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海绵城市的建设规划及其运用论文

时间：2023-03-23 07:56:50 论文收藏本文下载本文

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海绵城市的建设规划及其运用论文

篇1：海绵城市的建设规划及其运用论文

海绵城市的建设规划及其运用论文

1海绵城市概述

1.1海绵城市理念的内涵

海绵城市顾名思义，就是指把城市建设成像海绵那样可以将水吸走，而不是传统意义上的排走。海绵城市是指依靠着建筑、道路、排水系统等多样化的基本设施，将这些设施当做海绵城市建设的载体，同时要考虑好城市的基础设施能够安全运行和城市的用水能够得到保障，依靠渗透、滞留、蓄存、回用、净化灯技术措施，使城市能够利用洪水，同时又不会让洪水带来损害，让城市良好的生态环境得到保护，最终的目的是让地下水供应充足，让城市水循环保持健康状态。

1.2海绵城市建设的作用

海绵城市由于其建造特性，所以在遇到大的降水时，海绵城市可以把降水最大化的留下，充分发挥雨水的作用。海绵城市的多种设施，包括湿地、草地、树木等都能够把雨水吸收并且储存起来，这样来一方面避免了洪水的爆发，另一方面可以最大化的提高雨水的使用效率，从根本上解决城市的排水问题和水资源缺乏问题。

2海绵城市的建设与规划

2.1城市建设的原则与载体

海绵城市的建设原则是将生态建设放在首位，建设前要做好规划工作，将安全当做核心，根据当地的实际情况，从多方位入手来进行建设。要把海绵城市的建设做好，就要真正理解到海绵城市的建设原则，同时由于城市是建设海绵城市的基本载体，所以在建设过程中要对当地的实际情况考察清楚，要将各个层级的规划作为控制的途径，一面要保护好对城市水生态可能存在着影响的敏感位置，对于这些位置，在开发时要尽量避开，另一面在开发时要将对环境的影响降到最低，避免环境的破坏。只有这样才能将海绵城市的建设落到实处。

2.2海绵城市建设的规划思路

在海绵城市建设的过程中，要将城市建设的观念进行转变，比如在普通的城市建设过程中，占据主导地位的.是硬化路面，在传统的城市建设中，城市排水主要依靠水渠等设施，建造理念都是“快速排除”,“末端集中”.所以在遇到大雨时很容易发生内涝，给城市和城市居民带来损失。所以海绵城市建设的理念是要将城市建设更大化的回归自然，通过自然的排水方式来防止内涝的发生，比如要多种植一些草沟、雨水花园等，让大量的雨水通过被自然吸收，实现抗涝再利用的目的。

在海绵建设中要把“海绵体”的质量进行提高。海绵城市的三个建设途径为：将原有的城市生态系统进行保护；要让生态得到恢复和修复；要将开发带来的影响降到最低。在建设的过程中，要对原来的基础“海绵体”开展保护工作，避免对其造成损害，在城市的建设过程中要尽量避免损坏自然的河流、湖泊、湿地等自然生态设施，其次，要人为的将已经遭受破坏的自然“海绵体”,例如河流、湖泊、湿地等进行认为的修复，使自然的生态循环恢复正常状态。最后要在缺水的地方开展蓄水设施的建设，加强下沉式绿地、雨水花园等的建设，更大的利用自然降水。在海绵城市建设的过程中要将“海绵体”的规模扩大。在扩建“海绵体”的过程中，要将广场、绿地等作为载体，对绿化的规模进行扩大。比如可以在城市屋顶上进行绿化建设，这样还可以帮助“热岛效应”的减轻。

3城市道路建设中海绵城市的体现

3.1城市道路建设

城市道路建设在海绵城市的建设中主要是起到渗透的作用，而要起到渗透的作用，主要依靠的是“透水铺装技术”.包括：透水沥青混凝土，透水水泥混凝土等。道路实行透水铺装后，路面十分抗滑，因为水在落到路面上后，会马上顺着通道流失，不会残留任何水汽，让道路不会因为水汽而导致摩擦力下降，同时这种道路由于不会有水汽残留，所以可以很大程度的减少夜晚灯光照亮引起的炫光，使驾驶人员不会产生过度的疲劳，提高汽车夜晚行车的安全性。同时这种路面可以减少行车时的噪音，对于行车来说也可以减低噪音。而且这种路面可以防止水漂，有很强的实用意义。

3.2海绵城市理念与城市道路的融合

在市政道路的建设过程中，海绵城市建设也是非常重要的，在城市道路的建设中，首先在建设材料的选择上，要根据实际的情况选取合适的透水材料，主要是空隙性较好的材料，比如沥青磨耗层，多孔混凝土，碎石混凝土，泡沫混凝土等。其次在施工过程中，要在保证使用质量的基础上，提高道路空隙性，提高道路的透水性，让道路遇到雨水时能够快速排除，防止雨水聚集引起的打滑和炫光等，还要在道路旁加强绿化，提高地下水的保持率，这样，海绵绿化建设才能做好。

4总结

海绵城市是指城市能够像海绵一样，能够有效的适应环境的变化，同时对自然灾害能够起到很好的防治作用，在下雨的时候，海绵城市的多种设施都能够自动将雨水吸走存起来，在城市需要用水的时候再将存起来的水释放出来，供人们使用。

海绵城市建设是一个多方面的复杂的系统，不是简单的某一方面，海绵城市建设是一个综合的目标，它是一种新型的城市发展理念，和传统的城市发展理念是不同的，同时海绵城市建设的方式也是不同于传统的城市建设方式的，所以说海绵城市建设是一种创新型的城市建设方案，它的最终目的是要将城市生态向自然生态靠近，同时消除城市洪水灾害和提高城市地下水资源的储存能力。在海绵城市建设的过程中，要将城市建设对自然环境的影响降到最低，保护好现有的自然资源，不能破坏现有的生态环境，因为海绵城市建设的最终目的是要将城市的生态最大化的靠近自然生态，如果在城市的建设过程中破坏了自然生态环境，那么是得不偿失的。海绵城市的建设不是要将城市原有的供排水系统全部否定，重新采取新的系统，而是要在原有系统的基础上，进行补充或者是减少不必要的系统，将城市本身的作用发挥到最大。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，将城市给水、排水等水循环利用各环节加以协调，并且要考虑到城市给水和供水的复杂性和长期性。

在海绵城市的建设过程中，图纸施工人员要对当地的具体环境进行勘测，然后因地制宜，设计出最优的城市建设方案，然后在施工的过程中，施工人员要严格按照图纸，来进行施工。施工过程中，不能偷工减料，不能随意破坏自然生态环境，要按照相关规定来进行施工，在施工的过程中，最关键的是要最好雨水的排水和再利用工作。城市道路施工，建设时构建好一个完善的雨水利用的格局，同时处理好自然和城市供排水的关系，这样，海绵城市才能发挥自身最大的优势，城市的供排水才能做到最好。

参考文献

[1]孙芳。基于海绵城市的城市道路系统化设计研究[D].西安建筑科技大学，.

[2]周延伟。海绵城市理论在道路绿化景观设计中的应用[J].河北林业科技，2015（06）:59-64.

[3]杜中华。海绵城市理念在城市道路工程中的应用[J].工程建设与设计，（03）:69-71,73.

[4]薛科进。浅谈海绵城市理论在工程建设中的应用[A].江苏省公路学会。江苏省公路学会学术年会论文集[C].江苏省公路学会，2015∶8.

篇2：海绵城市建设理念研究论文

海绵城市建设理念研究论文

摘要：建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效收集利用雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的低影响开发城市发展方式，使城市在适应自然环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面发挥良好调蓄作用。

关键词：雨水利用;低影响开发;防洪排涝

1雨水综合利用

1．1雨水利用流程

建设项目屋面及硬化地面产生的径流通过项目区内雨水收集系统排入就近的下凹式绿地内，拦蓄入渗到地下，下凹式绿地蓄满后通过项目区内道路布设的雨水口排入雨水管道，经雨水沉砂池沉淀后汇入雨水调蓄池内或排入项目区内生态景观水体。雨水调蓄设施蓄满后，超过设计标准的雨水溢流排入区域市政雨水管道或项目区内雨水花园等景观水体。集雨池收集的雨水经过滤后，通过灌溉系统最终用于项目区乔灌木及绿地灌溉或道路浇洒，提高雨水资源利用率，改善区域水环境。总之，通过雨水综合利用，可以涵养地下水资源，同时能够缓解下游区域雨水管网的排水压力。

1．2雨水综合利用系统

1．2．1雨水净化系统

土壤渗滤净化:雨水在收集的同时进行土壤渗滤和净化，通过穿孔管将收集的雨水排入次级净化池或贮存在渗滤池中;遇到降雨强度较大的雨水可通过土壤渗滤的表层水经过水生植物初步过滤后排入初级净化池中。人工湿地净化:为了营造湿润的水环境，项目区内配置人工湿地，分为2个处理过程，一是初级净化池，净化未经土壤渗滤的雨水;二是次级净化池，进一步净化初级净化池排出的雨水，以及经土壤渗滤排出的雨水;经二次净化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到贮水池中。初级净化池与次级净化池之间、次级净化池与清水池之间采用提升系统—水泵进行循环。

1．2．2雨水利用

雨水利用的主要景观措施有:屋面集水收集、屋顶绿化、滞留池、生态调节池、植草沟、人工湿地等。雨水间接利用采用渗滤沟、渗滤池、花畦等方式将雨水渗入土壤，涵养地下水或回灌至地下水层。渗滤池:渗滤池与池塘、洼地相配合，池塘与洼地维持少量水位，池底覆以土壤并种植吸附污染物的水生植物，起到调蓄集水的作用，维持水生生态系统的稳定性，起到亲水及视觉美化的效果。渗透性地面铺装一般采用透水砖，渗透系数介于6．0×10－2～1．8×10－1让宝贵雨水回归大地，解决地下水回灌问题，起到入渗、滞留的作用，有减洪、水质净化与地下水涵养的.优点。

1．2．3雨水收集系统

道路渗滤沟:考虑到景观和功能需求，在主要道路和广场上未使用透水砖。因道路广场的标高大于绿地标高，道路广场上的雨水可以汇聚到周边绿地内，再渗透到地下。园内一般道路采用透水砖，以级配砂石作为垫层，在级配砂石垫层内铺设全透型排水软管，便于雨水下渗。根据具体位置及路幅宽度不同，渗滤沟有以下几种形式:①主园路渗滤沟:路幅宽6m，行人较多，雨水稍有污染，结合绿地过滤设计渗滤沟;②硬质广场路面:结合地面坡度及铺装设计，广场中每隔20m左右设置渗滤沟;③3m宽园路:渗水砖路面+渗滤沟+穿孔集水管;④木栈道:栈道下方设置低洼绿地;⑤停车场:设计多孔沥青车道结合植草砖停车区，尽可能让雨水下渗，此处雨水污染较大，结合弃流及土壤渗滤设置穿孔管集水。

1．2．4雨水贮存系统

人工湖:结合景观水景要求设计人工湖，包括初级净化池、次级净化池、清水池。雨水利用时主要从清水池采用提升系统抽取，供冲厕用水以及补充绿化灌溉用水;少量溢出的雨水排入市政雨水管。设计时常水位标高比溢流口低10cm，而驳岸的标高则根据常水位来设计，使降雨蓄存量增加，保证至少单次降雨量在50mm以下时不会产生溢流，既保持了平时湖水充盈的亲水效果，又为雨季蓄水打下了基础。人工湖设计时配置若干水生植物种植池，在丰富湖区景观的同时，也承担着沉积雨水带来的泥沙的作用。为保证湖水清洁，防止水质恶化，中水处理系统对湖水进行循环处理，同时为附近绿地喷灌系统提供水源，使得汇集的雨水得以充分利用。

2结语

一些城市一场暴雨就会引发市民们戏称的“看海”现象，一定程度反映了正处在城镇化快速发展时期城市雨水系统建设存在的问题。建设海绵城市，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用，使城市在雨水利用过程中发挥收缩自如的海绵体作用。有利于修复城市水生态、涵养水资源、增强城市防洪能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。

