水资源论文（整理10篇）由网友“onlyone木子一”投稿提供，下面就是小编给大家带来的水资源论文，希望能帮助到大家!
篇1：水资源的论文
关于水资源的论文
1、水资源及其开发利用
1.1水资源概况皋兰县水资源十分贫乏，本县地表水、地下水极少。全县工农业生产及居民生活用水主要靠提取过境的黄河水和跨流域引取的大通河水。黄河流经县境东南部，在县内长34km，据兰州水文资料观测，多年平均流量991m3/s,多年平均径流312.60亿m3。黄河是皋兰县工农业生产及经济发展的主要过境水资源。全县地表水资源总量为639万m3,蔡家河是县内最大的河沟，流域面积1356km2，另外还有李麻沙沟、水源等河沟。全县地下水埋藏深，储量小。经计算地下水资源量为962万m3。
经综合计算，全县本地水资源总量为1601万m3，人均水资源量93m3，仅占全国人均2230m3的4.17%，耕地亩均水资源量38m3，占全国平均水平1476m3的2.57%。
1.2水利工程现状皋兰县的水利设施，主要是修建电力提灌工程提取黄河水，改变皋兰的生态环境。全县先后建成从黄河提水的独立电灌工程14处，其中万亩灌区有西电、大砂沟、什川3处，千亩灌区5处。共建成泵站197座，安装机组374台套，装机容量8.16万kw；共建成干支渠156条，长592.80km，斗农渠2118条，长1718.10km。另外还建成引大甘分干、黑武分干渠2条，长146.09km，斗农渠344条，长532km，皋兰辖区引水流量3.15m3/s，年引水量3200万m3，灌溉面积万亩。建成山字墩水库1座，蓄水能力120万m3。
2、水资源开发利用存在的问题
2.1水资源供需矛盾比较突出皋兰县是甘肃二十个干旱缺水县之一，其突出表现为资源性、工程性、水质性缺水现象并存。全县目前农村供水不安全人数达104655人，农业、工业、人饮用水供需矛盾比较突出。
2.2水资源优化配置格局和工程体系尚未形成全县尚未形成与水源优化配置相适应的科学、合理、完整的水利工程体系，致使工农业生产和人饮安全用水对水资源的需求矛盾日益加剧。水资源配置能力不适应经济结构调整的需求，制约着特色经济、重大工业项目等经济发展战略实施的步伐。
2．3水利工程老化问题突出，功能衰减，水资源浪费现象比较严重尽管全县近几年在灌区续建配套与节水改造方面取得了一定成效，但由于历史账较多，灌区工程改造的任务还很艰巨，中小型灌区因缺乏投资，长期无法配套完善，经济社会效益得不到充分发挥，制约着当地农民的增收致富。基本农田水利化程度低，全县灌区老化失修的工程约占总数的38％，破损率达42％。有一半以上渠系建筑物带病运行，农田灌溉水利用系数仅为0.54。工程老化失修，水资源利用率低，一方面造成工程实际供水能力达不到设计标准，效益不能充分发挥，同时也加剧了水资源的供需矛盾，制约着经济社会的可持续发展；另一方面全县农业灌溉技术比较落后，平均毛灌溉定额489m3/667m2，节约用水的观念不强，用水浪费现象仍然存在。
2.4管理体制和机制不够健全，水利规范化管理有待加强
在规范水事行为方面，水利管理体制和政策法规还不健全，依法治水、管水的力度不大。机制不健全，缺乏有力的协调管理能力。交叉灌区管理主体范围不清，矛盾突出。水价执行和形成机制方面，由于利益关系不同，水价调整缺乏联动机制，执行的平均水价标准远低于供水成本，难以发挥经济杠杆对水资源的调控作用。现状涉水事务的多头管理，难以形成合力。政府对涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强。
3、建设节水型社会的必要性
3.1建设节水型社会是合理保护节约水资源，实现水资源可持续利用的必然要求实现人与自然的和谐共处，要求在水资源开发利用的同时，更加重视水资源的节约与保护。我县水资源短缺，时空分布不均，在水资源开发利用中，只有协调处理好人口、资源、环境与经济发展的关系，处理好整体与局部、近期与长远等各种关系，才能保证实现水资源的可持续利用。
3.2建设节水型社会是推进农业产业化经营，增强农业发展后劲的有效途径近年来，为了满足城市“菜篮子”工程，增加农民收入，部分灌区引进高新农业生产技术，大力发展日光温室、塑料大棚等设施农业，种植反季节蔬菜，农业出现了现代化、设施化、产业化发展的良好趋势。但由于传统的`季节性供水模式，使农业发展受到严重制约和影响。大力开发经济作物，确保粮食生产安全，为农业发展提供强力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成为水利建设的紧迫任务。
3.3建设节水型社会对完善市场经济体制，深化水利体制改革具有很好的引导作用社会主义市场经济体制的建立，要求不断提高政府在水利领域的社会管理和公共服务职能，进一步强化完善水利投资、价格、管理、责任、激励等方面的政策，通过采取有效的水利社会化管理手段，推进体制和机制方面的改革，规范水管行为，逐步建立适应市场经济体制要求的水利管理服务体系，而要推进体制改革，必须解决好供水节水这个基础问题。
4、建议及措施
4.1深化体制改革，实现统一管理一是全面推行水务管理体制改革。积极筹建成立皋兰县水务局，将全县水管理职能划归水务局，建立供水与排水、用水与节水、开发与保护等涉水事务的统筹管理体制，统一规划管理水资源的开发、配置、利用、节约与保护，最终实现水资源的科学开发、合理配置、高效利用和有效保护;二是深化农业供水管理体制改革。建立和完善以农民用水者协会为主要形式的农业供水管理体制，成立农民用水户协会，形成农民自主管水、乡村两级监督协调、水管单位延伸服务的新型管水模式，进一步完善农业水费收取体制，加强末级渠系管理，完善配水量水设施，不断提高农业用水效率；三是健全用水节水管理网络。成立节水办公室，农业用水建立以县节水办公室-水管单位-用水者协会为纵向的节水管理体系；工业节水构建以县节约用水办公室为中心，行业系统为干线，用水单位为节点的节约用水管理网络；城镇生活用水构建以县节约用水办公室，社区、小区和用户为主线的管理网络，全面系统地推动节约型社会建设工作。
4.2优化产业结构，发展高效经济一要调整农业种植结构。大力发展以日光温室和高架大棚为主的设施农业，扩大蔬菜基地建设规模，推进无公害、标准化生产，在发展中节水，在节水中发展，形成围绕城市、服务城市的农业新格局;二要调整工业产业结构。加快实施“工业强县”战略，积极发展新兴产业，改造提升传统优势产业，进一步增强工业经济的支撑带动能力。对新建、扩建、改建项目实行水资源论证制度，按照水资源条件调整现有经济结构，淘汰落后的生产工艺和设备，鼓励采用高新技术，减少资源消耗，优化配置水资源。
4.3建设示范基地，完善工程体系一要更新灌溉观念，抓好农业节水示范村建设。把农业节水灌溉作为主要任务，在普及改畦、整平等田间节水技术的基础上，重点抓好新农村节水示范村建设，积极推进设施农业，发展大棚种植，节水方式以管灌、喷灌、滴灌为主，同时引入适宜县情的高新技术，把发展节水工程改造和农业高效设施节水工程结合起来，引导农民群众积极参与推广，通过示范村的节水经验，带动全县的农业节水;二要加快生活节水器具改造。要在全县范围内淘汰螺旋升降式水龙头和非节水淋浴喷头，新建小区全部使用节水器具，包括便器、淋浴喷头和水龙头，老住宅逐年更换非节水型便器水箱。同时开展节水型小区示范基地创建活动，在新住宅区推行预付费方式水表；三要推进城镇供水和排污管网改造。要加快县城旧损自来水管道的改造更新，扩大自来水管网的供水区域，建成县城环状供水管网。
4.4改善基础设施，增强管理能力一要建立用水计量设施体系。农业供水方面，进一步强化末级渠系基础设施建设，在试点期间要求各灌区在完善干、支量水设施建设的同时，重点加大末级渠系的配套，修建量水堰，做到干、支两级引水渠口安装自动测水仪，末级渠系有量水设施。城镇供水方面，由自来水公司负责安装和更换城镇生活用水水表，尽量做到“一户一表”；二要建立基础管理信息平台。建立“皋兰县节水型社会建设管理信息平台”，将历史和实时的供水、用水、节水和水资源相关信息进行综合，形成专业数据库，在统一的GIS平台进行管理，实现对县节水型社会的多方有效信息的集成、分析和管理；三要加强队伍建设。通过培训、学习和交流等途径，全面增强水管人员的认识水平和管理能力，同时通过普及办公自动化等措施，建设县节水网站，提高管理水平。
4.5健全规划体系，完善科技支撑建立完善科学规划体系。建立健全水资源及相关专业规划体系，要加强基础研究，实现科学管理。一是水资源合理配置方案的研究与制定，二是合理的水资源开发利用格局研究，三是提高水质标准的治本方法优化研究。
篇2：水资源管理论文
1统一管理水资源的依据充分
1.1统一管理水资源的理论依据
1.1.1水是基础性自然资源。凡是基础性自然资源都是实行统一管理的。
1.1.2水是战略性经济资源。凡是战略性经济资源都是由国家委托主管部门统一管理的。
1.1.3水是系统性资源。水存在于地表、地下和大气层中并相互转化，是按流域、河系流动，与上下游、左右岸、地区间密切相关的资源。不实施统一管理是违背自然规律的，是无法实现合理开发、有效保护、优化配置和高效利用的。
1.1.4水是多功能性资源。具有供水、灌溉、发电、航运、水产养殖、改善环境、生态景观等多种功能，服务于生活、生产、生态与国民经济和发展的各个领域。不实施统一管理是违背经济规律的，是无法发挥水资源的最佳综合效益，保障经济社会持续、健康、协调发展的。
1.2多龙管水加剧了缺水矛盾
