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篇1：富民县农业产业现状和发展对策思考
富民县农业产业现状和发展对策思考
从富民县农业产业30年的.发展现状,农业产业发展存在的问题,提出调整和优化农业产业的对策思考.
作 者：李再金 Li zaijin 作者单位：云南省昆明市农业技术推广所,650400 刊 名：农业技术与装备 英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT 年，卷(期)： “”(5) 分类号：S-9 关键词：农业产业现状 问题 发展对策篇2：农业产业发展现状与对策建议论文
农业产业发展现状与对策建议论文
摘要：客家硒都连城地处世界少有的丹霞地貌与喀斯特地貌的结合部，是福建省第一批10个省级富硒农业产业开发重点县之一。发展富硒农业，有力促进连城现代农业转型升级，在提高农业生产效益，增加农民收入方面发挥了巨大作用；但也存在科技创新开发不足、品牌意识不足、产业层次较低、经营主体不强、产品标准缺失等问题。本文通过走访调查和总结梳理，对客家硒都连城发展富硒农业产业提出若干对策建议。
关键词：客家硒都；富硒农业；产业发展对策建议
连城县地处世界少有的丹霞地貌与喀斯特地貌的结合部，全县土地硒元素含量适中，含硒土地面积2567km2，占全县国土面积的99.6%，其中富硒土地面积853km2，占全县国土面积的33.1%，境内分布“罗坊乡—北团镇—塘前乡—姑田镇”、“庙前镇—莒溪镇—曲溪乡—赖源乡”两条富硒土地带。独特的地理位置经过长期的自然选择和生物遗传的多样性，孕育了连城种类繁多的富硒动植物资源，20xx年10月被省农业厅列入第一批10个省级富硒农业产业开发重点县之一，2月，连城县获授“中国客家硒都”荣誉称号。发展富硒农业，开拓连城农业供给侧改革新领域，对于促进连城现代农业转型升级，在提高农业生产效益，增加农民收入将发挥巨大作用[1]。
一、客家硒都连城富硒农业产业发展现状
（一）富硒特色农产品优势突出
连城县是福建省仅有的几个富硒带之一，是“上天赐予连城的黄金宝藏”，优势突出。20xx年，连城县把发展富硒农业产业作为有效载体，结合连城实际，制定下发《连城县富硒农业产业发展行动计划》，并将富硒产业列入20xx年“4+X+1”整县推进精准扶贫产业发展规划，着力生产“安全、天然、富硒”农产品，全力打造“客家硒都价值连城”地域品牌。独具地方特色的连城地瓜干、连城白鸭、福建黄兔、山苦瓜等富硒产品[2]，成为连城富硒名片。其中，“天水间”牌连城白鸭蛋在第三届世界硒都硒产品博览会上被评为“中国名优硒产品”。
（二）富硒农业经营主体发展壮大
为加快富硒农业经营主体构建，20xx年5月出台《连城县富硒农业产业发展奖励补助办法》，对富硒农产品经营主体在基地建设、产品开发、品牌宣传等方面予以资金扶持；一是举办“众创连城富硒农业英雄会”和“富硒经营主体负责人培训班”，切实提高经营主体品牌策划、质量安全意识和水平；二是指导富硒农业经营主体成立富硒产业协会。截止到206月底，全县共发展硒农产品经营主体63家，从业人员5600人；发展富硒农业种植基地约1.7万亩，开发硒农产品35种，实现产值3.6亿元[3]。
（三）富硒基础研究不断夯实加强
以来，与省农科院合作，长期开展天然硒农产品安全生产技术基础研究，并与福建省农科院农业生态研究所签订《福建省富硒农产品（连城）规范化生产技术与地方标准制定技术服务合同》[4]，结合检测结果，在重点乡镇开展水稻、地瓜、红衣花生、雪薯、山苦瓜、铁皮石斛、金线莲、连城白鸭、福建黄兔、河源鸡等特色农产品的品种、种养殖技术试验，为制定富硒农产品标准化技术规程、企业标准和省地方标准奠定基础；与福建农林大学合作，开展土壤硒含量状况调查方案编制及分级评价工作；联合诏安县，委托标盟（中国）机构制定富硒农产品福建地方标准[5]。
（四）富硒交流扩大提升市场占有
为提升富硒产品市场占有率，县政府树立开放、合作、共享的理念，积极加入中国富硒农业产业技术创新联盟，参与联盟举办的高峰论坛、招商引资洽谈会及产品推介活动；加强与中国农业大学、中国营养学会、九三学社的合作，共商连城富硒农业产业发展大计。组织、引导富硒产业经营主体积极参加湖北恩施产品博览交易会、中国投资贸易洽谈会、广州国际富硒产品博览会、上海国际富硒食品产业展览会、海峡项目成果交易会、海峡两岸经贸洽淡会、海峡两岸机械博览会等活动，在百农汇福州展销中心、闽西宾馆、古田会址、冠豸山游客服务中心设立中国客家硒都富硒农产品展示展销厅，全力推介我县富硒农产品，扩大影响力和知名度着力提升市场占有率。
二、客家硒都连城富硒产业发展存在的问题
（一）科技创新开发不足
一是缺乏富硒生产技术体系。目前，与省农科院、农林大学合作的种养殖技术试验与硒土壤检测分级工作均未全面完成，无法有效指导富硒农产品生产和加工，保障富硒产品硒含量稳定。二是富硒产品精深加工技术滞后，影响产业链延伸。已有的富硒产品连城白鸭、福建黄兔、大米、红衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同时，多数新产品初级加工多，精深加工少；采用传统工艺的多，采用高新技术的少。
（二）富硒品牌意识不足
一是连城富硒农业经过5年发展，富硒农产品仅有“天水间连城白鸭及蛋品、乐硒有机大米、花丁米酒、森农良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5个屈指可数的独立品牌，大部分富硒农产品尚无品牌，获得“三品一标”认证企业数量不多。二是中国客家硒都的发展定位，有效提升了连城富硒产业在全省乃至全国的地位，但缺乏足够支撑起中国客家硒都的行业品牌和产品品牌，缺乏一批龙头企业和一些在市场上叫得响的本地特色品牌。构建与中国客家硒都相适应的富硒农产品品牌集群任重而道远。
（三）富硒产业层次较低
从现有产品体系看，富硒开发处于起步阶段，大部分为种养类产品，深加工、科技含量高、附加值高的产品较少，发展水平和产业层次还较低，富硒食品、富硒饮品以及富硒产业衍生的生物制药、休闲旅游、保健养生尚未起步，“富硒+”产业体系亟待建立完善。
（四）富硒经营主体不强
因为起步晚，相关富硒的科普知识、营养作用、发展前景等宣传不够，富硒资源开发价值未能全面普及，富硒产业发展的理念、文化和氛围还没形成，富硒产业的经营主体参与积极性不高，导致产业发展一直不快，一直没有形成叫得响的知名品牌。突出表现为从事富硒农产品开发的龙头企业、合作组织和家庭农场数量少、规模不大、整体实力不强，高精产品开发不多，市场竞争力不强，推动连城富硒产业快速发展带动能力不足。
（五）富硒贴标乱象丛生
目前，由于缺乏统一的检测标准和权威检测机构认证，一些农业经营主体、农户自认为全县土地均含硒元素，种养殖生产的农产品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不经检测一窝蜂地打上富硒标签，吸引消费者眼球，“想贴就贴”乱象丛生，成为连城富硒农业产业发展的隐忧。
三、客家硒都连城富硒产业发展的对策建议
（一）坚持政府主导，强化顶层设计
充分发挥政府在富硒农业产业开发中的主导作用，引导、扶持富硒产业全面发展。一是优化富硒农业产业区域布局。坚持“合理规划、因地制宜、优势互补、协调发展”的原则，确定富硒农业产业发展方向、目标和重点。二是强化富硒农业产业行业管理。对富硒产品的硒含量进行地方标准认证，建立健全质量信息档案和可查询系统，形成质量安全检验检测公共技术服务平台和产品质量安全及市场监管长效机制。三是完善产品质量管理制度。严把准入关，明确富硒农畜产品和深加工产品，杜绝富硒贴标乱象，对不含硒的农畜产品和深加工产品，决不允许以富硒产品专用标志、富硒产品名义入市。四是加大政策资金扶持。进一步加大对整个富硒产业的资金投入力度，并投入足够的`力量，帮助企业策划、申报和争取项目，通过项目资金加快企业做大做强。积极协调商业银行加大对富硒企业信贷资金支持力度，通过贴息支持或风险补偿等有效途径，着力解决中小企业融资难问题。
（二）实施品牌战略，加大宣传力度
