，我国医院的医疗体制改革力度正在不断加大，医院在自主经营中的竞争压力也越来越大。医院属于社会医疗服务的主要提供者，其社会公共效益和经济效益的平衡发展是实现医院可持续发展的保障，而且医院财务管理部门也越发重视这个问题。因此，医院需要以全面预算管理的方式来促进“转方式、调结构、转机制”的医改方针，实现医院社会公共效益和经济效益的平衡，给人民群众提供更加优质的医疗服务。
一、医院全面预算管理的含义
医院预算就是医院按照自身的发展规划和任务编制所做出的年度财务收支计划，主要是预计医院当年的财务收支规模、结构、资金渠道，具体体现了计划年度中医院发展计划与工作任务的财务收支情况，医院财务活动则以此为参考。
全面预算管理则是根据预算的分配作用，科学控制医院各部门的财务、非财务资源，从而对医院的经济活动进行有效地协调，确保实现医院的既定经营目标。作为医院经营管理的方法、工具，预算管理并非是一种万能药，它需要充分结合其它的管理方式，并且要及时纠正预算过程中工作差错与疏漏，才能让全面预算管理真正促进医院健康发展。
二、医院全面预算管理要求
加强预算的限制性、严肃性才能避免医院预算被随意调整。新制度要求医院进一步加强全面预算管理。具体来说，丰富预算管理内容，将医院的所有收支都明确纳入预算管理中，通过预算管理对整体的收支活动进行全面反映，而不是只反映部分收支问题。另外，预算管理的过程也必须全面。通过对预算管理制度的完善，全面监督医院预算编制、审核、执行、调整、决算、考核，让医院的经济运行充分发挥预算管理的主要作用。还有就是预算管理主体也必须全面。
医院本身、主管部门和财政部门一起参与，通过各自的责任履行来形成有效的管理合力。医院在强化预算过程中必须对预算的整个实施过程进行规范，提高其经济管理效率。医院必须保持预算严肃性，对预算编制进行规范、调整，坚决做好预算执行和预算考核。医院不能将预算收入私自挪用，也不能将预算支出的作用随便更改。医院的预算必须保持内外一致，防止预算和执行不一致。对收支的测定应该科学、准确，不能夸大其词，也不能毫无根据、没有标准地进行预算编制。
三、医院全面预算管理问题
（一）全面预算管理机制不完善
对于全面预算管理，很多医院对此的认识都不科学，并且全面预算管理机制不完善，致使其执行大多流于形式。事实上，不少医院把全面预算表看做是“财务人员的工作”，这种思想导致医院把预算管理交给财务人员，而财务人员却不熟悉医院的运营情况，全面预算工作难以正确有效地开展。
有的医院有预算负责人，却让相关负责人独自管理全部的全面预算工作，身边没有辅助人员，由此造成预算负责人难以对信息进行及时收集、分析，信息时效性欠缺。而且，医院的预算管理制度不成体系，通常预算只针对部分经营情况，未能进行全面预算，预算效果很差，而且只在医院的部分部门及环节起到规范作用。
（二）全面预算管理认识不全
医院的所有经营活动、资源配置与使用、财务管理规范、医院经营发展目标都是通过全面预算管理来预测安排。然而，很多管理者并不能很好地认识全面预算管理，将之当作医院财务管理的一个环节，还有的甚至根本不重视全面预算管理，自认为医院的经营最重要，预算制度是其次的，对医院全面预算的管理作用认识不深刻，不知道全面预算管理对医院发展战略的重要影响。这使得很多医院都没有完善的预算管理制度，在医院成本、经营、采购环节没有合理的全面预算管理制度，没有充分了解医院的整体经营情况，缺乏规范的预算编制，最终阻碍了医院在经营中的可持续发展。
（三）缺乏考核和奖惩机制
如果医院建立考核全面预算管理制度，就能够更深入地了解医院工作人员在全面预算管理执行中的执行效果，并有针对性地提出优化措施。可是，医院的考核机制通常效果有限。部分医院只把预算标准当作考核指标，而如此考核一般会有很大的主观因素，难以科学考核、评估医院工作人员的工作情况。考核指标也存在随意性，考核结果因为没有科学性而使得预算管理的执行情况没有被真实地反映出来。
医院全面预算管理中的奖惩机制的严肃性不强，在一些工作业绩出色、工作态度怠慢的人当中待遇区别并不突出，这就使得医院工作人员在全面预算管理中没有太大的积极性，在全面预算管理中那些重要的数据、信息传递不断延迟或者失真，这对医院可持续发展的影响很不利。
四、加强医院全面预算管理的方法
（一）完善全面预算管理机制
作为医院经营管理中的.系统工程，全面预算管理必须依托完善的管理体系才能发挥出它的作用。要完善全面预算管理机制，必须先改革医院的全面预算管理机构。医院需要按照自身的发展情况设置全面预算管理部门，该部门直接对医院负责人负责，确保全面预算管理部门在工作中有独立性，也避免别的部门及领导干涉。全面预算管理部门对医院的预算管理负责执行，这其中也包括医院各环节的预算编制、预算执行、预算评估监督及预算反馈，协调预算管理中医院各部门及各环节出现的矛盾，给出解决方案，从而加大对医院各部门的预算执行效果的考核评估力度。另外，必须建立完善的全面预算管理机制，根据医院本身的各经营环节、流程以及各部门，制定出各部门的详细工作要求和规定。全面预算管理部门将各部门的信息汇总，然后分析、预测这些信息，然后再把最终结果反馈给医院各部门，以确保信息流通更准确、时效性更强。
（二）深化全面预算管理认识
现代医院发展过程中，如果不能科学认识全面预算管理，那么最终将严重影响全面预算管理的执行力度，而要想让全面预算管理机制顺利运行，则一定要深化对全面预算管理的认识。那么，要如何提高认识呢？医院的高层管理首先就必须要有正确的预算管理认识，要根据全面预算管理的作用认识到它不但是医院财务管理的重点，是医院运行能力提升的重点，更是医院自身提高综合竞争力的重点。在医院的日常运营中，高层管理者必须坚定不移地执行全面预算管理工作，通过做表率来激励其他员工积极配合医院的全面预算管理工作。与此同时，医院还应该通过宣传手段让更多的员工认识到全面预算管理的作用，也制造更多机会让员工们不断熟悉全面预算管理的重要作用。医院各部门不断运用考核、评估的方法让相关工作人员高度重视全面预算管理，并且把它和员工的奖励联系起来，进一步增强医院员工对全面预算管理工作的配合效果。
（三）构建完善的考核奖惩机制
考核医院员工，不但要涉及到员工们对预算目标的执行力度，更应该联系员工的工作素养和对待病人的反映等方面，对员工进行多层次的评价，防止出现主观偏差。制定医院员工预算考核机制，不止是为了激励员工更好地工作，更是为了让他们对预算管理的执行情况有深入了解，让医院上下一心搞好全面预算管理工作。
利用奖惩机制促进全面预算管理发展，重点集中在员工的奖励和激励制度上。医院员工的激励机制以预算管理指标的实现为重要依据，按照员工工作情况、部门发展态势制定相应指标，如果员工达到了指标，则会得到相应奖励。制定该机制是为了让员工在配合做好医院全面预算管理工作时有更多的热情，部门及员工之间保持良好、有序的竞争与合作，增强医院的发展合力。制定的奖惩机制不但要有效，而且还应该符合医院的发展情况，公开透明地执行，让考核激励机制能够真正发挥出制约和激励的作用，为全面预算管理的顺利开展奠定基础。
五、结语
总的来说，当前经济体制改革发展也促进了医疗卫生事业的可持续化，医院对于全面预算管理的认识必须进一步深化。医院要实事求是地强化内部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科学有效的全面预算管理机制，让医院每个员工都分工明确，以科学化的全面预算管理措施提高医院的经营管理水平。
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篇8：工程项目中预算管理论文
工程项目中预算管理论文
一、预算管理在企业管理中的作用
以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:
1.1促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
1.2明确工作目标，激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
1.3协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。
1.4强化企业管理中的控制工作。
实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。
二、工程预算中存在的主要问题及原因
目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。
2.2.由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相
互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的`可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促
使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
2.6.算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
3.加强项目工程预算管理的对策
要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。
3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理。
