返乡创业的农民工创业难题（共5篇）由网友“boystock”投稿提供，以下是小编给大家整理的返乡创业的农民工创业难题，欢迎大家前来参阅。
篇1：返乡创业的农民工创业难题
农民工返乡创业仍需多方政策大力支持，据笔者了解，越来越多在外事业有成的农民工想返乡创业，但对家乡的政策、环境等还心存疑虑。
一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。 三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。
解决返乡农民工创业难的对策
农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。
进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。
进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。
建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。
加强对返乡创业农民工的培训。可由政府协调，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座。或对返乡创业农民工以委托普通高校、行政学院、党校等院校进行定向培训和到省市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。
篇2：关于返乡农民工创业难题的调研报告的调研报告
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。
一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；
二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；
三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。
但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[本网－您的专属秘书！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。
二、解决这些困难的建议和想法
1、资金困难的解决
一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。
2、解决用地困难的想法
一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。
3、解决人才困难的想法
一是县里为企业招聘急需的技术人才和管理人才，聘用后企业认为他确实为企业发展壮大作出了特殊贡献或重大贡献的，经有权部门审核考察合格的可以由县委提拔为政策相关部门的管理型领导或者由政府重状。二是企业自己选拔优秀人才，由政府利用创业培训的平台，为企业免费培训管理人才和技术人才。三是企业自己招聘急需的人才，聘用人才的人力资源和技术到企业入股，让人才变为股本，参与企业生产、经营、管理、分红，让他们把自己融入到企业中去，死心踏地的去为企业做事。
篇3：农民工返乡创业故事
42岁的冯松雷是河南省宜阳县白杨镇瑶凹村的农民，文化程度不高，却能吃苦、脑子活，外出打工10余年，凭着一股爱钻研的劲头，硬是从小工干到了电子产品企业的工程师，拿着每月1万多元的工资，他成为村里外出务工人员羡慕的对象。
但是爱折腾的冯松雷心里总是“不得劲儿”。“我再打工又能怎样?”便外出闯荡的冯松雷经历过“进厂难”，也遇到过“用工荒”，就连自己长期工作的企业也由100余人扩大到3000余人，他说：“出去打工这些年，最大的好处就是开阔了眼界，所以总谋划着自己能不能干出一番事业。”
眼瞅着身边不少同事纷纷自立门户，底子薄的冯松雷既羡慕又无奈。“不能创大业，那就创小业。”，冯松雷下定决心回乡创业，“刚回乡找机会，也有碰壁的时候，开过电脑店，做过物流，搞过养殖，效益都不好。”
，宜阳县鼓励当地农民发展艾草产业，头脑灵活的冯松雷从中嗅到了创业的契机。“从小就在山坡上割艾草、卖艾草，却不知道艾草加工是个大产业，尤其现在讲究养生，艾草产品销路很好。”找准创业方向的冯松雷面临的最大问题是缺资金，宜阳县人社局帮他累计协调贷款100多万元，冯松雷的艾草事业由此起步。
经过两年发展，冯松雷的艾草加工厂销售额已达110余万元，带动约1500户农户种植艾草增收。今年年初，原在外干建筑工的冯罗红和妻子都到艾草加工厂上班，夫妻两人每月收入5000元左右。冯罗红说：“我年纪大了，建筑工快干不动了，人家在村里创了业，我们就近务工，还能照顾家里，生活比外出务工强多了。”
如今，冯松雷生产的艾枕、足浴包、艾条等产品已远销广东、重庆等地。“现在我们已经和省内外30余家店铺合作，进行艾灸培训，提供技术和产品，希望打通产业链上下游。”冯松雷对未来的发展已有明晰的规划。
实际上，在传统劳务输出大县宜阳，像冯松雷这样返乡创业的农民工近年来越来越多。宜阳县人社局局长陈世俊说，外出务工开阔了眼界，积累了经验，学会了技能，攒下了资金，如今农村基础设施完善了，环境更好了，在政府大力支持下，碰到合适的机会，外出务工人员有意愿、有能力、有条件回乡创业。
