农村饮水安全工程管理模式研究论文（共10篇）由网友“阿听”投稿提供，今天小编就给大家整理过的农村饮水安全工程管理模式研究论文，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!
篇1：农村饮水安全工程管理模式研究论文
农村饮水安全工程管理模式研究论文
摘要：张家川县借国家实施人饮解困和饮水安全项目投资机遇，充分利用自然地理优势和有限的水资源，建成和开建了刘堡梁“渠子梁等6处跨流域”跨乡镇的规模较大的农村饮水安全工程。为充分发挥工程效益，管好“用好工程，县水务部门在管理中实践探索有效的管理模式，并在管理中不断完善，现已经建立了比较完善的饮水安全工程管理体制。
关键词：饮水安全工程；管理模式；实践；应用
张家川县属陇东黄土丘陵沟壑区，人均占有水资源量仅为240立方米，分别是全国和全省人均占有量的1/10和1/5。山大沟深，十年九旱，水资源比较匮乏；自然条件严酷，尤其是山区群众吃水历来十分困难。从开始，县上抢抓国家饮水安全项目投资机遇，建成了六大农村饮水安全工程，到“十二五”末，全县20.1万人的农村饮水不安全问题将全部解决，农村饮水安全工程通村率达100”，自来水入户率达90”以上。在加快工程建设的同时，始终坚持“建管并重，以管为主”的原则，在全县统一实行“建卡到户”计量到户“维修到户”服务到户”的`管理服务模式，工程供水保证率达到90”以上，水费到位率达到95”以上。
一是运行管理制度化。建立健全了县有管理站“工程有管理所”服务有乡站的三级管理运行模式。在整个人饮工程的运行管理上，县人饮总站牵头抓总，各人饮管理所和乡镇服务站负责水厂运行“乡镇供水服务和收费维修，服务半径不超过10公里。实行人员统一管理”工资统一发放“绩效统一考核”材料（维修用）统一采购“收入统一上解”支出统一报账的“六统一”管理制度，对所有工程管理人员由管理总站统一调配，量才使用。根据出勤考核和水费收缴核定工资，月底统一发放。年终按照各个管理所收入上解“供水保证天数”安全生产和群众投诉等主要考核指标，量化兑现目标管理责任书。工程维修材料由县总站集中采购保管“配发使用和审核报账。
二是便民服务效益化。全县提实行“计量到户”收费到户“管理到户”的方式，各管理所对管理人员划片包干，责任到人，每个管理人员平均负责8~10个村1400户的管理服务。做到户有故障在半天”村级管网在一天“主管道在两天排除，使供水户有故障不停村，村网故障不停片，片有故障不停网，防止大面积”长时间断水停水。管理人员电话24小时开机，群众随叫随到，上门服务，配件只收成本，免收人工费。优质服务提高了管理效益，近两年水费收入在180万元以上，回收率达到95”以上。管理人员月工资在3000元左右，养老“失业保险金也得到落实。
三是工程监控信息化。全县建成了集水情监测”视频监控“调度控制”管道流量等功能于一体的农村饮水安全信息监控中心。在水资源周边“取水口”水处理车间“水厂”高位水池等重点防控区安装摄像头，24小时实时监控。利用液位传感“电动阀控制等技术，对机电设备进行远程控制和调度，在主干管道安装电子流量压力计，即时显示管道流量”压力变化，动态掌握运行状况，既降低了管理成本，又破解了人工管理费时费力“误时误事的困局。
四是水质检测达标化。按照国家有关农村饮水水质安全标准，全县建成了水质安全检测中心，定期对每个出厂水源水”户用水“末梢水取样，进行大肠杆菌”游离余氯等21项常规指标的检测化验，同时接受县疾控中心和卫生监督所的监督指导，实现了水质安全“零事故”目标。
五是管理方式创新化。不断创新管理方式，有效破解“三难”问题。在人员使用上，实行聘任制。所有管理人员都属不占编制的临时工身份，由人饮总站统一管理“统一调配。因季节性供水需求，由各管理所再雇临工，按天付酬，解决了管理人员能进不能出”干好干坏一个样的“用人难”问题。在水费收缴上，实行“水价“水量”水费”三公开，用智能水表更换替代普通水表，建成了龙山镇和县城便民收费大厅，解决了由进户收费到自觉缴费的“收费难”问题。在管护维修上，供水主干管道一律埋设醒目的界牌界桩，防止人为破坏，便于常规巡查。建立管道维护分级负责制，主干管道由管理单位维修管护，村级管网由受益村投工维修，管理单位只提供维修材料，解决了受益户只用水，不参与管理的“管护难”问题。
参考文献
[1]甘肃省水利厅编(甘肃省农村水利工程建设与管理)（12月）
[2]甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法)（甘水发[]291号文件）
[3]张家川县人畜饮水工程群众参与式管理办法)
[4]张家川县人饮工程管理使用暂行办法)
[5]张家川县人饮工程水源保护与污染防治暂行办法)
[6]张家川县饮水安全突发事件应急预案)
篇2：农村饮水安全工程论文
1.1完善工程管理制度，制定管理办法
饮水安全工程建成后，建设单位须根据工程所在地的实际情况结合工程本身，配合乡镇和村组成立工程运行管理单位，帮助运行管理单位建立工程运行管理制度和符合实际的管理办法，从制度上保证工程能正常运行。
1.2定期开展饮水安全工程运行管护培训，提高管理人员技能和综合素质
各县市区要结合各县的实际情况每年由水利（务）部门定期开展农村饮水安全工程运行管护人员的培训，培训经费由地方财政负责一部分，州水务部门筹集一部分，各县还可结合饮水安全工程建设在建设管理经费中列支一部分，共同完成管理人员的技能培训，提高管理人员的综合素质及业务技能，进而提高管理水平，保证工程正常运行。
1.3探索多种管理模式，多渠道对工程进行管理