针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。
3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。
3.4推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.5改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。
如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。
参考文献：
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[3]建筑业与房地产企业工商管理培训教材编审委员会．国际工程管理[M]．北京：中国建筑工业出版社
篇9：全面预算管理的论文
全面预算管理的论文
全面预算管理的论文
摘要：
全面预算管理，在企业经营实践中的积极作用已得到学术界及企业界的广泛认可。由于其自身系统的复杂性以及涉及企业经营的方方面面，所以在企业实施过程中确实会存在诸多的问题。本文阐述了全面预算管理在企业中应用的必要性，详细分析了企业在全面预算管理应用中存在的问题，并从实际应用的角度，提出了三方面建议。
关键词：
企业；全面预算管理；应用；建议
一、全面预算管理的含义及其在企业应用的紧迫性
首先，全面预算管理是以企业的一定时期内的战略目标和发展规划为依据，通过预算管理这种管理方式，让企业的资金分配、人员配备与战略挂钩，从企业经营的各个方面促进战略目标的最终实现。其次，它强调“全面”二字。这体现在两个方面，一是企业纳入预算管理的活动的全面性。全面预算管理不仅要求将企业的日常财务活动纳入预算，企业的投资、经营活动也要通过全面预算管理进行统筹规划；“全面”还体现在预算管理涉及的企业人员的全面性、广泛性，在全面预算管理的理念中，预算管理不是企业管理层或者财务部门对整个企业做出预算，然后再层层分解下去，而是各个人员各个部门根据实际情况确定并上报预算，如此一来，既促进了企业每一位员工全面理解企业的全面预算管理过程，同时保证了企业整体预算的合理性。全面预算管理在实现企业经营利润最大化方面具有十分显著的优势，所以对于国内企业而言，不管是国有大型企业，还是中小型企业，实行全面预算管理都是十分紧迫与必要的。
第一，促进企业资源合理配置。企业经营往往涉及多个领域，同时经营多个项目，与此同时，企业的人力、物力、财力又是有限的。全面预算管理可依据企业整体发展战略，衡量各个经营项目的可行性，估计其投资回报比，从而为企业做出正确的决策，投资、经营最优的项目，从而实现企业利润最大化的目标。
第二，提升企业的战略管理能力。企业的战略目标往往是一个较为宏观的发展规划，全面预算管理通过合理配置企业资源的方式可将企业战略层层分解，进一步细化和量化，形成各个部门甚至员工个人的目标。同时，通过对战略目标的细化与量化，可及时发现企业战略中的风险点以及与企业实际情况不相适应的地方，及时规避风险或调整企业战略。
第三，全面预算管理为企业各部门的绩效考核提供了依据。全面预算管理要求企业各个部门甚至各个员工的参与，预算的前期制定的有效性以及后期执行的有效性，都可以作为企业考核各部门工作绩效的依据。
二、企业全面预算管理应用中存在的问题
(一)预算管理的组织结构不完善
企业在预算管理的实际操作中缺乏专门的部门或专业人员负责企业的预算的牵头、指导以及监督工作。另外，有些的领导者不重视企业的此项工作，在未充分参与其中，这必将导致企业全面预算管理缺乏高层管理者管理思想的`指导，并且会挫伤各个部门、员工对企业实施全面预算管理的积极性。
(二)预算编制方法不合理
正确、合理的预算编制方法是制定正确、合理的预算的基础，也是有效全面预算管理的前提。当前，我国部分企业为了缩减预算管理的成本，通常采用较为传统的预算方法，过多的依赖往年数据进行决策，这虽然有效节约的预算成本费用，但在瞬息万变、竞争激烈的市场中，在不分析企业所处的经济、政治、市场等外部环境，结合企业内部的实际情况下做出的企业预算，明显缺乏合理性、科学性。
(三)预算执行随意性大
预算执行时企业实施全面预算管理的有力保证，没有严格、有力的执行力度作为保证，再有效的全面预算制度、机制也会最终流于形式。在企业进行全面预算管理的过程中，“头重脚轻”的现象明显，迫于相关政策或要求的压力或是受全面预算管理给企业带来利润增长的吸引，企业往往耗费巨大的时间与精力进行前期的预算编制，但是后期的执行较为随意，在实施的过程中，缺乏实时动态的监督控制，所以在预算中遇到突发情况时，就不能适时根据企业实际情况调整预算。
(四)预算分析、监督机制不健全
企业全面预算管理相关的组织机构的不完善进一步导致了全面预算管理适时中考核、监督的不健全，因为在全面预算实施的过程中缺乏专门的部门和人员来进行这项重要工作。一方面在预算实施的过程中，未能及时识别、分析各个部门的重点工作任务及其重要工作环节的风险点，在实施过程中未能及时规避本可以及时发现、识别的重大风险；另一方面，在最后进行分析预算执行的最终结果与最初预算目标的偏差时，分析过程仅仅是简单的数字对比，流于表面，未组织相关专业人员从根源上进一步探究本质原因，使全面预算管理的效果大打折扣。
三、企业有效应用全面预算管理的建议
全面预算管理一个全面、系统的过程，此过程本身就涉及诸多的环节。同时，全面的预算的管理过程又需要企业从上到下全员参与其中，并且预算涉及企业经营的方方面面，所以在企业进行全面预算管理的过程中确实会有着诸多的困难，为此，对企业有效运用全面管理提出以下建议。
(一)完善全面预算管理的组织机构
组织机构是企业进行任何管理的基础，为了有效实施企业全面预算管理，相关组织机构的设置至关重要。在此，建议实施全面预算管理的企业成立预算管理委员会，全面负责企业预算管理的牵头动员、政策制定、监督检查等一系列与预算管理相关的工作。预算管理委员会需要对企业的管理层负责，在预算编制过程起到一个连接管理者与各部门及普通员工的作用，一是将管理者的管理精神管理思想传达到各个部门，二是将各个部门的实际情况反映到管理者，最终制定出合理、科学的企业预算。另外，预算管理委员会还要负责在预算执行过程中适时监督风险或偏差，根据企业所处的外部环境和企业的实际情况及时作出调整，朝着企业的预算目标与战略目标看齐。
(二)规范全面预算管理体系
前文中提到，全面预算管理本身就包括预算编制、审批、调整、执行、监督等多个环节，而且每一个环节都应该包括严格的执行流程。企业在实施全面预算管理的过程中，应该根据企业自身实际情况，规范全面预算管理各个环节的流程。
第一，科学设定预算目标。合理的预算目标是全面预算管理后续工作的基础。预算管理委员会人员应该根据企业所处的政治、经济、市场等外部环境，结合企业自身的资源拥有情况，并依据企业的战略目标与发展规划，制定出科学的预算目标。总之，预算目标是战略目标的表现形式，最终目的还是实现企业的战略规划。
第二，优化预算编制方法。本文建议企业采用长期滚动的预算管理方法，此方法强调不应只根据往年数据做出预算，还应该结合本年度甚至未来几年的市场状况与企业自身发展情况进行预算编制，随时间推移不断向前滚动，并适时调整。如果有必要，企业可以选择聘请外部的专家团队根据当前企业所处的经济、市场、行业等外部情况以及企业自身的实际状况综合分析，确定适合企业的预算编制方法。
第三，加强预算执行环节的监督控制。事中监督往往比事后监督更有效，在预算执行的过程中，预算管理相关部门就应加强监督控制力度，及时发现风险、分析偏差，做出适当调整。监督控制过程中，要根据企业的实际情况确定恰当的监督周期，定期监督与不定时抽查相结合，全面控制执行过程中存在的风险。
(三)完善企业相关监督控制制度
除了通过建立并完善企业内部的组织机构来对企业全面预算管理的实施情况进行监督以外，另一种有效的做法就是建立并完善企业审计制度、内部控制制度等相关制度。审计制度有利于降低全面预算管理实施过程中人员的舞弊行为，而内部控制制度凭借其流程的规范性、全面性可有效防范各个部门各项工作流程中的重大风险。
参考文献：
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作者:程玮丽 单位:济南轻骑摩托车有限公司
篇10：管理会计全面预算论文
管理会计全面预算论文
全面预算管理是预算管理发展较为成熟的管理方法和理念，全面预算管理长期性、全面性和战略性的特点帮助企业在计划的时间内达到既定战略目标,文章是关于全面预算管理推进企业管理会计体系构建的探究。
摘 要管理会计是企业加强管理、提高经济效益的重要方法，是有机融合了财务与业务活动，具有规划、决策、控制和评价四个重要基本职能的管理活动。全面预算管理作为管理会计的重要工具，对企业构建管理会计体系的作用是不可忽视的。本文首先分析了我国管理会计的现状，介绍了全面预算管理在企业实务中的应用，阐述了企业加强全面预算管理推进企业管理会计体系构建的重要作用，最后提出了加强全面预算管理的主要措施。
关键词 全面预算管理 管理会计
12月29日，财政部发布了《管理会计基本指引（征求意见稿）》，将管理会计由普遍规律上升到标准。《基本指引》是财政部继10月发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》之后，发布的又一管理会计纲领指导性文件。它的发布标志着，管理会计将在越来越多的企事业单位中摆脱“纸上谈兵”的尴尬局面，真正落地实操，推进管理会计体系的构建成为企业的重要任务。
