环境与资源保护法视野下的农村饮水安全

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环境与资源保护法视野下的农村饮水安全

篇1:环境与资源保护法视野下的农村饮水安全

环境与资源保护法视野下的农村饮水安全

农村饮水安全不仅仅是工程技术层面上的问题,更是一个法律问题.环境与资源保护法视野下的农村饮水安全具有重要的法律意义,农村饮水安全需要真正意义上的'法定化,并设定农村安全饮水供给与需求保障机制、饮水安全市场交易机制、饮水安全管理机制多重法律保障机制.

作 者:郭莉 崔强 Guo Li Cui Qiang  作者单位:郭莉,Guo Li(徐州工程学院,环境工程学院,江苏,徐州,221008)

崔强,Cui Qiang(中国矿业大学,江苏,徐州,221116;徐州空军学院,江苏,徐州,221000)

刊 名:中国环境管理干部学院学报 英文刊名:JOURNAL OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT COLLEGE OF CHINA 年,卷(期): 18(3) 分类号:X321 关键词:水安全   农村饮水安全   环境与资源保护法   法律程序  

篇2:环境与资源保护法视野下的农村饮水安全论文

最近几年以来,随着新农村建设进程的不断加快,中央不仅仅更加重视“三农”工作,同时也专门针对农村的饮水安全工作加大了投入,同时和各级的水利部门一起开展饮水安全工作,而且取得了较为显著的成绩。但是,我们在看到这些可喜成绩的同时,也要充分意识到农村饮水安全工作面临的严峻形势,进而逐步树立先进的理念,并以此为依托,从资金的投入、工程的建设以及技术的支持等方面着手,开创农村饮水安全工作的崭新局面。

一、环境与资源保护法视野下农村饮水安全的法律意义

随着环境与资源保护法的深入推进,农村的饮水安全问题已经逐步上升为法律层面的问题。具体来说,我们可以从以下几个方面着手理解:

首先,水不仅仅是重要的资源,同时也是环境中不可或缺的重要组成部分,既是每一个社会个体的实际需求,同时也是人类生存发展的统统需求,也正是因为如此,水就同时具有了不同的属性。

其次,农村的饮水安全可以说是水安全最为重要的内容之一。水安全的本质可以说是一种社会状态,具体来说就是每一个社会个体都应该获取安全用水的设施和经济条件,所获得的水必须是清洁的,必须的健康的,既能很好地满足生产和生活需要,同时也能够妥善保护自然环境,不对其产生任何威胁。随着社会的进步与发展,饮水安全逐步上升到与粮食安全同等重要的位置,是关系到能否真正实现社会主义新农村的建设的关键所在。

农村的饮水安全不仅仅关系到农民生活的|量,同时也是关系到在现实情况下能否真正处理好农民-水-农民这一结构链关键的社会问题。要想真正处理好这个问题,就要对可能对农村饮水安全产生影响的资源、环境以及政治、经济、生态等相关因素进行正确的认识和区分,同时也要考虑到其中一些因素的随机变化特征,进而选择合理的技术措施、社会措施和文化措施,采取妥善处理,尽快建立并逐步完善真正符合饮水安全要求的供给保障机制、需求保障机制以及交易保障机制和政策保障机制等,但是无论是上述哪一种机制的建立,都离不开法律的作用。

二、农村饮水安全法律保障机制的构建要点

要想真正根据农村饮水安全内涵的不同属性,切实做好法律保障机制的构建,笔者建议重点做好以下几项工作:

首先就是依托农村饮水安全的自然属性去构建农村安全饮水供需的保障机制。

农村饮水安全的自然属性主要包括有限性、流域性以及整体性等,总的来说,在水资源总量相对有限的前提下,所配置的水资源法律制度必须要与水的自然规律相符合,所建立的水资源利用程序也必须是合理的,而且要采取多种有效措施,做好生活用水、生产水平和生态用水关系的调整。具体来说,就是要尽快建立起能够有效保障饮水供需平衡的法律制度。

其次就是立足农村饮水安全的社会经济属性,构建饮水安全市场的交易机制。

水资源的经济特性具体表现为稀缺性、多宜性和基础性,也正是因为这种多重属性,很可能引导水资源多种经济利益之间产生某种程度的冲突,这样就需要通过对资源权属的合理界定以及交易规则的确定等多种方式去做好各种利益关系的平衡与协调,切实做好水资源配置秩序的构建与维护,最终形成真正符合饮水安全目标的市场交易机制。

