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完善农村低保档案管理的建议论文

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完善农村低保档案管理的建议论文（精选15篇）由网友“江团不团”投稿提供，下面是小编为大家推荐的完善农村低保档案管理的建议论文，欢迎大家分享。

完善农村低保档案管理的建议论文

篇1：完善农村低保档案管理的建议论文

完善农村低保档案管理的建议论文

农村低保档案作为农村低保工作的产物与低保工作顺利开展的基础，在农村管理实践中的重要性越来越突出。目前，我国农村低保档案管理工作尚不成熟和完善，尤其要重点抓好残疾、失独和重大疾病和劳动力丧失群体的低保工作。建立健全农村最低生活保障制度，做好相应的档案管理工作，是改革传统农村农民救济体系的必然举措，是建立新型农村救助体系的基本要求，更是做好农村低保工作的基础。下面，谈一谈完善农村低保档案管理的建议。

一、加强档案动态化管理

加强档案动态化管理是指农村的低保档案并不是一成不变的，进入了农村低保的档案管理后并不意味着农民可以一直享受国家的低保福利，农村低保管理部门应当深入基层，通过与相关部门的联合执法，对农村困难群众的家庭情况和收入水平进行摸底与考察，并结合低保档案对低保对象信息进行审查，对于收入水平高于低保线，家庭生活状况明显好转的群体，要及时将其从低保队伍中剔除，并停止低保金的发放；对于收入水平在低保线以下，但家庭困难程度得到一定缓解的家庭，要视情况而定建议相关部门减少低保金的发放额度；对于以前未纳入低保队伍，但现在符合低保要求的家庭，要及时将其纳入低保队伍当中，并做好低低保建档工作，切实做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”，享受低保对象基本信息和补助金额应当向社会公示，接受社会公众的监督。应当向群众公示的基本信息应当包括低保人员的申请信息、民主评议意见、审核审批意见和实际的补助金额，对于公示过程中存在的意见经调查核实后要及时修改档案信息，确保档案的`真实，以充分发挥低保档案的证据作用。

二、做好档案的规范化管理

第一，统一工作标准，明确档案内容。农村低保档案管理部门应当统一档案工作标准，优化低保档案的审核审批流程及表格样式，减轻农民和低保工作人员的负担，同时明确规定低保档案管理的内容，加强信息化建设，增加档案电子管理模块，并确保电子档案的规范性。第二，建立健全低保档案管理机制，完善档案管理措施，确保实现低保档案的全面监管。低保管理部门应当建立起专业的低保档案督导机制和制度，以实现对各类低保档案的全面监管，同时主动加强同相关政府部门的合作，积极采取相应措施，借助各方力量做好农村低保档案的督导工作。第三，做好农村低保档案的规范化管理工作最终的目的就在于确保每一分低保资金都实实在在地发放到了低保对象手中。为了做好农村低保管理工作，各级政府部门纷纷建立起了以地方财政投入为主的资金筹措渠道，低保档案管理部门应当积极配合民政、社保、财政等相关部门的工作，认真做好农村低保资金的档案管理工作，充分发挥低保档案的监督作用，避免低保专项资金被挪作他用，确保每一分钱都切切实实的发放到了农村低保对象手里。

三、加强农村低保政策宣传力度

当前，我国依然有几千万农村群众没有跨过温饱线，在社会加剧转型背景下，这部分群体与普通群众的差距还在不断扩大。农村最低生活保障制度的建立是缩小社会贫富差距，实现社会共同富裕的基础性工作，农村低保档案管理部门应当充分发挥低保档案信息在保障低保对象合法权益方面的作用，在农村大力宣传低保制度的意义，为低保工作的开展营造良好的舆论氛围，让农民意识到农村低保制度是党和政府坚持以人为本、执政为民所办的一件实事，是关系到亿万农民切身利益，得民心、顺民意的德政善举，农村低保制度的推行标志着我国在构建新型农村农民救济体系上迈出了坚实的一步。

四、抓好档案人才队伍培养工作

从农村低保事业长远发展视角来看，抓好农村低保档案人才的培养工作，具有深远的现实意义。农村低保工作的艰苦性和复杂性决定了必须建设一直专业素质较强、思想素質过硬的人才队伍，尤其要求低保档案工作人员要甘于寂寞、乐于奉献。当前，农村低保档案部门应当按照“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的要求，有计划地开展农村低保档案管理人才培养工作，让其充分理解现行的低保政策，并熟练掌握低保档案管理的工作方法和程序。

除了上述提及的几点方法之外，还应当从档案的保密和信息化管理着手，不断完善农村低保档案管理工作。低保管理部门应当设立专门的档案室，指派专人负责档案的安全和利用工作，在档案的借阅、查阅过程中，必须履行严格的程序，任何无关的人都不得随意查阅低保档案资料，避免低保对象信息的泄露；同时，还应逐步实现农村低保档案的信息化，建立低保档案管理数据库，将低保对象的信息分类录入保存，在此基础上，再按所分的信息库输入内容实行微机检索，以提高档案服务效率。

五、结语

农村低保制度是农村低保工作开展的基础与重要任务，低保档案管理人员在日常工作中要不断创新工作方法，完善档案管理工作，为农村和农民服务。

【参考文献】

[1]赵滟，王飞.大数据时代的农村低保档案管理研究[J].兰台世界，（23）：85-86.

