对液化气混空运行的问题探讨（推荐5篇）由网友“恐鱼中”投稿提供，下面小编为大家整理过的对液化气混空运行的问题探讨，欢迎阅读与借鉴!
篇1：对液化气混空运行的问题探讨
对液化气混空运行的有关问题探讨
1、概述
长春市双阳区天然气公司始建于1989年，日高峰用气量10万立方米。负责全区15000户居民和108户公共福利用户的输配供气。是引吉林油田的石油伴生气，油田气源骤然下降，造成双阳区供气极度紧张，经过考查认为：以液化气混空气做为天然气的补充气源、替代气源和天然气的接续气源是最佳选择。于5月开始立项，6月筹建、审批、订购设备，7月开始动工，在时间紧、任务急的情况下，单罐为50立方米，总储量200立方米的4个卧式罐，小时气化量1000公斤液化气的两套机组于11月全部完工并顺利投入正常运行。解决了当时供气的燃眉之急。经过三年多的运行，针对出现的汽化器冻裂、混合气进干式柜对密封油的影响问题，作如下探讨：
2、汽化器冻裂事故的处理
2、1事故的发生
元月，我接到混气站值班站长打来的电话，说热水炉的水箱往外冒白烟，并伴有很浓的液化气味，声音的急促，我预感到问题的严重性，立即通知中央控制室，杜绝一切火源和可能产生的火花及静电，对生产机组进行紧急切断，停止两台热水炉，并打开屋顶风机和门窗强制通风。5分钟后，我和有关人员赶到现场，经值班人员介绍，当班是2号机组运行，1号机组备用，一号机组的汽化器前液化气球阀、角阀、电磁阀均处于关闭状态，经现场检查发现1号气化器外已挂上一层白霜，水温已经是零度；经了解有一名操作工为了保证2号汽化器的水循环温度，加快汽化速度，将备用停机的1号机组原本运行的水循环系统的进口阀门给关闭了。我们推断是汽化器内的换热管冻裂，使液化气沿着裂开的热水管串入到水循环系统，而导致水箱散发液化气。我们怀疑是进口球阀或角阀内漏，或者电磁阀失灵，结果证实了我们的推断。为了确保安全，不耽误正常供气，我们现场研究决定切断1号汽化器，保住2号汽化器，要切断1号汽化器，就必须把1号机组的液化气供给系统和水循环系统切断。整个水循环系统内含有大量液化气，必须全部更换，可又如何排水呢?要切断1号汽化器的液化气供给系统，就必须更换可能内漏的1号汽化器前的球阀＼角阀或电磁阀，可阀前管段存在液化气，如何将该管段的液化气排除呢?围绕以上两个问题，我们针对混空站的工艺流程，进行了反复研究，发现整个水循环系统只有高点放空，没有低点排污；而液化气供给系统既没安装低点排污阀也没有高点放散阀门，这给整个系统的排水、排液造成极大的困难。
2、2稳压泵的妙用
(1) 水循环系统，我们利用汽化器后的水循环排气阀，将一软管接至室外，将高压气泵接到热水炉后的压力表上，利用高压气将系统内的水从排气阀处排出。直到排净为止，同时，由于水循环管线采用的室外架空铺设，为防止冷水进入循环系统结冰，利用燃气锅炉将加热的自来水送入热水炉的水循环系统，仅用55分钟就完成了二次加水。
(2) 液化气供给系统，我们在确定既不能把液化气排至室内，也不能通过灌区的法兰接口将液化气排至室外的前提下，把思路重点放在稳压泵调压回流的功能上，用气相的高压带动汽化器前液相管段内的液相液化气，将稳压泵的调压器调到最低程度，使高压的气液混合气快速通过回流阀进入储罐。(如附图一)我们首先关闭1号储罐的气相阀门7号、11号，回流阀8号、12号，用压缩机将1号储罐气相抽出打到残液罐并升压至0.9Mpa时，打开残液罐的9号阀门，并关闭稳压泵的1号、3号阀门，待AB管段压力达到0.7Mpa时，快速开启稳压泵的2号、4号调压回流阀，使AB管段内的气液混合气快速通过7号回流阀进入1号储罐，经过反复几次的循环，停止压缩机，迅速关闭7号回流阀、5号、6号调压阀、7号、11号、8号、12号阀门及压缩机的相关阀门，拆下12号球阀，并换上新的液化气球阀，结果一次成功，同时也确定了12号球阀的内漏。
2、3 YQdS汽化器的抢修
2、3、l汽化器的功能
YQJS系列汽化器为国产设备，但其具有国外先进设备的结构特点：(如附图二)
(1）液位控制器、水温控制开关、液压控制开关当液化气的液位超高，温度过低，水压过低时，液位控制器、低温开关，液压开关就通过电磁阀关闭液相进口阀，停止供液。
(2)液相进口设有过滤器、角式截止阀、电磁阀。
(3)稳压泵设有超压回流阀，
(4)水循环系统设有汽化器进出口温度显示，对热水炉、汽化器利用温变、电磁阀进行控制。
(5)如电磁阀等关键的控制设备均为进口等特点。
2、3、2汽化器的处理
三年来，类似汽化器冻裂的事故有两起。在厂家的帮助下，我们自己采取如下办法对冻坏的汽化器进行抢修：
(1)用缓慢升温，将冰慢慢熔化，防止继续热涨而再裂。
(2)对汽化器的液相进口、气相出口；热水进口、热水出口进行封闭，然后对汽化器内的水循环系统打压，观察水循环系统压力是否下降；液相进口压力是否上升；及法兰接口是否泄漏；以此来确定换热管确实被冻裂。
(3)然后，将汽化器解体，割掉内胆水循环部分的封头，对128根无缝管实行单体打压。确定有两根管冻裂。
(4)先将两根管两端用钢板焊死，再焊上封头，进行打压，合格后整体装配，再整体打压。
2、4全面的完善
(1)针对事故的发生，我们建立了一整套的规章制度和严密的操作规程，以此来严格管理、规范职工精心操作。
(2)将液化气系统的灌区管线安装了高点放散和低点排污。
(3)在原来汽化器结构基础上，又安装了水温的声光报警装置，当水温低于40℃时，通过温变远传到中央控制台，并转换为声光信号报警，以提示操作工采取相应的措施。
