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建议呼吁强化知识产权法律保护的议案

时间：2023-03-29 07:52:48 其他范文收藏本文下载本文

建议呼吁强化知识产权法律保护的议案（集锦8篇）由网友“嚯哦哦哦哦哦”投稿提供，下面是小编为大家准备的建议呼吁强化知识产权法律保护的议案，欢迎阅读借鉴。

建议呼吁强化知识产权法律保护的议案

篇1：建议呼吁强化知识产权法律保护的议案

当前，中国经济面临转型的紧要时期，经济转型能否成功关键在于企业的创新能力。而对企业创新能力的保护也就是知识产权的保护是能否激励主体创新积极性的关键因素。《专利法》、《商标法》等法律法规对知识产权的保护非常明确，虽然在司法实践以及当前的社会环境，对知识产权作为财产权加以保护的法律文化在不断强化和形成，但在现实的执行过程中，甚至在司法保护环节却面临如下困境：

1、专利案件审理期限过长。虽然民诉法规定，一审审理期限6个月，二审3个月，但通常从立案起到生效判决，大部分都在两年以上。其原因大致如下：法院审判人员缺乏，尤其是知识产权法官，每个法官每年100多宗案件，导致结案率低下;很多案件都经过管辖权异议、因提起无效而申请中止诉讼以及司法鉴定环节，导致延长时限。由于专利权保护本身有时限性，如果案件审理期限过长，不利于专利权的保护，正所谓迟来的正义不是正义。

2、确定专利权人损害赔偿额的依据过于狭窄。依照专利法及其司法解释，专利权人损害赔偿额的确定依据为：专利权人因被侵权所受到的损失额，或者侵权人因其侵权获利的数额，或者专利权许可转让的数额，这三方面都没有证据证明时，法院在100万元以下确定损失额。但通常情况下专利权人对于上述三方面的举证都存在困难，而笼统地按100万元以下数额对专利权人又不公平，能否放宽参照依据，比如，参照专利权的评估价值确定损失额。另外，法院通过加大力度向税务机关、海关等调取证据，或者扣押侵权人的财务帐册的方式取证，来获得侵权人因其侵权获利的数额。

3、专利侵权案件执行力度不够。专利侵权案件生效后，侵权人通常依照裁判文书应当赔偿专利权人的损失，停止生产、销售侵权产品。但往往是专利权人的赔偿都很难实现，对于侵权人继续生产、销售侵权产品，法院的执行力度也不够，有时要拖延一、两年之久，这时专利本身也已无实际价值。

4、专利权刑法保护的门槛很高，一般要提供侵权人生产、销售的数量或获利额，且通常限于假冒专利的行为，对于未经许可擅自实施他人专利的，一般不予受理。

董明珠认为，知识产权保护现在面临的法律困境是遇到侵害时，不能够及时得到保护，也很难得到足够的赔偿。这导致侵害人的`违法成本很低，权利人投入大量人力物力的知识产权根本得不到有效保护，无疑是对创新精神的巨大打击。

为此，董明珠建议：1、重视知识产权法官队伍建设，简化程序。成立专门、相对独立的知识产权法庭，培养专业的法官队伍，提高知识产权案件的审理水平。对于清晰明了的案件，应当简化程序，对于审理时间过长的案件，应该强化侵权人的时间成本。

2、对于赔偿金额的认定，应该赋予法院的取证责任和能力。过分的强调专利权人自行取证或者申请法院取证，但法院一般不依职权取证，会使专利权损害赔偿额的确定不科学，当然专利权的保护就不充分。

