加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理问题的通知（精选2篇）由网友“人海晕船”投稿提供，下面是小编帮大家整理后的加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理问题的通知，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理问题的通知
云国土资〔〕51号
各州(市)国土资源局：
根据《云南省人民政府办公厅关于集中整治矿产资源开发违法行为加强矿山生态环境保护的通知》(云府明电〔〕64号)要求，为进一步推动矿山生态环境保护，加快推进矿业权涉及各类保护区清理排查整治，规范涉及各类保护区、矿产资源规划禁止区限制区、基本农田保护区及建设项目压覆区矿业权登记管理工作，省国土资源厅印发了《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)等文件。结合各地在执行过程中反映出的新情况、新问题，依据矿产资源和土地管理有关法律法规，为进一步加强矿山生态环境保护，完善矿业权登记管理工作，经厅党组研究同意，现就有关问题通知如下：
一、探矿权勘查区块范围与基本农田保护区重叠的，在探矿权人书面承诺已知悉勘查区块范围与基本农田保护区重叠，自愿承担探矿权转为采矿权时可能遇到的法律风险和责任后，可以按规定继续予以办理探矿权登记手续(扩大勘查区块范围除外)，在颁发的勘查许可证上注明“该探矿权涉及基本农田保护区，在完成勘查工作申请划定矿区范围时应符合相关规定”。探矿权人在开展勘查活动时应严格落实基本农田保护规定，对需临时占用的土地应依法办理用地手续。
探矿权转为采矿权申请划定矿区范围时，应符合基本农田保护规定。
二、采矿权开采方式为地下开采，其井口及地面设施等建设用地不得占用基本农田，涉及地下开采区与基本农田保护区重叠的，由县级人民政府组织有关部门和专家对重叠的基本农田保护区进行现场踏勘，对是否造成基本农田破坏出具评估意见(附件1)，报州(市)国土资源主管部门审核出具意见。对未造成基本农田破坏的，可以申请继续办理采矿权登记手续。
三、在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围内已有地热、矿泉水采矿权在办理采矿权登记时，不涉及各类保护区的，只征求城乡规划管理部门的意见。
四、划定矿区范围批复持有人在划定矿区范围预留期有效期内已提出延续预留期申请，但因涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区，按规定需要调整划定矿区范围的，批复持有人书面承诺按规定按时完成划定矿区范围调整工作，给予划定矿区范围批复1年预留期，仅作为办理划定矿区范围调整依据，不能作为采矿权登记依据。划定矿区范围批复持有人应在1年预留期内按规定完成划定矿区范围调整工作。
涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区，按规定需要调整划定矿区范围的`，按以下方式办理：划定矿区范围批复持有人按照《关于矿产资源管理重要审批事项集体决策涉及办理勘查许可证采矿许可证有关问题的通知》(云国土资〔2016〕19号)规定申请调整划定矿区范围。由县(市、区)国土资源局按规定进行审查后出具明确审查意见，并附相关材料正式行文报州(市)国土资源局，州(市)国土资源局审查同意后行文报送省厅。申请资料应包含调整划定矿区范围申请(说明调整原因及理由，并附拟调整缩小后申请划定矿区范围坐标)、州(市)、县(市、区)国土资源主管部门对调整缩小范围后是否涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区审查意见等相关资料。非煤矿山还需提交州(市)金属非金属矿山转型升级联席会议办公室出具的符合本地矿山总数控制指标、同意纳入新建矿山范围的意见。
五、已划定矿区范围仅只与基本农田保护区重叠，不与其他保护区重叠，且难以将基本农田划出的，在划定矿区范围批复持有人书面承诺已知悉划定矿区范围与基本农田保护区重叠，自愿承担可能遇到的法律风险和责任后，可以申请办理划定矿区范围预留期延续手续。
六、划定矿区范围批复持有人在申请采矿权登记时，应符合矿产资源规划和各类保护区、基本农田保护等管理规定。
七、非煤矿山划定矿区范围批复持有人申请办理划定矿区范围批复预留期延续时，应按照《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔〕38号)要求，提交州(市)金属非金属矿山转型升级联席会议办公室出具的符合本地矿山总数控制指标、同意纳入新建矿山范围的意见。
八、各级国土资源主管部门应加强对矿业权勘查开采区基本农田保护的监管。进一步强化基本农田保护长效机制，完善基本农田保护监督管理制度。加强动态巡查，对破坏基本农田的违法行为，依法予以处理。
