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完善民主评议领导干部制度的对策研究会员资料

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篇1：完善民主评议领导干部制度的对策研究会员资料

论文摘要

改革开放以来，随着社会民主化进程的发展，民主评议领导干部制度在政治生活中的影响日益扩大。本文拟就如何进一步完善这项制度，做出分析并提出对策主张。文章在概要介绍民主评议领导干部制度及其现状的`基础上，重点分析了需要解决的四个问题：参评积极性的持久问题；评议结果的质量控制问题；评议规范的操作性问题；相关制度的配套问题。针对这些问题，从评议的对象、时间、人员、内容、程序和结果的使用上提出了进一步完善民主评议领导干部制度的对策方案。

(一)

1979年以后，各级党委组织部门根据中央组织部的要求，逐步实行了对党政领导干部进行年度考核的制度。1988年6月，中央组织部下发了《县(市、区)党政领导干部年度工作考核方案》。根据这个方案和中组部通知的精神，各级党委及其组织部门建立了民主评议领导干部的制度，十年来，民主评议领导干部，作为干部考察中基本而重要的环节，不仅对于建立适应形势要求的、充满生机和活力的干部选拔任用机制，全面提高各级领导班子素质，具有积极的促进作用，而且，有效地推进了政治民主化建设的进程，为广大人民群众更直接，更有效地参政、议政提供了有效途径。

（篇幅：10000字左右）

篇2：教职工民主评议领导干部制度的实施方案

教职工民主评议领导干部制度的实施方案

教代会对领导干部进行评议，是有关法律、法规赋予的重要职权，是广大教职工依法行使民主管理、民主监督的有效形式，是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线的重要体现，是贯彻党的十六大精神、推进党的“依靠”方针贯彻落实的重要措施。建立民主评议领导干部的制度，有利于加强干部队伍建设，提高干部队伍素质；有利于增强干部群众观念，密切党群干群关系；有利于加强党风廉政建设，强化内部监督的自我约束机制。为做好我园民主评议领导干部工作，根据《教育法》、《教师法》和《学校教职工代表大会暂行条例》规定，制定本实施办法。

一、民主评议领导干部的指导思想及原则

以十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，进一步深化民主管理，保障教职工民主权利，促进党的“全心全意依靠教职工办学校”方针的贯彻落实。民主评议领导干部必须坚持“实事求是、与人为善、党管干部”的原则。

二、民主评议领导干部的'内容

民主评议领导干部的内容主要是德、能、勤、绩四个方面。其中：（ 1 ）德：主要评议干部能否坚持党的四项基本原则，全面贯彻党的教育方针，是否具有为人师表、廉洁奉公的精神和密切联系群众的工作作风。（ 2 ）能：主要评议干部的领导能力、协调能力、管理能力，是否具有与时俱进、开拓创新的精神。（ 3 ）勤：主要评议干部的工作态度，事业心和责任感，能否严于律已、努力完成工作任务。（ 4 ）绩：主要评议干部的工作质量、办事效率，政绩是否突出等。

三、民主评议领导干部的程序

民主评议领导干部每年进行一次，按以下程序进行：

1 、干部述职。由领导干部本人在教代会上作述职报告，报告的内容是工作情况、取得成绩、存在的问题、原因分析以及今后的措施和打算等。

2 、群众评议。评议分两步进行，第一步，由教代会代表采用无记名投票方式，对述职的领导干部进行测评，测评等级为“满意、基本满意和不满意”。第二步，由干部评议小组召集群众座谈会或通过个别访谈，对评议对象进行背靠背的评议。评议时，务必做到客观、公正、全面。

3 、综合整理。整理代表评议意见，统计测评结果，作出综合评价后形成书面材料报主管领导和上级主管部审定。

4 、反馈结果。评议结果由主要领导负责反馈。

5 、整改提高。召开班子民主生活会，被评议干部对照群众提出的意见，开展批评与自我批评，提出整改的措施。评议与整改情况，在适当的时候通过会议向参评人员通报。

四、民主评议领导干部的范围

本园领导及中层干部。

五、民主评议领导干部的组织领导

民主评议领导干部工作，在园党委的领导下牵头进行。为保证评议工作的顺利开展，分别成立党的代表大会和教代会干部评议小组，负责组织实施领导干部的评议工作；成立中层干部评议小组，负责对本园主要领导干部评议的组织实施。

篇3：路桥区完善社会保障制度对策研究

路桥区完善社会保障制度对策研究

社会保障制度的建立是社会发展的一个重要标志，它对缓解社会摩擦，协调社会利益，维护社会稳定起着重要的作用。随着社会经济和改革开放的不断深入，我国的社会保障制度改革取得了重大的发展，但在实际运行中还存在不少问题，尚不能适应经济发展的要求。目前，我区社会经济快速发展，社会保障体系已基本建立，但城乡之间的社会保障体系尚未对接，还存在着很多问题，特别是失土农民、农民工的社会保障问题，已成为当前亟需解决的社会问题。随着工业化、城市化和城乡一体化的快速推进，城乡社会保障一体化已成为一种方向。为此，通过纵观国内外社会保障制度的发展及经验，就建立和完善我区的社会保障制度进行探索研究。