过去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水资源城乡分割、部门分割、地域分割的旧管理体制,是在经济不发达、计划经济年代形成的；随着流域经济社会持续快速发展、用水量成倍增长、水资源短缺日益突出的社会主义市场经济极不适应。不实施统一管理就会严重影响全面建设小康社会。
2实施流域统一管理是水资源可持续利用的前提
水是具有流域属性的，按河系流动，只有对水资源实施按流域统一管理、统一调度，才能达到优化配置、高效利用的目标。
流域机构是水行政主管部门的派出机构，同时又是流域管委会的执行办事机构，接受流域管委会的指导，执行其做出决议。因此，必须强化流域机构的宏观调控职能，代表水行政主管部门履行好流域的水行政管理职能；所属事业单位要为流域机构实施水资源统一管理提供决策依据、技术支撑和基础服务；所属企业作为自主经营的独立法人，也要承担流域机构赋予的公益性任务。
3搞好区域统一管理是水资源可持续利用的关键
3.1城乡水务统一管理
城乡水务统一管理，应当是“五业齐抓”（防洪、供水、节水、排水、污水处理回用），“三水统筹”（生活、生产、生态用水），“五水调控”（天上水、地表水、地下水、外调水、再生水），“五统一管理”（统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质、统一征收水费水资源费），建立起“一龙管水、多龙治水”的综合管理的新体制，为城乡人民和社会各阶层、各行业提供全面服务。
3.2实行政、事、企分开
统一管理不是水行政主管部门包揽一切，而要实行政、事、企分开。具有经营性收入的水务企业要完成企业改制工作，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的公司制经营实体；水利事业单位在完成社会公益性任务外，也要面向市场，按企业经营转制；水行政主管部门对各项水事活动，由直接管理向间接监督管理转变，在编制规划、实施计划、制订政策、监督检查、组织协调和宏观指导、政策引导等方面多做工作。
3.3正确处理好多方面的关系
搞好区域水资源统一管理，必须正确处理好水资源的开发利用与经济社会发展的关系、开源、节流与外调水的关系，本地水与外来水的关系，区域管理与流域管理的关系。水资源开发利用与生态环境保护的关系，水资源管理的决策、执行与监督的关系，做到在发展经济中保护水资源和水环境。4多措并举是水资源可持续利用的保证
4建立健全水资源流域统一管理与区域统一管理相结合的管理体制，保障水资源的可持续利用，是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，要采取工程、技术、经济、行政、法律等综合措施，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
4.1政府宏观调控
实施水资源统一管理，要建立起政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的'运行模式与有效的协商、决策、执行、监督机制。应当加强领导，把节水防污、合理配置和统一管理水资源列入政府的议事日程和各级领导班子的任期责任的目标与考核、评比内容，从组织上保证水资源流域和区域统一管理工作的顺利实施。
4.2健全政策法规
以颁布条例为契机，根据流域的实际情况，制订和出台一系列符合条例要求、更便于操作的配套法规。
4.3做好基础工作
对流域水资源进行重新评价，在算清水资源可利用量和查清开发利用现状的基础上，分析和评价流域水资源的承载能力。根据水资源、水环境的承载能力和经济社会发展状况，提出流域水资源的开发利用、节约保护规划和地下水禁采区、限采区范围划分，加强地下水的管理，严禁新打机井，从严审批旧井改造。建设项目必须进行水资源论证和水权转让论证，强化取水许可管理。加强流域和区域水资源的统一调度，协调好生活、生产和生态用水。
4.4用好经济杠杆
对各类用水实行总量控制、定额管理、计量收费和超采超用累进加价的制度。要建立合理的水价形成机制和水权转让机制。要逐步提高工业水资源费征收标准，同时开征井灌区农业水资源费；要建立符合价值规律的水权转让机制，实行自愿买卖水权的，应给予利益补偿。要建立市场水价浮动机制，根据水的丰枯变化和市场水的余缺，对水价实行季节性短期浮动，使水资源向着用水少、效益高的行业和企业流动。
4.5搞好监测监督
建立自动化、网络化的水量、水质自动监测系统，定期公布水资源信息；搞好供、用水水量的监测和监督管理，为用水“节奖超罚”和防止超标排放污水提供翔实的数据资料。加强水政监察队伍建设和执法人员培训，加大执法检查力度，坚持依法管水，做到执法必严，违法必究，从制度上保证水资源的合理配置和高效利用。
论文关键词：水资源；管理；经济社会；可持续发展
论文摘要：以颁布实施《石羊河流域水资源管理条例》为契机，强调必须加强水资源统一管理，采取多措并举，来保证水资源可持续利用，以此支撑经济社会的可持续发展。
篇3：开发利用水资源论文
开发利用水资源论文
1水资源开发利用合理性的内涵及原则
水资源开发利用的合理性首先要符合可持续发展原则，做到不过分开发水资源，节约用水，同时保护水资源不受污染，以此保障生态环境用水，实现水资源与生态环境的协调发展，进而使水资源的开发利用不给生态环境带来负担和难以承受的负面影响。其次，水资源开发利用合理性要坚持社会公平的原则，其中最重要的是要满足人民群众正常的生产和生活用水，并秉承社会公平原则，最大限度的满足社会弱势群体的生活用水要求，进而保障人们正常生活的有序进行。最后，水资源开发利用合理性要坚持经济可持续发展原则，水资源开发利用的合理性一方面是为了满足生态环境的可持续发展，保护环境和资源，但同时也是为了经济收益的可持续发展，所以，应该努力用最低的成本满足人们的用水需求，与此同时，要利用最有限的水资源创造出尽可能多的利益和经济收益，通过水资源开发利用合理性实现经济利益的最大化。
2水资源开发利用合理性规划
规划的目的也是为了以最合理和最优的方式满足社会各层面对水资源的需求，目前，我国针对水资源开发利用合理性的规划思路主要是：以流域和含水系统为主要的基本单位，同时对地下水和地表水进行统一的调配，最大限度的利用当地可开发的水资源，进而提高水资源的利用率，与此同时，要充分利用目前已有的水利工程，并充分发挥水利工程所能起到的作用，统筹各种社会、经济和生态的元素，优化目前的供水体系，在实现改善生态环境的基础上，尽可能的满足农业、工业以及生产、生活用水等。基于此目的，首先要根据水资源的具体条件，以及社会经济发展和城市化对水资源的需求，同时还要考虑到城乡供水的现状，还有在供水过程中以及在水资源开发利用过程中出现的一系列问题，进行合理的规划，与此同时，还要结合供需平衡分析的结果和水资源评价体系，提出地下水和地表水的合理配置方案，评价水资源对社会经济发展的保证程度，并分析工农业与城乡生活的主要供水方向，制定出改善供水结构的具体措施，并在此基础上，进行水资源的规划和分区，其中涉及到开采方案的调整和开采数量的增减，划分增强开采区、控制开采区、调减开采区和禁采区，并针对一些专门的问题提出意见和建议。在进行水资源开发利用合理性规划的同时，要根据水资源的具体条件，以及社会经济发展对水资源的需求进行合理的规划，在规划的过程中，还要结合经济技术的.发展水平、水利工程的建设情况、城乡供水现状设计方案，其中应该包括不同水源开发利用的总体布局，并且要对开采量有初步的预定和评估。同时，在查明水文和地质条件的基础上，建立起包括地下水和地表水在内的水资源系统的概念和数学模型，并对模型进行识别，所以，模型要尽量简化，以便日后的工作，之后，要将之前的设计方案输入模型，通过不同程度的计算和调节，观察并总结模型的输出，进而分析水资源系统在不同激励下的长期反应。最后，在大量的方案之间进行选择，并按照特定的决策目标进行理性选择，选择好相对满意的方案之后，按行政区划分资源的目的就实现了，这样不仅能够保证开采数量，还有具体的开采布局作为指导，将现有的方案与选定的方案相比较，就可以分析出现有方案合理性与否，以及该如何进行调整和修订，这样一来，就可以轻松的做出水资源开发利用中重大问题的论证。但是，在计算的过程中，必须以流域或含水系统为基本单位进行计算，同时，也必须将地表水和地下水作为一个统一的整体，孤立的规划会降低其规划的价值和意义，最后，在水资源开发利用合理性规划的过程中，要充分考虑到相关的生态环境的问题，并准确评估目前水资源开发利用合理性的现状，以确保降低开采水资源引发的生态问题。
3结语
水资源开发利用合理性规划的必要性，通过合理的规划，不仅可以提高水资源的利用率，还能有效解决区域经济发展与水资源环境之间的矛盾，最终实现自然与社会，自然与人类的和谐共处，同时实现生态文明的发展战略。与此同时，水资源开发利用合理性的规划可以最终达到经济效益、社会效益与水资源开发利用的一致性，同时满足生态效益，使自然与环境都能得到可持续发展，进而促进我国生态经济和社会经济的平衡和发展。
篇4：水资源的论文
现如今工业化水平发展已经到达一定的高度，为了更好地响应绿色发展，减少工业对水资源的利用和污染，国家需要出台一些措施进行监管，企业也需要优化自身设备提高生产效率，实现工业水资源合理利用的优化系统。需要做到研发、应用新的技术，处理污水的排放和引流，有利于实现水资源更大范围的循环和利用。
1、工业发展现状