通过提供创业引导服务，并在政策、资金、平台等方面提供支持，仅今年前9个月，宜阳县就有2800余人返乡创业。至今，返乡创业农民工在宜阳县创办各类经济实体4000余家，带动约两万人就业。陈世俊说：“农民工返乡创业不仅自家致富，也为乡村振兴注入新活力。”
篇4：农民工返乡创业调查报告
摘要:随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。现在的农民不再是传统意义上的劳作人民。他们是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体，也是游离于城市与农村边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任。在经过几年奋斗中，返乡创业的农民工也日渐增多。但是农民工在自主创业过程中遇到诸多问题，尤其是在经验、资金等问题上。通过对重庆农民工返乡创业的调查，为今后农民工创业提供借鉴。
正文:
在国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。在国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。但是在创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。
1、农民工返乡创业现状和特点
1.1、创业方向主要集中在二、三产业
通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。
1.2、农民工返乡创业的愿望不足
相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据20xx年1月北京市协作者文化传播中心对北京、江苏、陕西、重庆等15省市的调查研究，仅有6.8%的农民工选择在家创业。大多数人认为自主创业风险大且自我经验不足、资金有限，创业是一个创新的过程,需要创业人在资金上、技术条件、资源、管理素质和心理等方面经过长时期的思考和准备过程。大多都不想去冒这个风险。还有农村固有的思想，很多长辈都反对子女或者家人创业，这与农民固有的保守思想有关。
1.3返乡创业者主要在中青男性
从调查人群中发现，大多数返乡创业者是中青年男性。这个年龄阶段的男性经过几年的打拼，有了一定的资金，且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守，他们有创业的意向。而这个阶段的人群，在平时的工作中积累了丰富的财会知识和企业管理经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。
2、农民工返乡创业原因分析
通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地经济发达地区，在我们调查的人员中，农民工返乡创业的主要原因有：
2.1、社会环境下，就业压力大
随着经济全球化的发展，国际金融危机的波及，珠三角、长三角等地区因金融危机的影响，在外部和自身问题下，大多企业因产品滞留、出口受阻、资金回笼等问题出现半停产、停产、关闭甚至破产等情况，导致大部分农民工工作不稳定甚至失业。返乡农民工65%在受到经济冲击最大的珠三角和长三角地区，其中73%在制造业、建筑业、服务业等行业，被减员、歇岗、转岗明显增多。目前，因金融危机失业返乡农民工，占返乡总人数的比例在持续增长。随着金融危机和企业竞争压力的影响下，可能将有更多的农民工返乡创业。
2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件
在调查过程中发现，大多农民工的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多都是受过基本教育的人群。而且在经过多年的打拼，返乡农民工见识比普遍农民工更加有见识。他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执，创业意思也随之增加。随着社会经济形势的高涨，大多农民工都每年的工作都上万或者几万的收入，大多都有一定的经济基础。在经过多年的磨练，返乡农民工在工作技术上游刃有余，在人际关系和社交网络上如鱼得水，在经营管理上也了解颇多。他们有足够的创业条件，有完善的创业基础。
2.3、农民工返乡创业环境改善
1 2月20日，国务院办公斤发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放，税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”.积极支持农民工返乡创业。从我们村我了解到，现在在农村搞养殖业的，比如养猪、养育、养鸡等行业每年国家都会为养殖户提供一笔金钱资助还有技术支持。农民工要创业还可以申请国家贷款加技术支持等。
3、农民工返乡创业存在的问题
近几年来，我国一直把三农问题作为国家的重要问题，而农民工的返乡创业问题也是重重之重，并出台了很多鼓励农民工创业的政策，越来越多的农民工加入到这个返乡创业的队伍中来。但是由于外部不确性因素和农民工自身原因等影响，使得创业过程中遇到许多问题。归纳总结下来，返乡农民工创业存在的问题主要表现在以下几个方面：
3.1、创业资源的缺陷
农民工创业资源的短缺最主要在资金和人才的短缺。
3.1.1、创业资金的短缺
