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供给侧改革思维下的地理教学实践论文

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供给侧改革思维下的地理教学实践论文

篇1：供给侧改革思维下的地理教学实践论文

供给侧改革思维下的地理教学实践论文

【内容摘要】本文从供给侧改革的角度，从四个方面扼要阐述地理教学改革的一些思考:改革供给主体，形成培养核心素养的目标认同;改革供给内容，树立开放的大课程观;改革供给方式，构建以学为主的“互联网+”课堂;改革评价方式，建立教育质量监测体系。

【关键词】供给侧改革；地理教学

供给侧结构性改革不仅是一种手段，更是一种思维。不仅指导经济改革，更可指导教育改革。就地理教学而言，我们要着力解决重教师主导轻学生主体、重知识接受轻生命体验、重国家课程轻综合课程、重教学结果轻教学过程等问题，促使教学供给端配置更加科学合理和精准有效，尽快实现教学转型升级。

一、在供给主体方面，形成培养核心素养的目标认同

教师的关注点往往成为课堂教学的重点，“培养未来公民必备的学科素养”是课程改革提出的学科教学的目标与任务。这要求教师树立正确的教学目标，形成培养学科核心素养的目标认同。地理学科核心素养指学习者在地理学习过程中形成的地理知识和地理方法，具备的地理能力、地理意识和地理情感，以及具备能用科学态度与方法判断与解决生活中地理问题的能力，它主要包括了人地观念(基本价值观念)、综合思维和区域认知(基本思想和方法)、地理实践力(基本活动经验)四个要素，三个维度。地理学科核心素养的培养就是教学最根本的需求侧，我们要围绕它来设计教学供给侧，并细化到教学目标中，通过创设情境、设计活动、自主学习、合作探究等具体的教学事件来实现。

二、在供给内容方面，树立开放的大课程观

许多时候，我们对课程的认识仅局限在学科课程，这样的教学知识是割裂的，教育是局限的，为此我们要摒弃学科本位思想，重视课程的创新价值，树立“大课程”观念。为适应教育供给侧改革需要，要树立国家课程、地方课程和校本课程三位一体的观念，重视综合实践课程和选修课程教学，建立地理课程资源库，整合课程资源，开发校本课程，培养整合、开发课程的意识与能力，让课堂教学满足学生成长知识、提升素质的需求。课程整合方面，比如“大气污染”教学，可将地理学科与物理、化学、生物等学科进行跨科课程整合，开展合作、探究学习，这较之于单一学科教学要更加深入与透彻，教学将会进入一个新的境界。课程开发方面，比如考虑到“地球的宇宙环境”模块教学的需要，开发并设计“月相观察”综合实践课程，开展一个月左右的实践活动，让学生学会观察、测量、绘图、收集查阅和分析资料，培养团队意识和协作能力，体验自然之美。

三、在供给方式方面，构建以学为主的“互联网+”课堂

从学生身心发展规律和需求考虑，实施多样化的“教”与“学”的方式和策略，优化教学过程，突出学生的学，促进学生的学，是提高教学质量的关键。“互联网+教学”使传统的教学组织形式发生了革命性的变化。我校在Aischool电子书包教学平台的实践中感受到，“互联网+教学”不仅帮助教师树立了先进的教学理念，丰富了课堂教学手段，大大提升了教学素养。同时，正因为互联网技术的发展，以先学后教为特征的“翻转课堂”才真正成为现实，教学中师生互动不再流于形式，通过互联网，完全突破了课堂上的时空限制。比如《巴西》一节实行“互联网+”教学，教师通过Aischool电子书包教学平台将PPT文档、网页链接及探究题等学习资源推送给学生进行自主学习、资料搜索、小组合作探究，开展质疑、释疑，推送分层练习当堂训练，平台会自动生成课堂评价分析数据反馈教学效果。教学中还可应用电子书包特有的抢答、投票、游戏、拍照、思维导图等功能，使课堂变得生机勃勃。“互联网+教育”的提出，未来课堂的引入，正是教育“供给侧”改革的一种突破，努力实现教育的“精准供给”，将现代教育向“供需相向匹配”的方向努力。

四、在考核评价方面，建立以质量监测为主的评价体系

对教学的考核评价不可“唯分数”，要目中有人，实现由重知识、重结果、唯考试向重核心素养、重过程、多样化考核方式的转变，尊重学生的个体差异和特长爱好，关注平时，注重实践。侧重考核学生的课堂表现。关注学生课堂学习过程，如注意力、兴趣与动机、思考和质疑的积极性、答问的'质量等，可以设计开放性问题进行考核，让学生尽情思考。侧重考核学生的基础和积累。关注学生的动态发展，期初摸底了解基础，期中检测看看积累了多少，期末考核进行总体评价。不单看学生成绩，而是看学生在原有基础上获取多少新知，有了多少积累。积累越多，说明进步越大，教学越成功。侧重考核学生的综合素养。质量监测注意考核学生的思维，考查学生的学习力，考查学生解决实际问题的能力，考查学生知识、能力及科学世界观、价值观获取。总之，强调课堂教学的“供给侧改革”，是以教育教学的最终目的和学生现实需要为出发点，建立新的供需结构，实现教育供给端的转型升级;提供“引领性”的教育供给、“精准性”的教育供给、“有效性”的教育供给，即“科学的供给”，实现供给侧与需求侧的协调平衡和良性互动，从而达到提高课堂教学质量与效率的目的。

【参考文献】

［1］李奕．北京“深综改”:基于供给侧结构性改革的整体性变革［J］．北京:中小学管理，，(1)

篇2：供给侧改革论文

供给侧改革论文1000字

摘要：供给侧改革作为提出的改革方针，属于我国经济体制改革密不可分的一部分，也是我国经济体制改制必然的发展方向。本文浅析了供给侧改革的必然性以及改革的关键点，以图寻找供给侧改革的途径及方向，同时探讨国有资产管理公司如何在改革中发挥作用。

关键词：供给侧改革经济体制改革资产管理公司供需错配内容：20从中央财经领导小组会议，到中央政治局会议，再到中央经济工作会议，先后多次提出供给侧改革，这代表的是我国经济发展思路的根本性转换，即从重视传统“三驾马车”的需求动力转向依靠劳动力、土地、资本、创新等全要素的供给动力。

一、供给侧改革的必要性

1、需求侧改革收效甚微，供给侧改制势在必行

由于以来随着我国经济增速的逐年下滑，今年甚至已经降到了7%的水平，而在之前通过拉动消费、拉动投资等的需求侧刺激已经收效甚微，而需求不足仅是一种表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧着手改革。从持续多年的`抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模，虽然国内也有类似的产品，但是国内消费者在生活水平提高后对消费产品质量的选择，更折射出中国长期以来“供给侧”不足、供需错配的矛盾。

2、市场竞争加剧，企业生存环境差需要供给侧改革

伴随着经济下行，许多问题更加暴露出来。由于我从事金融不良资产行业，遇到的企业多是遇到债务危机的企业，这些企业要么忙不扩大产生资金链断裂、要么高融资成本入不敷出、要么没有核心竞争力被淘汰、要么行业竞争太过激烈被迫倒闭，企业盲目扩张、融资成本高、无核心竞争力、产能过剩技术落后都反映出供应侧的一些顽疾。

3、供给侧改革与我国经济体制改革息息相关

供给侧改革是顺应我国经济体制市场化改革的趋势。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。供给侧搞个的大部分方针均与经济体制改革的关键点相互交叉吻合。

二、供给侧改革的关键点

1、政府自身改革，简政放权

一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”，简化企业办事审批流程，由严格事前审核逐步发展为重视事后监管，可以改善高进入门槛低监督管理的模式，降低行政干预，严厉打击，降低企业隐形成本;二是落实财税改革方案，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而也推动了投资与消费。三是落实金融体系改革，扩大金融业对内对外开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解

决企业融资难融资贵的难题;四是逐步打破垄断、放松监管，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。

2、化解产能过剩，消化地产库存

由于之前投资型的经济拉动模式及资源的错配，导致了许多行业产能过剩，这些行业既包括了钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥等传统行业，也包括了光伏、风电等高新行业。化解过剩产能不是一味淘汰，而应从“消化、转移、提升、淘汰”四个方向进行，鼓励优秀企业走出国门，防止新增产能项目，要多鼓励重组并购、减少破产清算，要促进产业优化重组、促进产业升级，同时要大力发展服务行业，消化下岗员工，尤其是国有企业更应承担起维护社会和经济稳定的职责，妥善解决员工问题。作为房地产行业供给侧的房地产企业，一是要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业;二还要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

3、利用互联网手段，加快资源配置效率

随着互联网的飞速发展，出现了越来越多的“互联网+”概念，传统行业与互联网相结合往往迸发出了极大了生产力。企业利用互联网手段，不仅可以降低企业交易成本、沟通成本，提高供需两端的配置效率，还能通过大数据手段了解消费者的需求，

发掘潜在的消费者，并及时向消费者推送产品信息，更能关注行业发展动态，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。

4、鼓励企业创新，提升创新转化

在市场竞争日趋复杂的情况下，实践证明，只有坚持创新、具有核心竞争力的企业才能持续发展。企业应当改变利益短视的行为，从发展的眼光看待问题，加大核心技术的研发力度，发展自己的核心竞争力。对于政府，则应当通过成立私募股权和专项基金等方式、实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免措施、推进产学研结合等措施加大对创新企业的扶持力度、提高创新成果工业转化率。

三、资产管理公司在供给侧改革中的作用

目前，四大资产管理公司以及20家地方资产管理公司等组成了不良资产行业的核心产业链。在供给侧改革中，我认为资产管理公司可以从以下几方面发挥作用：1、继续发挥降低金融风险的作用，吸收金融机构不良资产，维护金融环境的稳定;2、在对债务企业处理上，着重运用债务重组为切入点，降低企业负担，考虑对企业进行资产重组、企业重组，盘活债务企业;3、对于过剩淘汰产能，发挥资源重新配置的作用，盘活资产;4、由于四大资产管理公司已经逐渐发展成为全金融牌照的金融集团，在降低市场利率、扶植企业发展等方面可以发挥良好的补充作用。

结束语：我国经济体制改革任重道远，在供给侧改革中，政府部门需要从自身开始改革，为企业减负，促进企业发展，同时国有企业以及资管管理公司也应当起到改革排头兵的作用，发挥自己的职责作用，履行自身的社会责任，企业也应当积极创新，改进资源配置方式。

篇3：供给侧改革的论文

双十一那天，中央财经领导小组会议首次提出“供给侧改革”。原话这样说：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”“供给侧改革”，或者说供给管理，与传统的需求管理——出口、投资、消费“三驾马车”的提法，显然不同。这是否意味着高层的经济判断和治理思路出现了重大的调整?看起来像是这么回事，宏观经济管理的思路也许有了新的方向。宏观经济政策从“管理需求”这一端，跳到了“管理供给”那一端，这可不是小的政策调整，不是动一动基准利率或者搞一搞降准这些小玩意，这可是大动作。

1.需求管理与供给管理的不同

(1)需求管理好比西医

在经济学理论中，需求管理理论主张通过调节市场需求来达到管理国民经济的目的，典型代表是凯恩斯。凯恩斯需求管理政策的核心要点是：政府可通过积极的财政政策和货币政策来刺激投资和社会需求，弥补私人市场的有效需求不足，从而实现充分就业，