(4)将水循环的室外架空管线，采用聚氨酯塑料保温埋地，并在管线的最低点加设凝水器，以确保水循环系统检修和事故排污。
(5)采用液化气专用球阀、截止阀更换了全部阀门，并一律采用金属石磨法兰垫密封。
3、混合气对干式柜密封油的影响
液化气混空气进入干式柜，在国内有关专家和同行们说法不一，而这一问题正是我们从可研到运行一直争论和关注的问题。
3、1密封油的监测
2万立方米干式柜是91年投入运行的，储运介质一直为天然气，到液化气混空气进入储罐前的97年5月，就已经发现运动粘度、闪点发生轻微的变化，当时探讨通过密封油的更换或添加，来解决这个问题，由于液化气混空气的投产而搁浅，当时和有关专家探讨认为：是天然气中所含的高烷烃(C5―C8)溶于密封油之中所致。根据设计部门的提示，液化气混空气进入干式柜，有可能降低密封油的闪点和运动粘度。但由于时间的紧迫，现有工艺的要求，不允许重新建稳压罐，只好将液化气混空气进入干式柜，并委托吉林省石油化工行业有机产品质量监督站，对活塞上部空间是否存在可燃气体；同时对密封油的运动粘度、闪点、凝点、酸值、水分、铜腐蚀、机械杂质等指标，根据双阳的供气状况：97年12月―98年4月(储运混合气)，98年4月一12月(储运天然气)，月一3月(储运混合气)分三个阶段进行全面的跟踪化验(如表3―1) 并结合密封油的合成基理和标准研究对策。
表3-1
时 间运动粘度mm2／s闪点 ℃罐内介质油 温 ℃泵次上罐下罐上罐下罐上罐下罐南泵北泵97、12、638、 037、 4151150混合气-41472797、12、 937.437、 6150150混合气-14911797、 12、 1631.938.481151混合气-68ll3297、12、 1728， 028、 16253混合气-311153597、12、 1927， 731、 153143混合气-137343897、12、 2531、 635、 065、 5140混合气-43673498、 2、 1638、 238、 9146161混合气537223598、 3、 33033135146天然气-66l2399、 7、 183932150148天然气37284022、2、53839、 5146150天然气1378352000、7、 1640，841.6155150天然气382916372000、7、2149、 848.2170177天然气373518352000， 12，54244170175混合气34012 、 1、64142166170混合气24015282001、 1、 1839、 840142150混合气-1186282001、2、 103840140149混合气098312001、2、283739150153混合气53510282001、3、153840148146混合气110630结果发现如下问题：
1、96年5月份在干式柜运行5年的时候，发现储罐南北油泵频率增加，经抚顺石油一厂化验密封油，除运动粘度、闪点分别下降12％外。(运动粘度40℃时为36mm2/s，闪点为150℃)其他指标没变。
2、自97年12月6日液化气混空气进入干式柜的125天里和中间储存天然气580天中，密封油的凝点、酸值，水分、铜腐蚀、机械杂质等指标没有明显的变化，而运动粘度、闪点都存在不同程度的下降。
3、运动粘度和闪点随温度的升高而接近标准值，当温度降到35以下时，运动粘度和闪点会急速下降，
3、2密封油的合成基理
我们采用的密封油，是抚顺石油一厂生产的，它是以聚。烯烃合成油为基础油，加入一定比例的润滑油添加剂加工而成。
3、2、1聚α-烯烃(PA0)基础油
聚α-烯烃合成油是由α-烯烃(C8-C10)在催化剂作用下聚合(主要是三、四、五聚体)而获得比较有规则的长连烷烃。其结构式为：
nRCH==CH2→CH3→CH→[CH2--CH]n-2―CH2―CH2――R
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R R
式中n=3-5， R为CmH2m+1(m为6-10)
聚α-烯烃(PA0)合成油与同粘度矿油相比具有液体范围宽，粘温性能好，倾点低，年度指数高，蒸发损失小，对添加剂感受性好，高温安定性好，结焦少、无毒、对皮肤有浸润作用，它与烷烃有良好相溶性。工业上制备PAO的方法有：
(1) 乙烯齐聚法，此法是乙烯在三乙基铝条件下进行连增长和置换反应，可获得α-烯烃，反应如下：
R CH2―CH2―R
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AI―R +3CH2=CH2 → AI―CH2―CH2―R
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R CH2―-CH2―R
这种结合方式多次重复，使烷基长度增加，发生了链增长，再结合热分解：
R R
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AL一CH2一CH2一R → AL一H + CH2＝CHR
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R R
R R
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AL一H + CH2=CH2 → AL―CH2一CH2