九、在办理采矿权延续，或按《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)规定办理剔除采矿权与各类保护区、矿产资源规划禁止区、基本农田保护区及建设项目压覆区重叠区并缩减矿区范围变更时，矿山企业未完成《矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案》备案的，或原《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和《土地复垦方案》其中一个超过适用期，方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，可以按规定先予办理采矿权延续或缩减矿区范围变更登记手续。采矿权人应按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)要求合并编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，在2年内完成方案审查备案。
十、按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)规定，各级国土资源主管部门在征求相关部门矿业权是否涉及各类保护区意见，开展矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估，审核规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区前，应对勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标(包括因开拓工程超越矿区范围等经省国土资源厅批准调整后的矿区范围坐标)等进行审核，确保提交相关部门审查的范围与勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标等一致。
探矿权人在申请办理探矿权登记时应提交勘查许可证载明的西安80经纬度坐标与西安80平面直角坐标转换对照表。
十一、各级国土资源主管部门在汇总相关部门出具的矿业权、划定矿区范围批复范围是否涉及各类保护区意见，或汇总矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估意见，以及审核规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区并出具书面审查意见时，应确认相关部门审查的范围坐标与勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标等一致。
十二、省级发证矿业权申请办理探矿权采矿权登记相关业务时，在申请资料中只需提交州(市)、县(市、区)国土资源局出具的是否涉及各类保护区及相关规划等有关情况审查意见，或矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估意见的汇总意见(附件2、3、4)。按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)要求，州(市)、县(市、区)人民政府及相关部门出具的审查意见由州(市)国土资源局按档案管理规定负责存档备查。
十三、省级发证矿业权过期后申请延续的不再提交探矿权(采矿权)过期原因调查表、审查表，由州(市)国土资源局按照《云南省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定和进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》(云政发〔2015〕58号)、《关于贯彻落实云南省人民政府进一步加强矿产资源开发管理规定有关问题的通知》(云国土资〔2015〕130号)审查过期原因，单独出具矿业权过期原因书面审查意见(附件5，可视具体情形与附件2、3、4合并出具书面审查意见)。探矿权(采矿权)过期原因调查表、审查表由州(市)国土资源局按档案管理规定负责存档备查。
以往规定与本通知不一致的，以本通知为准。
篇2：石灰石矿山露天开采中的生态环境保护问题论文
石灰石矿山露天开采中的生态环境保护问题论文
1.石灰石矿山\天开采中的生态环境问题
图1为石灰石矿山露天开采的工艺流程,在实际开采中基本不取任何生态保护措施，因此会对周围的生态环境造成严重的影响。
1.1土地资源的占用和破坏
无论是采用凹陷露天开还是山坡露天开,石灰石矿山露天开采都会占用和破杯周围的土地资源，具体说来：⑴在施工期，露天采场准工作面、排土场拦挡坝及截排水设施、矿区专用道路、工业场地的建设都会造成土地地貌的改变和土地资源的破坏(此种破杯持续时间一般为1~2年，破坏面积约为矿山开采总占地面积的10°/。)；(2)在运营期,露天开采剥离矿体覆盖层时会彻底清除地表植被和土壤，完全破坏露天采场的土地资源。剥离的废土石外运至排土场堆存，又会压占大量土地资源而使其丧失原有土地功能(此种破坏持续时间一般超过30年，破坏面积大且生态恢复难度大)，(3)采终期，排土场的稳定性和废石淋溶液也会对废石场周围的土壤产生污染。
1.2爆破赝动和噪声的影响
石灰石矿山开采过程中最大的震动源为矿山爆破，矿山爆破引发的地展波会造成周围地区的L动，距爆破中心点200m时，其地震烈度约为5度(距爆破中心点4_时，其地麓烈度约为3~4度。爆破震动带来的危害相当大，能够毁坏周围的构建物,爆破时的飞石还会对人员和构建物带来危害，造成人员伤亡和构建物损坏。爆破时出现飞石乱溅的原因有很多，主要包括炮孔填塞质量不好和填塞长度不够、岩体结构不均匀、药包最小抵抗线不准及单耗和单孔药量过{罾。
1.3地质灾害的频发
