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人民陪审员制度

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人民陪审员制度

篇1：对人民陪审员制度的质疑

对人民陪审员制度的质疑

8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，《决定》将于明年5月1日起正式施行。无疑是我国民主与法制建设进程中的一件大事，标志着人民陪审员制度将更加完善和规范，并将在司法实践中重新焕发生机。但本人才疏学浅，仔细研读《规定》后，却生出许多疑惑。觉得《决定》本身就不完善，不科学。与先行有关法律的规定，存在不一致的地方，感觉目前应当废除陪审员制度，却非常必要。

一、人民陪审员制度由来和发展

人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，其内容是，国家司法机关吸收非职业司法人员作为陪审员参加案件的审判。这一制度借鉴外国的陪审团制度和参审制度，让普通民众以陪审员的身份对审判工作进行民主监督，以保障司法公正，抑制司法腐败。实行陪审制度是当今世界大多数国家的通常做法，其主要目的在于体现司法民主。以英美为代表的普通法系国家实行陪审团制，以德法为代表的大陆法系国家实行参审制。我国的陪审制度就是人民陪审员制度，即由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民法院审判活动并与法官具有同等权利的司法制度。人民陪审员制度最早始于革命根据地时期，是我国司法制度的一项优良传统。目前法律散见于我国的三大诉讼法中和《人民法院组织法》第十条第二款的规定。人民陪审员制度作为我国民主政治的一个组成部分，其立法的初衷就在于，借鉴外国的陪审团制度或参审制度，从人民群众中吸收个别人作为人民陪审员参加案件的审判工作，让人民陪审员对审判工作进行民主监督，保障司法公正，抑制司法腐败，并作为加大普法力度的一种手段。但是，在司法实践中，人民陪审员制度却是名存实亡、形同虚设，在司法改革大潮中显得漏洞百出，格格不入。但是，由于现行的人民法院组织法等有关法律关于人民陪审员制度的规定过于笼统，严重影响了这项制度的实行。在我国宪法的制定和修改的历程上，人民陪审员制度也随之历经4次浮沉。1954年《宪法》使陪审员制度成了司法的一项基本原则，这一规定在1975年《宪法》中被废除了，又被1978年《宪法》恢复，到了1982年，我国现行《宪法》又将这一规定废除了。已在我国实行几十年的人民陪审员制度，由于现行的相关法律对其规定过于简单笼统而难以充分发挥作用。但是，在司法实践中，出现了人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”的现象。人民陪审员制度其实是名存实亡、形同虚设，在司法改革大潮中显得漏洞百出，格格不入。随着法官职业化的提出，人民陪审员制度就象瓜熟蒂落样悄然退出审判台，这也是历史的选择，历史的必然。

二、现行人民陪审员制度在司法实践中存在的问题

1、有关人民陪审员制度的规定太过原则，缺乏实践操作性。在我国的《人民法院组织法》和三大诉讼中，均只原则性的.规定了人民法院审理一审案件由审判员组成合议庭或由审判员与陪审员组成合议庭，这就给予了法院充分的自主选择权，导致法院在审判实践中不愿请人民陪审员参加诉讼或只请人民陪审员参加一些事实清楚、争议不大、社会效果较小的案件，这就必然引起人民陪审员制度无法充分发挥其作用，使得人民陪审员制度落于形式化；

2、人民陪审员的素质偏低。在人民法院组织法及三大诉讼法中，对人民陪审员的素质要求并未作出具体而又明确的规定，只是非常笼统地规定了人民陪审员有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，这就使得人民法院在任用人民陪审员时，没有明确的标准及严格的条件限制，再加上本来人民法院对陪审员制度的不注重，直接导致了任用人民陪审员的随意性和平民化，直接导致了人民陪审员的素质偏低，无法正确适用法律行使好审判权；

3、人民陪审员的职权不明。人民法院组织法赋予了人民陪审员与法官同等的权利，采取了一揽子包干的形式，未加以必要的区分。而在审判实践中，实行人民陪审员制度，人民陪审员往往由于自身业务水平的限制，无法对案件有一个独到的法理见解，主审法官要帮助人民陪审员了解案情，为其解说具体适用法律的原理，和人民陪审员进行协商，这对本来工作量就不小的主审法官来说，简直就是一个累赘，再加上普遍人民陪审员的素质不高，这就导致了法官对人民陪审员制度的一种排斥心理。为了应付审判实践的需要，也就出现

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篇2：在实践中推进人民陪审员制度的完善

在实践中推进人民陪审员制度的完善

全国人大常委会于208月通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）已于今年5月1日正式实施。该《决定》对人民陪审员的职责、产生条件和程序、参与陪审的案件范围、履行职责的经费保障等均作了规定，这对促进人民陪审员制度的规范化，增强司法民主，实现司法公正，推动人民群众有效监督法院审判工作必将起到积极的作用。为确保《决定》的正确实施，本文特就其中几个需要进一步明确的问题谈点看法。

第一，关于人民陪审员的学历要求。《决定》第四条规定：担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。有观点认为此一规定可能导致人民陪审员“精英化”的趋向，不能体现人民陪审员的代表性，违背了人民陪审员制度的初衷。我们认为，从人民陪审员的职责和工作要求来看，只有具备一定的文化水平和较高的素质，才能更好地履行陪审职责，充分发挥其在事实认定和法律适用中应有的作用，因此，这一规定对于我国目前的现实状况以及人民陪审员制度的发展来说是合适的。当然，《决定》也考虑到我国各地区之间的差异而只规定“一般应当具有”大学专科以上文化程度，这也就是说，在那些落后地区或者对于那些享有较高威望的公民在学历要求上可以适当地放宽。不过，究竟对于哪些地区、哪些人员可以“适当地放宽”，还不明确。对此，可考虑在少数民族聚居区、西部欠发达地区以及广大农村地区暂时放宽这一学历要求至高中以上文化程度；另外，对于基层人民法院院长提出的不具备大学专科以上文化程度、拟担任人民陪审员的公民的选任，县级以上（含县一级）的人大常委会在审查时可增设公开听证程序，听取有关方面的意见和其本人的答辩，以确保能胜任人民陪审员的工作。

第二，人大代表能否担任人民陪审员？《决定》规定人大常委会的组成人员不得担任人民陪审员，而对于普通的人大代表能否担任人民陪审员却未加禁止，因此可以将其理解为人大代表可以担任人民陪审员。但是人大代表担任人民陪审员将在实践中带来一些问题。从权力的分配看，人民陪审员与法官享有同等的权利，行使的是司法审判权，人大代表则享有立法权以及对司法机关审判工作的监督权。人大代表担任人民陪审员将使其兼具双重身份，与权力制约的理念存在一定程度的矛盾。同时，《决定》规定人民陪审员的名额、任命和免除都必须提请人大常委会来确定，而人大常委会又是由同级的人民代表选举产生的，并要受其监督，这就可能在具体的操作中导致对于人民陪审员的任命、考核和处分难以客观、公正。基于此，建议在遴选人民陪审员时，尽可能少地包括一些人大代表，而更多地吸收一些普通公民参加。

第三，关于人民陪审员的回避。《决定》第十二条规定：“人民陪审员的回避，参照有关法官回避的法律规定执行。”其中“有关法官回避的法律规定”主要是指《法官法》和刑事诉讼法、民事诉讼法以及行政诉讼法中关于法官回避的规定。三大诉讼法均规定法官在一定情形下应对审判活动进行回避，人民陪审员理应遵照执行这一规定。此外，《法官法》第六章还专门规定了“任职回避”，主要有两种情况：其一，同一法院或审判庭的'院长、庭长、审判员之间不得具有夫妻或近亲属等关系。其二，法官从法院离任后二年内不能以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人；法官或其配偶、子女不得担任其原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。照此思路，我们主张，对人民陪审员也应适用以下任职回避：法院院长、庭长以及审判员的配偶或近亲属不得担任其任职法院的人民陪审员；人民陪审员的配偶、子女在其任职期间不得担任其所参与审理案件的诉讼代理人或辩护人。