一方面政府搭台打响“客家硒都”地域品牌，引导和扶持富硒经营主体加大独立品牌建设力度，加大投入，建立自有富硒产品品牌、企业品牌。以“中国客家硒都”区域品牌建设，带动富硒产品品牌和企业品牌建设，以品牌的溢出效应提升广大消费者对连城富硒产品的认知度，提高连城县富硒农产品在全省乃至全国的知名度和美誉度。另一方面多措并举加大宣传力度。一是注重主渠道宣传。充分利用现代宣传渠道，在传统的新闻、网络、电视、报刊、广告等方式宣传富硒产业产品的基础上，依托旅游、餐饮、文化等载体，全方位、多层次、大规模宣传推介连城富硒产业产品。在全县范围内开展“认识硒功能、发展硒产品促进人人健康”公益性科普宣传活动，营造“全民补硒、科学补硒”的浓厚氛围，着力打造“客家硒都价值连城”地域品牌。二是增强推介力度。引荐、组织企业参加国内外各类展销会、推介会、项目对接会，在全国部分大中城市设立连城富硒农产品专营店。三是用足“互联网+”。引导企业借助“互联网+富硒农业”的电子商务平台，拓展连城富硒农产品的销售范围，提高产品市场占有率。四是融合文、旅、体活动与富硒产品宣传。通过举办学术会议、特色旅游、特色体育赛区事等活动，搭建连城富硒产品宣传销售等平台，打造富硒品牌。
（三）强化企业主体，坚持市场运作
一是培育龙头企业。落实兑现对富硒农产品经营主体在基地建设、产品开发、品牌宣传等方面激励政策；积极培育一批上规模、上档次、有影响力的新型富硒产业龙头企业，扶持有一定基础和规模、市场前景好、竞争力强的富硒产品加工企业发展壮大；鼓励和支持企业自主创建品牌、开发产品、申请专利和申报“三品一标”；培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍。二是加快基地建设。在现有基础上加快建设规模化种养殖基地，引导、引进企业按照“企业+基地+农户”“企业+专业合作社+农户”模式，建设扩大原材料供应基地，走种、养、加工一体化的路子。三是市场动作，优胜劣汰。引导富硒经营主体走“专、精、特、新”的发展路子，支持富硒经营主体申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，有效使用农业“三品”证的标志。
（四）坚持技术创新，强化科技支撑
一是开发科技创新平台。积极向省国土资源厅、农业厅申请，将连城县列为“年农业地质调查评价项目县”，同时、加大与省农林大学、省农科院等科研院校的合作，整合科技资源，实行开放式研发，逐步建立以政府为主导、企业为主体、科研院校为依托、富硒产业研究部为基础的富硒产品研发科技平台，增强富硒产品的科技含量，提高科技在富硒产业发展中的贡献率。二是重视人才培养。加强富硒产品生产技术培训和人才队伍建设，采取请进来、走出去的办法解决应急科技人员紧缺问题；同时，实行委培和鼓励本地学生报考富硒产品开发相关高等院校相关专业学习，储备人才。三是推行科技特派员制度，鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等形式，参与富硒产品产业的开发和创业。
参考文献
[1]伍永寿.连城富硒农业产业发展现状及对策[J].福建农业科技,2017,(4):1.
[2]黄水林.温晓洁.连城全力打造“客家硒都”[J].闽西日报,20xx,(08):23.
[3]黄宏.屏山县发展富硒农业的探索与思考.中国科技新闻数据库,20xx,(8):10.
[4]邵秀芳.富硒农业看平安[J].海东时报,20xx,(06):20.
[5]巨拴科.推进安康富硒产业发展的对策[J].安康日报,,(11):12.
篇3：市知识产权保护现状问题及发展对策思考
二、目前知识产权工作存在的问题
一是知识产权管理体制还不顺，执法力量难以有效整合。知识产权涵盖面广，管理部门较多，无形中削弱了执法力量，增加了执法难度。
二是知识产权执法侧重于流通领域，对生产领域的侵权行为触及不多，因此侵权产品总是层出不穷。
三是知识产权高级管理人才和专业人员缺乏，知识产权管理制度滞后，运用水平较低。
四是知识产权管理经费难以得到足够保证，对管理人员工作积极性有一定影响。
五是知识产权执法法律强制力不够，导致执法不力，不足以震慑违法犯罪分子。
三、今年发展对策
一是应加快知识产权管理体系建设，有效整合行政资源，提高知识产权管理部门的权威性。目前，管理知识产权的部门多达上10家，而各部门对知识产权的管理单一，使得知识产权管理部门名不符实，因此，国家应从宏观考虑，整合现有行政资源，建立知识产权综合管理机构，既有利于统筹知识产权事宜，又有利于各项知识产权工作的顺利开展。进一步加强部门联合，改变过去多头执法的现象，并继续搞好行政保护与司法保护的`衔接工作，加大知识产权执法保护力度。
二是进一步加强培训教育，提高基层县?市?知识产权管理水平。要加强县?市?的试点工作，将管理范围扩大到各县?市?城区及乡镇，要搞好各县?市?知识管理机构的设置工作，提高基层管理人员的管理水平和执法水平。在全面培训教育的基础上，有重点的培养一批精通国际规则，熟悉知识产权业务的高级人才。
三是进一步强化企业服务，切实维护企业合法权益。企业是知识产权创造与实施的主体。要把为企业服务作为一个重头戏，特别对于一些高新技术企业，将逐一上门服务，在知识产权管理、创造、实施与保护上为其指导和服务，有针对性地帮助企业解决一些实际困难和问题。
四是进一步加强知识产权宣传、提高社会公众的知识产权意识。知识产权保护现状还不容乐观，主要原因还在于广大企业、个人知识产权意识还不强，还不懂得如何利用知识产权法律武器来保护自己。今后工作中，我们要加强知识产权执法查处行为的新闻报道，把一些典型案例公之于众，将组织更多知识产权方面的专家、律师、代理人深入厂矿企业，深入高校、科研单位，开展知识产权保护宣传活动，多为基层群众提供知识产权指导和咨询服务，营造一个重视知识产权、发展知识产权的浓厚社会氛围。
五是应淡化成果意识，强化专利保护。目前我国科技界仍十分注重成果而忽视专利保护，各类科技进步奖均可不必获得专利即可取得，这既不利于专利申请量的提高，也不利于保护智力成果、抢占技术市场、推动再创新。国家应从走知识产权强国之路、与国际接轨的高度出发、引导科技工作者将成果转化为专利。
篇4：县农村消费品市场发展现状难点及对策思考
一、**县农村消费品市场发展现状
，**县社会消费品零售总额为41728.4万元，按常住人口（30.22万人）计算，人均消费1380元。**是农业县，农村人口占总人口的86%，农村居民消费占主导地位。
从发展消费品市场的几个必要因素来看，全县农村消费品市场，还有很大的发展空间。一是从农民收入情况来看。农民收入呈逐年增加态势，让农民具备了一定的购买力。20，全县农民人均纯收入1624元，比上年增长了3.5%，比增加长了4.9%，呈逐年上升趋势。目前，国家加大了对农村地区的投入力度，如减免中小学费用，取消农业税，实现粮食直补、良种补贴等等，都对农民起到增收减负的作用。
二是从基础设施建设来看。 “十五”以来，**县借助扶贫开发、整村推进等项目，使全县农村基础设施建设得到改善发展：全县公路通车里程达到1447公里，78%的村通公路，53%的行政村已通油路。路网密度0.53公里／平方公里，比20增加0.2公里；通讯网络从无到有，发展相当迅速。年，全县通信网络覆盖率达到70%。已建成沼气池2.3万口。这些，都为发展全县农村消费品市场打下了良好的基础。
三是从农村居民消费观念的变化上看。随着农村居民的文化程度不断提高，以及人口流动性的增加，让农民接触到许多新的消费理念。让他们不再满足于基本的生活需求，转向更高一层的消费需求。
二、发展农村消费品市场的难点
诚然，**县的农村消费品市场有很大的发展空间，但同时应该清醒的看到，其间还有一定的难度。
1.农村经济基础薄弱，农民收入增长趋缓。近年来，**县农村经济取得了长足的发展。2005年，全县农民人均纯收入为1624元，但应该看到，与全国全省相比，差距还较大：仅为全国3255元的49.9％，为全省3099元的52.4%。特别是近年来，由于受农产品价格起伏较大，生产资料价格不断上扬以及农民非农产业收入减缓等因素影响，使农民收入增长减缓，影响了农民进一步扩大消费。因此，若不能千方百计抓好农民增收问题，发展农村消费品市场只能是“无源之水，无本之木”。
2．农村消费品的配套基础设施滞后。**是山区县，农村居民居住分散，交通、能源、通讯等基础设施发展相对滞后，阻碍了家电产品进入农家。虽然近两年，随着国家基础设施建设投资力度的加强，如电网改造、通村油路、沼气池建设等项目的实施，农村消费环境已有了很大的改善，但仍然是启动农村市场的瓶颈之一。