石灰石矿山建设是一项系统而复杂的工程，涉及诸多建设内容(如道路修筑、开挖回填、机械碾压等)，上述施工将会对原有地彤、地貌以及地表植被造成极大的不利影响。另外，在矿山开环节，将伴有一定的废石以及废渣，若不制定并取科学合理的水土保持办法，那么将会埋下水土流失隐患，进而诱发一系列地质灾害(最常见的有滑坡及泥石流)。
地质灾害在某种程度上巳经成为影响石灰石矿山建设和露天开的公害，例如龙门山石灰石矿，建矿初期的云中寺排土场由于建矿初期岩土分开排弃困难，运距远且管理不善，导致未能按设计受纳岩石，因而形成了岩土混排的状况。此后，曾受暴雨袭击而发生大面积滑坡，并在排土场下部沟内产生泥石流，冲垮了石灰石矿细碎车间5#皮带廊，毁损下方村庄道路及部分民房，造成了巨大的经济损失。
1.4水资源量的减少和水质污染
石灰石矿露天开过程中，矿坑疏干排水会导致周边一定范围内的地下水位下降，形成地下水水位下降漏斗。随着开面积和深度的增加，地下水水位漏斗半径和深度会逐步变大,周边一定范围内的地下水资源损失量也越来越多。直到矿山开采结束、停止矿坑疏干排水后，地下水水位漏斗才会逐渐变小。此外，矿坑疏干排水和废石场淋溶水中一般含有较{的悬浮物，还可能含有重金属等其他污染物，直接排人地表水系会增加地表水的浑浊度,影响地表水水质。
2.石灰石矿山\天开采中的生态环境保护对策
2.1规划与制定正确、规范的施工方案
在石灰石矿露天开采基建施工时,首先应依照事先已经制定的土壤挖、填方法来确定挖、填方量，并第一时间将挖方量运输到填方地点，将卸下的土壤铺平压实，防止作业场所受到风蚀和水蚀的不良影响。石灰石矿露天开采还应避开雨季施工，作业中需要取土时要及时铺平压实;排土场或废石场的沙石应堆V积好，作业施工中和施工后应尽量恢复该场所的植被状况,多种植草种树，避免水土流失、泥石流等自然灾害的出现。
此外，在石灰石矿露天开时应始终坚持“采剥并举、剥离先行、贫富兼采、自上而下分阶段分层开”的矿原则。石灰石开采过程中的管线施工尽可能一次性做好，管线覆土时还需将地表土壤铺平压实,部分暂时派不上用场的土石方,统一堆放至排土场或废石场，禁止将其随意乱堆乱放的行为。
2.2采取相关的水环境保护措施
进一步确定早期钻孔的位置、封孔情况和当前状态，对封孔差的钻孔采取注浆封堵措施将其封闭以减少其对采矿安全的威胁以及保护地下水资源,矿区外围设置截洪沟或挡水堤，减少区域水资源量损失,建立地下水动态监测系统，在矿区周围布置地下水水位观测井，监测水位的变化,制定供水应急预案，一旦发现因矿山开影响周边居民饮用水的情况，立即启动预案。
2.3加强废弃物综合利用
要积极探索和开展石灰石矿山露天开中固体废弃物的综合利用，力求做到无固体废弃物排放。根据石灰石矿山产生的固体废弃物的特点，再结合水泥生产的特点和对原料的需求，其固体废弃物做水泥生产中的混合材或用做其它建筑材料是可行的(如通过对不少石灰石矿山废石质量特征的分析，发现以白云质花斑状灰岩、隧石条带花斑状灰岩为主，废石组分以CaO、MgO和Si02为主，具有一定的硬度和耐磨度,大部分可满足不同质量要求的建筑材料)，这样既节约了矿产资源，又减少了废石堆场占地带来的`一系列生态环境和环境风险影响。
2.4进行生态补偿
生态补偿是当生态破坏K域无法及时进行生态恢复时，为了保护区域生态环境而采取的异地生态保护措施。生态补偿的原则为"谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁污染谁付费”，其本质内涵是生态服务功能受益者对生态服务功能提供者付费的行为。对于石灰石矿山露天开采项目来说，矿山企业作为直接受益者应当是付费主体、当地政府应担当监管主体，监督企业完成生态补偿措施。目前较可行的生态补偿措施为:利用周边历史遗留矿山迹地进行植树造林、种草,对周边生长状况差的林地、草地补植，加强管护，使生态系统更快地恢复其功能和生物多样性。
2.5认真执行环境管理及监控
在石灰石矿山企业内还应成立特有的环境保护机构，对作业人员进行生态环境保护的知识培训,在作业过程中特意规划出来的为动物提供的生态区域，应写明“作业人员禁止人内”，在规划和设计时尽可能采用对生态环境影响最4、的方案。环境保护机构应在作业过程中严格监督作业人员的施工，密切观测作业中的生态环境保护情况，对于违反相关规定的作业人员，给予严厉处分或教育。
3.结语
长期以来，我国大量石灰石资源的需求加上粗放的露天开方式，导致开过程中排放大量粉尘和颗粒物，并对地表植物带来毁灭性损毁,从而造成生物多样性锐臧、水土流失、地质灾害频发等生态环境问题。为此，我们需要从技术、法律法规及资金支持等多个角度出发，切实强化石灰石矿山露天开采的生态环境管理，才能切实解决目前石灰石矿山露天开带来的生态环境破坏问.题,实现可持续发展。
★ 矿产承包合同范本
【加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理问题的通知（精选2篇）】相关文章：
国土所个人工作总结范本2024-01-21
国土局的党建工作计划2023-08-10
矿山工作总结2023-01-01
国土资源中心所上半年工作总结2022-05-07
国土资源局依法行政年度工作总结2023-10-03
矿山自我鉴定2022-05-26
我市工业园区发展新走向的调查与思考2022-05-08
国土工作计划2022-07-29
国土局上半年总结及下半年工作打算2023-04-29
国土资源个人总结2022-08-26