3、强化侵权人的刑事责任。一旦在调查过程中发现触犯刑法的，可以中止民事程序，转由刑事程序。

将空调机位列入建筑设计强制性规范

随着经济水平的提高，国人消费能力的增强，空调由前些年的奢侈品转化为居民的必需品，已经走入千家万户，成为提高生活舒适度的多数家庭必备的家用电器，由此空调也成为了建筑不可或缺的部分。特别是近几年家庭用中央空调的兴起，比如直流变频多联机，非常受消费者的欢迎，因为不仅节能、舒适、环保，还能与建筑融为一体，使得家庭环境大为改观。但很多家庭苦于建筑设计时没有考虑中央空调安装的条件，无法享受现代科技所带来的美好感受。原因是在建筑设计阶段，没有将空调机位纳入建筑设计的必需考虑范围，导致部分建筑完全没有预留空调机位，或即时有预留，但缺乏统一的标准规范，尺寸不合理，也无法安装，所以现在城市空调安装五花八门，不仅直接影响了城市的美观，同时也给安装和检修带来极大不便，甚至因此发生危及人身安全的事故。因此，在建筑设计阶段考虑预留室外机的安装位置势在必行。

为此，董明珠建议将空调机位安装纳入建筑设计强制规范，并制定统一的标准。同时，对统一标准的制订，董明珠也提出了自己的设想：

1、首先是中央空调和家用空调的选型问题。要根据建筑使用的要求和城市规划理念，提前规划空调机型。

2、根据空调选型，空调室外机位设计必须考虑安装、维护的操作空间，不同型号的空调室外机大小尺寸不同，安装空间有差异，要根据所调节房间空间大小估算空调机功率从而确定机位安装空间。

3、机位设计应有利于发挥空调的效率。机位设计不合理会导致制冷效率降低。室外机位空间应保证室外机侧面、背面有足够的进风空间，正面应有足够空间以免热风短路降低效率;宜布置在建筑阴影处或设置遮阳措施;遮挡百叶或穿孔板的有效通风率应≥75%，以利热气散出，在不少住宅中，常见到百叶板被住户自行拆除或拆减叶片的情况，其原因多是叶片过密影响空调效率，这与建筑设计的预期背道而驰。

4、应考虑整体美观。对住宅外立面造成影响的空调设施有室外机、连接管和落水管。新建建筑的空调机位应统一按隐蔽方式设计。对室外机而言，首要问题是机位的空间尺寸要与室外机的尺寸相适应，以免住户因机位空间太小不得不另觅位置而影响建筑外观;处理连接管的关键是协调好室外机、室内机和穿墙洞口的相互位置，同时采用必要措施隐藏连接管。冷凝水落水管一般采用小管径pvc管材，在建安过程中统一安装，对外观影响较小。而从室内机出来的排水软管长期暴露室外，易老化断滴水，日久污损墙面，因此落水管宜靠近穿墙洞口设三通口，缩短塑料排水管外露长度。这些空调安装的配套措施应在建设过程中统一考虑，以实现建筑的美观目标。

篇2：大力呼吁强化知识产权法律保护的议案

董明珠认为，知识产权保护现在面临的法律困境是遇到侵害时，不能够及时得到保护，也很难得到足够的赔偿。这导致侵害人的违法成本很低，权利人投入大量人力物力的知识产权根本得不到有效保护，无疑是对创新精神的巨大打击。

为此，董明珠建议：1、重视知识产权法官队伍建设，简化程序。成立专门、相对独立的知识产权法庭，培养专业的法官队伍，提高知识产权案件的审理水平。对于清晰明了的案件，应当简化程序，对于审理时间过长的案件，应该强化侵权人的'时间成本。

3、强化侵权人的刑事责任。一旦在调查过程中发现触犯刑法的，可以中止民事程序，转由刑事程序。

篇3：知识产权的法律保护

一、知识产权的概述

所谓的知识产权其实指的就是那些自己所发明和创造的东西单独属于自己的专有的权利，但却是只仅仅是在所要求的具体的时间内有效，像那种充满智力的发明，像一些发明、艺术和文学上的创造等等，还有的就是在商标中使用的一些名称、设计以及商标的标志和图像等等，这都是可以被某些组织和自己所具备的知识产权。

二、知识产权所规定的法律范围

我国的法律是有着明确的关于知识产权的法律范围的，它主要就是包含着商标的权利、发明的专利权、自己的著作权以及所创造的劳动成果权等等，知识产权的本身就是一种非物质形态的独有的财产，但是它的自身却是没有办法根据它自己所具有的能力而规定，但是却可以给予一些独特的法律限制。对于著作权的所明确的保护范围主要就是与作者所具有的思想而表现出的内在的情感联系，专利权所规定的法律保护，对申请专利权的规定就是要在所拥有的权利范围内进行选择，对于商标权的所保护的范围内容还是与商标和商品有关系的，这在法律范围中也是有着明确的规定的。