第四，关于人民陪审员的确定形式。《决定》第十四条规定对于应当由人民陪审员参加合议庭审判的，法院采取在人民陪审员名单中随机抽取的方式确定。这种方式虽然有助于防止法院将陪审任务固定地交给少数积极性较高的人民陪审员、避免“编外法官”的现象，但也可能导致另一种后果，那就是随机抽取出来的人民陪审员有时因为不具备特定案件所需要的知识而不能有效地行使其职责。因此，有必要对该确定方式进行完善，如在选任人民陪审员时将一定名额分配给妇联、残联、工会和共青团等单位，同时也适当考虑那些具有一定专业知识背景的人，如从事

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篇3：人民陪审员年终总结

5月以来，华坪县人民法院在县委的领导、县人大的监督指导下，上级人民法院的关心、支持下，认真贯彻全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，并根据最高人民法院的工作部署，从规范选任、管理和使用入手，完成了人民陪审员名额的确定、选位、培训、经费保障、宣传等各项工作，全面落实人民陪审员制度，较好地弘扬了司法民主，促进了司法公正，保证了司法廉洁，增强了司法权威。四年来，华坪县人民法院人民陪审员积极履行职责，发挥了重要作用，收到了良好效果。截止目前，8名人民陪审员共出庭参与审理刑事、民事、行政案件349件。一是通过人民陪审员参与案件审理，将公众智慧引入审判领域，丰富和完善了合议庭思维方式和价值判断，拓展审判视野，有效确保了司法公正和完善。二是通过人民陪审员按程序参与案件审理，扩大了司法决策知情权，增强了裁判过程透明度。三是通过人民陪审员做好诉讼调解、判后答疑、以案讲法等工作，使其担当起调解、宣传、联络员角色，在法院与社会之间架起了一座理解沟通的桥梁，形成专业审判与陪审相互补充的工作格局。

一、认真贯彻落实人民陪审员制度，规范管理，积极探索专业审判与陪审相互补充的工作格局。

1、人民陪审员规范选任，注重结构，注重素质。

华坪县人民法院为真正把人民陪审员制度落到实处，按照《关于完善人民陪审员制度的决定》精神，坚持代表性和专业性相结合，规范人民陪审员的选拔任命。为使选任工作顺利进行，对选任人民陪审员的组织机构，选用条件及范围进行了公告，并充分利用媒体的宣传力量，公告张贴。对前来报名的人员，我们坚持严格选任条件，严把推荐报名、资格考察和提请任命关，力求把热心于陪审工作、品行良好、公道正派的各界优秀人士选拔到人民陪审员队伍中。坚持代表性与专业性相结合，注意从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任，同时确保某些专业领域和群团组织人员的比重。坚持公平竞争与择优录用相结合，公开选任信息，畅通报名和荐举渠道，规范组织复查考察工作，确保选任过程公开、公平、公正。现已任命的8名人民陪审员来自政党、企业、个体等行业，涵盖面广，代表性强，素质较高，全部达到大专以上文化水平。

2、立足审判工作的实际及人民陪审员自身特点，注重培训，夯实法律基础。

审判工作是一项专业性很强，技术强度大的专门工作。针对选任的人民陪审员法律知识欠缺，驾驭庭审能力薄弱，适用法律的技术较低，及法官职业化修养不足等情况。204月下旬，华坪县人民法院抽调一名院领导带队组织选任的8位人民陪审员参加了丽江中级人民法院统一组织的岗前培训，并进行了培训考试。考试合格的8位人民陪审员于年5月1日正式上岗参加了法院各类案件的审理。为进一步提高人民陪审员的专业知识，华坪法院还加大对陪审员的业务培训，主要以集中培训，召开座谈会，组织庭审观摩等方式进行，通过培训逐步增强了陪审员的庭审能力和技巧，为陪审员能认真履行好法律赋予的职责打下了基础。广大陪审员勤奋学习精研业务在很短时间内能够胜任了审判工作。陪审员上岗后，对安排有人民陪审员参加的案件，法院为陪审员提供必要的阅卷时间，对安排参与审案的提前1 5天通知，便于陪审员了解案情，发挥作用，缩短庭审时间，提高办案质量，对案件进行评议时，合议庭鼓励人民陪审员发言，充分听取人民陪审员的意见。陪审员来自基层，熟知社情民意，与人民群众更具亲合力。陪审员参与审案，增加了涉诉当事人对司法的信任度，司法活动更加贴近民众生活，在个案裁判中能最大程度地体现社会的价值取向，减少了涉案上诉率和申诉率，实现了审判效果与法律效果的有机统一。

3、规范管理，保障人民陪审员依法行使权利。

加强管理是落实人民陪审员制度的重要保障。我们严格按照《决定》要求，通过完善机制，加强了对人民陪审员的管理。一是建立人事管理机制。按照“严格管理、严格纪律、严格考核”的要求，制定了《人民陪审员管理办法》，成立了人民陪审员办公室，确定了专门人员，具体负责人民陪审员的教育培训、人事管理和年度考核工作。对陪审员的奖、惩作了详细规定，实行奖勤罚懒，无特殊情况，按时发放补助，立案庭在安排陪审员参与审案的提前1 5天通知，力求做到本职工作与陪审员工作两不误、两促进。建立表彰奖励制度，评选优秀人民陪审员，进行表彰奖励。通过这些措施，有力激发了人民陪审员参与审判工作的积极性。完善物质保障机制。为陪审员订阅相关法律书籍，及时补充调整完善陪审员的法律知识结构和内容。在部门的支持下，落实了对人民陪审员参加审判、培训而支出的交通、就餐等费用，根据华坪县机关干部县内出差标准，制定了人民陪审员参与审判活动补助办法，对陪审员每参与审判一件案件补助50元。并协调陪审员所在单位，对陪审员参与审案必须给予时间、工资奖金和其他福利待遇等各项保障。为保证陪审员审案时衣着庄重统一，为每位陪审员配发审案服二套。华坪县法院还将选任的人民陪审员工作与公安、检察、司法行政机关及人民陪审员所在的单位进行了沟通、联系、争取单位的关心支持理解，便于人民陪审员正常开展工作，调动人民陪审员的工作积极性，使人民陪审员制度的优越性得到全面发挥。

4、取得法律效果与社会效果双赢。

为使社会化的人民陪审员与职业化、专业化的法官互相配合审判案件，保证人民陪审员切实履行职责，在案件审理中，我们充分重视人民陪审员的意见，以人民陪审员制度作为司法亲民的纽带，促进“公正与效率”这一司法目标的实现。个案审理中，无论刑事、民事或行政案件，人民陪审员不辞劳苦，克服自身工作忙的困难，以极大的热情投身到审判活动中。参审案件中，人民陪审员更注重从社会道德标准的角度对案件进行评断，将社会公众的良知和善恶标准、是非观念融于司法过程之中。庭前认真阅读案卷材料，按时参加庭审;庭审中认真听取控辩双方意见;在合议庭评议时从不同于法学专业的角度对案件发表看法。人民陪审员在案件审理和其它场合中，从不同角度积极宣传法律，以自身优势支持法院工作,积极化解矛盾,在法院与领导机关、社会大众之间，努力起到桥梁、纽带作用，实现司法工作向社会延伸。人民陪审员在工作中坚持理性、坚持独立、坚持思考、坚持公正，有效促进了审判工作，取得法律效果和社会效果双赢成绩。

二、人民陪审员工作中存在的问题

人民陪审员为人民法院审判活动注入了新鲜血液，充实了审判力量，所取得的成绩有目共睹。但是，在人民陪审员管理工作中，仍然存在一些问题：

1、陪审员经费保障不够完善。一是存在人民陪审员参加审判活动所支出的交通费、就餐费未及时给予补助解决。二是陪审员教育、培训、交通、误餐等费用由于种种原因在财政部门未能单列，目前由院内通过挤压有限的工作经费保障陪审员正常参加案件审理。三是陪审员为参加案件审判而耽误时间、影响工作，但在经济上却无合适补偿，这在一定程度上影响了陪审员参与审判的积极性，导致部分陪审员参与审理案件的数量较少。