[2]陈玲，亓栋.农村低保边缘群体救助问题研究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2015（04）：39-43.

篇2：完善水利工程档案管理论文

完善水利工程档案管理论文

一、水利工程档案管理的特点

（一）完整性和真实性

水利工程档案的完整和真实的记录，对于水利工程项目的建设至关重要。而水利工程单位的档案完善程度，取决于以各个部门单位工作活动运作体系的技术资料和相关部门工作活动的运作经验的积累。对于水利工程档案管理来说，水利档案反映了水库系统运行情况，并为防洪、灌溉与城市供水等方面提供重要参考标准资料与凭证。只有水利工程档案真实和完整了，才能保证参考资料的准确，方便水利工程部门作出正确的决策。

（二）系统性

档案管理工作本身与企业的.其他管理工作不同，水利工程建设本身就是一项巨大的工程，自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间，之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利，就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作，通过这样一系列的工作，保证档案管理流程相对更为系统，档案的参考价值也会提升。

二、水利工程档案管理工作中存在问题

(一)水利工程档案管理制度不健全

由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广，需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是，当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度，或者是建立了制度却形同虚设，造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面，水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档，监理单位不及时移交原始资料，阻碍了档案顺利归档，甚至造成档案的流失和遗漏，影响了档案资料的完整性。

（二）水利工程缺乏档案管理意识

由于水利工程档案管理工作的复杂性，对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档，这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是，在现代水利工程建设过程中，档案管理的相关部门缺乏档案管理意识，存在严重的重建设、轻档案的思想，忽视档案管理工作的重要性，造成了档案内容不能及时有效地收集，影响了水利工程档案管理工作。

三、水利工程档案管理工作的完善措施

（一）健全水利档案制度，明确管理职责

为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行，各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，并且对于档案管理制度和法规进行学习，从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时，还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责，明确管理职责，落实分工，保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。

（二）提升管理人员的业务技能与素质

水利工程档案管理工作是一个系统性与规范性的管理工作，为了确保管理工作的顺利进行，需要专业的管理人员。只有管理人员具备专业的技能、综合素质和脚踏实地、科学严谨的工作作风，才能在当前形势不断变化的前提下履行自己的岗位职责。并对当代信息产业设备、技术进行快速学习，不断创新水利工程的档案管理工作，从而提高水利档案管理的实际工作能力。

篇3：民办高校人事档案管理建议论文

民办高校人事档案管理建议论文

摘要：当前，我国民办高校的人事档案管理存在师生比例较大，从业人员构成相对较为复杂，教职工流动性大等特征，针对这些问题，各大民办高校采取了不同的对策进行改进，下文就对其进行详细的分析。

关键词：民办高校；人事档案；管理；现状；对策

近年来，我国民办教育事业迅猛发展，尤其是民办高校迅速兴起，数量不断增多，成为我国教育不可或缺的重要力量。但要实现可持续发展必须要做好档案管理共工作，因此，在当前形势下要采取有效对策加以改进。

1当前我国民办高校档案管理的现状与问题

1.1师生比例大

受到投资主体性质的区别，对目标利益追求的差异，民办高校的师资、管理人员的组织构成与公办高校存在一定差异，对管理成本控制相对更加严格。从目前我国民办高校的师生情况来看，比例约为1:30，约为公办高校的三分之一。

1.2从业人员的组成相对较为复杂

民办高校的师资队伍是专职与兼职并存，而且专职人员还分为完全归属民办院校管理与退休的公办教师两类，而兼职的则分为代课教师与从外界聘请的技术类人才，学院根据规定给予报酬。

1.3职工的流动性较大

与公办院校相比，民办院校的办学质量与社会认可度比较低，其成因较为复杂，但与教师的素质及教师队伍的稳定性必然存在较大的关系。当前，在民办高校人事管理上一直存在着“来去自由、双向选择”的标准，这增加了流动性。尽管有劳动合同的制约，但在具体的操作上合同往往形同虚设，很多职工往往由于需求无法满足而说走就走。