虽然大多返乡农民工经过多年打拼有一定的积蓄，但是如果要做创业的资本，任然是杯水车薪。虽然国家有创业的资金支持，但是现在的部门银行贷款门槛高，而且手续非常复杂.周期拉长.难以及时解决返乡创业者的资金问题。
3.1.2、创业人才的整体素质偏低
大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多都是低学历人才，没有受过相应的'创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初高中毕业.办企业存在一些盲目性.自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。
3.2、缺乏科学指导
创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理管理制度，生产销售没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。
3.3、政策不健全，社会保障制度不完善
尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策.但是宣传力度却远远不够.农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。还有优惠政策部明显，例如.创办企业过程中.税费减免优惠不明显.甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。现阶段，我国社会的社会保障覆盖面小，保障政策较差，农民工的保障不完善，社会福利政策不健全，给农民工创业带来困难。
4、农民工返乡创业的对策与建议
4.1、大力宣传，解放思想
我国农民创业意识的不足，绝大部分原因在于思想保守、观念比较落后。因此，通过大力宣传返乡农民创业，提高大家创业意识，解放思想，营造创业氛围迫在眉睫。通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验.传授创业就业技术，增强农民群众的创业就业意识，提高创业就业技能。在本次调研过程中，走访的多个村落，这样的宣传创业的活动开展并不多，很多人都不知道国家鼓励个人创业的政策活动。因此，大力宣传是现在的重要任务，也是解放农民思想的最简单易行的方法。
4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策
农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源。首先，调整金融制度，当前，农村缺乏完善的金融服务组织，农民工企业发展得不到金融机构的支持.不仅贷款渠道单一.主要是农村信用社.而且贷款的利息高。因此.期望国家及时调整金融制度.出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。其次，为返乡创业建立优惠政策制度.提供税费减免优惠政策，彻底解决农民工资金问题。
4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力
政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动。包含基本理论知识和行业技能的培训。一方面从行业基本知识入手，向农民工讲授行业的发展历史、现在的现状、以及未来的发展趋势。还有学习如何管理企业，如何规划企业的发展等管理性问题。另一方面，加强创业人员行业技能的培训。通过开课讲授，实际操作等培训，提高个人的行业技能。
篇5：农民工返乡创业调查报告
深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，进一步解放思想，通过提高农民工就业技能、创业观念，积极鼓励返乡农民工创业。根据当前工作的需要，学校组织了对农民工返乡创业情况进行了专题研究，从围绕全县就业形势和“创业荣昌”建设的需求出发，剖析了我县返乡农民工创业的现状。其调研的基本情况如下：
一、基本情况
(一)返乡农民工基本数据
我县农业人口64.51万，外出劳动力24.08万人。截止2009年11月20日，我县回流返乡农民工回总数16508人，回流返乡农民工已再次实现转移就业累计14051人，占回流总数的85.1%。其中市内以多种渠道实现自谋职业8126人、创业536人;市外就业5389人。回流返乡农民工尚未实现转移就业累计2457人，其中在家务农及不愿意转移就业1211人;有转移就业愿望但尚未找到岗位1246人。
(二)返乡农民工创业情况
——今年以来，我县共完成返乡农民工创业3218户，完成全年目标2250户的143.02%;返乡创业3731人，完成全年目标3000人124.36%。
——返乡农民工创业吸纳劳动力就业29633人，完成全年目标20000人的152.27%。
——农民工劳务收入16.21亿元，完成全年目标12.5亿元的129.68%。
——返乡农民工共80人申请小额担保贷款，共计申请贷款392万元;当前实际发放贷款45人，累计发放贷款202万元;截止目前，政府为返乡农民工创业贷款累计贴息3.55万元。贷款涉及的行业有主要有零售百货、零售服装、零售皮鞋、经销家电、零售文具、零售五金、零售饲料、贩运畜禽、餐饮等行业。
(三)返乡农民工创业的途径
1、政府公共职能服务，积极鼓励返乡农民工创业。今年以来开展了“荣昌县返乡农民工创业就业月、为返乡农民工创业跟踪服务、荣昌第三个农民工日”等活动，并制定一系列如：减免税收、小额贷款、免费培训等优惠政策，有效的激发了农民工返乡创业的愿望。
