县农业产业化进程的调查与思考（推荐6篇）由网友“波粒笼子”投稿提供，下面小编为大家整理后的县农业产业化进程的调查与思考，希望大家喜欢!
篇1：加快县农业产业化进程的调查报告
加快县农业产业化进程的调查报告
如何进一步发展农业产业化经营，推进农业产业化向商品化、专业化、现代化转变，做强农产品加工龙头企业，做大优势产业，对于促进农业经济发展具有十分重要的意义。为此，县委政研室就加快桃江县农业产业化进程进行了专题调研。
一、现状和特点
近年来，随着县委、县政府调整农业产业结构“1+5”工程的逐步实施，立足农业结构调整，狠抓基建设和农产品加工企业，以开发本地资源为主的农产品加工企业不断发展，全县农村经济来势较好。
（一）加工企业明显增多，整体规模不断扩大。
全县目前已发展年产值100万元以上的农产品加工企业174家，形成了竹木制品、葛食品、肉类食品、茶叶等几大类农产品加工链条，这些企业实现产值8亿多元。其中竹木制品加工企业发展迅速，产值100万元以上的竹木制品加工企业已达140多家；葛食品加工企业已发展4家，新上了“竹乡”、“庆发”、“凌氏”三家企业；茶叶加工企业发展缓慢，目前全县有一定影响的茶叶加工企业有4家，注重品牌建设的新上企业有鸬鹚渡镇的金山茶厂，另外3家分别为雪峰山茶厂、天问茶厂和仙圣山茶厂；去年全县共发展牲猪119.7万头，出栏70.6万头，存栏49.1万头，分别增长21%、20.6%、21.5%，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12个瘦肉型养殖小区，养殖小区的饲养量占全县总量的70%以上。全县涌现各类养殖专业户2512户，其中千头以上牧场15个；肉类食品加工企业仍以“腊大哥”、“牛魔王”、“桃花江土鸡”为代表。去年全县粮食种植面积84.87万亩，增长24.48%；总产量30.6万吨，增长27.6%；总产值4.2亿元，增长45%；粮食加工企业有品牌影响的有“德辉”米业和修山面业公司。
（二）科技含量不断增加，产品质量明显提高。
目前，全县共有54家农产品加工企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌，如“春秋”凉席、“探坦”葛食品系列、“竹乡”葛食品系列、“德辉”米业、“犇腾”牛肉系列、“腊大哥”中猪系列，“乡里红”粉丝、“美人窝”茶叶、“桃花江”土鸡等品牌。“牛魔王”食品有限责任公司的“犇腾”牛肉系列开发了30多个品种，被国家内贸局授予“中国肉类食品十佳放心品牌”；“春秋”凉席获得了湖南省第四届农博会金奖；罗家坪竹胶板厂的“新花”牌竹胶板被评为省级名牌；南方国立阳光木业生产的“华春”牌产品获得了中国环保产品标志认证。同时，一些企业为做强品牌，积极与科研机构和院校联姻，聘请技术人才，加大产品科技含量，改进生产工艺和设备，提高产品质量，进一步扩大了品牌的知名度。如金维康生物技术有限公司高薪聘请2名教授，年薪达7万元，与湖南农大、天津营养研究院进行了联姻，保证了产品质量和生产的稳定，提升了品牌形象。
（三）营销网络比较健全，产品市场前景看好。
一方面，我县农产品具有“桃花江”这一大品牌效应，又适应市场的需求，有巨大的市场潜力可挖；另一方面，我县农产品加工企业在外地建立了近300个销售窗口，建设了一支近600人的专业销售队伍，建立了一定的市场网络，部分农产品加工品占有了一定的市场份额，有的农产品加工品种还打入了国际市场，如“春秋”牌凉席在浙江、长沙、深圳等地一些大型超市十分热销，在一般凉席仅为90元的情况下，这一凉席销售价达到每床200元以上，该厂产品去年还出口到东南亚和韩国等一些国家，今年出口的订单已占该厂产量的一半，达7500床；“牛魔王”建立了企业网站，通过在互联网上发布产品信息，收到了阿联酉等一些阿拉伯国家每月订购10吨产品的订单。
（四）牵引能力逐渐增强，带动了农民增收。
我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地10万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地5000亩，优质茶叶基地400多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县部分农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如“德辉”米业去年与农户签订8000亩优质稻收购合同，其中80%已兑现；金维康生物技术有限公司今年与基地30户农户签订了300亩葛根收购协议；金山茶厂“美人窝”茶叶建设了100亩规范化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了200亩优质茶园；“牛魔王”投入30多万元用于更新品种、提供种牛等基地建设，与栗山河、乍埠等10多个乡镇、200多户农户签订了1000多头牛的收购订单。
二、不容忽视的问题
桃江县农业产业化发展虽然取得了一定的成绩，但目前，农业产业化发展水平低、规模小、产品产业结构不合理、技术装备落后、企业发展后劲不足等方面仍存在不少问题不容忽视，具体表现为：
一是缺乏引导，发展方向不明确。
在农业产业化的发展规划上，各自为政的多，通盘考虑的少；计划经济的手段多，市场经济的成份少。在主导产业、产品的培育上，顾及眼前利益的.多，考虑长远利益的少；小而全、大而全的多，突重点、突出特点的少。在农业结构调整和资源的配置上，盲目实施的多，以市场为导向的少。形不成特色，形不成规模。
二是产业趋同，建设项目重复。
资源趋同的地方形成了产业趋同，低水平重复建设的问题在当前农产品加工企业发展中尤为突出。竞相办的小竹木胶板厂、小茶厂、小纸厂，势必造成资金分散、资源浪费，企业规模上不去，产品也缺乏竞争力。
三是利益分割，产业链条脱节。
由于计划经济体制下形成的条块分割、部门分割和利益分割的局面尚未从根本上改变，加上法制不完善，市场机制不健全，参与产业化生产的各个方面，从农民中介组织再到工厂或销售商，都是不同的利益主体，相互之间，既有共同利益的一致性，又有利益分割的对立性，当利益发生冲突时又缺乏有效约束的情况下，产业化链条就会发生扭曲乃至脱节。如为搞活企业，不少企业不惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环，我县竹木胶板产业就是一个深刻的例子。竹胶板在刚发展时，售价高的每立方米达到4000多元，去年降到2480元；木胶板从的每张120元，降到去年的60多元。
四是科技掣肘，整体水平低下。
当前，科技严重制约农业产业化的形成和发展，主要表现为“四低”：
1、科技普及率低。由于广大农民的科技文化素质不高，加上农技推广体系不健全，从根本上影响了农业科学技术特别是高新科技的推广应用。
2、产品优质率低。当前，农产品优质产品少、大路货多，市场竞争力低。有的品种因推广面大、生产周期长、更新速度慢，已开始退化。
3、加工层次低。由于科技应用水平不高，卖原料、卖初级产品的农副产品销售格局没有从根本上改变，有的产品虽有些加工，但多数为粗加工，加工深度不够，精品不多，名牌更少。
4、包装水平低。有些农产品即使是一流质量，但因是二流的包装，无奈只能获得三流甚至四流的效益。
三、几点建议
推进农业产业化，当前和今后一个时期，建议突出抓好以下几个环节：
（一）制定农业产业化发展规划。
以做大做强龙头企业、突出产业特色为原则，按产业分类明确农业产业化的短期、中期发展目标和任务，明确扶持现有龙头企业发展为重点，在此基础上制定我县农业产业化的发展规划。
（二）大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。
一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过iso9000系列及相当水平的质量体系认证。
二是加快安全（无公害）农产品生产基地建设，通过与农业科技示范区、外向型农业开发区相结合，建设安全、优质、出口创汇农产品基地。
三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，避免重复建设和资源浪费。
（三）进一步加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。要把本土农产品加工龙头企业的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。