再次就是立足农村饮水安全的.人文属性去构建农村安全饮水供需的管理机制。

水资源具有一定的社会属性和人文属性,一旦水资源的经济价值和生态价值发生了冲突,亦或是在水资源应用的个人利益与公共利益发生冲突的情况下,单纯的市场机制往往不能够很好地解决这些问题,就必须依靠公共权力的介入和有效监管手段的运用去做好水资源配置的平等性,而这就需要尽快建立合理的饮水安全管理体制,实现公共权力的合理配置,通过合理的监管措施,制定合理的监管标准。

众所周知,农村饮水安全工作涉及面广,诸如资金的问题、规划的问题以及卫生问题和环境问题等,这样就需要诸多权力机构的协作与配合,势必会涉及到集中管理、多头管理以及公共权力的使用监督等问题,要想取得预期的良好效果,就要尽快形成并且不断完善以政府为主导,多部门共同协作,全社会都积极广泛的参与,只有这样,才能真正建立起合理、科学的饮水安全管理机制。

三、结语

从上文的论述中,我们不难看出,切实做好农村饮水安全工作的重要性和必要性,而要想真正做好这项工作并非一件容易的事情,则需要全社会的共同努力。为此笔者建议不仅仅需要首先树立先进的农村饮水安全工作理念,进而尽快建立农村饮水安全的促进机制和激励机制,然后通过农村饮水安全的引导机制和资源机制,采取多种有效措施,做好农村饮水安全工作。事实上,虽然在构建农村饮水安全的法律保障机制方面,虽然已经初见成效,但是尚且还有需要难题没有解决,需要今后更加深入的研究与探索,不仅仅要突出重点,而且要特别注意可操作性,能够切实解决各种问题。

参考文献:

[1]郭莉,崔强.环境与资源保护法视野下的农村饮水安全[J].中国环境管理干部学院学报,,03.

[2]吕忠梅.保障饮水安全的法律思考―兼论《水污染防治法》的修改[J].甘肃社会科学,,12.

[3]高福德,张华.中日水法体系与管理机制的立法比较[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,2014,23.

[4]郝华勇.基于水资源管理的江汉平原农村饮水安全问题研究[D].华中师范大学,.

篇3:自考“环境与资源保护法”学习指南

自考“环境与资源保护法”学习指南

一、课程地位与所占学分?

《环境与资源保护法学》是一门新兴的边缘学科。它既是法学的一个分支学科,又是环境科学的一个分支学科。从法学的观点来看,环境与资源保护法学是系统地概述了环境与资源保护法基本理论和基本知识的课程,涵盖了环境与资源保护法整个学科领域各主要门类或分支学科的主要内容。

?

目前,《环境与资源保护法学》是全国高等教育自学考试法律专业本科段11门必考课程之一,现共计4学分。?

对环境与资源保护法学进行研究,不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科,而且还涉及环境科学(生态学)、环境社会学、环境经济学、环境管理学以及环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。随着国内和国际环境问题的不断发展,以及我国进一步实行社会、经济的可持续发展战略,学习和掌握环境与资源保护法学知识将会显得越来越重要。?

需要说明的是,本课程在以前的名称为“环境法学”.之所以现在将该学科定名为“环境与资源保护法学”,主要是基于国务院学术委员会在 底对全国法学学科所作的调整而重新确定的。总的来讲,现在的环境与资源保护法学不仅涵盖了原来环境法学的内容,而且还增加了有关自然资源保护和生态保护法的内容,并且还扩充了国际环境法的内容。从性质上看,名称虽然改变了,但作为一门法学学科的实质性内容却没有改变,因为自然资源和生态都属于“ 环境”的范畴。因此,19重新编写的教材,一方面是为了与国务院学术委员会所定的法学学科名称相对应,另一方面也是由于原来的教材成书较早,内容已经过时,需要重新修订。?

但是,环境与资源保护法学与经济法学中的自然资源法还存在着区别,最主要的区别就是它们的目的不一样。环境与资源保护法所强调的是保护环境和作为环境要素的自然资源,它主要着眼于对环境及其利益的保护,其目的是使人类行为符合自然的规律,使人类的社会、经济能够得以“可持续的”发展,这种对人类生存基础――环境的保护是直接的、全面的;而自然资源法的目的则主要在于合理开发、利用、管理和保护自然资源,从而使经济能够得以“持续地”发展,这种管理或保护主要着眼于对经济利益的保护,而对人类生存的基础――环境来说则是间接的。因此,我们必须清楚地认识到环境与资源保护法学的研究对象与范围,这样才能在学习中把握重点。

二、课程基本结构、体系及基本要求?