成立农村饮水安全用水户协会，由用水户协会对工程进行管理的模式。工程月用水量<1000t的工程建成后，水利（务）部门要与项目乡(镇)到工程所在地组织成立饮水安全用水户协会，由用水户协会对工程进行管理，这样管理成本会降低一些，且用水户协会成员都是当地需要饮水住户，责任心强，能在没有报酬的情况下对工程进行管理。各县市区均须成立农村饮水安全工程管理服务中心。目前黔南州各县市区均成立了农村饮水安全工程管理服务中心，其运行情况相对良好。农村饮水安全工程管理服务中心成立后，对工程用水量大、技术难度要求高的饮水安全项目进行管理，既能保证工程正常运行，且管理水平和管理技术均能达到饮水安全工程管护标准，还能给其他饮水安全工程管理提供一些参考。同时由于饮水安全管理服务中心能培养技术人员，可以兼为其他饮水安全工程管理人员提供技术培训和运行管理学习基地。将饮水安全工程移交给乡镇供水管理部门，实行城乡一体化管理。将城乡周边的农村饮水安全工程建成后直接移交给乡镇供水管理部门，由乡镇供水管理部门对工程进行管理，能极大减少管理费用，其管理技能和服务水平也会有很大的提高。
2加强农村饮水安全工程长期有效的运行管理
2.1明确农村饮水工程管理人员的权利与责任
以权利与责任相辅相成的原则为出发点，明确农村饮水安全工程的产权问题，以产权所有为管理主体。集体投资建设的供水工程管理由项目法人负责，而项目法人则须由乡镇政府授权；国家投资建设的供水工程的资产为受益群众所有，同时由村民委员会等受益用水组织负责饮水安全工程的运行管理；社会投资者投资建设的饮水安全工程由投资业主负责其管理工作。
2.2加强供水质量保障工作
提高水源保护管理能力，保障供水质量，实现黔南州村民饮水纯净无污染，禁止在水源保护区进行各种形式的开发与排污行为。及时改善潜在的破坏水源的环境的问题，责令威胁或者潜在威胁村民用水安全的企业进行搬迁，杜绝任何影响安全水质的项目建设。同时，要大力加强水源、水质检测管理，对水源、水质进行定期且严格的检测，确保黔南州农村的饮水安全。
2.3实现科学合理的用水计量收费
要针对黔南州农村居民或企业的具体情况合理地进行水费定价及计量收费，逐步建立由政府主导、由企业经营的工程运行管理机制，使黔南州农村饮水安全工程能够长久有效地发展下去。
2.4完善农村饮水工程的监督管理制度
首先，为运行困难的小水厂提供适当的经济援助。由于黔南州地区农民的普遍承受能力有限，导致亏损小水厂的大量存在，政府应建立切实有效的财政补偿机制，对这些存在亏损但又极其重要的小水厂给予一定程度的经济救助，建立黔南州农村供水工程基金会，引导水厂在经营运行上朝供水规模化的方向发展，从而实现水厂运行上的良性循环。其次，为管理人员提供专业培训。政府相关部门应为农村供水工程管理人员提供专业知识与法律法规的周期培训，提高工程运行管理人员的专业水平，为黔南州农村供水安全工程的'顺利运行提供必要条件。其三，通过科学技术保障农村饮水安全。应结合黔南州供水的具体特点开展切实有效的水质处理工作。提高水质处理、水质检测仪器的科技水平，加强高新仪器的研制与推广，全方位地为黔南州村民供水安全提供帮助。
3结语
贵州省黔南州农村饮水安全工程的建设符合黔南州广大村民的利益，是为人民服务的伟大事业，符合党和政府群众路线的纲领。然而，现今农村饮水安全工程在运行管理中仍存在着管理人员不专业、经费得不到及时补充等问题，当地政府应密切重视黔南州农村饮水安全工程的建设中出现的各种问题，进一步完善工程运行管理体制，根据问题采取可行措施，以多种模式、多种渠道的管理方式为黔南州村民的饮水安全做出更扎实、更有效的帮助，确保供水工程顺利进行，为国家的民生建设添砖加瓦。
篇3：农村饮水安全工程运行管理模式分析论文
【摘要】
通过对济南市农村饮水安全工程运行管理模式进行分析，针对不同供水工程的特点，提出满足工程长效运行的适宜运行管理模式，并提出企业化经营运行管理模式是农村饮水事业改革发展必然趋势。
【关键词】济南市；农村供水；饮水安全；管理模式
自20世纪80年代实施饮水解困工程，实施村村通自来水工程，以及实施农村饮水安全工程以来，济南市历经几个阶段，逐步从解决“有水吃”的问题到解决“吃安全水”的问题，理念逐步提升，标准越来越高。尤其是自20以来，济南市按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的运作思路，以规模化为主，新建了一批集中供水工程，显著地改善了农村居民的饮水条件，保障了农村饮水安全。
1问题的提出
目前，随着济南市大量农村饮水工程的建成，工程运行管理问题日益突出。从建成时间上看，个别在用的较早的农村饮水工程建成于20世纪80年代，使用年限近30年，而大部分工程是―20建成，使用年限近；从地理条件看，有山区的，有丘陵区的，还有平原区的；从水源条件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有浅层和深层的；从地方病防治范围来看，有碘缺乏的.，有高碘的，还有高氟的；从工程规模看，有全县一网覆盖的，有一镇1个或2个规模化水厂的，有覆盖10个村以下的联村工程，还有以村为单位的单村集中供水，受益人口从几十万到几百人不等；从投资来源看，有国家投资为主的，有集体投资为主的，有群众自筹为主的。工程型式的多样性、社会经济的差异性、投资来源的多重性、地理地形条件的复杂性，使得农村饮水工程的管理复杂多样，各种管理模式并存。随着社会的发展和群众对公共服务日益增长的需求，农村饮水工程现状运行管理模式是否能满足发展的需要，是否还能适宜当地实际，是否能满足工程良性长效运行等等，都需要密切联系实际，不断探索。
篇4：农村饮水安全工程运行管理模式分析论文