2解决当前民办高校人事档案管理问题的有效对策

从上文的分析中我们不难看出，当前我国民办高校人事档案管理中仍然存在着诸多问题亟待完善，下文就对其进行分析，并提出有效的解决对策。

2.1学校领导要给予其足够的重视

近年来，教育体系改革不断深入，民办高校迅猛发展，人事档案管理模式也发生了根本性的转变，从过去的被动式转为当前的主动式管理模式，但是从实际情况来看，各大民办高校却缺乏专职的人事档案管理人员，多数都是由人事部门的人员兼职完成的。在部分高校内甚至没有专业的档案库房，导致档案工作混乱。人事档案是关系到教职工诸多信息的重要资料，也是考核、提升的重要依据，这就要求领导给予足够的认识，要在机构的设置与人员编制上给予充分的保证，将经费落到实处，根据实际情况添加硬件设备，提升整体的水平，促进院校人事档案管理水平的提升。

2.2建立并完善现有的人事档案规章制度

规章制度的建立与完善是档案工作顺利开展的基础，也是提升效率的重要保障，相对于公办院校而言，民办院校的人事结构较为复杂，而且流动性较大，这就要求民办院校要根据实际情况建立一套相对完整的.人事管理规章制度，加强对人事档案的管理，做到职责明确到人。除此之外，档案的管理必须要做到归类明确，井然有序，条目清楚，便于查找，提高信息的准确性与权威性，为民办院校的人事管理提供更加有力的依据。

2.3加强档案细节的管控，为科学管理奠定基础

2.3.1做好建档的工作

档案的建档要排除人员情况的限制，一切人员等同视之，凡是与学校签署合同的人员，一律要按照要求交验并提供必要的资料，建立完整的个人档案。这些个人资料包括：交验学历、学位、身份证、职称等证书原件并提供复印件；交验劳动合同并提交复印件；填写相关表格等等，做到一人一档，人人有档。

2.3.2及时补充与完善个人材料

今天很快会成为明天的昨天，因此，一个人现在所经历的生活很快就会成为你过去，成为历史，也就是档案所记录的内容，因此，作为新时期的档案记录人员必须要随时补充个人信息，这是对历史事实“节点”的补充，所补充的内容应包括学历、职称、职务、的变换，在职期间的奖惩情况与考核的成绩等等。个人档案的补充过程就是完善的过程，从而更为完整客观地反映个人的真实情况。

2.3.3加强对档案材料的筛选、甄别与分类工作的管理

这一过程就是一个归档的过程，对现有的档案材料进行分类处理，便于查询与保存。从一般的程序来说，任何个人的材料进入到档案都需要经过仔细的甄别，将有用的信息保存，将没用的信息删除，将假的信息去掉，保留有价值的真实信息，这是尊重历史的行为，也是对当事人的一种义务。在民办高等院校中保持这种服务态度十分重要，同时这种精益求精的工作精神也不可或缺，这可以提升档案的准确性及其权威性。除此之外，档案的归档工作还必须要遵循条例清楚，表里如一，规范等要求。随着技术的提高，档案的种类也在不断增多，除了传统的纸质档案，电子档案数量在不断增多，这就要求相关人员及时将重要信息录入电脑，建立起个人基本情况的电子档案，以方便查找与使用。

2.3.4提高档案的利用效率

追根究底，保存档案是为了后期的使用，个人档案是对个人历史的如实记录，它不仅记载一个人的成长与成熟的过程，也是对一个人的能力、学识与水平提升的重要体现，是一个人品德、素养改变的记录过程。更是组织考察、选用、使用人才最原始、最权威、最准确的信息与依据。档案是有生命的，其运用的过程就是发挥其能量的过程。但档案的利用必须要遵循一定的规章程序，要在一定的指导下进行，否则将会造成诸多不可挽回的损失，人事档案的存在也就失去了其最重要的意义。

3结束语

从上文的分析中我们可以看到，当前的形势下，民办高校与公办院校受到诸多因素影响，仍然存在诸多差异，不论是社会的认同度还是发展趋势都有一定的区别，这也在一定程度上为民办院校的人事档案管理提出了更高的要求，因此，新时期民办院校的人事档案管理工作必须要不断做出调整，提高其规范化，改进其管理水平，为民办高校的发展奠定基础。