一是在财税政策上扶持。对认定的农产品加工龙头企业，在本地政府权限内给予一定年限的企业所得税减免，并尽可能给予其他税费方面的必要减免。
二是在贷款政策上扶持。我县许多农产品龙头加工企业因缺乏资金，无力上项目、扩规模，自身势力难以增强，也不能让农户得到更多的实惠。建议设立农业产业化项目专项贷款，扶持农产品重点龙头企业发展和壮大，由县财政贴息，企业分期偿还。
三是在投资政策上支持农产品龙头企业。利用农业、林业、水利开发资金和商品粮基地、农业综合开发、“星火计划”等专项资金向重点龙头企业或与龙头企业相关的农产品基地投放，提高农产品加工企业的竞争力。同时鼓励龙头企业创造条件，利用债券、股票等筹资。
四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。加大在农产品加工领域的招商引资力度，将龙头企业的发展壮大列入招商引资的项目范围，扩大利用外资，发展龙头“三资”企业。
五是在科技政策上扶持。对与龙头企业相关的农产品加工制品的生产技术，给予科研攻关支持和技术推广服务。
六是营造宽松的发展环境。软环境的优化关键在治理，对存在的问题，要以铁的手腕整治，该处理的处理，该整改的整改，以起到震慑作用。同时，建议聘请企业负责人代表为软环境监督员，加强对有关部门、乡镇软环境治理工作的监督，由县优办组织，每月召集监督员召开一次软环境评议会。
（四）建立健全产加销、贸工农一体化的利益机制和经营体制。
要以经济利益为纽带，把龙头企业与基地农户紧密联系在一起，真正形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。按照自愿互利、扶持基地、服务农户的原则，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付定金、贴息贷款、生产扶持金，内销种苗、饲料，提供生产资料、技术服务，包销产品部分利润返还等多种途径，扶持原料基地和农户的生产。另外，通过政府补一点、龙头企业拿一点、从基地农户的销售收入中提一点等筹资渠道，建立风险基金，搞好自我保护，当基地农户的产品在市场价格下滑时予以补贴，使生产者有利可图。这样既可避免农户生产的剧烈波动，又可有效地防止龙头企业生产经营的大起大落。同时，利用合同契约或股份合作章程等方式，明确产加销各方的权利义务。当市场价格下滑时，龙头企业应按照保护价收购基地农户的产品，不应拒绝收购；当市场价格上涨时，基地农户也应按协议价格向龙头企业交售农副产品，不应拒售。
（五）实施品牌战略，提高品牌效应。
实施品牌战略，要以宣传开路、质量取胜。
一是要依靠科技创新，建立强有力的科技研发体系。把生物工程等高科技与农产品加工工业、农产品加工装备紧密结合，加强技术改进、科技攻关，致力于多角度、深层次开发生产，提高加工产品的科技含量和附加值。
二是要加强品牌炒作。由县里有关部门评定我县“十大名牌产品”，通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介，积极对外推荐和宣传。企业要借助农博会、营销会等各种宣传平台，扩大产品宣传面，提高我县农产品的品牌知名度。
篇2：××市农业产业化龙头企业的调查与思考
××市农业产业化龙头企业的调查与思考
当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农民收入转变。推进农村工业化、城镇化、农业产业化是党的“十六大”报告中提出的全面建设小康社会的基础，也是实现农业现代化的根本途径。而农村工业化、城镇化、农业产业化在较大程度上要求依靠农业龙头企业的示范和带动。因此，如何加快××市农业产业化龙头企业的发展是我们当前需要研究解决的重大课题。
一、××市重点农业龙头企业的现状
经过几年的培育和发展，我市农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全市农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。据统计，我市上一定规模的农业产业化龙头企业23家，总产值20.17亿元，固定资产10.24亿元，年销售收入14.83亿元，净利润1.42亿元,开发种植面积4.55万亩，养殖面积5.98万亩，加工面积0.98万亩，直接带动农户7.1万户。在23家农业产龙头企业中，以种植业为主的14家，产品以果蔬、花卉、甘蔗为作物种植为主，以养殖业为主的5家，主要是以水产养殖、畜牧为主，以农产品加工为主的2家，以加工农副产品为主，以综合为主的2家。其中，××市洪恩水产有限公司、广西建邦股份公司、××市正五实业有限公司，广西鸿雁食品有限公司、广西风翔家禽有限公司五家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。
二、××市农业龙头企业存在的.问题
目前，我市以五个自治区重点农业产业化龙头企业为核心，一批市级农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了我市农业产业化进程。但是，我市农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：
㈠传统问题。我市农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享，风险共担的紧密关系。
㈡农业产业化龙头企业的数量、规模小。这些年，我市农业产业化龙头企业在各级政府的关注下取得了一定发展，但农业企业发展的投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使农业产业化龙头企业的数量发展不快，与实现农业产业化仍有较大差距。同时，农业产业化龙头企业中真正上规模、上水平的较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。
㈢农业产业化龙头企业的科技投资少。我市农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力。
㈣农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我市有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度，有的人员不多，又是亲戚关系，存在家族式经营管理，难以实施岗位责任制。
㈤政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区和我市都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是一些政策落实不到位，扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我市农业产业化龙头企业的发展。㈥农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我市各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、对策及建议
鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我市农业产业化龙头企业建设，促进全市农村经济发展，率先在广西全面建设小康社会中走在前列，以十六大精神、自治区“1234610”农业和农村工作思路为指针，结合××市农村工作实际，提出如下对策与建议：
㈠规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉
篇3：县农业产业化情况汇报
中共xx县委xx县人民政府
xx县是典型的热区农业县，素有“天然温室”之称。改革开放特别是“九五”以来，在州委、州人民政府的正确领导下，县委、政府立足热区优势，不断探索和实践新形势下农业产业化发展的路子，经过20多年的艰苦创业，已发展成为蔬菜年均种植面积10万亩，热带林果种植面积达7万多亩的菜果生产种植大县，广大人民群众也由此走上了致富奔小康的道路。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的迅猛发展以及人民生活水平的不断提高，无公害绿色食品成为全社会的共同需求，为此，国内外农产品市场“绿色壁垒”纷纷设置，对xx蔬菜产业无情地亮出了“黄牌”。如何改变xx“蔬菜”的命运，重振蔬菜产业雄风，是摆在全县各级干部各族群众面前的一件大事。县委政府经过对蔬菜产业发展现状进行科学“会诊”后认为，xx的特色是蔬菜，出路在蔬菜，要突出、创新这一特色，必须紧紧抓住国家农业部把xx列为“创建无公害蔬菜生产基地县”的历史机遇，对蔬菜产业来一次彻底的革命，以打造无公害品牌为重点，加强生产、加工、销售一体化建设，推进农业产业化发展步伐，努力实现富民强县目标。