2.1自来水公司运行管理模式
该模式主要适用于实现了水务一体化的县区，特别是城乡供水管网一体化的工程。典型代表如：商河县利用引黄平原水库配套规模化水厂的方式，建成了以清源湖和丰源湖两座引黄平原水库配套清源、开源和丰源3处规模化水厂的城乡一体化供水体系，所有乡镇以上及部分村以上供水管网全部由商河县自来水公司负责运行管理，全县62万城乡居民全部用上了同源、同质的自来水。济阳县由济阳县自来水公司负责运行管理的太平水厂设计供水规模1.85万m3/d，覆盖5个乡镇400余个行政村，受益人口达到14余万人。这种由县级自来水公司管理模式在专业化管理、水质安全和可持续运行方面具有显著优势，其管理人员专业素质较高，运行管理经验丰富，水质、水压、供水时间等方面能让农村居民享受到跟城市市民一样的服务。
2.2股份公司运行管理模式
该运行管理模式多用于自规划建设期就按照市场化进行运作的工程。工程建成后，所有权、经营权归各参股者，股份公司负责工程的经营管理、日常维护和业务拓展。如平阴县在全县范围内统一规划建设了16处水源地及供水主管线，建成了全县一网的一体化供水体系。其中，对于农村供水，平阴县采用股份制形式成立了平阴县生源供水公司，负责7个乡镇300多个村庄的饮用水供水服务，受益人口达到27万人。经县物价部门核定后，该供水工程到村头的水价根据加压级别确定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的优势就是责权明确，受外界因素影响小，工程一旦建成就能够按照企业化的要求进行运作，具有强大的生命力，具有长效运行的基础。同时，这类工程管理模式在建设时期，既可以减轻财政投资的压力，也可以减轻农民的负担，在投入运行后，供水水价相对较低，农村群众容易接受，能有效地化解政府和农村群众之间的矛盾，对减轻农民负担也起到一定积极作用，是一种比较理想的建设管理模式。
2.3乡镇政府运行管理模式
农村饮水安全工程建成后，移交至乡镇政府运行管理模式在济南较为普遍。该模式主要由乡镇政府组织人员负责工程的运行管理。比如章丘市各规模化水厂、济阳县曲堤和仁风水厂，历城区北部平原集中供水工程的5个乡镇供水站等，都由当地乡镇政府组织人员，全面负责工程的运行管理工作。该运行管理模式产权归乡镇政府所有，责任落实到乡镇政府，虽有利于推进工程建设，但未完全落实经营管理权，管理人员多为乡镇政府职工，专业化水平不高，责任心不强，服务水平低，管理粗放，处于“啃老本”的状态，不利于工程的持续良性运行。
2.4村集体运行管理模式
对于小型联村和单村集中供水工程，一般采取村集体经营管理模式。章丘市、历城区、长清区山丘地区以及市中区和槐荫区大多采用单村集中供水工程模式。工程产权归村集体所有，一般设有1～2人作为专门管理人员。该模式工程所有权和经营管理权都移交给村集体，由村集体负责运行管理。受村委班子能力、村集体经济等多方面影响，单村集中供水工程运行管理水平参差不齐。对于集体经济条件差的村，因无力对供水设施进行维修改造，加上水费难收，浪费严重，甚至出现工程停止运行的现象，无法保证农村饮水工程的良性运行。
2.5供水协会运行管理模式
由政府出面组织成立供水协会，对小型联村供水工程进行比较专业的管理，从而解决了村与村之间的用水矛盾和运行管理水平差异的问题，提高了运行管理水平。目前，济南章丘市曹范镇清泉联村供水工程等采用了供水协会运行管理模式。
2.6承包经营管理模式
在不改变工程所有权的前提下，由产权所有者将经营管理权以合同方式委托给承包者。既落实了管理责任，又较好地解决了工程维护不到位，服务水平低的问题。该模式优势明显，但基于公益属性和政府资产管理的考虑，目前济南市仅有少量工程尝试了承包经营模式。
3结语
通过对济南市农村饮水安全工程运行管理模式进行分析、探讨，结果显示自来水公司运行管理模式、股份公司运行管理模式、乡镇政府运行管理模式及村集体运行管理模式在济南市的广泛应用，为现阶段确保农村群众饮水安全提供了有力的保障。相比较而言，产权明晰、责权明确、管理科学，提供专业化服务的企业化经营模式更具有生命力，能有效保证工程长效运行，农村群众长期受益。从长远来看，实行企业化经营的运行管理模式，是农村饮水安全事业改革发展的必然趋势。在有条件的地区，应积极推行以县级为单位成立统一管理的现代化企业经营模式或全部依托当地城市自来水公司运行管理模式。
篇5：农村饮水安全工程管理体制研究论文
农村饮水安全工程管理体制研究论文
摘要：本文从农村供饮水工程效益评价出发，对辽宁省阜新蒙古族自治县农村饮水安全工程社会效益、生态效益和经济效益进行定性分解与定量测算。然后进行工程性质定位、产权界定和管理体制等方面的探讨，剖析不同情境模式所对应的利益相关方的责任分担机制，为农村饮水安全工程的管理运行提供指导。
关键词：农村饮水安全工程；效益评价；管理；产权
农村饮水安全问题与我国的“三农”问题、工业化、城镇化等息息相关，是惠及民生的根本问题。我国政府始终高度重视农村安全饮水问题，中央文件多次提出农村饮水安全问题的解决必须从建好和管好工程开始，保证工程良性运作，确保农户长期稳定地得到实惠。但是，当前许多农村供饮水工程项目在建设和实施运作过程中问题凸显，主要集中在工程性质定位、产权界定、管理责任落实、水费定价、工程维护和用户参与等方面。对农村饮水安全工程性质和定位的认识直接关系到工程建设资金来源和管理运作模式，当前并无农村供饮水工程定性的相关政策依据，许多学者也只是将其定位为准公共产品，这仍显宽泛。现以农村供饮水工程效益评价为视角，对工程产权界定、管理体制和运作模式等进行深入探讨。
一、工程效益定量评价