一、全面预算管理推进管理会计体系构建发挥重要作用
作为管理会计的组成部分之一，全面预算管理是连接管理会计体系各个板块的桥梁，管理会计的目标需要依托预算管理和控制来实现。预算管理具备的综合性、引导性、前瞻性等特质正是管理会计所具有的。这些特质使得全面预算管理将其他管理会计的（如战略管理、成本管理、存货管理、绩效评价等）融合联系在一起，将管理会计的各个方面融会贯通，其作用是其他管理会计工具难以替代的。
（一）与EVA结合突出价值导向
EVA作为一种评价企业价值创造能力的指标，其最具特点和最重要的方面就是将考虑资本成本纳入考虑范畴，将全面预算管理与EVA结合运用，把资本成本纳入预算控制过程，树立成本意识，强化价值创造理念，促进全面预算管理发展。同时，将资本成本与成本费用预算融合，把生产过程中的资源消耗和占用情况纳入考虑范畴，突出强调了企业价值的重要性，全面预算管理与EVA的结合使得决策的合理性大大增加。
（二）与BSC结合促进战略落地
全面预算管理本质是对企业资源的整合配置，现行预算大多只考虑财务指标，在人力资源、信息技术、企业文化等非财务资源的配置方面考虑不足。平衡计分卡是衡量企业业绩和战略实施的管理工具，BSC与全面预算管理的整合可以预防预算与战略脱节，摆脱短视现象，更加重视企业的长远规划，使短期的预算指标与企业长期发展相适应，强化预算管理的实施效果。BSC也可以弥补全面预算管理非财务指标重视不足的弊端，通过四个维度的规划实行，使预算从制定到实施都不单单是财务部门的职责，而是需要企业所有部门从上到下的通力配合。
（三）结合目标成本管理强化过程控制
作为一种有效的成本管理方法，目标成本法的使用范围变得愈发广泛。将全面预算管理与目标成本法系统结合，设立责任中心，管理责任明确到各中心，充分调动起生产经营的积极主动性，建立与各责任中心对应的核算体系，精确核算经营成果，合理评价经营业绩。
二、全面预算管理在企业构建管理会计体系中的应用
自20末《指导意见》发布以来，一些大型企业已经逐步引进管理会计体系。例如，宝钢集团构建“四位一体”的管理会计框架、推进成本领先战略落地；京东集团基于价值链进行全方位成本管理；中航工业集团进行EVA管理实践、构建全面成本管控体系等。这些企业集团在构建管理会计体系的探索和实践中大多以全面预算管理作为管理会计体系的重要组成部分，把加强全面预算管理作为推进管理会计体系建设的出发点。
以中航工业为例，中航工业通过全面预算管理这一管理手段对企业各项经济活动进行控制，对预算执行过程中产生的偏差进行分析，根据分析结果及时采取措施进行调整和改进，确保科研生产经营活动合理有序进行。目前，全面预算管理在中航工业的应用成果已经较为显著，初步实现了以预算为基准，人人事事看预算的良好氛围。在管理会计体系的建设过程中充分发挥全面预算管理的战略导向作用、合理有效地利用企业资源，严格按预算进行成本费用控制，对执行过程中的偏差做好成本费用预算分析，有效降低了成本费用。同时，在绩效考核方面，将预算执行过程及结果作为各部门绩效考核依据，保证了预算执行的质量。
以预算为起点，以全面预算管理为抓手，中航工业财务工作转型顺利进行，逐渐形成了以全面预算管理为主导的财务管理模式，成本费用得到了很好的控制，提升了公司的质量效益。中航工业的成功实践离不开管理者对全面预算管理准确的定位，以及与其他管理会计工具的系统整合。然而，在预算的实际编制和执行中有时仍会出现预算管理僵化、灵活调整不足或预算编制松弛，出现“超预算”或“预算外”的情况。下文结合中航工业在应用中值得借鉴的地方和不足之处提出几点建议。
三、加强全面预算管理的几点建议
全面预算管理的实行对成功构建管理会计体系具有重要意义。结合中航工业构建管理会计体系的应用实践，本着加强全面预算管理应用效果的原则，提出以下建议：
（一）明确定位，促进全面预算管理推行
从本质上来说，全面预算管理是企业围绕预算的制定和执行展开的，是涉及全方位、全过程、全员参与的管理系统，综合性地囊括了经营活动、投资活动、筹资活动在内的所有活动；以预算为主线对企业各种经营活动各个环节进行事前控制、事中控制和事后控制；企业各级管理者和各个层次员工全员参与。全面预算管理作为管理控制工具，在企业管理中发挥着重要作用，可以从以下三方面进行功能定位：
第一，促进战略落地的抓手。企业战略是为了实现企业的长远发展而做出的总体筹划和整体部署。战略的落实和推进需要层层分解传递到每个部门、每个员工。全面预算管理是落实战略的有效工具。将原本抽象、难操作的长期战略规划转化为短期的目标，并统筹分配给各个部门的每个员工，使得企业目标具体化、部门目标明确化、个人目标更具操作性，从而保障战略目标能够真正指导企业的生产经营活动。 第二，配置企业资源的有效工具。企业的资源是有限的，因此，能够站在战略的高度有效地整合各种资源，协调整体与部门之间、各利益主体之间的目标冲突就显得十分必要。全面预算管理可以把企业各方面的`工作纳入统一计划之中，紧紧围绕战略目标对资源进行统筹分配，实现资源的优化配置，提高管理效率。
第三，业绩评价的主要依据。企业在经营期末需要对各级管理者和基层员工进行全面、综合的业绩评价，并以此与薪酬激励相挂钩，实现对全体成员的激励和制约。业绩评价需要一个清晰、具体的衡量标准，包含财务指标和非财务指标。而预算恰好可以作为财务业绩评价指标体系的主要部分，为财务业绩评价提供客观依据和基本尺度。
（二）系统整合，确保全面预算管理正确实施
如前文所述，全面预算管理作为管理控制链条中的重要一环，在管理会计工具的整合方面具有不可忽视的重要作用。除了上文中提到的与EVA、BSC、目标成本管理的整合，在管理会计体系构建中，更应以系统整合为主线，促进全面预算管理与其他管理工具进行系统整合，实现整个管控链条的集成化、系统化。
首先，在预算编制阶段要坚持以下几点：一是充分发挥战略目标的引导作用，确保预算目标良好体现企业战略和经营计划。二是树立业务导向，结合前端业务实际制定预算，加强财务预算与业务活动的关联性，打破部门壁垒，真正实现业财融合。三是企业应根据预算内容、特征等的不同，灵活选用如零基预算法、滚动预算法、作业成本法多种方法。
其次，在预算执行控制阶段应注意将预算控制和其他管理控制工具进行整合。例如，预算控制可以与授权审批控制结合在一起，通过事先制定权限指引的方式对预算内、超预算、预算外等事项的审批流程做出明确规定，避免预算执行随意的现象出现，提升预算执行的刚性与严肃性。预算控制也应与其他风险管理工具进行整合。预算在执行过程中难免出现偏差，因此需要借助风险管理工具对预算执行中可能出现的风险进行监控和防范，按照预算偏离度设置预警风险等级，合理确定预警范围，通过实际结果与预警指标的对比，对预算偏差进行严密监控。
最后，预算考核阶段要促进全面预算与绩效考核的整合，实现整个管控链条的一体化和系统化。通过实施全面预算管理，在预算制定阶段对战略目标进行进一步分解与细化，对绩效评价指标和标准进行指定，绩效考核作为企业战略实施结果的分析与考评，是对预算执行情况的考量。
（三）刚柔并济，保障全面预算管理运行
由于预算的不确定性，企业在预算管理的实际应用中常常会陷入两难困境：其一是全面预算管理执行过程过于严苛和预算执行僵化，导致企业创新活动和应变能力受到阻碍；其二是预算编制松弛，执行控制力权威性不足，“超预算”“预算外”的现象时有发生，预算制度形同虚设。为了更加合理有效地运用全面预算管理，提高企业效益，兼顾预算的严肃性和灵活性，尽量避免预算僵化和超预算的现象发生。企业在全面预算管理的实施过程中应做到灵活调整，刚柔相济。
在预算编制阶段要防止预算编制松弛，避免执行部门出于风险规避动因，刻意制定较为宽松的预算标准来减少超预算现象发生。由于预算本身是一种预测，不可能做到完全的准确，所以在编制阶段也要考虑其灵活性；在执行和考核阶段要按预算标准进行控制，严防“超预算”和“预算外”情形，增强预算的控制力。另外，还要从“柔性”角度出发考虑，因为客观环境是随时变化的，预算在执行中不再切合的情况也完全有可能出现，这时就要根据实际灵活调整。
四、结语
管理会计和预算管理对企业而言作用甚大，企业应当以预算管理为牵引，将预算管理贯穿企业生产经营过程的始终，深入推进建设管理会计体系，运用全面预算管理等管理会计的科学工具，协调管控生产经营活动全过程。
（作者单位为大连云观信息技术有限公司）
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篇11：浅谈地质勘查预算管理论文
浅谈地质勘查预算管理论文
一、地质项目预算管理中存在的问题
(一)项目预算管理制度不健全，缺乏规范性
随着社会经济的快速发展，地质勘查单位建立健全项目预算管理制度是非常必要的。目前，一些地质勘查单位的管理中面临着预算管理制度不完善，管理目的不明确，管理体系不健全等一系列问题。由于地质勘查单位管理模式较为传统,主体又具有多样性，在项目实施过程中缺乏约束机制，预算管理、财务管理、施工管理、成本管理不能有机关联起来，项目整体性不强，往往会导致工作秩序混乱，会计核算不规范，虚报成本费用，项目预算支出被挤占、挪用，不按规定用途使用资金。
(二)项目预算编制不合理，受重视程度低
项目预算是地质勘查单位项目实施的重要依据，能确保项目工作的顺利进行。目前，在一些地质勘查单位中存在着一个共性问题，对项目预算管理不够重视，为了申请财政拨款，虚报单位工作量和编制，预算编制缺少科学性和合理性，流程不清晰，分析不到位，编制的质量不高，重点工作保障不突出，没能形成一套科学的预算管理体系，致使项目预算管理与预算编制。甚至，编制造假预算，巧设名目来套取财政拨款。此外，地质勘查工作较为复杂，而我国地质项目预算管理中严重缺乏懂地质与财务的双料人员，项目评审专家较为注重项目的技术层面，忽视了财务评审，预算人员缺乏地质专业技能，多为不了解项目工作内容和费用的支出情况，部门之间缺乏协调沟通，使预算编制很难做到精准，项目工作和经费支出难以对接。