改革开放以来，国家重视工业的发展，认为一个国家如果要富强起来必须要发展工业。工业的发展给国家带来了巨大的效益，在二十世纪末使得国家超越很多发达国家。我国是一个地大物博的国家，能源丰富，为工业的发展带来了很大的便利条件，但是进入二十一世纪以后，世界出现了新的热点，那就是环境。如何保护环境，保护不可再生资源，水位不断下降，造成干旱，工业事业的发展壮大，对水资源的需求也日益增多。为了改变这个现状，必须要做出一系列措施来改变环境，改变工业所面临的现状问题，从而更好地促进企业的发展和进步。
经济发展迅速的今天，国家的侧重点不在是发展工业，而是优化工业，改变原来的面貌。工业的发展造成很大的环境污染，把利用过后的废水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人们所拥有的淡水资源越来越少，慢慢得使得人们的饮水都成问题。据统计黄河水总体污染为中度污染，而主要污染物都是工业生产造成，比如工业生产过后的石油类、氨氮、COD等物质，使得淡水资源富营养非常严重。工业废水的大量排放，已经严重危害了水资源的利用和人们的正常生活。
2、工业对水资源的利用
随着工业的发展，我国积极开展工业节流政策，对水资源进行循环再利用。技术的不断革新国家合理规划水资源，还通过大气开发、污水处理，海水淡化等水段进行。使得国家后备水资源丰富。工业用水的循环利用将会减少水资源的利用，还改善了环境的污染，随着国家地位的不断上升，我国作为一个经济大国必须稳抓绿色环境，稳中求进，针对传统工业对水的需求量过大情况，应该加强管理，改进原来的技术，优化水的分配利用。
加强企业对用水量控制很重要，近些年工业用水量不断快速增长，企业需要建立对用水量科学管理，通过企业自身控制用水量，提高企业节约用水的管理水平。企业改变了过去的用水模式，利用水循环，净化水资源，大大减少了水资源中杂质的含量。国家把工业用水问题看成一个重点，不仅极大地推进了节约用水工作的开展，还有利于完善全国用水定额的确定。提高企业对水资源的利用，使得企业做到了清洁生产，从各个方面推进节水工程，虽然当时耗费了许多资金，但是从长远角度来说为企业带来很大的效益，带动企业更好地发展。
3、工业对水资源的污染
城市化和工业化不断上升，污染情况也越来越严重。工业主要依靠的能源是石油产品、化工产品，生产过后的废物残渣通过管道运输排放到就近河流、农田、甚至是地下，对地表水造成了很大的`污染。水是不可再生资源，如果对水资源不合理分配利用，相信用不了多久世界多数地方就会出现严重缺水现象。工业对水资源造成了很大的污染，需要国家出台一系列政策进行严格控制污水排放，对于污水不达标的工厂需要让他们引进新的优化设备，进行优化处理污水。过去企业用水量大，排污量大。虽然企业得到了一定的效益，但是对环境造成了很大的危害，比如地表水变质、雾霾严重，造成如今面临的严重问题---水资源匮乏，由于环境遭到破坏，降雨量大大减少，造成国家持续干旱缺水局面，这就需要相关部分进行调查，对环境污染情况向人们进行汇报，给人们敲响警钟。让人们放下自身的利益，一同节约用水、保护环境，给大家都创造一个美好的明天。
同一些发达国家相比，我国的企业需要引进他们的先进技术，学习他们先进的管理经验，最终企业自身需要下大力度控制排放污水、废气，通过自身检测对污水进行分解、合理利用，大大改善了水资源的水质，也促进了环境的美化。
4、工业污水的再利用
过去认为企业污水的治理是一个大问题，同时也是个难问题。
如何循环利用污水，提高污水的利用率是值得大家探讨的话题。随着社会经济政治一体化的发展，国家不单单注重经济的快速发展，同时也注重环境的保护。保护环境就得从改善污染、处理污水做起，工业的污水在过去的技术运用中无法进行合理化的分解优化。传统工业一般采取的方式就是过滤废渣后把污水排向河流，废渣过滤后的污水中存在其他物质还是会对人的身体造成不同程度的伤害。根本没有起到工业污水的再利用效果。工业污水的再利用是通过对污水进行分解处理，在进入净化渠道循环，从而更好地改善水质达到水资源循环利用的效果。
工业污水的再利用不仅减少了企业对水资源的大量需求，还改变了企业本身的精神面貌，同时对环境的保护也起到了关键作用，更好地让人们放心饮用地下水。工业污水处理模式的改革需要企业引进先进的优化水资源设备，这方面企业需要引用大量的资金，这就需要国家的扶持与帮助。国家作为企业的大家长，不仅仅起到监督的作用，还需要帮助企业更好更快地成长起来。根据数据表明我国的水资源污染情况是严重的，同时国家也需要建造大型处理污水厂来帮助工厂、家庭进行废水处理和进一步再利用，更好地实现水资源的可持续利用，也大大减少使用不可再生资源。
5、发展高效企业，集约水资源的利用
为了更好地提高工业对水资源的利用率，需要企业从各个部分进行全面改革，做到全方位推动企业节约用水，合理去污。为了更好地实现水资源的集中使用，可以从生产技术上进行改革创新，这就需要从生产的源头减少水资源的利用，过程中通过优化系统和排水分解，更充分达到对水资源的集中使用。做到大大减少了整个企业的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各尽其所。这种情况一直持续下去有利于推动水资源水质的提高，所以这就需要相关企业应该做好配合，使得高效企业加快发展和进步。
发展高效企业，国家需要对不同的企业的水质进行严格控制和检测，尤其是化工类、石油类、冶金类、制药类，这些企业相对于其他企业来说用水量比较大，在生产过程中需要大量用水，大量排水，这就需要企业通过技术的革新和管理减少污染水资源的排放。集约水资源是个好办法，使得企业合理有效的利用定量水资源，做到不浪费、不排污。快速发展的社会让人们变得更加注重环境生活，更加追求环境的质量水平，为了加大力度治理水污染，必须从工业抓起。
6、结束语
我国工业对水资源的利用和污染情况需要给予高度关注，通过企业的不断革新，加强对水资源的保护。水是生命之泉，属于不可再生资源，所以企业进行好污水处理和生态循环不仅有利于改善水质，也大大缓解了水资源匮乏的局面，工业的快速发展需要企业加强工业污水的排放管理，做到应对措施和实行方案，就是为了更好地实现工业水资源集中性的利用。
参考文献
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[2]韩晶.中国工业绿色转型的障碍与发展战略研究[J].福建论坛（人文社会科学版），（8）.
篇5：水资源的论文
随着城镇化建设的发展，建筑给排水的应用引起了人们的重视。建筑行业作为高能耗、高要求的行业，要更加地注重可持续发展[1].需要合理利用水资源，实现水源的节约是建筑施工单位要面临的问题。建筑给排水中的节水利用意义重大，制定针对性的应对策略，促进水资源的合理利用。建筑给排水的合理利用有助于水源的节约，考虑建筑施工地区的实际情况，制定相应的节水措施，节约资源，实现水资源的有效利用，这是施工单位需要担负的责任。文章主要以广西地区作为探讨的例子。
1、热水和生活给水
1.1、生活给水
坚持依法治水、科学治水，有效保护的关键是要严格实施好取水许可制度和做好建设项目水资源论证工作[2].生活用水要按照《建筑给排水设计规范》中要求的固定额定标准使用，不能过度使用。直接用水和使用市政管网余压是生活用水采用的直接方式，针对不同的地区，使用分区供水模式，利用新型供水方式，采用竖向划分区域的方式，保障不同水点具有均衡水压；将减压设备设置成关联给水泵，减少减压阀在管路系统中的使用；采用分支管减压的方式设计管径，为了节水，降低不同出水点的出水压力；将水池降低，合理利用水池位置设置，为了降低水泵功率，可以提高升度，或者降低水泵扬程，采用恰当的供水方式，提高压力，升高泵，采用高水位箱的方式有助于节水。
当前，我国民用建筑广泛使用二次加压供水方式：一种是变频恒压变流量，另外一种是变频变压变流量。变频恒压变频量：作业前，工作人员需要设置水泵工作压力，确保水泵运行的效率接近和高时段的扬程。变频变压变频量：相比较变频恒压变流量给水方式，这种方式能够较好的节约水源。作业需要具有两台或者是两台以上的工作水泵，水泵流量采用的方式为阶梯级变搭式的、1/2流量的形式，为了确保较小流量的用水，需要设置气压罐。此外，二次加压供水方式能够减少能源消耗，有利于保护环境，不需要无负压变频公式设备。相比较常规二次供水，无负压二次变频泵供水不需要水箱和水池，节约了成本，有利于环境保护，节水效果明显。
1.2、热水供应
广西地区有些地方自然条件比较优越，建筑施工作业要区别考虑生活热水，尽最大可能使用一些可以替代的能源，比如潮汐能、风能和太阳能等。将地热热泵技术和水源热泵技术使用到热水水源中，无论是设计，还是投入施工，浪费水资源和破坏环境的行为是不被允许的。如果要想使用地下蕴藏的地温，需要使用制冷和自动供水。自然循环、主流循环和机械循环是太阳能热水工程系统中的三种循环方式。在设置太阳能热水器的时候，自动温控装置是一种理想的方式，能够合理控制热水温度，太阳能热水系统中的热能要有效结合技术，使太阳能得到充分利用，为预热生活用水提供能量来源，满足节水要求，借助太阳能热水器中的管路设置，实现预热目的。
2、空调系统冷却水和消防给排水方面
要想提高水的重复利用效率，冷却系统是不适合使用的循环系统。广西地区，靠近沿海，有着丰富的湖泊资源，所以，在空调冷却水的来源上，可以利用这些江河湖海资源。在对冷却塔进行布局时，要考虑冷却塔位置和当年风向指标，合理化设计冷却塔，为了提高冷却塔中气流组织的优异性能，弱化对建筑物美观与空间带来的影响，适当调整距离。当建筑物美观和空间不允许的情况下，为了保障冷却塔的散热效果不受影响，可以提高冷却塔的散热面积，适当提高冷却塔的高度。在选择冷却塔时，要按照设计参数，对冷却塔的循环水量和循环管管径进行精确的计算，尽可能不修正系数，使循环水泵功率较低，减少能源消耗。