（一）评价指标
农村饮水安全工程的实施，能够保证农村地区安全清洁饮用水的供给，可以有效降低饮水所引发水媒介疾病的概率，减少农民医疗费用支出，加快农村改灶改厕和沼气建设，改善农村居民生活质量，促进我国医疗保障、国民素质、生态环境、城乡二元经济等社会问题的解决。通常将农村饮水安全工程的效益综合效益=α1×社会效益+α2×生态环境效益+α3×经济效益。其中，α1、α2、α3为权重因子，按评价因素的重要程度赋值。社会效益、生态效益和经济效益均为广义概念，既包括显性效益，也包括隐性效益，且在计算过程中必须将全部效益加以量化计算。
（二）工程实例
辽宁省阜新蒙古族自治县（简称“阜蒙县”）低山丘陵区、偏远贫困区和少数民族聚居区域普遍存在人畜饮水困难。此外，受水文地质条件约束而形成的自然缺水区域水质较差，不适宜饮用。阜蒙县人畜饮水水源主要是浅层地下水，由于补给水源近，短期内取水量大则会引起水位骤降，供水量很难保证。而且水质受地面污染物严重污染，浑浊度和硬度偏高，氟铁锰等重金属含量超标。截至底，阜蒙县已建成基本供饮水工程795处，包括自来水工程357处，受益人口11.40万人，占总受益人口的56.3%；集中供水点工程429处，受益人口9.96万人，占总受益人口的48.40%。根据不同的取水类型，地下水水源工程734处，占阜蒙县农村饮水工程总数的99.80%，受益人口为21.78万人，占总受益人口的99.55%；引泉工程9处，受益人口为0.12万人，占总受益人口的0.61%。根据供水方式的不同，自流直接供水17处，受益人口0.30万人；高位水池或水塔供水21处，受益人口0.70万人；压力罐供水97处，受益人口2.40万人；微机供水172处，受益人口7.70万人；加压供水421处，受益人口9.54万人。对各评价指标所产生效益进行量化计算，阜蒙县农村饮水安全工程每年将产生24380.5万元的总效益。其中包括社会效益11240.1万元，占比为49.85%；经济效益4931.6万元，占比19.45%；生态效益8241.4万元，占比为31.70%。
二、工程性质与管理体制
（一）工程性质
从以上对农村饮水安全工程效益的定性分析与定量评价结果可以看出，农村饮水安全工程所产生的生态效益和社会效益远远大于其经济效益，社会效益与工程投资之比较高，可见农村饮水安全工程具有显著的外部经济效益和非盈利性质，属于准公共产品范畴[2]。农村饮水安全工程在向农户及其他用户供水时虽然收取了一定费用，但是其定价是按照饮用水的平均生产成本确定的，以弥补生产成本并引导正确的消费倾向为目的，不具有盈利性。此外，其社会效益和生态环境效益加以量化后远超过其直接经济效益，且受益者是全体社会成员，政府通过扶持和补贴安全饮水工程建设，使农村饮水工程适当盈利，同时制定收费标准，用户有偿使用可以有效杜绝社会资源的浪费。总之，农村饮水安全工程通行的提供方式是政府主导，由国家财政承担工程建设费用及一部分运行维护费用，农户通过缴纳水费的方式承担其余部分运行维护费用。
（二）产权归属
对农村饮水安全工程的管理实行“工程产权明晰，管护责任到人”原则，对于不同投资类型，按照以下原则认定产权：国家投入主导的乡镇级集中供饮水工程，产权属于国家；国家投入主导的村级（及以下）集中供饮水工程，产权属于受益农户集体（或用水合作组织）；资金来源多元化（如国家补贴、农户集资）所建的分散型供饮水工程，产权属于农户；资金完全来自农户或村组自筹的分散型供饮水工程，产权属于出资者所有；依靠社会资金筹建的农村供饮水工程，产权按出资比例分配；获得政府特许经营权的私人投资或股份制农村供饮水工程，产权属于投资者。
（三）管理体制
在确定了农村供饮水工程产权归属的'基础上，应实施不同的管理体制。1.经营性管理体制对于地方财政支持的乡镇级大规模农村供饮水工程适用经营性管理体制，具体管理权由本级地方政府水行政主管部门行使，并授权下属供水公司具体经营运作，独立核算，企业化运作。同时，结合我国当前地方政府预算管理体制改革的要求，接受本级及上级政府水行政主管管理部门的监督与考核。2.村组集体管理体制对于以地方财政投入为主、财政投资和农户集资共建以及农户与村组自筹建立的村级（及以下）分散型农村集中供饮水工程，适用村组集体管理模式，工程所有权归村组集体所有，选举用水农户代表全程参与工程管理，代表村组全体成员行使管理权，这种模式将在政府引导下逐渐向农村用水协会的管理模式转变。3.企业化管理依靠社会资金筹建的农村供饮水工程适用政府监管下的企业化管理模式，具体到操作层面，可组建股份制供水公司，根据出资比例赋予项目所有权，并由供水单位具体负责经营运作或授权相应资质的专业机构运作管理。4.业主授权管理获得政府特许经营权的私人投资或股份制农村供饮水工程，经营管理权归业主或接受授权的具体单位所有，在政府价格监管和农户代表监督下经营管理。
三、结论
对于农村饮水安全工程而言，如何实现长效管理与可持续发展是工程管理中亟待解决的问题，核定水价、明确安排产权、确定责任归属必须以准确定位工程性质为基本依据。该文从定性分析和定量测算农村饮水安全工程效益出发，对阜蒙县农村饮水安全工程的社会效益、生态效益和经济效益加以量化计算，得出农村饮水安全工程所产生的社会效益和生态效益远大于其经济效益的结论，并基于此探讨了农村饮水工程性质、产权归属和管理体制。其中所提出的饮水安全工程效益的测算理论是该文的创新之处。
参考文献：
[1]周立国.基于效益评价的农村饮水安全工程管理体制探讨[J].黑龙江水利科技，（5）：187-189.
[2]张硕，林进文，陈金木.地方农村饮水安全立法的经验与启示[J].水利发展研究，（9）：19-24，56.