一是全力打造无公害、绿色品牌，推进蔬菜产业二次创业。xx的冬早蔬菜于1978年开始规模试种，到1984年开始规模经营并初成产业，鼎盛时期面积达10万亩，产值达1.5亿元，但随着市场的变化，品种的市场适应性差、内在质量低，一度时期已开拓的“三北”市场逐步丧失，至，面积不变，产值却降至8000万元。面对此情，县委政府果断作出了发展无公害、绿色蔬菜的决定。一方面，全力构建专业联防联治植保体系和农产品质量监测检测体系，主动请专家到xx对水、空气、土壤进行无公害、绿色食品产地环境检测认证，制定无公害、绿色蔬菜生产技术规程，依法禁绝剧毒高残留农药在xx的使用，在全县采取物理、化学、生物措施进行蔬菜病虫害预防和治理，建成全省最大的物理杀虫灯体系，安装物理杀虫灯2380盏，防治面积8万多亩，同时在全县广泛成立联防联治植保协会，通过协会引进高效优质生物农药，进行专业化防治和区域化治理，在提高菜产品安全性的同时，有效降低群众生产成本，减轻群众负担。另外，还把经常性的监测检验工作做深做细，在建立各类监测检验机构的基础上，从县委书记到乡（镇）党委书记、乡（镇）长人手一台检测仪，做到田边地头随意抽检，地里无违规生产，市场无农药超标产品。另一方面，积极开展无公害、绿色食品认证，采取以协会、公司为主，政府补助、奖励的形式有效引导和支持协会、公司进行产品认证，全县已拥有无公害农产品认证25个，绿色食品认证5个，无公害产地认证9.1万亩，并注册了商标；35家农产品加工企业中，有21家企业的25个产品获得国家和省级无公害产品认证，1家企业获得iso-9001国际管理体系认证，3家企业获得国家认证认可委员会《卫生注册证书》。再一方面，精心组织和引导群众调整品种结构和种植时令，协调农科部门尤其是省农科院按照市场需求，着眼于“名、特、优、新”品种大胆引进、试验、示范，以“好品种加订单”的形式在全县予以推广，并引导群众抓住市场空白点和对某个蔬菜品种的需求旺盛期调整粗细菜比例及种植时间，确保各类蔬菜都能够均衡上市并处于价格旺盛期。上述措施的顺利落实，xx蔬菜作为绿色支柱产业的地位和无公害、绿色农产品的市场地位得到牢固树立，群众得到了丰厚的回报，连续四年量价同增。全县共种植蔬菜12万亩，产量达22万吨，产值2.7亿元，群众种菜收入占人均收入的比重达到了50%。
二是以绿色农产品为依托，大力发展加工型农业，努力延伸农业产业链。20多年来，xx蔬菜一直以鲜销为主，蔬菜鲜销风险大、效益低，无论当前效益有多好但毕竟路子狭窄。xx县委政府顺势而谋，把农业富民与工业强县紧密结合起来，充分利用绿色农产品的数量质量优势，以招商引资为手段，以园区建设为载体，有效吸引国内外优质农产品加工企业到xx落户，倾力建设集绿色食品精深加工、储藏保鲜、包装运输为一体的工业产业群体，香葱、德国米葱、薯类作物、粗糖产品等初级产品得到了加工升值，延长了产业链，在增加财政收入的同时，提升了农产品的价格，稳定了市场。加工园区自规划建设以来，已有36家企业建成投产，7家企业获得了农产品出口自营权。福建闽中食品有限责任公司、龙川江化工有限责任公司、瀚泰食品有限责任公司和林峰食品有限责任公司已具有相当规模，虽然建成时间不长，但年产值已超过2亿元，年上缴利税1000多万元，同时还带动农户建成了近2万亩的生产基地，基地亩净收入达3000元以上。园区内的种子协会，全面加强与国内繁制种新老客户的联系与合作，并成功引进了世界知名的繁制种企业美国的“先正达”公司、台湾的`“农友”公司在xx开展繁制种业务，使全县的繁制种面积达到2万亩，全县农民每年仅繁制种一项就能创收6000多万元。
三是聚合力量，开拓市场，竭力疏畅农产品销售渠道。20多年来，xx在农产品的市场定位上一直是“立足滇黔、开拓‘三北’”，尽管总体顺利，但群众也还是吃尽了苦头，农产品卖难仍是群众的一块心病。县委政府为民所急，在巩固原有市场的基础上，把眼光瞄准了国际市场和国内超市。一是着力培育市场主体。xx县委、县政府清醒地认识到农产品流通渠道是否畅通，左右着绿色农业的发展程度。为此，他们在全县范围内选择了100名懂生产、有一定经营经验的能人作为市场经纪人，进行重点培育，分别安排县级副科以上领导干部结对帮扶联系，从思想启发、政策落实、项目开发和资金筹措等方面给予协调和帮助，使他们在较短的时间内成为xx蔬菜外销的市场中坚，成为农民致富的带头人；精心组织县内农产品经营企业和协会、经纪人走出家门，加强与全国各大蔬菜批发市场和菜商的联系、交流与合作，每年请进300多家菜商到xx从事蔬菜外销经营。二是不断完善市场经营体系。把批发和交易市场建设作为xx绿色农产品产业发展的又一重要环节来抓。通过几年的努力，目前已建成占地面积达100170平方米的云南省最大的农产品批发市场，建成制冰厂4个，冷库8个，速冻保鲜厂1个，年处理保鲜蔬菜10万吨以上；信息收集发布管理中心大楼一幢，面积2500多平方米，同时还建成长1216米的铁路专用线一条，配置装车站台货位48个。在国家和云南省的关心支持下，20又投资5868.61万元，对市场进行改扩建，目前，一期工程已经完工。市场功能的日趋完善，为xx农产品冲出国门、打入国际市场奠定了坚实的基础。在加强市场硬件设施建设的同时，xx县委、政府又进一步整顿和规范市场交易秩序，营造公平竞争的销售环境。公安、工商部门组织精干力量进驻农产品批发交易市场，维护社会治安，打击欺行霸市、强买强卖行为，确保了交易的公平有序。三是努力拓展国内国际市场。月，在云南省外经贸厅的支持下，xx在昆明为反季蔬菜和水果举办了产品推荐会，5个国家的领事和300多家国内外客商参加，签订了8万多吨2亿多元的蔬菜产销合同。3月，县委书记带队，以县级有关部门和县内从事农产品生产经营的公司、协会组团到泰国清迈、曼谷举办xx蔬菜水果推介会；年4月，县委政府分管领导带领县各农产品生产经营企业协会参加了上海云南生态农产品推介会，xx菜果产品在上海掀起了抢购旋风。县委政府在积极组织开拓市场的同时，主动出资支持县内农产品生产经营企业外出参加各类农展会、推荐会，考察产销区市场，建立合作式直销窗口。到目前为止，全县菜果产品远销国内145个大中城市，销售量达15万吨，2万吨菜果产品出口德国、日本、韩国、新加坡和俄罗斯。农产品卖难的问题得到妥善解决。
农业产业化发展框架的初步形成，促进了农业农村经济的快速发展和农民持续增收及经济社会全面进步。2005全县预计完成生产总值91582万元，比上年增加9003万元，增长9.5％，其中，完成农业总产值68451万元，比上年增长21.3％；实现农民人均纯收入2838元，比上年净增296元，增长11.6％。完成财政收入6707万元，比上年增加1463万元，增长27.9％；金融机构各项存款余额达99737万元，比年初增加19178万元，增长23.8％。
在推进农业产业化发展的进程中，我们有过教训，但也有经验值得总结：一要把握市场导向。以市场需要为标准，确定主导产业、调整种植结构、调整品种结构、调整种植时令，并按市场通行标准对农产品进行质量定位和组织生产。二要强化科技支撑。加强与科研院所合作，重点进行科技攻关和引进试验示范优化新品种，同时要建立健全科技服务网络，更新科技人员知识结构，改进服务方式，加强对群众的宣传、培训和服务。三要培植龙头。不贪大求洋，要结合产业发展需要，重在“带动”功能发挥，选准市场前景好、管理规范、创业实干精神强的企业给予帮助和支持，使其不断发展壮大，数量不断增加，并逐步形成功能较为系统的企业群体，铸牢产业化发展的中间环节。四要提供服务保障。充分挖掘群众自我教育、自我组织和自我管理潜能，根据不同地区的生产种植特点，引导和支持“能人”成立各种生产专业协会，引进优新品种，实行订单生产、定价收购，面对市场，实行定价销售、品牌营销。
篇4：县农业和农村经济工作的调查与思考
县委、政府两办调研组
11月29日―12月9日调研组深入到农综办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、新农村办等6个涉农单位和溧河、樊集等相关乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会、解剖典型等有效形式，初步理出了明年农村经济工作思路和工作重点。现将调研情况汇报如下：?