三、我国知识产权司法保护存在的主要问题

（一）行政和司法保护之间缺乏相应的协调

在以往的知识产权的保护范围中，行政机关的都是各自为政，执法人员和司法人员之间的工作都是缺乏相互合作的，并且这种现象还是较为严重的，并且对于司法机关人员的保护知识产权的效果也是快速的下降，这最主要的原因就是这些机关部门之间缺乏相应的沟通和合作，在出现问题的时候还是相互推卸责任的现象。

（二）知识产权中的审判机构有待完善

从很早的时候就已经开始，知识产权当中所包含的民事的案子以及刑事和行政等的案件都是被机关上的民庭和刑庭以及行政庭等的管理的，但由于它们所应用的诉讼程序是不一样的，这就导致了一种程序上的差异，就致使了早审判当中出现的种种弊端，浪费了大量的资源，司法权威就会因此受到影响，给诉讼人员带来了很多的不便，像这种司法机关的“三审分立”的情况，就致使了知识产权的保护的最大的障碍。

就像是广东省发动的知识产权的“三打两建”工作，这次的工作主要就是以严厉打击群体、重复和恶意对专利进行侵权以及假冒伪劣的侵害专利权等的行为，对于那些情节较为严重的和反应强烈的地区为主要的突破点，最终的目的就是为了打击专利权的假冒伪劣的违反法律的行为。

（三）对侵权行为打击力度较弱

四、完善我国知识产权司法保护的建议

（一）协调执法和司法

在我国行政人员在执法时，由于行政执法人员以及司法机关部门在工作时没有达成一致的合作，在很多的时候就总是会因为一些不同的影响因素的而把知识产权的案件当作为仅仅只是一般的刑事案件进行处理，有时候也仅仅只是通过对一些侵权人员进行一些罚款而就草草了事，这就给我国的社会是造成了很不好的影响的，对于知识产权的保护工作更是做不到具体的保护作用。在我国就应该是坚决的杜绝这种以罚款而代替处罚的违规现象，建立这种最有效的行政方法就是要加强司法部门和行政部门的相互之间的合作机制，共同协调，再建立一个相对应的监督机制。如果行政部门在例行执法时就应该是在发现类似于侵害产权的时候为刑事部门的司法机关提供一些相对应的线索，对于某些行政机关不能确定的案件时就可以去申请公安部门进行相应的帮助调查，对于那些能够构成犯罪的案件就应该及时的送法申办，构不成侵权案件的行政部门也应该是要及时的做出相应的惩罚措施。

（二）构建一个科学的审判机构

现在的知识产权的最重要的一个步骤就是建议统一的执法标准，因此我国行政机关就应该逐渐的加强改善刑事、民事、行政三位，三者为一体的法律制度，完成同样或者是类似案件的裁判结果就会与社会效果基本一致，使知识产权得到切实的保护。在知识产权民事救济和行政执法之间加强沟通与合作，充分发挥典型案件的指导和示范作用，实现知识产权案件信息共享，统一执法标准，避免出现同案不同判的现象，使用多渠道的方法对法院的审判活动和行政机关的执法行为并给予相应的监督，规范法官的自由裁量权以及行政机关“以罚代刑”的行为，使审判机制能够充分的发挥出“三审合一”的效率优势，实现审判程序的高效运行。

（三）加大对侵权行为的打击力度

可以选用一个惩罚性的赔偿原则，惩罚性的赔偿原则是具有补偿和惩罚的作用，是能够对损害公共利益的行为有一个威慑的作用，因此这就是已经成为了必然的趋势。再者就是降低我国知识产权侵权行为处罚的“刑事门槛”，减少对应领域的惩罚标准，将会有更多的侵权行为被依法处罚。从我国来看，盗版和假冒商标的犯罪行为是最为多的，对权利人和社会的影响也是非常多的，就是由于这类犯罪的法律风险较低的、成本小、收益高等的因素形成的。