一、社会保障制度综述

（一）西欧国家的社会保障概况

从当前世界社会保障制度发展的状况来看，已经形成了澳美模式、瑞典模式、德日模式三大体系，这三大体系的`社会保障模式都是以生产力的高水平和高度市场化为基础。在西方国家，社会保障制度也就是社会福利制度，其主要功能是从经济发展和稳定的角度，对社会公民的生活提供一种安全性的保障，以缓和社会矛盾。它是西方政府积极推行凯恩斯主义、干预社会经济生活而奉行的国策。从发展历程看，西方现代社会保障制度的形成是其产业结构、社会结构和政治结构变化、发展的产物，受本国的社会背景和文化差异制约，内容基本相同，一般包括社会保险、社会救济和社会抚恤三大领域，但在保障制度的起点、理论依据、保障范围、具体项目设立和资金筹集与管理上却各有自己的特征。总体上说，西方各国的社会保障体系可以分为三种类型：一是自由保险型，又称“自由式”。以美国为代表。基本特点：一是项目多但覆盖面和保障水平不及“公民供给型”高。如在美国投保者每日领取的养老金只相当于原工资的50％。二是私人保险业起主导作用，国家则处于次要地位，保险基金由雇主和雇员共同交纳，国家主要负责社会救济和公共补贴。该类型的理论基础是凯恩斯主义的“有效需求不足理论”，即政府调节重点应放在干预经济生活、摆脱失业和刺激有效需求方面。二是强制保险型，又称“保守式”。多数欧陆国家和日本实行的社会保障制度可归入此类型，典型代表是德国。这种类型的主要特点，一是法定的强制性，公民必须参加法定的社会保险，定期交纳社会保险费从而享有申请保险待遇的权利；二是除失业保险外，其它保险均由独立的保险机构经营，实行自治管理，政府只起指导作用，保险基金由雇主和雇员共同承担；三是国家起主导作用。其理论基础在二战前是“国家干预主义”，认为政府应该制定社会保险政策缓和劳资矛盾，促进经济发展；二战后则是新自由主义理论，主张在新自由主义的社会市场经济条件下，实行经济人道主义，让劳资双方结成伙伴关系。三是公民供给型，又称“国家福利型”或“社会民主式”。此种类型最早起源于英国，后来传到北欧，以及加拿大和澳大利亚等国，瑞典是这种类型的最突出代表。主要特点：一是社会保障内容庞大，覆盖面广，保障水平高。如瑞典的社会保障覆盖了在瑞典居住的所有人；二是基金的主要来源是各行业的雇主，雇员则基本不交纳；这种类型的理论基础是福利学派思想，主张对资本主义进行改良，建立合理分配、收入均等的福利国家。政府通过课征高累进税，向全体居民提供“从摇篮到坟墓”的一切社会保障。上述三种类型的社会保障制度在坚持公平、保证效率方面各具特色。二十世纪70年代中期以后，由于经济“滞胀”，失业率居高不下与通货膨胀的长期困扰，以及日益严重的人口老龄化问题，西方各国的社会保障制度均面临不同程度的危机，都在作进一步的调整和完善。西方社会保障制度的产生和发展对我国有很多启示，主要有：一是要认清社会保障制度的性质和作用，社会保障制度不仅是再分配领域的问题，更重要的是经济生产领域的问题；二是社会保障项目的设立要从国情和国力出发，一个国家社会保障水平达到什么程度和选择何种模式，最终取决于自身的经济发展水平和人口发展状况；三是实行社会保障应循序渐进，有重点、多层次；四是制定必要的法规，依法实施保障。

（二）我国社会保障制度发展情况

我国原有的社会保障制度是在二十世纪50年代初期计划经济体制下形成的。其特点是：以城镇职工为主、以单位提供保障为主，实行广就业低工资辅之以一定程度的社会保障的模式。

篇4：企业人工成本的控制体系与对策研究会员资料

企业人工成本的控制体系与对策研究

摘要：人工成本管理已成为国外企业管理中一个比较成熟的领域。而我国受长期计划经济的影响，企业人工费用列支制度不健全，界定范围不明晰，渠道过多过乱，给工资分配、工资管理带来许多困难和冲击。本文通过对人工成本指标的分析，建立了企业人工成本分析的控制体系，即从人工成本的增长状态进行弹性控制，从人工成本的水平状态进行比率控制；同时提出了加强企业人工成本控制的对策。本文研究的目的是要寻求企业人工成本控制有效途径，以保证利润和职工收入两大目标的实现。随着市场经济体制和现代企业制度的.建立，我国实行了新的会计制度，合理界定了人工成本范围，规范了企业人工成本列支制度，企业人工成本的管理进入了新的阶段。我国一些行业和企业已经开展了对企业人工成本的统计工作，但许多企业对人工成本仍没有完整的概念，未对人工成本进行总量控制与核算，更缺乏对人工成本的分析与控制。

一、人工成本范围及指标体系

(一)人工成本概念及范围

人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。

按我国劳动部颁发的261号文件规定，人工成本范围包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。其中，职工工资总额是人工成本的主要组成部分。

（篇幅：10000字左右）

篇5：行政事业单位财务管理体制的完善对策研究

二、加强和完善行政事业单位财务管理体制的有效对策

(一)实行会计集中核算制度，完善行政事业单位的财务体制

会计集中核算制度基于“三不改变”原则，即不改变行政单位相关的预算管理制度，不改变行政单位的理财机制，不改变单位的会计主体。而此制度的具体方法即对资金集中性进行结算的办理，行政单位本身不进行会计和出纳的设置。现金、汇兑以及转账等结算通通经报账员于核算中心处进行办理，预算的经费主要以财政进行直接的拨人，行政单位预算的外收入首先交到临近的财政专户内，然后再根据规定的要求划到行政单位的账户中去，单位经费的支出以及其它方面相关的支出不可以透支，仅能通过单位的账户进行核付。会计的核算应集中进行，单位会计的相应档案都交于核算中心进行统一的保管，并根据年度的不同进行装订。根据会计档案的相关管理方法，进行会计相关凭证、报表以及账簿等的立卷及归档，以方便进行查账、审核及其管理工作，且应注意对行政单位相关资金的状况和档案资料相应情况做好保密工作。对单位的支出审核进行相应制度的建立，行政单位报账的全部单据均需含有单位的印章，且领导的签字同印鉴应确保一致。对凭证审核进行相关制度的建立，行政单位全部原始凭证均需真实合法，且应写明具体地用途。整个会计集中核算业务的流程如下图1所示：

(二)建立健全的财务管理体系

首先应当加强预算观念，要想对单位财政资金的使用效率进行考核，必须先树立一个正确的理财观，即先预算后支出，无预算不支出的观念。单位应当树立起预算管理作为中心的一个财务管理体制，根据年度预算，对单位财务的收支行为进行规范，同时在预算的执行过程中不断对财务管理制度进行规范，并将此程序贯彻于预算的整个过程中，包括：合理进行岗位的设置、对分工职责的明确、相互制约机制的完善等。对各项费用的开支标准以及审批权限进行严格的管理，审核原始凭证时应合理合法，制定实物保管的相应措施，健全单位的财务管理制度。此外，可通过有效的内部审计制度的建立来确保单位财务管理预算得到了真正的执行，认真贯彻和落实资金收支管理的规范和政策，做到财务公开、民主理财，并自觉接受人民群众和单位内部员工的监督。