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R R
同时发生置换反应
R R
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AL一(CH2CH2)―R+CH2=CH2→AL―CH2CH2 + CH2=CH(CH2CH2)n―1R
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R R
(2)软蜡裂解法制聚α―烯烃合成油
→重烯烃装置内打急冷用 ALCL3
原料(软蜡) → 裂解 →轻烯烃(初馏点―245℃/260℃)一↓→聚合
→汽灯油(干点<260℃) →减一线滑油料 |
→常压蒸馏 → 常压塔底油 → 减压蒸馏 →减二线滑油料 |
→减压塔底滑油料|
→减一线基础油
→白土精制 →减二线基础油(PAO)→加调和剂→密封油
→减压塔基础油
3、2、2密封油的添加剂
在以聚α―烯烃合成油基础油中加入一定比例的添加剂，才能用于干式柜的密封。主要添加剂如下：
(1) 清净剂(T109烷基水杨酸钙)：主要用于中和密封油的氧化生成的含氧酸，洗涤活塞上吸附的漆膜和积炭。
(2) 分散剂(T152双丁二酰亚胺)对溶液中的胶质和炭粒起到分散作用和增溶作用。
(3) 抗氧抗腐剂(T202伯烷基二硫代磷酸锌)主要作用可使油晶氧化减慢，减少金属部件的腐蚀及磨损。
(4) 抗氧剂(T152 2、6―二叔丁基对甲酚)其作用在于终止游离基和分解氢过氧化物。延缓油品氧化速度，提高油品的使用寿命。
(5) 增粘剂(T602聚甲基丙烯酸酯)是一种油溶性链状高分子化合物能显著提高密封油的粘度，改善油品粘温性能，以适应较宽的温度范围，
(6) 降凝剂(T803聚α―2烯烃)就是利用烷烃基侧链与蜡共晶，改变蜡晶的生长方向和晶形，使其生成均匀松散的晶粒，延缓或防止蜡的三维网状结构的形成，从而降低油品的凝点。
(7) 抗泡剂(T901聚甲基硅氧烷)其作用是抑制油品泡沫的产生并使已产生的泡沫破裂。
以上添加剂要遵循调合顺序原则，在一定温度条件下，即一般先用基础油或增粘剂调整粘度，再用降凝剂调整凝点，二者合乎指标后再加入T901及其他添加剂。
3、2、3密封油各项指标采用标准
密封油所参照的标准是L_DRA(B级)半封闭冷冻机油的标准，具体指标如表3―2
170项 目 名 称 标 值 执行标准
运动粘度±10％40℃ mm／s2 46 GB／T265
闪点(开口) 不低于 ℃ 170 GB／T3536
倾点 不高于 ℃ -39 GB／T3535
水分 不大于 ppm 35 GB／T11133
酸值 不大于 mgKOH／g 0.02 GB／T4945
硫含量 ％ 不高于 0. 3 SH／T0253
灰分 ％ 不大于 0.005 GB／1503
皂化值 不高于 mgKOH／g 0.2 GB／T8021
铜片腐蚀不大于 l GB／T5096
氧化安定性，氧化后
酸值
氧化油沉淀 ％ 不高于
0.05
0.005 SH／TO196
机械杂质 ％ 不大于 无 GB／T511
由密封油合成基理可知：
1、 聚α―烯烃合成油是烯烃三聚体合成有规则的.直链烷烃，如烷烃、烯烃等碳、氢化合物达到露点温度时可溶于密封油。
2、 密封油的粘度指数与其基础油和增粘剂有关，即以调整基础油和增粘剂的种类和数量来调整密封油的粘度。
3、 密封油的闪点与其所含有的轻组分有直接关系，调整的办法只有通过用高闪点组分油调整或加热使轻组分汽化分离。
4、 添加剂调合组分要选择适宜的温度，温度过高可能引起油品和添加剂的氧化或变质，温度偏低使组分的流动性能变差而影响调和效果，一般以55℃-65℃为宜。
3、3运行实验
我们地区的天然气或液化气的气体组分差异很大，多含有C3H8、C4H10、C5H12、C6H14、C3H6等组分，尤其是戍烷的露点为36.06℃。这样当含有C5、C6组分的天然气、液化气混空气进入干式柜后，当温度达到露点温度时，C5、C6就溶于密封油之中。而97年由于天然气气源几乎枯竭，造成为密封油伴热的燃气锅炉几乎停炉，使干式柜的罐顶油杯温度和罐底油槽温度极度下降，从表3―1中可以看出，运动粘度和闪点与温度的关系。
我们根据密封油合成基理，我们做了如下的实验性处理：
(1) 根据密封油及添加剂对温度的要求，结合C5、C6的露点温度，于97年12月18日，调整燃气锅炉的供热方式使密封油的伴热温度保持在35℃一40℃之间，观察运动粘度略有回升，而闪点到98年2月16日得到了很大的提高。(如表3一1)
(2) 2000年7月18日将闪点为183℃，运动粘度为43.8mm／s2的5吨新密封油调制后掺混到53吨原有的密封油中，当时效果很好。但伴随着2000年冬季液化气混空气的进罐，密封油的运动粘度、闪点又有明显的下降。
从理论到实践证明下列问题：
a) 无论干式柜储运天然气，还是液化气混空气，只要有C5、C6等烷烃、烯烃存在，密封油的温度一低于35℃时，运动粘度、闪点就会下降。
b) 液化气混空气进入干式柜比天然气进入干式柜对密封油的影响大，天然气对密封油的影响很小。说明液化气的C5、C6的含量高。
c) 利用给密封油升温，只能改变瞬时的闪点和运动粘度的指标，当温度下降后，这两项指标又会下降。
d) 液气混空气进入干式柜，就有闪点降到可能发生事故的瞬间。
4、 结论