作者:巩建新单位:内蒙古自治区水文总局乌兰察布市水文勘测局

篇3：海绵城市建设心得体会

海绵城市建设心得体会

一年又一年，转眼间已经从“天街小雨润如酥”的初春走进“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙”的雨季。近些年，城市内涝问题严重，“雨季一来，城市看海。”我国大多数城市都采用的是降水快排模式，但是如果遇到比较强的降水，快排系统就无法吸纳大量雨水，造成城市内涝和财产损失。过多诸如此类事件发生，不仅影响到和谐社会的构建，更加浪费了宝贵的生命之源。

自古以来，中国都崇尚天人合一，人与自然和谐相处。而面对宝贵的水资源，海绵城市正是这几年为解决洪涝灾害，让城市自由呼吸诞生的新概念。由于大多数城市已经被钢筋混凝土包围，城市本身的呼吸作用越来越差，自然的淡水自然循环被严重破坏，地表淡水流失，地下淡水资源逐渐减少，后果可想而知，结局令人堪忧。海绵城市的理念更是为了弹性适应环境的.变化，应对自然灾害，而海绵城市的构建从增强城市渗水性和减少淡水径流两方面入手。

随着20xx年国务院出台《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》后，各地政府正在积极响应。日前，省政府办公厅下发了《省人民政府办公厅关于开展海绵城市建设的实施意见》，明确指出20xx年，省开展海绵城市建设，构建“尊重自然、顺应自然、保护自然”生态城市的重要理念和方向，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，并制定了至20xx年，20xx年的海绵城市建设目标。

20xx年，审计方向在自然资源审计上加大力度，而对于海绵城市的建设成效性和长远性也正是我们审计人应该关注的方向。但是作为审计人应该如何更好的服务于海绵城市建设呢？笔者认为：

首先是积极配合项目跟踪审计。海绵城市建设不是一句空话，审计更不是木已成舟再需要指出问题的一项工作，应该更好服务于海绵城市建设过程中的跟踪和监督。政府在海绵城市建设中的积极引导和调控作用至关重要，想要建设海绵城市离不开政府的支持力度，对于和社会资本合作的吸引了更多社会性参与的PPP项目，特许经营的模式等，审计人更应该把握服务意识，努力学习新的概念和理念，不刻板教条而应创新长远地看待建设过程中的服务型审计。

其次是将新理念融入到新项目审计。审计老城区改造，新建基础设施项目时，将海绵城市建设的理念融入到审计工作中，关注是否在水资源方面存在违规审批和建设等情况，一方面将目光放在国家资金使用是否合理，另一方面着眼于新政策的效益情况。绿地和公园是城市海绵建设的有力载体，对于此类项目审计更应该着眼于是否能够对城市河湖、湿地产生吸纳性作用，在公园中是否仍然使用板结性材料阻断地表吸收水分等。

海绵概念，功在当下，利在千秋，一个新理念的实施会屡屡碰壁，审计人在海绵城市建设系统中，应基于新理念发现问题和漏洞，“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，为海绵城市建设提供服务，留住更多的淡水资源给子孙后代。

篇4：公园绿地中海绵城市建设探讨论文

摘要：公园绿地中海绵城市建设开发是目前我国的重点开发方向。利用雨水的收集利用，节省资源，促进生态系统的平衡和社会经济的进步。公园绿地的建设和规划与海绵城市规划是相辅相成，不可分割的。海绵城市规划是以公园绿地系统为基础，虽然从建设结构上来说，两者有很大区别，但是在功能上绿地系统会为海绵城市系统提供辅助功能，是不可缺少的。本文通过对公园绿地中海绵城市建设所现存的问题进行分析，探讨能够如何加快建设策略。

关键词：公园绿地；海绵城市建设

由于我国人口基数大，所以虽然我国的淡水资源占有率能够排在世界前列，但是人均淡水拥有量却非常少。而近年来很多地方也会产生干旱缺水现象，为了缓解这种现象，我国开始大力开始进行海绵城市建设，以此来达到节约水资源，保护环境，缓解干旱的问题。然而，在进行海绵城市建设的过程中，遇到了很多的问题需要解决。

篇5：公园绿地中海绵城市建设探讨论文

1.1对水资源利用的不合理性

城市对于水资源的合理利用是建设海绵城市的一项重要任务。而就目前为止，我国许多城市在海绵城市的建设中对水资源的利用还是存在很大不合理性。当有大量降雨情况时，不能做到对其雨水进行合理的收集，降低了水源的利用率。同时，在对生活用水、工厂用水等污水的排水设施上，也未能进行合理的净化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干净水源，不利于生态环境的保护。

1.2受到传统的清扫方式的影响

对于海绵城市建设来说，公园绿地系统有着非常重要的辅助作用。但是，在进行公园绿地系统的建设时，由于一些细节问题，会对海绵城市建设所收集的水源造成一定的污染。那就是，当进行日常的清扫时，传统的清扫模式会有可能将道路中的污垢扫进绿化带，这样就会对海绵城市建设时所收集的水资源产生污染，不利于海绵城市的建设，限制了它的发展。同时，也降低了公园绿地系统对于海绵城市的辅助成效，所以，看似简单的清扫问题也可能会成为海绵城市建设发展中的一块绊脚石。

1.3建设海绵城市的制度规划不够完善

对于海绵城市建设来说，需要有完善的规划制度才能够使海绵城市的获得更好的发展。虽然我国对于大部分的海绵城市建设都给予重视，但是对于规划制度的建设还是不够完善。而，不完善的'规划制度，会大大制约海绵城市的建设速度与质量，不利于对水资源的充分利用，同时也不利于生态环境的保护事业的发展。

1.4建设海绵城市的管理人员综合素质不高

由于海绵城市概念是近些年来新出来的城市建设概念，所以我国对于海绵城市建设的人才还是非常短缺的。而人才的短缺，导致建设海绵城市的管理人员综合素质不高，没有过硬的专业知识进行支撑，就不能将海绵城市达到其应具有的成效。除此之外，由于工作人员不能深刻对海绵城市建设进行理解，所以间接的就会降低他们的工作热情和工作效率。而海绵城市的主要建设人员就是这些工作人员，工作人员的工作热情度和积极度会直接影响海绵城市的建设进度。同时，由于人员综合能力不高，不能真正将公园绿地系统的建设与海绵城市建设相融合，公园绿地系统不能充分发挥其价值，辅助海绵城市的建设。

1.5在海绵城市建设中，对污染物的监测力度不够

由于海绵城市建设，主要是对雨水的收集与利用。而进行利用的水资源不能保证其污染程度，这对于海绵城市的建设是一大弊端。我国在海绵城市的建设过程中，对于公园绿地中的污染物监测力度不够，导致对污染物的数据较少，不能尽量准确的判断出水源的污染程度，从而确保最后所收集的水资源是否干净，能否供认使用。这在海绵城市建设的过程中，也是一个不可忽视的重大问题。

2加快海绵城市建设的方法策略

2.1加强对水资源的合理利用

在我国进行海绵城市建设过程中，由于水资源利用不合理，造成了很多不必要的麻烦。在此时，加强对水资源的合理利用是极其重要的[1]。只有科学合理的对水资源予以利用，才能真正缓解缺水问题，同时还能提高我国人均淡水拥有量，加速海绵城市建设的脚步，成为海绵城市建立的推动力。

2.2改变清扫道路的模式

由于传统清扫道路的模式会将许多污垢带入绿化带中去，这就会使得在绿地系统的辅助下开展的海绵城市建设出的水资源受到污染[2]。如果收集出来的水资源受到污染的话，就不能供人们进行日常使用，降低了水资源的利用率，不利于海绵城市建设的发展，不能够达到预期的效果。只有改变清扫方式，降低污垢进入绿化带的可能性，就会大大降低水源被污染，确保海绵城市建设的质量，促进我国海绵城市建设能够获得又好又快的发展。

2.3对海绵城市建设制度的完善

没有完善的管理制度，就不能使得海绵城市建设工作有条不紊的展开，让海绵城市建设工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，会让许多看似疑难的问题变得清晰。科学合理的建设制度，不仅能够让工作更好的完成，还能促进工作员工的工作积极性和工作效率，能够充分利用自己的优势，发挥出自己的真正价值，为海绵城市的建设贡献一份力量。

2.4定期对员工进行综合培训

由于海绵城市建设的专业性人才相对而言比较稀缺，所以，使得我国部分城市在进行海绵城市建设的工作人员的专业素质不高，大大限制了海绵城市建设发展的步伐[4]。所以，应该开展定期的培训，而培训内容不能仅仅受限于专业知识，还应该加强他们的职业责任感、应对紧急状况的心态等内容。注重于提升工作人员的综合素质能力，这样才能在面对未知的困难时，能够迎难而上，不退缩，不畏惧，做好属于自己的工作，为海绵城市的建设添一份力，促进我国海绵城市建设的发展。

2.5加强对污染物的监测力度

当污染物污染了水资源后，会使得水资源指标不合格，导致不能供需要的人们进行使用，降低了使用率。如果不加强对污染物的监测力度，海绵城市建设所收集的雨水污染指标就可能出现不合格现象。所以，加强对污染物的监测力度，是海绵城市建设过程中比不可少的一个步骤。只有加强了对污染物的监测力度，才能确保收集的水资源指标合格，缓解缺水问题，促进海绵城市建设的发展。

3结束语

公园绿地中海绵城市的建设是一项能够节省水资源，保护生态环境的事业。这份事业对于我国的发展来说，有着非常重大的意义。所以，只有通过完善建设制度，提高员工素质，加强监测力度等方法才能使得海绵城市真正为人们所用，成为一项益民的好事。与此同时，还能尽最大的可能，提升我国人均的淡水拥有量，推动海绵城市的发展，促进经济的繁荣。

作者:施岳军单位:昆山市千灯镇绿化管理所

参考文献:

[1]马韩乾.园林绿地中海绵城市建设分析[J].江西建材，，05：241.

[2]刘朝彪，吴相利.“海绵城市”构建规划实施策略分析———以哈尔滨市群力雨洪公园为例[J].边疆经济与文化，，04：3~5.

[3]胡楠，李雄，戈晓宇.因水而变———从城市绿地系统视角谈对海绵城市体系的理性认知[J].中国园林，2015，06：21~25.

[4]季冬兰，李婷，甄斌.武汉园林绿地中海绵城市建设的思考[J].华中建筑，2015，09：125~127.

篇6：海绵城市建设的必要性及特点分析论文

海绵城市建设的必要性及特点分析论文

摘要：贵州作为全国生态文明先行示范区，加快推进海绵城市的建设十分重要。本文首先从贵州的水生态和地形地貌的角度分析了贵州省海绵城市建设的必要性，然后结合贵州实际，提出了贵州省海绵城市建设的方向、方法和特点。

关键词：海绵城市；水生态；山地城市

10月，国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出到，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。该意见确定了各城市海绵城市建设时间表，贵州作为全国生态文明先行示范区，更需抓住国家对海绵城市建设大力支持的政策机遇，结合贵州特点，统筹推进进行海绵城市建设。本文主要分析了贵州省海绵城市建设的必要性及贵州海绵城市建设的特点。

1贵州省海绵城市建设的必要性

1.1贵州省城市水生态环境不容乐观

随着贵州省城镇化、工业化的推进，各大小城市出现了很多“城市病”，在水生态方面，主要表现在以下两个方面：（1）城市水环境变差。目前贵州省很多城市的主城区的排水系统主要采用雨污合理制，每遇暴雨，合流制管段的大量污水会随着雨水溢流至自然水体；其次，部分城市污水收集率不高，城市生活污水溢漏至自然水体的现象十分严重；再次，由于贵州建设用地紧张，部分城市绿化率不高，暴雨时节，城市路面、屋面雨水未经足够的生态净化，直接汇入城市河流，径流污染严重。以上因素导致许多城市的河流和胡泊水环境较差，甚至为黑臭状态，如现状的安顺市的贯城河、六盘水的水城河等。（2）城市内涝时有发生。随着城市建设的快速发展、城市人口的增加以及城区面积的增大，城市下垫面较建设前发生了较大变化，原有的城市防洪排涝系统的负荷越来越大，某些本身排水条件较差、排水系统建设滞后的城市频繁出现城市内涝，造成了巨大的经济损失，如7月18日，贵阳主城区24h内降水量达201.7mm，内涝受灾人口近19万人，直接经济损失7307.5万元。