五、结语

现在知识经济的发展是非常迅速的，对于知识经济之间的争端也是愈发的激励的，这对于牵涉的最多的知识产权的竞争机制也是多发起来，因此说只有帮助其给予一个较好的知识产权的法律保护环境，才可以更好的发展我国的知识产权，并且还可以提升我国的国际形象。

篇4：议案建议

关于加强公路建设管理的建议

代表姓名窦宏瑜等 5 名

代表团慈利县代表团

代表证号 216

邮政编码

联系电话

通讯地址

建议内容(包括案由、案据和方案)

要致富，先修路，道路建设是方便群众、致富群众的大好事。近些年来，市政府及有关部门，通过争取上级投资、招商引资等方式加大了道路等基础设施的建设力度，为方便群众出行、促进经济社会发展起到了重要作用，但是在建设施工管理方面也暴露出一些问题，如有些改造升级道路建设项目，由于资金准备不足，仓促开工，打打停停，工期过长，给群众出行带来极大不便;有的工程质量不高，造成使用周期缩短，不断的修修补补，造成道路不顺畅，有的建设战线过长，人财物力跟不上，建设速度缓慢等等。“十三五”时期，我市交通基础设施建设力度还会进一步加大，为此建议：

1、资金缺口较大，短期到不了位的道路改造项目不要仓促上马，减少打打停停现象发生。

2、工程量大，施工路程过长的项目，分段施工，尽量避免战线过长，施工缓慢，影响通行。

3、严格施工管理，确保工程质量，尽可能延长道路使用时限，使之建成一条道路，造福一方百姓。

4、为达到上述目标，从道路规划及建设招标时起，就要建立起严格的责任追究制度，对项目法人、施工单位、监理单位等提出明确的主体责任，形成责任追究机制，确保按时按质完成建设任务。

关于加大投入农田水利建设的建议

代表姓名龚彩霞等 5 名

代表团永定区代表团

代表证号 075

邮政编码

联系电话

通讯地址

建议内容(包括案由、案据和方案)

水是农业生产的命脉，目前在使用的几乎是六七十年代毛主席手里修建的水库和水渠，而现在因年久失修，多数水库水渠已经不能发挥正常的作用，导致一些水田不能正常灌溉，成了“天水田”，有的`改成了旱地，甚至抛荒。特别是在旱灾之年，穷苦的农民更是雪上加霜，没有粮食。谢家垭乡的胜天水库在“除险加固”工程之后，并没有发挥它应有的作用，反而有百姓讲“耷子整成了哑巴”!以前还能存一部分水，而“除险加固”后的水库，存不了水了!

建议要加大投入到农田灌溉水利建设，不仅要“除险加固”水库，更重要的是要保证质量，加紧修缮水库和水渠，让水库和水渠发挥到作用，保证农田的灌溉，才能让真正从事农业生产的农民得到实惠，真正脱贫!

关于建设旅游大交通的建议

代表姓名许玲莉等 9 名

代表团永定区代表团

代表证号 020

邮政编码

联系电话

通讯地址

建议内容(包括案由、案据和方案)

我市是旅游大市，游客多，交通特别拥堵。合作桥乡集镇与常张高速入口处的阳湖坪镇仅一山之隔，相距10公里，联通两乡之间的公路很有必要。一可以把城市延伸到合作桥乡，新桥镇，将和沙堤新城形成一个新环线; 二可以缓解现在交通压力。

建议：1、打通永定区合作桥乡--阳湖坪镇的交通隧道后，从合作桥乡出发，到常张高速收费站仅十分钟车程。

2合作桥乡--阳湖坪镇公路建成后，将形成快捷、通畅公路网，可以开发更多的旅游资源，重要的是能带动更多老百姓发家致富。

关于加大对农村污水治理的建议

代表姓名田湘琴等 1 名

代表团永定区代表团

代表证号 008

邮政编码

联系电话

通讯地址

建议内容(包括案由、案据和方案)