2、陪审员缺位的问题。一由于我院的人民陪审员大都由各单位人员兼职担任，有的甚至身兼数职，工作较为繁忙，法院在安排开庭、评议时间时都要迁就人民陪审员的时间，有的案件已安排好开庭却因人民陪审员临时有事而延期，有的案件开庭后因陪审员无瑕抽身而迟迟未能进行合议，导致诉讼周期延长，影响了办案效率，甚至陪审员因工作原因无法参与案件审理，涉及的陪审员数量和参审次数较为宽泛。二个别陪审员缺乏对陪审制度的认识，思想上不重视，行为上表现怠惰，不积极参加案件陪审工作。三有些机关和部门领导消极看待陪审，对此项工作重视和支持不够。

三、落实人民陪审员制度改进意见和措施

今后，为保证人民陪审员的陪审工作规范有效，充分发挥人民陪审员在审判活动中的积极作用，还应从以下方面加强工作：

1、必须要充分尊重人民陪审员的权利，认真研究和采纳他们的意见，使人民陪审员真正“既要审、又要判”，从而保证案件审判时适用法律的准确性和裁判结果的公正性;

2、积极思考，因地制宜，采取妥善方式解决陪审员培训、学习工具、交通及就餐等补助问题，首要解决陪审员经费实行财政单列，按《决定》落实陪审员经费保障。同时人民法院要与陪审员所在单位和部门加强联系，加强沟通，积极协调解决人民陪审员的后顾之忧;

3、各审判业务庭要重视对人民陪审员的规范管理工作，相关案件承办人要认真做好人民陪审员个案考核，立案庭庭要指定专人负责陪审员排期开庭并作好登记，负责按时向陪审员管理办公室报送统计表和考核表，共同做好人民陪审员管理工作。

4、做好缺位补员工作。按《决定》规定，合议庭人民陪审员人数不少于三分之一的要求，在现有的人民陪审员基础上，适当增加人民陪审员。鉴于当前基层案件大量衍生，群众调解工作日益突出，建议在基层和农村选取公道正派、具有大众智慧，富有农村和基层工作经验和调和经验的能人，学历可适当放宽到高中文化。可以在更大范围内选任人民陪审员，一是传统的组织推荐，二是在新闻舆论中造声势，让人民群众直观地了解人民陪审员制度，通过公开选任，让社会中的优秀分子积极加入到人民陪审员队伍，更好地促进审判工作，建设和谐社会，达到法律效果和社会效果的刚性统一，

总结

篇4：人民陪审员年终总结

7月26日上午，我院召开上半年人民陪审员工作总结座谈会，会议由李志杰副院长主持，全体陪审员参加了会议。

会议首先由李志杰副院长对我院前半年总体工作进行了通报，并对人民陪审员工作进行了总结。今年上半年，我院陪审员工作呈现下面几个特点：一是所有的陪审员都参加了陪审，半年来陪审共计82次；二是各庭室陪审员都已经到位，很大程度上缓解了审判压力；三是陪审员的积极性都很高，陪审次数均比往年有所提高。

座谈会上，每位人民陪审员都积极发言，对我院审判工作提出意见或建议。李志杰副院长代表党组对人民陪审员半年来辛勤的工作表示感谢。并表示我院将一如既往大力加强人民陪审员工作，努力加大人民陪审员办理案件的比例，多举办人民陪审员法律知识讲座、培训班等。在我院的努力和县委、政府的支持下，我院陪审员经费今年列入了财政预算，保证了专项经费，会上陪审员们都根据陪审次数领到了陪审补助。

篇5：人民陪审员年终总结

法院人民陪审员培训班开班仪式上的讲话各位陪审员、同志们：大家上午好！

这几天，我们总是怀着兴奋和喜悦的心情，传统佳节中秋节的余庆尚在，我们又将迎来伟大祖**亲的61岁生日，在这花好月圆、举国欢庆的日子里，国庆中秋相聚，亲朋好友相聚，十分高兴，今天我们大家也相聚在法院。首先，我代表库伦旗法院院党组及全体干警，向前来参加库伦旗人民法院人民陪审员培训班的各位同志表示热烈的欢迎和崇高的敬意。库伦旗法院组织的人民陪审员集中培训，是我院今年工作的一项重点内容。这次培训得到了市中院、旗人大、旗委、旗政府、司法局及社会各界的关心和支持，经过精心准备，今天如期举行。这次培训的日程安排紧，培训内容丰富、具体，相信各位陪审员经过培训后一定会有收获。在这里我讲四点意见。

一、人民陪审制度的重要性陪审制是我国重要的司法制度，是人民群众直接参与国家管理的重要体现。人民陪审员肩负人民的重托，到人民法院与审判员一起行使庄严而神圣的审判权，其意义非常重大，主要表现在以下几个方面：第一，它是人民法院审判工作走群众路线的重要体现，是现代社会和法治国家司法民主化的要求，成为我国社会主义民主政治的组成部分。第二，它是强化司法监督的重要保障，通过人民陪审员参加案件审理，对法院是一个直接的监督。第三，它是法院公正高效审判的保证，就法院现实而言，案多人少的矛盾日益突出，在此情况下，陪审员可以缓解审判力量相对不足的矛盾。第四，它可以提高法院的社会公信力，在当前法院在社会上公信程度不是很高的情况下，请陪审员参加陪审，对司法公正能够起到很好的证明作用，让陪审员亲自参加审理案件比法院作许多解释管用得多。第五，它是法院与社会、群众联系的桥梁，它会起到宣传法院司法公正的效果，促进人民群众接受法制教育，增强法律意识。第六，人民陪审员通过发挥自己行业、专业的技能，起到“咨询员”的作用。广大陪审员来自于社会各界，大都是各个行业、专业的行家里手，在审理案件的过程中，能够针对一些专业性问题提出自己的意见和建议，与法官做到优势互补，更好的审理案件。如陪审员解殿斌来自医疗系统，在审理医疗纠纷案件中，就可以发挥特长，为法官准确分析案情、明晰事实提供专业知识方面的帮助。

二、加强学习，充实自我，不断提高自身的业务素质和审判能力 “人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官享有同等权利”。这句话规定了人民陪审员的权利，同时，又赋予了人民陪审员应履行的职责。要履行好职责，就必须具备相应的法律知识和业务水平。审判工作是一项专业性很强的工作，这就要求审判工作要有新的审判方式，人民法院的专业审判人员要进行不同层次、不同形式的业务学习和专业培训，而对人民陪审员这支非专业的审判队伍来说，这项工作显得尤为重要。因此，大家一要加强学习，特别是钻研法律知识，不断提升法制水平；二要积极参加法院组织的业务培训，不断提高自身素质和业务能力；三要在陪审过程中，积极摸索人民陪审员的工作方法，以不断适应新形势下的工作需要。

三、摆正关系，积极参与，自觉处理好人民陪审员工作与本职工作的关系人民陪审员工作具有兼职性，这次由旗人大常委会任命的二十名人民陪审员，来自于不同的领域和不同的岗位，平时都有自己的工作，部分同志还担任领导职务，这就存在如何妥善处理和摆正参加审判与本单位工作之间的关系问题。对于旗人民法院指定需要由人民陪审员参加诉讼的案件，陪审员应当事先安排好工作，主动做好庭审前的各项准备，按时参加审理，最好不要推诿拒绝。同时，人民法院在安排人民陪审员庭审时，也会为人民陪审员提供便利条件，确保各位有充足的时间能够在事先处理好本职工作，从而能够全身心的投入到审判工作中，确保审判工作顺利进行。

篇6：人民陪审员工作总结

自从大学毕业之后，我就来到的基层工作，有各方面的原因吧。我觉得我是农村出来的大学生，我就就应从最底层做起，我相信我必须能够做好，只要我一向不断的努力下去。在镇基层工作的几年里，我对自己的工作潜力有了很大的提升，我也再不是从前纸上谈兵的我，我有了自己的实际工作潜力，在各种中我做到的努力!