消除产生社会失业与经济危机的基础。举例来说，当经济增长减速时，可以多发点货币，刺激一下需求，经济增长速度很快就恢复了。历史上最成功的案例是上世纪美国大萧条中凯恩斯主义的应用，罗斯福总统用一系列财政和货币政策组合来刺激市场需求，引领美国经济走出萧条。在中国，最典型的案例是前些年金融风暴时，中央政府用增加信贷的方式快速布局四万亿人民币的投资，这一举措硬是将中国经济增长拉出了下行的轨道。但是，需求管理好比西医，头痛医头，脚痛医脚，短期见效快，但不能根除问题。

(2)供给管理好比中医

供给管理理论主张通过对总供给的调节来达到宏观经济目标。供给学派的思想由19世纪法国经济学家萨伊提出，后来经美国经济学家阿瑟•拉弗等人研究和发展，形成了所谓的新古典主义经济学派。供给学派认为，市场存在自我调节的机能，供给自身能够创造和调节需求，要摆脱经济滞胀的困境，治本之方是增加生产和供给，因为增加供给可以消除过剩的需求。而要增加生产和供给，首先必须减税，提高人们储蓄和投资能力，削减政府开支，减少政府对市场的干预，由市场机制对经济进行自动调节。过去三十年中国的宏观经济管理侧重于需求端，要刺激经济，首先想到的是扩大需求，增加消费。事实上，供给一侧同样有很多可以改进的空间。比如北京出租车总量供给如果不增加，只是提价和增加油补，仍解决不了打车难问题。再比如国内一线城市的楼市，政府调控楼市基本没有效果，原因是只着力于打压需求，而不是扩大房地产的有效供给。供给管理很像是中医，从整体国民经济的机理入手，从个人的财富创造能力入手，来调节市场需求，实现经济的长期增长。供给管理的思想和政策实施起来并不容易，见效也需要一段时间。供给学派最典型的政策案例是所谓的“里根经济学”。

2.成功的“里根经济学”

1981年1月，里根就任美国第49届总统，当时的美国正遭受自美国经济大萧条以来最严重的经济危机，这直接导致了美国许多国民对建立在个人自由和自由市场基础上的美国政经制度产生了很大的怀疑。1981年2月，美国总统里根向国会提出美国国民经济复兴计划，这个计划的总体思路是：以供给学派的减税政策来对付美国的经济停滞，以货币学派的控制货币供应量增长来对付通货膨胀。里根经济学就是这两个学派经济理论观点相结合的产物。在里根的宏观经济政策框架下，其主要内容是通过削减政府开支和控制货币供应量的增长来降低通货膨胀率;通过减税和加速企业折旧以及改革一系列有碍于生产的规章制度，来为企业经营者提供宽松的环境和市场自由竞争的政策空间，调动企业经营者和投资者各方面的积极性，促进经济发展。如果说罗斯福用“新政”带领美国走出了萧条，而里根用开创性的供应学派的“里根经济学”引导美国人走出滞胀危机并赢得了冷战胜利。因此，里根经济学被称为“里根革命”，也是美国罗斯福“新政”以来美国经济发展史上的第二次革命。

3.中国经济遇到新问题：“供需错位”

对于中国供给学派的经济专家来说，“供需错位”——“供给不足”和“需求不足”，已然成为中国经济持续增长的最大路障。比如，在一些服务业、高端制造业、中西部和农村地区基础设施的供给严重不足。很多人为了购买满意的产品或一个马桶盖而远赴海外，这种短缺不可能依靠凯恩斯主义从需求端去解决。在供给不足的同时，国内的传统工业产能过剩非常严重， PPI 指数已经连续43个月负增长，产能过剩的实质是产需不匹配，这种过剩也不可能凭凯恩斯主义从需求端加以解决。对于新供给学派来说，解决“供需错位”的问题不能依靠需求管理政策，要在供给端寻找解决问题的方法。

4.“里根经济学”能在中国复制吗?

目前中国国内的经济形势有点滞涨，陷入某种困境，靠货币和财政政策来刺激需求和保持经济增长已经是强弩之末，而这个局势颇有点像当年里根面对的经济大环境。这是供给学派思想和所谓“供给侧改革”能在中国引起管理层高度关注的宏观背景。但是，里根经济学能在中国成功复制吗?或者说，这一成功的变革思路能在当下的中国经济改革中作为一种参照吗? 回答这一问题前，让我们先了解清楚所谓“供给端管理”的核心思想是什么。第一，简政放权，让市场机制起作用，依靠市场来调节有效供给，梳理要素市场，最终激活有效需要;第二，减税让利，让企业提升盈利能力，最终达到增加就业和增加居民收入的目的;第三，稳定货币供给，减少政府赤字，让经济在一个低通货膨胀率的环境中复苏; 简要之，供给学派的政策主张可以归纳为以上三条。这三条貌似都切中中国经济的时弊。而且，从近两年政府的经济改革的系列政策来看，这三点也正是主要内容。有些已经做了，有些正在实施，有些还在规划中。但是，实施起来难度很大。当年在推行“里根经济学”变革的时候，里根有一句名言，他这么说：“在这场危机中，政府不是问题的解决方案，而是问题的根本。”里根的意思是说，政府干预经济是引发经济危机的根本问题。要解决经济问题，要让市场繁荣起来，首先要解决的是政府干预经济的问题。

5.供给侧改革难点

对于供给学派来说，提倡自由市场调节、减少政府干预是全部经济改革政策的基础。在我国，政府岂但只是干预经济，简直就是捆绑经济，政府权力是一切经济的核心，市场只是随从。这是本质。问题是：动政府的奶酪可能吗?可以预见的中国式的供给学派的经济政策

(1)消化产能过剩

在中央财经小组会上明确提出：“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”过剩产能占据了大量社会资源，使人力、资金、土地等成本居高不下，已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计，中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。解决之道将可能集中在三方面：第一，加快企业并购重组，提高行业集中度;第二，扩大出口，通过一带一路战略等开辟新的需求市场，

加快产能输出，将工厂迁移至中亚、非洲等国家，在供给端消化产能;第三，化解房地产库存的三个路径：1)采取政府购买商品房转为公租房或保障房;

2)继续降低房贷利率减少购房成本以刺激需求;

3)加快农村人口向市区的迁移聚居。

(2)服务业发展

在“供需错位”的矛盾格局下，“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来，为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当下中国服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，而是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，消费者抱怨声不断，大批消费者源源不断到国外消费，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。服务业对中国经济增长和社会稳定起着双重作用，一方面可以维持经济增长，另一方面提供就业岗位。就此看来，中国服务业发展的黄金时代已经来临。

(3)经济结构性改革

从中央财经小组会议报道来看，“经济结构性改革”分解为四个关键点：要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组;要降低成本，帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存，促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。经济结构性改革带来结构性机会。结构性机会将体现在以下方面：企业重组并购;国企混合所有制改革;相关行业的减税让利;房地产企业的转型;互联网+的产业发展机会，特别是互联网金融产业的发展;多层次的资本市场发展，比如新三板与将来的战略新兴板;不良资产的交易和转让，等等。

6.供给端可能发生真正的改革吗

过去几十年，我们为了保持一定的经济增速，政府惯常是通过增加投资来增加总需求，现在转向供给管理，那么未来增长将更多依靠劳动和资本等生产要素的有效供给和利用，这是结构性改革的核心内容。本质上说，从“三架马车”到“供给侧改革”，这种经济治理思路的变化反映了中国经济发展和改革的实际问题，政府不是万能的，经济转型必须放在以市场调节为主的航线上，政府行政权力必须逐渐退出市场。如果“供给侧的改革”依然是政府自说自话，依然是政府唱戏，市场看戏，这样的“供给管理”改革很可能就变成了更为僵化的计划经济管理，政府在不断的改革中变得越来越强大，越来越有话语权。在政府实际主导的经济双轨制条件下，市场貌似受到尊重，但事实上，市场只是政府的一个影子。在政府正确决策的情况下，市场的影子还可以乘凉，但在政府错误决策的情况下，市场只是政府的一个屁。过去三十几年，小政府大市场、简政放权、政企分家、国企不与市场竞争等等改革多流于口号和形式，

事实上，政府的行政权力没有一天不在增加，这一点看政府收入及其可支配的社会资源占GDP的比重逐年不断增加就可以得到证明。 “供给侧改革”的本质是政府的改革。这样早就预期的、早就被企盼的、早就该发生的改革会来吗?

篇4：供给侧改革的论文

供给侧结构性改革是在正确判断我国经济形势的基础上作出的科学论断，是主动适应经济发展新常态、妥善应对重大风险挑战的正确决策部署。正确认识供给侧结构性改革的理论基础，对于深入贯彻落实这一改革举措具有极为重要的意义。我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。需求侧短期刺激的理论基础在于：当实际增长率低于潜在增长率形成增长缺口时，意味着生产要素未得到充分利用，会出现周期性的失业率提高现象，因此要刺激总需求以使实际增长率达到潜在增长率水平。但正如斯蒂格利茨所说，这种西方新古典经济学理论在经济转型过程中的用处很小。

对供给侧结构性改革存在理论误读

对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论;二是以传统供给经济学为内核的新供给经济学;三是以发展经济学为核心的各类结构主义;四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义;五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论;六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是：萨伊定律所倡导的“供给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

供给经济学应对的核心问题是上世纪70年代西方国家出现的失业与通货膨胀并存的“滞胀”问题。然而，目前中国经济并不存在“滞胀”。中国经济所面临的几大问题集中体现在国际金融危机冲击下的外需下滑、基本增长动力源变化导致的增速下滑、产能过剩以及制度性与机制性问题累积下的结构扭曲等方面。供给学派所开出的减税和削减福利等药方，并不能解决中国的问题。

结构主义兴起于上世纪50年代，主张用国家干预和大规模投资等措施来突破落后国家在“低水平均衡”上所面临的各种瓶颈性约束。其实质是主张干预主义

和非均衡主义，明显与中国完善市场机制、促进均衡发展和进一步扩大开放的改革目标相冲突。

里根经济学和撒切尔主义是哈耶克的保守主义、弗里德曼的货币主义以及拉弗的供给主义的混合体和变种，其在所有制上的完全私有化、在运行上的完全市场化不仅与中国主流意识形态相冲突，与中国持续改善民生、促进共同富裕的目标相背离，而且难以解决中国面临的复杂问题。

华盛顿共识以“快速私有化、快速自由化以及宏观平衡”为内容，拉美和东欧的结构性改革已经证明了华盛顿共识的失败。因此，以之为核心的新自由主义结构性改革不仅在政治上不具有可行性，在经济上也存在致命缺陷，它所开出的药方自然不是解决中国问题的良方。

新制度主义虽然抓住了改革在本质上是一场制度创新这一要点，但其简单的私有化逻辑难以适应当前中国多层次的供给侧结构性改革。中国供给侧结构性改革肩负的“宏观稳定+消除扭曲+新动力机制培育”的大改革大调整任务，需要超越简单的产权体系改革。

深入研究这些理论误读，可以发现它们存在共同的问题和困境：

一是简单分拆供给侧结构性改革，将“供给侧”等同于供给经济学，“结构性”等同于结构主义，“改革”等同于制度主义。这种简单化表象化的理论解读具有很强的误导性，容易使公众认为中国供给侧结构性改革等于简单的减税、简单的私有化和市场化或者简单的政府管制或计划。事实上，这些简单化的政策主张都没有抓住中国供给侧结构性改革的核心任务，甚至与之南辕北辙。