随着农村城镇化的发展和经济迅速的增长，农民生活水平日渐提高，但同时也带来了各种环境污染问题，主要表现为农民生活水源污染严重。原来清澈的沟渠现在已不复存在，现在看到的都是一条条、一弯弯发黑发臭、垃圾漂浮的沟渠。

目前农村并未设置相应的排污设施，所有的生活用水，包括：厕所污水、洗涤污水、厨房污水、家禽粪便等，全部随意排放，或采用自然渗透、或排放进溪沟内等方式。造成了严重的水资源污染。

农村环境污水治理是改善水资源的有效途径，是落实节能减排要求的重要举措，更是让农民都能得到的大实惠。

篇5：浅谈数字图书馆知识产权法律保护

浅谈数字图书馆知识产权法律保护

本文结合我国知识产权法,论述了数字图书馆可以受到的法律保护的诸环节以及受到保护的'各个方面,说明了数字图书馆如何获得保护,并分析了现有法律体系对数字图书馆保护的不足,科学地解决在数字图书馆建设中所面临的知识产权问题,既要寻求法律保护,也要积极采取新技术手段.

作者：包秀丽作者单位：双鸭山市图书馆,黑龙江,双鸭山,155104 刊名：黑龙江史志英文刊名：HEILONGJIANG SHIZHI 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G25 关键词：数字图书馆图书馆建设知识产权法版权保护

篇6：如何写好议案和建议

如何写好议案和建议

一、什么是人大代表的提议案权?

议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。全国或地方各级人大会议召开时的某一个代表团，或30人以上全国人大代表联名，县以上地方各级人大代表10人以上联名，乡镇人大代表5人以上联名，依照法定程序向本级人大会议提出供人大会议审议并作出决定的议事原案。人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定:“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定:“县级以上的地方各级人民代表大会2代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。从上述可见，我们作出这样的回答:由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序”提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权”。

二、议案的形成要具备哪些条件?

一般的说，形成一个议案要具备三个条件:

1.从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10 人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2.从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转为建议、批评和意见去处理。

3.从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为硬件。

代表在提出议案时，还应当注意几个具体问题:一是要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出;二是要使用大会印发的议案专用纸;三是参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名;四是对列入本次大会审议的各项议案的意见，可以在有关会议上发表，也可以整理成书面意见直接送大会秘书处，不要作为议案提出;五是书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。

三、如何写议案和提出议案?

议案的写法。在人民代表大会会议上，代表团或代表联名依法提出议案，一般都填写由大会统一印制的议案专用纸。在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题:

1.一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。

2.议案的书写要工整，字迹要清楚。(现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后贴在议案纸上)。

3.参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，但不要重复签名;以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。

议案的提出。根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点: 一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。(当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下);二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。(因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案);三是应当注重恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受当地委托，在人大会议上，以议案形式提出属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。如每年的全国和省、市、县(区)人大会上，代表们又要提有关争取经济项目的事，虽然这很有必要，但最好是以建议的形式提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10 人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

四、议案的处理有哪些程序?

议案的处理程序是由法律规定的。根据地方组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。有以下三种处理方法: 一是主席团决定列入大会议程;(这种情况较少，因为列入大会议程就要当年实施);二是主席团决定不列入大会议程;(这种情况较多，因为大多议案都要转为建议办理) 而对于已列入大会议程的议案，就要由主席团决定提交各代表团进 5 行审议，在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权本级人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。而对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。对于代表议案中途能不能撤回的问题，应依据地方组织法的规定办理，即代表依法提出的议案，经大会主席团研究决定列入了大会会议议程，并提交了全体代表审议，如果是在交付大会表决前提案人要求撤回的，经大会主席团同意，可以撤回，会议对该议案的审议也即行终止; 如果交付大会表决了，就不能再撤回了。

五、人大代表提议案时应当注意哪些问题?

根据代表法的规定，提议案权，是代表的一项重要职权。人大代表在行使这项职权时，应注意哪些问题?