(三)项目预算缺乏有效的监督考核机制
预算管理能有助于帮助单位实现战略目标，但缺少完善的监督考核机制，使预算控制与监督考核相脱节，预算管理很容易流于形式。由于地质工作的复杂性，在项目施工过程中，工作信息反馈不及时，预算控制不得力，无法实时跟踪项目进度，财政资金监管缺失等情况时有发生，造成成本效益低下、项目周期过长、项目监管不到位等诸多问题。如果地质勘查单位预算管理缺乏完善的监督考核体系,不能明确责权分工和考核指标，这就很难发挥预算的效力，无法实现预算管理的责任追究，严重影响了单位的效益和发展。
二、加强地质勘查单位项目预算管理的措施
(一)完善预算项目管理机制，落实岗位责任制度
完善地质勘查单位管理制度，提升管理的科学性。一是在进行项目预算管理时，要结合本单位实际情况，依据政府政策规定，建立完善的管理制度，使预算管理与单位管理相结合，能够真正的发挥预算管理作用，提升地质项目预算管理的效果；二是提高员工对预算管理的认识，转变传统的管理观念，各部门要认真学习，规范预算管理，提高预算的执行力和约束力，达到地质勘查经费的预期使用效果；三是构建完善的管理机构，健全岗位责任制度，形成科学的组织体系，保证岗位责任制能够有效实施，尤其是财务人员要对地质项目的审核工作严格把关，使资金支出与项目预算在执行过程中能完整衔接，从而提升项目预算管理的效果，使财政资源达到最大效益。
(二)增强项目预算编制的科学性和准确性
在地质项目预算编制工作中，要严格按照程序，避免主观想法，摸清本单位基本情况，确定单位职工人数、部门结构、资产状况及项目实施发生地的经济水平等情况，同时要考虑影响收入的增减因素，分析每个项目的所需支出，采用科学、合理的方法，实事求是地进行预算编制，使预算管理与技术管理相结合，确定定额标准，细化预算内容，从而减小预算编制的偏差，增强项目预算编制的科学性和准确性。同时，领导要重视预算编制工作，给予积极的支持，不能只依赖于财务部门独立完成，要加强部门间的协调配合，形成职工参与，全员配合的格局。
(三)建立完善的项目预算监督和考核机制
地质勘察单位在实施项目预算管理时，要加强预算执行力，提高资金的使用效益。首先，需要建立完善的监督审查机制，地质勘探单位应在内部设立独立的预算管理机构，专项负责项目预算的编制、执行、审计工作及其相关的协调工作。项目预算编制开始既开展监督审查工作，以确保项目预算编制的准确性。在项目预算实施时开展定期或不定期监督审查工作，及时掌握预算执行情况，对预算管理中存在的问题进行处理和分析，并进行必要的.调整。地质勘探单位要积极配合外部审计部门对项目资金预算管理进行监督审查，确保财政资金安全。同时，地质勘查单位应积极推进财务信息公开制度，将监督审查结果定期对外公布，接受技术、财政和员工的广泛监督，增强项目预算的透明性，做到将财政资金都用在实处。其次，设立责任追究制度和绩效考核机制，定期对项目进行跟踪考核，记录项目预算执行预算的情况，及时分析预算执行中存在的问题和原因，帮助责任人进行纠正。通过对项目预算管理的实施效果进行考核，使预算制度和经济责任制结合起来，对节约成本、提高工作效率、缩减工程周期的有关人员和部门，给予一定的奖励。用激励管理方式来提升作业效率，从而提高项目管理质量。对预算超幅度、工程周期过长等情况，并且无特殊说明的，追究相关责任人和部门的责任，使考核奖惩制度一定要落实到人,并给予相应的处罚。
三、结束语
综上所述，随着我国财政管理体制的不断深化改革，加强地质勘查项目预算管理已成为新历史时期的必然要求，地质勘查单位首先要提高管理人员的项目预算管理意识，改变传统的管理理念和模式，从预算编制、预算执行等环节层层入手，不断推进，建立完善的预算项目管理体系和管理规范，科学合理的编制项目预算，进一步规范地质项目经费的使用，建立健全预算监督和考核机制，才能提高资金的使用效率，从而促进地质勘查单位不断提高管理水平和经济效益，营造良好的工作环境。所以，地质勘查单位不断完善地质项目预算管理工作，形成一套“预算合理，执行有力，考核有度”的符合现代要求的预算管理制度。使地质勘查单位预算管理更加科学、更加合理，增强核心竞争力，从而实现地质勘查单位的可持续发展。
参考文献:
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[2]栾鹏，高永臻.新时期下地质调查预算定额体系研究与建设的思考[J].发展研究，，06
[3]李芳芳.地质勘查单位会计制度创新与完善路径的构建刍议[J].财经界（学术版），2015，14
篇12：人工成本全面预算管理论文
关于人工成本全面预算管理论文
一、人工成本全面预算管理的实施
1.统一人工成本口径。由于集团单位较多，上下级次链条较长，长期以来在人工成本管理上不统一、不规范、管理力度薄弱，造成人工成本统计口径不尽相同，直接影响了集团人工成本数据后续统计的可靠性和分析的参考价值。结合管理需要以及最新会计准则的实施影响，将人工成本梳理细化为15个大类，每大类又进一步细分为若干小项。以社会保险费为例，下面又细分了企业年金、养老保险、基本医疗保险、补充医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险7小项；尤其对福利费用进行了梳理，将名目繁多的项目能合并则合并，不合理的则取消。
2.明确人员范畴。集团以航运企业为主，另以船舶供应、船舶修理、船舶管理、酒店餐饮等陆上产业为附，在人员分类上划分为船员、本部管理人员、陆产单位人员，陆产单位人员又进一步划分为生产人员、销售人员、管理人员、其他人员等，从而便于同类人员人工成本的统计分析管理。
3.完善组织保障。在原预算管理委员会、预算管理办公室的组织架构下，进一步补充完善了预算管理组织架构，成立了人工成本预算专项小组，专门负责人工成本预算的编报、执行管控工作。对于在归类和管理职责方面存在交叉的预算项目，进一步细化和指定了归口管理部门，形成既有分工又有合作的科学合理的全面预算管理组织架构。同时，要求各所属单位相应成立人工预算专项小组，指定牵头部门，与上一级单位形成对口联系。
4.优化设计预算编报流程。在报送流程设计上，以缩短管理链条、提高效率为目标，集团人工成本预算小组年度预算编报进一步细化要求，设计预算格式报表，制定上报时间表，组织各所属单位进行编报。各所属单位人工成预算小组按照要求具体负责组织编报，层层上报。对于存在交叉的预算项目，如人工成本与船员费用，要求船员费用小组将编报结果抄送人工成本预算小组进行汇总。
5.制定预算编报原则。从传统人工成本“额度管理”向“业务动因管理”转变，先有业务计划再有业务预算，每一预算项目均按照人头、标准编制。如有国家、当地政府政策依据支持、法定必须缴纳的项目，严格按照法定比例计提；如各单位自行制定的，需提供发文、签报审批等依据。在人工成本预算基础假设上进行统一，如社会保险、住房公积金预算基础中，规定社平工资的选取值均以上年度社平工资上浮10%为基础；工会经费的计提均以会计准则所要求的计提标准为基础。
6.与成本费用项目相衔接。因人工成本为统计口径，会计列支渠道较为分散，因此，为满足财务报表的汇总需要，在报表设计上，以人员划分为基础，进一步细化了各类人员人工成本的核算科目，如船员与主营业务成本对应、管理人员与管理费用对应、销售人员与销售费用对应等，大大加强了财务预算项目之间的勾稽核对。
7.严肃预算审核。对于业务动因不明、超标准、超比例的'预算项目一律不予通过，需按程序报批集团审核批复后方能进行调整；预算结果要有详细的计算过程，确保预算执行可对照、可核实、可追溯；加强工资预算的调控管理，严格按照国资委相关规定，与利润指标挂钩，亏损企业原则上工资发放水平不得高于上年度。
8.预算指标层层分解。按照预算小组职责分工，由集团预算管理办公室将预算指标分解到人工成本预算小组，再由人工成本预算小组进行各单位预算指标的分解，指标下达给各单位，各单位再依照层层分解，直至落实到岗、落实到人。
9.加强预算日常管控。预算的编制仅是全面预算管理工作的开始，管理重点为日常管控，通过月度预算指标的执行分析，从环比、同比进行差异原因查找，以此减少成本指标的偏离度，提升业务管理水平。同时，对于预算指标的追加调整，按照逐级审批的原则，由人工成本预算小组报集团预算管理委员会同意后方能纳入预算。
10.执行配套预算考核。考核的目的是保证管理效果，人工成本预算考核侧重于预算编制以及执行环节的严肃性、准确性、合理性的考核，侧重于对预算管理工作的过程考核，旨在通过预算考核提高业务部门预算管理业务的水平。
二、人工成本全面预算改进的方向
通过实施全面预算管理，集团人工成本预算管理工作在成本管控中的作用日益凸显，大大提升了管理成效，但今后仍需在以下几个方面进一步改进。
1.进一步明确管理职责。各级单位应将人工成本预算按照责任部门和管理渠道进行分解，明确各单位预算项目管理职能，责任落实到具体岗位和具体人员，确保每一个预算项目有负责人员把关，预算数据有效可信，防止预算缺位和预算死角等。
2.进一步规范项目和口径。结合国家会计最新政策和业务变化，不断规范人工成本预算项目，统一内容，细化指标，根据不同预算指标的属性特点，逐项进行可控性评估和判定，对预算指标包含的内容和口径进行规范，做到无重复、无遗漏。