二是先验假定需求管理和总量管理失灵了，因此各类政策应从需求侧管理全面转向供给侧管理，理论基础应当彻底转向各类反凯恩斯流派。这种观点显然忽视了一个基本事实——此次以美国次贷危机、欧洲主权债务危机和新兴市场汇率大动荡为主要内容的国际金融危机和以大宗商品价格下跌、工业品市场萧条、新兴经济体产能过剩为主要内容的国际实体经济危机与上述理论流派所适用的20世纪70—80年代的“滞胀”具有本质性的区别;中国经济面临的问题同样不是“滞胀”问题。中国供给侧结构性改革不仅不拒绝需求侧管理，而且在很多环节需要需求侧管理进行配合。

正确认识供给侧结构性改革需把握三条原则

跳出西方经济学的桎梏。必须超越各种类型的凯恩斯主义和供给经济学的对立与争论，跳出“用需求管理来处理需求问题”和“用供给管理来处理供给问题”的二元主义困境，强化结构性视角、制度性视角和增长模式转换视角。在短期，应关注市场失灵带来的供求失衡问题，以政府适度干预对冲世界经济波动带来的外部冲击，以内需适度扩张弥补外需下滑带来的需求缺口并缓解产能过剩。在近期，适度启动供给侧调整，利用“看得见的手”和整体规划积极处置僵尸企业。在中期，全面实施结构性改革，从制度层面重构市场，释放市场活力，推动政府主导型结构调整逐步过渡到市场主导型结构调整，避免政府过度干预。

超越左和右、市场与政府的简单分类。不能把供给侧结构性改革归结为以“市场化+私有化+自由化”为核心的新古典思潮，也不能归结为以“整体主义+政府干预+部分计划化”为核心的左派结构主义。必须清晰地看到，中国目前面临的深层次问题不仅仅根源于市场失灵或政府职能转变不到位，而是二者在不同层次的多元叠加。

篇5：供给侧改革的论文

供给侧改革论文篇3

一、供给侧改革的必要性

1、需求侧改革收效甚微，供给侧改制势在必行

由于以来随着我国经济增速的逐年下滑，今年甚至已经降到了7%的水平，而在之前通过拉动消费、拉动投资等的需求侧刺激已经收效甚微，而需求不足仅是一种表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧着手改革。从持续多年的抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模，虽然国内也有类似的产品，但是国内消费者在生活水平提高后对消费产品质量的选择，更折射出中国长期以来“供给侧”不足、供需错配的矛盾。

2、市场竞争加剧，企业生存环境差需要供给侧改革

3、供给侧改革与我国经济体制改革息息相关

二、供给侧改革的关键点

1、政府自身改革，简政放权

一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”，简化企业办事审批流程，由严格事前审核逐步发展为重视事后监管，可以改善高进入门槛低监督管理的模式，降低行政干预，严厉打击腐败，降低企业隐形成本;二是落实财税改革方案，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而也推动了投资与消费。三是落实金融体系改革，扩大金融业对内对外开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解

决企业融资难融资贵的难题;四是逐步打破垄断、放松监管，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。

2、化解产能过剩，消化地产库存

3、利用互联网手段，加快资源配置效率

发掘潜在的消费者，并及时向消费者推送产品信息，更能关注行业发展动态，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。

4、鼓励企业创新，提升创新转化

三、资产管理公司在供给侧改革中的作用

篇6：供给侧结构性改革心得论文

篇7：供给侧结构性改革心得论文

对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的`新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是：萨伊定律所倡导的“供

给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是：萨伊定律所倡导的“供给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

结构主义兴起于上世纪50年代，主张用国家干预和大规模投资等措施来突破落后国家在“低水平均衡”上所面临的各种瓶颈性约束。

篇8：职业教育的供给侧改革论文

职业教育的供给侧改革论文

职业教育是供给侧结构性改革的最基础部分，承担着向经济社会发展培养和提供合格劳动者的重任，因而，它又是高层次的供给侧改革。如果职业院校为社会提供的劳动力素质不高，将严重制约国家供给侧结构性改革的全局。因此，当前推进职业教育供给侧结构性改革，对于推动产业转型升级具有十分重要的作用。

笔者认为，当前和今后一个时期，我国职业教育供给侧结构性改革要解决上述供给结构不合理、质量不高等问题，必须把提高教育供给质量作为根本任务，切实围绕培养全面发展的创新型技术技能人才和大国工匠这一目标，用改革的办法推进教育结构调整，提高教育质量，改变劳动力配置扭曲状况，扩大有效供给，增强劳动力结构对产业需求变化的适应性和灵活性，满足广大毕业生就业创业需要，促进经济社会持续健康发展。

第一，必须着力培养大国工匠和培育工匠精神。作为职业教育院校，要按照党中央的战略部署要求，重新调整人才培养目标，培养德才兼备、全面发展的创新型技术技能人才和大国工匠，突出创新型技术技能人才培养目标定位，强调工匠精神的培养。各地要围绕人才培养目标，在校园环境中打造工匠文化，宣传工匠精神，营造爱岗敬业的文化氛围;在专业教学上，结合传授知识和技能训练，着重培养学生精益求精、一丝不苟、专注坚持、爱岗敬业的工匠精神。

第二，必须继续深化职业教育管理体制改革。按照管办评分离原则，转变政府管理职能，明确政府的权力边界。政府部门管理学校的基本职责在于制定发展规划、保障生均拨款或购买服务、保障基础建设投入、组织教学评估、促进教育公平等。政府对学校的行政管理要多做“减法”，凡是不属于政府行政管理职能的，一律要放手或下放给学校，减少对职业院校的直接管理和行政干预，取消学校行政级别、编制管理和下达招生计划等做法，打破政府部门对学校招生的.干预和封锁，改变普通教育院校先招生、职业院校后招生的做法，积极引导初、高中毕业生根据个人爱好和特长申报志愿，允许普通院校与职业院校同时面向社会，根据学生报读志愿，自主招生，提高职业院校生源质量。落实好职业院校的主体地位、办学权利和义务，学校有权自主确定内部组织机构的设置和人员编制，有权依法自主公开招聘教职员工，有权自主确定内部收入分配，有权在政府核定的办学规模内自主确定招生方案，有权按照规定自主调整专业设置，有权决定与其他学校或企业合作办学等。学校的所有权利都是为社会培养各类合格人才提供服务。

第三，必须加快建立职业教育“立交桥”，健全现代职业教育体系。各地政府和学校要围绕新的人才培养目标，从政府和社会、从布局结构和体系框架多个维度推进改革，构建职业教育“立交桥”进一步健全现代职业教育体系：一是改革传统的教育教学管理体制，着力推动地方普通高校向应用型高校转型，搭建从中职、高职高专、应用型本科以至专业学位硕士教育各层次纵向相互衔接的职业教育体系;二是改革职业教育与普通教育相互封闭的管理体制，搭建各层次职业教育与普通教育横向相互贯通，学历教育与非学历教育、职业培训通过学分银行实现互认的多层次的、体现终身学习的职业教育“立交桥”。在这方面，政府要鼓励各类院校和用人单位结合教学评价标准和教学实际，积极探索建立学分银行和学分互认制度，搭建纵横互通的教育立交桥，畅通职业人才成长渠道，满足用人单位和城乡全体劳动者的多样化学习需求，着力培养多层次、多类型、全面发展的创新创业型技术技能人才。

第四，必须积极推进现代学校制度建设，形成调结构、提质量的有效运行机制。各类职业院校明确校长拥有根据市场需求决定学校专业设置、学制设置、师资配置、招生规模、资金使用等方面的办学自主权。要完善并实行校长治校责任制，加大校长的政治责任。学校要坚持市场导向、产业引领的办学指导思想，加强与产业企业界的紧密合作，按照市场需求，建立专业结构、课程体系随技术进步和产业转型升级进行动态调整的有效机制，实现专业、课程设置与产业升级需求无缝对接，推动专业结构和人才结构的优化;要根据人才培养目标定位，探索建立专业教育、创新创业教育、实践能力培养和职业道德教育有机融合的培养机制，根据产业结构调整和技术进步要求，及时组织编写具有科学性、先进性、实用性的课程教材，着力培养结构合理、全面发展的各类劳动者。要切实加强师资队伍建设，通过完善和落实教师轮训、继续教育和参加社会实践制度，着力打造“双师双能”型教师队伍，改善教师队伍结构，提升教师的专业教学能力、创新实践能力，培养为人师表的教师职业道德和精神风范。通过培养名优教师，提高办学质量和人才供给质量，打造品牌专业和院校。

第五，必须充分运用现代信息技术，构建随时、随地、终身学习体系，不断改善职业教育供给。各类职业院校要注重运用现代信息技术改造传统教学模式和方法，采取自主研发课程和引进先进课程相结合、发展学历教育与非学历教育相结合、全日制与非全日制相结合、现场教学与即时在线学习相结合等多种形式，构建学历教育与非学历培训横向贯通、纵向衔接、协调发展的网络教育平台，促进泛在、移动、终身、个性化学习方式的形成，扩大职业教育覆盖面，持续提升从业人员职业素质。

第六，必须充分调动行业企业和社会力量举办职业教育的积极性，促进产教融合。通过制定或修订职业教育法律法规，明确行业企业在开展职业教育中的主体地位和作用，规定企业和其他用人单位必须完善职工在职培训和继续教育制度，调动和保障社会力量办学积极性。

篇9：大学生就业难下人才培养供给侧改革探讨论文

当前“供给侧改革”是我国经济热词，十八届五中全会指出:释放新需求，创造新供给，推动供给侧结构性改革。每一次大规模经济变革都会带来人才流动新趋势，供给侧改革所倡导的大政方针给高校就业工作带来新的挑战，大学生“就业难”再次被提起。然而，在大学生为找不到工作苦恼时，企业也同样为找不到合适的人才而苦恼，当前，人才供需呈现出中低端人才“产能过剩”，而应用型人才及高端人才供给不足。教育部部长袁贵仁提出，当期国内高等院校要想成功转型，必须从源头开始进行供给侧改革，也就是说以供给侧改革破解人才供给与需求直接的结构性矛盾，建立适应供给侧改革的人力资本培养体系，真正解决大学生就业难问题。

一、大学生就业市场的供求现状分析

从供给维度看，大学毕业生总量持续增长，质量差异大。高校大学生总量增长始于20世纪90年代，尤其是实行高等教育扩张政策之后，毕业生总量更是突飞猛进。高校毕业生765万，再次刷新历史纪录。庞大的人群，质量参差不齐，一方面是由于教育资源的倾斜，会直接造成教育资源配置呈现两极化，重点院校往往会占有更多的资源，所培养的学生就业竞争力较普通院校会较强，不同高校之间的就业压力也不同，存在明显的就业压力偏差。另一方面是专业方面的差异，据麦克斯研究院日前发布的《20中国大学生就业报告》，连续3年来，教育、医疗、信息产业等知识与服务密集型的现代产业发展势头强劲，吸纳就业能力强，而建筑、传统制造业等劳动密集型产业则面临挑战。随着供给侧改革的深入部分专业的就业岗位难以大幅增加，而一些应用型较强的新兴专业则会供不应求，不同专业之间就业率差异也较大，大学生就业存在结构上的不平衡。从需求维度看，产业结构发展不平衡。一直以来，我国以低端制造业和产品加工业为主，这些产业所提供的岗位对劳动者的文化素质要求不高，普通劳动即可胜任。大学毕业生以其人力资本投资，获得了在高级劳动力市场就业的初步能力，倾向于在知识密集型行业或在产业链的高价值环节就业，以更好地实现其人力资本投资价值。然而，从目前来看，高端产业发展尚不足，因此就业市场对高层次人才的需求不足。甚至有些高校为了迎合热门专业需求，放弃本校自身学科优势而增加新的学科，无法提升毕业生的劳动力水平。