1.2贵州喀斯特地貌发育、城市水生态环境脆弱

贵州省大部分城市都座落在喀斯特地区，地形破碎、土层较薄、地表渗漏强、有水留不住、环境容量小，水生态环境稳定性差、生态环境一旦被破坏，其修复难度较大。贵州的生态环境总体偏好，但是城市水环境并不乐观，由于大部分城市建设于喀斯特地貌发育地区，环境风险较大。海绵城市的建设理念，系统的提出了针对水环境、水安全、水资源、水生态的一系列工程建设方法和措施。通过加强对原有生态系统的保护、修复已破坏的水生态环境以及实施低影响开发布局，达到改善水环境、保障水安全，利用水资源、修复水生态的目的。因此，在贵州各城市推进海绵城市的建设，十分必要，而且国家已提出了海绵城市建设的时间表，海绵城市的建设刻不容缓。

2贵州省海绵城市建设的特点

2.1贵州海绵城市的建设方向

海绵城市的建设涉及的部门多、需解决的问题也多。涉及的部门有建设、环保、规划、水利、园林、国土等部门，解决的问题有水环境修复、水安全改善、雨水资源利用等问题，因此在多部门、多专业、多问题导向的复杂环境里，需重点提出建设方向。根据前述分析，贵州省大部分城市已经面临严重的水污染问题，部分城市应及时解决水安全问题，只有少部分城市需要对水资源加以利用。因此，贵州省各城市在海绵城市建设过程中，应首先主要解决水污染问题和水安全问题，只有在部分缺水城市，可结合经济条件酌情实施雨水资源化利用。

2.2贵州省城市建设方法和特点

海绵城市是个宏观的概念，需要大大小小的工程措施进行有机的组合和布局来完成。海绵城市的建设核心是低影响开发，通过各种工程措施有机组合模拟雨水在城市里的自然循环，恢复水生态的自然修复功能，营造良好的人居环境。因此，与传统的建设的方式不同，海绵城市并非讲究“规模效应”，更讲究“生态效应”。针对不同城市，其建设方法不同、工程布局也有差异。结合贵州城市发展的特点，贵州省海绵城市建设方法和布局有以下特点：

（1）贵州省城市规模小、发展速度快，海绵城市的建设以城市新区建设为主，旧城改造为辅。海绵城市建设主要考核指标是年径流控制率，《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出，在20及2030年，城市建成区20%及80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求（即年径流控制率达到70%以上），其中“城市建成区”既包括城市新建区，也包括旧城区。贵州的城市规模较小，仅贵阳市中心城区人口大于100万，其余大部门城市城区人口在25万人以内，根据国家城镇化的总体要求，未来一段时期内，贵州省绝大部分城市的城市新区的建设力度较大，发展速度相对较快，规划也更加科学合理，因此，海绵城市建设的条件较好；而对于老城区，由于贵州用地条件较差，城市的建筑密度较大，绿化率偏低，在老城区进行海绵城市的建设改造难度偏大。所以，要完成在年及2030年分别达到“城市建成区20%及80%以上的面积达到海绵城市建设目标”要求，应积极在城市新区开展海绵城市的建设，而对于旧城区，仅仅以问题为导向，结合旧城改造实施低影响开发实施的建设，不宜大拆大建，大面积铺开进行海绵城市的改造。

（2）贵州省城市形态以山地城市为主，海绵城市的'建设需结合山地城市的特点进行设施布局。①山地城市的建设用地平均坡度较大，决定了雨水在城市建设区域的平均流行速度比平原型城市要快。因此，要将一定降雨量的雨水“留”下来，需加强“滞”方面的工程措施，延缓雨水在城市内的流行时间，同时增加“渗”的功能和效果，缓解洪峰的峰值，降低内涝风险。②许多山地城市往往是“群山环抱”，其城市内河就是城市外围山体汇水面积的收纳水体，每逢暴雨，城市内涝风险极大。海绵城市建设的基本要求就是最大限度的降低城市内涝风险。因此，与平原型城市不同，对于贵州山地城市的海绵城市建设，除了解决好“高频率，小暴雨”下的雨水存储问题，更应解决好“小概率，大暴雨”的内涝风险问题，在海绵城市建设的过程中，需同时建设城市规划建设区域外的雨水防洪设施。

（3）伴随贵州城镇化进程，海绵城市的建设尤其应重视规划引领、示范引领。贵州省快速的城镇化率必将带来大量的城市小区建设、城市道路和广场建设、城市公园建设以及城市水体建设。这些建设项目恰恰是海绵城市建设实施的重要载体，但是以上项目往往涉及到多专业、多部门的协调与合作，实施起来相对复杂。因此，要将海绵城市相关项目有机有序的进行建设，规划引领十分重要和必要，在编制各城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，应将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。另外，目前“海绵城市”作为一种全新的建设模式，全国范围内都在不断的学习和探索，甚至在某些建设理念上仍然存在着观点分歧。如何能从技术上创新、从管理上创新、从融资上创新，开辟出一条符合贵州实际的海绵城市建设体系和方法，是专业技术人员和管理部门正在努力探索的目标。因此，要全面推进贵州省海绵城市建设的步伐，还应加强示范引领，尤其是作为全国海绵城市试点城市之一的贵安新区，可将其在海绵城市建设过程中的好的经验进一步总结，为贵州省其他城市建设提供科学的方法，加快推进全省海绵城市的建设步伐。

3结语

海绵城市不仅是一种建设理念，还是一种“方法论”，其工程体系不追求“规模效应”，注重的是“生态效应”。贵州作为全国生态文明先行示范区，建设海绵城市十分必要，结合贵州城市建设特点，并通过示范引领，一定能在海绵城市的建设上走出一条符合贵州特色的道路。

篇7：《昆明市海绵城市建设工作方案》发布

昆明市海绵城市建设工作方案昆明是一座资源型、水质型缺水城市，为加快推进海绵城市建设，近日，昆明制定出台《昆明市海绵城市建设工作方案》，并成立由市长挂帅任组长、分管副市长任副组长的海绵城市建设工作领导小组，目标是到2020年，20%以上的建成区达到海绵城市标准;2030年，80%以上建成区达到海绵城市标准。

为啥建?

昆明是“四缺并存”地区

昆明是一个资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水和结构性缺水“四缺并存”的地区，年人均水资源占有量不足300立方米，被列为全国水资源严重短缺的城市之一。加之一边是缺水，一边是汛期大量雨水白白流走，这一现状让强推海绵城市势在必行。

早在，昆明就开始实施雨水资源化利用，并制定出台《昆明市城市雨水收集利用的规定》，是国内第一个以政府文件的形式强力推进雨水资源化利用的城市。截至去年年底，昆明主城及呈贡区范围内共建成160个雨水综合利用设施，设计规模为10.9万立方米/日。同时，昆明还在新建和改建道路中推行生态道路建设，共有68条道路采用了雨水生态断面技术与道路同步建设。此外，为综合解决城市雨污混流及城区部分区域雨水淹水点问题，昆明市还结合雨污分流改造工程在主城三环路以内开展了雨污调蓄池试点建设，共建成17座调蓄池，总容积为21.24万立方米，配套管网17.7公里。

昆明市水务局副局长、市节水办主任龚询木介绍，开展海绵城市建设，不仅可以节约优质水资源，增加可利用水资源总量，实现优水优用，还能对治理和保护滇池，改善城市生态环境发挥重要的作用。为加快推进海绵城市建设，改善和修复以滇池为主的城市水环境，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，近日，昆明市政府制定下发《昆明市海绵城市建设工作方案》(以下简称《方案》)。

按照《方案》，昆明将在14个县(市)区、5个国家级省级开发(度假)园区、空港经济区范围内全面开展海绵城市建设。其中，结合滇池流域水污染治理的需要，对滇池流域的昆明中心城区和晋宁县(东城和南城)进行统一规划和实施;其他县(市)区政府、阳宗海和倘甸管委会应结合各地实际，分别组织编制海绵城市专项规划和实施方案，并按照海绵城市目标要求自行组织建设。加快城市雨污分流管网建设改造与城区易涝点整治，推进城市雨水管渠、雨水泵站等排水防涝设施改造与建设，减轻城市积水内涝问题。推进昆明市城市河道水系生态综合整治工程，逐步恢复和保持河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。

怎么建?

到2020年两成区域要达标

昆明将把海绵城市建设指标和要求，作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在建设项目初步设计施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市有关工程措施作为重点内容予以审查。新、改、扩建工业和民用建筑应继续严格按照节水“三同时” 制度和昆明市海绵城市建设技术要求，同期配套建设雨水综合利用设施;新建城市道路、高架桥、广场等市政工程项目应按照昆明市海绵城市建设技术要求，设置渗透、转输和截污净化等设施，并与主体工程同步规划设计和施工;新建城市公园和绿地等市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照昆明市海绵城市建设技术要求，因地制宜建设雨水综合利用措施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。

建设海绵城市，最重要的就是要千方百计留住雨水并加以利用。昆明将通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，把70%以上的`降雨就地消纳和利用。总体目标是：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准要求，城市面源污染得到一定控制;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设标准要求，城市面源污染得到有效控制，流域水环境质量得到明显改善。

同时，昆明还将综合考虑城市新建区、旧城改造区、水生态敏感区等区域布置，结合城市水系、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等项目，在滇池流域范围内，确定海绵城市建设申报国家和省级连片试点区域(不低于15平方公里)，试点区域范围内已建成的单位、企业、住宅小区、城市道路、高架桥、广场、城市公园和绿地等，应按照要求和时间节点进行建设和提升改造，配套建设雨水综合利用设施，达到昆明市海绵城市建设相关技术要求。

海绵城市建设不仅是一项系统的工程实践，更是城市规划、建设创新和可持续发展的重要契机。下一步，昆明将在原出台的《昆明市城市雨水收集利用的规定》基础上，制定昆明市海绵城市建设管理办法，并积极推进海绵城市建设，让城市水生态文明回归自然。

篇8：我国城市建设规划的理论指导论文

我国城市建设规划的理论指导论文

房地产开发过程中把国家经济建设和宏观调控作为主导方向，是房地产经济学在城镇化建设中的应用和参考价值体现，能最大限度地降低浪费和有效对资源做出合理的分配，对城市的建设发展及打造城市品牌有着举足轻重的作用。在城镇化建设过程中对房地产经济学的参考价值进行研宄，是对整个房地产经济学理论体系的重要补充，不论是在理论上还是在国家建设实际上所起到的作用意义非凡。

一、房地产企业在我国市场经济中应借鉴房地产经济学在我国城镇化建设过程中的参考价值

现代国家众多产业链中房地产是其中一环，房地产业不仅具有自身的独特性还具有国民经济一般行业的共同属性。国民经济的发展离不开房地产业是因为房地产的产业链比较长，而且与其他产业的关联面较广，国民经济想要发展必须保障房地产产业健康有序地发展，因为这项产业关乎国计民生。目前，国家缩小城乡差别、建设小康社会的具体体现是城镇化建设和小城镇建设，房地产行业运营必须以市场为主导，遵从市场规律的法则，优胜劣汰。房地产业只有真正面对市场经济，并真正重视房地产经济学在城镇化建设过程中的应用参考价值，才能有效规避城市经济发展中的建设风险，才能做出科学的决策。

二、我国城市建设规划需要运用经济学理论中参考价值作为指导

我国在制定宏观发展规划时必须运用房地产经济学在城镇化建设过程中的经济参考价值。国民经济发展的物质保障中房地产业占有很重要的地位，从其与其他产业的较大关联性来说，也是其他产业发展不可缺少的物质条件。在经济学理论的参考价值指导下，可以让房地产开发做到合理布局、合理设置产品结构、合理规划发展方向、合理提高发展速度，这样房地产业的发展就会健康顺利。如果违背经济学理论和市场规律只能得到失败的后果。我国现代化程度的具体体现是我国的城镇化进程，随着我国城镇化建设的进一步发展，如何合理利用资源，怎样对城镇合理布局，关系到城市发展的总体思路。