环境与资源保护法学具有如下特点:

首先,它是一门在理论上具有综合性和探索性的课程。学习本课程,既要具备充实的法学基本理论知识,又要具备一定的自然科学知识。通过对本课程的学习,应当全面掌握环境与资源保护法的基本内容、环境与资源保护法的基本法学体系,从而为继续学习各部门环境与资源保护法奠定坚实的基础。

其次,它也是一门应用性很强的课程。随着环境问题的不断加剧和对人类行为的不断反思,传统的思维方式和经济发展模式正在悄然地发生改变。环境与资源保护法学可以直接服务于我国可持续发展战略的实施,并对我国环境与资源方针政策的制定与实施、对我国参与国际环境合作以及对有关环境与资源纠纷的处理等具有直接的运用价值。所以,在学习过程中应当注意培养将所学的环境与资源保护法知识运用于实践的能力,同时也应当通过实践,进一步加深对所学环境与资源保护法知识的理解。

设置本课程的目的与要求在于:?

第一,了解和掌握环境与资源保护法的基本理论、基本知识和基本技能,提高环境意识,增强环境法制观念。?

第二,熟悉环境污染防治法、自然资源保护法和国际环境法规范,以及各类规范之间的相互联系,提高运用环境与资源保护法规范进行诉讼和处理环境与资源纠纷的能力。?

第三,加深对环境与资源保护法和相关部门实体、程序法的联系与区别的理解,正确运用各环境与资源保护法的规定,保证环境与资源保护立法目的的实现。?

第四,提高运用环境与资源保护法的能力,以维护和促进我国社会、经济的`可持续发展。?

由于《环境与资源保护法学》教材是我国第一部系统论述有关环境与资源保护法学的教科书,因此有必要结合课程的学习,对该教材的基本体系与结构在此作一简要的解释。?环境与资源保护法学》教科书共有四编,即环境与资源保护法学总论、环境污染防治法、自然资源保护法及国际环境法。 ??

环境与资源保护法学总论编,主要集中介绍了环境与资源保护法学的基本原理,内容主要包括:绪论(介绍本学科所涉及的环境科学知识以及环境与资源保护法学的概念)、环境与资源保护法的概念和特点、环境与资源保护法的产生和发展、环境与资源保护法的体系、环境与资源保护立法、国家对环境与资源的管理、环境与资源保护法的基本原则、环境保护基本法律制度、自然资源保护基本法律制度、环境标准、环境与资源保护法的法律责任,共11章。?

环境污染防治法编,内容主要包括:环境污染防治法概述、大气污染防治法、海洋环境污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法以及对其他有毒有害物质安全管理的规定,共7章。?

自然资源保护法编,内容主要包括:自然资源保护法概述、土地资源保护法、水资源保护和水土保持法、森林资源保护法、草原资源保护法、渔业资源保护法、矿产资源保护法、野生动植物资源保护法以及特殊区域环境保护法,共9章。

国际环境法编,内容主要包括:国际环境法概述、国际环境法的基本原则、国际环境与资源的法律保护,共3章。?

对于学习本课程的考生而言,学习的基本要求是全面、系统地了解和掌握环境与资源保护法学的基本概念、基本知识和基本理论。通过对本课程的学习,提高分析和解决有关环境与资源保护法律问题的能力,使考生能够达到普通高等学校法律专业同课程的结业水平。

三、学习方法?

新修订的《环境与资源保护法学》教材无论是在字数,还是在内容和结构上都与原来的教材有所不同。特别是从第二编开始,每一编都有大量的内容。考生可能会由此而产生一些畏惧感:这么多内容,自己时间又有限,怎样才能学好呢??

从过去对环境与资源保护法学的教学与辅导、指导复习、出题考试和评分阅卷等的经验看,正确的学习方法是获得成功的重要保障。有的考生学习和复习时间并不太长,但是方法得当,考试能够得以通过;而有的考生又是参加辅导班,又是收集大量参考书,然而效果却不好,考了几次才勉强得以通过。因此,学习方法是非常重要的。?

在此教给大家一些学习本课程的方法和技巧。?

第一,考生在拿到教材后,应当先将教材浏览一遍,特别是必须对教材的体系和主要内容要有所了解,这些只能通过通读教材和阅读目录的方法才能达到。

第二,制订学习计划,合理安排好学习时间并按照计划进行学习。学习一定要有计划,这是学好、考好本课程的关键。考生可以拟订出季计划、月计划、周计划以及日计划,安排和处理好学习与工作、生活的相互关系。可能有人会认为,我过去也没有做计划,不是也照样考过来了吗?当然,不是说只有制订了计划才能学好、考好,而是强调计划及其实施的重要性。希望考生能够学会这个方法,因为它不仅仅是针对学习的,而且也针对怎样成材和做人、做事的。?