篇6：管理农村饮水安全工程论文
管理农村饮水安全工程论文
1主要成果
1.1从行业管理角度看
(1)促进了企业管理模式更加科学规范。随着垫江县农村供水事业的发展，逐步建立起了产权明晰、管理主体到位，责、权、利统一的企业管理模式，这对于农村饮水安全项目的可持续发展起到了积极作用。
(2)资源整合让项目效益得到最大发挥。在项目规划、实施方面根据水资源的分布情况，打破行政区划界线，整合资源，减少投资，最大程度地发挥了项目的工程效益。目前，垫江县集中式供水工程供水保证率、供水安全率都达到100%。
(3)进一步促进了城乡供水一体化。通过农村饮水安全项目的实施，供水水质达到了国家生活饮用水标准，水量、水压能够得到保证，使全县广大村民吃上了安全卫生的自来水，从而改善了农村村民的生活质量。
1.2从经济社会效益看
(1)农村人过上了“新生活”。垫江县农村饮水安全工程建设，显著改善了农民的生产、生活条件和健康状况。农民用上自来水后，减少了疾病发生，节省了医疗费用。部分农村劳动力得以从找水、拉水、背水的劳动中解脱出来，外出务工或经商，增加了收入，增强了农村经济实力。同时带动了农村改厨、改厕、改房、改路，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树种花，美化环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器。
(2)集镇建设有了“动力源”。农村饮水安全工程实施后，房地产、商贸、旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。高安镇先后新建了二条环镇公路，房地产、商贸业迅速发展，城镇人口快速增加，成为全市明星乡镇之一；白家镇进行旧街改造、新建步行街、水果市场、车站，吸引外资近亿元开发生态度假村，镇域经济不断繁荣。
(3)自来水成了“致富水”。农村饮水安全工程的建设，推动了特色种植、养殖业、乡村旅游业和农副产品加工发展，促进了农户万元增收工程。该县新建种苗繁育场13个、苗圃基地15个、中药材基地12个、柑橘基地41个、蔬菜基地28个、水产基地17个，覆盖农户15.8万户，带动农户增收1.5亿元。
2主要经验
(1)组建机构，加强领导是关键。水利部门把农村饮水安全工作纳入水利工作的第一要务，层层组建专管机构，财政、发改委、卫生、环保等部门大力配合与支持，形成了齐抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水质是前提。垫江县根据《垫江县水资源保护规划》的相关规定和要求，采取各种行政的、法律的、经济的`手段，加大水资源的保护工作，禁止一切污染水源的活动。经县环保局和县疾控中心检测，全县饮用水源水质和出厂水水质均合格。
(3)科学规范，合理布局是重点。根据各地实际情况，因地制宜，集中财力和物力，尽可能地实施一定规模、高标准、高质量和规范化集中式供水工程，并以此为中心，逐步向周边农村地区辐射发展，安装延伸供水管网，发展供水人口，解决农村群众的饮水问题。这样既节省建设资金，水质、水压、水量能满足用户要求。
(4)加强监管，建管结合是保障。在实施农村饮水工程建设时，组建项目实施的施工班子，尽量推荐工作积极肯干、责任心强、有事业心、文化程度高的年轻有为的人员作为施工管理人员。工程完工投入营运后，将建设施工人员组建营运管理机构，负责项目工程的运行管理，把在施工安装中学到的知识用到管理工作中去，使项目工程能够长期发挥效益。
篇7：县农村饮水安全工程论文
一、大洼县饮水安全工程现存问题
行业管理问题。大洼县供水地域较为分散，水资源管理问题较多，特别是人畜饮水水资源管理尚未进行统一开发与合理利用。此外，在运行管理机制上也不完善，尚未实行有偿供水制度，未按成本水价收费，形成以水养水的新机制，导致农村饮水工程无法达到长期受益和良性循环的发展轨道。工程问题。大洼县饮水工程主要以深层地下水为水源，水层达1000米以上，工程水源投资达百万，相比其它地区有其特殊性，按国家投资比例不可能完成全部人口的饮水安全问题。
二、大洼县饮水安全工程的规划建设及其建议
分区建设及治理根据盘锦市大洼县饮水安全问题，大洼县进行了合理的规划建设，综合考虑行政区划规划成9个乡镇，分别为为东风镇、平安乡、荣兴乡、新开镇、唐家乡、田庄台镇、二界沟镇、田家镇、清水镇。从经济条件、水资源条件、地形条件等合理分成了1、2、3、4区。
1区：针对饮水其它水源水质超标严重情况，其分布在东风镇，水源其它水质（含铁、锰）超标严重，总人数为13380人，工程建设条件基本相同，工程类型及各类供水工程的数量也基本相同，以增加设备除铁、锰为主，改善水质。
2区：针对饮水水源水量严重不足情况，其分布平安乡、荣兴乡、新开镇、唐家乡、田庄台镇、二界沟镇、田家镇、清水镇，总人数32485人。通过寻找新水源和管网改造相结合方式有效提高供水量。
3区：针对饮水水源水质含氟超标严重情况，其分布在荣兴乡、田庄台镇，总人数23133人。通过寻找新水源方式得以解决。
4区：针对饮水水源水质苦咸水超标严重情况，其分布在二界沟、唐家乡，其中分散供水和水质不达标总人数21477人。
通过并入集中供水与新水源结合实施。分期实施及连片饮水工程建设要求本着“实事求是、远近结合”原则，“先重后轻、先急后缓”顺序，科学安排，统筹规划，全力解决高氟水、苦咸水等饮水安全问题。大洼县除骨干工程由国家、省、市、县投资建设外，其余大量小型农村水利项目均采取“民办公助”，以农民自筹资金、投工投劳为主。农村兴办公益事业，按照“民主决定、群众受益、量力而行、上限控制、财务公开”的原则，推行“一事一议、民主决策”的方法，深入发动群众集资投劳大干水利，确保农村水利建设取得成效。注重管理及实施健全组织机构。成立大洼县农村饮水安全工作领导小组，由县领导任组长，相关部门主要负责人任成员，负责对农村饮水安全工作的领导、组织、指挥、资金筹措、协调和监督控制。加强工程管理。加强工程建设管理，实行项目法人制，招投标制，监理制和合同制。强化工程质量监管制，由业务水平高的总监理工程师控制工程质量，同时具有丰富经验的技术人员全程跟踪督查，严把工程质量关，确保工程发挥效益。制定公示制度。本着公开、公平、公正的原则，积极宣传政府解决农村饮水安全的政策及标准，将工程建设张榜公布，接受群众监督，不搞人情工程、面子工程，杜绝各种不正之风，让有限的资金用到最为需要的地方。形成检测体系。利用卫生与环保部门的技术、设备，建立水质监测体系。有条件的水厂落实专门机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，对饮水水源、管网末梢水进行定期监测，并保证资料数据准确和信息及时反馈，确保水质安全。