3. 农村商品流通市场体系不健全。目前，全县农村流通市场以私营个体小店、小铺为主，体系不健全，进货渠道比较混乱，商品流通不畅，流通成本较高。并且，时有一些造假者利用农民识别真假商品的能力弱，将一些假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，坑蒙拐骗现象也时有发生。这些都限制了农村居民的消费热情，从而使广大农村消费者对市场信息的获取渠道产生了非常大的偏差。
4．农民长久以来形成的消费习惯影响消费增长。从古至今，我国的农民都有着勤俭节约的传统美德。改革开放以来，虽然农民的生活已有了长足的发展，部分已解决温饱问题甚至已迈向了小康，但广大农民仍然没有改变“小块攒钱，大块用钱”的习惯。
5.农村社会保障事业发展缓慢。农业生产既有自然风险，又有市场风险，参加保险是抵御和转移风险的有效方法。但是，全县农村社会保障工作尚处在起步阶段，了解、参加的农民屈指可数。目前，在烟叶生产方面，由上级有关部门投入了烟叶生产风险资金，少量的农户参加了房屋保险、人身意外险等商业保险。但其他方面如养老问题、医疗问题、子女上学、住房等都时刻困扰着农民，使农村居民未来消费支出预期增加，限制了农村居民的即期消费。
6.教育支出不断增加影响农村居民消费。随着农村生产水平的提高，特别是与外界信息交流的日益频繁，许多农民都认识到了知识的重要性，特别是大、中专院校一再扩招，使农家孩子接受中、高等教育不再那么可望而不可及。许多农民已将其子女的教育支出列为了其重要消费途径之一。并不是说上学是一件坏事，相反，这是利国利民的大事。但是，在我国，目前高中，大、中专并非是义务教育，这对于广大经济并不富裕的农民而言，无疑是一大负担，这在一定程度上增大了农民的支出预期。
7.对农村投入相对不足，农业产业化进程缓慢。近几年，农业产业化虽然取得了一定发展，但从总体上看，种植、养殖、加工、运输、贸易及农业服务等环节产业化、社会化、规模化经营程度仍然十分低下。既制约了农民购买力的提高，也抑制了农村建材、机电、农机、农贸等产品的市场需求。
二、发展农村消费品市场的对策建议
俗话说得好“明知山有虎，偏向虎山行”。只有直面问题，解决好这些问题，发展全县农村消费品市场，才不是一句空话。因此，有如下建议：
1.进一步提高农民的收入。一是在农村推广新技术、新品种工，念好全县“烟、茶、果、药、畜、菜”这几本经，不断增加农民收入；二是要有计划地指导农业走产业化发展道路，坚持发展多种经营，将农民增收与城市化进程结合起来；三是要有组织地组织农村富余劳力外出务工。当前，外出务工收入仍然是全县农民的主要收入来源之一。，中央一号文件明确提出了“进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题……”等，对于外出务工人员是一个福音。同时，当地政府要充当好“娘家人”的角色，搞好外出务工人员的培训，提高他们的综合素质。只有农民收入实实在在地增加了，发展农村消费品市场才不是空中楼阁。
2.加快有利于促进农村消费的基础设施建设。充分把握当前国家全力支农的大好时机，从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路等方面的困难。
目前，全县有78%的通公路，但有部分村级公路是“通路不通车”，而且，由于居住分散，组级公路同样相当重要。在发展组级公路时，以积极向上级争取资金为主，村民“一事一议”筹资相结合；发展乡村通讯线路，使电话等通讯工具能方便地进入农民家中；在有条件的地方建水塔和相应的管道设施，让农民用上自来水等等。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。总之，有一个好的消费环境，发展农村消费品市场才不是水中捞月。
3.建设和完善农村市场体系，鼓励和支持生产企业和工商企业走进农村市场。建设和完善农村市场体系，是发展农村消费品市场的必要条件。农村消费品市场具有范围大、容量大、分布广的`特点，存在着巨大的开发潜力。要形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式，改造“夫妻店”、“代销店”。 通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。一是要在政策上支持大中型工商企业在农村开设连锁店、加盟店，设置售后服务网点，将资金技术和先进的管理方式向农村转移，提高农村商业水平。不要把发展农村消费品市场的商品框为“冰箱、彩电、洗衣机”等家庭耐用消费品，而应该将眼光盯在农民的需求上；二是要积极培育、发展农村小商品市场，鼓励企业采取多种方式，向农民提供价廉物美的商品，同时引导农民直接进入流通领域，搞活商品流通；三是要规范农村市场，整顿市场秩序。要加大城乡打假力度，让货真价实的商品占领农村市场，切实维护农民的合法权益和消费热情。四是加强售后服务，提高面向农民的服务质量。
4.积极推行农村信贷消费。目前，全县信贷消费在农村还是一片空白。那么，信贷消费是否就真的只适合于城镇居民呢?其实不然，农村居民同样有信贷消费的要求，甚至在某些方面还超过了城镇居民。如前所言，农民大都有“小块攒钱，大块用钱”的习惯，但这显然与农民扩大生产、建造(更新)住房的步伐不符。且随着国家对基础设施建设的日臻完善，运输车辆、加工、收割等农用机械、家庭耐用消费品等对农民的吸引力将越来越大。教育信贷也是农民减轻子女教育负担的重要途径。因此，农村的消费信贷市场广阔，大有发展前景。要根据农村的实际情况，鼓励农民的生产贷款、住房贷款，助学贷款的发放；最后，要大力宣传，改变农民使“现钱”的习惯，让他们用今天的钱圆明天的梦。
5.加快农村社会保障事业的发展加大宣传力度，强化农村生产的风险意识，同时应组织社保人员下乡，并在农村建立相关机构，使农民生活能够有所保障，能够放心消费。发展农村的社会保障事业，将使农民的生产活动有所保障，将提高农民的消费信心，扩大农村居民的即期消费。
6.瞄准市场，循序渐进搞好农村市场发展。据调查，农民的消费扩大趋向由大到小分别是：再生产、建房、子女教育、交通工具、电器和日用消费品。由此可见，再生产和建房依然是农村居民的主要消费途径。农民要想获得更多的收入，保持对未来收入预期的乐观，就只有增大对再生产的投入；已解决温饱的，则需要在副业上增加投资；居住条件较差的，需要改善居住环境；居住条件较好的，则希望更新换代，开始重视房屋的装修。所以，虽然农民在其他方面的消费上表现得热情不高，但在再生产和建房上却始终保持了较高的积极性。因此，应该重视农民在生产消费和住房消费的需求，发展适应广大山区的生产设备，发展副业所需的生产工具，满足不同档次需求的建材产品等。
篇5：地区农业产业集群现状及发展对策论文
产业集群对区域经济的发展具有非常显著的推动作用。全球各国对农业的重视程度不断提升，几乎所有国家都关注国内的农业生产，同时农业作为经济发展的根基能够为工业生产提供有力支撑，因而农业产业集群的存在符合历史的潮流，是一种必然的趋势［1］。以农业产业集群的方式来促进农产品的低投高产，同时提高农业作业效率，实现农产品深加工，对提升农产品的国际竞争力极为有利［2］。实践表明，农业产业集群能够在很大程度上推动农村地区的经济发展，带动整个产业结构的升级和调整，提升区域范围内的影响力，从而使整个农业产业的竞争力得到充分的体现［3］。近年来，新疆农业得到了长足的发展，在新一轮对口援疆的改革政策下，新疆各种特色农业迅速发展，农业生产规模不断扩大，同时在融入现代化技术设备后，其专业化程度也逐渐得到提升。尽管如此，我国新疆农产品整体质量偏低的局面始终没有得到很好的改善，产业结构单一，产品深加工水平较低，没有将规模化生产的优势充分发挥出来，而这些不利因素直接导致农民的收入降低［4］。对此，有必要对新疆农业产业集群的现状进行分析，找出阻碍农业产业集群发展的病因，并采取有效的措施来改善这种传统的作业模式，带动农村经济的发展，使农民真正能够从农业经济中获得实际的经济效益，这对促进区域经济也拥有极大帮助，对新疆经济结构转型和长远发展更具有重要现实意义。
1新疆发展农业产业集群的优势
1．1优越的地理位置
新疆是我国向西开放的桥头堡，周边与多国接壤，历史上就是古丝绸之路的重要通道，在“丝绸之路经济带”上又是核心区，是连接我国内地与中亚的重要通道，地缘区位优势明显。在农业方面与周边多个国家开展贸易交流［5］。
1．2优越的生长环境
新疆深居亚欧大陆腹地，日照时间充足，昼夜温差大，益于喜光植物的生长，利于植物进行光合作用，这是新疆棉花、瓜果品质较好的重要原因。新疆属于半干旱地区，主要以山脉冰雪融水和地下水进行灌溉，是典型的绿洲农业地区。