xxxx年x月，我经xx镇党委推荐，参加辽宁省高级人民法院组织的培训，被区人大常委会任命为xx区人民法院人民陪审员。在陪审工作中，我能坚决服从法院的工作安排，自觉理解区人大的监督，用心加强业务学习，不断提高自身政治、业务素质，努力发挥人民陪审员的作用，正确行使人民陪审员的权利。一年来，我参与区人民法院审判的案件有宗。现将自己履行人民陪审员职责的状况总结如下：

一、认真履行陪审员义务，为提高全民法制意识贡献力量

1.妥善处理好陪审工作与日常工作的关系。我在担任陪审员期间，先后任xx镇党委书记，xx区委常委、xx部长等职，工作事务繁多，但我能够做好计划、用心争取时间以及上级领导的支持，处理好各种矛盾，认真履行到庭陪审任务。

2.自觉增强陪审工作的神圣感和使命感。以共产党员的标准严格要求自己，遵守审判纪律，努力做到依法进行案件的处理，做到不求索取、履职到位，做一名知法、守法、护法的使者，切实做到既维护好法律的尊严。

3.做好相关法律法规的宣传工作。在陪审中，我接触了超多形形色色的案件，所以我经常有意地利用会前或闲谈时间把自己学到的法律知识、接触到的案例向周围的人进行宣传，以此提高大家的法律意识。

二、坚持法律法规知识的学习，努力提高履行职责的潜力

1.从书本上学习。首先，自觉加强党建理论的学习。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，时刻牢记“情为民所系、利为民所谋”为陪审工作奠定理论基础。第二，认真学习法律知识。用心参加陪审业务的培训并利用业余时间通读了《人民陪审员培训教程》和《常用法律法规汇编》，努力做到读懂、吃透、牢记，在人民陪审员这一新岗位上得以熟练运用。

2、从网络中学习。经常利用空余时间上网浏览各大网站有关时评、论坛、观点、评论和案例分析等栏目的资料，提高自己明辨是非的潜力。

3、从实践中学习。珍惜每一次陪审机会，事先了解案件状况，认真学习有关法律条款。在审判案件时认真做好笔记，对照法律条款进行分析和研究，认真总结审判案件的工作经验，提高审判案件的潜力。

三、严格履行法律赋予的职责，正确行使人民陪审员的权利

1.在审判案件的过程中，我能以用心的姿态，参与到案件的审判中去。一方面与法官密切配合，相互学习，认真听取法官对案件的分析和审理;另一方面在审理、评议、表决案件的过程中敢于提出自己的意见和推荐。个性是在评议案件时，作为业外人士，我能依照自己的意志决定事实，从不同的角度分析案件，并敢于发表自己的独到见解，发挥对法官的制约与监督作用，注意听取合议庭其他成员的意见，搞好案件的审判工作。

2.提高认识，强化意识。《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》赋予人民陪审员同法官同等的权利。我认为，这既是一种权力，更是一种职责。“体现人民当家作主，促进司法公正”是施行人民陪审员制度的立法宗旨。在工作中，首先从自己做起，树立全心全意为人民服务的意识，树立在人民群众中公道正派的良好形象，发挥一名人民陪审员在处理案件中桥梁、纽带的作用，减少人民群众对党和政府的误解，减少隔阂，为创造和谐、稳定、繁荣的社会环境发挥自己应有的作用。

3.正确行使权利，维护法官形象。一方面是严格坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，对民事案件的当事人、刑事案件的被告人以合情、合理、合法为前提条件，撇开感情因素，去掉儿女情长，始终持续冷静科学的态度，从纷繁的言词、实物等证据材料中，去伪存真，抽丝剥茧，对事实作出准确的决定。另方面是正确行使权利。作为陪审员，我能配合审判长工作，开庭前向审判长了解主要案情，征求审判长的意见，服从庭审安排;庭审中做到专心致志，按照分工，适时发问;我既能把握好工作的尺度、角度，又能杜绝陪而不审当陪衬，在具体工作中，能正确对待少数上级、同事、亲友的说情，在认定事实、适用法律等方面努力扮演好自己的主角，真正做到挡得住诱惑、经得起考验，依据自己朴素的正义感作出合乎“公道”、“良心”的决定，正确行使权利，以彰显公平和正义，维护法官形象。

篇7：人民陪审员工作总结

20xx年x月以来，xx县人民法院在县委的领导、县人大的监督指导下，上级人民法院的关心、支持下，认真贯彻全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，并根据最高人民法院的工作部署，从规范选任、管理和使用入手，完成了人民陪审员名额的确定、选位、培训、经费保障、宣传等各项工作，全面落实人民陪审员制度，较好地弘扬了司法民主，促进了司法公正，保证了司法廉洁，增强了司法权威。四年来，xx县人民法院人民陪审员用心履行职责，发挥了重要作用，收到了良好效果。截止目前，8名人民陪审员共出庭参与审理刑事、民事、行政案件349件。

一是透过人民陪审员参与案件审理，将公众智慧引入审判领域，丰富和完善了合议庭思维方式和价值决定，拓展审判视野，有效确保了司法公正和完善。

二是透过人民陪审员按程序参与案件审理，扩大了司法决策知情权，增强了裁判过程透明度。

三是透过人民陪审员做好诉讼调解、判后答疑、以案讲法等工作，使其担当起调解、宣传、联络员主角，在法院与社会之间架起了一座理解沟通的桥梁，构成专业审判与陪审相互补充的工作格局。

一、认真贯彻落实人民陪审员制度，规范管理，用心探索专业审判与陪审相互补充的工作格局。

1、人民陪审员规范选任，注重结构，注重素质。

xx县人民法院为真正把人民陪审员制度落到实处，按照《关于完善人民陪审员制度的决定》精神，坚持代表性和专业性相结合，规范人民陪审员的选拔任命。为使选任工作顺利进行，对选任人民陪审员的组织机构，选用条件及范围进行了公告，并充分利用媒体的宣传力量，公告张贴。对前来报名的人员，我们坚持严格选任条件，严把推荐报名、资格考察和提请任命关，力求把热心于陪审工作、品行良好、公道正派的各界优秀人士选拔到人民陪审员队伍中。坚持代表性与专业性相结合，注意从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任，同时确保某些专业领域和群团组织人员的比重。坚持公平竞争与择优录用相结合，公开选任信息，畅通报名和荐举渠道，规范组织复查考察工作，确保选任过程公开、公平、公正。现已任命的8名人民陪审员来自政党、企业、个体等行业，涵盖面广，代表性强，素质较高，全部到达大专以上文化水平。

2、立足审判工作的实际及人民陪审员自身特点，注重培训，夯实法律基础。

审判工作是一项专业性很强，技术强度大的专门工作。针对选任的人民陪审员法律知识欠缺，驾驭庭审潜力薄弱，适用法律的技术较低，及法官职业化修养不足等状况。20xx年x月下旬，华坪县人民法院抽调一名院领导带队组织选任的8位人民陪审员参加了xx中级人民法院统一组织的岗前培训，并进行了培训考试。考试合格的8位人民陪审员于20xx年x月x日正式上岗参加了法院各类案件的审理。为进一步提高人民陪审员的专业知识，xx法院还加大对陪审员的业务培训，主要以集中培训，召开座谈会，组织庭审观摩等方式进行，透过培训逐步增强了陪审员的庭审潜力和技巧，为陪审员能认真履行好法律赋予的职责打下了基础。广大陪审员勤奋学习精研业务在很短时间内能够胜任了审判工作。陪审员上岗后，对安排有人民陪审员参加的案件，法院为陪审员带给必要的阅卷时间，对安排参与审案的提前15天通知，便于陪审员了解案情，发挥作用，缩短庭审时间，提高办案质量，对案件进行评议时，合议庭鼓励人民陪审员发言，充分听取人民陪审员的意见。陪审员来自基层，熟知社情民意，与人民群众更具亲合力。陪审员参与审案，增加了涉诉当事人对司法的信任度，司法活动更加贴近民众生活，在个案裁判中能最大程度地体现社会的价值取向，减少了涉