二、供给侧改革给大学生就业带来的机遇与挑战

(一)供给侧改革给大学生就业带来的挑战。大学生就业始终与经济运行情况紧密联系，当前国内经济运行整体平稳，但运行速度有所放慢，总体呈下行趋势，企业人才需求下降。与此同时，习近平在中央财经领导小组会议上提出的供给侧改革，对就业也造成了一定的冲击，最近接二连三的企业倒闭、公司裁员等问问已经向大学生敲响了警钟。供给侧改革背景要求下，淘汰落后产能势在必行，尤其是传统产业，如钢铁、煤炭等，这必然给大学生就业带来不同程度的影响。比如钢铁行业，每年都会招收大量的应届毕业生，是化解高校人才的重要行业，如今产业结构调整，部分在岗人员可能面临再就业，吸纳应届毕业生的数量明显下降。随着经济规模和产业结构的变化，虽然有一批新兴企业产生并存活，会提供一定的就业机会，但是从熊彼得在五十多年前提出的“创造性破坏”观点来看，他们同时会给传统企业带来不可预估的冲击，如互联网+让传统店铺市场份额急剧下跌，就所提供的工作岗位总量而言，破坏量甚至高于创造总量。有研究预测:供给侧改革中期，新兴产业、新建企业的新生力量还非常孱弱，就业增量会放缓甚至回落;而传统产业会出现大面积衰败并加速排斥劳动力，二者的综合作用下，就业会迎来真正的挑战。

(二)供给侧改革给大学生就业带来的机遇。供给侧结构性改革注重创新驱动，随着经济发展、技术进步、需求改变，低端产业逐步向高端产业转型，第三产业所占的比重会越来越高。个别行业的调整期恰好是产业转型升级期，去产能的过程涉及的往往是普通岗位，升级反而需要更多高技能人才，这反而又为劳动力市场创造了新岗位，是吸收应届生就业的主要渠道。同时，随着经济技术的发展，互联网+新业态、新模式层出不穷，创造了较为广阔的就业空间。总体来看，我国目前市场就业的吸收能力并不弱，就业形态丰富，新兴产业提供的就业路径更多，从而会在一定程度上拉动就业。另外，在国家倡导“大众创业、万众创新”也是促进经济增长的有力之举。创业直接带动就业，创新带动企业发展，间接促进就业，推动产业结构转型升级，这也是供给侧改革的关键之举。总之，供给侧改革促进经济实现更高质量的增长，不但提供了更多的就业岗位，同时也改进了就业质量。从这些角度来看，供给侧改革扩大了就业容量，给大学生就业创造了机遇。

三、人才培养供给侧改革的着力点

(一)坚持应用型办学思路，实现人才有效供给。随着经济持续稳定的增长和产业结构深入调整，社会对创新人才需求量会持续增加，高校是创新的智慧源头，起着不可替代的.作用，要架起连接供需两端的桥梁。从目前人才供需情况来看，大学生就业难很关键的一个原因是供需结构性矛盾的存在，大学生找不到合适的工作，企业招不到与岗位匹配的高素质高技能人才。基于这一问题背景，我国相继出台系列政策，从顶层设计着力解决人力资本供给与人才需求之间的矛盾，如《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》鼓励和支持高校找准定位，实现差别化发展，简政放权支持动态调整，鼓励政府、社会、学校形成合理，多元投入，真正实现人才供给侧结构性改革。为从根本上解决教育供给与市场需求的结构性矛盾，及时出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，为地方本科院校办学和发展进一步指明了努力的方向。明确教育与培养思想，培养与生产力发展水平相一致并适当超前的人才，高校要分析调研区域经济发展的特点与规律，确立自身产业定位，人才培养方案应紧密围绕区域经济特点，将市场机制引入人才培养过程，提高地方本科院校服务地方经济发展的教育经济功能，增强高等教育对社会的适应性和对市场反应的灵活性，实现有效人才供给。

(二)建立人才需求预测机制，实现精准供给。产业结构调整直接影响就业结构，高校要与时俱进，快速反应产业机构改革的步骤，培养与经济社会发展相适应的高层次应用型人才。人才需求预测是推动教育结构调和改革的一项基础性工作，高校要精准定位社会需求，根据地方经济发展需求，灵活调整专业结构，以市场为导向，提供精准人才，实现人才供给与用人需求无缝对接，人才供给与需求的良性互动。真实可靠的人才需求预测是一项系统工作，需要高校、人力资源和社会保障局、统计部门的相互协调。首先获得全面的时效数据是人才需求预测的基础和前提;其次建立符合地方经济发展趋势的预测模型和方法是关键;最后不同领域专家论证分析是保障。然而，当前高校就业指导中心由于人财物的限制，难以开展此项工作，可以借住专业社会机构调查的力量，在就业指导工作中参考社会机构的调查结构数据，调整就业指导工作的重点。

(三)行业企业深度参与人才培养，实现人才可持续供给。供给侧结构性改革给应用型大学改革提供了很好的启示。改革的目的是“增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性”，高等教育的目标不仅仅是培养能就业的学生，而是要培养他们更好的职业发展潜力，不仅仅从量上关注大学生就业，而是要在结构下功夫，考虑所培养的人才在社会上的就业和未来职业发展。在全面推进改革进程中，高校应大力推行行业企业深度参与人才培养机制，坚持“产教融合、校企合作、协同育人”的行业企业深度参与，构建善创新、上手快、素质高的技能型人才培训体系，推动学校人才培养与区域经济社会发展建设、产业结构转型升级的对接与融合。高校要避免盲目跟风设置所谓的“热门”专业，使人才供给结构与地方经济发展和社会长远需求一致，致力于厚基础、知工艺、上手快、善创新等方面能力素质的培养，实现人才可持续供给。

参考文献:

［1］马世洪．以供给侧改革破解大学生就业市场结构性矛盾［J］．中国高等教育，(5)．

［2］丁守海等．供给侧改革与就业转换的三阶段论［J］．教学与研究，2016(3)．

［3］曹洪军．论大学生就业的供给侧结构性改革［J］．学术论坛，2016(5)．

篇10：绿色金融如何助力供给侧改革论文

绿色金融如何助力供给侧改革论文

【摘要】为了加速我国绿色产业发展，补充绿色产业发展短板，推动供给侧改革，当前发展绿色金融已是迫在眉睫。加快构建绿色金融体系，应加大对产能过剩行业和“僵尸企业”引发金融风险的关注力度，并积极拓展绿色金融市场体系，还应加快建立绿色金融的激励和约束机制。

【关键词】绿色金融供给侧改革产能过剩

目前，我国经济存在明显的结构性问题，包括产业结构、投资结构、排放结构和分配结构等，这些结构问题导致了供求偏离，经济增长动力减弱。绿色金融的发展有利于加快我国产能过剩行业的去产能化。推动“僵尸企业”去杠杆化，也能为绿色产业发展提供强大的融资渠道，补充绿色产业发展的资金短板。可见，构建绿色金融体系，对我国供给侧改革具有重要的意义。

供给侧改革视角下我国产业融资方面存在的问题供给侧改革战略明确提出了“三去一降一补”五大任务，对于绿色产业的发展，关键是要去产能、去杠杆、降成本和补短板。但就这些方面来说，目前我国的产业发展仍面临着较突出的融资问题。

产能过剩的行业，信贷规模占比普遍居高不下。我国当前去产能的主要行业领域无非就是煤炭行业与钢铁行业，但是这两大产能过剩行业普遍存在着高投入、高能耗、高污染、低效益这“三高一低”的特征。由于资金存在逐衬陛，因此随着这两大行业增长，大量的信贷资金不断流入，特别是在全球金融危机以后，这些支柱行业的产能也随着国家的大规模经济复苏刺激而迅猛增长。银行信贷毋庸置疑是我国煤炭、钢铁等产能过剩行业的最主要资金来源，而随着这些产能不断增长和银行信贷支持力度不断加大，其他行业的信贷支持也就相应被削弱，对我国能源行业领域的其他新兴行业的发展带来了强大的挤出效应。这种信贷资金配置的差异，对于这些行业本身的发展乃至我国金融的发展、宏观经济的转型升级都是不利的。在当前我国经济不断适应新常态的环境下，这些产能过剩行业的发展也正面临着较大的挑战。

“僵尸企业”数量之多和杠杆率之高，使得金融支持的风险日益显现。近年来，我国企业的杠杆率存在显著的`分化特征，国有企业的杠杆率呈现明显上升状态，但是民营企业的杠杆率却呈现了明显下降的状态。由于我国国有企业的投资规模较大，因此杠杆率相对偏高，所以当前国家的去杠杆任务还主要在于去国有企业的杠杆。而在国有企业之中，犹以去国有“僵尸企业”的杠杆为主。当前，我国“僵尸企业”中占比最大的行业主要是钢铁、煤炭和水泥等行业，而这些行业出现了明显的产能过剩问题，行业的发展能力不断下滑，行业风险不断上升。与此同时，国家出台了一系列淘汰煤炭、钢铁等行业过剩产能的政策意见，明确指出了我国金融机构在给煤炭、钢铁等企业贷款时，应该在支持的同时严加管控，严防过剩产能的信贷资金流入。此外，我国金融机构在对待经营困境型企业往往实行断贷或抽贷的措施，这也使得这些处于困境的企业经营难上加难。

绿色产业面临着融资难、融资贵的困境。我国的一些绿色产业，如可再生能源等行业的生产成本，明显高于传统产业煤电利用的成本。要鼓励诸如可再生能源行业、新能源行业等绿色产业的可持续发展，就应该对这些绿色产业的发展给予更多的支持，特别是要开辟更多的绿色渠道来降低其成本。但是绿色产业与传统的产业相比，存在明显的投资周期长、投资成本高、投资风险大等特征。不管是银行信贷还是发行债券等融资方式，都存在着高成本的问题。可见，为了加速我国绿色产业发展，补充绿色产业发展短板，推动供给侧改革，当前发展绿色金融已是迫在眉睫。

构建绿色金融体系，加大对产能过剩行业和“僵尸企业”可能引发金融风险的关注力度以“三去一降一补”为主要任务的供给侧改革，从金融的视角而言，核心就在于为实体经济提供资金的渠道难易和成本高低。对于产能过剩行业、“僵尸企业”，关键在于通过提高融资成本和缩减融资渠道来倒逼产业升级和引导企业退出，而对于绿色产业，则应该是通过降低融资成本和放宽融资渠道支持其发展。所以，只有建立起一套引导产能过剩行业转型、“僵尸企业”退出和绿色产业发展的绿色金融支持机制，构建绿色金融体系，才能不断优化资金配置，推动供给侧改革。要加大对产能过剩行业和“僵尸企业”可能引发金融风险的关注力度，继续坚定不移落实国家关于去产能的政策意见。