一、今年以来我县农业和农村经济工作进展情况?
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持以新农村建设统揽农村工作全局，突出重点，狠抓特色，扎实工作，农业农村各项工作都取得了较好成绩，保持了良好的发展势头。
一是农业结构进一步优化。培育壮大了优质蔬菜生产基地、优质皮南杂肉牛生产基地、花生生产基地。全县蔬菜面积达到35万亩，其中无公害蔬菜20?6万亩，顺利通过了第二次全国无公害蔬菜基地示范县复检。全县新建养牛小区5个，规范完善5个，新建母牛专业村9个，新增母牛1200头，肉牛存栏量达到28万头，其中皮南杂肉牛12万头，已有8家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定并获得商检注册出口基地，5月份在北京成功举办了皮南肉牛肉品鉴定暨新闻发布会，被确定为全省40个畜牧业生产重点县。棉花和油料生产双双进入全省20强和全国100强。
二是农业产业化经营水平不断提升。培强壮大了一批农产品加工和营销龙头嘉元脱水食品公司、郑州广安饲料等龙头企业生产能力不断扩充，嘉元食品公司等6家企业进入市级农业产业化重点龙头企业行列，辐射带动作用日益增强。完善了养牛担保协会等协会组织运行机制，逐步形成了“龙头组织＋基地＋农户”的产业化经营模式。另外，大力实施品牌战略，打响了无公害蔬菜、皮南杂肉牛等产品(产业)品牌。
三是新农村建设试点工作稳步推进。率先在全市制定了《新农村建设三年实
施纲要》和《实施细则》，明确了工作重点和初级目标。20个县级示范村的.沼气建设和“四
清”等阶段性工作成效明显，农民卫生习惯有所改变，村容村貌得到初步改观。
四是农业综合生产能力明显提高。坚持田、水、路、林综合治理，通过政策
引导、项目带动、机制创新、部门联建等办法，较好地改善了农民生产生活条件。全县新打
配机电井219眼，新增有效灌溉面积0?8万亩、节水灌溉面积0?65万亩，新增除涝面积0?8
万亩。尤其是去冬今春我县的植树造林工作实现了新突破，造林面积达到9?4万亩，共新植
幼树920多万株，超额完成了市下达的目标任务，在全市率先实现了平原绿化高级达标。
五是创新了农村工作机制。注重靠体制和机制创新解决发展中的矛盾和问题
，创新了投入机制、农村土地流转机制等，不断激发了农村工作活力。在基地建设上，采取
反租倒包、转包经营等土地流转方式，实现了规模经营，特别在农业示范园区建设上，积极
推行股份制和个人私营为主导的经营机制，实现了贴身、贴心经营。在林业生产上，突出“
两权”拍卖，大力推进非公有制造林。在农村公路建设上，引入村民议事机制，充分依靠群
众力量发展公益事业，较好解决了农业税取消后农村基础设施和社会事业发展投入的问题。
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二、制约农业和农村经济发展的主要问题?
我县是平原农业县，农业资源比较丰富，农产品优势比较明显，近几年全县的农业和农
村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题
和制约因素。?
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条
仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基
地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。?
2、市场因素。现有的县内农产品批发交易市场作用发挥不够，管理较
为混乱，县外销售窗口明显萎缩，致使销售渠道不畅；农产品在市场开发上还没有完全走出
去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，农产品的品牌效应没有打响，优质不
优价的问题较为明显。?
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规
模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系
较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金
、技术、信息、销售等服务的需求。?
4、资金因素。目前，我县乡村两级经济实力也普遍较弱，90以上的村
负债运行，支农乏力。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放
篇5：县农业和农村经济工作的调查与思考
县委、政府两办调研组
11月29日―12月9日调研组深入到农综办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、新农村办等6个涉农单位和溧河、樊集等相关乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会、解剖典型等有效形式，初步理出了明年农村经济思路和重点。现将调研情况汇报如下：?
一、今年以来我县农业和农村经济进展情况?
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村会议精神，坚持以新农村建设统揽农村全局，突出重点，狠抓特色，扎实，农业农村各项都取得了较好成绩，保持了良好的发展势头。
一是农业结构进一步优化。培育壮大了优质蔬菜生产基地、优质皮南杂肉牛生产基地、花生生产基地。全县蔬菜面积达到35万亩，其中无公害蔬菜20?6万亩，顺利通过了第二次全国无公害蔬菜基地示范县复检。全县新建养牛小区5个，规范完善5个，新建母牛专业村9个，新增母牛1200头，肉牛存栏量达到28万头，其中皮南杂肉牛12万头，已有8家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定并获得商检注册出口基地，5月份在北京成功举办了皮南肉牛肉品鉴定暨新闻发布会，被确定为全省40个畜牧业生产重点县。棉花和油料生产双双进入全省20强和全国100强。
二是农业产业化经营水平不断提升。培强壮大了一批农产品加工和营销龙头嘉元脱水食品公司、郑州广安饲料等龙头企业生产能力不断扩充，嘉元食品公司等6家企业进入市级农业产业化重点龙头企业行列，辐射带动作用日益增强。完善了养牛担保协会等协会组织运行机制，逐步形成了“龙头组织＋基地＋农户”的产业化经营模式。另外，大力实施品牌战略，打响了无公害蔬菜、皮南杂肉牛等产品(产业)品牌。
三是新农村建设试点稳步推进。率先在全市制定了《新农村建设三年实
施纲要》和《实施细则》，明确了重点和初级目标。20个县级示范村的沼气建设和“四
清”等阶段性成效明显，农民卫生习惯有所改变，村容村貌得到初步改观。
四是农业综合生产能力明显提高。坚持田、水、路、林综合治理，通过政策
引导、项目带动、机制创新、部门联建等办法，较好地改善了农民生产生活条件。全县新打
配机电井219眼，新增有效灌溉面积0?8万亩、节水灌溉面积0?65万亩，新增除涝面积0?8
万亩。尤其是去冬今春我县的植树造林实现了新突破，造林面积达到9?4万亩，共新植
幼树920多万株，超额完成了市下达的目标任务，在全市率先实现了平原绿化高级达标。
五是创新了农村机制。注重靠体制和机制创新解决发展中的矛盾和问题
，创新了投入机制、农村土地流转机制等，不断激发了农村活力。在基地建设上，采取
反租倒包、转包经营等土地流转方式，实现了规模经营，特别在农业示范园区建设上，积极
推行股份制和个人私营为主导的经营机制，实现了贴身、贴心经营。在林业生产上，突出“
两权”拍卖，大力推进非公有制造林。在农村公路建设上，引入村民议事机制，充分依靠群
众力量发展公益事业，较好解决了农业税取消后农村基础设施和社会事业发展投入的问题。
?