a)液化气混空气技术可行、运行经济、易操作，是天然气接续气源的最佳选择。
b)混空站一定要考虑到灌区液化气、循环水管线的高点放散和低点排污，还要考虑液化气阀门、法兰、密封垫的专用性，切不可只考虑经济性而忽略安全性。
c)汽化器生产厂家，要增强水温的自动控制，同时生产运行单位一定要制定一整套的、科学的操作规程。
d)从理论到实践证明，液化气混空气不宜进入以密封油密封的干式柜，运行操作的安全性很难把握。
篇2：人防办对“吃空饷”问题进行自查报告
人防办关于对“吃空饷”问题进行自查报告
按照灞纪发〔2012〕25号《关于在全区开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知》要求，我办对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
我办行政编制3人(实有人数8人)。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的.“吃空饷”问题。
二、主要做法
一是规范管理，建立机制，
有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我办领导高度重视，自觉加强管理制度建设，健全机制等规范了人事管理的制度。
二是多管齐下，防患未然。我办从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续等入手，各个环节严格监管。
三、建议意见
一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。
三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。
篇3：浅议漏电保护器的运行管理相关问题及对漏电保护器的监管建议
浅议漏电保护器的运行管理相关问题及对漏电保护器的监管建议
要使安装的漏电保护器发挥应有的保护作用，就必须加强对电网的运行管理，各级电力部门应重视这项工作。尤其在农网整改期间和以后，县电业部门维护管理到农户的家用电表，有关的安全问题促使他们必须大力加强管理。省以下各级电力部门，包括乡（镇）供电所，都应配备专（兼）职人员对电网安全和漏电保护器进行管理。使用单位在选用某一产品时，应对产品的功能和性能指标进行使用前的测试，只有经过功能性能测试合格的产品方可允许安装到现场。各县级电力部门应配备必要的测试设备和合格的专职人员，以保证这一措施的实施。同时应单独设立或分片设立漏电保护器维修点，以确保对损坏的漏电保护器能及时进行维修。县、乡电力部门应定期抽检漏电保护器的运行情况。末级漏电保护器属用户资产，电力部门有责任宣传、指导、检查，监督其安装使用和加速普及，为保证质量，方便管理，有条件的可统一采购、统一安装，以户建档。漏电总保护器是电力部门的资产，应选用投运率高，同末级保护能合理配合的漏电总（分支）保护器。每台漏电总保护器的安装投运，都应明确运行责任人，配备试跳运行记录，正确记录投运试验情况、定期试跳情况、运行中跳闸情况、恢复送电时间、故障原因及异常情况等。县级电力部门还应给乡级供电所配备漏电保护性能指标的现场测试仪器，组织对农村电工培训。乡供电所每年组织对配电台区实际漏电电流和漏电总保护器性能进行一次现场测试，做好记录、评价，以确保漏电总保护器处于完好状态。
1.对漏电保护器的安装、运行，各县级电力部门应对所辖乡级供电所和用户作出如下规定
（1）要求各用电农户和单位按规定装设漏电保护器，否则不予供电。
（2）凡新安装的漏电保护器必须符合国家标准，有国家认证标志，其技术参数能与被保护设备配套。不得购置安装不合格的产品。
（3）漏电保护器动作跳闸重合不成功，必须查明原因消除故障后方可送电，不准强行送电，不得在无保护状态下通电。
（4）任何人不得以任何借口擅自将漏电保护器拆除或退出运行，否则不予供电，一切后果由拆除者负责。
（5）对于违反规定造成人身伤亡、设备损坏事故者，视其情节轻重，分别给予批评教育、惩罚直至追究刑事责任。
2.对漏电保护器的安装、运行资料宜按如下要求进行收集、汇总，保存和上报
（1）乡级供电所应建立漏电总保护器台账，末级漏电保护器统计表，并确保与现场相符。半年或一年进行一次汇总，汇总科目应包括：各台区配变台数，低压出线条数，漏电保护器安装投运台数、型号、生产厂家、出厂日期，全乡漏电总保护器安装率，损坏更换台数，新增台数，末级漏电保护器台数及安装率等。汇总表一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（2）乡级供电所每月应对漏电总保护器试跳运行并记录进行汇总。汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器台数及其永久故障跳闸次数、故障原因分类，每年将十二个月的汇总记录进行年汇总，年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（3）乡级供电所每年应对漏电总保护器性能测试记录进行一次汇总，汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器额定漏电不动作电流不合格台数、动作电流超标台数、额定漏电动作电流下的动作时间超标台数，鉴相鉴幅型的应增加额定触电不动作电流不合格台数、额定触电动作电流下的动作时间超标台数、闭锁功能不合格台数等。现场记录一般保存三年，以利前后比较。年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（4）县级电力部门在收到乡级报表后也应汇总上报市级电力部门，市级电力部门在收到县级报表时应汇总上报省局，省、市、县都应长期保存下级报来的报表及汇总表。这样，能全面掌握各级电力部门漏电保护器现状、运行情况分析和存在的问题，为上级部门的决策提供可靠的依据。