我国的金融机构应时刻关注煤炭、钢铁等产能过剩行业，实行差异化对待、扶持管控并行的措施，从而达到满足行业合理资金需求的效果。金融机构要严格控制对新增产能的信贷支持，对违规的新增产能坚决予以拒绝。同时，金融机构要加大对钢铁、煤炭等行业的“僵尸企业”断贷、抽贷等可能引发金融风险问题的重视，对这些企业的资产质量格外提高警惕，严防信贷违约。除了加大对产能过剩行业和“僵尸企业”融资风险的预警、识别和管控之外，银行等金融机构也要加强信贷产品的创新，积极推出支持产能过剩行业转型升级的中期或长期信贷产品，并合理化制定产能过剩行业的信贷利率。积极加大金融工具的创新力度。主要考虑目前煤炭、钢铁等产能过剩行业存在的行业布局分散、行业经营成本过高、行业发展效益偏低等问题，金融机构应积极创新金融工具，比如采用并购信贷等融资方式，加决推动企业的兼并重组或战略联盟。而大型的商业银行等金融机构要充分发挥跨行业、跨区域优势，通过创新金融工具来扶持优质企业发展。此外，可积极探索商业银行、投资银行和其他金融机构联合服务的方式，帮助产能过剩企业调整生产规模，从而优化产能。

积极拓展绿色金融市场体系，加快构建绿色金融的激励和约束机制要积极做大做优绿色债券市场。绿色债券，是专门用于应对气候变化而设置的一种融资工具，这种融资工具具有期限长、成本低的特征，适合可再生能源、新能源、节能环保等绿色产业的长期投资。按照我国供给侧改革任务的要求，同时结合绿色产业的发展导向，未来我国应积极支持以绿色债券为代表的绿色产业融资工具。一方面，我国应制定出绿色债券的发行标准，建立债券市场相关的监督管理机制，由地方政府、商业银行、政策性银行和国有企业等组织发行绿色债券。另一方面，我国应积极推动绿色资产的证券化，探索绿色按揭担保陡质的证券。

同时，积极拓展绿色保险市场。建立和完善绿色保险市场，对于支持我国绿色产业发展、引导部分行业化解产能过剩、推动供给侧改革以及加陕生态建设步伐等都具有重要的意义。首先，应加快完善绿色保险市场的相关法律体系。严格制定生态环境污染的责任划分和认定的法律标准，健全环境损害的责任追究机制。其次，应积极完善绿色保险市场的技术支持体系。制定和完善环境风险评估、环境损害生态补偿、环境损害地的修复等方面的制度和技术标准，建立和巩固环境风险管理的动态数据库。

要建立健全绿色信贷方面的激励机制，应充分结合我国的准备金、再贴现等政策性工具，加强对金融机构的流动性支持，引导金融机构加大对绿色产业的信贷支持，优化信贷配置。建立健全绿色信贷体系的监督机制。利用信息平台，构建智能、动态的环境风险监督和控制体系，强化对金融机构和企业运行的动态监测，加大对环境污染企业的责任追究力度。对于造成重大环境损害而导致信贷资产损失严重的金融机构和企业都要从重处罚。建立和完善金融机构的环评体系，衡量金融机构在环保上的贡献或损害，根据评价结果对金融机构予以差别化激励与约束，确保金融机构的信贷资产有序运行。

【参考文献】

闰培雄：《促进我国绿色金融持续健康发展的思路和路径研究》《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》，2016年第9期。

篇11：供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文

供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文

一、供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，主要是要促使供给的质量有所提高，运用改革的手段调整各生产要素之间的合理配置，提高经济发展的质量和速度。在投资中优化产业结构、优化投资结构、优化产权结构、优化分配结构、优化流通结构等，实现资源优化配置与优化再生，促进资源整合，促进经济发展，提高人民消费水平，使消费成为重要生产力，提高人民生活质量，最终实现提高社会生产水平的根本目的。供给侧结构性改革的提出也标志着东北振兴工作进入新阶段，深层次矛盾和问题将会解决，各项工作也将扎实开展。支持东北地区发展一批有优势、有竞争力、有基础的新兴产业。组织培育新型技术人才，加大对高素质人才的重视与引进。国务院重点开发东北地区开放平台建设，加快建设大连金普新区、支持中国制造2025年与德国工业4.0战略结合点、推动与俄罗斯合作，进一步扩大对内对外经济开放。供给侧结构性改革也将给东北地区带来更多新型有效的供给形式来满足新的消费需求，促进经济更高水平的增长，从而实现东北地区大学生就业水平的提高。供给侧改革将会为大学生就业的扩大提供新动力。

二、大学生就业政策存在的问题

（一）政策制定

参与制定的人员不完善。在我国一项大学生就业政策的制定基本是由国务院提供大政方针，然后由国务院相关部门进行制定。在一项大学生就业政策制定的过程中，大学生并没有进行参与制定，也就是说，政策的真正的受益者并没有参与制定，所以制定出来的政策必定会有少数政策与现实中大学生所遇到的就业问题有所背离并且不能解决大学生就业面临的真正问题。

（二）政策执行

大学生在享用各种政策时会受到很多制度的限制，这让很多政策不能真正地发挥作用。除去大学生本身，一些政策的执行人员对政策本身并不了解，流程不熟悉，执行能力不足，这导致大学生就业政策并不能按真正的政策去执行，与真正的政策有所偏差，不能为大学生提供最好的帮助。信息化水平低。人才的供给与人才的需求有时并不能及时有效地对接，所以有时会出现人才没工作，而需要人才的岗位却空缺的现象。这就导致人才市场发展不足，影响了人才市场的优化配置。现有的公共服务质量与效率已经不能满足广大用人单位与求职者的需要。公共就业信息之滞后化，信息服务需要提高。互联网求职信息不足，传统的招聘会仍然是大学生求职的重要途径。

（三）政策宣传

现阶段往往存在一种现象，很多大学生对政策不了解，甚至有些大学生对一些政策并不知道。这就说明，政府对大学生就业政策的宣传力度不够大，使很多大学生不了解政策。在这方面，各高校也有一定的责任，并没有对在校大学生以及应届毕业生进行大学生就业政策的学习与宣传。大学生就业政策的出台与实施并不同步，所以就算政府出台更多的大学生就业政策，大学生本身并不知道有政策这么一回事，不知道运用政策帮助自身就业也是徒劳的。所以，既然政策已出，就要让政策发挥真正的作用，能够真正地为大学生谋福利，为大学生所受用。因此，大学生就业政策的宣传就显得尤为重要。当然，政策的宣传不只是政府自己的责任，也应该是每所高校的责任。

（四）政策反馈

大学生就业政策有制定，有执行，但是执行过后没有反馈与评估。一个政策能否真正地为大学生就业带来作用，不能看表面，然后进行猜测这个政策的有用与无用。一个政策的评估不是简单的表象，而是深入的了解。这时，需要的是来自大学生自己的真实反馈，他们是否真的在政策中受益，还是政策形同虚设并没有什么作用。结果的来源不是猜测，而是调查与反馈。但是，我国大学生就业政策现在只有制定和执行的阶段，缺少反馈与最后的评估。

三、产生问题原因探究

（一）大学生就业政策本身不够完善

由于每个地区发展水平与发展速度的不同，大学生就业政策也会有不同。对于中国发展的好的一线大城市大学生就业政策会更多一些，而对于一些小的地区，像是县级或者镇级地区，大学生就业政策则相应少一些，也不会像大城市那么全面。对于东北地区来说，供给侧结构性改革的实施会使东北地区的产业结构发生变化，而原来的大学生就业政策就会相对的不那么适用。这时就需要新的政策的出现来推进东北地区大学生的就业。大学生就业政策在一定程度上具有限制性，比如户籍问题。很多大学生毕业后想去大城市打拼，可是往往会受到户籍的限制，造成非当地人不好就业的现象。这种地方保护主义在很大程度上使大学生就业政策的实施受到限制，难以实现大学生就业政策想要达成的真正效果与作用。

（二）没有法律对大学生就业政策进行保护

现阶段，我国大学生就业政策只是处于合法阶段，并没有一项法律来保护大学生就业政策。我国的大学生就业政策在《关于做好全国高校毕业生就业创业工作的通知》《引导与鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》等文件中。没有相关的立法保护使大学生就业政策不能进行依法执行，没有法律的监督大学生就业政策的执行必然会松懈，这就使大学生就业政策的作用不能真正地发挥，不能真正地对大学毕业生们有作用。缺乏相关法律的保护，大学生就业政策往往还会因为地区保护主义、性别、种族等问题不能真正地实施。从而，大学生就业政策就算制定得再完善、再全面也是徒劳的。因为没有法律的保障，很多政策在执行中会遇到各种问题，不能达到大学生就业政策制定时想达到的真正效果。

（三）大学生接受的教育追不上社会的发展速度

近些年来，我国高校不断地进行扩招，大学生数量也随之增加。在这种情况下，对学生的教育问题则更为关键。社会的高速发展要求大学生的素质越来越高。在这种情况下，各个高校虽然在专业课程教学方式、实践课教学方式、课程设计等方面进行了改革，但效果并不是十分的显著。多年来，学生们已经习惯老师讲、学生记的学习模式，对自主性学习与创新缺少兴趣。这就造成现在大多数大学生毕业之后并不能更好地适应社会的发展步伐，与社会脱节。随着现阶段大学生数量的急剧增加，往往一个好的工作岗位会有多个人同时进行竞争。在这种激烈的竞争环境下，只有高素质的人才才能更好地找到理想的工作岗位，但素质相对较差的毕业生很难找到理想工作，甚至造成毕业即失业的状况。

四、针对大学生就业政策的问题提出相关的对策

（一）完善政策制定过程

在大学生就业政策的制定过程中，大学生本身的参与十分的重要。大学生本身是大学生就业政策的执行者和受益者，所以大学生有权和有必要参与大学生就业政策的制定。只有大学生参与到大学就业政策的制定过程中来，制定出来的就业政策才能真正地反映当代大学生的客观就业需求，才能使制定出来的政策真正地满足大学生。大学生就业政策制定与出台需要各高校、政府与人才市场的相互合作与配合。政府需要出来相应的、符合时代发展的政策，进行宏观调控，缓解大学生就业压力。各个高校则应该加大对政策的宣传力度，培养大学生对大学生就业政策的享用能力。设置相关课程，加大对大学生的就业指导。人才市场则需要为大学生提供更多的适用岗位，为大学生就业做好服务工作，提供良好的就业环境。只有在高校、政府和市场的合作下，大学生就业政策才会更好地被制定与执行。

（二）完善政策执行过程

大学生就业政策的制定虽然重要，但关键是执行，只有执行才能发挥出就业政策的作用。就业政策能否真正的实施是需要监督与考核的。首先，政府可以把大学生就业政策的执行情况计入政府工作的考核，那么，就业政策的执行力度必然会加大。政策的'各个环节的执行者也会更加积极地投身大学生就业政策的执行过程中来。其次，大学生就业政策的执行需要各个执行部门之间的相互配合。避免相互推卸责任，办事繁琐麻烦浪费时间的现象，加快优惠政策的办理速度，使大学生能在更快的时间内享受到优惠的就业政策。

（三）完善政策的反馈与评估

在我国大学生就业政策中，一般只做到了制定与执行，而没有反馈与评估。但是一个政策的好坏，有用无用，是需要客观的评价的。这时候就需要反馈。对大学生就业政策的实施情况建立监督机制，只有在有监督的环境下，就业政策的制定与执行部门才会积极地给予反馈。通过反馈信息我们才可以判断一个政策是否具有实际价值。也只有通过反馈我们才可以对一个大学生就业政策进行评估，才知道哪些是适用的，哪些是需要改进的。只有在反馈与评估中，大学生就业政策才能不断地改进，才能更好地满足当下大学生的就业需求。

（四）加快对大学生就业政策的立法保护

大学生就业政策对立法的需求迫在眉睫。大学毕业生越来越多，就业形势越来越复杂。在这种情况下，立法保障就业政策是最好的方法。一旦立法，大学生就业政策就在法律的保护下。执行政策的各个部门将会依法办事，减少在执行过程中因个人因素造成的麻烦，将会加大大学生就业政策的执行速度。在法律的保护下，大学生就业政策地区保护主义将会减少，避免再出现因为民族与性别的歧视，使大学生就业环境更加的公平公正。

五、东北地区在供给侧结构性改革的背景下需要创新就业方式

东北地区的供给侧结构性改革的开展必然会带来东北地区的产业结构的变化。第三产业服务业发展会更加迅速，第三产业的发展需要更多的高素质人才。这就需要大学生的全面发展，不仅要学好专业知识，还要涉及各方面知识，把自己打造成新兴产业下的高等人才。在供给侧结构性改革的背景下，大学生也要转变自己的就业思想，不能再有“终身一主”的传统就业思想，在这种背景下，大学生灵活就业。在供给侧结构性改革的背景下，政府也要出台灵活保障的就业政策。

参考文献:

[1]刘佳.政府促进大学生就业的公共政策研究[J].经济研究导刊,(14).