2、优化金融服务环境，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用当前我县良好的金融扶持政策和服务环境，在加快城市化建设的步伐中，不断打造特色商区，吸纳返乡农民工从事个体经营。
3、加快创业园区建设，积极鼓励返乡农民工创业。以我县工业园建设为基础，着力打造市级、县级返乡农民工创业园，以良好的招商环境和园区优惠政策，吸纳有创业愿望的返乡农民工创业。
4、依托特色种植养殖，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用现有农村资源，以小投资为主，紧紧围绕我县特色农业基础和畜牧科技发展的良好优势，政府积极提供技术支持，鼓励返乡农民工经营原承包土地，扩大种猪圈养规模。
二、制约返乡农民工创业的因素
(一)创业资金难筹集
大多数返乡农民工虽积累一定资金，但创业资金缺口仍很大，只能通过银行贷款解决，由于当前我县农民工小额担保贷款是参照城镇下岗失业人员小额担保贷款政策执行的。农民工担保和抵押，又无金融服务组织牵线搭桥，加之贷款手续复杂，周期长，成本高，资金筹集成为阻碍农民工创业的最大障碍。
(二)优惠政策难落实
政府虽然出台了一些针对农民工回乡创业的配套扶持政策，但缺少创业过程中的关注和支持，导致优惠政策落实还存在一些差距。
(三)创业者素质难提高
返乡创业农民工的文化素质普遍偏低，又未参加创业前集中培训，缺乏经营管理经验，回乡创业时在选择项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差，加之产品科技含量不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，导致企业发展后劲明显不足。
三、鼓励返乡农民工创业的具体做法
(一)围绕重点民心工程，抓好农民工创业
1、狠抓万名农民培训工作。为深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，结合当前就业新形势，20xx年荣昌县委、县人民政府将万名农民培训列入民心工程，进一步解放思想，通过加强农民培训，增强农民从业、择业、创业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，帮助农民成功向城镇转移就业。截止11月份，农村实用性技术培训10120人，完成10000人目标任务的101.2%;农村劳动力转移培训4815人，完成4800人目标任务的100.3%;农民工在岗及岗前培训5487人，完成4700人目标任务的116.7%;农民创业培训500人，完成500人目标任务的100%。
2、努力推进新型农村养老保险试点工作。为保证我县新型农村养老保险试点工作的顺利开展，县政府专门成立了“农村社会养老保险”调研组，认真落实相关责任，广泛开展基层调研，采取了组织相关人员到全县部分镇街和村社进行摸底调查;分别邀请镇街和村社的代表、人大代表、政协委员、企业和有关部门的人员召开座谈会;向全县镇街发放《荣昌县农村人口基本情况调查表》等形式，全面掌握了我县农村人口的基本情况。通过调查摸底和认真调研，目前已形成了试点方案和经费测算方案，同时按照县委、县政府要求，将在本月中下旬对试点方案进行研究，方案一经通过，将在今年底启动个别镇街新型农村养老保险试点工作。这一政策的实施给我们广大农民工家庭在家务农成员解决了后顾之忧。
(二)围绕创业基地建设，抓好农民工创业
1、打造返乡农民工创业园。今年初，依托荣昌板桥工业园区建设挂牌成立了市级返乡农民工创业园;盘龙镇、河包镇建设挂牌成立了县级返乡农民工创业园。三处创业园一期施工共占地面积910亩，修成标准厂房3.5万平方米，投入金额3820万元。截止目前，园区累计342家企业入驻创业园，共吸纳20500余人就业，其中农民工1300人左右。
2、打造中小企业创业基地。充分利用广顺街道、吴家镇、河包镇和仁义镇的发展优势，建设4个中小企业创业基地，截止目前，累计195户中小企业入驻创业，吸纳5200余人就业，其中农民工2200人左右。
3、打造大学生村官创业圈。将昌洲街道七宝岩村建设成大学生村官创业圈，规划占地面积200亩，一期施工占地面积70亩，现有5名人员入驻园区创业，其中大学生村官2名、返乡农民工1名、当地村民2名。主要是以大棚蔬菜种植和观光采摘农业为主，年收益10万元以上;生猪养殖，规模50头以上。创业圈已成立蔬菜专业合作社组织，拓宽蔬菜综合化、规模化发展，目前已有意向成立合作社的规模种植户(5亩)达到30户以上，大大促进了农村劳动力转移就业。
4、打造老百姓创业基地。近年来，荣昌县加快第三产业的发展，优化个体经营环境，出台各类税收优惠政策，截止目前， 共有2119户农民工从事个体经营，吸纳劳动力就业2819人。并以主城区商业步行街为中心，着力打造老百姓创业基地，积极鼓励广大农民工从事个体经营，加大力度落实农民工小额担保贷款优惠政策，2009年以来，共为80名农民工发放小额贷款392万元。
(三)围绕劳务经济发展，抓好农民工创业
1、加快农村劳动力资源信息网络建设。为了给广大农民工提供更快捷、更优质、更高效的劳动保障服务，今年以来我县维护了县、镇(街道)、村及部分社区四级劳动力市场网络，充实了相关设备，更大程度的优化了全县劳动力市场网络信息的畅通。定期发布就业岗位信息及其他劳动保障信息，整体推进了农村劳动力的技能培训、转移就业和维权服务工作。