另外，当漏电保护器保护范围内发生了人身伤亡事故时，事故调查前应保护好现场，不得拆动漏电保护器。电力部门应检查漏电保护器性能情况和管理规定执行情况，如漏电保护器功能、性能正常，不能忽略漏电保护器存在的死区，如相零间或相与相间受电击的可能。为了提高漏电保护器对人身触电保护的安全性，同时保证供电的可靠性，除对漏电保护器本身强化管理外，还需加强对低压电力网的管理，这样才能使改造后的农网设备水平和安全水平有一个质的飞跃。
3.对漏电保护器的监管建议
漏电保护器作为国家强制性实施安全认证的电工产品，其质量优劣将直接关系到使用者的生命和财产的安全，为此漏电保护器的质量状况一直是使用者关注的问题。特别是农网“两改一同价”工作开展以来，漏电保护器的需求量激增，许多质量稳定、性能好、功能完善的漏电保护器被用户广泛选用，但也有不少质量低劣的产品进入农网。因此必须加强和开展对漏电保护器质量的监督，实行动态管理，提高生产经营者的质量意识，防止不合格和假冒伪劣产品进入低压电网。
（1）坚持对漏电保护器实施安全合格认证、进行强制性监督管理是保证其质量的前提和基础。从对已取得安全合格认证证书的产品进行的几年质量跟踪情况看，其产品质量的稳定性明显优于未进行认证的产品，这说明开展安全合格认证对产品今后的质量状况具有重要的作用。
（2）开展漏电保护器质量跟踪监督是促进和保证产品质量的有效措施。开展漏电保护器质量跟踪监督就是为了对其质量实行动态监管，从而评判其质量状况，因此，对漏电保护器的质量跟踪监督是开展对漏电保护器质量监管的主要环节。
（3）增强法制观念，坚持运用法律开展质量监管，也是保证漏电保护器质量的.重要方法。
增强和提高质量监管部门和生产经营者的法律意识是开展法制化、规范化质量监督的基础和首要条件，它直接关系到质量监管能否依法进行，能否运用法律手段保护合格产品的声誉和使用者权益，因此，坚持依靠法律进行质量监管对促进产品质量提高具有十分有效的作用。质量监督部门提醒和告诫使用者优先选用合格品牌的产品，以保护合格产品的生产企业，同时防止和打击假冒伪劣产品。此外，将漏电保护器的质量与应承担的法律责任相联系，如浙江省即将出台的地方法规《浙江省人身触电赔偿处理办法》中，已明确对危害人身安全的电器产品的生产经营者将追究法律责任，漏电保护器就是其中之一，建议国家也应出台相应的法规。
（4）及时加强质量信息反馈，加大科技投入是提高和保证产品质量的重要手段。
质量监管部门和使用管理部门要加强对已投运的漏电保护器质量状况的监控和企业售后服务调查，并进行信息反馈，及时将漏电保护器的运行和质量情况反馈给生产企业。积极支持和鼓励生产企业和科研机构对新产品的开发，不断完善漏电保护器的功能。
（5）建议成立全国漏电保护器行业协会，并指定有测试条件的单位对进入农网的漏电保护器生产厂的产品每年进行抽样测试，并公布推荐的生产厂和产品型号，对产品质量、价格、售后服务等进行全面监督，既要防止假冒、伪劣产品流入农网，又要制止低价格、低质量的不正当竞争。
篇4：对村账所管运行中存在的问题及其对策
对村账所管运行中存在的问题及其对策
今年，实行乡镇综合配套机构改革后，乡镇原经管职能完整划归当地财政部门，原“村账站管”变成“村账所管”。“村账所管”模式，为规范村级财务秩序，促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但在实际操作过程还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。现结合坝陵的实际，对“村账所管”运行模式进行探讨。
一、存在的问题
(一)管理职能没有及时更新。随着形势的变化，新的农村财务制度实施，对农村财务规范要求越来越严，原双方签订代管协议的部分内容要“升级”，原有些过时内容没有及时更新。如农村财务管理章程、管理制度没有得到相应的更新，给农村管理财务工作带来一定的难度。
（二）村级主要干部思想认识难以统一。一是税改后，村级主要收入来源是农业税附加，转移支付收入、捐资修路、高速占地收入、移民资金收入、向上争取的专项资金等六项收入，由于政策的因素制约，只存在少量水费、一事一议等规定性的收入。以至于部分村集体开支不心疼，特别是重点资金开支无民主无计划无安排，由村主要负责人说了算，村理财小组是个空架子，只管盖章子，不积极履行监督职责，易造成腐败土壤。二是合村并组，干部职数减少，但减人不减事，人少事多繁杂，矛盾格外突出，实行了村账所管后，有些村干部认为办事处管事管人财政所管钱管账，村里只管计划生育、征收水费及办事处党委行政安排的事项，因此产生了的抵触情绪，工作积极性不高，对农村债务化解、村级财务监督、村级财务管理、农村合作医疗基金和防疫费征收，认为是完全由单位部门负责的模糊认识。三是面临每三年一次换届选举，有些村干部在换届前，利用其职权乱表态，乱开支，突击花钱，村财务人员不敢及时制止又不能及时结账报账，明知有些单据有问题，但碍于“农村式”情面不得不办，把问题作为遗留给下一届。