3.进一步加强分类动态分析。为提高人工成本预算项目的实用性和可比性分析，按照人员分类对人均预算指标进行比较分析，从不同口径的变化、业务动因及政策变化等角度，查找、比较和分析影响因素；从纵向、横向及绝对值等多维度进行预算指标同比、环比分析，跟踪预算动态变化过程。
4.进一步加强预算管控力度。严格把关，对预算编制底稿进行复核，对预算编制结果的逻辑性、合理性进行审核；对项目计划的可行性审查，已经存在的成本项目，根据实质重于形式的原则，重新审核成本列支渠道，规范核算；对月度执行变动幅度超过10%的项目及时预警，防止年底预算超标情况发生。5.进一步加大预算系统的研究开发。因人工成本预算涉及项目多、人员复杂，手工汇总工作量大且容易出错，因此预算系统的开发亟待解决，以预算全过程管控理念进行系统的需求建设，从而实现人员动态管理、预算数据自动提取、预算同步分析高效管理。
篇13：煤炭企业全面预算管理论文
随着企业管理范围的扩大，管理内涵的延伸，特别是企业的集团化管理，要求企业走科学发展、持续发展、统筹兼顾、和谐发展管理之路。要推行企业新的管理理念，实现企业整体战略目标，需要一种全新的管理模式，将企业管理置于预想、预知和预控的状态下，取得主动权，而全面预算管理则是一种好的企业管理方法。全面预算管理是实现企业整体战略目标的有效途径，是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统。它将企业战略、预算和薪酬有机支撑与对接，将企业财务及非财务资源进行统一预算、分配、考核和控制。但当前煤炭企业在推行过程中，一些企业还存在着预算编制远离实际、审核方法不当、执行预算不严、控制力度不够等问题，影响了煤炭企业整体目标的实现。因此，煤炭企业推行全面预算管理尤为重要。本文就煤炭企业全面预算管理的内涵、作用、基本内容，及其执行中存在的问题，以及煤炭企业如何实施好全面预算管理谈点体会。
一、全面预算管理的内涵
全面预算是一系列预算构成的体系，是企业根据战略规划、经营目标和资源状况，运用系统方法编制的企业整体经营、资本、财务等一系列业务管理标准和行动计划。全面预算是业务计划价值化、数量化的表述和安排，是业务计划的数学化分解，是解决“如何做好正确的事”的问题，它提供了一个衡量实际业绩的基准点。
全面预算的“全面”主要体现在以下三个方面。
一是内容全面。预算涉及到企业生产经营的各个层面，不仅有与日常生产经营活动直接相关的销售预算、生产预算和费用预算，还有与企业发展相关的资本预算。
二是参与编制的人员全面。企业经营目标和各部门具体预算的编制都要求领导、业务人员全面参与，不仅有财务人员，还有计划人员、生产人员、技术人员和管理层等大部分人员。
三是预算的全程性。全面预算不能仅停留在预算指标的设定、预算的编制，更重要的是通过预算的执行与监控、分析与控制、考核与评价，真正发挥全面预算对经营活动的指导和管理作用。
全面预算管理是全过程、全方位和全员参与的综合性系统管理方法；是企业“经营思路”和“经营责任”的体现；是下级单位对上级单位的业绩“合同”和业绩的“承诺”；是企业内部的一项“管理机制”和“管理控制”的工具。
全面预算是集营业（业务）预算、资本（投资）预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等方面。
企业全面预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算三大类。其中经营预算和财务预算主要为一年内的短期预算，如年度预算、季度预算和月度预算；资本预算主要为预算期在一年以上的长期预算。经营预算，是关于企业日常生产经营业务的预算，是与企业经营业务各环节紧密结合的。具体包括：销售预算、生产预算、成本预算、费用预算等。资本预算是对企业投资和筹资的预算，包括长期投资预算和长期筹资预算。资本预算因为其重要性和特殊性，又称为专门决策预算。财务预算是企业的综合性预算，包括现金流量预算、利润表预算和资产负债表预算。
全面预算的内容决定了全面预算管理是由预算总目标的确定、预算组织机构、预算指标核定标准、预算编制程序、预算控制程序、预算调整程序和预算考核制度等组成。全面预算管理的环节主要包括：一是确定预算总目标，决策层通过调研决策企业的整体战略目标，应包括资产投资规模、年收入的实现、利润实现等；二是预算编制，是以预算目标为依据，对预算总目标进行分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算管理的起点，是基础性、关键性的环节；三是预算执行，是强化责任意识，调动各级预算责任人的积极性、创造性，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施、控制的核心环节；四是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；五是预算考评，通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。
二、煤炭企业实施全面预算管理的作用
（一）实施全面预算管理可以为实现企业目标提供计划
煤炭企业作为一个有机的生产经营系统，是由若干个子系统（职能部门）构成的，为了实现企业整体的经营目标，就必须按照目标一致的原则明确各职能部门的具体工作目标。为了确定目标是否达到，就需要有度量手段，度量目标完成情况的一种方法就是靠预算。预算作为计划的数量化，不仅明确了企业一定时期的经营总目标，而且也明确了各个部门的具体工作目标和努力方向，为企业提供了经营计划的一个全面框架，因而可以调动员工的积极性，使他们在各自的职责范围内努力完成自身的工作目标，并最终保证企业目标的实现。
（二）全面预算管理具有沟通和协调，提高运作效率的作用
通过实施全面预算管理，明确各单位的分工，可减少各单位操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调的现象，提高运作效率。预算是企业成员行动的路线，它表明了企业内部各级、各部门、各成员怎样工作才能达成企业的总体目标，不同层次、不同单位之间预算信息的传递、协调可以引导企业的整体活动，能有效地避免无序的部门行为。通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，并通过预算的执行控制、分析、调整，使企业实现整体战略目标。
（三）全面预算管理可以监督控制各子分公司、各部门的经济活动
全面预算管理可以通过下达预算目标来控制和约束各部门的行为，同时通过预算执行过程控制及时调整和纠正偏差，控制各子分公司、各部门的经济活动，确保年度经营目标的实现。通过预算编制、执行与控制、考评与激励等过程，使企业内部责、权、利关系得以全面规范，优化企业管理机制。同时，实施全面预算是企业内部控制的重要方法和手段，有利于控制企业风险。
（四）全面预算管理可以考核各部门的业绩，提高积极性，起到激励作用
全面预算为企业对各部门的考核提供了依据。企业可以根据全面预算的完成情况，在分析各部门实际偏离预算的程度和原因的基础上，进行详细的分析；根据实际情况进行总结，在企业范围内统一调整预算或改进本身的工作，划清责任、评定业绩、实行奖惩，促使各部门为完成预算目标更加积极的工作。
三、当前煤炭企业全面预算管理中存在的问题
（一）对全面预算管理的概念认识不清
将全面预算管理与企业经营计划混为一谈，在把握概念的宽度上做了人为的限制，还有的企业认为预算就是一系列勾稽关系严格的表格，与实际工作没什么关联，操作起来费时费力，效果不好，不必实行。
（二）预算基础体系不规范
缺乏专门的预算管理组织，或职责界定不清，认为全面预算管理是财务部门控制财务收支的行为，与其他职能部门关系不大，财务部门包揽了所有的预算编制工作，业务、职能部门参与配合较少。预算部门与业务、职能部门之间协作不畅、相互推诿。
（三）预算编制方法模式化
采用增量或减量预算编制方法，其特点是：编制省时、简便、明了。掩盖历史数据中的不合理因素，对可比性因素不能充分量化定性；增量、减量的幅度在很大程度上具有主观性，不能真正起到提高效率的作用。
（四）缺乏预算执行过程中的调整
预算编制完成后，再不予调整，造成预算的编制和操作严重脱节，失去预算管理的真正意义。
（五）缺乏预算的业绩评价
全面预算管理是企业绩效管理的重要环节，成功的预算管理既能充分发挥员工积极性，主动完成企业预算任务，实现企业经营目标，又能规避风险，避免经营者作出对企业不利的行为。有的煤炭企业缺乏预算业绩评价，奖惩制度不合理。甚至没有奖惩制度，导致业绩评价的不公平、不客观，有时还会挫伤预算执行者的积极性，从而导致预算管理的失败。
四、煤炭企业实施好全面预算管理的建议
（一）企业领导要认可、支持、重视
实施全面预算管理涉及到企业的方方面面，甚至直接接触到一些部门、一些领导和员工的个人利益，是一种权利的再分配，推行时必然会遇到种种阻碍。因此，全面预算管理必须领导重视，各级领导一把手亲自抓、亲自管，属于“一把手工程”。要对各级领导，特别是部门的一把手，进行全面预算管理的培训学习，提高他们对全面预算管理的正确认识。
（二）要明确实施全面预算管理的总体思路
煤炭企业在推行全面预算管理工作中，要坚持以企业发展战略为基础，以市场适应性为导向，以现金流量为重点，以目标预算和绩效考核为手段。通过全员参与、全面覆盖和全程跟踪控制，优化资源分配，防范经营风险，节支降耗增效，促进企业管理水平、经济效益和市场竞争力的提高。
（三）要明确实施全面预算管理的基本原则