三、结语
总之，农村饮水安全工程是关系到千家万户切身利益的民心工程，做好饮水安全工程有利于推动农村事业的发展，有利于社会主义新农村建设的实现，因此必须全力以赴做好这项工作。
篇8：县农村饮水安全工程论文
1农村饮水安全工程项目严格按照“四制”
（项目法人制、工程招投标制、项目监理制、合同制）进行项目建设管理，彭阳县水务局水利服务中心为项目法人单位，统一管理全县所有农村饮水安全工程的建设工作。对50万元以上的土建项目和20万元以上的.材料设备全部公开招标。工程建设期间，明确每一项建设工程的行政责任人、技术责任人和完成时限。实行工程建设月度例会制度，定期检查通报。落实工程质量终身责任制，对存在问题的，由相关责任人员负责落实整改。建立监理、施工企业信用档案，拒绝失信企业进入彭阳水利建筑市场。实行“第三方”质量检测，指派县水利工程质量监督检验站对工程质量跟踪监督，将工程质量安全与进度款拨付直接挂钩，实行项目法人、技术责任人和质检、安全管理单位4级签字付款制。
2工程运行管理
2.1完善制度
彭阳县出台了《彭阳县小型水利工程产权制度改革方案》，制订了《彭阳县农村饮水安全工程运行管理办法》《彭阳县人畜饮水工程供水价格核定方案》等管理制度，明确了各监管人员及管理人员职责。
2.2完善机构
彭阳县水务局成立了农村供水工程管理总站，并按区域和农村供水工程分布成立6个供水管理站，每个管理站成立了农民用水协会，确定巡线员、抄表收费员，并建立了绩效考评和奖惩办法。向每个用水户发放用水户手册，建立了用水户档案，明确双方的权责。建立供水工程维修队，向用水户公布电话，实行供水故障限时服务制。
2.3分级管理
农村供水总站主要负责全县农村饮水安全工程的督查指导；各供水站对辖区内跨行政村的集中供水工程进行管理；规模以上的彭阳县中部、东部农村饮水安全工程成立两个专门管理站进行管理；水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，联户井到用户的管线设施归农户所有，由受益农户自行管理，形成了以农村供水站和各水利工作站为主体、农民参与的管理机制。水费核定根据受益群众承受能力和有关规定，按不计入折旧费时的供水收费标准保本收费，供水水价主要由电费、维修费、管理人员工资等项组成，水费收缴一律按方计量，水价格在2.50～6.40元/m3之间，其中自流供水工程供水价格为2.50元/m3,扬程在100～200m之间的工程供水价格为5元/m3，扬程在200m以上的工程供水价格为6.30元/m3。在红河川农村饮水安全工程收费中，以每户2元的基本标准试行两部制水价，未用水或用水不足2元的，一律按2元收取，超过2元按实际用水量收取。水费收缴采用财政统一票据，收费实行一票到户，水费纳入县财政统一管理，实行收支两条线制度，专户存储，专账管理。水费使用计划由水务局编制，报县政府同意后，由县财政拨付使用。水费收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的维修和电费支出；5%返还管理委员会，用于办公经费补助；20%反拨农民用水协会，支付工资或补贴等。管理单位建立了水费收缴台账和各类服务表册，与每个用水户签订了供用水协议，定期公示水价、水量、水费，让群众喝明白水，交放心钱，接受社会监督。
3存在的问题
3.1工程建设标准低
一是工程批复建设资金中包括自筹资金，由于县财政财力不足，自筹部分由农户筹资。在工程入户设施安装中，每个农户集资470元，从联户井到农户的管道、水表等入户设施由水务局统一购置安装，不足部分由水务局解决，入户管沟开挖由农户自筹解决。由于居住分散偏远，部分农户因自筹部分过高而被迫放弃自来水入户，形成了自来水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世纪90年代左右修建的，服务年限较长，工程设施老化，水源水量不足，不能正常运行，亟须更新改造。
3.2农村饮水安全问题未彻底解决
一是由于受持续干旱影响，部分饮水工程水源水量极度萎缩甚至干枯，影响了工程的正常运行，导致供水没有保障，形成了不安全人口。二是在工程实施中由于居住偏远、工程造价高等原因出现了未通水的单户。三是部分工程建设标准低，只达到了解困标准，未达到饮水安全标准。截至底，彭阳县仍有饮水不安全人口5.87万人，
3.3饮水工程布局不尽合理
因受水源、水质、水量等因素影响，在全县已建成的44处农村饮水安全工程中，有31处分布在彭阳县南部的红茹河川区，约占70%，而北部乡镇干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源不足，饮水工程相对较少。
3.4工程运行管理有待加强
全县人畜饮水工程点多、面广、线长，大部分工程的建筑物和管道线路沿山脊和沟道布设，交通不便，缺少管网泄漏检测设备等新技术，自动化管理程度不高，检修维护困难，加之管理人员少，管理经费短缺，管理难度大。
3.5水质检验机构未建立
全县至今尚未设立水质监测、检验机构，大多数工程缺少水质监测设备，水质处理工艺和技术落后，在工程运行过程中，每年由县卫生监督所代检1次，不能实时监控水质安全状况，难以保证人畜饮水安全。
3.6管护经费短缺