三、房地产市场经济体系是房地产经济学在城镇化建设过程中的重要依托

我国现代城市化的重要标志是城镇化，城镇化与我国国计民生又是息息相关的，因此在具体城镇化建设过程中更应该注重房地产经济学的参考价值。这就显示出，城镇化的建设发展，在符合市场经济规律发展的同时，根据中国不同城市，不同地区实际情况，结合当地人口的数量、税收程度、收入等直接影响经济发展的'客观条件和经济发展的状况，对我国目前整个房地产市场进行科学的分析和判断，结合实际找出适合本地发展的思路，制定严谨科学的对策，才能有利于城市建设和规划的总体布局，使房地产市场能够平衡协调地发展，对于政府和房地产经营者来说这都是至关重要的。如果不遵从房地产经济学，不把其列入参考，在城镇化建设过程中就会出现一些不切合实际的非理性行为，必然对房地产经济乃至国民经济的健康发展产生诸多不利的影响。因为房地产经济的参考价值体现了市场需求与供给的关系、人们的生活水平与所需住房条件认同理念。随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，城镇居民人口数量前所未有地迅速增加，再加上人们把房地产作为投资理财的项目之一，诸多客观因素均决定了房地产市场是以供给决定需求的，供给不能对需求的增加进行快速的反应，从而扰乱房价，制约或促进地方经济的发展。

四、房地产经济学的经济参考价值和参考理论发展方向

从目前的经济形势来看，在较长的一定时期内，我国的房地产业依然是未来支柱性、基础性产业，其他产业链比如机械、五金、建材、设备、动力、燃料的迅速发展需要地产经济的有序发展来带动，这种带动作用对国家的经济发展会起到主导的作用，如果房地产经济知识理论受到重视，并引用到城镇化建设过程中，借鉴有效的经验，对国家经济平稳持续的发展有着非常重要的战略意义。与地产经济有关的政策研宄相关机构应该由国家尽快组织建立，并制定相关适应市场经济发展和宏观调控的专业机构，配备专门人才，使房地产经济理论适应时代的发展需求。

篇9：海绵城市建设在城市规划中的实践论文

摘要：随着社会经济的不断发展和进步，城市化进程越来越快，城市发展过程中所面临的自然灾害问题日益严重。为从源头缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，国家提出了建设“海绵城市”的新理念，提倡构建低影响开发雨水系统。海绵城市强调以“慢排缓释”和“源头分散式”控制为主要规划设计理念，为新型城镇化建设提供重要保障。根据湖州市规划的实际情况，提出了海绵城市低影响开发建设的实施策略，以供参考。

关键词：海绵城市；城市规划；生态环境；低影响开发技术

1海绵城市的内涵

海绵城市是指把城市建造成具有海绵功能的城市。通过低影响开发技术的系统运用，恢复传统粗放型建设破坏的生态环境，保护原有的水生态系统，减少径流，减轻暴雨对城市健康运行的影响。海绵城市理论与绿色基础设施技术主要区别在于它的宏观性。绿色基础设施技术关于雨水排水管理方法侧重于景观设计以及相应的技术创新，缺乏对生态环境系统水平的综合考虑。海绵城市理论强调生态优先，以整个生态系统为研究对象，建设一个绿色网络、水文网络的系统梳理，支撑起了海绵城市的骨架。在水文网络与景观基础上，将通过低影响开发技术，最终来实现海绵城市的建设。海绵城市是城市建设的一种新型理念，也是一个综合性的形象概念，通过建设可渗透路面与绿地等方式，使我们的城市具有像海绵一样有弹性，可以在降雨的时候吸水、渗水、蓄水、净水，在需要的时候将吸收到的雨水释放并加以有效利用，防止了城市洪涝灾害，减轻径流的污染负荷，从而实现了水资源循环利用、改善城市景观和城市气候微调等。将各种资源合理有效地统筹规划，以降低对生态系统的破坏，最终实现人与自然的和谐相处，建设成可持续发展的城市水循环系统。

2控制指标分析

建设低影响开发雨水系统，规划控制目标通常包括了径流污染控制、径流总量控制、雨水资源化利用和径流峰值控制等。湖州市作为一个平原城市，重点应放在径流峰值与径流污染控制目标上，径流污染与径流峰值控制来体现径流总量的控制目标，基于以下3个方面：①丰富的水资源，河网间距在1.2~2km之间，排涝设施规模与河网布局现状满足排涝的基本要求。②已建好的雨水管道设计标准通常采用一年一遇暴雨重现期，部分旧城区管道的标准更低，城市管网的排水压力很大，应该通过削峰来提升其防涝能力。③滞缓的河道水流，水环境容量很低，水功能区达标率现状仅为16.9%，然而老百姓对水环境质量的要求却越来越高，所以只有控制降雨径流污染，才可有效改善城市的水环境质量。雨水的资源化利用成为缓解城市水资源短缺的重要途径，也是建设低影响开发雨水系统的重要组成部分。如景观用水和市政绿化等各种用水，采用就近雨水作为补充水源，可以大大降低城市供水的压力。因此，应该根据水资源平衡分析，经技术经济比较后，分区域确定雨水资源化利用控制目标。

篇10：海绵城市建设在城市规划中的实践论文

以我国的湖州市为例，对海绵城市理论的实践途径进行分析，湖州市位于我国的'长江三角洲地区，城市内部水系统非常发达，水资源丰富，但仍然存在水容量限制等各种问题。

3.1水系湿地

水系湿地作为构建城市规划的核心环节，对海绵城市理论的应用有着十分重要的影响。河流和湖泊等水系是城市内天然的雨水净化区，起着非常重要的作用，所以，湖州市在进行城市规划时，首先要加强对现有水系湿地的保护，特别是其中低洼地区内的河沟等，避免盲目填补，增加内部的内涝风险。其次，应该结合城市建设的方向，实现对城市格局的合理规划，应该充分利用河道与道路之间的绿化带，设置地表泄水通道等，优化城市对雨水等自然灾害的防治控制和净化。

3.2绿地广场

绿地广场，是在城市规划过程中，充分利用现有绿地或新建的绿地和广场等开放空间，实现对雨水的净化，并将它打造成为城市径流污染的处理中心，发挥临时滞纳空间的作用。在湖州市传统的城市规划当中，对公园、广场、绿地等低影响开发相对较小，从而阻碍了城市抗洪涝能力的提升，也无法实现对径流污染的控制。因此，湖州市在对城市规划的过程中，应加强基础功能区的绿化广场的建设，或加强对湿地公园的设计建设，实现对绿地广场与周边区域内空间关系的有效处理，做好对雨水出路等相关内容的详细规划，以促进城市规划中的海绵城市理论的有效实施。

3.3城市道路

湖州市在我国长江三角洲地区，它的降雨量比较大，而且有较大的雨水径流量，污染也比较严重。因此，必须通过有效的城市道路规划，以保证城市内道路交通安全功能的有效发挥，实现城市道路资源的合理利用，最终对城市的合理规划产生积极的影响。一方面，湖州市可以加强对下沉式绿地、LID树池等基础设施的建设，从而实现对雨水径流量的调节，并对径流的水质进行优化。另一方面，城市内也应当建设景观绿化带，可以有效地将地表雨水引入到绿化带内，起到净化、入渗的作用，同时缓解城市环境污染，为海绵城市的打造产生积极的影响。

3.4城市雨洪管理海绵技术

在海绵城市建设过程中，通过运用合理的城市水生态基础设施规划，发挥城市“海绵”的功能。以湖州市湿地建设为例，可以对雨洪灾害进行有效的控制，并可以在湿地内规划出雨水集合区域。通过对雨洪灾害的综合管理，形成了具有镶嵌式结构的海绵综合形式。因此，在城市规划的过程中，首先要建立多个系统化的湿地系统，并对其进行统一的整合；其次，应当为湿地系统的生物提供基础的生活环境，以确保不破坏它的生存环境，同时也为城市居民提供良好的生活环境。在湿地系统的建设中，要建设净化水质、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特别是对潜流整合功能的设置。通过对土壤及其周围生态环境的净化，并对雨水进行有效的净化处理，使其被引入到湿地中，从而实现对地下水的补给。

4保障措施

4.1加强前期研究

海绵城市的建设是一项综合性的系统工程，根据自然条件、水环境质量与排水现状等，开展基于低影响开发理念的雨水控制和利用专项规划研究，特别是对地下水埋深、土壤渗透性与河网分布等存在的区域差异，应该分区域明确控目标体系和控制目标，并对各区域低影响开发措施的适用性进行分析。

4.2强化规划管理

城市总体规划和绿地、排水防涝、水系、道路交通等专项规划，应该落实低影响开发的具体要求；控制性详细规划应界定低影响开发设施用地，以及将低影响开发相关控制指标纳入到土地出让条件。规划部门要加强监管，对控制指标不达标，配套低影响开发设施没有落实的项目，不给办理核实手续。

4.3统筹工程建设

海绵城市建设涉及城市规划、国土、道路、水文、排水、园林、交通等多个相关专业，需要建立畅通高效的部门间沟通协调机制，以确保低影响开发设施的实施。

4.4强化管理维护

低影响开发设施的效益发挥，受到后期管理和维护的影响。城市道路、园林和排水等相关部门要按照职责分工负责对公共项目的低影响开发设施进行监管；其他的低影响开发设施，由该单位或其负责人负责维护和管理。

5结语

海绵城市理论在我国大部分城市中得到广泛的应用，为我国城市化进程的健康发展做出了巨大的贡献，也进一步促进了我国城市规划工作的开展，得到社会各界广泛关注。为建设海绵城市，建设低影响开发雨水系统，促进城市生态文明建设，本文分析了海绵城市的建设理念和实现途径；结合湖州市规划的实际情况，提出了重点控制指标；基于水系湿地、绿地广场、城市道路等城市空间，探讨了海绵城市的实施策略，最后提出保障措施。

参考文献：

[1]俞孔坚.海绵城市的三大关键策略：消纳、减速与适应[J].南方建筑,（3）:4-7.

[2]陈义勇,俞孔坚.古代“海绵城市”思想———水适应性景观经验启示[J].中国水利,2015（17）:19-22.

篇11：海绵城市建设的困难误区及推进建议的论文

海绵城市建设的困难误区及推进建议的论文

1 海绵城市热潮

传统的城市雨水系统建设模式已经对水环境造成巨大的负面影响与危害，近年来的城市内涝灾害广受病垢。

事实上，严重的径流污染、水文循环的破坏乃至生态环境的恶化也必须受到更充分的重视。无论如何，以刚性的、灰色的雨水排除系统为主的基础设施建设模式的局限性已非常明显。

近年来，中央政府高度重视城市雨洪问题及水环境的综合整治，年相继发布文件（国发 23、国办发36号文），指导城镇排水防涝基础设施的建设，提出了《城镇排水（雨水）防涝综合规划》（以下简称《排水防涝规划》）编制要求与总体方向。在住建部的直接领导下，北京建筑大学负责主编、多家规划设计研究院参加编写《低影响开发雨水系统技术导则》，几经修改与完善，年10 月，以《海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建》（以下简称《指南》）的名称发布。同年 12 月，国家住建部协同财政部、水利部共同发布海绵城市试点申报通知，调动全国 100 多个城市的积极申报。2015 年3 月底，经过数轮竞争性评选，确定南宁、白城、济南、武汉、镇江、嘉兴等 16 个城市作为首批海绵城市试点，要求每个试点城市 3 年内建成并运行不少于 15km2的海绵城市示范区，中央财政支持资金总额超过 200 亿元。目前，全国范围建设海绵城市的热潮方兴未艾。

海绵城市建设的核心是推行现代雨洪管理体系[1].然而，在具体的实施和落实过程中，却面临许多难题，涉及到观念的转变、新理论与技术体系的建立、规范标准的制定、新的规划设计方法和程序、管理模式创新、跨专业协作、政策与实施保障体系、科学合理的监测评估等诸多亟待解决和配套的工作。从现代雨洪管理体系发展较早、推行比较好的国家及城市建设经验来看，这一系列技术与管理的变革从 80 年代延续至今，仍在发展和不断创新。从国内对海绵城市建设理念与内容的普遍理解和掌握程度、理论与技术体系的储备、工程实践经验的积累和相适应的管理机制建设等多方面来看，在几年内快速完成行业的整体转型，并大规模的推行，面临巨大的挑战和不确定性。

因此，在政府和社会的高度关注与巨额资金支持的建设热潮背后，更需要理性、冷静的思考，全面梳理海绵城市建设面临的困难、误区和障碍，把握关键，从长远着眼，从近期入手，制定近远期规划，才能构成更科学、持续的推进力，保障海绵城市建设的有序和科学发展。

2 困难和误区

2.1 对海绵城市建设工作难度认知不足

一些试点城市对海绵城市建设的艰难程度还认识不足。申报成功城市的试点区域一般既包括改造难度极大的老旧城区，也包括部分新城区与待建区，在两三年内完成超过 15km2的试点区域建设与改造，普遍涉及数百个改造与新建项目的规划设计、施工建设和运行评估。