第三,循序渐进地分编、分章系统学习。最好的学习顺序就是从第一编开始,因为第一编是关于环境与资源保护法学的理论部分,除了有关环境科学的基础知识外,环境与资源保护法的所有共同性的理论性内容都写在了第一编中。因此,考生应当按照章节的安排,系统地逐步进行学习。?

第四,结合对教材的学习,认真分析大纲对各部分内容的具体考核要求,并做好笔记,必要时在书本上按大纲要求勾画出考核内容。?

参加自考考试的每一位考生都有一个体会,就是在刚刚接触到一门新学科时会觉得头绪太多、内容太乱而无从学起。实际上这是每个人在学习新知识时一定会遇到的问题,原因是对该门知识不了解。因此,对教材的内容一定要反复学习,对一些具有共性的问题要学会举一反三。例如,在第二、三编的各章中,主要是对我国现行的环境与资源保护法律法规作出的论述。而我国的环境与资源保护立法都有一些共同之处,如监督管理原则、制度以及管理方法、政府与主管部门的职权和职责、单位和公民的权利和义务、法律责任等。通过比较,可以发现法律法规存在着许多相同之处,初步筛选,就可以排除许多重复性问题。?

第五,在学习的过程中,要根据学习的进展选择高质量的辅导教材或者辅导练习题,既可以模拟考试内容,又可以自我进行检测。但是,在考试尚未来临时考生不要将重点放在辅导或者练习的参考资料上,否则就可能会出现本末倒置、基础知识不牢的现象,过去许多考生的失败就是“栽”在这种方法上的。在考试临近且对书本知识有所了解或者掌握的条件下,则可以通过多做一些辅导练习来测试自己的学习效果,发现问题、弥补不足。?

第六,处理好自学与社会助学的关系。有条件的考生,还可以参加社会助学,因为社会助学也是按照一定的要求进行的。好的社会助学方式有利于使考生按照一定的学习计划和学习进度进行系统的学习,并接受辅导与练习。?

第七,处理好系统学习与重点学习的关系。学习者在全面系统学习的基础上,应当掌握基本知识、基本理论、基本方法和环境与资源保护法律法规的基本规定。这里需要指出的是,考生要全面系统地学习各章的内容,熟记识记的内容,对有关的理论要理解。要准确把握各章内容的相互联系,正确理解各概念间的异同。在全面学习的基础上再来学习和掌握重点,从而有目的地深入学习重点章节,切忌在没有全面学习教材的情况下孤立地学习重点。?

第八,在学习本课程时,必须高度重视对环境与资源保护法律法规规定的理解和掌握。我国现行环境污染防治以及自然资源管理法律法规中有关自然保护的规定等是本课程研究的主要对象。《环境与资源保护法学》教材第一编的部分以及第二编和第三编中的大部分内容,实际上是在我国现行环境与资源保护法律、法规或规章规定的基础上,从理论上归纳与分析而成的。因此,必须结合对教材的学习了解,掌握我国环境与资源保护法律、法规以及有关规章规定的内容。有时,在教材中不易明了的问题往往可能会是一个非常简单的问题,如果随手有一本有关环境与资源保护法律法规的汇编或材料,就非常容易弄清楚。?

另外,需要注意的是,学习法律专业的考生应当充分关心时事政治和国际国内大事,关注国内外环境与资源保护事业以及国内环境与资源保护立法的动向,尤其要注意收集考试前六个月国家颁布的环境与资源保护法律法规和重要的规章。因为这些也属于考试的范围。?

现在,环境与资源保护法规汇编的教学参考书主要有:金瑞林等编:《全国高等教育自学考试法学专业必读法律法规资料选编》,北京大学出版社版。?

第九,从学习的基本科学原理出发,应该杜绝那种三天打鱼,两天晒网的做法。应该合理地安排时间,考试前需要集中精力,加以突破。

第十,要善于自我考核。我们认为,考核的过程实际上也是一种自我提高的过程。在自我考核过程中发现的问题如果能及时得到纠正,会使人受益匪浅,对于考生将来在考试中取得好成绩有很大的好处。所以,考生务必在接近考试前就对自己加以考核,发现问题及时加以纠正,查遗补缺,才能在做题过程中游刃有余。?

最后,考生应当重视理论联系实际,训练并逐渐提高运用所学理论和知识分析和解决实际案例的能力。由于本课程阐述的内容与我国环境与资源保护立法在实施中所遇到的问题紧密相关,学习者应当在全面系统学习教材的基础上,注意在可能情况下收集、了解和分析实际案例,以便更深入地领会教材的内容,提高分析和解决实际问题的能力。

四、试卷结构、题型分析及发展趋势?

按照国家教育部通过的考试大纲的要求,本课程的命题考试应当根据大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求,并且各主考院校不得任意扩大或者缩小考试范围、提高或者降低考核要求。考试命题应当覆盖到各章,并适当突出重点章节,体现本课程的重点内容。?