1．3丰富的资源
新疆人均耕地面积2856．09m2，明显高于全国水平（867．1m2）。新疆耕地基本都在绿洲之上，地势平坦、光热、水资源充足，为农业发展提供了丰富的资源。新疆平原草地和山地草地面积可达8000万hm2，占全国的25％左右，其中可利用草原面积占全国的23％，在全国排名第二，仅次于内蒙古自治区，适合发展畜牧业。
2新疆农业产业集群发展现状
从目前发展情况来看，近几年在国家大力扶持下，新疆充分利用自身优势，已经初步形成了具有一定当地特色的'农业产业集群，如棉花产业集群、乳业产业集群、番茄产业集群、葡萄产业集群等，但发展水平仍处于初级阶段。作为我国农业大省，新疆农业生产规模正在不断扩大。截至目前，新疆农业产业化标杆企业已经达到318家。在这些龙头企业中，拥有33家国家级龙头企业广泛分布于棉花、种业、瓜果、粮油等领域，并且依托于资源优势，企业规模仍然在不断扩大，以龙头企业为核心逐渐形成产业集群的发展模式，使之成为新疆的支柱产业。但是，新疆农业产业集群发展时间不长，并且多为横向产业集群，在专业分工与合作机制方面存在短板，使产业集群的优势没有充分的展现出来，无法使农产品拥有更强的市场竞争力，这些负面影响严重阻碍了新疆农业产业集群的发展。
3新疆农业产业集群集聚程度分析
3．1区位商指数
区位商指数是一个比值，其中分子是某个特定地区的特定部门所创造的产值在该地区工业总产值中所占的比重，而分母则是从全国范围内该部门的产值和工业总产值之间的比重，区位商指数就是上述二者之间的比值［6］。它是一种较为普遍的集群识别方法，是用来衡量某一产业的某一方面，在一特定区域的相对集中程度。区位商的计算公式：式中，i表示i地区，j表示j产业，Lij表示i地区j产业的产值，LQij表示i地区j产业的区位商。当区位商LQij＞1时，表示处于i地区的j产业在一定程度上存在比较优势，能够显现出处于该地区的该产业所拥有的集聚能力相对较强，因而可以将其视为该地区的专业化部门；反之，当区位商LQij＜1时，表示处于i地区的j产业并不拥有比较优势，不具备形成产业集聚的条件，从供给能力方面来看处于供不应求的状态，必须要通过外部引进才能够满足该地区的需求；当LQij＝1时，表示处于i地区的j行业处于一种比较均势的状态，所具有的比较优势并不明显，其供应能力仅能满足该地区的基本所需，可以将其视为自给性部门。区位商值越大，专门化率也越大，说明产业集聚程度较高。
3．2数据来源
该研究根据新疆农业现状，选取的农产品主要是指小麦、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧业包括牛、羊等8种农产品，对其它产业暂时不进行评价。该研究所选相关数据均来自历年的《新疆统计年鉴》，所选取测量的对象是按照统计年鉴划分的新疆13个区域，测量农业产品生产集中度。该研究产业总值是指新疆及13个地市的农产品总量，分析农业产业集群的集聚程度，不涉及企业集聚程度。
3．3计算结果分析
新疆各区域LQ均大于1的地区依次为巴州、吐鲁番地区、博州、克州、塔城地区、喀什地区等6个地区，这说明部分地区的农业生产已经初步形成了产业集聚，基本可以满足当地需求。阿勒泰、哈密等地区LQ小于1，低于新疆平均水平。可以看到，作为农业大省的新疆，大多数地区可以满足自身的农产品需求。新疆土地开阔，人口少，作为农业大省完全可以满足该地区需求。阿勒泰地区排名最后，LQ值仅为0．6099，明显低于其他地区，这是因为阿勒泰地区盛产有色金属，主要发展旅游和矿产业。新疆多数地区农业生产发展较为平稳，阿勒泰、哈密和克拉玛依波动较大。这3个地区，克拉玛依是全国出名的石油城市，城市农业供给主要是靠引进其他地区的农产品。新疆门户哈密，是连接新疆与内地的交通要道，林果业发达，大枣和哈密瓜远近闻名，近些年来主要发展交通旅游等服务行业。阿勒泰地区有丰富的矿产和旅游资源，新疆著名的旅游景点喀纳斯就在阿勒泰地区，近几年阿勒泰地区主要发展绿色旅游经济也取得了一定的成果，阿勒泰较新疆地区来看，农业优势不突出，整体水平明显低于全疆水平。新疆整体经济发展水平较内地而言是有很大差距的，因地缘辽阔，内部各地区气候也有很大差异，发展农业各地区之间也是各有优势。新疆农业产业集聚处于初级发展的阶段，农产品有富足，发展较为缓慢，但从总体看来，2008—2012年新疆农业产业集聚程度仍有提高趋势。
4新疆农业产业集群存在的主要问题
4．1生产链条短，整体产业竞争力低
新疆农业产业集群的发展尚处于初级阶段，其比较优势的发挥主要依托于区位优势，在功能层面所具有的联系并不是非常紧密［7－8］。新疆也在着手培养龙头企业，尽管很多企业规模较大，不过对农产品并没有实现深加工，农产品的附加价值无法得到体现，也没有形成相对更加完整的产业链，无论是劳动分工还是专业化水平都处于较低的水平，技术含量不高，主要依靠价格或成本参与市场竞争。
4．2市场有效需求水平低，市场信息反应慢
由于新疆整体经济发展水平不高，农民收入普遍较低，在农产品需求方面仍然滞留在温饱层面，对于很多融入经济附加值的高科技有机农产品，价格不符合当地市场的消费水平，在市场上供大于求，因而出现市场滞销的不利局面。一些有想法的企业曾尝试引进先进的加工包装技术，但是受成本、劳动力素质等因素，造成市场销路受阻。新疆也有部分农产品出口到国外市场，但包装简单，基本就是原料出口，没有建立与国外市场相关联的质量认证体系，最大程度的实现农产品价值。
4．3农户经营粗放，企业数量相对较少，产业集群规模小
受传统技术和小农经济思想影响的农户大多喜好沿用传统经营管理理念种植农产品，不善于更新和改良新品种和推广应用先进的种植技术。以生产小麦为例，许多农户不能接受培育新品种，坚持认为原先的品质好。很多农户采用漫灌的方式给农作物浇水，对于滴灌技术接受能力差，经营方式多为粗放，没有使单位土地面积的效益达到最大化。新疆农产品市场前景广阔，但是缺乏企业对农产品进行加工生产。新疆的棉花、番茄、辣椒等优质农产品相关加工企业数量少，且现有企业规模偏小，无法达到集群经济所拥有的市场结构，整体集群发展能力弱，不能很好的带动区域经济发展。
4．4分工协作体系仍较松散，网络化程度低
尽管引入了合作机制，但在农业产业集群内所形成的合作水平始终偏低［9］。比如，新疆地区的棉花产业，棉花种植户与棉纺公司之间缺乏有效的信息交流，同时信息层面并不对称，导致利益分配不均，对此亟待进一步加以完善。
4．5支持服务体系不健全，金融体系仍需完善
经济水平的提升使人们对高附加值的农产品需求有所提升，龙头企业若要生产附加值产品，就必须要依托于先进的技术和设备，对内部资源实施优化和调整［10］。农业产业集群的竞争优势不是简单的将生产要素堆砌在一起，而是来自于由集聚而产生技术、信息等相交织而成的网络结构。新疆目前专门从事农产品的营销机构少，农业科研和技术推广能力弱，农业基础设施条件差，缺乏相应的金融支持体系。较高发展水平的农业产业集群尽管对经济的推动作用非常明显，但其中所存在的生产经营风险也是不容忽视的。在生产方面，如果发生自然灾害对某种农作物造成重大影响，那么就会使整个地区的相关农业产业遭受打击；在市场方面，产业集群在产品生产方面相对单一，如果无法根据市场变化及时进行调整，那么会逐渐使该农产品产业集群老化和衰退。因此，必须要在农产品产业集群的基础上形成更趋完善的风险保障机制，才能够更好的促进该产业集群的发展。
篇6：地区农业产业集群现状及发展对策论文
5．1以龙头企业为先导增加科技投入，提升产业链条的深度
新疆尽管存在一定数量的龙头企业，但这些企业普遍规模并不大，因而需要加大科技投入，使龙头企业拥有自身的核心竞争力，创造优势品牌。首先应积极挖掘培育龙头企业，加大对它们的支持力度，努力为它们搭建发展的平台，提供资金技术等服务的支持。对现有企业进行引导，鼓励它们做大做强，创建自己的品牌，发掘自身的优势，在产品质量和技术方面进行自我突破，发挥龙头作用，成为真正的行业带头人，进而提升整个产业的层次。其次要积极培育当地的农产品加工企业，鼓励与农户的合作，按照“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋经纪人＋农户”等不同方式与农户建立了相互依存、共同发展的合作关系。最后，政府应在企业与高校、研究机构之间搭建桥梁，使企业能够吸收先进的科学技术以促进农技水平的提升，将科技转化为实际的经济效益，并且拉伸产业链条的纵深，不断对产业链条进行优化，使地区性产业集群的经济效用能够充分的发挥出来。政府还应积极借鉴外省优势品牌（如蒙牛乳业、金龙鱼等）和地方产业品牌麦趣儿、汇昌油脂等发展经验，在政策制定上给予引导。还应联合企业积极参加像亚欧博览会这样的展销会，打造自己的农业品牌，增强农业区域品牌的知名度和美誉度，鼓励农产品进一步进行深加工（棉花产业可以像服装行业进行延伸，番茄可以向保健品行业进行延伸），挖掘出产品的潜在经济价值使相关的产业链进一步延伸。