不仅项目数量大、周期短，还必然涵盖各种灰色基础设施和绿色基础设施的选择和合理组合，甚至还可能涉及河道、湖泊及流域的综合整治，如何尽快、有序地完成实施方案的整体规划，科学、有序、全面开展各个项目的设计及施工建设，是一项异常紧迫又有很大难度的工作。而且，不同区域也都面临不同的建设风险和落实困难。

对于不少城市老旧城区改造项目，一方面，绿地率很低，难以提供充足的地上空间布置低影响开发或绿色雨水基础设施；另一方面，还面临已建绿地的改造、市政道路空间和竖向关系的改造、合流制区域管网的提标改造、水涝点整治、涉及许多不同部门的协调、市民对大范围改造的理解和支持等综合性难题。

新城区虽然绿地率相对较高，但建筑与小区普遍景观条件较好，高层建筑多，不仅面临建筑内排水雨落管断接、景观改造阻力大和提升空间小等专业问题，公共空间大范围改造工程对城市正常运行造成的影响和对居民的干扰，也会面临市民的抵触情绪甚至投诉压力等，成为推进的障碍。

对于待建城区，地块开发建设时序与海绵城市建设期限的匹配、已拿到土地开发许可的建设项目如何强制落实控制指标，也都是海绵城市建设的难题。

而且，接下来编制具有强指导性、实施性的专项规划，大量项目的具体设计招投标、施工建设，推行 PPP 模式，质量监督和保障，评估验收准备等安排，都是各城市尽快推进和落实海绵城市建设工作的焦点和难点。

总而言之，旧城和新城的海绵城市建设，都会面临主、客观两方面许多的巨大困难和障碍。缺乏对这些困难和障碍的清晰认知，以及高效的制度突破和安排，高效率的应对策略，将会极大地影响后续工作的有效开展。

2.2 海绵城市内涵关系不清

从部分试点城市的实施方案、实施计划与近期工作进展来看，存在对海绵城市的内涵、低影响开发雨水系统与排水防涝、径流总量及径流污染控制等基本概念和关系的认识模糊。

一方面，狭义低影响开发措施的功能和适用范畴被有些人忽视或夸大。通俗说，就是笔者略为夸张地归纳为对低影响开发的“万能论”与“无用论”两种认识，或者说是“灰色派”和“绿色派”两种不同的主张，即完全依赖或完全否定灰色基础设施。客观来讲，已建城市条件错综复杂，务实有效、可持续的排水系统解决方案很难简单地依赖单一的灰色或绿色设施。毫无疑问，完全依靠灰色设施不符合“海绵城市”的基本理念和建设要求[2],而在已建城区大范围的改造工作，受绿地率、管网条件及地面竖向关系等许多因素的限制，不考虑现实条件，一味追求绿色雨水基础设施也如天方夜谭，不仅增加实施难度，还可能拖延建设周期、增加投资甚至根本无法落实。

另一方面，排水防涝与海绵城市的关系也亟待明晰。

如一些城市的申报实施方案中，将海绵城市的建设内容狭义地局限于低影响开发分散式设施，而忽视了如多功能调蓄公园、管网提标改造、合流制区域内涝和污染控制等一系列综合方案和设施的建设。

2.3 对设施功能、控制目标和指标的片面理解和僵化操作

海绵城市涉及新的突破性的控制目标和指标。“渗、滞、蓄、净、用、排”即精炼地概括海绵城市建设的多目标、多途径特征，如何科学地认识这六字的内涵至关重要。

但从一些城市实施方案看，存在理解僵化、认识不清的问题，进而影响实施方案的合理性。例如，在制定海绵城市建设的实施方案和各类项目的分配时，将这六字截然分开对项目进行安排，就存在明显的不合理性。一方面，显然是不了解或忽视大多数低影响开发设施多功能的特点。以典型的生物滞留设施为例，该技术不仅包括渗透、滞蓄、净化、雨水综合利用等多种功能；同时，它还必须具有溢流排放之功能以防止水涝，即，仅一种小设施就体现了上述“六字方针”;另一方面，在一个具体的项目甚至项目中的一个子系统流程中，也是由多功能的许多设施所组成。而且，在实际的雨水系统中，径流总量、雨水利用、径流污染控制[3-4]乃至排水防涝指标，也多是交织在一起，或者具有密切的联系和耦合关系，而不是截然的分开。因此，海绵城市实施方案或专项规划中，需要特别注意避免僵化分割控制指标与项目建设方案，而是要根据具体条件的不同，根据各种设施的特点、适用性和多功能特征，综合分析和选择，进行系统的优化组合，及项目的总体安排。

此外，对“下沉式绿地率”、“透水铺装率”等控制性指标，也需要科学地理解，结合不同项目具体条件，和其它量化控制指标，合理地来应用。

2.4 PPP 模式如何适应海绵城市建设和运行维护的特点和要求

由企业和政府共同参与投资建设和运行管理的 PPP（Private-Public-Partnership）模式受到国家的高度重视，也是海绵城市建设试点的`重要内容。首轮试点申报中，开展 PPP 模式的城市额外奖励达到 10%,也是这次申报与建设试点的热点与难点之一。

PPP 模式不是简单的融资渠道，更不应成为地方政府转嫁责任和财政负担的途径。海绵城市建设的 PPP 模式，必须针对海绵城市各类项目的特点，及不同企业的自身条件和优势，探索建设 / 运营等不同的阶段、面对政府 / 开发商等不同责任主体下的运作，否则很难形成持续的市场化推进力。举例来说，城市水厂及管网系统的建设、维护与管理等，一些企业具有相对成熟的运营经验，可通过水费分成和政府购买服务方式获得长期盈利，比较适合直接作为 PPP 项目。但长期来看，需要探索和解决雨水排放显性或隐性收费的问题。而某些旧城小区、道路雨水系统改造项目，没有长期可持续的收入，建设阶段政府投资难辞其咎，运营阶段也需要综合考虑物业交割和特许经营等不同的管理方式。

事实上，上述一些困难或误区都是由于对海绵城市的内涵与系统的复杂关系缺少科学理解和清晰认识，如果不能清晰理解并妥善处理这些问题，会直接造成海绵城市建设内容的混乱和缺陷，对未来海绵城市的建设推广造成负面影响。

3 海绵城市推进的若干关键环节

3.1 准确把握海绵城市的内涵、目标和系统组成

（1）内涵与目标建设海绵城市，就是以低影响开发的理念，通过现代雨洪管理理论、方法和科学技术体系，最大程度地减小城市开发建设对自然水文题条件和生态系统的破坏，具体目标就是要有效控制径流排放总量、径流污染和城市洪涝，有效利用雨水资源，实现城市的良性水文循环，保护生态环境。《指南》及相关的规范标准已经给出了这些综合目标的具体控制指标和参数。

（2）系统组成现代城市雨水系统，或者说海绵城市雨水系统，更多通过低影响开发（LID - Low Impact Development）和绿色雨水基础设施（GSI - Green StormwaterInfrastructure），结合必要的灰色基础设施实现雨水径流的“渗、滞、蓄、净、用、排”,主要涵盖以下几个子系统[2].图 1 给出了海绵城市雨水系统与设施层面的各子系统的相应关系示意。

·狭义的低影响开发雨水系统（源头控制系统）

·雨水管渠蓄排系统（或称小排水系统）

·超标雨水控制系统（或称大排水系统）

通过上述系统的整合和有机衔接，综合达到总量减排控制、水质控制和洪涝防治，以及实现生态环境的保护或修复。

3.2 灰色与绿色基础设施的有机结合

现代雨洪管理或海绵城市建设，必须对上述系统形成共识，并基于每个城市的具体条件来科学地运用并落实。而具体应用于老城区改造，必须考虑城区现有绿化率条件，建筑雨落管的改造、既有雨水管网排水能力的提升和道路坡度与地形竖向的综合利用等复杂现实条件，广泛采用“绿-灰结合”的基础设施建设模式。

国际上，很多城市如西雅图、华盛顿、费城等，经过长期的研究和实践探索，近年来大力倡导未来推广“绿色”基础设施，结合“灰色”基础设施共同改造城市老旧城区以及建设新城，并编制中长期的实施规划和投入长期的政府资金。2012 年启动的旧金山城市排水系统升级规划（Sewer System Improvement Program, SSIP）中，计划在未来 20~30 年间投入资金 60 亿美元，统筹绿色与灰色雨水基础设施对旧金山湾区进行系统更新。该计划既涵盖在部分城市道路与开放空间的绿色改造，也包括污水厂升级、管网提标以及隧道等灰色基础设施的改造，综合应对城市洪涝、设施老化、雨水径流和合流制溢流污染以及抗震等多方面问题[5].

国内一些城市例如沈阳市、镇江市、嘉兴市等也已经开展了一系列研究与实践。例如笔者参与沈阳规划设计院合作开展的合流制老旧城区的系统改造策略研究，通过源头低影响开发、管网局部改造和调蓄设施建设、盾构雨水干管等多种方式综合解决洪涝与污染问题。虽然研究方案最终由于资金等原因尚未实施，但对于“绿 -灰结合”、“多级蓄 - 排结合”已有比较清晰的思路和成果。目前在参与的多个海绵城市试点工作中，也是以绿-灰结合为主要规划策略和实施方案的技术路线。

3.3 雨水控制利用系统专项规划和工程设计

面对海绵城市建设的复杂现实条件、突出的跨专业和系统衔接问题以及紧迫的建设时序，各试点城市急需编制一个具有高度可实施性的综合性的雨水控制利用系统专项规划[6],科学提出雨水系统建设内容，对城市总体规划、城市设计等顶层规划提出土地利用要求，并衔接总体规划与控制性详细规划修编，道路与交通、绿地等其他专项规划等新编与修编，结合旧城改造规划或计划、“棚户区改造”、道路和其他基础设施的改造等，共同落实雨水系统相关建设内容（图 2）。

基于各试点城市短期内见效的特殊要求，该专项规划应至少涵盖以下要点：（1）低影响开发、小排水系统、大排水系统的综合目标与控制指标体系；（2）响应控制指标要求，提出市政以及各地块海绵城市工程主要建设方案，既包括分散式的低影响开发雨水系统，也包括管网及处理厂提标改造、地面行泄通道与调蓄空间、末端河道整治与生态修复等大型基础设施建设内容；（3）重点项目建设清单与时序安排；（4）试点区域考核体系与评估达标方案；（5）建立清晰的资金保障与机制保障措施，权责明确落实到责任主体；（6）相关规划修编建议等。

在上述规划指引下，还需要全面开展大量具体工程项目的工程设计和施工建设。对第一批试点城市，由于建设任务量大，难度系数高，各地普遍缺乏有技术储备和丰富经验的设计单位和施工队伍为后续工作做强力的支撑。因此，不仅需要充分发挥本地规划设计单位重要作用和责任，还需要借助有实力的咨询团队的有力协助或指导。

毫无疑问，海绵城市建设的关键环节绝不限于以上几方面。例如还必须有给水排水、风景园林、景观、水利、道路等专业工程师的通力协作，等等。

4 展望

长期来看，我国城市雨水系统建设模式必然向海绵城市 - 低影响开发雨水系统建设模式转变。无论是工程界、学术界还是政府管理者都已经清晰认识到原有的目标单一、高碳排放、高污染、粗放型的雨水排放模式已经难以为继。但从一些雨水管理领先国家的推进经验来看，这一转变和新体系的建立绝非一蹴而就的事，是一个长期而艰巨的系统工程，必须在管理理念、政策机制方面有重大突破，必须建立系统的基础理论、工程技术体系、专业人才队伍和培育新型的产业等等，期望短期内快速见效恐欲速而不达。海绵城市建设的试点，正是向这个方向转变迈进的一大步和跨越式发展的尝试。尝试，就应该允许出现偏差甚至出错，就应该准以纠偏。

我们期待未来的步子更大也更稳，让海绵城市建设真正成为“美丽中国”和未来“绿色城镇化”的有力抓手和一种长效机制。

参考文献

[1]车伍，闫攀，赵杨。国际现代雨洪管理体系的发展及剖析[J].中国给水排水，2014,30（18）：45-51.

[2] 车伍 , 赵杨，李俊奇，等 . 海绵城市建设指南解读之基本概念与综合目标 [J]. 中国给水排水，2015,30（8）：1-5.