[2]万炜,周志刚.一项大学生促就业政策带来的启示[J].教育与就业,2010(04).

[3]付佰颖.公共经济学视角下的就业问题的思考[J].东北财经大学报,(02).

[4](德)贝克(著),何博闻(译).风险社会[M].南京:译林出版社,.

篇12：供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文

关于供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文

针对供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的对项目管理认识不到位、项目开发前期工作不完善、设计监理缺失、控制职能不到位等问题，要提高项目管理人员的综合水平、重视和加强项目前期的管理工作、重视项目规划设计、完善项目控制内容、加强房地产开发项目后期的项目管理工作。

按照传统做法，企业一个项目的完成至少需要涉及包括财务部门、销售部门、行政部门等多个部门的相互协作和配合。但在具体操作过程中，各部门间不可避免地存在着利益矛盾与摩擦，直接影响项目实施的进程和质量，增加企业运作成本。作为一种现代的管理方法，项目管理则不同。项目管理的应用始于80年代，开始只是仅局限于建筑、国防等特殊性行业，随着项目管理优越性的不断凸显，现在项目管理的方式已经被广泛应用于各个领域和行业。在项目管理过程中，不同职能部门的成员为共同完成某一项目或任务而组建起一个团队或项目小组，其中项目团队的管理者，即项目经理，通过系统的观点、方法及理论，对从项目的启动到项目结束时所涉及的所有环节和全部内容进行有效的计划、组织、控制、协调等工作，以实现更高的营运效率及项目的既定目标。从过程上来看，一个较为完整的项目管理流程包括了解项目的启动、策划、运作、监测及完成。从项目管理的内容来看，主要是力求通过对时间、成本、质量、范围及风险的有效管理，使得对项目管理中所涉及的主要变量进行控制，促进项目的最终成功。

房地产行业作为特殊的产业，具有周期性长、中间环节繁多、投入资金量大等特点，在具体项目的开发过程中，需强化管理，有效地防范和控制各类风险，保障项目的顺利完成和提高房地产企业的经济效益。其中，房地产项目管理是一个最为主要的途径。作为工程项目管理的一个分支，房地产项目管理通过对项目建设的全过程和全方位的管理，以期实现企业资源的最优化配置。根据管理主体的不同，项目管理又可分为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理、施工项目管理及后期的物业管理等等。本文的房地产项目管理主要是指建设项目管理，是从房地产开发商，即业主单位角度出发的项目管理，包括了项目选择、计划、执行、协调、控制、评价及项目的结束。供给侧结构性改革下随着房地产市场不确定性和风险性因素的增加，只有实现项目开发过程中的各环节相互配合和紧密衔接，才有可能取得较高的经济效益和社会效益，实现房地产企业的健康持续发展。另一方面，项目开发单位站在投资主体的立场，遵循成本最低、质量管理、责任对等原则，通过项目管理实现对房地产项目开发的成本、质量及时间的严格控制，是防范房地产项目开发过程中风险的有效措施。

一、供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的问题

(一)对项目管理认识不到位

在项目管理的具体实践过程中，不难看出供给侧结构性改革下仍有很大一部分房地产企业项目进行中，名义上为项目管理，但对于项目管理的概念、真正内涵等存在明显的认识误区，简单地将项目管理等同于项目工程的现场管理及施工管理，对于项目现场管理以外的工作，如前期市场调研、可行性分析、销售、融资、物业管理等重视程度远远不够，直接导致项目管理水平低下，最终影响项目的成功与收益。其次，对于项目管理的目标定位不够准确，过多重视项目的'盈利，而忽略企业的品牌建设、形象建设等，显然不利于企业的长远发展。另外，项目经理素质的高低直接决定了整个项目管理团队的水平，对项目管理认识的不到位也一定程度上导致了对项目管理队伍建设的忽视。

(二)项目开发前期工作不完善

房地产项目方案的确定作为开发商都给予了特别的关注，但仍存在着不少的问题。房地产项目作为一个复杂的系统性工程，前期准备工作，包括市场调研、方案策划、项目的经济可行性、技术可行性等进行研究和分析是房地产项目管理基本内容，也是实现保障房地产项目开发成功与否的重要前提。一旦前期工作，特别是可行性分析不到位，极有可能导致乱开发、乱投资等仓促盲目行为，造成企业资源的严重浪费，甚至危及企业的正常运作和生存。整体上来讲，供给侧结构性改革下我国房地产项目开发前期工作水仍有待强化和提高，一是对于市场的情况没有做深入了解和分析，导致决策的失误，大大增加了企业的风险，变相增加企业无形成本。二是可行性研究工作得不到重视，单纯地凭借个人经验和市场走向，决策项目开发与否，存在巨大的风险隐患，造成一系列问题，如高空置率、无法形成特色等，难以提升企业的市场竞争力。

(三)设计监理缺失

作为房地产项目开发过程中的主要内容之一，图纸的设计阶段很大程度上决策了项目最终产品房产的价值。另一方面，供给侧结构性改革下很大一部分的房地产开发企业对于这阶段的管理工作少之又少，加上对于专业设计的管理弱，无明确及详细的设计委托书及要求说明，导致设计出来的图纸与实际要求存在一定的差距，或者是设计质量不高。而一旦在施工过程中要求给予修改，必须对整个项目的完成造成影响，也大大增加了工程的成本和施工的难度。其次，设计人员也只是从自身的专业出发，对于成本控制等缺乏概念。因此不论从何种角度来讲，房地产项目管理过程中都需强化在此阶段的管理和提升管理水平。

(四)控制职能不到位

首先，部分房地产开发商在项目管理中，只求速度以尽快回笼资金，由此导致种种不良后果：一是对于项目实施过程中的安全和质量管理缺乏有效的项目监督，甚至造成许多临时性的一时决策，对项目造成负面影响，存在安全隐患;二是，对于项目工程的进度控制不力，使得工程难以如期完成，影响预期销售计划;三是由于开工前缺乏详实有效的全面的投资估算和成本预算，在具体的的项目实施过程中难以对成本进行有效控制和管理，常常导致出现投资额远超过计划投资额的情况，既在一定程度上影响了企业资金流和现金流，又大大增加企业的运作成本。其次，项目风险管理和控制薄弱。作为一个高风险行业，房地产项目开发过程中存在着许多不确定因素，如政策风险、市场风险、金融风险、财务风险等等。而一旦风险产生将不可避免地对企业的生存和发展造成影响。供给侧结构性改革下，我国房地产项目管理过程中对于风险的认识和管理仍不到位，项目风险管理薄弱，难以有效防范和控制项目开发过程中可能发生的各类风险，影响房地产项目的正常开发和房地产投资效益。

二、供给侧结构性改革下完善房地产企业项目管理的思考

(一)提高项目管理人员的综合水平

房地产企业项目管理的成功与否在很大程度上取决于项目管理人员的专业化水平，特别针对供给侧结构性改革下我国项目管理人员素质不高、专业性低的特点，要努力提升房地产项目管理人员的素质以实现项目管理的有效实施。一是，房地产企业特别是其领导层和决策层要切实认识到项目管理的性质、任务及实施项目管理对于房地产项目顺利开发的重要意义，为提高项目管理水平营造良好的企业文化氛围。二是，在充分认识到项目管理重要性的基础上，加大力度引进和培养高素质的复合型项目管理人员，使其具有先进的项目管理理论方法和现代化的管理素质，保证在具体的项目管理过程中，既要坚持以人为本的理念，又要与时俱进，不断地吸收新知识和理论，从而提高项目管理队伍素质。三是，通过形式多样、内容丰富的上岗培训活动，提升项目管理团队的整体综合素质，保障项目各项工作的顺利和高效开展。

(二)重视和加强项目前期管理工作

一是，作为房地产开发商，要时刻关注房地产市场的变化和国家相关政策法律法规的调整，对于房地产行业的整体态势有深刻的全面认识和把握。主要途径是建立健全企业信息机制，以收集各类信息进行综合性分析，为房地产项目开发与否及如何进行有效开发提供足够的信息和数据支持。二是，做好市场调研与预测工作，明确项目的功能定位与市场定位，形成几个可备选方案。三是，加大项目的可行性研究分析，从各个方面对各方案进行全方位的分析，得出科学合理的投资分析决策，从中择优。另外，在此阶段要特别注意对确定后的方案做出和形成全面和实际投资估算报告。

(三)重视项目规划设计

在考虑市场需求、技术、安全、项目定位、拟销售价格等方面的基础上，加强与设计单位的交流与沟通，尤其是项目团队的负责人对全程参与房地产项目设计的环节，形成深层次的密切合作，以保障设计方案的有效性、科学性。同时，可引入竞争机制，进行设计方案的招标工作，优化设计方案。另一方面成本控制对于房地产企业生存和发展具有重要意义，因此在设计阶段可采取限额控制的方式从源头上实现对投资的有效控制，特别是对于设计阶段概算及施工图预算编制给予严格控制，保障项目管理过程中控制的有据可依。最后，加大对于设计图纸的审核工作，包括综合会审和专业会审，既对于设计者的设计理念意图、细节把握到位，也有利于对工程的重点难点初步和整体的认识。

(四)完善项目控制内容

1.加强项目质量管理力度

一是更新理念，要认识到项目质量管理内容不再仅仅局限于材料的选择、施工过程的错漏等方面，而是在预算限制前提下达到最好的使用标准。二是，完善房地产企业的质量管理体系和制度，制定具体可量化的标准，实现对项目开发全过程、全方位的检验。三是，严格审核施工单位的资质，并签订相应的合同，明确责任以最大限度地实现风险的量化。另外，重视项目质量重要性的宣传工作，通过岗位技能培训l等形式，提高全员的质量意识，坚持质量第一的原则。

2.成本控制

一是通过加强现金和应收账款的管理，同时对于项目的任何支出都要进行严格审查，最大限度地降低资金的使用成本，防止超前支付。二是，从各个阶段加大对于工程成本的控制，包括决策评估阶段、设计阶段、施工阶段等。如在项目施工阶段，在施工方与设计方都在场的情况下进行签证，通过完善现场签证管理以严格控制成本。另外，可通过专门的工程监理机构对工程造价进行跟踪管理。