为了让冷却水再利用，需要增加循环，采用不同的处理方式处理冷却塔的水质，比如除氧法、化学除藻和物理过滤处理等，降低管路的破损。消防水和冷却水相结合是一种比较不错的方式，节约水源，减少清洗次数，对消防管道回流系统设施进行合理化设计，循环利用消防试验中的给排水。
3、建筑排水和雨水方面
排水方式要选择无压流重力式排水。工业废水和生活用水要通过直接排放的方式从敷设的管道中排出，不适用机械强排方式。对中水要合理利用，蒸汽凝结水回收利用的工作也要有条不紊的开展起来，收集雨水，合理利用。雨水是一种比较清洁的自然资源，如果能将这部分水资源充分利用起来，对建筑用水来说无疑将带来巨大的帮助。集雨设施的建立能够较好将雨水储存起来，建筑施工可以开挖一些沟渠，将雨水集中起来。建筑施工周边的储水通道储存大量的雨水，如果能将这部分水有效利用起来，对建筑施工来说，带来的帮助也是巨大的，减少了成本的开销，有助于水资源的节约。当前，我国有关集水方面的设备算不上先进，多停留在比较固定的人工沟渠上，不利于土地资源的保护。为此，研发新型的集水设施的工作也迫在眉睫。
4、节能节水自动控制和计量方面
在进行建筑改造时，根据广西地区居民使用的热计量器等，对调控环节进行设置，对每户使用计量热量等措施。公共建筑设计不仅要考虑热计量器，室内也要采用温度控制的方式对室内温度进行控制，通过远程操控的方式，读取、控制和操作系统。在建筑给排系统中，需要设置自动控制阀，控制储水箱和储水池等，采用远程报警等方式。变频给水运行系统中反馈信号压力表设置作业要注意，适合采用在管网末段进行设置的方式，对变频水泵的转速进行控制。面对不同建筑物处的位置和不同的区域，相应设计水计量表。针对不同的单位和楼层等，还用设置水表计量。另外，像小区水井用水和园林绿化用水等，要设置相应的计量水表。在对一些集体宿舍淋浴、学生宿舍的公共浴室等，刷卡和红外线自控控制开关等是不错的用水方式。
5、其他材料设备方面
从材料、设备方面考虑，要确保采用节水产品，已经被确认淘汰的产品是不允许出现在设计施工中的，如果发现，将严肃处理。在选择输送管道时，要广泛采用石油副产品中防腐、耐用的塑料管材。公共建筑和多层住宅的生活给水管道有着不同的设计，需要使用建筑新型材料和技术等，比如，PP-R给水管道产品就非常不错，镀锌钢管是严禁使用的；将广泛使用的、具有高密度（HDPE）聚乙烯双臂波纹的管应用到小区建设室外排水工程中，采用铸铁管埋、地钢管；将聚氯乙烯（U-PVC）塑料管应用到新建住宅室内排水系统中，不允许使用砂模铸铁管。提高管道和设备的保温质量控制，选择保温材料时，要考虑是否具有良好的性能，将绝热层厚度控制在合理的范围，提高绝热质量。高效、节能等阀件比较适合用在热交换站的设备和生活热水锅炉房中。
6、结束语
建筑给排水中的应用是一个系统性的工作，要从多个层面展开。
节水工作开展之前，需要对广西地区的地形特点和环境状况有所了解，制定相应的节水措施，实现水源的合理利用。随着时代的进步，建筑给排系统的革新手段也将增多，有助于广西地区建筑给排水的节约，实现水资源的有效利用。建筑给排水实现节水利用，是利国利民的大事，也是保护水资源的重要方法，是构建中国特色社会主义的必然要求。在保证建筑工程正常给排水的基础上，节约给排水系统的水资源，优化建筑给排水系统的节能减排设计，不断提高建筑工程的环境效益、经济效益和社会效益[3].建筑给排水的节水利用涉及方方面面，是一项长期而艰巨的任务，需要不断坚持。当下，这项工作的开展还任重而道远。
参考文献
[1]胡诚.浅析建筑中的节水节能措施[J].科技展望，（12）：49.
[2]孟春丽.浅析地热空调井项目的水资源论证[J].河南水利与南水北调，2014（20）：11-12.
[3]莫子群.试论建筑给排水设计中的节能减排设计[J].科技展望，2014（11）：67.
篇6：水资源管理论文
水资源管理论文
我国水资源管理论文【1】
[摘要]本文主要探讨当前我国水资源管理面临的市场失灵和政府失灵的管理困境，并提出解决这一困境需要从制度、文化、领导力等角度系统重构水资源管理机制，这样才能从根本上实现水资源合理利用和保护的目标。
(中经评论·北京)6月，国家环保总局对黄河、长江等四大流域的污染调查得出了惊人结论：四大流域的整体污染现状已成为常态;同时，重点监控的9个大湖泊中整体水质为V类和劣V类水质的就达7个。
V类水已不能和人体接触，劣V类水更是丧失基本生态功能，甚至不能用作农业用水。
如何合理利用保护水资源，促进经济协调稳定发展，成为构建资源节约型社会的一个急需解决的重要课题。
一、流域性水资源管理困境
流域污染的常态性已经基本确定，水污染正伴随工业化的高速推进从支流向干流、从城市向农村不断蔓延发展。
那么，为什么污染状况没有随着近年来持续的治理行动而有所好转呢?
(一)水资源的公共产品特性
水资源是公共资源，其产权常具有模糊性。
流域内的每个团体或个人都难以具备界定明确的权力去维持流域环境不受污染和可持续利用。
巴泽尔指出，当产权无法充分界定时，部分有价值的产权总是存在于公共领域，对公共领域中存在的可被攫取的资产价值将导致人们的寻租行为。
当生产和消费行为带来水资源污染时，其污染成本由全社会共同承担，而产生的收益由排放者独自占有;而且水资源污染给排放者自身所带来的损失远远小于污染治理成本，从个人理性的角度出发，排放者没有治理污染的动机，从而必然导致对水资源的过度污染和使用，治理产品的提供不足，这就是但丁所言的公共领地的悲剧。
(二)市场失灵下的政府解决思路
解决水资源过度使用和污染的一个方法是根据科斯定理，将外部性内在化，即明晰资源产权，由排污者和受害者双方讨价还价解决污染问题。
然而，公共资源产权的界定首先是非常困难的。
即使能够界定，成本也是高昂的。
当产权界定清楚后，确定污染赔偿的讨价还价过程本身也将增大交易成本，当涉及人数众多时，“搭便车”现象将发生，从而导致市场机制的失灵。
即使采用民主投票方式确定污染的价格，根据阿罗不可能定理，也难以产生满意的投票结果。
因此，单纯通过市场机制来解决水资源污染问题必然导致市场失灵。
当市场失灵时，避免公地悲剧就需要依赖于代表公共利益的政府，通过政府的管制来保护水资源。
政府常采取的策略是排污收费、直接管制、排污消减补贴，这些措施的强制执行将有效减少市场讨价还价的交易费用和效率低下状况，从而提高水资源保护效率。
(三)政府失灵
市场失灵条件下通过政府管制是不是就能有效解决水资源过度使用和污染的问题呢?政府作为国家权利的执行机构，并不是抽象的存在，而是由不同利益和目的的部门和人群组成的集合。
由于水资源的效益涉及农业灌溉、水力发电、水路运输、地下水勘探与开采等部门的利益，水资源管理实际上由水利、电力、交通、城建、地矿、农业等14个不同或相同级别的局、部以及流域各省市区水行政管理部门共同负责。
这些政府部门的行为主体和市场中的经济人一样也要受到自身权利、职位和相关物质利益的驱动，谋求个人效用最大化。
根据公共选择理论，这时必然出现多数获利集团的个人边际利益大于社会边际利益，或个人成本小于社会边际成本的结果，从而导致公共目标的偏离，最终导致“政府的失灵”，从而在我国出现水资源管理“多龙治水”、“政出多门”的管理格局。
“管水源的不管供水，管供水的不管治污，管治污的不管回用”，地方政府以本地利益为导向，采用宽松的排污管制措施促进当地投资和GDP增长;流域上游没有足够的动机和激励去减少不合理产业布局，常常为了增加GDP而引入高污染、高水耗的项目，导致水资源从源头就被污染。
在此情况下，水资源的保护重任就只能依赖于环保部门的严格立法和执法。
实际情况又怎样呢?国家环保总局近期检查的11个省份的126个工业园区，有110个存在环境违法问题;在抽查的城镇污水处理厂中，超过一半运转不正常或停运，四成以上被查企业存在环境违法行为。
因此，仅仅依赖环保部门是不可能实现对水资源的有效保护的
四)政府监管困难
即使不存在政府失灵，政府也将面临信息不对称和隐性行为的监管困境。
企业排污是私人信息，环境保护部门不可能每天24小时监督全国的所有排污者的排污状况，这必然导致一些排污者利用没有监督的空档增大排污。
同时，当采用矫正性税收对污染排放量征税时，税率往往难以确定，税率过高，成本转嫁给消费者，造成消费者福利损失;当采用使用量、排放量、排放物含量标准时，若排污权数量过大，会使区域内污染物的排放量超过环境容量;数量过小，排污成本超过社会经济技术承受能力，严重影响生产和生活，甚至会导致非法排污或偷排。
(五)政府失灵下的市场失灵
当政府失灵时，水资源的污染问题该如何解决?会不会求助于市场?在我国，受计划经济体制的影响，长期以来人们缺乏对水资源经济产品属性的认识，供水作为政府提供的基本福利，供水水价不能有效体现水资源的全部价值构成，最多只能补偿生产经营成本，而不能体现资源水价(即水资源费或水权费)和环境水价(即水资源处理费)。
因此，水资源的价格远远背离了水资源的价值构成，从而依赖市场价格机制不能有效调节水资源的使用和保护。
许多冶污企业建起了先进的生产线，却处于闲置状态。
因此，在政府失灵的情况下，我国的水资源市场也表现为失灵状态。
当水资源的市场失灵和政府失灵同时存在时，此时应该求助于谁，应该采用怎样的管理机制来有效解决水资源的过度使用和污染问题呢?