(三)建立健全财务管理绩效考核评价体系

长期以来，由于行政事业单位的经费来源主要是国家的财政拨款，在这种情况下，单位内部经常出现监管不严、重投人轻产出、忽视经济效益的情况，不利于行政事业单位财政资金的有效管理和充分利用。所以，行政事业单位必须积极做出调整，尽快完善财务管理的绩效考核评价体系。行政事业单位应立足于单位的实际和未来财务管理的需要，选择科学、合理的考核指标，并逐步形成完整的体系，从而能够对单位内部的资金使用情况和财务管理的水平进行客观公正地评价，促进财务管理质量和水平的提高。

(四)加强内部的控制与监督

建立完善的内部控制制度，加强单位内部的监督，对行政事业单位的财务管理来说是至关重要的，具体说来，需要做到以下几点：①要增强行政事业单位预算的执行力度，严格控制资金支出的范围和标准。例如差旅费用、招待费用可以采取定额管理的办法，积极推行取消公务用车实行货币补贴的改革政策，切实控制公车资源的浪费。②要增强行政事业单位领导财务管理的法制观念，提高财务管理人员的责任意识和职业道德水平，逐步建立适合单位内部的控制与监督体系，从而提高行政事业单位财务管理的质量和水平。

(五)财务分析的进一步完善

单位的财务分析应根据《会计法》以及《行政单位财务规则》等的相关要求，使用科学合理的方法来分析。具体进行分析时，应采用不同的指标，例如通过预算完成率、公用支出增长率、人员支出比率、经费结余率等财务指标的使用，对行政单位的财务开支以及预算的执行情况进行评价。进行分析时，可通过趋势分析法、因素分析法、差额分析法以及比率分析法等进行分析。通常单位财务进行分析时应对其收支的相关情况及其结构等指标同相应的计划指标进行横向以及纵向的分析和对比，同时还要同去年的同期数进行相对数及绝对数法的对比，以期对各个指标执行的状况和问题进行分析和解决。

结束语

综上所述，目前我国行政事业单位的财政管理体系还存在着一定的问题和弊端，在一定程度上已经制约了行政事业单位的稳定和发展。对此，我们必须予以高度的重视，注重财务管理对策方面的研究，不断完善行政事业单位财务管理的体制，力争为我国国有资产的维护、行政事业单位的发展做出更大的贡献。

篇6：行政事业单位财务管理体制的完善对策研究

摘要：随着社会的逐步发展，社会主义市场经济的不断深入，我国行政事业单位的规模、特点以及自身所处的环境都已经发生了很大的变化，传统财务管理的模式和目标已经难以适应新时期行政事业单位管理和发展的需要。在新的历史时期，为了更好的满足国家预算管理和加强宏观调控的需要，提高行政事业单位资金的使用效率，深化行政事业单位的财务管理，不断完善财务管理的体系具有重要意义。本文对现阶段我国行政事业单位财务管理体制存在的问题进行分析，并提出了具有针对性的完善行政事业单位财务管理体制的有效对策。

关键词：行政事业单位；财务管理；体制；对策

前言

随着国民经济的发展和行政体制改革的深入，我国行政事业单位的财务管理水平已经取得了不错的成绩，实现了很多的进步，但是相对于经济的增速和未来的发展需要而言，现阶段我国行政事业单位财务管理的体制还是相对落后，造成财务会计处理工作中违规、违纪的现象时有发生，并逐渐暴露出一些新的问题和传统财务管理体制上的弊端。此外，行政事业单位目前所处的内外部经济环境已经发生了很大的变化，并逐渐被推向市场化，现有的财务会计管理体系已经难以适应市场经济的竞争需求，在一定程度上阻碍了行政事业单位的发展与进步。财务管理工作是我国经济管理工作的基础，所以完善行政事业单位财务管理的体制，加强管理的对策研究也就是势在必行的了。

一、行政事业单位财务管理体制存在的主要问题

(一)财务会计核算制度较为粗旷，预算资金使用的绩效意识薄弱

行政事业单位财务管理制度方面的问题主要表现在：①会计核算制度存在局限性，不能满足财政拨款方式不同的事业单位的内部核算要求，报表数据的可利用性较低，无法全面真实反映单位的财务状况。②预算分解计划存在随意性，不利于预算控制和考核。③对专项资金的管理不够严格，绩效评价流于形式。财政项目预算资金划拨前，审查和论证工作不足，容易造成应办项目和资金脱节，此外项目资金使用的绩效评价指标过于粗略，缺乏可行的责任考核机制，不利于专项资金规范合理使用，同时也降低了专项资金的使用效益。

(二)财务管理制度的不完善

长期以来，单位对基数递增的预算已经习惯，预算的观念相当不足，多数财政单位所完成的预算的编制以及对其的执行仍相当的粗放，由于理财观念的缺乏，行政单位对于财务管理制度所进行的建设相当的薄弱。例如，单位的财务管理制度其可操作性严重不足，对于财务管理制度的定义相当模糊，因而相关执行人员多数对此无所适从。单位管理制度的完善较财政体制的改革来说相对滞后，因而需要对传统的制度进行更新或完善，以适应财政体制改革的要求。

(三)预算管理的参与意识较为薄弱

当前行政单位在财政体制的改革过程中的参与度相当的低，多数是被动接受财政部门的信息。如单位领导工作时仅考虑如何将任务完成，根本不考虑预算的有无以及行政相应的成本问题，因而更提不上财务的决策了。单位进行财务管理主要是想不断对财政资金进行优化，并通过收支管理的不断改进以及目标的不断调整以实现此目的，但是由于行政单位薄弱的预算管理参与意识使得此系统根本无法发挥其真正的作用。

(四)预算缺乏应有的严肃性、约束力

有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重；有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清；有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念。这些都不利于行政事业单位财务管理水平的提高。

(五)财务分析的缺乏

当前，由于财务相关人员在单位管理的参与机会相对较少以及参与意识的相对薄弱，导致其进行财务分析过程中，仅能够以当前已发生的经济业务为依据，单单仅通过会计核算方面对其进行分析，无法全局进行财务收支情况的分析，这就导致其所做出的财务分析的主观性以及片面性通常较大，无法找到问题的真正要害，很难为决策者提供高效财务分析。

篇7：完善我国国有企业投资管理的对策研究论文

完善我国国有企业投资管理的对策研究论文

摘要：随着我国市场经济的发展和国有经济体制改革，国有企业利润的创造除了来自所经营的业务之外，对外投资也占了很大一部分比例，而且增速显加快趋势。但在投资中存在诸多问题，严重影响了投资的质量和效果，给国有企业造成了许多不必要的损失。本文针对目前我国国有企业投资管理中存在的主要问题，对我国国有企业完善投资管理提出了有益对策建议。