案上诉率和申诉率，实现了审判效果与法律效果的有机统一。

3、规范管理，保障人民陪审员依法行使权利。

加强管理是落实人民陪审员制度的重要保障。我们严格按照《决定》要求，透过完善机制，加强了对人民陪审员的管理。建立人事管理机制。按照“严格管理、严格纪律、严格考核”的要求，制定了《人民陪审员管理办法》，成立了人民陪审员办公室，确定了专门人员，具体负责人民陪审员的教育培训、人事管理和年度考核工作。对陪审员的奖、惩作了详细规定，实行奖勤罚懒，无特殊状况，按时发放补助，立案庭在安排陪审员参与审案的提前15天通知，力求做到本职工作与陪审员工作两不误、两促进。建立表彰奖励制度，评选优秀人民陪审员，进行表彰奖励。透过这些措施，有力激发了人民陪审员参与审判工作的用心性。完善物质保障机制。为陪审员订阅相关法律书籍，及时补充调整完善陪审员的法律知识结构和资料。在政府财政部门的支持下，落实了对人民陪审员参加审判、培训而支出的交通、就餐等费用，根据华坪县机关干部县内出差标准，制定了人民陪审员参与审判活动补助办法，对陪审员每参与审判一件案件补助50元。并协调陪审员所在单位，对陪审员参与审案务必给予时间、工资奖金和其他福利待遇等各项保障。为保证陪审员审案时衣着庄重统一，为每位陪审员配发审案服二套。华坪县法院还将选任的人民陪审员工作与公安、检察

、司法行政机关及人民陪审员所在的单位进行了沟通、联系、争取单位的关心支持理解，便于人民陪审员正常开展工作，调动人民陪审员的工作用心性，使人民陪审员制度的优越性得到全面发挥。

4、取得法律效果与社会效果双赢。

为使社会化的人民陪审员与职业化、专业化的法官互相配合审判案件，保证人民陪审员切实履行职责，在案件审理中，我们充分重视人民陪审员的意见，以人民陪审员制度作为司法亲民的纽带，促进“公正与效率”这一司法目标的实现。个案审理中，无论刑事、民事或行政案件，人民陪审员不辞劳苦，克服自身工作忙的困难，以极大的热情投身到审判活动中。参审案件中，人民陪审员更注重从社会道德标准的角度对案件进行评断，将社会公众的良知和善恶标准、是非观念融于司法过程之中。庭前认真阅读案卷材料，按时参加庭审;庭审中认真听取控辩双方意见;在合议庭评议时从不同于法学专业的角度对案件发表看法。人民陪审员在案件审理和其它场合中，从不同角度用心宣传法律，以自身优势支持法院工作，用心化解矛盾，在法院与领导机关、社会大众之间，努力起到桥梁、纽带作用，实现司法工作向社会延伸。人民陪审员在工作中坚持理性、坚持独立、坚持思考、坚持公正，有效促进了审判工作，取得法律效果和社会效果双赢成绩。

二、人民陪审员工作中存在的问题

人民陪审员为人民法院审判活动注入了新鲜血液，充实了审判力量，所取得的成绩有目共睹。但是，在人民陪审员管理工作中，仍然存在一些问题：

1、陪审员经费保障不够完善。一是存在人民陪审员参加审判活动所支出的交通费、就餐费未及时给予补助解决。二是陪审员教育、培训、交通、误餐等费用由于种种原因在财政部门未能单列，目前由院内透过挤压有限的工作经费保障陪审员正常参加案件审理。三是陪审员为参加案件审判而耽误时间、影响工作，但在经济上却无适宜补偿，这在必须程度上影响了陪审员参与审判的用心性，导致部分陪审员参与审理案件的数量较少。

2、陪审员缺位的问题。一由于我院的人民陪审员大都由各单位人员兼职担任，有的甚至身兼数职，工作较为繁忙，法院在安排开庭、评议时间时都要迁就人民陪审员的时间，有的案件已安排好开庭却因人民陪审员临时有事而延期，有的案件开庭后因陪审员无瑕抽身而迟迟未能进行合议，导致诉讼周期延长，影响了办案效率，甚至陪审员因工作原因无法参与案件审理，涉及的陪审员数量和参审次数较为宽泛。二个别陪审员缺乏对陪审制度的认识，思想上不重视，行为上表现怠惰，不用心参加案件陪审工作。三有些机关和部门领导消极看待陪审，对此项工作重视和支持不够。

三、落实人民陪审员制度改善意见和措施

今后，为保证人民陪审员的陪审工作规范有效，充分发挥人民陪审员在审判活动中的用心作用，还应从以下方面加强工作：

1、务必要充分尊重人民陪审员的权利，认真研究和采纳他们的意见，使人民陪审员真正“既要审、又要判”，从而保证案件审判时适用法律的准确性和裁判结果的公正性;

2、用心思考，因地制宜，采取妥善方式解决陪审员培训、学习工具、交通及就餐等补助问题，首要解决陪审员经费实行财政单列，按《决定》落实陪审员经费保障。同时人民法院要与陪审员所在单位和部门加强联系，加强沟通，用心协调解决人民陪审员的后顾之忧;

4、做好缺位补员工作。按《决定》规定，合议庭人民陪审员人数不少于三分之一的要求，在现有的人民陪审员基础上，适当增加人民陪审员。鉴于当前基层案件超多衍生，群众调解工作日益突出，推荐在基层和农村选取公道正派、具有大众智慧，富有农村和基层工作经验和调和经验的能人，学历可适当放宽到高中文化。能够在更大范围内选任人民陪审员，一是传统的组织推荐，二是在新闻舆论中造声势，让人民群众直观地了解人民陪审员制度，透过公开选任，让社会中的优秀分子用心加入到人民陪审员队伍，更好地促进审判工作，建设和谐社会，到达法律效果和社会效果的刚性统一。

篇8：人民陪审员工作总结

我作为xx区人民法院的一名人民陪审员，深感荣幸、庄严和神圣。人民陪审员代表人民群众的利益，职责重大。这一年来，在陪审工作中，我坚决服从法院的工作安排，自觉理解区人大监督。业余时间用心加强业务学习，不断提高自身政治、业务素质，正确行使人民陪审员的权利。本年度参与审理区人民法院案件有80余宗，在依法履行人民陪审员的职责中，当好案件的“裁判员”，司法公正的“监督员”，司法和谐的“调解员”。同时，努力发挥人民陪审员在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、司法公正廉洁的重要作用，做好审判员、监督员、调解员、宣传员、联络员。现将本年度自己履行人民陪审员职责的状况总结汇报如下，恳请各位批评指正。

一、严守职责，正确行使权利

在审判案件的过程中，我能以用心的姿态，参与到案件的审判中去。一方面与法官密切配合，相互学习，认真听取法官对案件的分析和审理；另一方面在审理、评议、表决案件的过程中敢于提出自己的意见和推荐。人民陪审员作为合议庭一分子，在陪审过程中虽然不是主审，但我还是持续独立思维。在尊重主审法官的同时，进行独立的思考，站在人民陪审员的角度来进行分析决定，发挥对案件审判的监督作用，搞好案件审判工作。

二、持续学习，提高履责潜力

为了更好的胜任陪审员这一工作，我努力学习法律知识，提高审判业务素质。向书本学，向同行学，向法官老师学，向实践学。并充分利用空余时间上网浏览各大网站有关时评、论坛、观点、评论和案例分析等栏目的资料，提高自己明辨是非的潜力。同时，我珍惜每一次陪审机会，事先了解案件状况，认真学习有关法律条款。在审判案件时认真做好笔记，对照法律条款进行分析和研究，认真总结审判案件的工作经验，提高审判案件的潜力。

我以前参加民事案件的陪审较多，参加刑事案件的陪审较少。以往参与刑事案件审理时，由于对量刑规范化的相关规定不熟，往往只对定罪的情节予以关注，对量刑情节一般交给主审法官处理，认为反正有审委会把关不要紧。今年参加几起刑事案件审理，发现庭上辩护律师与公诉检察官对定罪情节往往争执不大，相反就量刑情节争执激烈。这一方面说明侦查机关和检察院的办案质量有提高，但同时，也对人民陪审员的业务素质有更高的要求，随着元月1日新《刑事诉讼法》的设施，这一现象会更加突出，同时还会出现新的问题。为此，我在学习新《刑事诉讼法》的同时，虚心向法官老师学习量刑规范化的相关规定。透过学习，初步掌握了量刑规范化的基本原则和方法，对量刑也能够发表自己的意见，使得正确履行人民陪审员的职务潜力进一步提高。