二、制约农业和农村经济发展的主要问题?
我县是平原农业县，农业资源比较丰富，农产品优势比较明显，近几年全县的农业和农
村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题
和制约因素。?
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条
仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基
地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。?
2、市场因素。现有的县内农产品批发交易市场作用发挥不够，管理较
为混乱，县外销售窗口明显萎缩，致使销售渠道不畅；农产品在市场开发上还没有完全走出
去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，农产品的品牌效应没有打响，优质不
优价的问题较为明显。?
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规
模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系
较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金
、技术、信息、销售等服务的需求。?
4、资金因素。目前，我县乡村两级经济实力也普遍较弱，90以上的村
负债运行，支农乏力。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放
面和投放额还难以
满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会
资金和工商资本也比较少。?
5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带
来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方
式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、
研究技术服务的本领；乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度
较大。?
三、农村经济的思路、重点及措施?
我县20农村经济的指导思想是：以新农村建设统揽
全局，以调优农业结构、提升产业水平为主线，以增加农民收入、改善农村生产生活条
件为目标，坚持用工业的理念谋划农业，扩大基地规模，培强龙头组织，完善服务体系，打
响产品品牌，实现工农良性互动，推动农村经济又好又快地发展。?
(一)把推进工农一体化作为加快农村经济发展的着力点，在产业化经营上实现
新突破?
进一步强化跳出农业抓农业、用工业化思路抓农业的思想，工农业捆起来抓，用农业产业
化推进工业化、带动农业现代化。?
1、着力提升基地建设水平，破解产业集群度不高的问题。把基地建设作
为工业生产的“第一车间”，引导农民根据技术、资源等比较优势，积极调整优化结构，着
力推进优势农产品向优势区域布局，集中建设规模化的优质无公害蔬菜产业带、优质皮南杂
肉牛产业带和优质棉花、花生产业带。
一是蔬菜基地建设。按照“突出主导、优化布局、规模发展、提升水平”
的要求，重点巩固提高设施菜面积，扩大甘蓝为主的大路菜规模，建设设施精细菜基地、大
葱生产基地、甘蓝、土豆生产基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主导产品优势，同时，
积极探索高产高效棚菜种植模式，巩固提高原有设施利用率，不断提高产出效益。
二是畜牧基地建设。坚持“皮南牛为主，集约化经营”的方针，重点以发
展养殖小区和母牛专业村为突破口，引导乡镇建设规范化养殖小区，发展母牛专业村，提高
养殖规模和经营水平。每个乡镇(除城关镇)都要新建一个养牛小区，至少新发展
一个母牛专业村，到年底全县建成13个养牛小区，其中建成2―3个省级标准化养殖小区；新
增适龄母牛5000头以上，把新野建成全国优质皮南肉牛生产强县。
三是棉花基地建设。主要是稳定规模，主攻单产，强力推广无土育苗移栽
技术，提高植棉水平，使全县植棉面积稳定在30万亩左右，建立10个以上万亩大方，培育20
―30个亩以上棉花专业村，为棉纺织产业发展提供丰富的优质资源。
四是花生基地建设。继续扩大花生种植面积，优化栽培模式，引进优良品
种，重点建成王庄、沙堰、前高庙、施庵等沿唐白河区域的优质花生生产基地，使全县种植
面积达到28万亩。?
2、着力培育龙头组织，破解农民组织化程度不高的问题。坚持走
农区工业化的路子，紧紧围绕我县蔬菜、畜牧、粮油等资源优势，拉长产业链条，实现贸工
农、产加销一体化经营。
一是培强加工企业龙头。把培育加工龙头企业放在推进产业化经营的核心
位置，重点扶强扶壮嘉元食品公司等6家市级农业产业化龙头企业，通过项目资金倾斜、落
实优惠政策等有效措施，加快其经营机制和经营方式的创新，促其扩张规模，增强实力，尽
快成为具有核心竞争力的知名企业。进一步加大招商引资力度，重点引进和新建1―2个牛猪
肉等精深加工企业，催生和培育一批有较强带动能力的蔬菜加工、肉类加工、粮油加工等产
业群体，尽快改变我县农产品特别是畜产品以“原字号”外销为主的局面，解决优质不优价
的问题。
二是培强农民合作经济组织龙头。研究出台各类专业合作组织扶持措施和
管理办法，落实财政扶持、税收减免、信贷服务等优惠政策，促其与农户结成风险共担、利
益共享的经济共同体。鼓励农民能人大户、涉农服务部门、龙头企业领办农民专业合作组织
，帮助其逐步建成有经济实力的法人实体，让农民从中得到实惠。大力推广养牛担保协会的
经验，积极探索“龙头企业＋担保公司＋银行＋种植(养殖)”四位一体的新型模式，切实解
决农民种植、养殖贷款难问题。
三是培强农业市场龙头。积极培育市场营销主体，重点抓好县蔬菜批发交
易市场改制，巩固提高现有农副产品批发交易市场，加快优势农畜产品区域性批发市场和专
业市场建设。大力推进现代流通网络和配送中心建设，鼓励支持龙头企业、农民经纪人和各
类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与农畜产品流通，实现货畅其流，
产销衔接，全方位提升我县农产品外销能力。重视和加强农民经纪人队伍和中介组织建设，
筛选和培育一批农村经纪人，解决生产与市场的脱节问题。加快农村信息化体系建设，充分
发挥政府职能部门作用，建立健全农产品价格预警机制，推进“三电合一，信息入户”和“
金牧阳光”工程，搭建农业信息有效传播平台，确保农民有效规避市场风险。?
3、着力打造农产品品牌，破解农产品优质不优价的问题。根据市场准入
的原则，千方百计地提高农产品质量，实施品牌战略，增强农产品市场占有份额。
一是健全完善农产品质量保障体系。进一步建立完善农畜产品质量标准、
检测体系，全面实施农产品市场准入制度，提高产品质量。重点加强对蔬菜、畜牧等大宗农
产品无公害生产技术标准的制定和规范实施力度，指导生产者、经营者严格按照标准组织生
产和加工，提高产品分级、包装、加工的标准化水平。新制定日本钢葱等2―3个品种的无公
害生产标准，实行从产地环境、投入品管理、种养过程、市场销售的全程监管，确保农畜产
品的安全生产与销售。建立农业科技人员分包标准化生产示范点制度，强化指导和示范，提
高农民标准化生产的自觉性。
二是积极推进品牌战略。鼓励支持农业龙头企业或合作经济组织培育名牌
产品和驰名商标，对获得名牌产品和“驰名商标”的企业或合作经济组织给予奖励。积极开
展无公害农产品产地认证认定，重点围绕畜牧、蔬菜等优势资源，扩大注册主导品种数
量，力争再认证2―3个新产品及认定1―2个产地，打响区域农产品品牌。对已认证的无公害
产品和认定的基地，县蔬菜办、畜牧局要制订出无公害标志使用办法，张贴无公害标志后销
售，打造绿色优势品牌，从而提高产品的知名度与竞争力。?