一是坚持以实现企业经营目标为前提，企业要制定明确的发展战略和经营目标计划，预算要为企业战略和经营服务。全面预算要与煤炭企业的生产经营活动紧密相连，这就必然要求全面预算管理目标的确定要立足于企业的各个部门，符合企业内部各个部门生产经营的客观实际，与各个部门的生产能力、技术水平和员工素质等客观因素相适应，不能过高或过低。目标的制定，从长远角度看必须与煤炭企业的发展战略相协调，使企业各个时期的预算能相互衔接；从当前角度看，煤炭企业各个部门预算目标要相互协调，形成有机整体，以便全面预算的执行和调控。
二是坚持依托和适应企业业务流程，按照煤炭企业产业布局、企业管理体制设计和现存经营业务核算体系等，进行分业务类型、分管理层次搞好预算管理。
三是坚持客观实际，按照科学的方法，对企业各单位的经营状况、基础管理及收支增减因素充分调研与考虑，合理测算和计算。煤炭企业应根据自身行业特点灵活运用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等编制方法。
四是坚持柔性控制与刚性控制相结合，在实践中既要坚定严格地执行预算计划，尤其是短期（月度）预算计划，又要实事求是地对预算计划执行中所遇到的不可预测情况作出适时评估与适当调整。
一方面，预算必须是刚性的。全面预算管理是煤炭企业全方位的管理，涉及到企业各个职能部门。由于各个职能部门的具体预算目标不完全相同，在这种情况下，必须强调预算制度的'刚性、权威性和约束力，以保证全面预算管理的顺利实施。预算指标确定后，不得随意更改或变动，必须严格执行。
另一方面，预算也是柔性的。全面预算管理作为煤炭企业的一种管理手段，针对同一部门不同时间、不同生产作业环境，全面预算管理的目标值就有所不同，因此预算也要作出相应调整。
五是试点先行，逐步推进。要积极稳妥，选择“经营目标明确、经济责任制度健全、内部价格及定额管理基础完备、各项制度配套完善”的单位进行试点，取得经验后，再以点带面，逐步推开。
（四）煤炭企业全面预算管理的各环节要有力配合
煤炭企业全面预算管理有预算总目标确定、预算编制、预算执行、预算调控、预算考评等五个环节，各环节要有力配合。
1、预算总目标确定
先通过调研分析，确定预算总目标，将总目标进行分解；设置预算模板，便于统一核算、统一汇总；采取从下而上、从上而下、上下结合的方式编制预算。
2、做好预算编制工作
预算编制必须以预算目标为依据，而预算目标正是通过预算编制得以具体化和量化。
首先，根据年度内企业各项可预见的经营活动和工作任务，指导和约束预算编制，确定企业年度预算目标，编制详尽的年度全面预算任务书。编制预算时，一定要按照“统一计划、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。年度预算目标经全面预算管理的最高组织机构审批下达后，各部门结合业务特点编制预算，经有关部门审批后，按月度、季度和年度滚动实施。
其次，要细化预算。这就包含了两层意思。一是对于各种物要细化预算，即设计各类预算表和预算编制说明格式时应考虑周详、全面、完整，体现可控性原则；二是对于各个人要细化预算。就各级责任部门、责任人和每个员工而言，最具直接激励和约束作用的是其相关的责任目标。所以将预算的制度、责任、目标和费用等各方面进一步细化，并分解到管理的各个人，使他们具有明确的目标和过程监控，提高预算的执行效率。
3、搞好预算执行
预算执行即是预算目标的具体实施，它的执行过程是以各单位业务范围为依据，实行分级控制、垂直管理、横向交叉、逐级负责，预算执行单位必须严格遵守已批准实施的预算。已批准实施的年度预算计划书具有“法律效力”，所有业务必须在现有预算范围内按预算执行程序进行，确保总预算目标和分预算目标一致。对于每一项经济业务，各预算责任单位严格执行各自的预算指标，每月对实际发生情况与预算指标进行对比分析。预算管理办公室及相关管理部门对预算项目的执行单位行使监督权，对预算实施和指标执行情况进行不定期抽查。预算执行单位在执行预算时，如预算费用节余，不得违反经济活动的常规性，用尽预算。建立预算重大差异汇报制度，各预算执行单位在预算执行过程中发现与既定预算目标有重大差异，及时向上级预算管理部门汇报。
4、做好预算调控
企业的年度预算目标一般情况下不调整。年度预算调整必须经过全面预算管理的最高组织机构批准才能实施。当年度经营目标发生变化需要调整时，全面预算管理办公室编制调整方案，同时预算责任部门重新编制预算，上报上一级预算管理部门批准后实施。总预算下的分预算目标可以在生产和经营活动发生变化时，在不影响总预算目标的前提下进行调整。对于当月下发的已执行预算原则上不调整。对于次月、次季度的预算，各预算责任部门根据生产发生变化的实际情况，可向上一级预算管理部门提出申请，进行调整。
5、做好预算考评
预算考评包括对预算的编制质量、预算的执行情况和预算的执行结果考评。采取静态与动态相结合的考评方式，动态考评在生产经营活动的现场进行，对于预算的实际执行结果和预算指标之间的差异即时确认和处理。差异确认和处理越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。在进行预算考评时，所有预算指标全部进行量化，每月由相应的考评责任部门提交考评结果。月末按预算考核制度进行相应的激励和处罚，考评结果纳入月度工资。通过预算考评做到奖罚分明，使企业与员工形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动每个员工的积极性和创造性。
全面预算管理作为一种现代化的管理方法，适应了科学发展、持续发展的要求，在强化煤炭企业内部管理、提高效益等方面发挥了显著作用。但由于煤炭企业实施时间还不长，还需要在实践中总结经验，进一步改进和完善这种管理体系。
【参考文献】
[1]吴昌秀.企业全面预算管理[m].机械工业出版社,.
[2]彭丽鹤,徐若鸿.如何编制企业财务预算[m].
篇14：预算管理与会计核算论文
一、预算管理和会计核算关系研究
(一)预算管理概述
预算管理涵盖了很多方面的内容，如资本预算、筹资预算、经营预算等等，通过各个预算的整合形成了企业的预算体系。预算能够将企业的各种经营活动量化，并帮助企业经营者更好地对企业进行管理。预算管理不仅使得企业中的全部资源能够得到有效配置，同时还能充分提高员工的工作动力，很大程度上加强了企业预算管理的应变能力，并为企业顺利发展提供保证。预算管理作为企业财务管理中不可或缺的组成部分，其自身具备很多作用：加强内部联系。预算管理能够帮助企业统一组织活动，让管理人员对于企业的不同项目和环节更加全面地联系和了解，能够加强企业不同项目和预算之间的沟通和联系；优化绩效评价体系。预算管理将很多预期目标进行综合预算，保证企业的预期目标得以实现，并不断完善目标规划，能够使得绩效评价体系更完善地建立；为员工的工作提供动力。预算时，能够更好地对企业的发展预测，防止出现经营、投资等活动没有依据，通过可以帮助企业工作人员更好地发展。如今，预算管理受到了很多企业的欢迎，并且为企业管理带来了积极影响，通过制定、管理、评价、鼓励等手段的实施，提高了企业的综合实力。
(二)会计核算概述
企业的会计核算是指利用货币为企业的各项活动的预算进行系统地整理和记载，并制成会计报表，从而成为企业经营中可参考的数据。会计核算的主要方式有成本计算、复试记录、登记账薄等。这些方式通过将会计要素进行监督从而达到某种效果。会计核算作为企业必不可少的一项工作，其主要呈现出以下特点：全面性。会计核算的过程中需要采用很多的计量工具，同时还需要一些不同的度量。这些都能在会计核算中起到作用，利用此项工作能够将企业的全部财务支出和收入以及不同的经营环节中所形成的资料和财力、物力的消耗进行统计和计算，并形成财务记录。这种记录较为全面和综合；整体性。会计核算需要将所有的会计对象进行记载，需要保证数据的整体性和系统性。同时，会计核算会很好地将所有的数据连续计算，不会间断，以保证会计核算的全部内容形成一个整体。
(三)预算管理和会计核算的差异
预算管理和会计核算存在着一定的差异。首先，在使用方式存在差异。预算管理的使用方法较多，能够根据不同的情况和项目特点使用相适应的方式，而会计核算的方式是比较固定的，不能随意进行改变；其次，管理内容不同。预算是将企业的所有活动进行调控，并且着重于组织配置，而会计是对经营活动的一种体现和描述，注重于在企业经营活动发生后进行核算；最后，预算管理只是企业自身的工作，而会计是有法律限制的，需要履行法律规定。
(四)预算管理和会计核算的关联
预算管理和会计核算存在着一定的关联。首先，两者的工作目标一致。两者的目标都是为企业服务，帮助企业完成预期目标，并且提高企业的经济效益；其次，两者的方法形成有共同点。预算管理及会计工作都是通过对数据和相关信息进行量化，并通过计算、采集、整合等方式操作；最后，两者的都是对企业的经营活动的不同信息进行管理和统计。预算和会计两者虽然有着不同的工作内容和方法，但是有存在着一定的联系。企业只有将两者协调统一，并有机结合，才能更好地为财务管理工作服务，才能更好地对企业的各项经营活动和项目进行预算和规划，并优化管理环节和相关体系，促进企业健康发展。
二、企业预算管理中的.问题
(一)不够重视预算管理
预算管理的重点是为了帮助企业达到预期目标，因此其在很大程度上受到企业的决策影响。目前，很多企业对于预算管理的重视程度不足。在预算过程中，没有将理论更好地联合实际，对于预算较为粗糙和随意，没有仔细并制定计划。同时由于预算管理应将各个预算进行量化，而很多企业预算时，忽略了这一点，对于战略预算过于关注，没有为预算管理工作奠定良好的基础，对于这项工作的性质、目的和具体内容不够清楚，没有形成一个系统的认识。同时，没有认识到预算管理对企业的重要性和深刻意义，相关的工作人员没有较高的专业能力，不能很好地应对企业的预算工作和变化。