二、水资源的有效管理机制
对于水资源市场失灵和政府失灵的双重管理困境，必须系统设计水资源管理机制，从制度、文化、领导力、执行力等方面着力，建立一个强有力的水资源管理体系，避免“多龙冶水”的割裂格局。
(一)构建以流域为核心的水资源一体化管理模式
目前的流域、部门和行政区域三结合的水资源管理体制导致各部门常基于部门利益、地区利益，而不是自觉地从全流域和全社会的可持续发展角度来使用水资源。
因此，建立一个统一的管理权威对水资源实施一体化的全面管理就显得尤为重要。
一体化管理的途径一是按照行政区域划分，以行政辖区为基本单元的开发模式;二是由一个单独的部门统筹、管理全国的水资源。
地方政府维护公共资源的出发点是地区利益，出于这种目的，上游城市必然不是从全流域的经济发展出发来配置水资源，分割管理状态依然难以改变。
纵观法国、英国、荷兰等国的水资源管理体制，最突出的一点是由一个部门统筹管理。
如英国环保局一管到底，不设水利部，水管理直接进入市场，政府只是宏观调控。
同时，对于跨省、跨地区的大江大河统筹采用以流域为单元的水质与水量统一管理模式。
法国按大流域分设了几个水务局，荷兰以流域为单元设立水董事会，由水法赋予权力，依法管理水量水质。
借鉴各国的成功经验，我国有必要建立一个单独的政府部门统筹负责全国所有水资源的取水、排水、供水、节水、防洪、防涝、治污、灌溉、污水回用等事务，实现水资源的统一规划、调度、运营和监督治理。
同时，该管理部门内部按照流域设立不同的分支机构，统一管理流域内的水量和水质，从而避免各部门相互争权、推诿、扯皮，缓解政府失灵的状况。
(二)政府管制下的市场交易机制
一体化的水资源管理机制使具有决策权、执行权、监督控制权的权威管理部门通过计划、命令、协调等方式实现对资源的统一配置。
但通过指令性计划来配置资源的计划经济形式，由于决策者的有限理性和信息不对称，常常导致资源配置的低效率。
在此情况下，引入市场机制，通过政府管制和市场机制的双重结合可提高水资源的配置效率。
即，政府首先制订相关政策、法规，然后水资源使用者再根据自身利益在可供交易的市场中进行使用量、排污量的抉择。
这些市场化交易机制包括：市场化的水价体系、排污权交易和流域水资源补偿制度等方式。
(1)市场化的水价体系。
目前的福利型水价体系无法激发使用者和排污者内在的节约和创新思想，冶污企业由于长期亏损也没有冶污的积极性。
国外经验表明，利用市场定价原则，发挥价格杠杆作用，能够达到合理使用水资源的目的。
因此，我国需要建立和完善市场化的水价体系，通过市场定价机制，在国家宏观调控下按照水资源的用途、地区等因素制订灵活多样的交易价格，通过买卖双方的自主谈判实现市场化水价体系的正常运行。
(2)排污权交易。
排污权交易是指政府根据流域的承载能力规定污染物排放总量，企业按照市场价格向政府购买排污权，包括排放污染物的种类和数量、排放地点和方式、有效时间等，这是排污权交易的一级市场(政府一排污者);如果企业减少排污，购买的排污权得到节省，可在市场上售出排污权而获利，这就是排污权交易的二级市场(排污者一排污者)。
这种市场化运作机制可以调动企业治污积极性，使其可以选择更有利于自身发展的方式主动减排。
(3)流域水资源补偿机制。
在流域中，上下游地理位置的不同使上游拥有使用权的优势地位。
如果上游用水过多或者排污过多就意味着下游水资源生态环境的恶化。
为了使下游的水资源满足自身经济发展和人们生活用水的需要，下游需要提供一种补偿机制弥补上游节约用水、减少排污的机会成本，从而激励上游保护水资源。
(三)节水文化的建立
水资源一体化管理体制和市场交易机制仅仅是从“拉”的角度运用经济、行政手段来引导人们的行为，而不是人们发自内心的自愿“推”动水资源的保护。
但是，公众的监督参与更能克服信息不对称和隐性行为带来的监管困境，怎样形成公众参与的节水文化呢?首先，要尊重价值规律，将水价调至真正体现其价值的价格水平上，使人们意识到水的宝贵，这是树立节水文化的根本之举。
其次，文化的建立常取决于支持这种文化的领导权威和倡导者，节水文化在我国现阶段是～种全民节水文化，不可能依赖于某个公益组织，而必须依赖于政府的推动，应把水资源保护作为政府业绩考核、干部选拔和奖惩的重要依据，使官员成为全社会节约用水的倡导者、领导者和监督者，使政府成为节水文化的主导者。
再次，提供公众参与水资源保护的途径，包含预案参与、过程参与、末端参与、行为参与和信息完全公开机制。
最后，增强全民族的水资源忧患意识和节约意识，培育节约用水的社会风尚。
三、水资源管理机制的实施要点
水资源管理机制是一个庞大、复杂的系统工程，在建设过程中需要科学的处理好以下矛盾。
(一)处理好水资源管理机构和地方政府之间的关系
流域水资源一体化管理机制将改变现有管理体制和利益格局，在改革中要妥善调整各部门的分工、人员;其次，水资源管理总部、流域水资源管理分部也将与各地方政府部门发生相关业务往来，彼此之间如何分工、合作、协调等都是需要解决的关键事项。
(二)处理好政府宏观管理和市场交易之间的关系
水资源管理机制是通过制订政策、法律、法规等实现水资源的宏蹰调控：依赖于市场化的价格交易机制自主实现资源的有效配置。
这就要求明确政府的权力范围和市场的作用范围，避免政府权力过大压抑市场的积极性;同时，又要避免政府权力过小，难以干涉市场不合理的交易活动。
篇7：农田灌溉水资源的论文
农田灌溉水资源的论文
1水资源开发利用现状
盘山县各城、乡、镇供水多为地下水水井工程供水;盘山县城、乡、镇供水水源有15处，共48眼地下水井。全县共有蓄水工程3座，分别是红旗水库、青年水库、八一水库，总库容为7182万m3，总兴利库容为4000万m3。盘山县城区及各乡镇的生活、工业用水均采用地下水。城区供水量为46.2万m3;各乡镇合计供水量为514.2万m3。其中生活供水量348万m3，工业供水量10.3万m3，建筑业供水量为43.1万m3，第三产供水量为159万m3，盘山县城区用水量为46.2万m3;各乡镇合计用水量为514.2万m3。生活用水量348万m3，工业用水量10.3万m3，建筑业用水量为43.1万m3，三产用水量为159万m3。
2节水现状
近几年，通过加强节约用水管理、加大节水设施建设力度和推动节水型社会建设试点等工作，节约用水工作成效显著，用水效率不断提高。在农业方面:充分利用大型灌区续建配套节水改造项目、农业综合开发项目、节水增效示范项目等资金，大力开展节水灌溉工程建设。在工业方面:石油、化工等行业狠抓节水降耗，加大节水投入，推行节水技术，尤其是利用老工业基地改造的契机，对耗水高的工业企业进行设备设施改造。全县城镇生活节水工作已全面展开，对非节水型卫生用水器具进行了清理整顿，从根本上控制了淘汰型产品在市场上的流通，把住了市场入口关。同时严禁新建项目安装非节水型卫生器具，对在用的非节水型器具进行限期改造，使节水器具在一定范围内得到推广。
3废污水排放及中水利用现状
盘山县没有污水处理厂，根据《盘锦市环境保护十一五发展规划》，将建设盘山县污水处理厂，新增污水处理能力2万t/日，年削减COD排放1463吨。目前没有建设中水回用工程，没有中水回用水量。
4用水现状分析评价
4.1用水现状分析与评价
全年用水量为46.2万m3，均为上第三系地下水，其中生活用水量23万m3，城区共有人口0.64万人，人均生活用水量98.5L/人d;工业用水量6.0万m3，万元工业增加值取水量7.7m3;建筑业用水量9.6万m3，万元建筑业增加值取水量为20.0m3;第三产业用水量7.6万m3，万元第三产业增加值取水量9.5m3。共有十四个乡镇，合计用水量为514.2万m3(不含太平镇)。生活用水量325万m3，各乡镇采用集中式供水，乡镇所在地及周边村都使用同一水厂水源，所以供水人口为18.32万人，人均生活用水量为48.6L/人d;工业用水量4.3万m3，万元工业增加值取水量7.7m3;建筑业用水量33.5万m3，万元建筑业增加值取水量为4.1m3;第三产业用水量151.4万m3，万元第三产业增加值取水量18.6m3。
4.2水资源开发利用程度分析
全县各乡镇共有水井48眼，供水能力可以达到年739.9万m3，现状年实际供水量554.4万m3。另外，高升水源地有水井24眼，石新水源地有水井12眼，盘东水源地有44眼井，供水量分别为976万m3、1500万m3、60.8万m3。高升、石山水源地的水供给市区，盘东水源地的水供给辽河油田。全县各乡镇及辽河油田总供水量为3091.2万m3，其中第四系地下水供水量为2605.5万m3，占84.3%;第三系地下水供水量为485.7万m3，占15.7%。由于集中开采强度较大，淡水含水层面积已由1980年的900km2减少到目前的719km2。
4.3存在的主要问题
盘山县水资源短缺，地下水严重超采，同时高升、石新水源还要担负供给市区用水的重任。当前存在的主要问题:
(1)水资源严重短缺，盘山县水资源先天不足，大部分区域处于咸水区域，地下水开采能力会逐渐缩小。东郭镇、羊圈子乡、胡家镇、陈家乡、坝墙子乡等乡镇区域处于咸淡水分界区，如果大量开采地下水，将会破坏咸淡水目前的均衡状态，咸水区域扩大，使地下水资源萎缩、减少。
(2)节水管理体系不健全，规章制度建设滞后。还缺少一套完整的节约用水的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系，目前用水奖惩制度还未形成，只是过多依靠行政措施推动节约用水工作。节水投入不足，节水技术开发与推广不够，经济结构调整和节水工程建设不能同步，投入的力度也较弱，致使必要的节水措施不到位，节水的效果也不甚理想。