(二)把借助外力作为加快农村经济发展的切入点，在农业项目建设上实现新突
破?
进一步强化农业和农村招商引资，鼓励各级领导干部走出去，拿出更多的时间和精力
研究招商、抓招商。千方百计引进项目资金，改进农业生产条件，支撑农村经济强势发展。
一是加大政策性项目争取力度。用足用活国
家产业政策，立足本地实际，重点抓好人畜饮水、节水灌溉、农业部标准化
养殖小区、良种繁育体系建设、循环经济、农村沼气生产、生态林建设、“村村通”公路、
河道堤防整修等项目申报争取，力争有更多的项目进入国家和省里的计划盘子。
二是加大扶贫开发项目争取实施力度。重点抓好3?6万亩世行项目申报争取
，解决温饱与巩固温饱2000人以上；积极做好1―2个整体推进村扶贫开发项目编制申报
争取。同时，加大在建项目实施力度，完成王庄、樊集两乡镇2?4万亩世行项目建设任
务和王庄镇新品种“花生―甘蓝”模式化栽培技术推广科技项目，顺利通过国家、省、市世
行项目办和扶贫办验收。
三是加大农田水利建设综合整治力度。研究探索新形势下农田水利基建设的
新方法，采取政策引导、以奖代补、典型带动、现场督导等措施，加快农村水利体制改革的
步伐，组织和引导各方面支持农田水利基本建设。切实搞好以节水为重点的农田水利基本建
设，稳步推进雨洪资源开发利用，改以排为主为灌排并重，实现雨洪水和过境水资源化。进
一步抓好林业生产，以扩大林权拍卖为抓手，重点抓好围村林建设和农田林网建设，巩
固提高平原绿化达标成果。在做好新甸铺围村林建设试点的基础上，每乡镇自然村均要培育
成一个围村林建设试点，并全面铺开，集中力量实现平原生态县。?
(三)把改善和提高农民生产生活质量作为加快农村经济发展的根本点，在新农
村建设上实现新突破?
要紧紧围绕“四有、四通、四化”的发展目标，按照“抓试点，办实事，上产业，增收入
”的思路，加大投入，建好试点，稳步推进，努力开创新农村建设新局面。
一是巩固提升“四清”。严格按照村容村貌整治目标任务，典型引路，
加快进度，全面铺开。重点抓好柴草堆清理、垃圾处理、村道平整、外墙粉刷和违章拆除等
，把村庄和街道的变化延伸到庭院。科学确定垃圾存放和污水排放点，建立定期清运制
度，落实“门前三包”责任制，开展星级文化户评比，实现村容村貌根本性改观。
二是搞好“四改一建”。在“四清”的基础上，全面启动示范村“四改一建
”工程，全部实现入户道路水泥硬化，达到户户通自来水，同时，各示范村要确定1―2个村
民小组，全部进行改厕，实现圈养和人畜分离，各示范村建成1个不小于1000平方米的文体
广场。
三是打造特色优势产业。引导示范村发挥自身优势，立足实际，围绕“五种
模式”(工业发展型、特色养殖型、园区基地型、生态循环型、商贸流通型)，确定适合本
村发展的特色产业，并制定出发展规划和措施，力争每户都有种、养、加工等致富项目。
四是注重农民的教育培训。充分发挥司法部门职能以及文化中心户作用，采
取集中培训和巡回讲解相结合、正反典型案例相结合的方式，引导农民增强法制观念，做到
依法办事。借鉴兴办科技示范园区、成立党员干部培训基地等经验，大力实施农村劳动力素
质培训工程，通过专家讲座、科技致富典型引导等手段，强化对广大农民的科技劳动技能、
就业能力各方面的培训。鼓励扶持农民购置必备的通讯和网络设备，善于通过有线电视、互
联网等媒体捕捉市场信息。
五是创新机制。完善联建单位帮扶示范村考评机制，使联建单位在协会
、规划、帮解困难等方面发挥作用，形成县、乡、村共同参与新农村建设的氛围；健全多元
投入机制，通过发动群众自筹、整合扶持资金、县直单位帮建、动员社会力量帮扶、设立财
政专项资金“以奖代补”等途径，为示范村建设提供资金保障。进一步规范完善示范村动态
管理机制，解决基层干群“等、靠、要”思想较为普遍的问题。?
(四)把激发农民生产投入热情作为加快农村经济发展的.助推器，在落实党在农
村的各项政策上实现新突破?
要进一步巩固提高农村税费改革的成果，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加强
和减轻农民负担，切实维护农民的根本利益。
一是抓好支农惠农政策落实。按照“已经实行政策不变、已给农民实惠不减
”的原则，不折不扣地落实好中央确定的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴资金
，确保农民得到实惠；进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，适时对农业科技成果转化、农
民合作经济组织等农村经济发展迫切需要加强的环节进行补贴；继续加大对农村小型基础设
施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，探索建立农民补贴的长效机制。
二是抓好农民负担监管。要进一步规范农村基础设施建设中的筹资、筹
劳行为，加强涉农收费项目和文件审核，切实规范涉农收费管理。加大专项治理力度，继续
深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、办理第
二代居民身份证等方面乱收费、乱罚款的专项治理，解决群众反映强烈的突出问题。严格规
范村级组织收费，加强农村财务管理。研究探索化解乡村债务的好方法，切实防止新增加农
民债务。中要坚持和完善农民负担监督卡、专项
审计、项目审核与监测等制度，严格落实党政一把手负责制和部门责任制，确保农民负担不
反弹和农村大局稳定。?
四、进一步改变农村的方式与方法?
1、着眼转变职能和作用，探索新形势下发挥乡镇党委、政府作用的新途径
。
一是大力创建示范引带服务载体。充分借鉴樊集乡成立乡村钢葱协会、上庄
奶源基地等实体服务运作模式的做法，探索实行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形
式创办“园区服务”、“基地服务”、“典型服务”等多种模式的示范引带服务载体，
进一步增强各级党委、政府在新形势下示范群众、服务群众和组织群众的作用和功能。
二是鼓励党员干部带头探索发展新的致富项目。继续深化“三级联创”、“
三帮一扶”活动，大力实施双强工程，教育和鼓励广大党员干部争当示范群众、引领群众的
典型，靠自身的实践影响群众、带领群众。坚持把党员干部所负责的产业、项目发展的成效
与各自的政治荣誉和经济利益紧密挂钩，并探索入股经营等形式，连接好干部切身利益与产
业发展之间的紧密关系，增强党员干部服务于民、示范于民的责任感。?