（三）村级财务人员素质有待提高。全办事处共有20个村，村级财务人员素质参差不齐，最长的会计年龄有25年，最短的才4个月（截止9月），有的是农经专业毕业的，有的是刚下学的高（初）中生。所以有的村根本无法独立开展完成相关的会计基础工作，给财政干部增加额外的负担。
（四）村级组织合作收款收据管理混乱。今年，我们对合村并组后的村级组织在2月份至204月份领用的《村级合作经济组织收款收据》进行详查盘点，全村20个村有7村存在差票少份的现象，最多差21份。并且存在代领、多领现象，有的甚至不办手续口头说一声就领走了，缴回不及时。有的村村干部手中个个有收据，说明村集体与财政所票据管理不规范，没有严格执行票据管理制度。
（五）三条款抵库、坐收坐支难以杜绝。通过近村账所管模式的实践，逐渐建立较为完善规范的村级财务管理体制，基本上规范了单据审核、财务报账结账等工作流程。消除了自制凭证、便条入账不规范情况、由于村级组织的特殊性及其它原因，仍然存在三条款（便条、借条、领条）抵库、现金坐收坐支现象。
（六）存在不按规定报账结账、公示财务现象。一些村集体白条子、三条款一大把，不及时换成正式税务发票入账，常常把有关收入支出事项因各种原因不及时入账结账，一拖半年甚至更长，造成入账时说明不了理由，增加审核困难。其次村级财务公示不按规定时间办理，财政干部督促一下就办一下，不督就拖。
二、问题产生的原因
（一）村集体与财政所之间配合协调能力不强。从目前的形势来看，村级组织与财政部门之间还待加强联系与配合。其主要原因是，一是村干部思想认识仍然没有到位。部分村干部认为《村民委员会组织法》规定，农村村级财务是村民自治重要组成部分，在不改变村财所有权和支配权的提前下，实行村账所管，完全是政府强制行为，把所有的村级日常经济活动纳入财政所代管，自己钱，自己账还要受别人的管，太不方便了，加上财务规章制度、办事程序较为复杂等因素影响，常常为了一笔款子跑信用社进财政所，往返几趟，搞得村干部意见大，难免与财政干部产生摩擦隔阂；二是合村并组后，部分村级集体力量扩大，村级经济得到恢复和发展，助长部分村的主要领导人骄傲自满的情绪，形成“我的村我说了算”的情况，认为自己的钱自己办，到时候到财政所结账就行了，把代管单位（财政所）看成一个单纯的管账单位，不积极与财政所配合，有的村干部甚至冒过村会计到财政所直接经手办理相关重要经济手续，任其发展会形成了农村财务管理新的难点和盲点；三是部分财政所会计人员服务态度、水平和业务素质并不是很高，影响了办事效率。
（二）村级民主理财监督不力。税费改革后，由于村级收入主要是上级拨入一些款项，一些村级民主理财小组成员认为，现在没有向农民收钱，开支也简单明了，没有必要对单据认认真真审核了，再说村干部都是乡里乡亲，得罪人谁都不好，所以只管盖章子，根本不管内容合法不合法，合理不合理。其结果是财务监管工作流于形式，根本没有起到应有的村级民主监督作用，没有群众监督这一关，财政工作人员在支出手续的真实性上显得就难以把握。
（三）政策因素的影响。由于农村三年一次《村民委员会》换届选举，对作为村民自治权之一的财务管理权具体操作者――村级财务人员有很大的影响。主要有三种情况，一是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则很了，得罪人多了，“选票”可能成了问题，从而思想放松学习，工作也马虎了事；二是有的选出来村财务人员对农村财务知识原先不懂，刚熟悉基本业务知识，又要换届走人；三是有的村换届时存在“一朝天子一朝臣”现象，换掉原业务精素质高懂管理的财务人员，启用自己信得过的人担任村会计，使懂账的不管账，管账的不懂账，人为造成会计人才浪费。三年一换届的政策因素，不利于村级财务人员的稳定与独立。
(四)工作关系的影响。实行村账所管后，财政所的人员大多是由乡镇财政所(原经管站)的人员兼任，他们一方面要行使财务管理职能，监督村级的财务收支活动，严格执行财务纪律；另一方面由于工作的`关系又要与村干部搞好关系，开展好农业税征收、合作医疗基金征收、家畜防疫费、农村基金会清欠费用（基金）的征收及办事处安排其它工作，这些工作都是与农村打交道的，是离不开村干部的大力支持和帮助的。如果要严格履行财经纪律，坚持原则，难免与跟有的村干部发生摩擦，导致自己在工作中多多少少受到阻力，许多财政干部工作完成不好，不仅要受领导的批评，甚至有关投诉，所以有的财政干部就在管理村级财务时就睁一只眼闭一只眼，得过且过，打“擦边球”，变相导致村级财务管理漏洞。
（五）其它因素的影响。一是边远山区村，同时发生收支经济业务时，由于到城镇较远，进账困难最容易产生坐收坐支；二是由于一些村（组）级道路维修，雇请农户拖拉机所产生的费用等经济业务事项，由于农户没有正规票据而产生的白条子。三是村干部外出招商引资等公务活动产生经济事项，由于各种原因而缺少正规发票，只能用白条子抵库。
三、对策与建议
(一)制定和更新相关村级财务管理制度。
一是制定农村财务管理流程及办事“路线图”制度。制定村级财务基础处理程序流程。对账册、表格、单证、报表制定详细的程序流程。同时根据流程，制作“路线图”。将财政所办事程序示意图，把管村管账财政干部的电话号码、工作职责范围、村账所管工作事项程序等全部以活动或固定专栏形式公示，以提高办事效率。