(3)水资源污染严重。没有污水处理系统，致使河流水质受到严重污染，大部分为V类、劣V类水质。大部分地区第四系地下水质量很差，均为咸水。上第三系地下水水质较好，但是铁、锰超标，作为生活用水需要经过处理。
5节水规划
盘山县农业节水潜力较大的为农田灌溉，现状年全县农田灌溉用水定额为892m3/亩，预计未来节水指标实现条件下，全县农田灌溉综合需水定额降至700m3/亩。如按现状有效灌溉面积计算，全县农田灌溉总节水潜力为10858万m3。20盘山县单位工业增加值用水量为23.3m3/万元，预计未来节水指标实现条件下，用水定额可下降至20m3/万元，工业用水重复利用率将由现状的15%提高到30%以上，对造纸工业采用先进的白水回收工艺及设备，将造纸白水迅速解离成洁净清水和新鲜回收浆，彻底消除白水污染与浪费;推广制浆封闭筛选、中浓操作、白水回收、碱回收等技术，提高工序间的`串联利用率和水重复利用率;对规模小、耗水大的造纸企业实行撤小并大。随着生活水平的提高，生活用水定额普遍呈增加趋势，年盘山县平均生活用水综合定额为67L/人日，城镇综合管网漏损率为10%，预计未来节水指标实现条件下，生活用水定额将增长至100L/人日，综合管网漏损率将下降至10%以下。根据现状城镇用水量计算，全县城镇生活工程节水潜力为506万m3。初步建立起盘山县节水型社会的法规、行政、经济技术政策、宣传教育体系，建立水资源的总量控制和定额管理指标体系;建立有利于促进节约用水和水资源保护的水价形成机制，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会。基本完成严重漏损的供水管网的改造，使全县城镇供水管网综合漏损率控制在10%以内;全面推广生活节水器具。争取水资源利用效率和效益有显著提高，单位GDP用水量比目前降低35%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.52提高到0.60，单位工业增加值用水量比目前降低15%以上，全市城市供水管网平均漏损率不超过10%。实施地下水保护行动，通过采取综合措施有效削减地下水超采水量，使咸水体运移速度得到有效控制;水功能区水质基本达到规划标准。
6水资源供需水量预测
6.1生活需水量预测
随着城市化进程的逐步加快，城镇人口数量也呈上升趋势。根据《盘山县城总体规划》，到新县城人口将达到10万人。参照现状年全市用水调查分析成果、辽宁省地方标准《行业用水定额》(DB21/T1237-)，同时考虑生活用水水平的提高和现状节水水平，采用定额法预测需水量。预计到、20、2030年盘山县城生活用水量分别为191万m3、231万m3、276万m3。各乡镇生活需水量在20、年、2030年分别为123万m3、162万m3、182万m3。
6.2工业需水量预测
根据《盘山县城总体规划》目标，到2020年，在太平镇将建成全县政治、经济、文化中心，以石油化工工业和物流业为主导产业的现代化新城。按照现状年工业用水统计资料分析，以供定需的原则，规划确定未来工业需水增长与将来的节水水平提高相当。工业需水量年平均增长率为6.0%。县城区年、2020年和2030年的需水量分别为159万m3、267万m3和486万m3。各乡镇2015年、2020年和2030年的需水量分别为51.0万m3、57.0万m3和64.0万m3。
6.3建筑业需水量预测
随着国民经济的快速增长，综合实力的显著增强，建筑业在生产快速增长的同时，经济效益有了较大的提高。根据至2007年盘锦市统计年鉴数据资料，盘山县建筑业生产总值从1.37亿元上升到2.35亿元，年均增长率为23.8%，建筑业生产情况较好，增长速度呈稳步攀升态势。根据《盘锦市节水型社会建设规划》，预测到2015年、2020年、2030年，盘山县城区各规划水平年需水量分别为5万m3、5万m3、7万m3。各乡镇合计各规划水平年需水量均为1万m3。
6.4第三产业需水量预测
根据统计年鉴资料显示，盘山县第三产业在20以来得到了快速发展，到2007年第三产业增加值年均增长率14.8%。据此预测到2015年、2020年、2030年，盘山县城区第三产业需水量分别为12万m3、12万m3、11万m3;各乡镇第三产业需水量分别为107万m3、120万m3、135万m3;
6.5生态和环境需水量预测
根据《盘山县城总体规划》目标，到2020年县城区建设用地达到10km2。按照定额法计算各规划年城市环境用水量。2015年、2020年、2030年需水量分别为23.0万m3、30.0万m3和42.0万m3。
6.6规划水平年供水量预测
现状年盘山县城区及各乡镇均为地下水供水，随着大伙房水库输水工程的竣工运行，到2015年后，县城区用水由过去的地下水，逐步为地表水所替代，各乡镇则继续用地下水。根据大伙房水库输水全省配额，县城区在2015、2020、2030年可供水量为1095万m3、2774万m3、3000万m3。各乡镇2015、2020、2030年可供水量为282万m3、340万m3、382万m3。
篇8：水资源合理利用论文
水资源合理利用论文精选
摘要:水资源的合理利用是人类面临的资源调配的大课题，本文从世界各国成功的经验中，提出了有效利用水资源的比较合理的方向和实践做法，为今后水资源的开发和调配提供了一些思路和借鉴。
关键词:水资源;利用;跨流域调配
1概述
各地经纬度的差异、夏季风的不稳定或者沿岸洋流性质的差异，导致水资源时空分布不均，就会造成不同地区的水资源的差异，这必将影响到人类的生产和生活。为了平衡水资源，满足干旱地区的需求，让降水较多的地区的水资源得到更好的利用，大部分国家都采用了跨流域调水的措施。采取这样的措施，不仅取得了巨大的经济效益，更重要的是，它还提高了生态环境，保护了我们的地球。
2跨流域调配的实践
许多国家采用水资源调配的'方法来解决水资源不均的问题，均取得了较好的经济效益和社会效益。
2.1澳大利亚调水实践:澳大利亚东西部水分差异很大―――东部有暖流经过，并且大分水岭的东侧是东南信风的迎风坡，多地形雨;而西部为西澳大利亚寒流，还受副热带高压带和西风带的交替控制，全年降水较少。所以澳大利亚于1949年计划从斯诺伊河调水，并在1974年开始运行，目的是保证西部地区人们生产生活用水。雪山工程目前实现了自动化管理，平时无人值班的遥控电站，只是在检修、参观、检查等情况下才派人值班。科技水平的提高使雪山工程达到了目的，保证了阿德雷德88.5万人口的城市用水，为重要工业区铁三角提供水源保证。但正如许多调水工程一样，雪山工程也造成了一些负面影响。由于规模宏大，且所处于雪山地区，雪山工程对周边环境造成了一定影响。引出的水源也造成了水土流失、土地盐渍化的问题。澳大利亚政府做到了尽量避免对原生态环境的破坏，提高人们的保护意识，进行宣传教育，合理利用清澈的水源，与自然达到和谐统一。
2.2美国的做法:人口众多、工业发达的美国也面临水资源分布不均的状况。由于西部高大山脉的阻挡，美国西部沿岸降水较少，湿润气流难以深入陆地，加利福尼亚州的中部和南部地区干旱缺水。为了满足城市发展的需要，美国于1957年开始从费瑟河、萨克拉门托河、圣华金河向西部调水。这一举措大大促进了西部的发展:加州的人口、经济实力、灌溉面积、粮食产量全部位居美国第一，洛杉矶更是发展为美国第二大城市。北水南调工程对加州经济起飞起到了重要作用，这也证实了水资源的调配对人类具有十分重要的作用。加州调水工程很大程度地改变了区域水资源的时空分布以及水资源的使用方式和状况，所以不可避免地会对水源地区、沿途输水区以及受水区产生一系列正面或者负面的生态环境影响。负面影响主要表现在两大方面，一是对鱼类和野生物及栖息地的影响;二是水源地及调水工程沿线河流水质的影响。针对这两个问题，相应的法规、条例、以及各种工程补救措施及调水工程运行管理改善措施相应出台。同时，还开展系统的模拟、大量的调查和研究。美国政府处理生态问题的方法值得我们学习和借鉴。2.3亚利桑那调水工程:美国第二个较大的调水工程是亚利桑那调水工程。主要是由科罗拉多河上的哈瓦苏水库，调水到亚利桑那州中南部。该地区沙漠广布，调水工程很好地缓解了中南部的长期缺水的情况，更遏制了由于人们对地下水的过度开采，所导致的地面沉降的情况。但是科罗多瓦河水上游管理不当，水中含盐量较高，难以变为生活用水。为此，政府修建了大型储水水库进行沉淀、净化处理。总而言之，亚利桑那调水工程促进了该州的发展，改善了人们的生活，有利于当地的生态环境保护。
2.4利比亚大人工河工程:被称为“世界的第八大奇迹”的利比亚大人工河工程，是人类历史上最为成功的调水工程。大人工河工程工程量大，从1983年开工，目前第三期工程正在进行。前两期工程已经把水输送到了沿海中心城市。项目全部完成后将充分保证利比亚粮食自给并有富余粮食可供出口。值得一提的是，该工程的调水来源是撒哈拉大沙漠。撒哈拉大沙漠经过几万年的地质变化，积累了大量地下水，而目前这些地下水就隐藏在一望无际的沙漠之下。它蕴含了大约15万到37.5万立方公里的“化石”水源，合理开采的话可以解决人口饮水和工农业用水问题，发展农业生产，实现粮食自给，促进利比亚及其沿岸的发展。由于大人工河工程的调水来源是撒哈拉沙漠的地下水，所以不可避免的会破坏地下水源的蕴藏，不利于环境的可持续发展。但撒哈拉沙漠地区人迹罕至，对生态环境不会造成太大的影响，所以大人工河工程的利远远大于弊。