参考文献

[1]中华人民共和国民办教育促进法[Z].，12．

[2]李钊.湖南涉外经济学院办学特色研究[M].长沙：湖南人民出版社，，10．

篇4：档案管理信息化建设建议论文

【摘要】

档案工作，是各个组织、单位对工作内容和工作过程涉及的有价值的相关历史性资料的收集、整理、保管、鉴定、统计的活动，其具有凭证价值和参考价值，还是规范管理的基础。档案管理信息化建设，是当前档案管理工作中的一项基础性工作和档案管理科学化的保障性工作。针对档案管理信息化建设方面，本文从提高认识，加强投入，为档案管理信息化建设提供基础性保障；转变传统的档案管理模式，把实体管理变为信息化管理；优化档案信息化管理建设工作人员的专业性结构，提升工作能力；加强档案网站建设，落实档案信息公开；注重档案信息化管理建设安全性，避免蓄意篡改、非法利用；规范档案信息录入，保证电子档案信息真实、准确；完善数字档案馆建设共七个方面阐述了笔者的建议。

篇5：档案管理信息化建设建议论文

档案工作，是各个组织、单位对工作内容和工作过程涉及的有价值的相关历史性资料的收集、整理、保管、鉴定、统计的活动，其具有凭证价值和参考价值，还是规范管理的基础。档案信息化建设是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。档案管理信息化建设，是当前档案管理工作中的一项基础性工作和档案管理科学化的`保障性工作。

一、提高认识，加强投入，为档案管理信息化建设提供基础性保障

各组织、各单位，为进一步推进档案管理信息化建设，必须领导在思想上要提高档案信息化建设的重要意义，将档案信息化建设作为重要的工作任务来抓。为了推进档案管理信息化建设，在硬件上要保障资金投入，包括计算机、档案管理软件、扫描仪、传真机、复印机、打印机、照相机、摄像机、移动存储设备、服务器等。对于财力资金有限的单位，可以按照档案管理工作的需要先购置极缺的设备，采用逐年增购的方式来逐步完善档案信息化管理建设所需的硬件条件。

二、转变传统的档案管理模式，把实体管理变为信息化管理

传统的档案管理，是以纸质材料、照片、录像光盘作为档案工作的主要内容。档案交接程序多，档案占用存放空间大、存放时间长容易发生档案材料的变性，甚至无法辨识。随着科技的发展，除了必要的纸质材料需要原始性存档之外，很多档案材料可以采用电子文档、移动硬盘的形式进行存档。这种信息化变革，节约了纸张的同时也简化了档案交接工作过程，高效而节约。并且，电子档案容易保管，且安全性较高。

三、优化档案信息化管理建设工作人员的专业性结构，提升工作能力

从事档案工作的人员，是专业技术性人员，因此各组织、单位在配备档案管理工作人员时要充分论证从业人员的学历的专业性，还要定期的组织从业人员学习档案信息化管理建设的新知识、新方法。此外，因为档案信息化管理建设需要从业人员具备较强的计算机运用能力，因此要针对这一特点有针对性的对在岗职工安排计算机应用能力培训，努力将档案工作队伍培养成会档案管理、又会计算机的复合型人才队伍，满足档案管理信息化建设对人员的需要。

四、加强档案网站建设，落实档案信息

公开档案网站建设是档案信息化管理建设工作的另一项重要工作内容。通过档案网站建设，能够实现远程在线档案服务和信息公开。当前，一些组织、单位虽然建设了档案工作网站，但是还处于低层次的起步阶段，档案工作网站维护不及时，档案管理工作信息不公开、服务功能无人应答回复，甚至一些栏目是空白。因此，要进一步加强档案网站建设，完善档案网站的功能，及时维护，互动高效，提高主动服务意识，实现信息公开。

五、注重档案信息化管理建设安全性，避免蓄意篡改、非法利用

档案信息化管理建设必然涉及到安全性的问题，要高度认识到网络安全的重要性，加强网络安全技术水平提升，设置防火墙和安全扫描监控系统，防止档案信息被蓄意篡改、非法利用。对于档案网站用户，要建立实名制准入验证，拒绝非法访问和未授权访问。要根据用户进行分类，以授权不同的档案信息查询权限。对于重要档案信息、机密档案信息、敏感档案信息，为了保证安全性要与互联网隔离储存。

六、规范档案信息录入，保证电子档案信息真实、准确

电子档案信息在录入时，容易出现错误。因此，要加强对电子档案信息的内容的审核以及录入的检查校对，最大程度的减少电子档案信息的错误，力争电子档案信息录入准确、真实。为了便于开展电子档案信息的核对和录入工作，档案部门要建立统一的档案工作要求，明确电子档案材料的格式模板和内容标准。

七、完善数字化档案馆建设,开拓档案工作的新局面

数字化档案馆建设，是档案信息化管理建设的另一项组成部分。数字档案馆是数字时代或者说大数据时代档案馆的发展方向，是现代的新型档案馆，是对传统档案馆的升级。档案工作是否现代化，我国能否成为档案强国，其显著标志就是看是否建成数字档案馆。数字化档案馆建设是一项复杂的系统工程，其集成的档案信息数量与内容更加广泛，更便于档案信息统计、查询、保存。数字化档案馆建设不是一个组织、一个部门的事情，是多个组织、多个部门协调建设的关系，需要根据实际情况做好信息管理的统筹规划与衔接，要在同一个平台下通过同一个数据库质量管理系统完善数字化档案建设。传统档案馆必须向数字档案馆转变，才能适应档案环境的新变化，开拓档案工作的新局面。

参考文献：

[1]吴冬梅.浅谈信息时代的档案利用工作[J].科技与经济,,(5).