三、提高认识，强化职责意识

人民陪审员来自人民，代表人民，这既是一种权力，更是一种职责，人民陪审员制度体现人民当家作主，促进司法公正的立法宗旨。在工作中，我首先从自身做起，树立全心全意为人民服务的意识，树立在人民群众中公道正派的良好形象，发挥一名人民陪审员在处理案件中桥梁、纽带的作用，减少人民群众对党和政府的误解，减少隔阂，为创造和谐、稳定、繁荣的社会环境发挥自己应有的作用。我时刻牢记人民的嘱托，认认真真对待参加审理的每一个案件，没有丝毫的懈怠。我所参与审理的案件，无一件错案追究。

四、充分发挥陪审员的优势，用心参与调解工作。

人民陪审员来自人民，代表人民，人民陪审员的这一身份使得在参与调解时有着天然的优势：一是人民陪审员来自民间，当事人有着身份认同感，一般不会有抵触感；二是人民陪审员不是专职从事审判工作，没有受过长期的专门训练，在做调解工作时，语言上不同于法官的法律语言较多，而是完全的民间口语，当事人更易听懂理解；三是由于人民陪审员来自民间，在调解时能够更多的运用一些民间的乡规民俗以及传统习惯，不像法官限于主角身份限制，有些话不能说、不敢说、不便说。因此，人民陪审员在案件调解时往往能够取得较好的效果，个性是涉及到一些涉访案件，常常收到奇效。我本人也是区人大代表，这一身份对参与调解工作也有很大的促进作用。我在本年度参与陪审的案件中，调解率超过了60%。

五，学以致用，服务中心，服务社区。

人民陪审员在履行职责时，是审判员、监督员、调解员，在案件审理之外，还应是宣传员、联络员，即要向所在社区的群众宣传普及法律知识，同时把社区中群众迫切需要解决的相关问题及时反映到相关部门，促进基层民主，维护基层社会和谐稳定，发挥人民陪审员在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新中的重要作用。我所在的社区，近几年的征地建设任务较大，如市中级法院、市公安局都要搬迁到我社区，群众工作任务繁重。经过我带领社区班子成员的共同努力，目前各项工作稳步推进。近几年我社区没有出现大的上访个性是群访事件，社区领导班子在群众中的威信和影响很高，受到上级领导的表彰。

一份耕耘一份收获，我将继续以用心负责的工作态度、饱满的工作热情，履行陪审员的工作职责。特此报告。

篇9：人民陪审员工作总结

...x年x月，我经xx镇党委推荐，参加辽宁省高级人民法院组织的培训，被区人大常委会任命为xx区人民法院人民陪审员。

在陪审工作中，我能坚决服从法院的工作安排，自觉理解区人大的监督，用心加强业务学习，不断提高自身政治、业务素质，努力发挥人民陪审员的作用，正确行使人民陪审员的权利。一年来，我参与区人民法院审判的案件有宗。现将自己履行人民陪审员职责的状况总结如下：

一、坚持法律法规知识的学习，努力提高履行职责的潜力

1.从书本上学习。首先，自觉加强党建理论的学习。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表重要思想，时刻牢记情为民所系、利为民所谋为陪审工作奠定理论基础。第二，认真学习法律知识。用心参加陪审业务的培训并利用业余时间通读了《人民陪审员培训教程》和《常用法律法规汇编》，努力做到读懂、吃透、牢记，在人民陪审员这一新岗位上得以熟练运用。

2、从网络中学习。经常利用空余时间上网浏览各大网站有关时评、论坛、观点、评论和案例分析等栏目的资料，提高自己明辨是非的潜力。

二、严格履行法律赋予的职责，正确行使人民陪审员的权利

1.提高认识，强化意识。《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》赋予人民陪审员同法官同等的权利。我认为，这既是一种权力，更是一种职责。体现人民当家作主，促进司法公正是施行人民陪审员制度的立法宗旨。在工作中，首先从自己做起，树立全心全意为人民服务的意识，树立在人民群众中公道正派的良好形象，发挥一名人民陪审员在处理案件中桥梁、纽带的作用，减少人民群众对党和政府的误解，减少隔阂，为创造和谐、稳定、繁荣的社会环境发挥自己应有的作用。

2.正确行使权利，维护法官形象。一方面是严格坚持以事实为依据，以法律为准绳，对民事案件的当事人、刑事案件的被告人以合情、合理、合法为前提条件，撇开感情因素，去掉儿女情长，始终持续冷静科学的态度，从纷繁的言词、实物等证据材料中，去伪存真，抽丝剥茧，对事实作出准确的决定。另方面是正确行使权利。作为陪审员，我能配合审判长工作，开庭前向审判长了解主要案情，征求审判长的意见，服从庭审安排;庭审中做到专心致志，按照分工，适时发问;我既能把握好工作的尺度、角度，又能杜绝陪而不审当陪衬，在具体工作中，能正确对待少数上级、同事、亲友的说情，在认定事实、适用法律等方面努力扮演好自己的主角，真正做到挡得住诱惑、经得起考验，依据自己朴素的正义感作出合乎公道、良心的决定，正确行使权利，以彰显公平和正义，维护法官形象。

3.在审判案件的过程中，我能以用心的姿态，参与到案件的审判中去。一方面与法官密切配合，相互学习，认真听取法官对案件的分析和审理;另一方面在审理、评议、表决案件的过程中敢于提出自己的意见和推荐。个性是在评议案件时，作为业外人士，我能依照自己的意志决定事实，从不同的角度分析案件，并敢于发表自己的独到见解，发挥对法官的制约与监督作用，注意听取合议庭其他成员的意见，搞好案件的审判工作。

三、认真履行陪审员义务，为提高全民法制意识贡献力量

2.自觉增强陪审工作的神圣感和使命感。以...员的标准严格要求自己，遵守审判纪律，努力做到依法进行案件的处理，做到不求索取、履职到位，做一名知法、守法、护法的使者，切实做到既维护好法律的尊严。

篇10：人民陪审员工作总结

自20xx年x月以来，我院按照《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》和上级法院的统一部署，在县委的领导下，在县人大的监督下，高度重视并用心推动人民陪审员制度的贯彻落实，在人民陪审员的选任、培训和日常管理工作中做了超多富有成效的工作，使人民陪审员工作走上了健康发展的轨道，人民陪审员参审案件逐年上升，办案质量始终持续较高水平。x年来，人民陪审员共参审案件数949件，对于落实审判公开，促进司法公正，维护审判独立，加强司法监督等具有重要好处，对于缓解法院审判力量不足，推进法院审判工作起到了用心作用。20xx年，我院被评为“全省人民陪审员先进单位”。

一、措施得力，宣传到位，为选任工作打下了好基础

我院党组十分重视人民陪审员选任工作，在县人大常委会用心支持下，先后在20xx年和20xx年进行了两次人民陪审员选任工作。为了组成结构合理，代表性广，素质高的人民陪审员队伍，我院多次开会专题研究，成立了选任人民陪审员工作领导小组，制定了选任人民陪审员实施方案，组成了选拔考察小组，本着广泛代表性与专业性相结合、组织推荐与个人自荐相结合、公平竞争与择优选任相结合的原则，深入乡镇和县直部门进行考察。如在20xx年x月，根据最高人民法院、省高院和州中院关于增选人民陪审员的有关规定，我院增选了10名人民陪审员，在选任过程中，我院充分利用多元化媒体形式宣传陪审员制度的作用和实施陪审员工作的具体举措，进一步提高了社会各界对陪审员工作的认知程度，先后三次向县人大常委会汇报选任状况，确保了人民陪审员的质量。