二是制定村级收入入账入库和定期报账结账制度。对村集体取得各项收入必须在一周（节假日顺延）内进财政专户，作为一项铁的纪律执行，否则不与办理拨付支出手续，卡死坐收坐支的门路,同时规定每月的报账结账日期，逾期则追究村财务人员和管村管账财政干部的责任。
三是建立村级财务双签双管制度。“双管”制度即是村级收入支出实行村账所管会计和财政专管员双重管理监督。财政所明确2名村账所管记账员，1名专职会计主管。对所辖的村日常经济活动进行核算监督，必须做到一月一扎账，一月一报表,一季一公示；赋予财政专管员对村级收支日常监督职责，负责对村级财务收支活动进行日常监管，对所有村级收入支出的票据严格审核，对不符合规定的白条、违纪违规的票据严禁入账，做到没有专管员的签字，记账员拒绝入账。对于如捐资修路、高速公路或政府征（占）地、移民资金、村级转移支付、两税附加等重点资金拨付必须要经分管的乡镇领导和财政所长亲自审核把关签字后才能拨付，建立重点资金拨付日记，同时规定村集体与财政所办理村级经济活动手续的人员必须是村财务人员，不能得由其它村级干部代办，切实把村级财务管好。
四是建立票据领用核销制度。明确村级票据管理责任人为村财务人员，其它村级干部不得经手票据管理事项。村集体领用的《村级合作经济组织收款收据》，根据业务量大小实行限额领购，交旧领新，实行税票式管理，同时加盖村账所管专用章，明确无此章的收据，视为白条处理不得入账。
五是建立健全完善稽查审计制度。定期与不定期的进行村级财务稽查审计，对违规违纪的案件进行通报批评，限期改正，性质严重的案件移交司法机关处理。
六是修订完善其它财务制度。对《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等进行重新修订完善。
（二）加强村账所管宣传力度。利用一切可用会向村干部宣讲村账所管的重要意义和有关政策法规，澄清某些村干部错误的思想认识。
(三)进一步完善村级民主理财制度。村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该由村民（或村民代表）推荐思想品德高、作风正派和有理财经验能力的村民组成3―5人的民主理财小组，组长在小组成员中产生，其相关的待遇有乡镇财政负责按比例负责一部分，并组织制定《乡镇民主理财小组职责与奖罚办法》，职责与待遇挂钩，不能存在老好人的现象，切实真正起到监督作用。
（四）会计人员保持相对独立。管账的财政人员只专管账，不再兼任其它工作。管村的财政人员只管村。做到管村的不管账，管账的不管村。在不违背法律法规的前提下，村级财务人员实行聘任制，由乡镇财政所考核、乡镇政府聘任，其工资关系、待遇等直接由财政所制定，并参与村两委班子的考核，便于保持村级财务人员的独立与稳定。
（五）建立村财所管财务人员培训教育制度。定期与不定期对村级、财政所财务人员进行业务技能的培训，加强农村财务基础知识、会计电算化的培训，提高业务素质和技能操作水平。
二○○五年九月三十日
篇5：科研事业单位经济对财务运行存在的问题的分析报告
一、科研事业单位进行财务分析存在的问题
1.单位管理者对财务分析工作不重视由于科研事业单位是预算单位，大多由国家财政支持部分经费，不是完全的自收自支、自负盈亏的企业，生存与竞争压力小于普通企业，因此作为单位管理者进行各项投资或经营决策时，面临的风险与压力相对较小，也就很难对财务分析工作有足够的重视。
2.财务人员对国家宏观经济环境、特别是科研事业导向不了解，无法做出恰当的评价。国家经济发展的不同时期，对科研事业的研究方向有不同的侧重点，如果不充分了解经济政策的导向，就无法将单位自身业务与国家宏观经济政策相联系，在做财务分析时，容易简单停留在财务数据的层面上，就数据论数据，分析报告仅仅是财务数据的简单罗列，无法得出准确的分析结论，也就很难成为单位决策的依据。
3.财务人员进行财务分析时，不区分分析报告的阅读对象，对阅读对象的具体需求不了解。由于财务人员在分析时不区分具体的阅读对象，不能为不同的阅读对象提供不同的分析内容，也不了解不同阅读对象的具体需求，这就使得财务分析工作虽然耗时耗力，但是分析报告的阅读者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，无法发挥财务分析的作用，不能给阅读者提供有效的服务。
4.财务人员撰写的财务分析报告用语太专业，不易阅读理解。财务人员在进行财务分析时，通常对各项数据列示得很详细，分析报告撰写得很数据化、专业化，只有具备相当财务知识的'人才能看懂，甚至有的内容仅参与财务分析的人员能够看懂，不参与财务分析的人员也无法明白各项数据代表的具体业务内容。财务分析报告不是做给财务人员自己看的，是给分析报告的阅读者，即单位管理者、业务部门负责人等相关人员看的，他们不具备充分的财务知识，无法了解各项专业的财务数据与指标，因此财务分析报告用语不宜太专业，否则不利于报告的阅读者了解与使用。
5.财务分析报告面面俱到，重点不明确。有些财务人员进行财务分析时，所列问题过于全面，从资产负债状况、收入支出情况到单位业务发展情况一一列举，对单位面临的所有问题都进行陈述，这样就导致所列问题过多，使报告阅读者抓不住重点，无法获得报告中的重要问题。另外，分析的问题太多，容易导致分析不够深入，不能阐明深层次的原因，也就无法找到解决问题的办法。因为财务分析不是目的而是手段，财务分析的最终目的是改善单位的经营管理，提高单位的经济效益。财务人员在进行财务分析时，往往忽视财务分析的目的，简单的分析财务数据，不挖掘深层次的原因，这样就不能充分发挥财务分析的作用。