5．2按照市场规律培育农业产业
想要发展农业产业集群，必须清楚的认识到市场的地位，按照市场规律来制定发展战略。建议当地政府在制订当地农业发展规划时，应充分考虑当地的农业地理环境、经济发展水平、自然禀赋条件等因素，从而优化产业结构，使产业结构不断升级和转型，在专业分工方面也更加明确，从而符合区域战略的发展要求。首先，要通过组织学习和培训来提高农技水平，鼓励多方交流，建立行业协会、产业协会等服务机构，为农民提供更多的学习交流渠道，增加信息的流通速度。其次，积极开拓海外市场。新疆地处中亚，在生活习惯、民族信仰和中亚地区有一定的相似性，特别是部分民族同胞在饮食上有严格的讲究。因此应把握优势，积极开展与中亚各国的农产品贸易。同时还应建立与国外市场要求一致的质量认证体系，严格把关，最大程度的打开国际市场。政府应该鼓励拓展网络渠道的销售，加强国际间的交流与合作，向企业传递国际农业生产动态，促使企业构建符合国际标准的农产品。最后，积极关注市场动态，这要求政府、企业、农户之间互帮互助，实现信息充分流动，减少因市场信息流动慢带来的经济损失和资源浪费。
5．3建立社会化支持服务体系，营造良好的农业集群发展环境
社会化支持服务体系的构建对规模经济具有积极的促进作用，能够加速构建产业集群并使之更趋完善，而政府也要给予积极的鼓励，促进公共服务的有序开展。政府应提供良好的硬件设施，便利的交通，稳定的社会环境、良好的投资环境等，都有利于农业集群的发展。政府除了要发展基础设施建设，创造有利于发展的经济环境，同时还应加强普法教育，对国家相关政策进行部署和落实，在审批流程方面进行精简，提高政府办事效率。在农业风险的防控方面，要确保农业服务体系的不断完善，设立专项资金对企业进行扶持，通过各种手段增强企业的风险防范意识。总而言之，政府需要以龙头企业为核心对优势产业提供更大的支持，从而创造出更适于农业产业集群发展的环境。
5．4完善集群内部分工协作体系
农业产业集群主要包括农户、企业、政府，要明确各个主体的工作内容。农户企业之间可以通过合约明确双方的责任和权利，特别是对利益的分配和风险的承担做出详细的规定。这要求加强农户和企业之间的信息交流和技术合作，形成生产、加工、销售各环节利益共享、风险共担的机制。政府应在充分考虑农户和企业的需求，提供健良好的发展环境，引导产业集群不断的壮大。政府、企业、农户之间应形成良好的分工和协作机制，最大程度降低集群内部产生的交易费用，增加产品竞争优势，建立完善的合作网络。
参考文献
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篇7：农村电子商务发展现状及其对策
农村电子商务发展现状及其对策
作者：张欣阳
东方企业文化 11期
由于现代信息技术的普及与发展，电子商务已经成为我国经济贸易的重要组成部分之一。虽然我国经贸取得了令人瞩目的成绩，但我国的电子商务发展却并不够平衡，主要体现在城乡之间的差异较大，城市较为活跃，而农村则相对较为冷寂。由于农村电子商务发展步伐的缓慢，导致农产品交易的途径不够丰富，从而不利于我国农村经济取得更好的发展。应该说，农村市场已经成为我国市场经济中不可或缺的重要组成部分之一，全面繁荣我国农村市场，是建设新农村与建设和谐社会的重要内容。有鉴于此，一定要积极发展我国的农村市场，全面发展农村电子商务市场，从而实现我国农村经济的新发展。
一、我国农村电子商务发展现状分析
（一）农村电子商务发展的优势
一是诸多农业人口与交易机会提供了相当大的市场机遇。农村人口占绝大多数，而我国农民生产的诸多谷物、肉类、禽类以及水果等农林牧渔副业产品所进行的生产、交换以及消费，肯定会创造出许多交易机会。同时，因为我国新农村经济的发展，农民群众的收入以及购买力均在持续提升，可见农村市场潜力非常巨大。
二是低成本运作十分符合农村经济发展需求。低成本运行主要体现为：首先是能够降低交易的成本。运用电子商务平台，生产者们能够避免由于供过于求而产生大量的仓储保管费用；其次是由于我国农村地区的劳动力成本一般都低于城市的劳动力成本，能够有效降低劳动力的支付成本；最后是农村物价大大低于城市，比如，在农村发展电子商务能够极大地降低租用店面的成本。
（二）农村电子商务发展的劣势
一是农业电子商务观念普遍较为滞后。近年来，我国经济已经进入到快速发展期，但不断发展的经济与网络技术尚未与广大农户和农业企业对于电子商务的认识共同发展，市场上的供需信息流通还具有相当大的障碍，以至于农民群众在观念上觉得农业电子商务仅为虚拟化概念，对于自身的农产品销售毫无关系，甚至觉得介入农业电子商务将给自身带来新的风险。同时，农业企业把巨大的精力放在实体交易之中，对于农业电子商务所产生的认识大多只停留于服务实体交易的层面上，觉得电子商务无法为本公司带来巨大的效益。
二是农业基础设施建设较为落后。虽然近年来我国城市建设也取得了极大的发展，但农村地区的农业基础设施建设还是在资金投入上不够，基础设施建设依然十分落后，难以满足快速发展的现代农业电子商务之要求。尽管我们已经建立起许多大型的数据库，但是真正能够投入到实际运行之中的并不算多，而健全高效的基础设施则是我国农业电子商务快速发展的重要前提。因为具备电子商务专业技术人员与管理人员并不十分愿意到农村工作，而农村自身要想培养电子商务人才又缺乏现实可能性，从而影响到我国农村电子商务的可持续发展。同时，农产品及其自身的消费特点并不利于农村电子商务的积极开展，而农产品生产对于自然条件以及资源所具有的依赖性十分强，种植与培育的周期比较长，而且储存的条件与运输的成本也相当高。
三是单一农户难以享受到电子商务业的资金及时结算之优势，城市中开展电子商务可以便捷地使用网上银行、电子银行以及电话银行等进行结算，而在农村地区则很难推广，农民群众还是更加习惯于依赖邮政储蓄和信用社等农村金融机构来开展资金结算，有可能导致资金难以实时到账。尽管农村手机用户的'比例已经相当高，但要在农村地区推行城市中已经普遍实现的移动商务与移动支付尚存在诸多困难。
四是农村电子商务人才匮乏。如今，从事农业生产的劳动者所具有的受教育程度比较低，对于新事物的接受程度与理解能力相当有限，因而并不具有开展电子商务业务的实际操作能力。实际上，在农村地区，具备了一定创新精神以及计算机操作能力的青年人一般都会外出务工而并不愿意留在农村进行农业生产。高等院校毕业的电子商务专业人才又不愿意到农村基层去工作，导致农业领域电子商务人才奇缺，从而影响到我国农村电子商务之发展。
二、我国农村电子商务发展的对策选择
（一）增强农村群众的电子商务意识
为了实现我国农村电子商务的较快发展，切实改变农民群体的传统观念，提升农民以及农业农业企业的电子商务意识显得十分重要。
一是政府部门应当积极增加宣传推广农村电子商务工作之力度，不但要运用网络、广播、电视等媒体进行宣传，而且还应当采取在乡、镇建立起农村电子商务宣传组织机构，定期到田间向广大农民群众介绍电子商务方面的基本知识，让其理解投身电子商务领域的诸多好处，更好地调动起农民群众的主动性。
二是实施好农村电子商务试点等工作。要以村为基本单位，对宣传和推广、应用农村电子商务成绩显著的村庄，由政府主管部门进行相应的物质奖励和精神奖励，并以此为成功经验向别的地区加以推广。
三是要从政府的层面上积极鼓励各类农业企业实施农村电子商务工作，尤其是要对那些成绩突出的农业龙头电子商务公司进行物质上与精神上的奖励。
（二）切实转变农业生产方式以推进农村电子商务发展
当前我国农村的农业生产方式依然显得滞后，仍然以个体化生产为主体，农民群众对于农业电子商务信息的需求度相待低，以至于无法产生规模化的效应，从而关系社会各方投入到农村电子商务建设之中的主观能动性。所以，唯有持续扩大我国农业生产的总体规模，才能真正提升农民群众对于农村电子商务的投入力度，促进我国农村电子商务取得更好的发展。
（三）加大农村信息基础设施建设力度
比较完善的信息基础设施，这是积极发展农村电子商务的重要基础。政府部门要积极加大对于农村信息基础设施建设的资金投入，努力提升广大农村信息基础设施的广度，尽量提升覆盖面。