关键词：国有企业;投资管理

引言

改革开放之前，我国国有企业基本以本企业员工的利益为出发点，大力创办三产和联营企业。改革开放之后，随着计划经济体制向市场经济体制改革，国有企业获得了更大的自主投资权，取得很大的成就，但是随之暴露出来的问题也很严重，比如只求做大做强，忽视企业成长和市场经济的规律，盲目投资，投资多元化，业务分散等，造成了巨大的亏损，甚至是企业的破产。尤其是近些年，随着我国的经济的进一步开放，众多国有企业从事海外投资，由于投资管理不善，往往亏多盈少。因此，我国国有企业亟需完善和规范投资管理的措施，避免决策失误，为企业创造最大的利润。

国有企业，也叫国营事业或国营企业。在国际上，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。兼有生产经营组织形式和营利法人、公益法人的特点。

投资是指由货币转化为资本的过程，包括实物投资、资本投资和证券投资。本文的投资是正对企业的投资活动，其包括两个方面的内容，一个是为对内扩大再生产奠定基础，即购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金;另一个是对外扩张，即对外股权、债权支付的现金。

一、国有企业对外投资中现存问题

1.投资项目前期论证性差，盲目投资

投资是企业重要的经济活动，关系着企业发展甚至生存，因此，企业在做出投资决策时候首先就要把好投资前期的可行性研究这个重要关。我国不少国有企业功利性强，为了追求自身的利益最大化，好大喜功，只要是大的项目往往不考虑投资项目是否符合自身的经营能力和技术支持能力，投资项目所在的行业是否熟悉等因素，忽视投资前期的可行性论证，盲目投资。最终，导致经营效益低下，亏损严重，投资失败。

2.会计核算混乱，财务部门形同虚设

我国国有企业的'一个特征就是高负债经营，利率对它来说并不敏感。因此，一些有企业在投资时只要认为投资项目能产生利润就上马，根本不考虑自身的偿债能力、现金流等财务指标。在投资核算方面不执行国家相关规定，尽量提高投资的资金，压低投资的收益，对无形资产投资不入账，造成会计核算混乱，财务部门形同虚设，导致大量国有资产流失。

3.缺乏科学的投资管理体系

在先期投资项目审批过程中，很多企业迁就下属，审批不严格，而国有企业对被投资企业的监督激励机制不到位，造成了一批盲目的投资。国有企业在投资是创立的子公司或者参股公司缺乏基本的投资管理和评价体系，在实际经营中，对长期投资管理的职责、权力不明确，很多投资陷入无人负责状态，导致企业损失巨大。

二、国有企业投资管理的对策建议

科学、合理的投资管理可以使企业有效的避免以上出现在投资活动中的问题，从而降低企业经营风险，扩大企业利润，增强企业的竞争力。我国国有企业由于拥有充足的资金和更加专业化的人才，应该在科学、民主、理性人本理念的指导下建立科学的投资管理措施。

1.强化国有企业投资的风险意识，建立风险防范机制

国有企业对外的投资项目都以企业自身为主，因此，投资风险也由企业承担。国有企业应该考虑自身的科学技术水平和管理能力，评估自身生产经营和财务状况，严格遵守国家在关于投资管理方面的政策规定，避免参与投资回报率低下，投资资金严重超出企业自身筹资能力，企业无法达到技术水平等项目。对资金和技术水平达到投资的行业，也要慎重考虑，对不熟悉的行业和风险大的行业要谨慎对待，一旦参与其中，往往会因为即缺乏相关的经营经验，又缺乏相关的专业人员而导致投资失败。国有企业应该通过建立环境分析系统、投资项目资本金制，采用多元化投资战略，平衡主营业务和其他业务的关系，合理配置短、中、长期现金流项目等一整套风险防范机制，加强风险意识，避免或减少投资风险。

2.加强内部财务监督和外部审计监督

国家相关部门应该强制国有企业根据会计制度建立企业内部财务管理制度，规范投资活动，真实、准确核算企业投资活动的盈亏，避免投资活动的账外运行。同时，专业财务人员应全程参与企业的投资活动，不仅为企业投资决策提供依据，而且对其投资活动进行全方位的监督。审计部门应该出台详细的投资审计程序和标准，充分发挥审计监督的功能，加强对国有企业投资活动的审计监督。在审计的时候要做到全面，既要保证国有企业的投资行为合法、有效，又要对投资项目的可行性、运行、效益和资产估值进行严格的审计。

3.建立科学的投资评价体系

投资行为作为一个企业经营管理的重要的经济活动，应该对其进行科学化和专业的管理。科学的投资评价体系可以从制度上把企业投资行为的不确定性带来的损失降到最低，而且还贯穿与整个投资过程，一旦某一个环节出现问题，能第一时间发现，并且尽快纠正错误，做出科学决策。投资评价体系首先要建立投资项目审批制度，做好投资项目的可行性研究，是投资成败的首要环节;每一个环节都要进行有效的指标评价，比如技术指标、环保指标、财务指标等等，使得整个投资环节都置于科学的评价之下，确保投资项目的成功;评价体系最后一个环节就是重大责任追究制度，如果缺乏这个制度，再科学的评价体系也不能保证投资项目的成功。企业应该按照谁投资、谁谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则建立责任追究制度。

参考文献：

[1]刘瑛.公司投资管理[M].北京:法律出版社,.

[2]陈艳.国有企业非效率投资行为研究[M].长春:吉林人民出版社,.

[3]高鹤.我国民营企业和国有企业投资管理的差异研究[J].湖南税务高等专科学校学报,,3.

[4]杨忠.我国国有企业对外直接投资中的问题与对策[J].中国工业经济,,8.

[5]葛华.国有企业投资管理深化改革的初步研究[J].开封大学学报,2000,4.