1.议案所涉及的内容应当属于人大职权范围。议案这个名称是六届全国人大时开始使用的，在五届全国人大时称为提案。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内的事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以， 1982 年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大来处理;属于各方面工作的事，称作建议、批评和意见，交由有关组织和部门去处理。但在实际工作中，代表提出的议案中仍然有大量的是对各方面工作建议、批评和意见。因此，如何把握议案内容，按照法律规定来提出议案仍然是一个值得注意的问题。

2.对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于6这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视，很多组织和部门承办代表建议不仅领导亲自过问，有专门班子，还建立了承办制度，特别是最近几年来承办人大代表的建议、批评和意见的工作有了很大改进。而更主要的是，国家权力机关与行政机关在处理议案与建议、批评和意见工作中，有着明确的分工。

3.应当注意恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，这也是需要注意的一个问题。

4.要提高切实提高议案质量。提高议案质量，需要方方面面的配合，更需要人大代表本身的重视和努力。为提高议案质量，提案人应当对所提议案有调查、有研究、有自己的见解，甚至还要有解决问题的方案。

六、什么是人大代表的建议、批评和意见权?

人大代表的建议、批评和意见权是指人大代表具有依法向本级人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究处理并负责答复的权利。人大代表在人民代表大会会议期间可以向本级人民代表大会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见;在人民代表大会闭会期间，可以向本级人大常委会对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见。乡镇人大代表平时的代表建议由乡镇人大主席、副主席反映和转交给本级人民政府。

七、什么是代表建议、批评和意见，以及代表建议的写法和要求有哪些?

解答什么是代表建议、批评和意见，可从以下两个方面来探讨和回答:

1.从概念上讲。人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

2.从特点上讲。人大代表建议具有以下两个主要特点: 一是法定性。人大代表向本级人大及其常委会或“一府两院”提出对其各方面工作的`建议、批评和意见，是人民群众当家作主的政治表现，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照一定的规定和程序进行办理和答复。二是针对性。人大代表向同级人大及其常委会或“一府两院”提出建议、批评和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。由于代表建议具有这些作用，因而它就必须具有针对性。代表建议只有具有较强的针对性，才有解决某些问题的参考价值。人大代表如何提出建议及其写法和要求。从人大代表提出建议这个角度来看。代表建议既可以向人大会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。根据法律的有关规定，代表提出建议还应符合以下条件:一是内容应该是针对本级人大及其常委会或“一府两院”各方面工作的; 二是应该以书面形式提出，口头提出大多是在人大会议各代表团开会讨论和审议时提出，或在人大代表参加视察和执法检查时提出。从人大代表建议的写法及其要求这个角度来看。人大代表建议一般是以书面形式提出的，但严格地说，代表建议不是一个完全成熟的文种，因为它还没有固定的格式，写法也不定型。因此，代表建议在写法上应符合有关规定性的要求。这种规定性的要求，概括起来就是“六要五不要”。所谓“六要”就是: 一要一事一议。即代表把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。例如写农业方面的某一个问题，就不要去写工业问题。二要有标题和具体内容。标题要简短明了，要把反映的意见和要求，解决的问题写的具体、明确。使办理代表建议的单位能够清楚代表反映的情况，了解人民群众的意见和要求，并有针对性地提出解决的措施。如果代表的建议内容比较抽象、笼统，或是泛泛而论，或者只是议论，没有具体的意见和要求，让承办单位搞不清要求解决什么问题，这样，就起不到建议应起的作用。三要使用大会统一印制的建议专用纸。为了保证代表建议的严肃性，方便建议的提出和处理，代表大会统一印制了代表建议的专用纸。如果建议是事先打印好的材料，就应剪贴在专用纸的有关栏目内，一页粘不下，可多用几页。四要有代表的亲笔签名。如果是代表联名提出的建议，每位代表都要亲笔签名。代表在联名提出建议的专用纸上亲笔签名时，要填写清楚自己的代表证号、邮政编码和详细通讯地址，以便于有关工作部门及时同代表联系。代表的建议和签名不要使用复印件。有的代表认为，代表的建议联名越多越表示这个建议的重要，因此要努力争取更多的代表签名，其实建议的重要与否，不在于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。五要书写工整。代表建议书写工整、字迹清楚，对提高办理工作效率和质量非常重要。目前，各承办单位在办理建议工作中，感到很困难的一个问题就是，有的建议书写太潦草，建议的内容、代表的姓名、通信地址等看不清楚，这就难免影响办理质量。六要允许代表提出的建议随时撤回。因为代表建议会前、会中、会后都可以提出:可个人提，也可联名提，因而代表提出的建议可以随时要求撤回。所谓“五不要”即: 一是不要提那些正在审理的案件的建议。也就是说，对司法机关、纪检机关正在审理和审查的案件，不要作为代表建议提出。对正在审理的案件，代表可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理;人民群众委托代表转交的各类申诉，可以由代表交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，而不要再作代表建议提出来。二是不要提群众代转的建议。对人民群众请代表转交人大会议或人大常委会的各类建议不宜作为代表建议提出。对人民群众请代表转交的各类建议，可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，特别是把群众的告状信作为代表自己的建议提出来是不妥的。三是不要把提议案的内容又作为建议提出来。对同一个内容的问题，在作为议案提出之后，即不要再以建议的形式同时提出。这样做，主要是为了避免不必要的重复处理。四是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。即代表提出的建议，不要写上某位人大领导人姓名或人大常委会某部门的名称。因为，人大代表的建议是向人大或人大常委会或“一府两院”提出的，代表写给某位领导或人大常委会某部门的建议，人大常委会的有关办事机构即不便单独处理。五是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。因为，法律没有这个规定，而且也不属人大及其常委会的职权范围。因此，给党委及其所属部门提工作意见和建议，可以市民或人民群众的身份，并通过适当形式提出。