[3] 车伍 , 张伟 , 李俊奇 . 城市初期雨水和初期冲刷问题剖析[J]. 中国给水排水 , , 27（14）： 9-14.

篇12：海绵城市建设与河道综合治理模式研究论文

海绵城市建设与河道综合治理模式研究论文

近年来我国的城镇化水平快速提高，城镇化率从的41.76%上升到的54.77%，与之相伴的是城市发展面临的环境和资源问题日益凸显。海绵城市建设是有效解决上述问题的重要举措，它以水为主线，以城市规划建设和管理为载体，构建城市良性水循环系统，增强城市水安全保障能力和水资源水环境承载能力。

目前，城市水安全中普遍存在城市河湖、湿地萎缩，河湖水生态空间被严重挤占，水生态恶化，水灾害加剧等问题。加强城市河湖综合治理，实施水生态修复是海绵城市建设的重要组成部分，是保障海绵城市建设“渗、滞、蓄、净、用、排”各项措施发挥系统治理效益的重要基础。本文结合海绵城市建设理念及其河流治理目标，以上海崇明陈家镇河道设计为案例，阐述城市河流水系的具体设计思路、方法及技术方案，为城市河道治理建设，构建城市良性水循环系统提供借鉴和参考。

1海绵城市理念

海绵城市是以低影响开发建设模式为基础，以防洪排涝体系为支撑，充分发挥绿地、土壤、河湖水系等对雨水径流的自然积存、渗透、净化和缓释作用，实现城市雨水径流源头减排、分散蓄滞、缓释慢排和合理利用，使城市像海绵一样，减缓或降低自然灾害和对环境变化的影响，保护和改善水生态环境。

城市水系是城市内降雨径流自然排放的重要通道、受纳体及调蓄空间，河湖综合治理是海绵城市建设水利工作的重要内容。根据水利部《关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见》提出的工作总目标，结合海绵城市建设评价指标，河湖水系综合治理的目标围绕水安全、水环境、水资源和水生态四个方面展开。水安全方面，完善城市防洪排涝体系，合理安排洪涝水出路，提高城市防洪排涝标准;水环境方面，加强城市河湖综合整治和水系连通，控制河流污染，改善城市水环境;水生态方面，保护和修复河湖水生态系统，提升河流自净能力;水资源方面，加强雨水、再生水等水源利用，提高城市水资源水环境承载力，保障海绵城市建设的水环境承载能力。

2城市河流综合治理是关键

河流治理规划设计从海绵城市建设理念出发，抓住城市河流面临的关键问题，因地制宜提出解决方案，实现多目标控制、多专业协调，发挥河流综合效益。河流治理设计首先要在科学规划、系统布局的基础上开展，关键点在于多目标体系制定，河流总体布局，生态治理与修复，水景观建设等方面，其中河流水生态治理与修复技术是重点工作之一，针对特定的河道，需具体分析其存在问题及受损程度，再根据水质水文条件、河流地貌特征，在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上，因地制宜地选择生态治理、物种恢复等具体治理措施。

3案例分析

以崇明陈家镇四号河、琵鹭河项目为具体案例，分析海绵城市建设中河道综合治理内容和模式。

3.1项目概况

陈家镇位于上海市崇明岛的东部，与崇明东滩国际湿地自然保护区相邻，是崇明生态岛建设的重点地区之一，四号河和琵鹭河是镇域内水系的重要组成部分。陈家镇—东滩地区规划配置十大生态功能区，四号河将穿过镇域内的2大生态功能区(裕安现代社区、国际论坛商务区)和3块公共绿地(森林公园、生态体验园、体育公园)，河道总长5. 23km，其中约2. 8 km需实地开河。琵鹭河位于实验生态社区，河道全长约2km，其中玉叶湖及东侧长约1. lkm的河道需实地开挖。陈家镇水系规划。

河道存在的主要问题，现状河道规模小且不贯通，岸坡坍塌、河床淤积，河道的蓄泄能力不足，影响陈家镇地区的防汛安全;河道内水体浑浊，且含盐度较高，对水环境及生态系统造成不利影响，与陈家镇地区建设低碳生态示范区的要求不相适应。针对上述问题，将通过水域保护、水系沟通、水生态修复、增设湖泊湿地等措施，提高防洪排涝能力，达到改善镇区生态环境的治理目标。

3.2河道综合治理目标

该工程综合治理目标主要为保障区域防汛安全，改善河流水质，既满足河流的自身功能又满足景观、生态功能及多功能开发的要求。

3.3总体布局

项目位于崇明陈家镇生态建设的核心区域，生态景观要求较高，河道布局需在河流生态学理论基础上，按照海绵城市建设理念，在满足河道防洪除涝标准的前提下，将河道设计成自然生态型的河道。

3.3.1设计原则

(1)保护和恢复河流形态的多样性，平面上尽量保持河流蜿蜒形态，沟通现有水系，依托现状地形因地制宜的布置湿地、人工岛，断面尽量采用复式断面;

(2)通过河道整治为植物生长和动物栖息创造条件，重点在水域和水陆交错带的生态建设;

(3)充分考虑生态系统自我修复和自我净化功能;

(4)陆域岸坡营造一种人与自然亲近的环境，保留河道天然的美学价值。

3. 3. 2河道平面布置

河道的平面布局，通过对河道周边环境的分析，根据镇域的土地利用规划和水文、地形等特点条件，因地制宜地合理布局。琵鹭河以面积3. 34万m2的玉叶湖为中心，沟通周边的骨干河道，局部区域适当布置生态湿地;四号河结合周边的生态功能区，形成“一廊、二带、三区”的平面布局，一廊即生态水廊，二带为两岸生态护岸带，三区则在陆域布置生态氧吧区、河流湿地区和彩叶林带区。

3.3.3典型断面设计

河道断面首先满足行洪要求，局部区域通过地形改造适当布置湿地、岛屿、浅滩、林荫、鱼礁等为生物提供不同的生境，为生物多样化创造良好的生存条件。垂直空间领域，充分保证水生动植物和陆域动植物生物链的完整性和连续性，同时还要考虑岸坡的透水性和植被率，达到水、岸、陆三位一体的效果。

3. 4生态修复方案

3.4.1河道生境改造

河道生境改造主要是营造适宜水生生物生长的环境。通过对现有河道的疏拓及实地段河道的开挖，湖底形态设计和微地形改造，满足种植不同水生植物的适宜水深。岸坡作为水陆交接面，适当布置生态湿地、岛屿、浅滩等，有针对性地设置适合生物(微生物、鱼类、底栖生物等)生长的护岸结构，如生态石笼、生态鱼槽砖、植被型生态混凝土、斜坡式鹅卵石大缓坡等，形成适宜不同水生动、植物生存的连续而又富于变化的生境基底。

3.4.2生物多样性构建

河道的生态建设。在改善及优化的河道生境及护岸改造的基础上，构建较为完整的水生植物系统和滨湖的湿生、陆生乔灌草系统，以及滨岸带及河道主槽的生物配置及恢复，形成一个完整有序、自然过渡的河道生态系统。

在水体中种植对污染物吸收能力强、耐受性好的植物，应用植物的生物吸收及根区修复机理(植物一微生物的联合作用)去除污染物或将污染物予以固定，从而实现修复水体的目的。根据水位变化由岸边向河内梯次布置挺水、沉水植物，采用块状或带状混交方式配置，使水岸线曲折变化有序，形成良好的景观效果。根据上海地区的气候及水质特点，植物品种选择夏绿型、冬绿性和常绿型搭配，挺水植物如芦苇、香蒲、黄葛蒲，浮叶植物如睡莲、萍逢草，沉水植物如轮叶黑藻、苦草、范草、金鱼藻等本地种，营造四季常绿的天然水环境效果。

该项目设计的河道为开放式河道，水生动物放养以螺、河蚌等迁移较慢的底栖动物为主，可摄食藻类，促使河水中悬浮物质絮凝，并利用食物链关系进行有效的回收和利用资源，取得水质净化和资源化、生态效果等综合效益。

3. 4. 3生态湿地

生态湿地重点布设于琵鹭河东段南侧岸边，其他河段零星分布，湿地控制水深为20—40cm ,属于表流人工湿地。污水从湿地基质表面流过时，通过植物根茎的拦截作用以及根茎上生成的生物膜的.降解作用去除水中污染物。在较宽的河道中错落有致的安排一系列生态岛(岛I、岛II)，不仅增加水生植物种植面积，还起到将河水分流、改变水流方向和减缓水流速度的作用，使含有污染物的水体更多的与水生植物接触，更好的起到固定、过滤、吸收的作用。

3.5景观绿化

景观设计以“人文——生态——节能”为主旨，与镇域规划的功能区分布相结合。实验生态社区、裕安现代社区和商务活动区，人文活动较为密集，河边间隔设计亲水步道和木栈道，增加人与水的互动，营造出健康向上的城市氛围。生态体验园和森林公园段，两侧陆域带以乔木为主，整个森林公园将形成一个巨大的城市绿肺，不同树形、季相、色彩的品种错落布置，以形成高低不平的林冠线、颜色丰富的彩叶林。

3.6河道水动力及水质分析

为确保河道行洪安全，分析护岸防冲流速，对采取生态修复后的工程效果进行分析，采用二维水动力数学模型MIKE11的HD(水动力)和AD(水质)模块，以四号河为例进行计算分析。

河道流速分析了引排水不同工况，计算结果显示河道内的最大流速约为0. 65m/s，结合工程区的地质条件分析，确定河道的防护范围，并选择满足抗冲流速的、透水性好、植生能力强的护砌材料对河道边坡进行保护。

河道水质改善分析，模拟水资源调度时的排污引清过程，以及生态修复工程措施后水体的自净恢复效果。计算结果表明:在有面源污染、无生态修复的情况下，河道水体的氨氮7天后超标，总磷9天后超标，恶化为W类水;有生态修复的情况下，氨氮在15天后超标，总磷在13天后超标，且浓度变大的速率明显低于无生态修复的情况。由此可见，生态修复减缓了面源污染对水体的恶化速度，对四号河的水环境改善有较好的作用。

3.7综合分析

河道生态治理需建立在对河道生态现状全面调研、监测和深人分析的基础上，综合运用水利工程学、环境工程学、生态工程学和景观园林工程学等原理和方法，充分体现河道及周边区域发展的特点开展设计。陈家镇地区属于平原河流，河道特性是水浅面宽，水流平缓，水位随季节变化较小，因此河道生态治理采取有针对性地措施，首先要增加水面、沟通水系，促进水体流动，增加调蓄容量;其次，生态修复以自然为主，充分利用现状河道的地形和形态，辅以地形塑造和断面设计，适当布置湿地、岛屿，满足不同水生物生长所需的生境条件;最终目的是构建具有自我修复及稳定的生态系统，物种选择及配置以本土种为主，形成生物多样性的生态系统。

篇13：城市建设论文

城市建设论文1000字

在发达国家中，德国的智慧型城市建设起步较早，个人、企业、社会组织、研究机构都是智慧型城市的设计和建设主体，其主要推动力来自企业和基层民众，政府只是起到协调作用。从德国智慧城市建设发展理念和建设方式角度看，其建设主体多元化、问题导向、以人为本等特点都为我们提供了有益借鉴和启示。

关键词：德国;智慧型城市

一、德国智慧型城市建设的现状

(一)德国智慧型城市理念的产生

在发达国家中，德国的智慧型城市建设起步较早，已经形成了自己独特的发展方式和路径。从智慧型城市理念的产生过程来看，德国与我国的情况不尽相同。智慧型城市在德国产生之初并非一种总体性的理念或顶层的宏观设计，它是基于德国城市发展实践中遇到的问题之后的一种现实探索。20世纪后期开始德国一些城市都面临着能源转型的大背景，在能源转型的情况下如何保持城市的活力，如何保护环境、提高市民生活质量等成为德国许多城市面临的重大问题。在这种情况下德国一些城市在新能源、城市垃圾处理、环保、交通等领域进行了一系列探索，所谓的智慧型城市建设其实是城市建设和治理各个领域面临问题的一套解决方案。

(二)德国智慧城市建设的基本流程

与我国智慧型城市建设起步主要靠顶层设计不同，德国其实并不存在一个智慧型城市建设的全局性规划，中央政府也没有一个关于智慧型城市建设的总体性政策文件，其他的产生过程更多的是靠各地自下而上的探索和实践，个人、企业、社会组织、研究机构都是智慧型城市的设计主体和建设主体。政府只是起到协调作用，其主要推动力来自企业和基层民众。