2.5埃及的西水东调工程:最重要的调水工程应属埃及的西水东调工程。埃及大部分地区处于热带沙漠气候，气候干旱，降水稀少。而尼罗河是埃及唯一的河流，也是唯一的地表水源。埃及引尼罗河水源到西奈半岛，全长262公里，该工程的实施对埃及人民的生产生活起到了至关重要作用。限制埃及地区的发展因素是水源，而西水东调工程有效地缓解了埃及粮食的短缺状况，增加了水果、蔬菜出口，促进了西奈半岛经济社会的全面发展与繁荣。由于西奈半岛植被以沙漠为主，引水灌溉必须要防止土地盐碱化。所以，当地政府在合理灌溉土地，控制土地的荒漠化和次生盐碱化的发生方面做出了卓有成效的工作。
3跨流域调配的实践效果
从以上五个简单的例子可以看出，跨流域调水对一个地区的生产、生活的发展起着至关重要的作用。通过跨流域调水，我们可以充分利用水资源，尽可能实现水资源分配的平衡。除了眼前的现实利益，更为重要的一点是，跨流域调水可以扩大河水或湖泊的面积，来调整局部的气候和湿润程度，有利于全球生态环境的好转。同时，从长远看，它增加了地区发展活力，有利于地区经济的持续发展，更有利于社会的稳定。
4应当注意的问题
跨流域调水的经济效益和社会效益是巨大的，但不可避免的是它也会带来一些负面影响。一是社会方面的，它淹没了大量土地，造成部分地区的移民，给人类的生活带来了一些不便。二是在生态环境上，它加剧了水土流失，也伴随着过度灌溉造成的次生盐碱化;同时也会造成水质恶化，不利于生物的生存，可能会导致疾病的传播。总之，跨流域调水的优点不容忽视，它极大地改变了我们生活，是人类与自然和谐相处的典范，体现了人类对自然的合理利用。但是，我们也应当防微杜渐，既与自然世界和谐相处，又将负面影响降到最低。
篇9：地级城市水资源论文
地级城市水资源论文
1模型计算结果
通过利用水资源利用效率评估模型对2012年全国299个地级城市进行水资源利用效率评价，2012年我国地级城市水资源利用效率的评估结果分示我国地级城市水资源利用效率分布图，将水资源利用效率计算结果按照效率指数值的高低分为以下5个等级。
（1）水资源利用效率高：效率指数值在3．28～4．70，主要分布在我国山东省、山西省、河北省、陕西省、河南省以及内蒙古自治区等地区，具体分布和排名
（2）水资源利用效率较高：效率指数值在3．11～3．27，主要分布于我国河北、河南、湖北和安徽等地区，具体分布和排。
（3）水资源利用效率中等：效率指数值在2．95～3．10之间，主要分布在我国安徽、广东、甘肃、江苏、辽宁、四川等地区，具体分布和排名
（4）水资源利用效率较低：效率指数值在2．82～2．94之间，主要分布在我国广东、湖南、贵州、江苏、云南、甘肃等地区，具体分布和排名。
（5）水资源利用效率低：效率指数值在0．50～2．81之间，主要分布在我国广西、黑龙江、江西和新疆等地区，具体分布和。
2全国地级城市水资源利用效率比较
为了更加直观分析全国城市水资源利用效率存在差异，对27个省（自治区）的用水效率等级城市比例进行统计。可以看出山西省、山东省和陕西省所辖的地级城市水资源利用效率高等级比例均大于60％，其中山西省的10个地级城市水资源利用效率等级均为用水效率高。河北、河南、内蒙古、浙江、辽宁、安徽、吉林、四川所辖的地级城市水资源利用效率高和较高等级比例之和均大于50％，表明这些地区水资源利用效率水平高于全国平均水平，湖北、江苏、青海的水资源利用效率处于全国平均水平，而广东、福建、新疆、贵州、湖南、海南所辖地级市水资源利用效率主要为用水效中或者较低等级低于全国水资源利用效率的平均水平，具有一定的节水潜力。宁夏、江西、广西、西藏所辖地级城市的水资源利用效率低等级比例大于60％，其中广西和西藏所辖地级城市水资源利用效率等级均为低，具有很大的节水潜力。通过对全国299个地级城市用水效率分布进行统计分析认为：我国水资源利用效率存在明显的区域差异，在极其缺水的华北地区和经济发达的华东地区水资源利用效率较高，水资源相对较丰富和经济欠发达的中、西部地区水资源利用效率较低，导致中国水资源利用效率存在区域差异的重要因素是地区水资源稀缺程度和地区经济发展水平的差异。此结论与2006年，清华大学21世纪发展研究院、中国科学院中心联合课题组在《新的流域治理观：从“控制”到“良治”》一文中指出的结论相一致，即水资源利用效率存在差异的原因在于水资源可得性大小、越是水资源易于获取、水资源丰富的地区，用水浪费严重，水资源利用效率较低，相反，在水资源越是不易得到、水量越是匮乏的地区，水资源利用效率越高。同时经济发展水平是水资源利用效率的主要影响因素，较高的经济发展水平，伴随着较高的城镇化率，非农产业比例大，耗水大户农业用水比重小，因而其用水效率比较高；发达地区产业积聚效应和较高的管理水平，使得供用水的规模效益较大，单位水资源的'经济产出较高，同时，经济发展水平较高，地方投资能力较强，会有更多资源用于供水和治污等基础设施的建设，有利于提高水资源利用效率，节约水资源。对于经济较为落后的地区来说，城镇化率较低，农业比重高，第三产业发展水平低，技术和管理水平较为落后，导致用水效率较低；而且欠发达地区和环境及人口压力大，基础设施和水资源保护的投入不足，依赖水资源而生存的压力远高于水资源可持续利用的重要行，因而水资源利用方式粗放，效率低。
3地级城市水资源利用效率影响指标因子分析
从模型计算结果，在全国299个地级城市中位于前10名的城市为：威海、青岛、阳泉、烟台、太原、大连、舟山、长治、白山、铜川。位于后10名为：抚州、宜春、伊春、喀什、九江、鹰潭、克拉玛依、吉安、赣州、上饶。利用所选取的参考指标进行主因子分析，以提取出影响水资源利用效率区域差异的3个重要子，为地区提高水资源利用效率提供参考依据。
篇10：探讨如何利用水资源的论文
1西部地区水资源自然现状
中国西部地区由西北地区和西南地区两大区域构成。中国西北地区包括新疆、青海、甘肃、宁夏全境和陕西秦岭以北的关中、陕北地区以及内蒙古西部等地区，面积约342万km2，约占全国土地面积的35％。总体来说，西北地区地处中国干旱半干旱地带，水资源分布不均，生态环境脆弱，制约着西北地区水资源的可持续利用。中国西北地区产水模数低，开发利用极易引起生态环境问题，因而维持生态平衡用水量大，水资源只能在充分考虑生态用水的基础上评价水资源的可利用量。由于西北地区地理位置特殊，地形复杂，许多地区地下水难以开发利用，如高山沙漠等地形区，因此可利用量少。中国西南地区主要包括云南省、贵州省、四川省、重庆市以及西藏自治区。在西部大开发中西南地区还应包括广西壮族自治区。这6个省（市、自治区）的总面积约为257万km2，其中山区约占75％，丘陵约占20％，平原、盆地及大谷地大约只占5％。西南地区水资源总量大，但时空分布不均。西南地区水资源受季风气候的影响，降水多集中在6月～9月份，特别是7、8月份，汛期降水量可占全年降水量的70％～80％，降水时空分布不均。西南地区高山峡谷多，山地面积大，岩溶地貌比例大，青藏高原、云贵高原、秦岭、大巴山山地等为西南地区的主要构成部分。山地水资源利用难度大，使得西南地区水资源开发利用存在着结构性短缺的特征。
2西部地区水资源可持续利用中存在的问题
西部地区水资源的可持续利用对西部地区乃至整个国家的经济发展都具有十分重要的意义。西部地区在实现水资源可持续利用的同时，也存在着诸多问题，例如：管理体制缺陷、水生态环境问题、水资源供需矛盾、水资源利益分配等问题。
2．1水资源管理严重缺位，水资源供需矛盾尖锐
西部地区很多地方水资源管理仍然是以行政区划为单元的管理体制，流域管理机构没有独立的管理职责，缺乏统一调度和管理流域水资源的功能，水资源实际上无法真正实现流域内各行政区域间的统一管理。①流域管理机构的法律地位不明确，权威受到削弱。在处理省区之间的矛盾上，流域管理机构只有协调功能而没有仲裁功能。流域管理机构不具有水污染的监督管理职能，只负责检测结果并及时报告国务院环境保护部门和国务院水利管理部门，没有行政执法权。②在缺乏流域统一规划与权利界定的情况下，水事矛盾增多。
各地政府为追求当地经济的发展，尽量扩大自己对水资源的占用，未经协商和批准建设损害临区利益的擦边球工程，引发争利让害的矛盾，导致水资源的过度利用，造成公地悲剧。基于谁都无权对其他主体过度利用水资源的行动做出抵抗，流域水质的恶化不可避免。③流域管理职能未能划分清晰。中国现行流域和区域2种管理系统，一个是条条，一个是块块，各自的职能内涵与形式异同交错，无法达到协调统一，不利于水资源的监管和保护，在运作中，很容易引发利益冲突，导致水事管理服从地方经济利益。
2．2水资源相对短缺，经济社会发展受到阻碍
西部地区水资源短缺问题表现在3个方面：水资源质量性短缺、水资源结构性缺水、水资源数量性短缺。
①水资源质量性短缺主要是指随着西部地区经济社会的快速发展，西部地区工业得到了较快发展，工业废水排放量逐年增加，而污水处理等配套设施并没有得到同步完善，导致水资源压力不断加大，造成严重的水质性缺水状况。
②水资源结构性缺水是指西部地区在用水结构上不能合理统筹生活用水、生产用水和生态用水，农业用水挤占工业用水与生态用水，生产用水挤占生活用水与生态用水，违背了水资源开发利用的重要性原则和优先用水原则。
③水资源数量性短缺是指随着经济社会的发展和人口数量的增加，西北地区水资源人均占有量普遍低于3000m3a－1，水资源处于短缺状态；西南地区水资源时空分布不均，同时河流深切，开发难度大，导致高地工农业用水，特别是人口集中的城镇用水相对短缺。与此同时，西部地区水资源短缺还表现为水资源利用效率相对较低，例如：2011年，东、中、西部地区万元国内生产总值用水量差别较大，分别是76m3、154m3、191m3，西部比东部高近1．5倍，农田实际灌溉亩均用水量分别为383m3、365m3、522m3，依然是西部地区用水量最大，万元工业增加值用水量分别是50m3、87m3、69m3，呈东部小西部大的分布态势，农业灌溉水有效利用系数呈东部大，西部小的分布态势。