八、办理人大代表建议、批评和意见，有哪些程序?

代表建议的办理和处理程序应按法律规定的程序进行。为此，即应做到以下几点:

1.无论在人大代表大会会议期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表要对各方面工作提出建议、批评和意见，必须填写在建议、批评和意见纸上。这样有利于对所提出的具体内容进行交办、研究和答复，也便于分类整理和妥善保存。 2.人大代表提出建议、批评和意见，可以是一个人，也可以是多人联名。有的代表认为，联名越多越表示这个建议的重要，因此努力争取更多代表的签名，其实建议的重要与否，不至于签名代表人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。

3.有人大常委会办事机构把人大代表提出的建议分类后，分别交付有关机关和组织进行处理并答复代表。乡镇人大代表提出的建议，由乡镇人大主席团交有关机关和组织处理，并答复代表。

4.对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6 个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。四是不要让代表的建议“回娘家”。也就是说，不能因为某个代表是某个单位或部门的，他提的建议就应该由他所在的单位办理。本部门的人大代表提的建议，应根据其建议的内容确定其办理单位，而不能因为某个代表是某个单位的，他提的建议就该其所在的单位办理。五是如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会或乡镇人大主席团负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。

九、代表议案与建议的主要区别是什么?

代表议案与代表建议的主要区别可归纳为以下“五个不同”: 一是法定层次不同。即议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。建议、批评和意见是人大代表向人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的意见或建议。因此，议案的法定办理层次高于建议。也就是说，按法定程序的要求，议案是当年必办并要在来年人大会上向全体代表报告办理情况的;而建议可当年必办，也可根据当年情况缓办。二是提出方式不同。即议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。三是提出的范围不同。即议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的工作，也可以针对本级“一府两院”各方面的工作。四是书写形式不同。即议案的书写形式要求由案由、案据和方案三方面组成，法律案还需附有法律修改草案。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。五是处理程序不同。即议案在处理程序上应由大会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程;或先交人大有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程;而建议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构直接交有关机关、组织研究处理的。

十、应当怎样正确认识人大代表的建议、批评和意见的重要性?

对人大代表来说，提出对各方面工作的建议、批评和意见是一项重要的权利，是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径，也是对行政、审判、检察等国家机关工作进行监督的一种重要形式。人大代表对各方面工作的人大代表的建议、批评和意见又是协助国家机关工作，包括转变工作作风，又能给这些机关开展工作以帮助。因此人大代表自己应当十分珍惜这项权利。

十一、人大代表提出的建议、批评和意见同一般公民提出的建议、批评和意见有什么不同?