2、努力拓展县外劳务基地。今年以来，我县积极发挥政府有关部门、商会、驻外办事机构的作用，并在22个驻外招商办事处建立了劳务服务站，拓展对外劳务用工信息和创业信息，着重宣传和创建打造荣昌建工、机械加工、樱桃谷鸭加工特色劳务品牌，增强劳务竞争力，努力掌握我县在外务工农民工的生活生产方式及权益保护，并由重庆市审批挂牌成立了一家荣昌驻泉洲市级劳务服务站。
3、定期举办农民工专场招聘会。截止目前，我县共组织举办农民工专场招聘会15次，其中广场大型专题招聘会2次，累计为农民工提供各类就业岗位2万余个，实现新增农村劳动力转移就业9536人。努力拓宽了农村劳动力转移就业渠道，为农民工的合理流动搭建良好的服务平台，同时积极鼓励和引导民营企业吸纳农民工就业,确保了我县人才市场的健康发展。
(四)围绕维护劳动关系，抓好农民工创业
1、劳动保障监察工作开展情况。截至9月底，共计处理劳动保障监察举报案件142件，其中集体上访案件21件，接待群众来访咨询720余人次。重点开展了农民工工资发放情况执法检查工作，通过立案调查，调解协调处理，责令和敦促被投诉举报的单位履行法定的义务，为劳动者依法索回工资报酬和保证金53万余元，有效的维护了劳动者的合法权益。
2、劳动争议仲裁工作开展情况。截至9月底，受理劳动争议641件，其中工伤待遇争议170件，确认劳动关系争议79件，解除劳动关系争议212件，劳动报酬争议81件，赔偿金争议123 件，不予受理24件，调解结案211件，其中开庭审理裁决362件。
3、工伤性质认定工作开展情况。截至9月底，共认定工伤案件1061起，其中行统认定212件，不予认定2件，认定结论率为100%。办理行政复议应诉7件，其中3件胜诉，撤销1件，3件待结果，处理行政诉讼应诉2件。
4、深入贯彻《劳动合同法》，切实维护农民工合法权益。加强用人单位，特别是返乡创业企业的《劳动合同法》、《调解仲裁法》等劳动法律、法规、政策的宣传工作，让广大群众和返乡创业企业了解掌握一些基本的劳动法律、法规、政策，提高法律意识，积极帮助返乡创业企业做好员工的稳定工作。
四、促进返乡农民工创业的几点措施
(一)大力优化创业环境，加强落实扶持政策
1、优化创业政务环境。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预返乡创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。
2、设立创业专项资金，提供小额创业贷款，以解决创业企业资金困难问题。县财政设立荣昌县全民创业发展专项资金并逐步扩大资金规模，重点支持为中小企业提供创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设以及中小企业担保机构风险补偿等。积极落实小额担保贷款及贴息等创业扶持政策，继续逐步扩大小额贷款担保基金，提高返乡农民工小额担保贷款额度，积极支持返乡农民工创业。
3、加强落实各项扶持政策，减免有关费用。大力宣传返乡农民工创办企业和从事个体经营的相关工商、税务行政事业性收费优惠政策，对减免的项目向社会进行公开化，让群众共同监督税费减免优惠政策的落实和执行情况。
(二)加强创业培训，吸纳创业人才，提升创业能力
1、加大创业培训力度。由创业指导中心组织实施创业培训工程，通过开展创业培训和创业实训，培养各类创业主体的创业精神、创业意识、创业知识和创业技能。主要采取招标或资质认定等办法，确定一批培训质量高、社会认可的教育培训机构为创业培训定点机构，并向社会公布。由县劳动保障局落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。
2、制订返乡创业人才引进机制。在加强人才培养的同时，注意引进一批具有现代经营管理理念的优秀返乡农民工企业家和具有国内先进水平的学科带头人、技术带头人。对返乡创业企业引进人才建立完整、准确、详实、统一的荣昌县创业人才基础资料信息库。
3、着力打造创业孵化基地。重点依托荣昌工业园区、返乡农民工创业园、大学生创业特色产业基地和小企业创业基地以及西部饲料兽药市场、汇宇建材市场、步行街等场所，为返乡农民工创业提供快捷的创业信息和项目，形成创业环境优质的创业孵化园区。
(三)完善服务体系，搞好创业信息服务
1、完善创业服务机构。完善荣昌县全民创业指导服务中心(与荣昌县就业局合署办公)人员配置，将其打造为集创业项目征集推介、创业指导、创业培训、政策咨询、代理代办等功能于一体的组织协调和公共服务机构，确实发挥政府职能指导创业的作用。
2、加强创业信息引导服务。以荣昌县政府公众信息网、荣昌报和荣昌县劳动保障网等媒介为载体，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、办事指南、招招聘信息和政策解读等方面的信息，形成统一的创业信息的采集网络和发布平台。
3、提供返乡创业公共服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供创业公共服务，指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训;组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
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