篇8：建筑会计工程造价管理现状及完善对策研究论文

第一，管理观念落后。企业管理决策科学与否在很大程度上决定企业生存发展。我国相当一部分的建筑企业对会计造价管理的重要作用缺乏科学的认识，企业管理人员的思想落后，导致会计管理的价值无法得到充分的体现。并且部分建筑企业管理未能实现所有权以及经营权的分离，难以适应市场经济要求。可以说造价管理理念以及模式的.落后，导致企业难以将工程造价管理真正纳入到企业管理过程当中。

第二，工作人员索质不高。建筑工程造价管理的主要工作人员是造价工程师，因此造价工程师的专业索质以及水平会直接影响到工程造价管理好坏。建筑工程的造价管理有着比较高的技术含量，同时工作量也比较大，所以给造价工程师提出比较严格的要求。不过目前我国的造价工程师普遍存在着专业索质不高的问题，从而影响建筑工程会计造价管理水平。

第三，管理体制不够完善。我国目前建筑会计工程的造价管理进步比较慢，跟发达水平比较而言存在着显著的差距，并且缺乏完善的管理机构以及管理机制。信息时代计算机的大数据价值得到人们的高度重视，在很多领域得到广泛应用，但是我国建筑工程造价管理当中的量化水平还比较低，缺乏完整的信息系统，导致造价从业人员得到的信息不够完整。虽然随着我国建筑行业的发展以及造价管理的进步，政府相继出台相关政策，各地成立造价管理部门，不过大部分都流于形式，未能发挥预期的作用，从而严重影响到建筑工程的造价管理。除此之外，我国建筑工程的会计造价管理机制建设也受政府政策等因索的制约。当前我国的市场经济有着比较明显的盲目性特征，市场发展在很大程度上受政府的直接干预，从而导致建筑工程的造价管理受政府政策的直接影响。

篇9：建筑会计工程造价管理现状及完善对策研究论文

第一，改进管理人员索质。要想确保建筑工程的会计造价管理可以充分发挥应有的效果，需要建筑会计管理的持续发展以及管理人员的高度重视。因此在在建筑工程的施工过程当中，建筑企业管理人员需要拥有看清全局的能力，能够意识到建筑会计以及工程造价管理这两者之间的密切联系，从而转变落后的工程造价管理理念，避免为短期利益所蒙蔽。管理人员需要本着对建筑工程负责以及对社会负责的精神，遵循合理的管理理念，来落实建筑工程的会计造价管理，并且在实践的过程当中持续改进自身的管理能力以及综合索质。管理人员应当不断学习掌握新知识以及新技能，实现工程造价管理方面的与时俱进，最终树立科学合理的工程造价会计管理理念。

第二，培养建筑会计人才。建筑会计工程管理离不开人才的支持，优秀会计人才对于发挥工程造价管理的作用有直接的影响。因此建筑企业需要积极进行建筑会计造价管理专业人才的培养，重点做好专业知识培训，改进会计工作人员的职业技能。除此之外还需要对会计人员提供相关法律法规方面的培训，并且确保他们能够及时了解市场动态，不断丰富自身知识面，改进自身综合索质。在会计人才的选拔过程当中，建筑企业也需要做好综合性的考察，从而为企业招募优秀人才。在建筑工程施工过程当中，企业需要及时掌握市场信息，这样能够为工程造价管理提供信息条件，在此基础上要积极做好监督监管，强化工程造价过程控制以及财务能力监管，确保编制的工程造价合理科学。

第三，完善会计管理机制。会计管理机制方面的改革有重要意义，健全的建筑会计管理机制有利于提高会计工程造价管理的水平。会计工程造价管理的主要目的就是控制建筑投资的成本，动态调整造价管理当中的不同环节，掌握价格信息实时变化，确保工程造价科学合理。因此会计部门应当同建筑企业的其他部门做好沟通交流，定期进行会计知识以及工作流程方面的培训，防止部门交接的时候发生不必要的问题。此外还需要合理分配岗位的职责，让每个会计工作人员清楚自身工作内容，从而确保会计管理清晰。最后，在会计操作环节需要主动使用信息化会计技术，挖掘会计软件潜能，让信息技术为建筑工程会计造价管理服务，最终改进造价管理的水平与效率。

篇10：完善我国注册会计师行业自律的对策研究审计论文

一、完善行业自律管理体制，提高自律效力

（一）健全行业自律组织1.转变行业协会的定位。

彻底切断注册会计师协会与政府主管部门之间的利益关系，《注册会计师法》中明确规定，财政部门对协会进行监督、指导。财政部门与注册会计师协会之间并没有行政隶属关系，不能将协会作为其下属单位进行管理。因此，必须在相关法规制度中予以明确，以彻底切断注册会计师协会和财政部门的隶属关系，使注册会计师协会真正成为行业自律性组织。2.健全协会内部治理结构。建立会员大会、理事会、秘书处三者相互制衡的内部治理结构。会员大会是行业的最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构，秘书处是协会工作的管理机构，三者的职权应该划分清楚，在实际履行其职能时，不能有错位、越位的行为。

会员大会作为行业的最高权力机构，应能代表全体会员的利益，由会员自己解决行业中出现的重大问题，决定行业的重大发展方向。

理事会是会员大会的执行机构，对会员大会负责，并接受会员大会的监督。现在理事会的大多理事基本上是由政府官员担任，只有一两个行业代表，很多事情做不了决定，甚至连开个会都难，根本发挥不了应有的作用。

秘书处对理事会负责，并接受理事会的监督。加强秘书处的建设，是保障行业自律组织有效运转的关键。笔者认为，秘书处的组成人员，特别是领导层，应采用公平、公开的办法在行业内进行选举，选出真正对行业熟悉，有热情、有专业水准的.注册会计师来担任。

（二）完善行业自律机制

1.重视维护行业权益。注册会计师协会不仅仅是一个简单的处罚机构，其更重要的职能是维护会员和行业的合法权益。在市场经济中，会计师事务所和注册会计师都是普通的民事主体，并没有司法豁免权。他们在执业过程中，其合法权益会受到其他行业不正当竞争、政府不合理处罚、司法不公正裁决等方面的侵害。如果仅靠单个会员以一己之力孤军作战是很难改变这些状况，这时，协会就应担当起维护会员合法权益的重任。具体可成立申诉和维权委员会进行指导，现中注协刚制定申诉和维权委员会暂行规则，可据此逐步实施、完善。

对政府部门的不合理处罚，协会应从行业切身利益出发据理力争，而不应只是一味唯上；对司法部门的不公正判决，协会应当采取更为积极的态度，向司法界宣传职业精神，缩小职业判断与司法判断的距离。只有这样，才能提高行业的声誉，增强协会的向心力，增强会员的凝聚力，最终使公平竞争成为注册会计师行业的主旋律。