3.风险控制

提高风险管理意识，树立风险价值理念，建立健全风险管理机制实现对房地产项目过程中可能出现的各种风险的及时有效识别、防范和控制，最大限度地降低风险对于房地产项目开发的负面影响。具体来讲，风险防范的途径主要包括风险回避、风险转移及风险控制等。

(五)加强项目后期管理工作

售后服务的提高既有利于房地产开发商企业良好形象的树立，也有助于提高房产的市场销售速度。选择信誉好、质量高的物业管理公司，积极沟通，加强项目物业管理工作，以保障提供良好的物业管理服务。其次，做好准确把握房地产行业的营销理念，提高营销层次和水平。紧密结合客户的特点和需求，加强产品的市场推广力度，并及时根据市场的反馈情况调整营销方案。

篇13：供给侧改革对商业银行的意义论文

供给侧改革对商业银行的意义论文

摘要：供给侧改革是未来我国经济改革的方向，对于现代经济金融中枢地位的商业银行提供了新的发展空间，同时也为我国商业银行的转型升级创造了新的机遇。本文从分析供给侧改革给商业银行带来的影响入手，找出商业银行支持供给侧改革中存在的四方面问题，提出商业银行支持供给侧改革应处理好的“四对关系”，最后提出商业银行支持供给侧改革的路径选择。

关键词：供给侧改革;商业银行;路径选择

“供给侧改革”指从供给侧入手，对导致经济运行中出现的结构性问题的指定性矛盾进行改革。供给侧改革决定了未来一段时期我国经济运行和改革的方向，必然会对处于现代经济金融中枢地位的商业银行产生深远影响，目前商业银行在支持供给侧改革中也存在不足，商业银行应积极研究，妥善处置四对关系，着力解决存在问题，积极支持供给侧改革。

一、供给侧改革给银行业带来的影响

供给侧改革决定了未来一段时期我国经济运行和改革的方向，必然会对处于现代经济金融中枢地位的银行业产生深远影响。

（一）供给侧改革将强力驱动商业银行选定明晰的转型路径。虽然监管部门一直致力于推进银行业金融机构（以下简称“商业银行”）“特色化”、“差异化”发展，但很多银行特别是中小银行一直游走于“大而全”和“小而精”，发展路径模糊。在“需求侧驱动”的环境中，金融需求单一且旺盛，受益于经济扩张、利差锁定、牌照稀缺等政策红利，商业银行依然取得了良好业绩。随着供给侧改革的推进，产业调整、技术创新、消费升级将驱动客户的金融需求更趋多样化，以往同质化竞争的格局将被全面打破，银行模糊定位下“规模扩张+资本消耗”的发展模式将难以为继，商业银行必须根据供给侧改革的要求，结合各自发展实际，选定适合自己的转型路径。

（二）供给侧改革将深刻改变商业银行资产负债结构。推进供给侧改革的过程中，我国现有的融资结构必须进一步优化，直接融资的比重需要进一步提高，不断推动杠杆率降低。与此相适应，商业银行必须进一步提高对资产端的重视程度，让资产端发挥更为重要的作用。商业银行需要进一步扩展资产配置的视角，必须将视角从信贷市场进一步扩展到整个金融市场，从原来单一的贷款为主拓展到表内外全资产配置，证券化、结构性融资工具比重会上升。在商业银行的负债方，利率市场化、金融创新常态化及客户需求多元化都会使得商业银行负债结构更加复杂，商业银行以前依靠存款等被动型负债工具无法平衡商业银行的收益性、流行性和安全性，金融债券、大额存单、中期票据、结构性存款、海外存款证等市场化主动型负债工具将成为商业银行主要选择。

（三）供给侧改革将有效拓展商业银行业务创新空间。供给侧改革中结构调整、消费升级、技术创新、国企改革、并购重组都将为商业银行优化传统业务布局、加快新兴业务创新发展、形成多源动力增长提供了重要契机。服务消费、品质消费等消费升级势必促进相关产业的发展，部分产能过剩行业的兼并重组提供了大量的并购融资需求，商业银行可以在这一过程中发挥关键作用，把握住这一机会，为业务创新提供新的空间。

（四）供给侧改革将全面考验商业银行的风险管理能力。短期来看，在去产能、去库存及去杠杆的过程中，钢铁、煤炭、船舶制造、房地产等产能过剩、高杠杆率行业及其上下游企业的信贷风险将会集中暴露，驱动银行资产质量加速寻底。长期来看，表内外信用风险资产配置的复杂化、多元化将加大信用风险管理的难度；主动型债务工具拓展、批发性负债占比上升、新型表外业务或有负债增加、资金跨市场跨境流动日趋频繁将使流动性风险管理难度上升；利率市场化深入、汇率弹性增强、结构性金融产品和衍生品的增加将直接考验银行市场风险管理能力；保险、信托、证券、租赁、投贷联动子公司等全牌照附属公司的设立将加大并表风险管理难度；各类风险的交叉共振将检验商业银行全面风险管理水平。

二、商业银行在供给侧改革方面存在的主要问题

虽然供给侧改革为商业银行提供了很好的机会，但是目前，商业银行自身存在诸多制约其助力供给侧改革的.问题。

（一）市场动力转化需要一个长期过程。供给侧改革是一个长期过程，产业结构调整需要时间，商业银行在支持部分过剩产能行业、落后行业中能够获得一定的稳定收益，在支持部分新兴产业的过程中可能会因为风险较高制约银行收益，导致商业银行依然有动力去支持过剩产能行业及落后行业，对新兴产业支持存在不足。随着产业结构调整的稳步推进，商业银行才有动力慢慢改变自己的行为，但这需要时间，是一个长期的过程。

（二）商业银行管理价值取向转换需要一个长期过程。我国商业银行在长期的发展过程中，一直存在速度情结，喜欢拼规模、占地盘，导致商业银行存在同质化竞争，没有形成特色化、差异化的发展定位，走特色化的发展道路。从国内外商业银行发展的历史看，好的银行是能够经历经济金融周期的考验，运营稳健、特色化、差异化的银行。我国商业银行在支持供给侧改革的过程中，需要重新审视自己的管理价值，确定各自转型升级的路径，走特色化、差异化的发展道路，这需要一个长期的过程，商业银行管理机制取向转换对商业银行支持供给侧改革有深远影响。

（三）商业银行存量包袱消化需要一个过程。商业银行长期对一些恢复生气无望、需要长期“输血”才能免于倒闭的负债企业投入信贷资金，不仅造成信贷资源的大量浪费，还影响了企业所在行业的有序竞争，造成社会资源的错配。在供给侧改革的过程中，要求商业银行从部分过剩产能行业、落后行业、僵尸企业中稳步退出，但是商业银行消化这些存量包袱是一个缓慢的过程，不可能一蹴而就。

（四）专业人才短缺。供给侧改革过程中，需要商业银行根据市场环境变化不断创新业务，例如商业银行积极参与PPP项目、投贷联动试点等，这都需要商业银行有相应的人才。虽然每年大量人员进入商业银行，但是商业银行风险管控、合规管理、特殊业务等方面的人才依然短缺。

三、商业银行支持供给侧改革应妥善处理好“四对关系”

供给侧改革给商业银行的发展带来机遇，优化了商业银行的金融服务环境，为商业银行指明了支持实体经济发展的方向；同时，供给侧改革也给商业银行带来了挑战，给商业银行的盈利能力增长、产品创新、信用风险暴露等多个方面带来压力。商业银行在支持供给侧改革过程中应该妥善处理以下“四对关系”。

（一）供给侧改革和银行转型的关系。供给侧改革与商业银行转型升级关系紧密。一方面，目前，商业银行仍然是我国企业获取资金的最主要融资渠道，供给侧改革中需要商业银行积极作为，要求商业银行对原来的经营模式进行调整，放弃原来的粗放式的经营模式，通过不断提高全要素生产率，转换发展发展，进一步加强产品与服务创新，变革管理方式等，不断提高商业银行金融服务的质量与效率，全力支持实体经济发展。另一方面，供给侧改革将在产业转型、基础设施建设、消费升级等方面带来新的机遇，为银行转型发展提供重要契机。商业银行要高度重视供给侧改革，加强研究，积极应对，主动转型升级。

（二）政府和市场的关系。供给侧改革是一项长期的工作，决定着未来一段时间我国经济运行和改革的方向，对经济社会的发展具有重要意义。在这一过程中，市场、法律及公共服务都发挥着至关重要的作用。供给侧改革中，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥好政府的作用。商业银行要充分利用好“两只手”。一方面，商业银行要充分根据市场环境的变化，及时调整各自的经营策略，在市场竞争中获得竞争优势；另一方面，商业银行要在政府引导下，发挥商业银行在“市场失灵”领域的作用，积极践行社会责任，着力做好小微金融、三农金融服务、精准扶贫等工作，补金融服务短板。

（三）创新和风险的关系。商业银行要正确处理好产品服务创新和风险防控的关系。一方面，商业银行要进一步加大创新力度，支持供给侧改革。按照“三个有利于”的标准，贴近实体经济的有效需求，积极创新产品和服务模式，提升服务实体经济能力。另一方面，商业银行要把握好金融创新与把控风险的平衡点，防控自身业务风险，保护客户资金安全。商业银行要结合自身业务特点、市场变化等进行金融产品的创新，但这种创新的风险要可控，不可过度创新，导致金融风险过大，影响区域金融稳定。

（四）加与减、破与立的关系。结构调整是一场持久战，在去产能、去库存、去杠杆的过程中，商业银行必须通过扩大其他领域的信贷投放，避免我国经济在短时期内快速下滑。商业银行需要把握好“有加有减、有补有去、有进有退、有破有立”四项原则：产融结合、投贷联动、困难企业分类帮扶要加，企业融资成本、银行服务收费要减；普惠金融、科技金融、消费金融要补，不合理的多头授信、过度授信要去；重点领域、重大项目、新兴产业要进，对过剩落后产能、“僵尸”企业要退；容易引发“两链”风险的传统授信管理模式要破，新的产品、服务、模式要立。

四、商业银行业适应供给侧改革的路径选择

商业银行要积极适应供给侧改革，加强研究，积极支持，在这一过程中实现转型发展。

（一）加强对供给侧改革的研究，明确转型升级的路径。供给侧改革决定了未来一段时期我国经济运行和改革的方向，必然会对商业银行的发展产生长期的深远的影响。商业银行要加强研究，结合各自实际情况，明确各自转型升级的路径，走差异化、特色化道路，把握好供给侧改革提供的机会，在支持供给侧改革中实现稳步发展。在这一过程中，商业银行必须处理好短期与长期的关系，不可急功近利，按照转型升级的路径稳步推进，不可追求短期利益，追求短期的规模、速度，而放弃长期的转型升级。