为此,历届大纲对考试的题型作出了示范,即包含名词解释题、单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、简答题、论述题及案例分析题八种。

按照大纲对本课程试卷中不同能力层次要求,可以明确地讲,在考试的试卷中,各类题型所体现的考核目标占有的比例分别为:识记部分占35分,领会部分占30分,应用部分占35分。?

试卷中各试题在难易度的把握方面,总的要求是将难易度分为易、较易、较难、难四个等级,并且每份试卷中不同难易度试题的比例一般为:易占20分,较易占30分,较难占30分,难占20分。?

这里有一个问题,试题的难易度与能力层次之间关系如何?如何掌握从而体现考核目标呢??

我们认为,试题的难易度与能力层次不是一个概念。难易度是针对考试出题而言的,能力层次则是针对考生的学习目标而言的。因此若从考核目标的角度将它们联系在一起,可以认为在各个能力层次方面都存在着各不相同的难易度。?

它们的关系在于:能力层次是考核确定内容的基础,难易度是考核确定题型或者方法的标准。若结合题型分析,大体上单项选择题、判断题属于易类;名词解释、多项选择题属于较易类;填空题、简答题属于较难类;论述题和案例分析属于难类。当然,对处于不同学习阶段、使用不同学习方法以及用功深浅不同的考生而言,这种划分并不是绝对的。?

就过去自考试题的不同题型对分数的分配来看,一般情况下,名词解释题约占15分,单项选择题约占10分,多项选择题约占10分,填空题约占20 分,判断题约占10分,简答题约占15分,论述题约占10分,案例分析题约占10分。另外,现在的考试题型虽达八种之多,但是并不要求每次考试的试卷都必须同时全部运用它们,特别是论述题与案例分析题,它们既可能在同一份试卷里同时出现,也可能只选其中的一种。就自考试题内容分析,第1-11章涉及到各种题型,其内容在出题难度上可深可浅。据经验分析,一般情况下自考试题中,总论部分的内容约占40%。因此,考生应将重点精力投入总论部分的复习。第12- 18章的题型多集中在选择题、判断题、简答题和论述题方面,与第一编法律责任结合也会有案例分析题。据出题和评卷经验分析,一般情况下自考试题中本部分的内容约占30%。第19-27章的题型多集中在选择题、判断题、简答题方面,有时也会有论述题。一般情况下自考试题中本部分的内容约占20%。第28- 30章的题型多集中在选择题、判断题、简答题方面。一般情况下自考试题中本部分的内容约占10%。

为了使自学考试命题工作的各项规章制度不断完善,工作程序逐步规范,从年4月起教育部对部分法学专业课程试行了由自考办自行组织命题的方法。这次改革所确立的命题指导思想是“在考查课程主要知识的同时,注重能力尤其是创新能力的考查”.为此,在命题的操作上,以各门课程的自学考试大纲为标准,不考死记硬背,在试卷的结构上,对题型也进行了调整。

目前试行的新的试题结构主要由选择题(40分或35分)和非选择题(60分或65分)两部分构成。在考试内容上,要求处理好课程标准与能力考查的关系、课程内容层次与试卷覆盖面的关系,即考试内容都要覆盖到大纲中的各章,论述题和案例分析题着重考查考生掌握本课程主要知识并进行综合运用的能力。同时,充分考虑自学考试教育的特点,尽量使试题内容联系社会生活实践,理论与实际相结合。?

在选择题中,要求对题型功能进行可操作性研究,使其能够考查较高能力层次(如领会、应用)的内容。试卷的选择题主要由单项选择题(30分)和多项选择题(10分)组成。?

在非选择题中,要求拓展知识考查的广度,加强能力考查的深度,突出内容的开放性。同时还取消了考查目标单一,题型功能潜力差的题型,如填空题、判断题等,保留了考查功能丰富、开放性强的简答题、论述题以及案例分析题。?

为了使课程考试试题和试卷科学化、标准化和规范化,今后的考试将会逐步由教育部自考办全部统一起来。?

从1999年下半年起,本课程全国统一考试将出现的标准题型是:单项选择题、多项选择题、简答题、论述题、案例分析题。而地方主办的考试则会逐步改革题型。?