我院现有人民陪审员30名，占法官总数的65%。其中男性和女性各占50%，研究生学历1名，本科学历14人，大专学历11人，高中、中专和初中学历4人。这30名人民陪审员有着广泛的代表性，既有来自政府机关、企事业单位的干部工人代表，也有来自乡镇、街道办事处、村、居委会等基层单位的干部、教师、村民代表，其中党政机关干部代表14名，企、事业单位工作人员代表6名，村居委会干部、农民代表5名，教师代表2名，医生代表1名，退休人员代表2名。30名陪审员中，30岁以下的有2名，31岁—40岁的有8人，41岁—50岁以上的有13人。

二、强化素质，规范管理，确保陪审员依法履行职责

人民陪审员来自社会不同行业，从事不同专业，他们政治素质和专业素养好，具有丰富的人生阅历和社会实践经验，但欠缺法律知识和审判业务知识，为使人民陪审员尽快明确履行职责的基本要求，掌握一些必备的审判业务知识和技能，我院大力加强陪审员培训工作，建立每季度一次的固定学习、培训制度，到目前为止共举办专题讲座共20场次。每年为陪审员订阅《人民法院报》等相关学习资料，促使他们更快更好地适应陪审工作，不断提高审判业务潜力。透过培训，人民陪审员进一步明确履行职责的基本要求，掌握了一些必备的审判业务知识，提高了适用法律的潜力、驾驭庭审的潜力、诉讼调解的潜力和判决说理的潜力。

我院还明确政治办作为人民陪审员管理的专门机构，负责对人民陪审员参审案件、考核、学习培训等经常性的管理工作。制定了《人民陪审员考核任免制度》、《人民陪审员工作制度》、《人民陪审员奖励制度》，使陪审员的管理有章可循。将人民陪审员参审率作为各审判庭年终考核的一项指标，提升了人民陪审员的参审率。每年对人民陪审员参审状况进行一次全面考核，对于考核优秀的给予表彰奖励，用心向县委、政府汇报，将人民陪审员补助纳入县财政预算，每年给予人民陪审员必须的专项经费，对参审案件的人民陪审员每人每一天补助50元，有效激发人民陪审员参与庭审的用心性和职责感。

三、排案科学，机制灵活，陪审员参与审判效果显著

我院在坚持按规定随机选取陪审员参与案件审理的同时，透过制订严密规范、科学灵活的排案机制，有计划地安排陪审员陪审案件，尽可能的让每名陪审员都能参与各种案件审理，确保了每位陪审员时时手中有案，最大限度地扩大了陪审员对案件的接触面，最大程度促进了审判工作的公平公正，大大增强了陪审员参审的法律效果和社会效果。同时我院有意识地让陪审员参与比较复杂的案件个性是当事人有可能上访的案件的审理。在这些案件中，由于当事人对人民陪审员有种亲切感，有利于他们充分发挥自身优势，协助做好当事人的思想工作，说服当事人息诉服判，及时化解一些纠纷，减少当事人之间的对抗，避免矛盾的激化，消除误解，有利于法院更好地开展审判工作，起到了调解员的作用。如在兴隆街乡彭某某与庄某某侵权纠纷一案审理中，当事人彭某某多次赴省、进京上访，之后人民陪审员田开松、梁湘旭几次和法官亲临现场，做双方的工作，对纠纷的解决起到了很大的作用，最后使这起案件得到了圆满解决。

四、激发活力，发挥作用，促进法制理念向社会渗透

我院思考到陪审员来自于基层群众，对社情民意比较熟悉，与当事人在感情上、心里上有更多的认同感，注重从社会道德标准评判案件的特点，为了充分激发陪审员参审的用心性，我院多次组织陪审员与法官进行业务及思想交流，让陪审员参与法院的群众活动，法院每次召开的全院干警大会都通知人民陪审员参加，使其与法院专职法官构成优势互补，有力地弘扬了司法民主，提高了司法工作透明度，增强了人民群众对司法裁判的认同感，提升了法院司法公信力，极大地促进了社会主义法治理念在社会的渗透与推广。同时我院还每年专门召开一次人民陪审员工作会议，请县人大和县委政法委领导参加，组织新任人民陪审员进行了任职宣誓，选派人民陪审员到州中院和省高院进行培训，极大的提高了人民陪审员的司法荣誉感，激发了人民陪审员的工作热情。

五、存在的问题和不足

一是人民陪审员参与陪审的程序不明确。对于哪些案件应吸收人民陪审员参与审理，法律无明确的规定。从我院人民陪员参与审理的案件类型来看，主要是案情较为简单的刑事案件和一般性的民商事案件，社会影响较大的民、刑案件和行政案件，人民陪审员参与陪审的很少。

二是人民陪审员参与庭审常与本职工作冲突，参与陪审的案件数量不平衡。法院选任的人民陪审员来自各行各业，陪审员年龄大都在30-50岁之间，大多数人民陪审员是单位的业务骨干和领导，本职工作较为繁忙，而案件的审理有特定的周期要求和程序要求，使得人民陪审员很难保证参与陪审的时间，往往一个案件要联系几个人民陪审员后才能确定。这样也导致人民陪审员之间参与陪审案件数量的不均衡。如有些人民陪审员每年参审案件数近30件，也有部分人民陪审员每年仅参审1——2件案件。

三是人民陪审员的审判潜力有待进一步提高。有些人民陪审员还不能完全适应新形势下审判工作的需要，难免出现“陪而不审、审而不定”的现象发生。而且大部分陪审员参加陪审时并没有提前阅卷，对案情掌握不全面，庭审时难以介入，合议庭评议时不能准确发表自己的意见和观点。

四是人民陪审员经费不足，给人民陪审员工作的开展造成了必须的影响。

六、今后努力方向

1、进一步统一思想认识，把落实好人民陪审员制度作为我院的一项重要工作来抓，进一步加强对人民陪审员工作的领导。同时加强对人民陪审员制度的宣传力度，充分发挥社会舆论的作用，提高当事人对人民陪审员工作的认知度，从而为人民陪审员参审案件创造良好的社会氛围。

2、进一步加强素质培训。

一是组织陪审员观摩庭审，由陪审员观摩法官办案的全过程，学习驾驭庭审、分析案件的潜力;

二是要强化业务培训，用心组织陪审员参加由上级法院组织的业务培训。每年向陪审员发放法律资料，邀请陪审员参加对某些重大、疑难案例的研讨等;

三是注重庭前引导，让人民陪审员了解案件的基本状况或争议焦点，使其在审判过程中发挥出更好的作用。

3、进一步加强规范管理。

一是进一步加强与人民陪审员工作单位的沟通，合理协调好人民陪审员陪审工作和本职工作的关系，尽量减少冲突，为人民陪审员做好陪审工作用心创造条件;

二是扩大陪审案件的范围和数量，加强对一些疑难复杂、群众关注度比较高的案件陪审，进一步提陪审率;

三是加强人民陪审员考核工作，对工作优秀的，充分肯定，予以表彰和奖励，并及时函告其单位;

四是对因违反审判纪律等原因不再适合担任陪审员的，依法提请人大予以免职。

4、进一步完善工作机制。

一是定期向县人大常委会汇报人民陪审员工作开展状况，邀请人大代表旁听有人民陪审员参加审判的案件、主动征求人大代表对人民陪审员工作的意见和推荐；

二是用心争取县委、政府有关部门支持，适当提高人民陪审员误工补贴标准，进一步调动陪审员工作用心性。

篇11：人民陪审员工作总结

时间如白驹过隙，一晃一年又过去了。在过去的一年中，作为一名人民陪审员，回顾自己的陪审工作，收获不小，感慨不少。现对过去一年里的工作总结如下：

首先，我坚持阅读学习。此刻是一个学习型的社会，要求我们有活到老学到老的精神，这是时代发展使然，更是一个人不断完善自我的需要。个性是在当前功利、浮躁等在当前社会大有市场的状况下，我觉得阅读尤为必要。如果能静下心来阅读，它就让让浮躁的心灵得以沉静;如果能静下心来阅读，它就能让功利之心趋向恬淡;如果能静下心来阅读，它还能让冲动的心回归理性。为此，我给自己定的目标是坚持每日的持续阅读。市面上的书籍太多，所以，阅读要学会选取，在20xx年里，我选取的重点阅读书目是《史记》。透过对这本书的研读，让我与多位古人对话，明白了秦缪公的善，明白了齐桓公虽然盛极一时却死后异常凄惨......透过阅读，我深深地懂得了依法治国的重要性，国无法不宁，国无法不安。加强法治建设，使之不断趋于完善是社会走上礼貌的标志。

