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篇1：提高电力企业培训质效探微
关于提高电力企业培训质效探微
论文摘要：面对当前日益复杂的竞争环境，拥有快速的学习能力越来越成为企业制胜的关键，企业培训工作被提高到关乎企业长远发展的战略高度。扎实有效地开展培训工作，为企业发展提供持续的技术与人才支持，是电力企业实现“两个转变”的前提和保障。
论文关键词：培训;考核;激励
彼得·圣吉在《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书中写到：惟一持久的竞争优势，或许是具备比你的竞争对手学习的更快的能力[1]。在当前竞争日趋激烈的环境中，能否及时获取成长发展所需要的各种能力越来越成为企业制胜的关键。电力企业必须通过创建学习型组织，强化培训在企业发展中的重要地位，不断获取企业发展的各项能力，才能加快实现“两个转变”，才能创造世界一流企业，打造世界一流电网。然而如何做好电力企业培训工作，切实提高企业培训质效，为电力企业发展提供人才支持，是一个值得深思的问题。
一、电力企业培训的现状与问题
由于电力企业是由行政机关改制而来，因而培训在很大程度上仍沿用公务员培训模式，按内容大致可分为四部分：一是初任培训。主要针对新招聘员工，目的在于让新员工认知企业，认同企业，主要内容包括熟悉电力企业发展历史和企业文化，初步了解电力企业经营管理及各类业务知识，明晰企业规制制度和员工职业道德等。二是任职培训。针对即将获得晋升提拔的员工，目的在于让员工获取管理能力，提高理论水平，以便胜任高一级领导管理岗位，内容侧重于管理能力、团队协调能力和领导水平的培养。三是业务培训。针对对象为接受特定工作或调整工作岗位的员工，目的是让员工熟练掌握某项专门技能，培训内容多以特定实际操作技能为主。四是在职培训。针对工作绩效不佳或知识更新要求很高的员工，主要是为了帮助员工更新知识、提升能力、改进绩效，以满足当前或未来工作需要，培训内容根据培训对象的岗位性质来确定。
电力企业当前培训模式虽有助于提升员工的理论素质和实际技能，但从理念与方式上讲仍旧是一种以岗位为中心的静态培训，不能有效调动激发员工培训的积极性，从而影响培训质效的进一步提升。
1.以岗位为中心导致员工缺乏参与
培训主要是围绕岗位需求开展，培训对象的挑选可能并非因为员工本身技能或知识的不足，而是由他所在的岗位决定的。这种培训虽然能很好地满足企业当前发展对各类人才和技能的需求，顺利完成实现特定的目标任务，但这种自上而下的安排缺乏对员工培训需求的考虑，员工参与度不够，很容易导致员工培训的兴趣与积极性不高，培训效果不佳。此外，培训侧重满足当前需求或完成特定任务，缺乏对员工职业生涯发展的考虑，容易造成员工知识技能单一，不能满足企业未来发展对复合型人才的需求，员工被调入新的岗位后极易产生不适应或不能胜任。
2.静态培训导致员工缺乏激励
所谓静态培训主要有以下几个特点：(1)“现用式”培训理念。培训侧重于解决当前面临的实际问题，对企业未来发展需求和员工自我发展缺乏考虑。(2)“孤立式”培训机制。培训环节孤立，缺乏完整的培训机制，与人力资源管理其它环节，诸如考核、薪酬、奖惩、晋升等缺乏互动，更没有形成完整的体系，不能很好发挥培训的.功用。(3)“传教式”培训方式。以传统课堂讲授示范为主，偏重理论知识的讲授，培训过程中缺乏与学员的互动，缺乏“随时随地”、“三人行，必有我师焉”的培训理念。在培训手段与内容上沿用以往模式，内在创新激励不足，培训很难突破现有模式与框架。
二、当前企业培训发展的趋势
随着科技的发展及企业人才价值观的转变，创新人才培养模式已成为企业竞相探索与实践的问题，也使得当前企业培训呈现新的发展趋势：
1.以员工为中心
企业以员工为中心制定培训计划和实施培训项目，增加员工参与成分，员工全程参与整个培训过程，包括员工表达培训需求、参与制定培训计划、增强培训过程中的互动、与员工分享培训成果等。以员工为中心主要有以下几个优点：(1)充分考虑员工个人培训需求和职业发展方向，为其量身定做个性化培训，有助于提高员工培训的积极性。(2)培训主管与培训对象之间充分沟通交流，使得培训更富有操作性。(3)与以岗位为中心的培训相区别，以员工为中心的培训更侧重于员工能力的发展与综合素质的提高，注重培训的前瞻性。
2.动态培训
与静态培训相比较，动态培训则具有自身独特的优势：(1)开拓式培训理念。培训突破传统概念，打破时间与空间的束缚，使得培训不再仅仅是局限于课堂的讲授与师带徒式的传授，只要能促成员工技能、人际关系和解决问题能力的提升的方式与手段都可称之为培训。培训不仅满足当前需求，更着眼未来发展。(2)闭环式培训管理。培训从组织领导到需求分析、计划编制、实施考核形成完整的培训管理闭环，培训还与人力资源管理其它环节环环相扣，形成配套制度体系，运用制度激励调动员工参与培训的积极性。(3)引导式培训方式。充分利用视觉、听觉等多种工具，综合运用讲授、参与式游戏、情景模拟、案例分析等培训方式，引导学员进行深入学习、思考，在教学方式上侧重引导启发而非灌输。
篇2：提高执法监察质效的几点思考散文
提高执法监察质效的几点思考散文
◎ 定期开展专项执法监察防控基层执法风险
我们从工作实践中体会到，专项执法监察活动可以分五步走：