一是政府部门应当基建出台提升农村地区信息基础设施建设的有关政策，提升政策对于电脑下乡这项信息化推广工程的支持强度。运用和相关电脑生产商进行合作等方面，为有意从事电子商务工作的农民群体提供性价比比较高、具备良好品质的电脑设备与网络设备，从而鼓励与帮助农民群体用上现代化信息设备，引领其更加积极地参与到电子商务之中，并且搭建起各种不同形式的信息基础设施，从而为农民群众提供信息咨询方面的服务，提升农民群体的信息素养。
二是各级地方政府要依据各自财力状况、农业发展能力等实际情况，建立起农村电子商务发展基金等，从而让更加多的资金投入到信息化建设之中。
三是政府部门应当通过和电信等有关单位的积极协调，尽可能地降低农民群众的上网等费用，并且强化农村信息基础设施建设能力，提升农村信息基础设施利用之效率。
（四）建设完善的农村电子商务平台
因为我国农村并不具备有充分组织的、完善化的销售体系，因此，也就很难把分散的农户所生产出来的农产品集中到大型市场之中，从而产生了小农户和大市场之间的矛盾。作为最为基本的负责农业生产经营的组织单元，单一农户难以适应于农产品市场的新变化，而导致该矛盾的原因就是因为平台有所缺失而不是市场的缺失。建设单一农户与市场间的电子商务交易平台，是有效解决小农户与大市场之间电子商务平台缺乏的重要手段。
（五）注重涉农相关网站建设
一是持续健全完善政府所办农业信息网站的各项功能，并且提升网站的服务水平。要增加农业网站的宣传推广应用力度，以网站访问者为视角，不断改进更新网站的内容，持续增强广大用户的体验感。
二是要鼓励农业企业建设自身的门户网站。要针对具备实力需求的农业类企业，切实整合企业的各类资源，鼓励其自建门户网站。不但要努力实现网站内容的更新，同时还应当运用门户网站平台以开拓商机，加强和供应商、客户之间的信息交流，提升对于市场的反应程度，而疏通交易的渠道、降低交易的成本则能够提升客户的满意度，进而提升企业的盈利率。
三是要促使广大农业企业运用好电子商务平台。这一平台之兴起会对企业带来诸多商机，农村电子商务之发展一样要靠农业类企业的积极参与。要积极鼓励农业类企业运用好各类电子商务平台，主要有综合性、农业类以及区域性的电子商务平台等。
（六）打造农村现代电子商务人才
要切实改变农民群众的传统消费观，就应当培育农村电子商务的消费习惯。要想让农村群众切实建立起电子商务消费观，就应当对其开展更加广泛的宣传，让其真正体验到农村电子商务所具有的便利以及实惠，这样一来就能自觉地应用。因此，农村在积极推行电子商务之时，应当积极选拔年龄为18～35周岁，文化程度为初中及其以上，生活态度乐观积极的农民加以培训，从而让农民们掌握网络操作的方法，从而了解到电子商务交易的具体流程，从而具有了防范欺诈方面的知识以及技巧，进而培养一大批具有基本网络操作知识以及电子商务意识的人才，为实施农村电子商务之应用打下良好的基础。要积极在本村、本乡镇开展电子商务知识的宣传，从而引导更加多的农民朋友投入到信息化建设大潮之中。与此同时，要在农村设置各种不同类型的讲座，从而让农民群众切实了解到电子商务是今后商品交易之发展趋势，对农村群众展示出农村电子商务实施的成功案例，把本地农产品和电子商务进行很好的结合，运用电子商务所具有的便捷性、低成本性、高效性等特点来吸引农民群众加入到电子商务行列之中。
三、结束语
综上所述，虽然我国农村电子商务发展条件越来越趋向于成熟，但是农村电子商务的发展并非是可以一蹴而就的，所以，我国农村电子商务发展之路十分漫长，还需得到社会各方的积极努力。有鉴于此，要进一步发挥电子商务平台的重要作用，全力开拓我国农村电子商务市场，从而更好地服务于农民群众。笔者坚信，随着我国电子商务技术的全面普及，必然可以在农村地区得到更好地应用，进而推动我国农村经济实现更好更快的发展。
联系电话：010-85229444
作者介绍：张欣阳，牡丹江师范学院经济与管理学院
篇8：运城市机电井现状及其发展对策
运城市机电井现状及其发展对策
根据运城市机井普查情况,阐述了运城市机电井发展概况,分析了目前存在的主要问题,提出了今后发展对策,即建立水权分配制度,加强地下水资源管理;加强微观用水定额管理;建立节水型社会;建立地下水监测网络,优化配置水资源.
作 者：杨亲兰 作者单位：运城市水务局,山西,运城,044000 刊 名：山西水利 英文刊名：SHANXI WATER RESOURCES 年，卷(期)： 25(3) 分类号：S27 关键词：机电井 发展现状 管理篇9：律师现状及其发展之思考
律师现状及其发展之思考
目前，要求中国律师业快速发展的呼声很高，但客观理性地讲中国律师业发展不平衡，经济发达地区发展较快，经济落后地区发展迟缓，有些甚至不能维持生存。律师的发展，固然受经济制约，但其主要原因是中国律师制度在政治体制的框架中是作为民主与法制的一种象征，而非社会民主法制的一种平衡和制约力量，律师制度不能保障律师充分发挥作用，律师政治地位低，致使律师的作用十分有限，也不可能为整个社会所重视和认可。 当前，世界上政治民主化，经济一体化，社会平民化是国际社会发展的大趋势。各国的政治民主、经济发展、社会进步都不可能不受国际社会的影响和制约。中国即将加入世贸组织，在世界范围内进行更加公平、激烈、复杂的竞争，中国的发展受国际社会的影响必将越来越大。在这种大背景下，中国律师怎么办，国家设置什么样的律师制度指导律师发展，毫无疑问是什么重要的。世界经济表明，凡是民主法制健全的国家，律师必然是国家的民主和法制的重要力量，是国家经济规则的主要参与者把关者和制订者。我们应该考虑吸收借鉴国际上的先进经验，改变目前不利于律师业发展的现状，健全完善中国的律师制度。一、律师的现状
（一）律师的政治地位极其低下。
1、有相当多的政府部门不理解律师，歧视律师，不屑于与律师对话，对律师的正常工作不配合，甚至有些政府部门针对律师作出一些限制性的规定，更有甚者，有些对律师正常履行职责维护群众利益的行为视为与政府作对。
2、律师能够参政、议政的机会、人数比较少。各地除了少数律师被作为“花瓶”选为人大、政协代表有机会参政、议政外，大部分律师都没有参政、议政的机会。而被选举到权力机构当人大代表的'律师要比到政协的少得多，使律师发挥不 了职业优势。就是这些少数被选为参政议政的代表的律师，大多都是少数民主党派推选的，很少有律师群体推选出来的。
（二）律师的调查取证权利限制过于窄小
律师的调查取证权利限制的过于窄小，不利于律师开展工作，“以事实为根据”的办理案件和处理法律事务。我国法律赋予律师调查取证权利过于窄小，其具体表现在：
1、赋予律师调查取证权不充分。《律师法》第31条规定：“律师承办法律事务，经有关单位或个人同意，可以向他们调查情况。”《刑诉法》第37条也作了相似的规定。这些规定意味着，证人、有关单位和个人不同意，律师就无法调查与案件或法律事务相关的证据和情况，律师不具有完备的充分的调查取证权。根据我国的传统观念和文化，屈死不打官司，多一事不如少一事，涉及到案件和法律事务，都唯恐避之不及，谁愿意卷入诉讼纠纷漩涡之中。这种规定使律师调查取证处于极为艰难的境地，等同于一般代理人，限制了律师发挥应有的作用。
2、律师部分调查取证权依附于与其相对的控方不合理。在刑事诉讼中，律师作为辩护人与检察人员形成控辩对立的双方，从控辩不同的角度出发达到维护法律正确实施的目的。但在控辩过程中，双方为履行职责，难免激烈争论，观点对立，相持不下，这就需要有力的证据来证明自己的观点。《刑诉法》第37条规定辩护律师“可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据”，“经人民检察院或者人民法院许可，收集与案件有关的材料”。实际这是将律师应有的调查取证权变为“申请权”，转化为“经”控方同意才能收集的附条件调查取证权，使辩方依附于控方，从形式上讲显然不合理；从地位上讲明显不对等；从结果上讲不可能达到预想的目的。作为控方的检察人员对辩护的意见出于本能地防范，有的连已收集到的情节轻的证据都不提交，怎么可能让其采纳辩护律师的意见，收集不利于控方的证据呢？
3、对律师提供证据的要求过于苛刻。《律师法》和有关法律规定，律师执业活动中，提供虚假证据、隐瞒事实，要吊销律师执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律规定对律师在执业中进行违法犯罪行为给予惩处是应该的、必要的。但是，必须科学严谨，范围必须严格限定。笔者认为，只要不是律师人为地制造的假证据，都不应让律师承担责任。现有的法律规定不够科学严谨，对律师要求过于苛刻，造成律师无故被追究的情况时有发生。