二、科研事业单位如何进行财务分析
1.建立定期的财务分析机制，选择合适的财务分析人员。单位管理者要对财务分析工作有深刻认识，并对该项工作足够重视，指定相应的人员进行财务分析工作。该项工作可以定期进行，如每月或每季度一次，也可以在出现特殊问题时，做一次专项分析。财务分析可以面向单位管理者，也可以面向科研部门负责人，但面对的具体对象不同，其侧重点也必须有所不相同。面向单位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出几个重点问题。面向科研部门负责人所做的分析要与该部门直接相关，与该部门无关的或是单位的整体情况可以不提及或仅作简要陈述即可。只有在单位管理者的重视与参与下，建立长效的分析机制，通过科研生产部门的配合和参与，财务分析工作才能发挥积极作用。
2.财务人员深入科研生产部门，收集所需的基础资料。单位管理者应多让财务人员深入科研生产部门，了解科研生产部门的业务情况、市场情况，参加或观看某项科研业务的试验过程，对科研生产的各个环节有直观的了解。同时，多学习国家宏观经济政策，关注科研生产导向，将单位的科研课题研究方向与国家宏观经济政策相联系，以适应国家的各项政策。只有对国家政策多了解，对单位业务有充分认识，在进行财务分析时，才能充分领会财务数据背后的业务背景，也就能够对经济业务发生的合法性、合理性有准确判断，从而对单位的各项决策提出有效的建议。
3.选择适合本单位的财务分析方法财务分析的主要方法包括比率分析法、比较分析法、趋势分析法和因素分析法。比率分析法是企业财务分析工作中使用最广泛的一种方法。而对于科研事业单位来说，由于缺乏可以比较的同行业的比率，这种分析方法受到很大限制。这就需要将上述几种方法结合起来，制定出适合本单位的财务分析方法。可以将二至三种分析方法相结合，具体操作步骤如下：选定某项业务指标，通过连续几年的该项业务指标的变化，找出各年差异所在，分析形成的具体原因，提出改进的措施和建议。单位选择的财务分析方法不是固定的、一成不变的，需要在实践中不断调整与改进，最终总结出一套适合本单位的财务分析方法。
4.明确财务分析的主要内容科研事业单位不同于一般的企业，用资产负债率、流动比率、资产周转率等常用指标难以准确全面地反映单位的经营状况，还需要有特定的分析内容。如：科研资产状况、科研生产的发展及盈利能力、财政资金使用情况等。
第一，科研资产状况。包括单位资金的流动性情况、科研项目应收账款的回收情况、应收账款的账龄情况、固定资产的存在状况等，这些都与单位的科研生产息息相关。特别是固定资产的存在状况，对单位科研生产影响巨大。科研单位的试验大厅与科研生产的仪器设备，是进行试验研究的硬件，对单位的科研水平有很大影响。在当前科技发展日新月异，科研仪器设备更新换代频繁的情况下，对单位固定资产存在状况的评估显得尤为重要。这就对财务人员提出了更高的要求，财务人员要对科研条件以及科研生产部门的仪器设备有一定程度的了解，通过定期的调查与分析，对各项固定资产的存在状况做出恰当的分析判断。
第二，科研生产的发展及盈利能力。财务人员需要了解科研业务的具体背景，掌握国家的相关政策导向。通过调查与分析，掌握国家支持哪些行业发展，限制哪些行业发展，结合单位的科研方向，确定哪些研究方向有发展前景，可以做大做强，哪些研究方向已经不适应国家宏观政策，需要减少投入，对单位的整体发展及盈利能力做出适当评价。在此基础上，适时调整单位的研究方向及各科研课题的投入规模，达到最佳的经营效果，增强单位的盈利能力。
第三，科研事业单位财政资金管理及执行情况。科研事业单位使用财政补助资金以及承担财政资金科研项目，其支出需要接受上级部门的监督。随着财政资金监督管理的不断加强，单位的财政资金管理成为一项重要课题。如何遵守国家的各项政策，用好财政资金，是当前财务人员亟需做好的工作。财务人员要通过深入分析，找出单位在财政资金管理中存在的问题，制定出相应的财政资金管理办法，按照财政部门的要求合理合法地使用好财政资金。
5.根据阅读者的具体要求，撰写财务分析报告。财务分析报告是财务分析结果的集中体现，必须要流畅、通顺、简明易懂。财务分析报告的阅读者通常是单位管理者或科研部门负责人。在撰写分析报告时避免太专业化的语言，应尽量通俗易懂，有重点的分析领导最关注的问题，对于单位的整体概况做简要陈述即可，因为单位的整体情况，作为单位管理者日常经营管理时已经有足够的了解，不需要详细介绍。对于单位面临的最重要的问题要深入分析，尽量详细具体，找出可能存在的原因，列出几个可行的解决方案供领导选择。分析报告内容不宜过长，更忌没有重点，根据阅读者的具体情况，抓住主要问题详细阐述。
三、科研事业单位做财务分析还需要注意的问题
财务分析工作不是越具体、越深入就越好，还要遵循成本和效益原则与重要性原则。财务分析工作是为单位经营管理服务的，进行这项工作的成本不能超过其产生的经济效益，也就是说，如果分析的成本过高，与产生的效益不相匹配，那这项工作就不应该开展。进行财务分析时，应根据重要性原则，分析那些能够对单位经营管理产生重大影响的问题。另外，还应该注意，财务人员不要轻易下结论，一旦草率地下结论，会误导分析报告阅读者，如果单位管理者或科研部门负责人依据错误的结论进行各项决策，就会对单位的整体发展产生不利影响。
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