一是制作完善的方案，明确检查的时间地点、目的内容、政策依据、监察重点、检查方式、人员分工等相关事项。
二是实行查前培训、查中讨论、查结报告。首先集中专项检查组的成员和被查单位兼职监察员一起学习政策文件、工作流程，做好查前准备。然后分别实施静态数据收集和资料检查，集中实地核查，对检查情况交流讨论，分析问题和提出建议。最后，由纪检监察部门汇总资料，形成检查报告上报主管领导，并向基层单位下发专项工作通报。
三是多部门联合实施检查，成立专项检查组。人员由监察部门负责人任组长，监察和执法部门派主查员，征管和税源管理部门人员为组员。明确分工、详细安排内查和外调的内容、对象。
四是针对问题提出建议。制作专项检查工作底稿，列明检查基本情况和存在问题，由被查单位确认签章。
五是跟踪建议落实责任。针对存在问题，被查单位认真查找原因，制定整改落实措施，梳理流程、修改操作规程，完善各项管理制度，整改情况书面反馈监察部门，监察部门召开责任人批评教育集体谈话会。
◎ 依托管理信息系统加强日常执法过错追究
监察部门按季依托执法监察子系统开展电子监察，对执法监察子系统产生的未依法对偷税行为处罚、丢失增值税发票未处罚、一般纳税人适用正确率以及已立案查处无问题等各类疑点问题进行立项处理，逐条查明原因，督促基层单位整改落实，在整改纠正问题的同时，针对共性问题提出监察建议，同时，接收业务部门移交的执法过错责任人资料，一并落实责任追究。
如某基层国税局落实省局《税收执法管理信息系统（考核子系统）过错责任追究办法》，由监察室牵头，法规科和征管科协办，按月对执法监察查出问题和执法考核通报的执法过错责任人开展批评教育集中谈话会，对2011年执法管理系统通报的执法过错责任人30人19类47户次过错开展批评教育，达到了既落实责任追究，又分析解决实际问题的目的。
◎ 加强“三个创新”不断提高执法监察工作质效
创新监察工作模式 做到“七明确”：一是明确同步监督主体。作为监督的主体专职纪检监察干部、兼职监察员和专项检查组成员要在日常工作中自觉发现问题，主动纠正问题，促进税收监督管理上水平。二是明确同步监督范围。税收业务开展到哪里，监督工作就要扩展到哪里。三是明确同步监督原则。职能科室要从工作任务布置、过程监控、报告反馈、完成检查全过程监控。要公平、公正、公开处理审批业务，对执法行为进行事前、事中、事后全过程监督。四是让同步监督与专职监督有机结合，齐抓共管，构建全员参与的同步监督的工作体系。五是明确同步监督手段。运用现代化的.信息管理手段，强化资源共享，信息共享，对税收政策执行情况实施动态监督。六是明确同步监督分工。局分管领导为主要责任人，各职能科室和税源管理单位负责人为第一责任人，指派一名副职具体负责本单位年度监督检查计划、方案、总结、制度建设及日常工作。七是明确同步监督问责与考核。要把同步监督工作纳入到年度考核之中，对开展好的单位和个人，给予充分肯定和表彰，并作为评优和任用干部的依据；对重视不够，组织不力，工作开展不好的，依照“问责办法”追究责任。
创新监察立项项目 针对重要管理环节和管理变更事项确定监察立项项目，即：对减免税税收政策执行情况核查、对一般纳税人认定核查、对稽查案件资料核查、对一般纳税人和小规模纳税人零申报户核查、对小额申报户核查、对个体户的核定税额核查，对小规模企业和个体户达到一般纳税人标准后注销户核查、对发票验旧金额大于申报销售收入户核查、全年零申报但有购票记录户核查、对发票管理综合核查。对核查过程中发现的问题，提出监察建议，实现预警式的监督，实现由“检查型”监督向“管理型”监督转变，“处罚型”监督向“服务型”监督转变，过去单纯查处问题的事后监察转变成为规范管理的全程监察。
创新监察监督方式 在日常监察工作中，以提高监督效能为目的，抓税收执法权的风险问题，要着重注意以下三个方面的结合，做到“三个规范”，即：规范决策、规范政策、规范执行。
一是独立监督与协同监督相结合，确保决策规范。通过事中规范重大税收执法问题的处理，构建重大税收执法权监控机制。税务机关建立健全重大案审会和重大行政事项审批会，对重大案件和重大行政审批事项坚持局班子和法规、征管、稽查、监察等相关部门集体合议，规范对重大税收执法问题的处理，提高了重大执法权力行使的规范。专项监察报告提交局长办公会专题研究，发现的问题进行限期整改，并制定加强进一步管理的工作措施，达到了以查促管的目的。
二是非现场监督与现场监督相结合，确保政策规范。通过事中规范税收管理员下户巡查，事后加强对税收执法岗位的日常监督检查，构建日常税收执法权监控机制。例：建立税收管理员电子管户巡查系统，统一规范税收管理员日常巡查的工作安排、巡查记录和工作底稿，按月由纪检监察部门对随机抽查的税收管理员的巡查户实施回访。
三是人工监督与计算机监督相结合，确保执行规范。通过事后加强重点执法问题的专项监察，构建单项税收执行权监控机制。由监察、法规、征管部门组成联合执法检查组，对重点执法问题实施专项监察。例：从执法考核转来一般纳税人适用税率正确率疑点在执法监察子系统人工立项监察，引申出一般纳税人达标注销户监察立项，事后从综合征管信息系统查询计算机数据信息与建议回复核对，落实税款补交入库情况。规范监察建议采纳反馈制度，提高了执行力。
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