(三)德国智慧型城市建设的典型实践

智能电动交通

为方便市民出行，节约能源，柏林提出“电动汽车行动计划，计划中一个重要的项目是奔驰smart的car2go项目。在这一项目中，市民可以在大约250平方公里的区域内租用到smartfortwo车辆，这些车辆配备了智能熄火/启动系统、空调和导航系统，市民可以根据自己的需要驾驶这些汽车，然后在运营区域内的任何公共停车场归还汽车。此外，运营商还面向iPhone用户推出了一款服务，用户可以查询给定区域内可用的car2go车辆等信息。目前，柏林――勃兰登堡首都地区已建成德国最大的电动汽车“实验室”，全市拥有220个公用充电桩，这一项目涵盖了私人和家庭用车、企业车队、卡车货运、电动自行车等各类交通工具。

节电奖励

免费领取电力测量仪项目是德国为了节约能源在一些城市推行的节能环保型项目，参加这一项目的.居民从能源公司免费领取电力测量仪。居民在一年内如果能够节约10%的电，就可以得到20欧元的现金奖励，在此基础上，每多节省一度电还可以得到0.1欧元。到目前为止，德国居民平均获得了65欧元的现金奖励。

老人独立生活系统

德国已经进入老龄化社会，为了应对老年人生活的不便，德国一些城市开展了“老人独立生活”项目。这一项目通过在老人家里安装一种特殊的装置，行动不便的老年人可以比以前更轻松地享受特定服务，比如药品、商品、食品的配送和人员看护，等等。也就是说，有了这一项目的帮助，行动不便的老年人可以(比以前)安全而便捷地呆在家里，生活变得更加独立和舒适。这一项目的服务对象是行动受限老年人群体，目标是提升这一群体的自我服务能力。

智能仪表

为了帮助城市居民节约能源，德国一些城市开展了“智能仪表”项目，这一项目的目标是用更少的能源使我们生活得更好。一些城市志愿者家庭安装了智能仪表，消费者可以通过互联网监控家庭的能源消费，对能源消费和能源价格等信息更加了解，并可以根据监控信息改变家庭能源消费习惯，从而实现期望的能源节约。

二、德国智慧型城市建设给我们的启示

(一)建设主体多元化

德国的智慧型城市建设主要不是依靠政府的直接推动,而是依托完善的市场体系来吸引社会方方面面的广泛参与，最终实现智慧型城市建设的合理化。智慧型城市建设的源动力首先来自于基层民众的生活需求和各个城市发展的现实需要，在这些需求的基础上经各方讨论达成一系列目标，在目标的基础上设计出一系列项目。为完成项目，要依托市场广泛地吸收社会各方的资金、创意和技术，这其中有企业、研究机构、政府独立的项目，更多的是政府与企业、企业与研究机构、社会组织与企业等的合作项目。在这其中，研究机构与企业往往发挥主体作用，相当一部分项目的设计和操作是由一些公益性的或市场性质的研究机构来完成，这些研究机构成为这些项目的实际组织者和操作者。此外，一些研究机构还有收集基层民众意愿和需求帮助形成社会共识的作用。企业是一系列智慧型城市建设的主要资金来源，在这些项目府的财政投入资金不多，往往是企业以市场的形式投入资本，再以市场经济的方式来运作项目。德国在智慧型城市建设的相关项目建设上，已经形成了一个社会各方广泛参与的合作网络，在此基础上形成了一整套的合作机制。考虑到我国的实际情况，借鉴德国的经验，我国在智慧型城市建设方面也应该注意发挥社会各方尤其是企业和研究机构的作用，注意形成各方参与的合作机制。

(二)注重问题导向

德国的智慧型城市建设是基于20世纪以来城市发展面临的问题而产生的，是一种应时而动、因事而谋。智慧型城市建设的项目是为了解决城市的发展活力问题和市民的生活质量问题，是一种城市发展过程中的转型和升级。我国城市发展也面临着一系列的问题，群众有着比较强烈的进一步提高生活质量的愿望，这些就是我国建设智慧型城市的逻辑起点和初始动力。同时，我国城市的发展呈现出比较明显的阶段性和发展的不平衡性，一些一线城市已经达到发达国家的水平，一些城市正在向这一阶段迈进，有些城市则处于欠发达状态，还有一些城市因为资源枯竭、传统产业转型升级的原因则面临着严峻的城市持续发展问题。我国的智慧型城市建设应该根据不同城市的实际情况、发展阶段和所面临的问题，因地制宜地采取不同的发展战略和发展方式。对于已经基本实现现代化的一线发达城市，其智慧型城市建设的重点应该放在如何进一步提升市民的生活质量和生活便捷性，比如如何进一步实现交通、能源供应、市民办事、通信等反方面的智能化，争取达到甚至超过发达国家城市的智能化水平。对于一些欠发达城市，则应该把发展的重点放在智能化与城市现有的产业基础和公共服务设施相结合，完成对产业和公共服务设施的升级改造，使城市发展插上智慧的翅膀，更快地追赶发达国家和一线城市的发展。对于一些因为资源枯竭、传统产业转型升级的原因面临着如何可持续发展问题的城市则应该以智慧型城市建设的浪潮为契机，对传统产业实行彻底的转型升级，对城市基础设施全面改造打造“新城市”。把握问题导向，向城市发展面临的问题聚焦应该成为我国智慧型城市建设的主要着眼点。

(三)坚持以人为本

德国的智慧型城市建设体现出高度的以人为本的理念。从智慧型城市建设的逻辑程序来看，多数项目都是起源于市民提升生活质量的现实需求，市民的这些需求可以通过各种途径进行汇集，形成相对集中的主流民意。在这一过程中每个市民都有机会充分表达自己的意见，尽管耗时相对较长，但是最后形成的意见是经过市民充分表达意见和讨论的结果，是真正代表城市中市民需求的。在这一过程中，一些市民团体发挥着重要的整合需求和表达意见的作用。从智慧型城市建设的领域来看，德国的智慧型城市建设领域主要集中在与市民生活息息相关的交通、环保、能源、垃圾处理的领域，这些方面的智能化极大地方便了市民的生活，提升了市民生活的质量。从智慧型城市建设的过程来看，市民可以通过多种渠道直接或间接参与到智慧型城市的建设过程中，为把“我的城市”建设更加美好献计出力。

篇14：城市建设和规划工作发言稿

关于城市建设和规划工作发言稿

同志们：

过去的一年，全市建设规划工作取得了明显成绩，启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期建设规划等重点规划的修编工作，编制完成了市区汾河生态走廊、教育设施布局、医疗卫生设施布局等一批重要规划；完成城市建设投资41.46亿元，实施了138项城市建设重点工程，市区及各县市区道路桥梁、园林绿化、住房保障、公用事业及村镇建设工程顺利推进；强力开展了城市环境综合整治六大行动和城乡清洁工程，城市功能进一步增强，城市品位进一步提高，市容面貌和人居环境明显改善，市区通过“省级卫生城市”验收，侯马市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号，古县率先迈入“全国卫生县城”行列。特别是在赴四川抗震救灾工作中，市建设、规划等部门克服困难，昼夜奋战，提前完成了援川建设任务，受到了省政府的表彰和当地政府的肯定。市委、市政府对全市建设规划工作是满意的。下面，就做好今年全市的城建和规划工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识城市建设工作的重要意义

撤地设市以来，城建工作取得了长足发展，城市面貌发生了很大的变化，人民群众的生活环境得到了显著改善。但是用科学发展观来审视，我市的社会事业发展滞后于经济发展，城市化进程滞后于工业化进程，城市建设的速度和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比，仍然存在较大差距。这种差距自然与城市规划滞后、经营城市不够有关，但根本还是观念的差距，还是对城市建设的认识有偏差。为全面提高我市城市建设和发展水平，把市区建成现代化的区域中心城市，把县城建成宜居宜业的县域发展中心，全市上下必须统一思想，不断深化对城建工作重要性的认识。

1、牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的理念。城市在经济社会发展中具有重要的承载作用。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的60%以上。从推动经济社会发展来看，城市化率每提高1个百分点，GDP就增加1.5个百分点。从增加有效需求来看，每增加1个城市人口，每年可带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政设施，可带动1.5亿元投资。从促进产业体系创新来看，农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发展，都需要城市拓宽发展领域、扩张发展空间。城市建设和发展，可以有效聚集各类生产要素，不仅可以增加就业岗位、创造税收、提高城市居民收入，还可以带动建筑业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文化产业、物流业等相关产业发展。由此可见，抓城市建设就是抓经济，城市建设的过程就是不断创造财富、培植税源的过程，城市建设与经济发展是互动并进的关系，是两位一体的工作。我们必须牢固确立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，以城市建设的新突破推进全市经济的快发展。

2、牢固确立抓城市建设就是抓投资环境的理念。环境是生产力，形象是竞争力。城市是对外展示区域综合发展水平的标志，反映出一个地方的开放程度、经济实力和文明水平。良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集，促进区域经济社会健康快速发展。近年来，我市城市基础设施的显著改善，优化了投资环境，吸引了众多客商来投资发展。但区域竞争日趋激烈，要在更高层次吸引更大投资，必须高度重视城市的建设。目前，我们的城市建设欠帐较多，没有像样的会展中心，没有高档次的星级酒店，接待条件不能适应发展的需要；交通基础设施也比较落后，尤其缺乏空中走廊，不能满足经济交流合作的需要；公用设施建设配套不够，城市功能不完善，无法承载大块头的项目。要吸引更多的投资，只有抓住改善硬环境的工作，花大力气、下真功夫，不断美化、优化城市环境，提升城市档次，彰显城市特色，才能成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地。

3、牢固确立抓城市建设就是抓改善民生的理念。城市是人民群众赖以生存的家，政府的责任就是为人民群众营造安居乐业的环境。城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”，修一条路、扩一条街、建一座公园，老百姓就会切身感受到生活环境的改善，就会增强幸福感和归属感，就会凝聚民心。我们必须坚持以人为本，立足于还清旧帐、不欠新帐，致力解决市区规模偏孝功能不全、承载力不足的问题。尤其要加快公园、体育馆、文化馆、博物馆、学校、医院的建设，让人民群众切身感受到城市的变化。同时要加快县城和集镇建设，尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设施。提升城市功能，改善人居环境，提高生活质量，使发展的成果惠及更多的百姓。

各县市区、各部门一定要认清我们在城市建设方面存在的差距，站在实践科学发展观、落实省委、省政府提出的“三个发展”、关注民生的战略高度，充分认识城市建设工作的重要性，进一步增强加快城乡发展的紧迫感、责任感和使命感，围绕建设特色鲜明的宜居宜业城市目标，扎实工作，迎头赶上，彻底改变城乡落后面貌。

二、抓住关键，紧紧把握城市建设工作三大重点

规划、建设、管理是城市规划建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。做好今年的城市规划建设工作，重点就是高起点规划，高标准建设，高效能管理。

一是要坚持高起点规划。

规划是城市建设管理的蓝图。这块蓝图如何布局、如何着色，才能最美丽、最节约、最合理，全在于规划。规划不仅关乎当前，而且影响长远。要树立“规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”的理念。因此，必须坚持规划先行，先于建设，先于管理。如何高起点规划，重点要抓好四个环节：

首先，规划要符合实际。城市规划要与经济社会发展的实际紧密结合，要与人口、产业发展相匹配。规划最忌讳的是与实际建设脱节，好看不中用。有的规划在理论上看很美观、很现代，但不符合我市的实情。我市是内陆地区，缺水是我们的一大特色，因此，规划不能脱离实际的建设所谓“水中城”。市区如此，县城更是这样，应该依据人口经济、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市规划，指导城市建设。

其次，规划要有前瞻性。规划是城市建设的先导，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是在城市发展规模上要有前瞻性。XX年撤地设市后，当时做了一个市区的规划，大体规模是：50万人口、50平方公里，这个规划在今天看来已经过时。目前市区常住人口已经达到70万人，已经远远超过这个规划，这个规划已经起不到引领建设的作用。所以，在制定城市规划时一定要超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到30年不落后，50年不落伍，为未来发展留空间。目前，我们初步确定的120平方公里、80万人口的规划是具有一定的前瞻性的。