(二)对预算管理的运用不规范
预算管理需要按照数据进行具体的操作，而在具体预算时，企业多使用原来就存在的资料，这些资料都是各个部门制作出来的。然而很多部门并没有相关的专业知识，因此制作出来的预算资料和数据的准确性和可参考性不是很大。如果企业应用了这些原有资料进行接下来的预算工作，会受到很大的影响，无法保证高质量且准确的进行预算管理工作。预算管理对于数据的准确性和真实性较为重视，同时预算对象需要不断地更新和汇总，然而企业在此工作中，并没有及时更新企业的各项经营活动的财务和资金状况，因此使得新一轮的预算管理工作没有现实意义。在预算时，运用方式不科学，没有形成一个完整的体系，运用过程不够规范。
(三)预算管理的市场消息获得滞后
由于预算管理中的编制难度不大，程序较少，因此不能够在第一时间将市场的讯息反应，使得具体操作时，不能针对如今的时代变化进行有效地预算，且预算方式和规定经常更改，由于企业是不断地发展的，其发展需要依靠一定的市场信息来进行战略和政策的更改，如果预算工作不能及时更新市场变化，就无法让让企业更好地制定战略和政策。工作人员在具体预算时，没有固定的参考规定，因此会造成不必要的麻烦，提高了预算成本，形成的预算没有实际作用，不能真正地为企业带来价值。预算如果失去了意义和价值，会导致整个财务管理混乱，无法将企业的筹资、投资、成本、管理等财务状况及时整理并汇总，企业无法更好地根据数据了解其经营状况，并影响了政策和发展战略的制定，这样面对激烈的市场竞争，会存在着更多的压力，无法迎接挑战。
三、企业有机结合预算管理和会计核算的对策
(一)加强对预算管理的重视，使用现代化管理方式
企业应重视预算管理工作，充分认识到其重要性和积极作用，同时通过现代化管理方式将预算管理和会计核算相结合。可以引入电算方式进行会计核算，这样能够在一定程度上减少核算过程和工作量，使得核算工作简单化，这样能够让相关的工作人员有足够的经历对经营活动的全过程进行预测、调整和研究。同时，利用会计核算能够弥补预算管理的不足，将工作做的更加仔细和精准，更好地为企业发展服务。当今社会是一个信息和网络时代，企业应该明确高科技的重要性，组织员工学习关于两者需要的软件，学会使用计算机进行操作，避免员工产生太大的工作压力，也提高了信息和数据的准确无误差性，很大程度上可以调动员工的工作积极性，更好地投入到核算和预算中。
(二)协调预算管理和会计核算并规范运用
企业应将预算管理和会计核算相互分离，并单独运用，通过采用预算编制实现二者的完全独立，并协调两者的关系。工作人员应先将会计核算的结果算出，通过处理写进预算表格中。考核时，应利用数据和信息进行参考，即以会计核算为依据，而预算管理作为主要重点工作。由于预算管理是企业财务管理中的重要组成，因此其较为重要，然而如果没有足够和细致的数据提供，就不能确保预算管理的有效性。通过以上的方式，能够解决这一问题，以帮助两者独立运作却相互协调，以为公司带来足够的经济效益。企业在进行会计核算和预算工作时，应使用最新的企业经营资料，让专业部门进行表格和数据的统计和制作，确保信息和数据的真实有效性，及时更新掌握企业的财务状况，形成一个集预算和会计为一体的管理体系，实现运用的规范化，以真正地为企业经营和发展服务。
(三)结合预算的要求进行会计核算，使用差异处理
企业经营中，通常会利用会计对营销、生产和收支进行预算和处理，预算时主要以生产经营中制定的具体战略目标为依据。企业需要衡量每一个员工的工作完成情况，按照一定得标准再一次预算，这样才能对预算进行有效控制和管理。责任预算为了明确划分员工的责任和负责项目，应严格按照标准进行问责，遵守责任履行规定，并制定科学的工作分配方式。在进行物力和人力的支持时，制定合理的转移价格，能够完善绩效评价体系，及时掌握预算工作的进展情况。与此同时，由于预算管理和会计存在一定的差异，因此应结合这种差异制定差异处理法，并理解差异的存在。首先，为会计核算设立独立的科目，将模糊的事项集合，并全面记录，以在今后的工作中在进行判断；其次，定期对两者工作进行讨论，对每一个项目进行仔细分析；再次，已经分析出的责任差异可以利用预算和核算进行记录和整理；最后，不可预计中记载模糊责任人差异，并充分考虑到前期模糊事项的各方面因素。这样才能更好地处理预算管理和会计核算之间的关系，在两者单独运行的基础上实现两者的有机结合，促进财务管理工作的发展，并更好地为企业经营服务，在掌握自身经营和财务状况的进出上制定有效战略，并保障顺利地发展。
四、结束语
预算管理够将企业的各种经营活动量化，并帮助企业经营者更好地对企业进行管理。其不仅使得企业中的全部资源能够得到有效配置，同时还能充分提高员工的工作动力，很大程度上加强了企业预算管理的应变能力，并为企业顺利发展提供保证。而会计核算利用货币为企业的各项活动的预算进行系统地整理和记载，为企业经营提供可参考较为全面和综合的数据。通过将两者的有机结合，能够保预算管理的有效性、完善绩效评价体系、将模糊的事项集合并全面记录，以完善财务管理工作，提高公司的经济效益。
篇15：工程造价预算管理要点论文
科学技术的飞速发展为我国工程项目发展带来众多的机遇和挑战。为了更好的发展工程项目，使企业、公司获得更加可观的收益，就必须对工程项目造价预算管理进行研究，以求对工程项目造价进行合理预算。然而，我国工程造价预算管理发展中还存在这一定的不足，为了更好的促进我国工程项目预算管理发展，本文对工程造价预算管理的要点控制进行了重点研究，以求不断推进我国工程造价预算与管理趋向完善化发展。
一、工程造价超预算的主要成因
工程造价超预算将严重亏损企业公司所获利润，我国的工程项目造价超预算的现象时有发生，其主要成因如下所述。
1.工程技术和工程造价联系不紧密
由于造价工程师不能够实时跟随工程技术师进行项目设计，这在很大程度上将造成造价工程师对于项目工程缺乏详细的了解。直接导致造价工程师对工程项目的把握仅仅是停留在项目整体上，难以对工程项目细节的造价有准确的把握。这种现象的存在将造成造价工程师与工程的实际施工有一定的脱节，进而导致对工程项目的造价评估缺乏准确性，严重时就会造成工程造价超过理论预算，严重影响了工程项目的收益。
2.工程预算编制不科学
由于部分工程预算编制师的专业素养不够高，甚至缺乏工作责任心，这将导致工程项目的'预算编制缺乏科学合理性。在工程项目的预算中出现缺项、漏项等严重现象，进而导致工程项目的造价预算与实际花销大相径庭，而施工单位为了保障工程项目的施工质量，确保使用者或者居住者的人身安全，不得不进行超预算建设，这种现象的存在严重损害了施工单位所获收益。
3.工程造价预算不准确的问题
经济的全球化发展对我国市场的波动造成了严重影响，工程材料市场同样受到了经济发展的影响，市场的日新月异将直接导致工程造价的预算不够精确，进而出现造价超预算等现象。除此之外，由于科技发展的影响，市场产品更新换代的速度十分快，这对周期较长的施工项目造成了巨大影响，工程造价的预算难度增大，为造价工程师进行造价预算管理增添了众多的难题。
二、工程造价预算管理的要点控制
1.做好对工程造价的预算编制工作
工程造价的预算编制工作对于合理调控项目工程的造价预算具有重要意义。为了使预算编制人员同项目的施工紧密结合，预算人员需要对项目施工的各个环节进行整体上的把握，掌握项目施工场所的有效资源和已有的设备条件。除此之外，项目预算编制人员应该对施工图纸进行精确把握，明确施工项目所需的材料，掌握材料和其他资源的储备等物品存放所需的费用。
2.完善工程造价预算的动态管理机制
完善工程造价预算的动态管理机制，需要造价预算工作人员对市场波动有一定的把握，进而对工程项目所需原材料的购买有较为精确的把握。当市场价格出现一定的波动时，造价工程师应该对物品的差价进行修正，进而起到动态管理造价预算的作用。造价预算人员可以不定期的对预算机制进行更新，提升造价预算的可调节性的同时，完善工程造价预算的动态管理机制。
3.开展工程项目预算的阶段化管理工作
阶段化管理工作的进行极大的提升了工程项目预算的质量和效率。造价工程师可以设定好项目预算的阶段性小目标，在每完成一个小目标后对工程的预算情况进行总结，然后根据实践的实时反馈，有针对性的完善工程造价体系。比如，可以排遣一定数量的造价预算工作人员提前对施工现场进行考察，与此同时，其他的预算人员可以进行材料市场调研工作，二者双管齐下，可以在保障预算工作的准确程度的同时，大程度的提升预算工作的开展进度。
4.提升预算管理队伍的专业素质
预算管理队伍的专业素质对于合理开展工程预算工作具有重要意义。企业可以通过聘请工程造价预算工作经验丰富的专业人员，为企业员工进行知识和经验的分享，通过专家的榜样作用，不断提升预算管理队伍的整体素质。除此之外，企业可以定期开展专业知识交流会，鼓励造价预算工作人员都参与到其中，并通过彼此沟通，明确自我工作中存在的不足，取长补短，进而提升自我专业素养。
三、结语
对工程造价预算管理进行良好的调控是企业、公司获得更加可观收益的重要途径。为了改善我国当前现存的工程造价超预算的窘境，笔者开展了对工程造价预算管理要点的控制研究，以求不断推动我国工程造价预算合理、科学化发展，同时为工程预算的相关研究人员提供科学、有效的参考依据。
参考文献：
[1]梁颖智.浅论工程造价预算要点[J].建材与装饰,(35):120-121.