[2]刘英萍.浅议档案工作信息化建设[J].档案与社会,,(12).

[3]李香仙.浅谈人事档案管理信息化建设[J].科技创新导报,17期.

篇6：完善农村金融体系的政策建议

完善农村金融体系的政策建议

金融是现代经济的'核心,是市场经济条件下配置资源的主渠道.发展和完善农村金融体系,提高其动员和分配资源的能力与水平,是改善农村经济结构,发展农村经济的关键.对此,笔者提出以下政策建议:

作者：耿富欣作者单位：中国农业银行新乡市分行行长刊名：农村・农业・农民英文刊名：COUNTRYSIDE AGRICULTURE PEASANT 年，卷(期)：2005 “”(3) 分类号：关键词：

篇7：完善农村特困户救助工作的几点建议

完善农村特困户救助工作的几点建议

完善农村特困户救助工作的几点建议我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。一、基本情况据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。二、贫困原因分析 1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。 2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。 3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。 4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。 5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。三、开展农村救助工作存在的困难 1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。 2、救助资金不足。我市从全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的.参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。 3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。 4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。四、几点建议 1、高度重视农村特困救助工作。党中央、国务院明确要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。 2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。 3、加大资金筹措力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。 4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。 5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5%，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。

篇8：完善农村特困户救助工作的几点建议

完善农村特困户救助工作的几点建议

我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。

一、基本情况

据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。

二、贫困原因分析

1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的'70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。

2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。

3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。

4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。

三、开展农村救助工作存在的困难

1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。

2、救助资金不足。我市从20全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助

篇9：完善农村特困户救助工作的几点建议

一、基本情况

据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。

二、贫困原因分析

1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。

2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6。

4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。

5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。

三、开展农村救助工作存在的困难

2、救助资金不足。我市从20xx年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的`救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。

3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困

篇10：完善农村特困户救助工作的几点建议

对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。

4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。

四、几点建议

1、高度重视农村特困救助工作。党中央、国务院明确要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。

2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。

3、加大资金筹措力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。

4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。

5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。

篇11：电力工程档案管理的现状完善策略论文

【摘要】当前电力工程建设发展迅速，电力工程档案管理也随之发挥着越来越不可忽视的作用。作为一项专业性强、内容复杂的工作，电力工程档案管理工作需要不断提高管理人员的综合专业素质和专业技能水平。为了让电力工程管理工作更加规范化，本文对电力工程档案管理工作中的一些问题提出建议，旨在抛砖引玉，共同促进电力企业改革，加快电力工程行业发展。

【关键词】电力工程；档案管理；策略

1引言

随着电力体制不断改革，电力工程档案信息管理的准确性和完整性日趋重要。作为工程项目的重要组成部分，电力工程档案不仅记录了企业自建业以来的工程建设成果及荣誉，还记录了电力工程企业的发展历程，表现出企业档案管理水平和企业施工水平。因此，做好档案管理工作，是当前工程建设工作中不可忽略的部分，直接影响到电力工程建设完工质量，甚至是企业经济效益。

篇12：电力工程档案管理的现状完善策略论文

在电力工程档案管理工作中，既要求档案管理人员跟上项目施工进度，保持步调一致，及时收集整理各方面信息，又要求其全程参与项目施工过程，做好管理工作统筹和规划，从而提高电力工程档案管理水平，提高电力工程建设质量。然而，随着社会发展和电力工程体制不断改革，企业对档案管理工作提出更多要求，当前档案管理工作还存在一些不尽如人意的地方。

2.1档案管理工作重视度低

传统电力工程建设中只注重工程施工相关工作，把工作中心放在工程成本控制、进度及质量上，却忽略电力建设档案管理工作，甚至在工程建设中没有设档案管理部门，造成档案数据信息材料丢失，从而影响工程进度[1]。同时，由于企业管理者缺少相关档案管理意识，造成下属基层人员思想认识不高，对档案管理工作不够重视。在工作中不仅不配合从事人员进行材料交接，甚至对其排斥抵抗，从而影响工程施工进度和质量。