（二）紧扣服务实体经济，加大服务实体经济力度。商业银行要充分认清经济与金融的共生关系，在发展过程中，根据实体经济发展的需要，采取措施，加大支持力度，实现共赢。一是商业银行要着力支持新兴产业和重点领域。商业银行要加大对战略性新兴产业、高新技术产业等企业的信贷支持，加大对“一带一路”、长江经济带等国家战略的支持，紧贴国家产业政策支持的重点行业、重点企业，紧盯对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的重点项目、重点工程、重点客户，提供优质金融服务。二是商业银行要不断提高金融供给效率。商业银行要进一步强化金融创新，响应号召，积极推动投贷联动、PPP模式创新，满足不同企业的资金需求；充分利用网络技术、大数据等信息科技，提高风控能力，开展发展空间。三是积极降低社会融资成本。商业银行要在遵循商业可持续发展的原则下与企业形成共荣共生、共建共存的良性银企关系；通过加强贷款定价管理，缩短企业融资链条，坚决取消不合理收费和不合理的中间业务等方式，切实降低企业融资成本。四是履行社会责任，提升薄弱领域的金融服务。商业银行要积极履行社会责任，通过金融产品创新、下沉网点等多种措施，进一步加大对贫困人口、“三农”、小微等薄弱环节的金融支持力度，提升薄弱领域的金融服务水平。

（三）加大风险管控，守住不发生系统性区域性金融风险底线。供给侧改革给商业银行的稳定发展也带来一定的挑战，在僵尸企业、落后产能退出、新兴产业的支持以及金融产品的创新过程中，都对商业银行的风控能力提出了更高的要求，商业银行要积极采取以下措施积极应对。一是健全全面风险管理体系。商业银行要结合自身实际，进一步完善风险管控机制，消除工作中风险防控的空白点，从源头上减少风险的发生。二是强化风险识别化解。商业银行要进一步健全风险识别、监测、计量和控制机制，不断提升风险监测、控制与动态管理的水平，实现风险的早发现、早报告、早干预和早处置。三是加大风险吸收能力。商业银行要利用拨备资源仍然充分的时机，进一步扩大资本补充渠道，加大不良贷款核销力度；积极利用市场化手段处置不良，持续增强风险消化和风险吸收能力。四是加大对特殊行业的风险管理。商业银行要根据供给侧改革要求，强化对僵尸企业、过剩产能、落后行业的风险防控的研究，积极采取措施，确保商业银行稳步退出；同时，在新进入部分行业、金融创新的过程中，也要强化风险防范，促进实体经济发展中守住不发生系统性、区域性风险的底线。

作者:杨吉峰肖起峰刘相兵单位:中国银行业监督管理委员会烟台监管分局

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[4]佘志远：《商业银行供给侧改革探析》[J]，武汉金融，2016.3。

[5]邵平：《商业银行的供给侧改革》[J]，中国金融，2016.2。

篇14：供给侧改革的高职软件技术人才培养论文

供给侧改革的高职软件技术人才培养论文

高素质技术技能型人才培养是高职院校最重要的职能之一，但通过研究和调研发现，目前高职院校在专业设置、人才培养、就业质量等方面存在不少供给侧结构性问题，从而导致高职院校的人才培养效率和质量不高，同质化现象比较严重。而从供给侧入手推进结构性改革，是针对我国经济发展中出现的问题而提出的重大改革举措，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦的一项重要理论创新。与经济改革相似，高职教育也存在需求侧和供给侧改革任务。高职院校为经济建设和社会发展提供技术技能型人才与智力支持，同时也是社会供给侧的一个重要组成部分。随着经济的转型与发展，对高素质高技能应用型人才的需求不断提高与增加，为高等职业院校的改革发展带来了挑战与机遇。

一、高职教育的供给侧改革

高职教育是以技能培训和技术应用为代表的职业技术教育，培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向生产、服务和管理等一线职业岗位的实用型和技能型人才。主要具有以下特点：以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线来设计人才培养方案，以应用为主旨来构建课程体系，实践教学在教学计划中占比超过一半，“双师型”教师队伍是提高教学质量的关键，学校与用人单位、师生与劳动者、理论与实践的三个结合是人才培养的基本途径。经过几十年的不断发展，高职教育发展已取得了初步成效，工学结合的人才培养模式已贯穿于高职教育的全过程。但目前我国的高职教育还处在发展与探索阶段，在办学理念、人才培养、经费投入、教育质量、校企合作等方面还存在不少问题。（1）部分家长和学生都认为高职院校都是一些表现欠佳的学生，高考失利后无奈之下才选择高职院校，通常都戴着有色眼镜去看待高职教育，感觉入读高职院校好像就低人一头，这些情况对高职学生的学习带来了不良影响，学生自信心受到打击，高职院校的地位比较尴尬。（2）由于高技术人才的需求在逐步增加，有关部门开始加大对高职教育的重视力度，不少高职院校实行扩招政策，导致高职院校学生人数激增，入读学生的能力参差不齐，学校师资和硬件建设则没跟上相应的发展步伐，给高职教育教学工作带来了巨大的压力。（3）部分高职院校的设立只是随大流，办学理念和办学目标不明确，教学模式基本照搬本科院校模式，没有自身的办学特色，更多的是生搬硬套；设置的部分专业与行业产业发展实际相脱节，人才输出同质化倾向比较严重，不能较好地适应行业产业发展新需求，无法满足产业转型与发展对人才供给的质量要求。在经济新常态的发展时期，高职教育必须经过深入反思和科学论证，才能创新发展，才能使高职教育发展逐步与经济转型相符合，才能进一步发挥和提升高职教育的强大功能。要适应经济新常态，高职教育必须进行有效供给和创新驱动发展，要在学习借鉴国际先进教育理念的基础上，促进学校与社会、企业、学校之间的`合作，要以先进的人才培养模式和优秀的教育质量不断提升高职教育的竞争力，促进高职教育发展的良好态势，从而不断推动高职教育健康可持续发展。

二、供给侧改革背景下的软件技术专业人才培养模式探索

软件业是21世纪拥有最大产业规模和最具广阔前景的新兴产业之一，也是一个变化很快的行业，随着互联网的高速发展和大力普及，极大地推动了软件产业的发展，信息化建设工作的大力推行为软件和信息服务业带来了良好的发展机遇。高职院校要保证课程设置与软件技术的发展同步，同时坚持以就业为导向，要强调技能培养，加强针对性和实用性，不断优化课程结构，形成科学的、合理的课程体系。高职教育应适应经济发展的新要求，大力推进职业教育的供给侧改革，为经济发展提供更加优质的人力资源。而高等职业院校开办的软件技术专业经过多年的发展，其课程体系也在不断修改优化，但不少高职院校软件技术专业培养出来的学生仍然不能满足企事业单位的需求，主要是由以下几方面的原因造成的：（1）专业课程设置不够合理，课程设置过于广泛，追求大而全，众多的课程导致学生所学课程虽多，但所学深度不够，技能有待加强。（2）师资队伍有待进一步加强，不少高职院校是在中专院校的基础合并成立的，原有的师资队伍有待加强，而新引进的专任教师不少则缺乏大中型软件项目的研发经验，导致部分高职院校师生比严重失衡，有些高职院校一位教师每学期要上近三百课时，哪还有时间搞科研、做项目和参加培训进修来提升自我。（3）实践教学设备投入不足或设备比较落后，实践教学效果不尽如人意，过于重视学生的理论知识，以书本知识的讲授为主，缺少实际项目的研发和讲解，导致实训效果较差，学生动手能力不强。针对上述情况，笔者就供给侧改革背景下的软件技术专业人才培养模式提出以下建议：1.调整软件技术专业设置，进一步贴合行业产业发展需求，以《普通高等学校高职教育（专科）专业目录（2015年）》和《中华人民共和国职业分类大典（2015版）》等纲领性文件为依据，实现软件技术专业大类对应软件产业，计算机和软件专业群对应信息技术行业，逐步推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与研发过程的三个对接，毕业证书与职业资格证书对接，真正做到软件技术专业建设的内涵升级和有机重构。2.打造真正强大的双师型师资队伍，因软件技术专业工程性特点突出，建议在引入师资时，不仅要考虑学历职称结构问题，也要注重IT行业经验。同时，因软件行业更新速度快，必须与国内外知名的IT公司或软件专业人才培养机构建立良好的合作关系，有计划、有步骤地定期安排相关教师去上述企业或机构进行培训和进修，以提高教师真实项目的研发水平，及时知晓行业的最新发展趋势和人才需求特征。3.进一步重视实训教学，加大投入与产出力度。实训教学是高职教育非常重要的教学环节，是培养学生分析问题、解决问题的重要途径，是提升动手能力、出成果和出特色的关键。应紧密联系企业推进“以真实项目为案例，以实际开发过程设计课程体系”的人才培养模式，密切校企合作，积极引入企业的真实项目进学校、进课堂，让学生主动积极参与各种横向、纵向课题，与企业和项目实现无缝对接，切实有效地提升实践能力。借助完善的实训平台，鼓励学生参加相关比赛以赛促学，加大科研力度以研促教，协同合作企业深入开展科研项目的开发和技术创新工作，积极推进科研项目的成果转化，不断提高教学团队的科研能力和社会服务能力。4.针对软件技术专业课程实践性非常强的特征，建议以就业为导向，重视实践能力考核，所有专业课程全的考核全部采用机试或项目的形式来完成，考核内容分为项目源码、项目演示、项目答辩三个环节，各个环节分别占一定的比例，这样可以从多方面考查学生的编程能力和表达能力，让我们培养的学生做到既会说也会做，进一步增强就业竞争力。5.针对高职院校软件技术专业的特性，建议设立工作室，将综合实训基地打造成为校内的“创新工作室”，依托该平台，将企业的科研项目引入到校内，由指导教师带领优秀学生完成项目的研发工作。以此实现学校在学生培优、教师梯队打造和专业产学研实力提升等方面的诉求。工作室的整体环境设计可以参考企业开发工作室的环境元素，从功能上将工作室划分为两大区域：工作区和会议区。工作区为指导教师带领优秀学生进行日常项目开发的区域，环境的布局完全参考企业的工作环境，给师生营造一种工作的氛围。会议室则模拟企业的项目开发工作环境，用于项目开发的分析、设计和研讨等专题研讨活动。从学生的角度来看，工作室可以为一批优秀的学生提供真实的对质量、进度和资源都有严格要求的外部商用项目。学生通过这些真实项目的实战锻炼，能够培养自己的实际项目经验，做到毕业就有不少于半年乃至一年的实际工作经验，为他们以后应聘软件名企提供较强的核心竞争力。从教师的角度来看，工作室是培养“双师型”教师的基地，也是学校打造“精品教师”的摇篮，更是校内教师“传帮带”的示范点，有助于学校教师梯队的培养，更重要的是，工作室为不仅为相关指导教师提供了一个科研创新的环境，同时还为教师提供科研创新的经费，为教师完成科研创新提供最实际的帮助。从学校的角度来看，工作室可以提升学校整体的科研创新实力和社会服务能力，更是学校对外交流的一个较好的窗口，能够帮助学校提升整体的社会影响力。综上所述，一个运行良好的工作室可以让多方受益。6.应大力支持软件技术专业学生创新创业。通过鼓励和引导学生创新创业，为广大软件工作者特别是青年软件人才提供一个良好的平台，可以发现和培养一批优秀的软件人才，遴选和培养一批基于“互联网+”、大数据、云计算的优秀创新创业项目，投资和孵化一批优秀的创新型企业，促进传统产业转型升级，催生新业态，推动软件产业的发展。

参考文献：

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［4］张振宇.以制度供给侧改革引领地方高校向应用型转型［J］.教育探索，2016（10）：40-43.

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［8］许丽花.软件技术专业“校企合一”实践教学人才培养模式研究［J］.信息系统工程，2016（7）：160.

［9］杨爱民，邓芳，高飞.软件工程专业人才培养模式的研究与探讨［J］.计算机教育，2016（3）：64-67.

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