彭阳县大多数供水工程为扬水工程，运行费用较高，入户率和水价标准低，部分群众用水不缴费，导致水费收取率低，工程运行难以维持。如牛耳塬工程受益人口仅400多人，每年扣取电费、管网损失量、管网维护等各种费用，管护人员每月工资不足200元，无法满足管理需要。
4对策建议
4.1提高工程建设质量
农村供水工程建设的关键环节是水源的选择和管道的埋深。在水源选择上，必须抛弃为争项目而上工程的观念，对水源保证率不高的项目，坚决不予上马。水源水量必须有保障，尤其是沟道泉水，要在确保观测资料准确的基础上，确保施工工艺和施工过程不能影响泉眼出水量，才能保证日后供水水量。彭阳县冬季冻土深度平均在1.20m左右，因此，必须保证管道顶部埋深在1.50m以上，尤其是过沟过坎的地方，要重点加设防护措施，保证冬季通水。施工时要沿管线走向设置标志桩，防止其他项目施工损坏管道。在有坡度的管沟填埋时设置截墙，夯实填土，防止水流冲刷。同时,要严把管材等材料设备的采购关、安装关，提高工程所用原材料质量。
4.2跨流域调水和县内水资源联合调度运用
加快宁夏中南部城乡饮水安全工程建设进度，及早与全县各供水工程连通，通过跨流域调水，有效提高供水保证率。彭阳县北部地区不安全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充沛，利用程度较低，在安家川流域筑坝建水源工程，通过“北水南调”，解决北部乡镇的用水问题。通过管网延伸、并网改造、互联互通等方式，加大农村饮水工程建设改造力度，实现村村通自来水工程，提高自来水入户率。
4.3提高规划设计质量和投资标准
（1）在农村供水工程设计中，要将农业、交通等基础设施建设规划有机结合、统筹推进，防止先建后挖、各自为阵等现象。
（2）将工程自动化管理系统与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现供水的远程控制和自动监测，提高供水保证率，降低管理成本。
（3）提高投资标准。经实际测算，在宁夏彭阳县黄土丘陵沟壑区，自来水入户工程户均投资在5000元以上（不包括水源工程），同时，尽可能取消贫困地区农民自筹资金，提高工程建设标准，尤其是提高生态移民供水工程建设标准。
4.4加强工程运行管理
（1）积极推行管理制度改革，实行租赁、拍卖、承包等形式，落实管理主体，明确管理责任，提高工程运行效益。
（2）工程建设期间落实工程管理组织和管理人员，管理人员要参与工程施工管理和验收，熟悉工程的布局和各种设备的性能，有利于后期运行管理。
（3）以每户1m3的基本水量标准，全面推行两部制水价，有助于促进农民使用安全水，保证稳定供水，防止“滴滴水”等偷漏水问题的发生。
（4）落实管护基金。农村饮水安全工程的社会效益大于经济效益，加之彭阳县为国家级贫困县，群众生活相对困难，需建立专门的维修养护基金，保证农村饮水安全工程长期稳定发挥效益。
（5）要加强水源地保护，防治水源污染。建设水质监测机构，保证供水安全。
篇9：农村饮水安全工程的论文
农村饮水安全工程的论文
一、问题分析
经过对大洼县农村饮水安全工程后续管理工作的调研分析，当前主要存在以下四个方面的问题：
（1）农村饮水安全工程后续管理资金不足。
大洼县农村饮水工程点多面广，条件各异，发展不平衡，建设和管理任务重，后续管理跟不上。目前大洼县的大部分供水工程老化，维修经费大部分来自于管理部门收缴的水费，而水费收缴工作一直以来不能顺利的开展。所以，饮水工程的维修工作更是无法开展。
（2）农村饮用水水质不达标。
由于自然条件的限制，大洼县以地下水为主要的饮水水源，特殊的水文地质条件加上水源的污染，造成地下水氟含量普遍超标（大于1.2mg/L），水铁锰含量超标（铁含量大于0.3mg/L，锰含量大于0.1mg/L），个别地区饮用水苦咸（溶解性总固体含量超标，大于1.5mg/L）。水质不达标，就无法保障饮水安全。
（3）供水管网老化严重。
大洼县属于滨海地区，土壤属于盐渍土，对井及管网的腐蚀作用十分明显，加之大洼县地区地下水温高(出井水温为43℃)，加快了井及管道的老化速度。此外，大洼县农村供水工程大多是在20世纪80年代修建，供水管网经过30多年的腐蚀、氧化，大部分已严重老化，不抗水压，跑、冒、渗、漏现象十分严重，形成东边刚补西边又漏的现象，这在大洼县来说是一个普遍的问题，也是十分严重的问题，因为管道渗漏不仅浪费了宝贵的水资源，而且造成末端供水严重不足。
（4）消毒、净化设备不足。
大洼县以前建设的农村供水安全工程，除规模大的集中式供水工程有消毒、净水设备外，其余的单村供水工程都没有消毒、净化设备，农村居民饮水存在不安全隐患。
二、解决农村饮水安全工程后续管理的方法建议
农村饮水安全工程建设是基础，管理是关键。针对当前大洼县农村饮水安全工程运行管理方面的现状及存在的问题，只有通过采取以下六个方面的措施，才能进一步加强农村饮水安全工程后续管理工作，才能使得饮水工程长久的发挥效益。
（1）建立农村饮水安全工程后期管理的长效工作机制。
大洼县的农村饮水工程在运行管理方面，还需要进一步完善。大洼县应该探索多种模式相结合的管理模式，根据大洼县的饮水工程的特点，总的可以归纳为：对于规模较大的集中供水工程，可以采用承包、租赁、招标等形式委托专业管理单位进行管理；对于规模较小的集中供水的，可以采用专业管理单位专管模式进行管理；对于较大的单独村供水工程的，可以采用用水协会管理；对于较小的单独村供水工程的，可以采用收益群众自管模式。各种管理模式制订出相应的规章制度，保障供水工程管理工作的顺利开展。这种多种模式相结合的管理模式，使得农村饮水安全工程后续管理形成了长效的管理机制。
（2）确保农村饮水安全工程维修经费充足。
大洼县的饮水工程都是早期投资建设的，供水管网老化严重。但是，各乡镇的'财政经费有限，无法对其进行修复。只有设立农村饮水安全工程维修基金，才能有效地解决饮水工程维修、养护资金不足的问题。大洼县应该向上级政府报告，饮水工程的维修经费应该由上级政府的财政拨款和管护机构水费的收益组成。农村供水运营管理机制中最值得关注的是水价形成机制,这也是工程良性运行的关键所在。为了水费的收缴工作能够顺利开展，大洼县饮水办与电业部门积极沟通，督促执行中央1号文件精神，已将大洼县农村饮水安全工程电价改为农业居民电价，极大地降低水价成本，减轻了自来水公司和农民群众负担，水费的收缴工作开展的也更顺利了。