第三，规划要体现地方特色。规划要突出地方特点和城市个性。建筑是凝固的艺术，在市区建设中，无论单体建筑还是群体建筑，都应体现我们的特点，把深厚的文化积淀融入建筑风格之中，在建筑设计上，要有城市个性，坚持不抄国内的、不搬国外的、不搞千篇一律。比如可以将尧文化、根祖文化、黄河文化等元素融入城市规划设计中，体现特色。比如市区，我们可以在汾河的治理和生态建设上做些文章，把汾河元素融入规划之中。要有精品意识，遵循现代化城市建设规律，体现整体美、协调美。在空间组合上，追求美观实用和动感，确保建筑物高度适中、间距拉开，留足红线、留足空间、留足绿地。

第四，要维护规划的权威性。强化规划的法律地位。各级各部门，特别是各县市区主要领导要高度重视规划工作，要舍得花钱、舍得投入，聘请知名专业规划单位，聘请权威专家学者编制规划，要经过严格的评审、公示、社会各界参与等过程，确保规划的科学性、前瞻性、实用性。规划一经确定后，各级各部门都要严格按规划办事，任何机关、任何个人都不得违反法定程序调整规划，坚决防止规划朝令夕改，坚决防止换领导就换主张随意更改规划，坚决制止违反规划擅自开发建设行为，切实维护规划的严肃性、延续性和权威性。

目前，我们当务之急是要加快总体规划的修编工作。我市现行总体规划已严重滞后，规划区域偏小，规划水平不高，是制约城市建设发展的致命因素。去年经省政府批准同意，我市正式启动总体规划修编工作。半年多来，规划编制单位和市规划局加紧工作，各县市区、各部门积极配合，提供基础资料，规划编制工作进展顺利，按法定程序快速推进。总规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好，不能出现规划打架、互相矛盾、无法操作执行的问题。要加快进度，在保证质量、程序合法的前提下，尽量往前赶，争取年底前全部完成总体规划修编工作。要尽快完成(旧城区控制性详细规划)、(城市综合交通体系规划)，协调有关部门重点抓好汾河生态治理、重点道路桥梁建设、博物馆、新高中、新医院、机场和保障性住房建设等涉及城市公建、改善民生的重大项目的专项规划。各县市区要加快编制控制性详细规划，重点做好县域城市道路、公共设施、供气、供热、污水处理、垃圾处理等的规划设计。对于开发性住房建设，各县市区都要坚持规模大、起点高、环境好、功能设施完善的原则，结合实际加快住房建设，既要考虑经济利益，更要关注群众利益和社会效益。通过各项规划的编制实施，确保城市建设有章可循、有规可依。

二是要坚持高标准建设。

城市建设是城市发展的重点。建设与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，建设就是写文章、做填空。如何做到高标准建设，要把握好三个环节。

首先，要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。个性特征，不仅能提升城市品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。城市的特色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来，建筑是最能反映地域特色的标志。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看东方明珠就知道是上海，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是纽约。我们也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大，而是要有特色、有个性。街道的布局也要有特色，建筑要错落有致，高低有序，不要建成“火车皮”。同时在公园、广场的建设上也要新颖、别致，给人以美的感受。城区和各县市城区都有自身独特的人文、区位、地貌等基础资源和基本条件。过去侯马、古县、安泽、乡宁等县市在这一方面大胆探索，积极推进，很有成效，今后各县市区都要按照特色城镇化战略要求，充分利用好自身的资源条件优势，在城市建设上搞出自己的特色来。

其次，要保重点。今年，全市共实施重点城建项目56个，总投资95.6亿元，其中市区22个项目，总投资54亿元。前几天，市委、市政府召开全市“双百”重点工程建设动员大会，并与各县市区、各部门签订了目标责任书。列入“双百”重点工程的.城市建设项目，既是全市工作的重点，更是城市建设工作的重中之重，各县市区、各部门必须立即行动起来，逐项目组织专门工作班子，尽快启动实施，加快工程进度，保证工程质量，确保按期完工。就市区这一块，今年我们的建设要抓住三个关键：一是坚持路网引领。城市道路是城市扩张的排头兵，路网延伸到哪里，新区开发就会拓展到哪里，土地就会随之升值。今年我们主要新建、扩建几条主要干道，进一步拉开城市框架。二是坚持旧城改造。市区旧城区人口密度太大，旧城区主要是改善环境、多留空间、疏散人口、减少人口密度，今后旧城改造只拆不建、多拆少建，留出空间搞绿化，栽大树，大栽树，建设更美的小花园、小游园。对一些主要交通节点要保持畅通，解决“肠梗阻”、“断头路”问题，缓解城市交通压力。三是坚持打造亮点。要启动实施汾河城区段生态治理建设工程，通过3年努力，把汾河打造成生态走廊和人民群众休闲的好去处。市建设部门作为城市建设的主力军，对列入“双百”工程的西关大桥西延道路、滨河西路北延道路、迎春街翻修、平阳街、广宣街拓宽改造等17项重点城市建设工程，要坚持高标准、快速度、出精品，为全市城市建设当好表率，发挥带头作用。刚才，青平局长在工作报告中提出今年要启动实施道路桥梁工程、公园文化工程、生态环境工程、排污处理工程等十大工程，涵盖了城市建设的方方面面，对市区及各县市区城市建设任务安排的很具体，这些都是今年全市建设工作的重点，各县市区要及早动手，认真组织，确保落实到位。这些城建项目多数都有拆迁任务，各级国土部门要按有关规定，改善服务，创造性工作，想方设法加快建设用地审批。被征地单位要顾全大局，站在全市长远发展高度，支持征地拆迁工作。尧都区、经济开发区及有关部门对市区城市建设重点项目的拆迁、征地全权负责，党委、政府要高度统一思想，提高认识，严密安排部署，要组织精干、高效的工作班子，抽调最优秀、最得力的领导干部负责征地拆迁工作。要制定征地拆迁方案，认真细致地做好群众的思想工作，做到速度快、质量高、效果好。各县市区都要高度重视重点项目的拆迁征地工作，做到群众满意、社会稳定、和协拆迁，不发生重大群众上访事件。

第三，要重民生。城市污水、垃圾处理、保障性住房建设与群众生活息息相关，是重大的民生工程。各县市区、各部门必须按照中央重民生的要求，切实把这些工作抓紧抓好。各县市区要按照省政府的要求，年底前所有县城都要建成污水处理厂、垃圾处理厂，平川县市和汾西、蒲县、古县的污水处理厂要在年内全部建成，霍州、乡宁、大宁等8座污水处理厂年内要全部开工建设；市区、霍州、古县、吉县4座垃圾处理厂年底前投入运行，平川七县和古县、吉县、蒲县的垃圾处理厂年底前投入运行。在保障性住房建设上，各县市区、各部门要根据市政府下达的经济适用房、廉租住房和棚户区改造任务，用好上级资金，保证配套资金，合理规划，严密组织，保证质量，保证工期，确保高标准完成省政府下达我市的三年完成71.8万平方米、14360余万套保障性住房的任务。

三是要坚持高效能管理。

城市三分靠建设、七分靠管理。管理城市比建设城市更难。如何管好城市，总结过去的经验教训，要重点抓好四个环节。

首先，要理顺管理体制。合理界定市、区两级的管理权限，该由市管理的职责，市里要坚决承担起来，该由尧都区管辖的事情，市里将放手交给区里管理。要充分发挥城市基层街道办、社区居委会在城市管理中的作用，诸如环卫、城管等业务，下放到基层管理会更加有效。要继续实行部门联合管理，推行街路长负责制，形成城市管理的长效机制。

其次，要加强市民教育。人民城市人民建，人民城市人民管。没有群众的积极支持，靠少数人管多数人，城市管理永远会处于抓一抓就好、松一松就差的状态。今后，城建、规划、交警等城市执法部门和电视、报纸等媒体部门，要继续开展文明市民宣传教育活动，对脏、乱、差、堵等城市不文明行为及时曝光批评，只有坚持不懈地加强市民教育，市民素质提高了，群众知道能做什么，不能做什么，自觉遵纪守法，自觉维护市容市貌，才能真正把城市管理好、维护好。

第三，要依法严格管理。坚持以人为本，并不排斥依法管理。城市管理的好，关键要靠市民素质的提高。但市民素质的提高，又是一个长期培养的过程。这种培养，既要靠教育引导，也离不开严格的管理，综观国内外城市管理的好经验、好办法，国外如新加坡、国内如张家港，无一不是加强对市民教育和引导的同时，对不文明行为和破坏城市管理秩序的人给予严厉处罚。城建、规划、交警、工商等城市执法管理部门要借鉴外地成功经验，认真研究拿出一套“重教、严管、厉罚”的城市管理办法，并强力组织实施，把我们的城市管理提高到一个新的水平。

第四，要依法文明执法。城市的井然有序是城市管理者依法执法、文明执法的结果。执法者的一言一行影响着党和政府的形象，也是城市文明程度的体现。如果城市管理人员在执法工作中态度生硬，作风粗暴，管理办法主要靠罚款、靠“掀摊子”、靠没收货物，就会与市民关系紧张，甚至让市民产生排斥心理，站在城市管理的对立面。因此，必须教育我们的各级城市管理执法人员，对违规行为的处罚一定要严格按照法定程序进行，严格依法办事。对当事人不能简单罚完了事，必须同时进行“补课”教育，指出违犯了哪些条款，应该怎么做才对，使受罚者心服口服，从违章者变成城市管理的宣传员。

三、齐心协力，为城市规划为建设提供有力保障

今年城市规划、建设、管理的任务措施已经明确，把各项工作任务落到实处，关键要靠各级各部门齐心协力、密切配合、强化措施、狠抓落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要像抓经济发展那样抓城市规划建设。对涉及城市长远发展的重点、难点问题,党政一把手要亲历亲为、一抓到底。要统筹安排部署好全年各项建设工作任务，研究制定政策、落实资金，及时解决建设工作中遇到的实际困难和问题，协调政府各部门齐抓共管，共同搞好建设工作。同时，要加大督查和考核力度，将重点规划建设项目纳入政府督查范围，定期检查通报，奖优罚劣。各级规划建设部门要对照今年的工作目标，将各项任务进行细化分解，层层落实责任，建立工作班子，排出工作进度，落实到具体人头，一项一项抓好落实。

二要加强协调配合。城市规划建设工作是一项系统工程,不仅仅是规划和建设部门两家的事,每个部门都有责任、有义务。各部门既要立足本职、恪尽职守,又要协调一致、通力合作。各级城市规划建设部门,要充分发挥职能作用和主力军作用,积极解放思想、更新观念、创新思路，在管理体制、运行机制和政策措施上不断探索新路子，抓住工作中的重点、难点和关键问题，推动和促进全局工作。发改、财政、国土、公安、司法、环保等相关部门要想方设法，大力支持建设规划工作，努力为城市建设排忧解难。全市各级各部门都要通力合作，密切配合，支持城市规划建设工作。特别是新闻宣传部门,要加大宣传力度,营造良好舆论氛围。

三是强化管理机制。完善机制是做好各项工作的保障。今年城市规划建设战线长、任务重、花钱多、困难大，市级层面和县市区都要建立健全管理运行机制。每个重点项目都要建立指挥部或筹建班子，做到不推诿、不扯皮，每个项目都要有法人代表，严格按工程管理程序规范公开招投标，公开工程预决算，政府工程实行拨款直达项目，专款专用，法人代表按合同审批付款。工程变更，增加预算必须按有关规定办理。

四是加强队伍建设。城建规划系统涉及的单位多，工作人员多。城建系统干部职工手中握着管理城市的权力，如果都能尽职尽责，完全可以把城市管理得井井有条。反之，如果带不好队伍，不仅管理不好城市，还会人为地增加障碍。现在看，我们确实不同程度地存在多头管理、职责不强、效率低下、执法不严等突出问题。因此，加强城市建设管理，必须加强城市管理队伍建设。要整合力量，明确分工，整顿队伍，严肃纪律，通过班子队伍的思想、作风建设，增强城建规划系统和城市各执法部门工作人员的事业心、责任心，推进我市城建规划工作上台阶、上水平。

同志们，做好今年的建设规划工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、团结拼搏、扎实苦干，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，全面提高城市规划、建设和管理水平，为实现“三个发展”、建设宜居宜业新做出积极贡献。