2.2档案管理人员职业素质低

由于电力工程档案管理部门建设历史时间较短，其管理人员有的是从其他部门临时调用过来，大多没有受过专业系统培训，无法将档案管理工作系统科学、合理有序地展开。同时，由于没有专业固定人员从事此专项工作，档案管理工作相关人员在岗位上从事时间短且其综合素质不高，不能有效顺利开展工作，甚至出现消极懈怠现象。此外，在档案管理工作中，鉴于环境等外在因素，档案管理人员在工作中缺少检查核对环节，无法验证上报文件材料真实性，甚至导致档案信息源丢失。

2.3档案信息化程度低

在管理工作中，由于上级部门重视度不高，资金不到位等外在因素影响，档案管理工作数字化普及率极低。工程材料记录工作多依赖于纸质文档，从而给档案查阅、归档等工作造成极大不便。而随着经济社会发展，数字化、智能化管理系统在工作学习中逐步普及，如电力企业无法跟上时代发展的步伐，进行企业电力工程档案信息化管理，将会在项目工程工作中形成短板，严重制约项目工程开展。

篇13：电力工程档案管理的现状完善策略论文

3.1加强企业重视程度

企业高层管理者应树立档案管理意识，重视档案开发管理工作。只有通过自上而下地开展工作，才能让基层人员明确自身责任，让档案管理规范制度落到实处，从而提高档案管理工作效率。根据我国对电力工程企业档案管理工作相关法律要求，企业相关人员应加深有关法律认识，将档案管理工作融入到企业管理中，建立健全相关制度规范。实施责任到人，落实到岗，专项工程专人负责，确保在管理工作中出现问题时，能够及时找到根源，及时解决，避免出现互相推诿而影响施工效率情况。当然，在制度推行中，施工单位高层人员应向基层人员灌输积极思想：问责制不是为了限制档案管理人员工作自由度，而是为了提高档案管理效率并减轻档案管理人员工作负担，从而减少基层人员排斥心理，促进档案管理制度的有效推行。

3.2提高管理人员素质

首先，电力企业在选择聘用档案管理人员时，应选择经过系统培训的专业人员，能够运用专业理论进行档案信息筛选归档，从而帮助电力企业单位建立起规范科学的档案管理体系。同时，在正式开展工作前，企业单位还应集合新进人员进行短期岗前培训，针对本单位具体情况进行系统学习，从而让档案管理人员能够结合实情开展工作，避免出现一刀切解决问题的情况。其次，在工作管理中，档案管理部门应定期开展培训交流会，总结当前档案管理工作中存在问题并进行有效研讨，根据同期行业内档案管理变革发展提出结合本单位实情提出解决办法，并形成规范文件在部门内浏览传达，从而利于档案管理工作系统性、延续性。最后，企业既可选派优秀骨干人员去往其他企业进行交流学习，从而提高本企业档案管理人员专业技能水平，进一步优化档案管理工作。也可请业内专业人士到企业内部进行指导工作，针对个体情况提出优化建议。

3.3信息化管理电力档案

信息化建设有利于推动企业档案管理工作，促进电力工程有序化发展。因此，在电力工程建设中，必须要结合现代信息技术，促进电力工程档案资料管理工作开展。一方面，在档案管理中，企业应建立文档一体化管理系统，将在工程建设过程中积累整理的`资料以电子文档的形式进行备份记录，同时附上档案保存、鉴定、利用和归档信息以保证档案资料完整性。此外电力企业档案管理应实时监管电子文件信息，确保档案资料信息真实性和有效性。另一方面，企业还应加强档案管理系统安全性，做好保密工作。由于电力工程档案资料涉及到相关知识产权和商业机密，因此在管理工作中，电力企业单位应建立起档案数据一体化管理，将文字图片信息和视频等内容都录入数据库中。在此基础上建立档案资源目录，从而方便使用者进行信息检索，且利于保护档案资料信息安全，不易造成信息遗失[2]。

3.4三同步管理电力档案

由于电力工程档案内容复杂、管理量大且加上电力工程完工时间具有不确定性，造成档案管理工作难以开展。因此，在电力工程档案管理工作中，应采取三同步的工作方式以保证档案管理工作科学性、完整性和准确性。三同步工作法要求档案资料管理工作的开展进度要和电力工程建设施工进度保持一致，同时档案管理工作要实时跟进电力工程企业竣工资料的收集、整理、积累和审核等工作，最后档案管理人员要确保档案资料的验收工作要和电力工程完工验收工作同时进行。