2、着眼于激发活力，大胆创新农村机制。坚持从实际出发，
大胆探索，创新农村机制。
一是创新投入机制。积极推广养牛信用担保协会的经验，加快农村金融担保
体系建设，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，切实解决“贷款
难”的问题；引入市场机制，对蔬菜园区、畜牧养殖小区和水利设施、集体林地等集体经营
性项目，利用拍卖、租赁、出租、承包等形式，推向市场，拉动社会投资。
二是探索创新农村土地流转机制。在长期稳定并不断完善农村双层经营体制
的基础上，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营流转机制，抓好农村土地使用交易平台建
设，在法律框架内，创新符合农村经济发展规律的土地使用经营制度，使土地逐步向种植大
户、龙头组织集中，促进农业规模化、集约化经营。
三是创新科技推广机制。制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移
有机结合起来，整合我县农业、、科技、劳动以及职业技术学校等部门培训资源；进一步抓
好示范园区、基地建设，以新的生产、经营、管理模式带动、辐射、影响全县农业的发展，
使园区和示范基地成为科技成果转化、吸引外商投资的载体。?
3、着眼改善乡村管理体制，充分发挥法制和村民自治作用。
一是加快农村法制化进程。加强治安防范网络建设，加大严打整治力度
；充分发挥法制在农村社会关系调整中的引导、规范和保障作用，加快法制乡村建设进程。
二是优化农村事务管理途径。完善农村民主决策机制，大力推广歪子镇棉花
庄村“夕阳红”民调小组的经验，规范村级民主决策的形式和程序，保障农民群众的决
策权与参与权，实现基层政权的有效运转。
三是加强农村精神文明建设。开展星级文明户、好公婆、好媳妇、五好家庭
评选活动等一些行之有效的群众性精神文明创建活动，搞好社会主义荣辱观教育，大力弘扬
正气，构建和谐农村。?
4、着眼提高执政能力，建设精干高效的党员干部队伍。
一是拓宽选人用人视野。发挥县校合作共建优势，引进一批科技领导型人才
到县乡兼职；借助村村大学生计划的落实，向村级充实一批有知识、年富力强的优秀人才；
加大县乡干部下派和在企业家中选人力度，通过任职、兼职改善队伍结构。
二是创新干部培训手段。适时组织乡村干部参观考察，引导干部实现思维转
型；挑选部分优秀干部送到科研院校和培训基地进行中长期培训，满足现实知识需求；抽调
职能部门干部组成培训团深入农村进行新时期农村普及性培训教育；探索保留干部职级
、按比例发放工资，鼓励干部赴经济发达地区进行2―3年务工，到期可以回乡原级别任职，
也可以续签终身在外务工。
三是完善激励约束机制。健全目标考核机制、干部动态管理机制、奖罚激励
机制，保障和促进乡村干部在开展农村和上项目上充分发挥作用；鼓励和支持乡镇机构
改革中下岗干部职工的优化组合，参与创办产业和发展致富项目，给群众做示范搞引带，推
动乡村经济发展；继续发挥好能人党员作用，组织和鼓励有能力党员领办创办各业致
富联合体和党群共建股份合作公司、各类协会和中介组织，为农业农民提供有效服务。??
篇6：丘陵农业县推进农业产业化的实践与思考
关于丘陵农业县推进农业产业化的实践与思考 -学习心得
西充县位于四川盆地中偏北部，地处嘉陵江和涪江脊骨地带，系川北丘陵县，幅员面积1106平方公里， 47个乡镇、总人口66万人，其中农业人口59万，总耕地面积54万亩（其中田21万亩、地33万亩），人均耕地0.8亩，是典型的农业县；自然资源贫乏，无大江大河，无矿产，经济基础较差，是省定贫困县。为破解农民增收难题，去年以来，我县确立了“乳业兴县富民”的发展战略，把“种草养畜，发展奶牛”摆在经济发展的全局位置来把握，培育延伸生态产业链条，着力一、二、三产业互动，实现了生态建设、经济发展和农民增收的有机结合。全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，关键在农村、重点在农业、难点在农民。认真落实党的十六大和中央农村工作会议精神，力求农村改革有新突破、农业和农村经济结构战略性调整有新进展、农业产业化经营水平有新提高，这是各地面临的新任务。但当前，丘陵县农业和农村经济发展，既面临经济全球化、市场一体化进程加快的直接冲击，又存在国内产业结构升级、农民增收困难的观实压力。在这一背景下，要推进农业产业化经营，必须通过市场牵动、龙头带动、政策推动、各方联动，形成生产、加工、销售各个环节有机结合的一体化经营方式，从而加速农业现代化步伐。下面，笔者结合西充倾力打造川东北乳业经济第一县的实践谈一点体会：
一、狠抓观念转变，确立乳业兴县战略
我县在认真总结多年来农业结构调整的经验教训的基础上，冷静分析县情，深刻认识到种草养畜既是全县农业经济新的增长点，又是实现全县农业跨越式超常规发展的根本出路和关键所在。为此，县委、县政府把开发饲料、饲草资源，突破发展乳业为主的畜牧业，列为振兴西充经济、帮助农民脱贫致富奔小康的支柱产业，提出了“乳业兴县、乳业富民”的战略决策，确立了打造川东北乳业经济第一县的农业发展目标。为统一认识，县委、县政府在全县各级干部和广大群众中开展了念草经、兴奶业的大讨论、大宣传，召开规模盛大的全县畜牧工作会（“八.七”会议），各级各部门层层召开党委（党组）会、干部会和群众会，在有线电视台开辟“乳业富县”专栏节目，出动宣传车巡回宣讲，引导广大群众“三破三立”，树立新的观念，为乳业经济的快速发展奠定了坚实的`基础。一是破除种植业就是种粮食的观念，树立人工牧草是“绿色黄金”、奶牛产业是“朝阳产业”的观念；二是破除农业就是以粮经二元结构为主的旧观念，树立以粮、经、饲三元结构为方向、以乳业发展为主的新观念；三是破除以生猪为主的牧业发展旧观念，树立以乳业为主的牧业发展新观念。目前，全县上下形成领导干部身先士卒，率先垂范，广大群众积极参与，创业苦干的可喜局面。县委、政府顺应民心的决策和干部群众对种草养畜的新认识，铸就了西充“种草养畜”高潮的掀起和短时间见效的成功，并进一步展示着可喜的发展前景。
二、扶持龙头企业，培育乳业带动主体
县委、政府非常注重龙头企业在产业链条各个经营环节的带动作用，把引进龙头企业作为发展奶业经济的首要任务来抓，着力引进实力强、科技含量高的龙头企业进入种草养畜项目。通过招商引资成功引进了浙江省重点骨干企业--李子园牛奶食品有限公司落户西充。李子园公司现已上两条全自动生产线，日处理鲜奶能力达40吨，现已生产出纯牛奶、甜牛奶、特浓牛奶、发酵酸奶、果味花色奶五大系列22个品种32个规格的系列产品。公司充分利用总部健全的销售体系和“新新鲜鲜李子园”的名牌效应，其产品不仅很快占领了西充及周边市、县市场，而且远销成渝两地。投产至今产值已达4500万元，实现利税近350万元。同时，引进重庆客商任大明在复安乡投资1800万元，新建日月高新农业开发有限公司，它是西充县委、政府招商引进的以畜牧良繁为主，集种养、休闲为一体的农业综合示范园，是目前全省最大的畜牧科技龙头，也是西南农业大学的教学实习基地之一。该公司走科研发展之路，与西南农业大学联姻，聘请了博士生导师、硕士研究生等专业技术人员15名，直接参与公司的高层管理和从事高新技术开发。采取胚胎移植新技术，已成功培育出了波杂一代、波杂二代山羊新品种，波杂三代正在培育之中；拟在年内开展奶牛胚胎移植新技术，快速提升公司奶牛的数量和质量，从而有力地推动我县乳业经济的快速发展。到2005年，公司可实现奶牛存栏500头，年产优质羔羊30000只，建成西南片区奶牛、山羊良繁基地，实现年产值2000万元，利税250万元。