虽然如此,我们在本书中仍然采用了填空、判断、不定项选择、简答、论述、案例六种形式,主要目的是让考生能更全面地复习重点内容。因为从出题者的角度来看,一个出题点可能以各种出题形式加以考查,所以,知识点以多种题型出现,更有利于考生巩固所学知识。

篇4:农村安全饮水”公益广告

而近年来,水污染却非常严重,人们大量用水,或排放废水等,都会造成严重的水污染。目前,全世界有14亿人生活在缺乏洁净饮用水的地区,全球每年有700万人因缺水或饮用不卫生的水而致病死亡。并且居民所患的疾病中,大约80%直接或间接与饮用水不合格有关。 多年来,我国水资源质量不断下降,水环境持续恶化,由于污染所导致的缺水和事故不断发生,不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收,而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失,严重地威胁了社会的可持续发展,威胁了人类的生存。

1、自然界的一切事物中,唯有水最珍贵,

2、饮水卫生——点滴关爱在身边。

3、饮水安全你我参与,健康保障人人共享。

4、水污染问题时有发生,生活饮用水的安全受到严重危害,我们要关注饮用水安全问题。

5、水是万物之首。

6、水可以洗涤万物。

7、水,生命之源;水,健康之本。

8、试验表明过滤器可以生成安全的饮用水。

9、世界卫生组织饮用水标准是饮用水安全的最低门槛。

10、柔软的雨水可以滴穿坚硬的大理石。

11、井涸方知水珍贵。

12、节约用水,利在当代,功在千秋。

13、建设节约型社会,走循环经济道路,节约水光荣,浪费水可耻。

14、关注饮水卫生,共享健康生活。

15、富营养化引起的.水体“水华”已成为威胁饮用水安全的严重问题,我们的目标是确保有充足的安全的饮用水可供自由分配。

16、滴水穿石并非由于水滴有巨大的力量,而是由于水一滴接着一滴。

17、保障饮水安全,共建和谐社会。

18、保障食品和安全饮用水的供应、尝试恢复良好的卫生条件,这些至关重要。

19、安全饮水,健康生活。

篇5:淮北市农村饮水安全探讨

淮北市农村饮水安全探讨

农村饮水安全问题关系到人民群众生命健康、生产生活和生态环境的改善.淮北市农村饮水存在着水资源短缺,水源污染等问题,要保障其饮水安全,应加大农村水利建设、深化改革和机制创新、加强农村饮水工程管理、完善水质监测体系、保护饮水水源.

作 者:张召亮  作者单位:淮北市水资源管理办公室,安徽,淮北,235000 刊 名:淮北职业技术学院学报 英文刊名:JOURNAL OF HUAIBEI PROFESSIONAL AND TECHNICAL COLLEGE 年,卷(期): 09(3) 分类号:X832 关键词:水质现状   饮水安全   水质监测   水源保护  

篇6:淮北市农村饮水安全探讨

淮北市农村饮水安全探讨

摘要:农村饮水安全问题关系到人民群众生命健康、生产生活和生态环境的改善.淮北市农村饮水存在着水资源短缺,水源污染等问题,要保障其饮水安全,应加大农村水利建设、深化改革和机制创新、加强农村饮水工程管理、完善水质监测体系、保护饮水水源.作 者:张召亮  作者单位:淮北市水资源管理办公室,安徽,淮北,235000 期 刊:淮北职业技术学院学报   Journal:JOURNAL OF HUAIBEI PROFESSIONAL AND TECHNICAL COLLEGE 年,卷(期):2010, 09(3) 分类号:X832 关键词:水质现状    饮水安全    水质监测    水源保护   

篇7:农村饮水安全自查报告

为贯彻落实文件精神,切实做好当前农村饮水安全工作,我局安照《国家农村饮水安全项目建设管理办法》规定及省、市做好农村饮水工程建设管理的在关要求,认真安排部署,组织专门力量,重点对20xx年以来实施的151处农村饮水安全工程进行排查,现将具体工作情况报告如下:

一、精心组织,周密部署

为了使此次工作的顺利开展,我局专门成立了农村饮水安全排查工作小组,对全县的供水水质、运行管理、水源保护及项目竣工验收工作进行了一次全面的排查及其整改,做到细致排查、逐项整改、不走过场、不留死角,对排查出的事故隐患定整改方案,落实整改责任人和整改期限。做到发现一处隐患及时整改一处,不能及时整改的,规定时间督促其限期整改,坚决把各类事故消灭在萌芽状态中。

二、严格排查,狠抓落实

(一)项目建设

20xx年一20xx年我县共下达中央预算内饮水工程及省级专项农村饮水工程16批151处,目前己完成项目129处,正在施工20处,末开工2处(马桑坪供水因资金不足无法开工,吴家营供水因“十天”高速公路修建无法开工)。通过排查整改,对正在施工的项目,我局己要求施工单位抓紧施工,力争20xx年5月15日以前完成施工任务,并与5月底全部验收。对己竣工但末验收的项目将在5月初进行验收。