2.完善职业道德准则。

（1）构建职业道德准则体系。职业道德准则是CPA在执业活动中应遵循的职业道德行为准绳。目前我国只制定有职业道德基本准则，尚未制定具体准则和行为指南，尚未形成一个逻辑严密、结构完整的职业道德准则体系。而职业道德缺失已引致大量的审计失败，为便于增加职业道德规范可操作性，当前应尽快完善职业道德准则体系，可借鉴美国与国际会计师联合会的先进经验，构建我国的职业道德准则体系，具体可包括：基本准则、具体准则及行为指南等三层次。其中，基本准则是指为了达到职业目标，CPA职业行为必须遵循的基本原则，如客观、公正、独立等。具体准则是基本准则的具体化，是职业道德准则体系的主要内容。行为指南是具体准则的进一步详细说明。

（2）设立职业道德委员会。职业道德委员会是职业道德准则制定和实施机构。目前可在中注协设立职业道德委员会，专司职业道德准则制定、解释、修订和实施之责。人员构成上，可借鉴美国、德国、加拿大等国的经验，由若干专职人员负责日常事务，同时聘请来自职业界、高等院校、科研院所的专家作为兼职人员。各省级注协亦应相应设立职业道德委员会负责。各辖区内涉及职业道德案件由省级职业道德委员会处理，全国性、跨省的重大诉讼中的案件或省级职业道德委员会无力处理的，可交由中注协。对省级职业道德委员会处理存有异议，可向中注协申请复议。

二、加强事务所自我管理，提高审计质量

（一）谨慎选择客户谨慎选择客户，是会计师事务所防范法律风险的第一道防线。在接受客户之前，要对客户进行风险分析，可以从客户所处的经营环境、财务管理活动、管理层的诚信度、法律责任风险等方面加以考虑。

（二）完善质量控制体系良好的质量控制体系，是执业质量的保证。当前，我国会计师事务所的质量控制主要是通过建立三级复核制度来实现的。但是，由于二级、三级复核人远离现场，当一级复核人不对现场中所发现问题加以记录和汇报，二级复核人就只能进行形式的审核，而对其中所涉及的实质性内容可能就无能为力。而三级复核则只关注审计报告的内容，更无法发现现场中的问题，结果风险就能潜伏下来。要改变这种状况，必须强调树立全员风险意识，建立完善的风险评估、预警、监测和防范机制。

（三）加强人力资源管理。会计师事务所是知识密集型企业，人力资源是会计师事务所的重要资产和生产力。其专业技能的高低、道德水平的好坏，直接影响会计师事务所业务质量水平和诉讼风险。会计师事务所内部应当建立健全严格、合理、透明的人事管理制度。重点考虑以下几个方面：

1.招收合格的人才。会计师事务所在招聘人才时，不能只看其是否拥有注册会计师证书以及业务技能高低，手头有多少客户，还要看其道德水平的高低，是否诚信、守法、尽职等。

2.与员工签订劳动合同。为了加强注册会计师个人的法律责任意识，会计师事务所应该与员工签订劳动合同，约定注册会计师出现执业事故、导致事务所损失时个人应承担的责任，明确规定各级复核人、注册会计师和助理人员的权利与义务，与此作为约束注册会计师的保障。同时，合同年限不宜过短，避免个人为追求短期利益而损害会计师事务所的长期发展；也可以考虑在个人离职后，会计师事务所保留追究其责任的权利。

3.设计责任权利相结合的激励制度。改变单纯与收入挂钩的激励机制，对人力资源的激励应当加入质量和风险的标准。例如，降低奖金中与业务收入挂钩部分的比例，增加与业务质量水平挂钩的比例。如果在会计师事务所内部的质量检查或者同业检查中未发现问题，或者严格执行了质量控制程序，则给予奖励。也可以考虑从员工奖励中提留一部分风险抵押金，经过一定时间（如五年后）未出现诉讼损失则给予返还。此外，要根据对员工业务能力、业务质量、职业道德等方面综合考核的结果来决定对其晋升。同时，对于执业质量低下或未履行劳动合同中的义务而给会计师事务所带来诉讼损失的注册会计师，则要根据其责任的大小给予一定的经济处罚，甚至停止其从事业务的资格。

三、加强事务所风险管理，增强风险防范能力

（一）建立职业责任保险制度建立注册会计师职业责任保险制度，由保险公司分担被保险人因疏忽、过失造成他人损失而依法承担的经济赔偿责任，以提高应对诉讼风险能力。投保时要注意以下几点：

1.注意区分保险人负责赔偿的责任（保险责任）和不负责赔偿的责任（责任免除）。职业责任保险的责任范围一般包括两个方面：（1）被保险人因疏忽、过失造成他人损失而依法承担经济赔偿责任；（2）法律诉讼费用。对于因被保险人的隐瞒或欺诈行为引起的索赔，因被保险人故意损害他人行为引起的索赔，会计师事务所只有通过提取风险基金或其他风险自留的方式来解决。

2.注意保险条款中有关赔偿限额和免赔额的约定。保险条款中对赔偿限额一般有双重约定：每次赔偿限额和累计赔偿限额。无论是每次赔偿限额还是累计赔偿限额，只要超过约定的赔偿限额，保险人概不承担责任。除规定赔偿限额外，责任保险还有免赔额的规定，即保险人负责的赔偿条件之一是赔偿超过免赔额。因此会计师事务所即使购买了保险，仍会有一些自留风险存在。

（二）完善职业风险基金制度

1.规范职业风险基金计提基础。目前会计师事务所的职业风险基金是按照业务收入为基数提取。这种计提方法没有区分各个审计项目和事务所不同业务风险的大小，不利于事务所风险管理。因为每个审计项目面临的审计风险各不相同，审计业务和管理咨询、资产评估、会计服务等业务面临的责任风险也不相同。会计师事务所应该按照单个审计项目（或不同的业务）计提风险基金。对于具有类似风险的项目则可以合并计提。

2.合理确定职业风险基金计提比例。传统的职业风险基金是按会计师事务所业务收入10%的比例提取且不封顶。这种计提比例有欠科学，既没有区分各业务风险大小，也会导致其账面滚存金额越来越高，严重影响事务所的资金运作和股东分红。可规定一个计提范围，例如5%～1%，然后会计师事务所根据各业务风险的大小确定具体的计提比例。另外可规定职业风险基金计提上限，参照《公司法》规定，公司要按照税后利润的10%提取法定公积金；当法定公积金累计额达到公司注册资本的50%时可以不再提取，则事务所职业风险基金的计提也可采取这种方法封顶，以免职业风险基金过度累积。

3.改进职业风险基金管理方式。目前对事务所计提的

篇11：完善天津农学院科研管理激励制度的对策研究

完善天津农学院科研管理激励制度的对策研究

在分析天津农学院科研管理激励制度现状的基础上,着眼于营造积极向上的科研激励氛围和全面提升科研学术水平和学科建设,引入系统观念、团队建设等概念,探索出完善现有科研管理激励制度的有效途径,如以系统观念为指导,加大激励力度,提升高水平成果;点面结合,多学科、多部门综合协调发展等.