（3）控制水质污染。
要解决水质超标问题，就必须要加大污水处理力度，充分利用污水处理厂的作用，不让污水流进河里，从源头抓起。大洼县规划到建设污水处理厂19座，已经有设计方案的12座，预计前完成12座污水处理厂，即每个乡镇都有生活污水处理厂1座，污水分别排入双台子河和大辽河。此外，大洼县排水系统大多采用的是截流式排水系统，虽然它的成本比较低，但是并没有从根本上彻底解决排水污染的现状，分流制排水系统可以从根本上解决污水的排放问题。所以，大洼县排水系统，将逐步向分流制排水系统发展。
（4）加强水源地保护。
水源水质的优劣直接关系到供水水质的好坏。因此，做好水源保护是解决农村饮水安全的重要内容。大洼县各饮水工程需划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制订保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井，建设之前进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的有害物质超标。限制发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。此外，还要加强宣传和思想教育，提高群众的环保意识，保护已建工程水源不受污染；加强植树造林、种草，恢复植被，搞好水土保持工作，防止水土流失造成水源污染；在取水点周围100m距离的水域内不得游泳、捕捞、养殖水产等危及水源污染的活动，在取水点上游100m至下游100m的水域范围内，不得排入工业废水和生活污水。禁止任何单位和个人破坏和污染水资源的行为。在水源保护区内杜绝污染企业生产，取得了较好的效果。今后还要进一步加强这方面的工作以确保水源安全。同时在供水工程范围内设立明显标志，不得设置养殖场、厕所、污水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，保持良好的卫生状况和绿化。
（5）改造供水管网。
对于水氟含量超标、铁锰含量超标、苦咸地区，采用反渗透膜技术，建设除氟供水站，实现分质供水；对于供水企业自来水管网能够辐射或能够利用地表水的地区，实施管网改造，实现城乡供水一体化；对于山区，通过建设高水位池，铺设输水管道，建设单户或联户水窖，实现饮水入户。在供水管材方面，采用耐高温、防腐蚀的材料。此外，供水工程要安装恒压供水设备，实现24小时供水。
（6）配置消毒、净化设备。
安装消毒设备，对水质进行消毒，防止微生物超标。在净化设施的配置上，购买专门用于净化饮用水的磁化装置，除铁除锰。
三、结语
随着农村城镇化建设的推进，农村居民的聚集生活，农村饮水问题变得越来越重要。为了确保农村饮水安全工程建成后正常运行，就必须要加强其后续管理，使其能够长久的发挥效益。
篇10：农村饮水安全工程建设论文
1.1农村饮水安全工程建设的选址不规范农村饮水安全工程建设的选址不规范是工程建设中存在的重要问题。在进行农村饮水安全工程建设时，要对工程所在地进行详细地考察，在对当地水文资料和地质勘测情况进行详细了解的基础上进行方案的设计和制定，这样才能够保障工程建设的质量。但是，在目前农村饮水安全工程建设中，施工方案的制定往往存在很大的随意性，不能够详细了解工程所在地的基本情况。而且，在施工过程中，往往存在随意更换建设地点的状况。导致工程建设所在地的水质不符合饮用标准，或者将工程所在地选在有污染源的地方，造成饮水存在安全隐患。
1.2农村饮水安全工程建设质量不合格农村饮水安全工程建设质量不合格也是农村用水安全工程存在的重要问题。首先，在农村饮水安全工程建设中，施工单位的资质存在严重的问题，在工程实施过程中不能够严格按标准来执行相关操作，影响了工程的质量；其次，在施工过程中，存在不负责任的操作行为，使得施工中的相关参数达不到质量的要求，如打井深度达不到要求、输水管道的管径不符合要求、施工完成后不能够对水质进行合理的检测等等，从而，导致饮水安全工程建设的质量达不到应有的要求。
1.3农村饮水安全工程建设没有充分考虑饮水设施的可利用性对饮水设施的可利用性考虑不充分也是农村饮水安全工程建设的主要问题。在当前饮水安全工程建设中，由于管理不善，导致饮水安全工程建设多部门管理的状况，出现多头申报来套取国家资金的状况。而且在建设的过程中，多部门参与，一方面导致建设的质量不能够保证，另一方面也导致在建设中出现工程建好后闲置的状况，引起严重的资源浪费。而且，在工程结束后，对供水设备没有进行责任分管，很多饮水井露天放置，导致水质污染现象严重。
1.4农村饮水安全工程建设的资金支持不足农村饮水安全工程建设的资金支持不足也是工程建设面临的严重问题。首先，在对饮水安全工程所在地进行前期勘察的过程中，由于国家对勘察的资金设置不足，影响了勘察工作的进行，导致工程建设在没有有效勘察地质及水文的基础上进行，严重影响了工程的质量；其次，工程在建设的过程中，由于专项资金不足，导致工程所用材料及设备达不到应用的标准，施工粗糙，严重影响着工程的质量；再者，工程建设完成后，由于资金不足而不能够做好验收工作，没有有效的水质监测，从而导致水质不达标，影响饮水安全工程建设的初衷。
1.5农村饮水安全工程建设的运行成本过高运行成本过高是农村饮水安全工程建设中的又一重要问题。一方面，对于农民来讲，由于考虑资金状况，而不愿意使用工程建设后的安全用水，导致资源浪费；另一方面，在进行饮水安全工程建设时无论是征地，还是进行水质监测及缴纳相关的税费，都需要资金投入。而农村饮水安全工程建设的管线一般比较长，成本也就相应地会升高。而农民的承受能力有限，不愿意投入资金来换取安全的水资源。因此，运行成本高也影响着饮水安全工程建设的运行效果。
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