2．3水资源开发利用中利益分配不协调，社会矛盾突出
水资源开发利用中的利益关系根据划分标准不同可以分为不同类型。按资源利益主体划分可分为中央政府与地方政府的利益关系、地方政府与地方居民的利益关系、央地企业与地方政府、地方居民的关系。中央政府、地方政府、央地企业与地方居民间的利益冲突主要表现在财政和税收收入的分配问题上。
按利益内容划分可分为经济利益、社会利益和环境利益。经济利益是对水资源利用中经济关系、经济活动及其成果的占有、享有和消费，例如：水资源开发利用直接推动相关产业的发展，形成与之相关的一批产业和产业群，带来新的就业机会，促进当地居民收入的增加。社会利益是基于维护水生态文明的正常秩序而提出的各种具有普遍性的主张、需要和愿望，例如：水电资源开发中对库区居民进行妥善安置，如处理不当，容易引发事件，影响社会的稳定；水电资源富集区通常也是少数民族聚集区，注重保障少数民族地区居民的正当利益，避免激化矛盾，影响社会和谐。
环境利益是指在满足大多数人需要的同时，保护和优化水生态系统，保持水资源可持续生产力，以满足社会整体利益和长远利益，例如：正确处理水资源开发与水资源保护的关系，避免出现重视水资源开发而忽视水资源保护的现象；调整产业结构，转变经济发展方式，以新型资源开发观为指导将水资源优势转化为经济优势，以水资源的可持续开发推动经济的可持续发展。环境公益和社会利益不为私有者独享，具有公共性和外部性，因此，环境利益、社会利益相对于经济利益在现实中成为弱势利益，更易受损，主要表现为水资源开发中的水环境污染问题、水资源短缺问题和水资源利益分配不均等问题。
3西部地区水资源可持续利用的探讨
国家机制与政府组织、市场机制与企业组织，是现代社会治理与资源配置的2套基本的组织机制，而公共事业机制与公共事业组织则是对二者的有效补充。在水资源可持续利用的过程中，坚持政府、市场和公共事业组织三维框架下的多中心治理模式，实现对水资源的多元化互动治理，这是实现水资源可持续利用目标的必然要求，也是政府、市场和公共事业组织自身发展的必然选择。政府由于自身特殊的地位从而决定了其在推进“三位一体”合作模式的过程中居于主导地位。
3．1健全水资源的法规体系，统一水资源流域管理制度
3．1．1针对水资源流域管理体制缺陷，政府应积极推进流域水管理体制改革，完善水资源流域管理体系，统一水资源流域管理制度。在流域一级应建立统一管理的流域管理委员会，重点建立强有力的流域统一管理模式，同时提高流域管理机构的权威。流域管理机构全权负责本流域内水资源和水环境的开发、分配、治理、保护的一切活动，不断对机构体系、投融资制度、信息安全等方面进行改革完善和创新。在流域范围内实施供水、排水、污水处理的统一规划、统一管理，实施污染物总量控制和颁发排污许可证，流域管理机构统一协调供水与排水、水资源与水环境、上游与下游之间的矛盾和冲突，同时通过现代化信息系统进行水质变化过程的检测与预测，预防污染事故的发生。
3．1．2针对水资源可持续利用中存在的问题，在综合现有法律法规的基础上，应加快《中华人民共和国水法》的配套立法，使西部地区水资源开发与管理更加法制化，为此要加强以下几方面的工作：①水权制度是水事法律制度中最重要的一项，加强对水权配置、转移的规定，使水权转让更加合法化和规范化，提高水资源的利用率，避免出现水资源短缺与水资源剩余同时出现的局面；②建立水环境保护利益补偿制度，西部地区河流上游人们的生产生活直接影响中下游的水质，为保证中下游地区水质，需要建立流域上、中、下游之间水环境保护的区际利益补偿机制，如财政转移支付方式和水污染经济补偿制度，通过经济利益补偿机制促进流域上、中、下游间积极预防和治理水污染；③《水法》中规定的区域管理与流域管理相结合的行政管理制度、生态补偿制度、用水总量控制和定额管理相结合的制度等，需尽快制定相应的程序和具体操作办法使之落到实处，这些制度一旦落到实处，必然有助于协调水资源开发中的多方利益；④切实保障水资源开发地区少数民族的利益，现阶段有关保障少数民族利益的法律、法规、规章具有概括性和原则性的特点，细化现阶段有关民族地区资源开发利用的法规规章是实现西部地区水资源可持续利用的必然要求。
3．2完善阶梯水价体制，构建水权转让体系
3．2．1节约水资源是西部地区水资源可持续利用的必然要求。在市场机制下可以充分运用经济杠杆，如浮动水价、阶梯水价、用水权有偿转让等制度促进节水。2014年1月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80％居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95％居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1．5∶3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。阶梯水价制度的上述规定坚持了政企分开原则、阶梯式原则、可承受能力原则、水资源费差异性原则，体现了水资源的供需关系和水资源的准商品属性。阶梯水价制度的实行有利于充分发挥市场的经济杠杆功能，为节约型社会的建立奠定基础，促进经济社会环境的协调发展。
3．2．2水权转让是提高水资源配置效率、解决水资源供需矛盾的有效手段。在明细水权的基础上建立可转让的水权体系，培育水市场，通过市场机制对水量进行调节，有助于自觉形成激励节水制度和限制超额用水制度，促进水资源的可持续利用。①按照国家和流域水资源综合规划，在国有水权形式下通过流域内各级地方政府间的协商，制定流域水资源分配方案。流域分水应符合流域水资源总体规划和用水总量控制的要求，根据地区发展现状和发展潜力制订方案，兼顾效率和公平，协调上下游、左右岸和生态环境的需要。②通过发放取水许可证的形式进行水资源初始分配，在区域内对水资源使用权的进一步排他性界定，其权利主体细化为企业法人、事业单位、自然人等。初始水权分配应以生活用水和生态用水优先。③通过有条件的许可转让，实现水资源高效配置。对目前取水许可制度中不允许许可转让的规定进行修订，允许许可证持有者在不损害第三方合法权益和危害水环境状况的基础上，依法转让取水权。一般而言，竞争性经济用水是水权转让的主要内容，而基本生活用水、生态用水和其他公益性用水目前还不能进行转让。水权转让必须是有偿的，转让价格由市场决定。
3．3监督政府行为，动员社会力量参与水环境治理
公共事业组织是依据一定的法律、法规、政策成立，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织，主要包括事业单位、社会团体和民办非企业单位。公共事业组织参与水资源管理可以降低政府成本，使政府高效率的进行政治管理和宏观调控，同时能发挥社会的积极作用，有效实现对水资源的保护工作，维护相关利益主体，尤其是广大民众的切身利益。
3．3．1公共事业组织通过加强组织内部自身的互动与联系，在组织内部形成联盟，由此产生“压力集团”，同时利用主流媒体发布信息，使主流媒体成为公共事业组织的扩音器，进而影响政府决策与企业行动。例如：2003年，绿家园志愿者、云南大众流域、自然之友等多个环保组织相继投入到反对怒江中下游修建两库十三级水坝方案的行动中，即“怒江保卫战”。这些组织通过大量媒体和网络，开展讲座，论坛等形式，积极向公众宣传怒江大坝的情况，取得了社会的广泛关注。根据中央政府的部署，国家环境保护总局邀请36位生态、农业、林业、地质、遗产保护、水利水电、鱼类及野生动植物保护等相关领域的专家，专题研究怒江开发问题，形成了“保护怒江，慎重开发”的共识。
3．3．2公共事业组织必须加强与媒体、公众间的互动与合作，尤其加强公共事业组织内部的联系，充分发挥组织技术、组织结构、组织参与者等要素的作用。通过宣传水环境保护知识，发放水资源保护宣传材料、演讲等形式，广泛传播环保理念，开展环保教育活动，动员社会力量，使环境问题成为讨论的对象和关注的焦点，组织更多的民众参与到水资源与水环境治理的活动中，是公共事业组织在水资源环境治理体系中的重要功能。例如：2004年以来，事业单位和社会团体组织动员青年志愿者围绕大江大河流域的生态环境保护开展活动，参与“共饮丹江水，保护母亲河”、“相约2008―――绿色接力潮河情”、“环太湖流域青少年生态环保活动”等多项宣传服务活动。
4结论
中国西部水资源可持续利用要以保护水环境为前提，坚持生态系统的动态平衡和水资源供需平衡，要正确处理水资源开发与水环境保护的关系，最根本的是要转变经济发展方式。针对水资源流域管理体制缺陷，政府应组建统一管理的流域管理委员会，统一规划和管理流域范围内供水、排水与污水处理工作。在准市场条件下，将“国家所有”的水资源所有权与使用权分离，建立可转让的水权体系，通过浮动水价、阶梯水价和有条件的水权有偿转，实现水资源高效配置。公共事业组织通过媒体开展各种形式的宣传活动，影响政府决策，监督企业水污染行为，提高广大民众的环保意识，动员社会力量参与水资源治理。现阶段，中国涉水公共事业组织还不成熟，能力有限，需要国家加大扶植力度。
作者：李桂连 王金辉 单位：内蒙古大学公共管理学院
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