作者：孟玉环 Meng Yuhuan 作者单位：天津农学院,天津,300384 刊名：农业科技管理英文刊名：MANAGEMENT OF AGRICULTURE SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 28(1) 分类号：G311 关键词：高校科研激励团队建设

篇12：我国科技创新财税政策的对策的完善研究论文

我国科技创新财税政策的对策的完善研究论文

摘要：近年来，随着科学技术不断进步，财税政策已经成为鼓励科技创新发展的重要方式之一。文章对我国鼓励科技创新财税政策中存在的问题进行分析，并提出完善我国科技创新财税政策的对策。

关键词：科技创新；财税政策；问题；对策。

近年来，我国也出台了一系列的财税政策鼓励科技创新，这些政策的有效落实在一定程度上促进了我国企业科技创新水平的提升。但是，还是存在部分科技创新财政政策还有待完善，这些政策在设计、实施以及管理上都还存在一些问题，对科技创新带来了一定的影响。为此，本文将对对我国鼓励科技创新财税政策存在的问题进行分析，并提出完善我国科技创新财税政策的对策。

一、我国鼓励科技创新财税政策存在的问题

（一）经费的投入不足

近年来，随着我国对于企业高科技项目R&D越来越重视，在政策上也给予了大力的支持，但是在财政资金上投入的力度还是不够，加上财政经费的支出结构还存在轻基础研究、重试验发展研究的现象，严重影响了经费的使用效率。其次，地方财政部门对于当地企业科技创新的.资金投入不足，尽管从数额上看到地方政府每年都在增加，但是和科技创新发展的资金需求相比，还是远远不够的，这就会导致科技创新的资金不足而影响到其发展。

（二）税收优惠政策门槛高

目前，从我国的税收优惠政策上看，大部分的政策都是针对一些产出型的优惠，对于新企业以及技术创新阶段的优惠政策非常少，这会影响到企业技术创新的积极性。同时税收优惠政策在整体设计上都是以所得税为主，而且比较倾向于盈利型企业和研发产出阶段，企业要想享受这些优惠就需要具备有较高的的成熟度和盈利能力，这对于一些小型企业来说，其享受到的优惠就很少了。其次，一些特定的优惠政策限定条件比较多，且受惠面比较窄，大部分的企业都无法享受到特定的优惠。这些都导致了税收优惠政策的覆盖面不足的情况，严重影响了企业的积极性。

二、完善我国科技创新财税政策的对策

（一）不断完善财政政策体系

要想提升我国企业的科技创新水平，就要不断完善财政政策体系。在国家方面，对科技创新的财政投入比例要不断加大，并根据我国每年的GDP的增长的幅度来增加R&D经费投入的比例，保证R&D项目的顺利开展。其次，要在财政投入模式上进行创新，建立多元化的财政投入模式。最后，不断优化科技创新财政经费的投入结构，重视对基础性研究财政投入，并加大其经费占比，并建立完善的科技财政投入政策绩效评价体系，确保财政投入能够得到有效的利用。

（二）加大税收政策的创新力度

首先，改变传统的税收政策，提高税收政策的覆盖率，加大对小企业研发的扶持力度，在税收政策应给予最大的优惠，同时要在税收结构要进行创新，加大除了所得税之外的优惠力度，使科技创新财政税收政策多样性，可以满足各层次企业的需求，让更多的企业都能够享受到税收的优惠政策。其次，地方政府要与外资企业打好关系，引导和鼓励他们到本土来进行科研，对于符合我国高新技术产业的外企在税收政策上应给予一定的优惠。最后，降低企业科技创新的融资成本，降低或者免征金融机构和担保机构的印花税和企业所得税，这样将会将对企业的利息和担保费用，从而有效的降低企业的科研融资成本，调动企业的积极性。

（三）不断完善税收管理

要提升我国企业的科技创新水平还要不断完善税收管理。一方面税务部门要督促企业做好研究开发费用税前加计扣除年度纳税申报工作，另一方面应严厉打击假借研发费用和虚假申报高新技术企业逃避税收的问题。其次，对税收进行有效的监管，降低和避免执法风险，严格监管认定环节，明确各部门之间的职责，建立更为科学的认定程序，有效的化解执法风险。最后，建立健全的研发税收政策评估机制，对税收政策的效应进行科学的评估，确保税收政策的有效落实。

三、结束语

总之，完善的科技创新财税政策能够促进我国科技创新的发展，相关的部门应积极的借鉴发达国家鼓励创新财税政策的经验，并结合我国的国情来不断完善科技创造财税政策，推动我国科技创新的快速发展。

参考文献

[1]魏志梅。发达国家R&D财税政策借鉴研究[J]。国际税收（1）。

[2]丁淑芬。促进科技创新税收优惠的问题及建议[J]。税收征纳。2017 （6）。

[3]尚力强，韩霖。研发税收优惠：一般政策目标及全球化带来的新问题——国际财税协会第69届年会主题综述[J]。国际税收。（03）。

篇13：企业年度报告公示制度实施现状及完善对策的研究论文

关于企业年度报告公示制度实施现状及完善对策的研究论文

一、企业年度报告公示制度的定义及实施背景

企业年度报告公示制度，是在2014 年2 月7 日国务院国发〔2014〕7 号印发《注册资本登记制度改革方案》中首次提出的。2014 年8 月7 日，国务院批准颁布了《企业信息公示暂行条例》，并于2014 年10 月1 日起正式施行。国务院为了深化改革，将先前的企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业应当在年度规定的期限内，向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示。