3.5实行二交底、三控制

在工程立项后，档案管理人员应做好工程前期和竣工验收材料收集、整理、归档等文件工作，对项目管理部门进行交底工作，做好前端控制；在工程项目开工前，档案管理人员应实时收集整理工程项目设计、施工、监理等参建单位进行档案交底，确保各单位能及时分解档案工作任务目标，根据规程规范文件，做好技术材料形成、积累工程，同时确保材料质量。此外，文件材料要与工程项目同时计划，同时布置，同时核查，保证文件资料真实可靠性，从而做好工程中期控制。在整个档案管理过程中，管理人员一定要全程参与，加强现场检查指导力度，实现终端控制。

4结语

电力工程档案真实完整地记录了电力企业工程建设过程、实体情况和建设质量，是维护企业合法权益、保证企业经济效益并反映企业历史真实面貌的一项重要基础工作，同时也是工程项目投产后进行运行检修、扩建改建工作的重要材料依据。在电力工程建设中实时收集整理档案资料，精确核查工程文件材料，规范化管理技术档案，保证企业档案资料系统性和完整性，有利于为当前工程建设工作开展各项服务，也有利于为电力企业工程后续投产工作做好基础准备工作。

【参考文献】

[1]冯雪.探讨电力档案管理工作中存在的问题与对策[J].办公室业务，，24(01)：105.

[2]刘霞.浅谈电子信息时代电力档案管理工作的创新策略[J].现代国企研究，2016，8(04)：77.

篇14：完善未成年人医疗保险的建议的论文

珠海市未成年人社会医疗保险存在的问题

结合所搜集文献资料，以及调查走访，文章总结了珠海市未成年人社会医疗保险主要存在以下五大问题：

（1）珠海外来工子女未成年人医保参保率低。医疗参保情况不仅关系到该项政策是否深入民心，是否得到民众的关注，也取决于参保人群的参与意愿。这项政策推出以来，珠海市户籍的未成年人基本上都参加了该项保险，参保率达到98%以上。与此相比，非珠海市户籍的未成年人参保率只达40%。外来工子女也是受保障对象之一，但其参保率却与本市户籍的未成年人参保率形成差距。有个别民办学校（尤其是幼儿园）领导对此不重视，为图眼前小利给商业保险大开绿灯。一开学即要求学生购买商业保险，冲击影响了未成年人医疗保险扩面工作的推进。据统计，珠海市有27家民办学校，在这些学校当中，90％以上都是外来工的子女，但绝大部分的孩子还没有被纳入到这个保障范围。在访谈当中也了解到，大部分家长对这项医保政策非常认同，但也有很多家长并不知情，即使知道这项政策却不知道参保方法。

（2）医疗费用报销仍不能满足医疗消费需求。近年来我国未成年人医疗保险存在着诸多问题,仅医疗费用高和患病率、就诊率高这两个问题，就使得不少家庭因为这两个问题致贫返贫。这体现在三个方面：一是未成年人因为处于身心发育阶段，抗病能力差，就医次数多；二是未成年人在成长的道路上除了受到疾病的困扰外，意外伤害也是影响其健康的重大隐患；三是某些医院存在着为追求利益不顾患者而盲目收费。而且，随着医疗费用的上涨以及人们对子女健康重视程度的提高，子女因病就医所带来的医疗费用开支呈上升趋势，在家庭消费开支中所占的比重逐渐增加，不同程度地增加了家庭的经济负担。办理未成年人社会医疗保险的流程和费用报销手续越简便，缴费年限越长，支付限额越高，都能极大地调动未成年人参保的积极性。

（3）保障覆盖范围未能实现全部未成年人受益。珠海市未成年人医疗保险不含相当大部分从珠海（户籍在珠海）到外地学校（不包括国外及港澳台地区）就读的在册学生。从现状看，这部分在外地读书的学生成为没有任何社会医疗保障的群体，一旦身患重病也必然给在珠海的家庭带来沉重的负担，形成严重的家庭、社会问题，这是对这部分珠海人的不公平。在全国未成年人医保制度还不能铺开的情况下，希望能给予对这部分群体或是未能纳入保障的其他人员关注与重视。

（4）定点医院分布不均导致未成年人就医不便。定点医院布点不均衡的现象在城区普遍存在，政协委员曹晖调查发现，目前珠海市首批选定的27家社区卫生服务中心，其中，城区吉大1个，凤凰北路附近3个，前山明珠北路1个，拱北迎宾路附近2个，兰埔1个。但是，从明珠南路向东一直到**山夏美路（约10km）、板樟山以北的柠溪向北至凤凰山（约5km）方圆50km2，居住了近30万人的这一片区却没有布置1个门诊统筹定点机构。曹晖说，国务院出台的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》明确提出“15min健康圈”，解决老百姓看病难看病贵，老百姓有小病，出门步行15min就可以就诊。在社会医疗保险政策的实施过程中，如何实现快速又便捷的为民服务宗旨是维持和提高未成年人参保率的重要内容之一。