(二)严格水质管理,确保水质达标

经排查,我县已建成日供水能力在20m3以下的单村集中式供水工程及分散供水工程共计110处,均采取了建过滤池和投放漂白粉的方式来净化消毒,确保了供水水质安全;日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共计41处,其中配备消毒设备的工程8处,其余由于建设资金不足末配备消毒设备,但落实了消毒措施。

(三)切实加强水源保护工作

此次饮水安全排查加大对己建工程水源保护的排查,由于在前期勘测设计中充分考虑了水源工作,工程建设中采取了建围墙、布设铁丝网、设立水源保护区警示牌及界桩等方式,有效地保护了供水水源。

(四)夯实责任,落实管护措施

我县在供水工程运行管理上采取了由润泽水司、乡镇供水站、村委会及农户管理的多种形式。对较大集镇供水工程,均由县润泽水业有限责任公司直接管理,如何家岩镇、硖口驿镇、接官亭等;对较小集镇供水工程,由乡镇水管站管理,如西淮坝、徐家坪、观音寺等;对于单村集中兼分散的供水工程,采取了村委会和村民自行管理的模式。第一·报告

三、排查出存在的问题

由于工程投资不足,我县日供水能力在20m3以上的集中式供水工程还有33处末配备消毒设备,虽进行了投放漂白粉的方式来净化消毒,但不利于工程长期管理,希上级部门加大资金投入,使我县农村供水工程水质有较大提高。

篇8:农村饮水安全自查报告

一、自查工作开展情况

自查工作的组织实施、检查范围等情况。

二、农村饮水安全自查情况

(一)责任制落实情况

各级政府签订责任书,各级水利部门签订责任书等情况。

(二)资金到位及使用情况

20xx年以来已安排农村饮水安全项目,省级配套建设资金落实及到位情况,地市级、县级配套建设资金拨付等情况;资金使用和管理情况。

(三)工程建设情况

20xx年以来农村饮水安全项目初步设计或实施方案审查、审批情况;已建成工程质量和竣工验收,以及建成工程的效益发挥情况;在建工程建设管理等情况,待建工程前期工作情况。

(四)运行管理情况

农村饮水安全工程良性运行机制建立情况,包括县级农村饮水安全专管机构建设状况、工程运行管理办法制定和出台情况、县级维修养护基金设立及其经费数量、应急预案制定等情况。县级水质检测中心建设或规划建设、千吨万人以

上工程水源保护区或保护范围划定情况,水价及水费收取和供水水质检测等情况。

(五)优惠政策落实情况

农村饮水安全工程用电、用地、税收优惠政策的落实情况,各级农村饮水安全工程相关管理办法或实施细则的执行情况。

(六)存在问题及整改情况

说明历年稽察、审计、专项检查发现的问题,媒体和群众反映的突出问题,以及相关问题的整改情况。

三、主要做法和经验

结合工程建设管理,总结本地农村饮水安全工作的好做法和好经验。

四、发现的主要问题

自查中发现的主要问题及原因分析。

五、整改采取的措施

自查发现问题的整改情况,已整改到位的请说明处理结果;未整改到位的要说明原因,并提出下一步整改措施,并落实责任,明确整改时间。

六、意见和建议

针对自查发现问题,提出推进农村饮水安全工作的意见和建议。

篇9:农村饮水安全自查报告

农村饮水安全工程是区委、区政府向人民承诺的十件实事之一、各级党委、政府高度重视此项工作,20xx年以来共完成三批农村饮水安全工程,共解决1.5万人农村饮水安全,按照浉政办【20xx】74号《信阳市浉河区人民政府办公室转发区政府纠风办关于在全区开展支农惠农政策及资金管理使用情况监督检查的工作案的通知》要求,结合我区农村饮水安全工程工作实际情况,浉河区水利局在农村饮水安全工程的资金管理、拨付、及使用环节上开展了详细的自查工作,通过自查目前工程质量良好,运营正常,现将自查情况汇报如下:

一、工程完成情况

20xx年以来浉河区共完成三批农村饮水安全工程,累计解决1.5万人农村饮水安全,共完成集中供水工程10处,建管理房17间(3*4m),花园式水厂8处,大口井8眼,井径1.5米,平均井深25米,小口井9眼,平均井深15米,井径0.3米,蓄水池9座,引水池2座,无塔供水设备8套,消毒设备8套,净化设备6套,净化池1座,动力设备17套,铺设管网 9.03万米,引水入户,解决了东双河镇彭洼、王店、杜河、左店、双桥村,吴家店镇吴店村,游河乡姚湾、游河村,董家河乡驼店、车云山村,十三里桥村宴庙村共5个乡(镇)11个村民组1.5万人的饮水安全。每个水源地工程完成后都对其水质进行化验,水质完2全符合农村饮水安全标准。以上工程共投资554.7万元,其中中央投资266万元,省配套97.2万元,市配套31万元,区配套32.1万元,受益区群众自筹或投劳折款128.4万元。具体完成工程及投资情况分别为:

第一批农村饮水安全工程(5000人):大口井2眼,井径1.5米,井深25米,建花园式水厂2处,占地676平方米,其中管理房4间(3×4m),配置无塔供水设备2套,其中双桥、左店村为15吨,杜河村为10吨,安装消毒设备2套,净水池一座(4×5×1.5m),铺设管网27000余米,解决了杜河、左店、双桥三个村5000余人的饮水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测,水质完全符合农村饮水安全标准。以上工程,共完成投资173.5万元,其中中央投资87.8万元,省配套资金32.2万元,区配套资金10.7万元,群众自筹及投工投劳折款42.8万元。

第二批农村饮水安全工程(3000人):大口井2眼,井深25米,井径1.5米,管理房5间,安装无塔供水设备2套( 10吨),净化设备2套,消毒设备2套,动力设备2套,铺设主管网1.55万米,解决了彭洼、王店两个村748户农民吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资101.2万元,其中中央投资52.2万元,省配套19万元,区配套6万元,群众自筹与投劳折款2432万元。

第三批农村饮水安全工程(7000人):大口井4眼,平均井深25米,井径1.5米,小眼井9眼,平均井深15米,井径0.3米,管理房8间96平方米,花园式水厂4处,引水工程1处,安装无塔供水设备4套( 10和15吨各2套),净化设备4套,消毒设备4套,动力设备13套,铺设管网47766米,解决了吴家店镇吴店村,游河乡游河村、姚湾村,董家河乡驼店村、车云山村,十三里桥乡宴庙村共计4个乡镇6个行政村7000余人的吃水安全,现有成井水质经河南省水环境监测中心信阳分中心检测水质完全符合生活饮用水卫生标准(GB5749-85 )和农村实施《生活饮水卫生标准》要求。工程实际完成投资280万元,其中中央投资126万元,省配套46万元,市配套31万元,区配套15.4万元,群众自筹与投劳折款61.6万元。

二、具体做法

1、领导重视,分工明确

接到通知后,按照区联席会议制度要求,区水利局相成立应联席会议制度,并设办公室,魏超局长任办公室主任,副书记副局长王勇、纪检书记梁成明任办公室副主任,工管科、财务科主要负责人为成员,办公室设在工管科。严格按照通知要求,首先对20xx年以来农村饮水安全工程资金的拨付、发放、使用、管理情况进行全面的排查摸底,分三个小组分别对三批工程进行了自查,采取现场查看,查阅资料,听取汇报的方式进行,每处工程自查完成后写出自查汇报材料最后汇总整理,针对存在的问题立即要求施工方进行整改,并跟踪整改效果,达到自查预期目标。

2、精心组织,规范操作

工程能够严格按照工程施工程序,规范操作,项目实行法人制、工程招投标制和工程监理制,严格资金管理,实行区报帐制,成立专门帐户,专款专用,统一工程质量标准,严把工程质量关,安排专门人员对进场材料和产品进行严格检查,杜绝伪劣产品进入场地,对所建每一处工程建标立卡,实行工程质量终身责任制,即领导终身责任制,工程技术人员终身责任制和管理人员责任制,对所建工程必须有水质化验报告,确保水质符合饮水安全标准;严格检查验收制度,工程竣工后,由区农村饮水安全项目建设领导小组组织区发改委、区财政、区卫生、区环保、区水利局等部门组成的检查小组对工程进行检查验收,初验合格后向市局提出申请验收报告,接受上级部门检查验收,以上三批工程均通过市农村饮水安全项目建设领导小组检查验收,验收结论均为优质工程。

三、存在问题

三批工程基本能够严格工程实施方案要求施工,资金来源主要为国债、省财政、市财政、区财政及受益区群众自筹五大部分,但在具体过程中主要存在配套资金不到位的情况,分别为:1.第一批农村饮水安全工程(5000人)市级配套资金21.5万元没有到位;2.第二批农村饮水安全工程(3000人)省配套资金应配套资金19.3万元实际下达资金19万元,有0.3万元没有到位,市配套资金12.9万元没有到位,区应配套资金8.3万元实际到位6万元,有2.3万元没到位。

四、下一步打算

积极争取项目配套资金,确保配套资金到位,发挥工程最大效益,同时大力宣传农村饮水安全工程的重要性,将目前农村饮水不安全现状制成光盘的形式向项目区群众进行宣传,调动农户的积极性,提高入户率。

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环境与资源保护法视野下的农村饮水安全
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