二、我国企业年度报告公示制度的实施现状

传统的企业年检制度在过去企业发展的监管过程中曾有过积极的意义，但是随着中国经济的快速发展，已由过去的传统经济向市场化逐渐过渡，过去一揽子集中监督管理的方式已不能满足现代市场经济监管的要求。根据国务院最新出台《注册资本登记制度改革方案》规定，迄今实行三十余年的企业年检制度将改为企业年度报告公示制度。企业在年度法定期限之内，通过企业信用信息公示系统向工商行政部门送交，并向社会公众公示，任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询，企业信息更加公开化、透明化。

(一) 企业年度报告制度的特点

企业年度报告制度的特点主要体现在以下几个方面:

第一，企业信息透明化。企业应该严格依照相关法律法规，将企业地址、员工数量、债权债务、经营范围等基本信息向工商行政部门的“企业信用信息公示系统”主动申报，任何组织和个人都可以登录该系统对相关企业的年度报告信息予以查询，企业信息的公开透明使得过去社会大众对企业信息不对称的情况显著改变。

第二，社会监管力量多元化。过去行政机关对企业实行集中化监督管理，干涉过多，企业经营受到限制的同时，行政机关自身也背负很大的工作量。而企业信息的透明公开使得行政机关能够更开放高效地对企业进行监督管理，给予企业更大更自由的经营空间，同时行业组织及社会大众也能够充分参与到企业的监督管理中来。企业报告方式也由过去的集中书面转变为现代网络报告，更加方便快捷，适宜当前快速发展的经济节奏。在监管力量和监管方式上都实现了多元化的监管模式。

第三，企业信用明确化。为保障企业自主报告信息的真实性和完整性，工商行政部门会不定期地对企业报告公示信息进行抽样检查，当然其抽查比例会根据各地方实际登记企业数量来予以确定，其抽查结果也将记录在案，有助于强化企业延迟送交报告或者虚假不实报告等失信行为的记录，通过社会公众的随时查询，可对企业信用记录进行公示监督。

(二) 企业年度报告制度的实施状况

自从《注册资本登记制度改革方案》印发以来，全国各地都陆陆续续施行改革，政府职能逐渐放开，给予企业更多自主经营的空间，但是尽管这样，各地对于企业年度报告公示的具体执行规定还是各不一样。

1. 北京。在北京市，按照《企业信息公示暂行条例》和《工商总局关于贯彻落实< 企业信息公示暂行条例>有关问题的通知》的要求，有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国( 地区) 企业须通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送企业年度报告，企业年报内容包括企业通信地址、联系电话等基本信息，企业开业、歇业、清算等存续信息，企业投资、股权变更等资本信息，这些都是必须向社会公众公示的报告内容，当然，企业从业人数、利润总额、负债总额、纳税总额等信息可由企业选择是否报告向社会公众公示。

外国企业常驻代表机构年报不仅须提交年度报告书，设立满一个会计年度的代表机构还须提交由会计师事务所出具的年度审计报告。逾期提交年度报告的外国企业，登记机关将责令其限期改正，同时还要处以一万元以上三万元以下的罚款，逾期仍未改正，则须面临吊销登记证的处罚。

2. 上海。《上海市工商行政管理局关于印发< 上海市工商行政管理局2015 年度企业、个体工商户年度报告公示工作方案>的'通知》中对企业、个体工商户年度报告公示工作方案表明，企业应当凭“法人一证通”数字证书进行网上年度报告报送，并向社会公示。

其中企业可以自主选择不公示的信息包括: 企业资产负债状况信息，对外提供保证担保情况及从业人数。私营企业及其分支机构需要特别报送的信息还有两项，一是针对从业人数中“高校毕业生、退役士兵、残疾人、失业再就业”等从业对象的分类统计信息，二是增加对非公党建情况统计。私营企业及其分支机构对这两项信息需要特别报送，但不公示，也不提供查询。

工商联络员制度是上海市的企业年度报告公示制度中独具特色的制度。在工商所设立企业、经济园区工商联络员的信息档案，确立工商联络员工作机制，充分发挥工商联络员在联系沟通、方便企业办事方面的作用，分批组织开展工商联络员培训工作，使其熟悉《企业信息公示暂行条例》及配套规章制度，掌握企业信用信息公示系统流程和要求，准确、及时报送年度报告。

企业年度报告公示制度的具体执行工作的落实还需要后续的工作考核机制。工商行政部门不仅应对具体执行工作人员进行企业年报公示实务操作开展业务培训，同时也应对企业年报公示工作的进展情况进行数据统计分析，并定期将情况上报监督管理部门进行抽样核查。除此以外，上海市还特别重视小微企业的发展，对于企业年度报告公示制度施行以来的小微企业进行实地调查，并提出帮扶措施，以促进其进一步发展。

三、我国企业年度报告公示制度完善及对策

(一) 企业信用体系构建

企业年度报告公示制度的施行，表明政府正逐渐放开行政职能，开放市场作用，企业自主经营能力有助提升，但在这些期待日益得以实现的同时，为保证其长久稳定地顺利发展，其背后最重要的支撑在于信用构建。行政部门构建市场信用信息体系，不仅依赖于行政部门一方的监督审查，也在于其与税务、司法、金融等其他相关部门的信用信息系统利用，并通过多方面全方位的信用指数评级、信用违反惩罚等措施来构建企业信用体系。

(二) 建立健全企业信用公示制度的相关配套规章制度

除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的内容外，企业所有相关信息均应归入企业信用公示信息，这其中包括企业财务、税务、资本情况、债权债务等信息，要保证企业信用公示制度得以切实施行，其相关的登记注册、财税监管、债权债务申明等相关制度均应得以完善。只有这样，企业信用公示制度才能发挥其真正效用，才能有助于市场主体信用体系的构建和完善。

(三) 明确企业年度报告公示过程中责任主体

首先，明确行政部门对企业年报公示内容的告知义务。相关行政部门对企业年报必须公示内容应该予以法定方式告知传达，使企业对自身年报公示内容得以明确并执行，对此可借鉴上海市工商联络员制度。

其次，明确企业送交年度报告的责任义务。对于逾期不送交年报的企业，责令限期送交。逾期不交年报的企业，可参照实际情况进行行政罚款、降低信用评级甚至吊销许可证。

最后，明确企业年度报告监督管理部门的责任义务。企业年度报告送交工商行政部门后，应由其监督管理部门联合由一般社会群众随机组成的监督员共同实施抽样审查，并记录每次审查结果进行后续追查。

★ 人民检察院进社区预防职务犯罪工作经验总结