（5）对医疗机构缺乏有效的监督和制约。现行的未成年人社会医疗保险没有充分建立对医疗服务供给方利用资源情况的监督机制，使得医疗费用上涨的趋势未能得到有效抑制，医疗机构追求利益最大化的趋势越来越明显。许多未成年人社会医疗保险定点医疗机构由于受经济利益的驱使，关注焦点并不是未成年人的健康，而是医疗所带来的收人。定点医院的服务质量和医疗水平也决定着未成年人社会医疗保险的实施质量。医院就是为了广大人民而存在的，是为人民服务的。

篇15：完善未成年人医疗保险的建议的论文

（1）为营造良好参保氛围实施针对性宣传。为针对幼儿园参保率偏低的情况，应集全区幼儿园园长，采取政策宣讲、经验交流座谈等形式，发动各园长对幼儿家长进行宣传。在走访珠海市各行政区过程中，虽然都能发现在一些社区或村委社会事务公告栏中张贴着未成年人参保流程图，但了解的人却不多。因此应在全市范围内举办现场政策咨询宣传活动，并在各社区、各村委举办一些有助于宣传的亲子活动，学校、社区居委会等单位也应多做一些宣传、动员以及参保服务的工作，让外来工的子女也能享受到和珠海孩子一样的医疗保障。要切实让家长们认识到参保的好处，形成主动参保、自觉参保的良好氛围，从而大大提高参保率。

（2）扩大未成年人医疗保险保障范围。正在推行的珠海市未成年人社会医疗保险保障的是规定的大病和特殊疾病，其报销的范围有限。像小儿脑瘫这样一些给未成年人家庭带来沉重经济负担的疾病并没有被纳入报销范围。针对未成年人重大疾病，除财政资金支持外，还可以慈善、募捐集资、医疗合作社、医疗基金会等形式筹集资金，以实现资金来源的多样化，降低财政支付压力。政策运行风险降低了，就能进一步扩大未成年人医疗保险的保障范围，增加门诊病种种类。这样既能实现珠海市所有未成年人都能得到社会医疗保障，又能提高未成年人的医疗保障水平。

（3）扩大未成年人医保的覆盖面。未成年人有着不同于成年人的特点，有着特殊的医疗消费需求。政府应坚持低水平起步，充分考虑各阶层的经济水平，尽可能减少个人缴费数额，降低参保门槛，努力实现未成年人医疗保险全面覆盖。希望能根据现在的社会状况调整参保政策，让未能参加医保的未成年人早日加入社会医疗保障行列，不断扩大城镇居民医保的参保率和覆盖面，进一步完善医疗保障体系。从根本上满足对医疗保险的基本需求，使更多未成年人能够享受到党和政府医保政策的温暖。

（4）增设定点医院数量以提高服务效率和质量。现行的'实施办法规定，未成年人参保人员可选医保定傅萍婷，陈丽华：珠海市未成年人社会医疗保险研究点医院中任何一家医院就诊看病，但在全珠海市定点医院只有27家，而且分布不均，很难实现为民服务的便利性。应放宽定点门诊部的硬件门槛，增加更多的定点门诊部，使市民能在就近的社区医疗站或社区服务站就诊，使社区医疗站发挥更大的作用。增设定点医院数量，能为未成年人的医疗消费提供选择，提高各定点医疗机构的竞争，从而提升医疗水平和服务质量。

（5）建立健全切实有效的医疗机构监督管理机制。医院不仅要为病人提供优质的医疗水平，还要心怀为人民服务的真诚态度。这样，既可以提高社会效益，使医院深入民心，又促进医院的经济效益。要建立健全切实有效的医疗机构监督管理机制，就要实现以下几点：一要充实医疗监管的人员力量，提高医疗监管人员的业务素质，同时，应组织医疗监督人员进行专项培训、业务学习等，以尽快提高他们的业务素质；二要制订规范的医疗监管制度及措施，使未成人住院医疗统筹的医疗监管工作真正趋向规范化、制度化；三要增强医疗监管的力度。要加大对违规行为的处罚力度，对监督检查出来的违规行为，无论是个人还是定点医疗机构，都要予以严肃处理[7]。未成年人的健康成长离不开政府与社会的支持和关爱，虽然我国现有的状况并不能像其他国家一样将未成年人纳入免费的医疗保障制度，但应该在政府财力允许的情况下，逐步建立涵盖未成年人医疗保险的全面医保制度，把医保的福利延伸到所有的未成年人，国家、社会、家庭共同出力，确保未成年人健康成长。