（三）律师执业中的权利经常被非法剥夺
在刑事案件中，侦查
[1] [2] [3]
篇10：县农业产业结构调整存在的问题及发展对策
，积极引导果品产业上新台阶，坚持新栽和补植一齐抓，不断扩大全县果园栽植面积，大力推广果实套袋、果品深加工等提质增效措施，发展壮大果品营销协会等中介服务组织，20xx年10月被国务院授予“中国优质果品基地重点县”，近年建设规模不断扩大，年均新栽苹果5万亩，建成苗木繁育基地20xx亩，果园面积累计达到19.82万亩，20xx年果品总产量达到5.2万吨，产值7100万元。力争到“十一五”末实现全县人均一亩果目标。
3.烤烟产业。紧扣创建全国优质烟叶填充料生产基地的目标定位，烤烟产业开发稳步推进，规范措施有效落实，现代烟草农业有序推进，烤烟测土配方施肥、榆林子标准化烟站建设等项目顺利实施，全面完成了烤烟基地县8000多万元的烟水配套项目基础设施建设任务。新打机井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全县规范种植烤烟3万亩，占全市种植面积的96.2%。和往年相比，种植面积在量上尽管有所减少，但由于烤烟单价的提升和市场需求量的加大，烤烟种植效益明显提高。全年烤烟产量达到5700吨，烤烟均价从去年的6000元/吨提高到今年的9500元/吨，仅此一项，使农村居民人均纯收入多增加近百元。全县累计收购烤烟9万多担，实现税收1000多万元，达到了“规模种植、优化布局、提高质量、增加收入”的目标。
4.蔬菜产业。坚持以市场为导向，依靠科技创新，把发展蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破口和振兴××县经济、增加农民收入的一个重点产业来抓。围绕建设服务煤田开发的“菜篮子”基地，坚持一手抓旧棚生产，一手抓新棚建设，在稳固提升四郎河川区万亩无公害设施蔬菜基地的基础上,采取政府投资扶持、整合项目资金、农户自愿建设的办法，筹措投入资金526万元，新建永和罗川、宫河王录等示范点4个，新建永和罗川半地下式日光温室50座，新建山河解川、永正樊湾子、佛堂大棚瓜菜示范点3处，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家芦堡城郊百亩蔬菜基地2个,竹架拱棚300座，修复因灾毁损菜棚257座，发展中小拱棚3.2万个，7840亩，及时栽植了辣椒、西红柿、黄瓜等名优品种，单棚最高收入达到1.5万元。通过示范推动，整体推进，全力抓促，20xx年落实瓜菜种植面积7.65万亩，其中设施种菜1.08万亩、瓜类0.82万亩、大葱3万亩、常规种菜2.75万亩。蔬菜总产量10.48万吨，产值1.8亿元。
5.养殖产业。坚持小群体、大规模，以子午岭林缘乡镇为重点，积极扶持规模化养殖，加强品种改良和疫病防控，发展规模养殖乡镇5个，专业村12个，永盛标准化、山河王阁、榆林子乐安坊、山河西关等养猪小区4个，规模户累计达到4336户。20xx年全县大牲畜存栏1.4万头，较上年同期增长11%。牛、猪、羊存栏为1.36万头、2.23万头和1.52万只，分别比上年同期增长11.5%、12%和13.4%；三畜出栏0.59万头、2.05万头和0.8万只，分别比上年同期增长11.3%、14%和11%。畜牧业总产值完成5866万元。
6.龙头产业。坚持把龙头企业建设作为加快农业产业化、促进农民增收的根本，按照“扬起一个龙头、带动一项产业、致富一方百姓”的要求，围绕果、烟、菜、畜等支柱产业，采取招商引资、启动民资、能人带动、集资入股等方式，积极鼓励兴办“农”字号产业化龙头企业，延长产业链条，实现加工增值增收，建成了以绿源公司、金牛公司为代表的果品加工企业，以奥神洲公司、大地、聚源果业公司为代表的苹果贮藏运销企业，以高星农产品加工公司、鹏达薯业公司为代表的蔬菜加工运销企业，以康达肉食品加工公司、甘肃永盛标准化养殖示范区为代表草畜开发加工企业。坚持以高产优质、生态安全为方向，积极健全完善农产品质量标准体系，完成大葱、紫苏、辣椒无公害农产品www.栽培技术规程，“宫河”牌大葱、“陇蜜”牌苹果、“惠尔灵”牌紫苏油等名优产品商标已经注册和绿色认证,培育开发“个丁个”牌小杂粮、“良创天下”牌小米、“醉杨妃”牌果脯、“保全”牌酱牛肉、“三禾”牌米醋等农业新产品10个，实现了“企业联基地、基地带产业、产业富农户”的良性发展。目前，全县共建办产业化龙头企业27户，其中省级1户、市级3户，奥神洲、金牛公司等7户企业获得了自营出口权，其中奥神洲果业公司已累计出口苹果4000多吨，创汇600万美元；金牛公司出口紫苏油90吨，创汇13万美元。
7．劳务输转。始终把劳务输转作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，按照“缩小分母、扩大分子”的要求，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创业并举，努力扩大劳务输出规模，组建成立劳务中介机构2个，巩固创建环勃海湾、长三角等劳务基地30个，实现了劳务输转由季节型、苦力型、自发型向长期型、技能型、组织型的转变。20xx年共输转劳务人员4.8万人（次），实现劳务收入1.6亿元，农民人均收入850元。
8．服务体系建设。健全了县乡科研推广机构和农民技术员队伍，大力推广普及农业实用新技术，良种覆盖率、科技覆盖率、农业科技贡献率分别达到98%、95%和50%以上。加大市场建设和产品营销力度，共建成各类农产品经销市场17处，年交易额达到9000多万元，发展农村营销服务企业350户。农村第三产业比重提高到45.7%，农村经济结构正在由第一产业主导型向一、二、三产业均衡型发展。
二、存在问题
从总体上看，经过多年持续不懈地调整，全县粮经种植配置趋于合理，多种产业、多种经营得到迅速发展，与县域经济发展和农民增收水平基本相适应，符合农业产业结构发展的总趋势，基本满足了城乡居民生活和社会发展需要。但是，和现代农业发展要求相比，和全面建设小康社会的要求相比仍然存在着一些突出问题。
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fanwen.unjs.com一是调整步伐缓慢，主导产业规模不大。受国家烟草“双控”政策制约，烤烟产业严重萎缩，种植面积由20xx年的11.9万亩,大幅压减到20xx年的3万亩，早日争取到国家烤烟种植基地县任重道远。南塬苹果主产乡镇果树填平补齐空间很大，北塬果业拓展举步维艰，稳烟扩果任务十分繁重。
二是产品质量不高，市场竞争力不强。在结构调整中，区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全的问题，精品意识不强，栽培技术和品种更新滞后，市场竞争力不强；优质农作物发展不快，种植面积小，专用品种少，市场竞争能力不强；农业标准化生产相对滞后，与绿色无公害产品标准差距较大，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，与市场需求不相适应，难以抵御外来产品冲击。
三是龙头企业发展滞后，产销衔接不够紧密。目前仅有的龙头企业规模小、数量少、范围窄，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成较稳定的经济利益共同体，全县缺乏有实力、带动力强、科技含量高的龙头企业，难以实现农产品的加工转化增值。在运作方式上，还没有真正形成“公司+农户”的经营模式。分散经营与市场经济规模化、集约化、专业化矛盾越来越尖锐。农产品市场建设规模小、层次低，龙头企业少且处于发展初期，市场开拓力弱，80%的农副产品以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发利用，品牌优势不够明显。
四是农业基础薄弱，农民科技素质较低。农业生产基本条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害能力还相对脆弱。农业科技转化率低，农业信息和技术服务仍以产中指导为主，加之作为结构调整主体的农民，年轻的、有文化的外出打工或从事二、三产业，留守农村劳力年龄偏大文化程度较低，小农思想严重，市场观念淡薄，获取农业信息的手段落后，接受新技术、新品种、新观念的能力低，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。