三、延伸产业链条，夯实乳业发展基础
按照“一个产业、一个龙头、一个链条”的思路，把龙头、基地、奶农有效连接起来，形成奶业产业链条。一是建基地。以加快自繁牛、稳住县内牛、选择省外牛、引进国外牛的工作方法，在以李子园牛奶食品有限公司为中心的
为做好乳业产业链的前端工作，快速夯实乳业经济发展基础，我县通过三个结合大力发展优质牧草：一是将牧草种植与退耕还林还草相结合，利用退耕退林政策，种植优质牧草1.6万亩。二是将牧草种植与国家天然草原与建设相结合。依托该项目，在晋城、常林、关文、复安等奶牛生产基地乡镇发展优质牧草1万亩。三是将牧草种植与奶牛小区建设相结合。在奶牛养殖小区周围，鼓励、扶持种植专业大户。2003年已培育种草100亩以上的大户10余户，种植黑麦草、墨西哥玉米等优质牧草2.6万亩。
四、创新运作机制，增强乳业发展活力
面对入世的严峻挑战，我县主动适应市场要求，积极创新农业发展机制，走出了一条符合西充实际的发展特色农业之路。一是全方位的激励机制。在政治激励方面，县上选派10名符合条件的优秀青年干部到乡镇建设奶牛小区养殖规模200头以上，按组织程序回机关担任副科级领导职务；选拔10 名发展奶牛有功的乡镇党委书记或乡镇长优先回县级机关任职；选拔10 名乡镇事业干部到农村建小区集中发展奶牛200头以上或自养奶牛在100头以上,可转为行政干部或提升为乡镇领导干部；破格招聘10名建奶牛小区规模200头以上或全村发展奶牛300头以上的村支部书记或村主任为乡镇干部。在经济激励方面，奶牛养殖户每购进1头奶牛县上奖励1000元，乡镇根据实际情况给予适当补贴。在市场激励方面，建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，李子园公司在三年之内以2元/公斤的保护价收购牛奶，切实保护奶农利益。二是高效益的生产经营机制。我县在继续推行“公司+农户”、“基地+农户”等生产经营模式的基础上，利用关文奶牛、晋城奶牛等协会的典型示范，引导农民组建自我管理、自我服务的多种专业协会和民间经济合作组织。三是多元化的投入机制。坚持“以业主、农户投入为主，信贷扶持（每头奶牛提供贷款7000元）、项目资金补助为辅”等多元化投入机制，确保乳业经济快速发展。同时，我们与北京中盛投资公司合作，达成引进1000头优质奶牛协议。四是深层次的土地机制。按照“平等、自愿、有偿、依法、规范”的原则，通过转让、租赁、变卖、入股等多种形式，稳步推进土地经营权的有序流转，培育种草大户，服务奶牛养殖小区，推进专业化，规模化经营。对牧业用地简化手续，办理土地使用证免征税费。
五、强化体系建设，完善乳业配套服务
随着牧业结构的深入调整，我县加快了对良繁、防疫、服务三大体系的建设步伐。一是强化技术服务。采取走出去，请进来的办法，在全县建立一支心系奶农、技术过硬的畜牧兽医队伍；采取传、帮、带的形式对养殖户进行技术培训，提高奶农饲养奶牛、种植牧草水平。二是强化防疫服务。以“无规定动物疫病区示范区”项目的实施为契机，按“四统一”（统一防疫流程、统一用药时间、统一组织防疫用品、统一标准收取防疫费用）的办法，搞好医疗注射、圈舍消毒、驱虫、检疫和防疫监督。三是强化保险服务。对全县奶牛实行强制保险，奶牛养殖户按450元/头.年的标准交纳保险费，赔保7000元/头（残值属保险公司）。县上专门成立了“奶牛死亡鉴定小组”，专门负责奶牛死亡原因的鉴定工作，为索报、赔偿提供科学依据，有效地防范和化解了金融及养殖风险。四是强化良繁体系建设。由畜牧部门统一负责良种冷冻 的引进和供应，提高奶牛配种质量；促进日月高新农业科技开发有限公司依托西南农大进行奶牛胚胎移植技术的推广应用，建立起自己的良繁体系，提升奶牛品质。
由于措施得力、政策到位，我县乳业经济步入了良性发展阶段。一是更新了种植观念。全县已有500余户养殖户发展奶牛3276头，许多农户已由过去的“要我养”变为“我要养”，这是我县发展乳业经济的最大收获。二是延伸了产业链条。2003年上半年，全县种植优质牧草6.1万亩，产值达750万元，粮、经、饲结构比例为5：3：2；乳业龙头企业--四川李子园公司实现产值2000万元，销售收入1700万元，实现利税180万元；同时，带动了包装、彩印、运输、饲料等产业迅速发展，以天龙彩印厂、光大饲料厂为主的加工企业年产值可达3000万元，实现利税300万元。三是增加了农民收入。全县乳业产值达3.52亿元，牧业产值占农业总产值的58.5%，奶牛产业吸纳务工人员1200余人，奶农人均增收3000元，从业工人人均增收1500―2000元。回顾西充乳业经济发展历程，对推进农业产业化经营有以下几点体会：
一、抓带动主体是促进农业产业化经营的关键环节。龙头企业是一、二、三产业的结合点，是产业化经营的火车头，他们带动能力的强弱，直接决定着农业产业化的进程和成效。要打破所有制、部门、行业和行政区域界线，引导各类企业特别是有条件的工商企业进入农业领域，开发特色种养业和农产品加工业，充当产业化经营的龙头企业。要鼓励龙头企业引进先进技术、管理和设备，支持有条件的企业组建企业集团，增强竞争能力。
二、抓机制创新是农业化产业化经营顺利推进的内在动力和重要保证。运行机制是农业产业化体系有序运转的“软件”，要建立起龙头企业与农户之间稳定的利益连结机制，进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户等多种连结方式；要大力培育农民自己的专业合作经济组织，提高农民的组织化程度；要善于运用政府的调控职能，合理确定具有区域特色和规模效益的农业产业化区域，切实发展农业产业化主导产业、重点龙头企业和拳头产品。
三、抓基地建设是农业化产业化经营的基础。农业产业化基地，不是一般意义的农产品生产基地，而是与龙头企业、“五专”组织紧密相连的商品生产基地，是产业化龙头企业生产经营的第一车间。因此，抓基地建设必须以龙头企业为主体，立足市场需求，发挥当地的资源技术优势，按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与乡镇、村、组、农户结合建立起稳固的农产品生产基地，努力提高集约化、专业化、规模化水平。
四、抓社会化服务是农业产业化经营的保障。产业化经营的一个重要特征就是专业化，而专业化必须生产必须以社会化服务为保障。现实表明，社会化服务的水平在一定程度制约着产业化发展进程。因此，要以农业产业化经营为契机，以农村各种专业合作组织为基础，依托政府职能部门，大力发展市场化服务组织，逐步建立起网络完善、功能互补的农业社会化服务体系。
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