根据宪法的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，也具有提出建议、批评和意见的权利。但是，作为人大代表，还享有与普通公民所具有的这种权利的同时，还享有与普通公民不同的为国家权力机关组成人员所特有的建议、批评和意见的权利。人大代表享有的这项权利，是基于人大代表这一特殊身份而产生的，即人大代表提出建议、批评和意见，是在行使代表职权。因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须认真研究、处理，并负责答复人大代表本人。从性质上说，人大代表行使建议、批评和意见权，在根本上是代表人民参与国家管理权，在内容上属于反映人民群众的意见和要求，具有国家公务性质，有的甚至是涉及全局性重大问题。正因为如此，要用法律的形式保障人大代表提出的建议、批评和意见，并使之能够得到认真迅速的处理和答复。由此可见，人大代表的建议、批评和意见，比一般公民的建议或者群众来信来访等，更具有权威性，可以产生更为直接和有效的作用。

篇7：议案和建议的区别

什么是议案?

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：

(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定，地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大常委会主任会议，县级以上地方各级政府，人大各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出议案。

(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或者就其他组织处理的问题制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项专款等事项，不宜作为议案提出。

(3)议案应当在规定的时限内提出。各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定。法定的提案机关和代表，可以在大会举行前或在大会期间提出议案，但必须是在主席团决定的议案截止日期前提出。

(4)提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。案由是指议案提出的理由;案据是指议案提出的根据;方案是指解决问题的具体办法和具体意见。如果是立法案或地方性法规修正案，应当附有法律、地方性法规草案或者修正草案。

代表团或代表联名提出的议案的主要处理程序有哪些?

议案的处理程序是由法律规定的。代表团或代表联名提出议案后，主席团可以有以下三种处理方法：一是决定列入大会议程;二是不列入大会议程;三是先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

(1)对于列入大会议程的议案，主席团交由各代表团进行审议，同时可以并交有关的专门委员会审议、提出报告，最后由主席团决定提请大会全体会议表决。

(2)对于不列入大会议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以作为代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。

(3)对于经有关专门委员会审议，提出列入会议议程的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者交有关专门委员会进一步审议提出意见，由人大常委会审议决定。

(4)向大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人可以要求撤回。经主席团同意撤回的议案，会议对该议案的审议即行终止。

什么是代表的建议、批评和意见?

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，在代表大会举行期提出的，即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的，即是向人大常委会提出的。

人大代表建议的处理程序是怎样的?

县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的.程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。

议案与建议、批评和意见有什么区别?

议案与建议、批评和意见的主要区别在于：

(1)议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案，建议、批评和意见则是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议。

(2)议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出，而代表的建议、批评和意见，可以代表个人提出，也可以代表联名提出。

(3)议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的，而建议、批评和意见则是对各方面工作都可以提出。

(4)议案的书写形式要求有案由、案据和方案，法律案还要附有法律修改草案，而建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。

(5)议案与建议、批评和意见的处理程序不同。议案由大会主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，或先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，而建议、批评和意见，是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。

篇8：议案和建议的区别

什么是议案

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大会会议进行审议并作出决定的议事原案。

法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：

(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定，地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大会主任会议，县级以上地方各级政府，人大各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大会组成人员5人以上联名，可以向本级人大会提出议案。

(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或者就其他组织处理的问题制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项专款等事项，不宜作为议案提出。

代表团或代表联名提出的议案的主要处理程序有哪些?

(2)对于不列入大会议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以作为代表建议、批评和意见，由人大会办事机构交由有关机关、组织研究处理。

(3)对于经有关专门委员会审议，提出列入会议议程的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者交有关专门委员会进一步审议提出意见，由人大会审议决定。

(4)向大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人可以要求撤回。经主席团同意撤回的议案，会议对该议案的审议即行终止。

什么是代表的建议、批评和意见

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，在代表大会举行期提出的，即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的，即是向人大会提出的。

人大代表建议的处理程序是怎样的?

县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的程序由本级人大会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。