[2]杨红梅.工程造价预算控制要点及对策探析[J].现代经济信息,2016(5):233.
[3]罗栋.浅析工程造价预算管理的要点控制[J].科技经济市场,2016(1):98.
篇16：企业全面预算管理论文
一、对全面预算管理的认识
全面预算管理是指企业对所有资源力争进行最合理的配置，并分析、协调、控制预算的执行，即围绕企业的战略目标，对销售及收入、生产、成本、费用、资金等各个方面进行分析、预测和决策，从而有计划的高效、协调开展企业所有的经营活动，用货币或其他计量形式对企业未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资金运作活动系统而详尽的表述，用来分配企业财务、实物及人力等资源，以实现企业的战略目标的一种系统的管理方法。
全面预算管理的特点：预期性，一般在会计年度期初预测整个会计年度的数据；全面性，全面预算包括企业经营性业务预算、专门决策预算、财务总预算，它既能反映企业某一方面经济活动的预算，也能反映企业资本性支出以及财务资金筹措和使用的预算；目标性，全面预算的目标明确而不遗漏，除了目标利润外，企业的资产负债结构比率、股东权益最大化也能体现出来；指令性，企业预算一经确定，应由公司预算委员会批准，作为考核的依据，没有特别的理由不能轻易调整。
二、铁路建筑企业实行全面预算管理的必要性
随着我国社会主义市场经济的不断发展和铁路运输体制改革的不断深入，我国铁路建筑企业在深化体制改革、提高经营质量、扩大建设规模等方面取得了显著成效。尽管全面预算管理已经推行了多年，但目前一些铁路建筑企业对预算的管理职能仍认识不足，没有将预算与其企业管理有机的结合起来，没有充分发挥预算的管理职能。特别是在高速铁路相继建成运营后，铁路建筑企业的经营管理工作中出现了许多新的问题，因此，深化全面预算管理来加强和改进经营管理、实现管理创新迫在眉睫。
三、铁路建筑企业实行全面预算管理存在的问题
1、对全面预算管理的认识不到位
首先，有些企业没有充分认识推行全面预算的重要性，认为预算管理就是成本控制的“变异”，实质和以往没有什么太大的变化，资金预算、财务预算等观念相对薄弱，简单的认为预算就是成本控制；其次，部分企业把预算当作是对生产的限制，没有站在确保完成企业经营战略目标的高度去统筹安排生产经营工作，使管理者往往只注重短期的经济效益，而忽视了长期经营目标；第三，由于受传统思维观念的影响，对预算管理的职责不清晰，“管生产”的不“管经营”，“管经营”的不能有效的主导经营成本，业务管理与财务管理“偏离轨道”，企业生产和经营管理没有形成合力。
2、预算管理缺乏完善的预算管理组织体系
预算管理组织，是指企业进行预算编制、审定、监督、控制与信息反馈、业绩考核的组织机构，其中占主导地位的是企业的决策机构即董事会及其预算管理委员会。企业的预算管理组织是基础保障，预算管理目标的实现必须建立在完善的预算组织的基础上。组织完善与否是实施企业预算管理的必要前提，没有一个健全完善的预算管理组织体系，就无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性，只会使预算流于形式而起不到应有的管理作用。
3、全面预算管理的绩效评价体系不完善，忽视预算的激励作用
绩效评价是全面管理的重要环节，预算缺乏有效的考核和激励措施影响企业预算目标不能充分实现的重要原因之一。考核与奖罚是全面预算管理的生命线，只有通过科学合理的考核，做到奖罚分明，才能有效的做到全面预算管理。但是目前，部分企业“权责利”不明确，导致全面预算管理的控制效用不能得到充分发挥，对全面预算管理的绩效评价指标主要限于财务指标，而不重视非财务指标的影响，因而不能全面反映企业的实际运行情况和职工的工作业绩，导致业绩评价不公平，从而挫伤了员工的积极性，致使员工产生抵触的情绪，最终导致了全面预算的失败。
4、全面预算管理执行不到位
预算的执行需定期提供分析报告，以考察预算数与实际数之间的差额。但在调查中我们发现，部分铁路建筑企业将预算编制与预算执行看成毫无关系的两件事，大多认为预算管理是财务部门单方面的事情，执行都推到财务部，使得企业的预算管理没有得到有效的执行。部分铁路建筑企业在预算管理过程中，只注重预算的编制，忽略对月度、季度等定期报告的提交和分析。
同时，部分铁路建筑企业虽然编制了定期报告，但对报告中出现的与前期预算的偏差不予重视，各种费用与实际不符但只要不影响到期的收益预算，就认为达到预算目标，没有分析产生差异的原因。
5、预算的编制与实际生产活动不协调
有的企业在没有总结有关经济指标完成前提下，只以上年度实际指标为基础，没有对企业的未来活动进行认真评估，以此确定的未来预算指标值是缺乏实际操作性的。如果企业及其各部门的生产活动每年变化不大，那么这种制定预算的方法还是可以接受的。但铁路建筑施工企业项目多，战线长，项目投标与实施存在很大的不确定性，用上面的办法制定预算，会使所编制的预算与实际情况差距太大，从而使预算指标缺乏客观性。
四、解决铁路企业实行全面预算管理存在问题的对策
1、树立“以企业战略为导向实施预算管理”的新理念，加强对预算管理的认识
预算管理是企业管理的核心内容。应树立全新的预算理念，第一，企业成员要加强学习和交流，将企业经营计划与预算管理区别开来；第二，企业要明确的长远战略的指导思想，加强预算管理的计划性，实行预算管理的科学性；第三，要改变传统的认为企业预算管理只与财务会计人员和部门相关的错误观念，明确企业预算管理是各级企业成员的共同职责；第四，明确正确的思想认识和人员因素对企业预算管理的决定作用，在企业实行预算管理的过程中，需要企业全体员工的共同努力和协调发展。
2、建立健全全面预算管理组织体系
组织体系是指具体承担预算编制、调整、执行、分析和考核的主体。预算管理应当设置独立的预算管理机构，形成“金字塔”型的全面预算管理组织体系。
在组织机构上，建立董事会领导下的专业委员会作为预算管理的决策机构，全面领导企业的预算工作。财务部门或计划部门作为预算组织管理机构，负责日常的预算管理与控制；而内部生产、投资等职能部门以及所属的各项目部门作为预算的编制和执行机构。同时预算的编制和执行机构也是预算的责任单位，必须对预算的执行结果负责，并分析偏差的原因，根据预算的考评体系明确相关的责任，决定相应的奖惩。
只有通过明确的组织体系才能避免人为控制预算，避免过多主观因素的影响。同时建立健全内部审计部门，内部审计部要随时掌握执行动态，督促相关责任方面在规定的时间内纠正不利偏差；对违规行为或重大事项要请示报告，以便及时处理。
3、完善全面预算管理的绩效考核体系把预算管理工作推向一个新的水平
建立一套适合本企业发展的预算管理考核制度，把全面预算管理实施过程和结果纳入到企业绩效评价体系中来，确定具体的预算管理考核指标，对其执行和完成情况，通过合理的程序进行考评，做到考核标准的公平、公开、公正，并将预算考核制度化、规范化。同时，企业应该对预算执行结果进行科学的评估，对预算的准确性和及时性进行考核，并根据考核结果和实施合理的奖惩制度，形成长效的考核机制，把预算管理工作推向一个全新的水平。
4、编制先进的预算方法并严格执行
铁路建筑企业预算存在的全面性、协调性、约束性差的问题，这与预算管理的基础工作也是密不可分的。预算编制方法不科学，预算指标不衔接、预算管理方式粗放等，都直接影响着预算的效果。因此，必须改进预算编制的手段和方法，为铁路建筑企业的预算提供制度保障。
推行铁路建筑企业预算管理的关键是预算的执行，在实施全面预算管理的过程中，务必要加强预算管理的执行力度。第一、建立责任中心，保障预算目标的实现；第二、建立预算定期分析制度，对预算执行情况进行定期分析。第三，建立预算管理的考评、分析机制，通过对预算情况进行分析，全面掌握企业预算管理的执行情况，才能发现问题，进而解决问题。
5、充分利用现代技术手段为预算管理提供技术支持
有条件的企业应加快开发、应用包括管理软件在内的广阔的网络资源，加快财务管理信息化进程，完善全面预算管理软件，提高预算管理的质量和效率，把全面预算管理工作提高到一个新的水平。要充分利用预算管理软件与现行财务软件的接口，进一步细化预算内容、强化控制与考评，实现预算管理网上编制、审批以及上报工作，为实现预算执行和考核情况实时监控、及时准确地选出最佳的预算方案以及促使决策科学化提供技术保证。从而把预算管理与企业经营管理有机结合，实现企业资源优化配置，最终促使企业的经营管理水平不断提高。
五、结语
总之，铁路企业实施全面预算管理是提高企业管理水平的重要手段。全面预算管理在铁路企业已被广泛应用，但还存在一定的问题，应采取有效措施逐步加以完善。全面预算管理对建立现代企业制度、提高企业的管理水平、实现经营目标具有十分重要的意义，铁路企业应进一步健全全面预算管理，以促进铁路经济增长方式转变、提高运输效率和效益。
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