五是开发资金短缺，调控能力不强。县乡财政困难，向上争取资金数量有限，银行信贷渠道不畅，农业结构调整资金无法足额投入，结构调整方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划的单向调整。
三、发展思路
从××实际来看，要实现产业调优、布局调新、质量调高、效益调活的农业结构战略性调整目标，必须从以下几方面进行努力。
一是实现效益最大化，促进调整思路由适应型向战略型转变。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子，持续发展“两带两片一区”(南塬优质苹果基地带、北塬优质烤烟、苹果带、三嘉瓜果套种片、林缘种草养畜片、四郎河川高效农业综合开发示范区)等特色优势产业片带，集中建设具有竞争实力的'产业带、产业群、产业园。
二是实现布局区域化，促进主导产业由传统型向高效型转变。加强烤烟产业规范化生产步伐，积极顺应政策、市场变化，严格实行订单种植、合同管理，使烤烟生产逐步走上规范化生产管理的轨道。果品产业在提升品质和效益上下功夫,坚持新栽、补植、管护“三结合”，重点建设北塬6个优质苹果基地，力争经过多年努力使我县成为陇东果业大县、果业强县。草畜产业以牛、羊养殖为主，猪、鸡、兔养殖为补充，大力发展人畜分离的规模养殖场、养殖示范区，每年种植优质牧草3万亩以上，力争草畜产业对农民人均纯收入贡献率达到20%以上。蔬菜产业以设施拱棚种菜为突破口，大力发展大葱及常规露地种菜，力争
“十一五”末全县蔬菜面积达到8万亩，其中设施瓜菜面积突破2万亩。
三是实现经营产业化，促进农民增收由单一型向多元型转变。以建办农产品精深加工为主攻方向，大力推进以龙头企业、营销组织、行业协会为主的产业化经营，做大做强以奥神洲公司、天宏果业公司为代表的果蔬贮藏保鲜和精深加工型龙头企业，延长产业链条，拓展增收空间。鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织，引导农民发展订单农业，创立名牌产品和拳头产品，使农产品加工转化率每年提高5个百分点，带动农民人均纯收入增长8个百分点以上。
四是实现生产科技化，促进增长方式由粗放型向集约型转变。科技是推动经济增长的内在动力，是新产品的“孵化器”，产品科技含量越高，市场空间就越大。可以说产品的竞争、市场的竞争实际上就是科技的竞争。因此，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，围绕实施科技兴农，把示范园区建设作为科技成果转化、培育开发新产品的有效载体，坚持立足县情、突出效益、创新发展的思路，充分体现前瞻性、实用性、高效性，集中技术、资金、人员，抓好千亩农业综合开发示范园区和烟、果、畜、菜等特色产业示范园，创新机制、创新体制，努力构建整县产业园，培育开发有市场、有竞争力的新产品，争创品牌、占领市场、创税增收、提高效益；充分发挥××工业污染小、生态环境好的优势，实施种子、苗木和畜禽繁育改良工程，积极推进农业标准化生产，抓好农产品绿色认证，创建无公害农产品示范基地，提高农产品质量，增强市场竞争力；以科技创新为动力，从改革耕作制度、经营方式入手，积极推广多元化立体种植技术，探索瓜果间作、麦葱套种、麦后移栽荏、林草间套等种植模式，持续推进山、水、田、林、路等农业生态建设，努力克服制约农业结构调整的“旱、薄、粗、低”等因素，促进农业增长方式的有效转变。
五是实现机制创新化，推动调整方式由管理型向服务型转变。把政府引导服务与充分发挥市场机制作用有机结合起来，采取政策引导、典型带动、参加经贸展销会等方式，加强对外宣传，提高特色农产品在外知名度，扩大销售，增加效益。建立农业开发基金，加大特色产业开发、龙头企业建办、农产品市场培育、新品种新技术引进推广的扶持力度，加强农产品产前、产中和产后服务，通过市场引导调整，示范带动调整，服务推动调整，推进农业结构战略性调整步伐。
篇11：县农业产业结构调整存在的问题及发展对策
随着农业和农村经济的快速发展，农业产业结构调整进入了战略性调整阶段。以农业增效、农民增收为主要目标的农业产业结构调整已成为当前农村经济发展中的主旋律。如何充分利用市场运行规律，适应现代农业发展的新变化、新要求，结合区域实际，合理调整农业产业结构，不断促进农业增产增收，已成为各级不断探讨的现实问题。近年来，××县认真贯彻落实中央、省市关于农业产业结构调整的一系列方针政策，坚持以市场需求为导向，以质量效益为中心，以增加农民收入为目标，全力在调优结构、调特品种、调壮产业、调高效益上求突破，农业和农村经济保持了全面、协调和可持续发展的良好态势。现就××县产业结构现状及当前农业产业结构调整中存在的一些问题及发展对策做以粗浅的分析。
一、
结构现状
××县位于××市东南部陇东高原沟壑区，属季风半湿润气候，全年降雨量600毫米左右，蒸发量1500毫米左右。耕地53.79万亩，农业人口21.43万人,占到全县总人口的90%,是一个典型的旱作雨养农业县。改革开放前，××县主要是以粮食种植为主，仅有的经济作物也是自产自用的一点油料和蔬菜。改革开放后，××县把农业产业开发做为提高农民收入，富民强县的头等大事来抓，坚持区域统筹，分类指导，举产业旗，打绿色牌，走特色路，通过三十年来不断调整和优化，在保证基本粮田面积的前提下，“塬面苹果、烤烟，川区蔬菜，林区缘边草畜，全县劳务输转”的农业产业格局更趋成形，产业效益已逐年显现。20xx年全县粮食种植28.94万亩，比1978年减少9.15万亩，下降24%；烤烟种植3万亩，比查字典范文网1978年增加2.71万亩，增长9倍多；
1978年和20xx年主要农作物种植结构对比(万亩)
粮食
经济
作物
果园
粮经
①小麦
②秋粮
①烤烟
②油料
③药材
④蔬菜
比例
1978年
38.09
21.36
16.7
2.91
0.29
1.46
0.17
0.9
1.92
84:16
20xx年
28.94
12.05
16.89
23.82
3
9.34
2.49
7.65
19.82
55:45
增减±
-9.15
-9.31
0.19
20.91
2.71
7.88
2.32
6.75
17.9
油料种植9.34万亩，比1978年增加7.88万亩，增长6倍多；药材种植2.49万亩，比1978年增加2.32万亩，增长近15倍；蔬菜种植7.65万亩，比1978年增加6.75万亩，增长8.5倍；果园面积达到19.82万亩，增加17.9万亩，增长10倍多；粮食单产水平提高到311公斤，比1978年净增141公斤，农民人均纯收入由1978年的188元，提高到3000元；粮经比例由1978年的84:16,调整到55:45。
1.粮油产业。按照“稳面积、优结构、靠科技、攻单产、提质量、增效益、保安全”的发展思路，立足资源优势，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，全县粮食生产稳步发展。通过大力实施推广玉米、洋芋、豆类等作物综合高产栽培技术，粮食单产水平再创历史新高。20xx年粮食作物总播种面积28.94万亩，和上年相比下减5%，总产量达到90032吨，和上年基本持平。亩产达到311公斤，同比增长5.2%,创历史最好水平。冬小麦生产积极整合粮食创高产、科技入户、良种补贴等项目资源，落实小麦示范田10000亩，辐射带动全县冬小麦播种面积达到12.09万亩，总产量达到28896吨，比上年增长26.26%。全膜双垄沟播玉米种植在25个行政村推广4.15万亩，全县玉米播种面积达到8.7万亩，总产量39792吨。
油料生产坚持以市场为导向，以科技为支撑，优化区域布局，在不与粮食争地的前提下，通过向优势区集中，扩大套种、复种等途径，适度扩大油料种植面积，积极调整品种品质结构，大力发展“双低”优质油菜和麦后荏(紫苏)移栽。20xx年油料种植面积达9.34万亩，总产达到1.13万吨。其中油菜籽1.31万亩，荏7.61万亩。同时，大力发展种子、地膜洋芋、中草药等特色高效经济作物，年制种面积1万多亩，种植地膜洋芋2.8万亩、中草药种植2.49万亩，培养了一批重点村和专业户。
2.苹果产业。按照种植结构化、结构产业化、产业规模化思路
★ 联村干部工作职责
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