但是，法律能解决社会的所有问题吗答案是否定的，因为国家的安定，社会的和谐在法治之外还需要德治，诚如“远人不服则修文德以来之”。法治和德治两架马车并驾齐驱才能让国家在平稳的轨道上运行。所以，这让我更懂得了以德治国的迫切性。

除了坚持阅读这部经典著作之外，我把一部分的精力用来阅读相关的法律书籍，因为对于一个法律系统外的业外人来说，要胜任人民陪审员的职责，我的法律知识还很欠缺，只有不断地学习，才能弥补自己的不足，不断提高自己的法律素养。所以，在业余时间翻阅《人民陪审员培训教程》和《人民陪审员工作手册》成了我的家常便饭，努力做到读懂、吃透，以便是陪审中能熟练运用。

其次，我坚持向实践学习。作为陪审员，我能配合审判长工作，开庭前向审判长了解主要案情，了解庭审安排。庭审过程中认真听取案件的审理，做好安排给自己的庭审工作，做到既把握好工作的尺度、角度，又能杜绝陪而不审当陪衬。作为业外人士，我也能依据自己朴素的正义感和对事实的决定，从不同的角度分析案件，发表自己认为合乎“公道”和“良心”的评议，以弥补合议庭其他成员的不足，正确行使人民陪审员权利。我珍惜每一次陪审机会，在审判案件时认真做好笔记，对照法律条款进行分析和研究，认真总结审判案件的工作经验，遇到不懂的问题就向法官请教，提高自己参与审判的潜力。

再次，我能认真做好法律的宣传工作。在生活中，我经常将自己接触到的超多形形色色的已经宣判的案件，结合自己学到的法律知识，向我的同事、身边的学生和群众进行宣传。由于我较其他教师在法律知识和实践上具有的优势，在，政教处要我结合自己的陪审工作实际，向全校问题学生进行法制宣传教育，能和学生们交流这方面的事情，我觉得也是一个陪审员就应的职责。更何况能为校园的科学健康发展做出自己的贡献。

在过去的xx年，xx的“xx”案件，给我极大的振动。因为作为政府部门以如此卑劣的手段去“执法”，显然是对法律最大的公然的亵渎。加上上海虹桥、重庆等地的一些拆迁致人伤亡案件，更让我这个与法律打交到的人情绪难以平静，因为这些事件的出现无一不在说明我国法律所面临的尴尬，无不处处诉说着我们的法制建设任重而道远。作为一名人民陪审员，一个中国公民，我有理由为国家的司法公正，为国家法治建设不断趋于完善而投注目光、付出努力。

篇12：刍议人民陪审员制度/陈淑法律论文网

陈淑筱萍

【论文提要】《关于完善人民陪审员制度的决定》已于5月1日起施行,这是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律，既是依法治国建设社会主义法治国家的必然要求，也是司法体制改革的一个新起点。《决定》的颁行，对于完善和改革我国审判制度将会产生重大而深远的影响。我院已向社会公开招聘了一批人民陪审员，该批人民陪审员经区人大人命，并经培训即将参与审判。本文拟从当前人民陪审员制度在立法中存在的问题、现行人民陪审员制度的缺陷与不足、完善我国人民陪审员制度的几条措施、人民陪审员制度中需要解决的几个问题谈谈肤浅看法，以期同仁指正。

【关键词】人民陪审员立法问题缺陷与不足完善措施解决问题

人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。人民陪审员制度是我国司法民主的要求，是我国始终坚持走群众路线的重要体现，也是司法公正的重要保障。人民陪审员制度是司法民主化、人民当家作主的具体体现，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径，也是对人民群众进行法制教育、宣传法律的重要形式。

当前人民陪审员制度在立法中存在的问题

中华人民共和国成立后，就人民陪审制度制定了一系列的法律规定。1951年的《人民法院暂行组织条例》、1954年的《宪法》和《法院组织法》，1975年和1978年的《宪法》都对陪审员制度作了明文规定；1979年通过、1983年修正的《人民法院组织法》和1979年通过、修正的《刑事诉讼法》重申了过去宪法和法律关于人民陪审制度的有关规定；1982年试行、1991年通过的《民事诉讼法》和1989年通过的《行政诉讼法》也都对人民陪审制度作了规定。另外，国务院、最高人民法院和司法部等有关部委以及一些地方人大，专门就贯彻实施人民陪审员制度制定出台了一系列的规范性文件和地方性法规。但现行的法律法规中有关人民陪审员制度的规定仍然存在一些问题：

（一）人民陪审员制度在现行宪法中未作规定。作为一国根本大法的宪法，其内容应当是规定国家的基本经济政治制度和公民的基本权利义务等。而作为司法民主的重要内容和标志的人民陪审员制度，无论是作为公民的基本权利，还是作为国家司法制度的一个基本原则，就其地位和重要作用而言，都应当在宪法中加以规定。建国以来，我国先后颁布了四部宪法，前三部宪法都对人民陪审员制度作了规定，只是在不同的时期语言表述有所不同。现行的1982年宪法却未规定人民陪审制度，迄今为止对宪法进行了3次修正，也均未提及人民陪审制度。在当今以依法治国为基本治国方略、以民主政治建设为基本纲领的形势下，这种情况不能不说是一种立法上的缺陷。

（二）现行法律对人民陪审员制度的规定表述混乱。我国现行的涉及人民陪审员制度的四部法律――人民法院组织法和三大诉讼法，对人民陪审员制度的规定表述相当混乱。主要表现在以下几个方面：

第一，关于人民陪审员制度是否作为一项基本的司法制度表述不清。1979年的法院组织法第九条曾规定“人民法院审判第一审案件实行人民陪审员陪审的制度”，但1983年修正时却删除了这一规定，其对应的关于合议庭的规定“人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行”修改为“人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行”，这样在第一审案件中由人民陪审员必须参加合议庭就成了可参加可不参加，从而使人民陪审员制度由“应当”变成了“可以”，进而使该项制度成了“可有可无”。现行的刑事诉讼法第十三条规定“人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度”，仍然把它作为一项基本制度。而在其第一百四十七条审判组织中，又把原来（1979年刑事诉讼法）规定的“审判第一审案件由审判员和人民陪审员组成合议庭”修改为“由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭”，与法院组织法的规定保持了一致，使这项制度也成了“可有可无”。在同一部法律内这两条的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事诉讼法和行政诉讼法都没有把人民陪审制度作为一项制度来规定，也都只是在审判组织中作了“可有可无”的规定。由此看来，现行法律关于人民陪审员制度地位的规定确实有些尴尬。

第二，关于在哪一审级的审判中可以采取人民陪审员制度的规定不一致。在现行的法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法都明确规定审判第一审案件可以实行人民陪审员制度，但在行政诉讼法中却没有规定。有学者认为，这是法律赋予行政诉讼以更大的灵活性，即行政诉讼的第一审和第二审案件均可实行人民陪审员制度。笔者不敢苟同，因为法律并未明文规定行政诉讼的第二审可以实行人民陪审员制度，并且如果行政诉讼案件的第二审可以实行人民陪审员制度的话，也是与法院组织法的基本规定不相符，在立法上是相互矛盾的。笔者认为，这是行政诉讼法在立法上的一项差错。

第三，现行各部法律对“人民陪审员”的表述不尽一致。法院组织法第十条、第三十八、第三十九条和刑事诉讼法第十三条、第一百四十七条都表述为“人民陪审员”，而民事诉讼法第四十条和行政诉讼法第四十六条都表述为“陪审员”。法律语言应当是高度严密和统一的，出现这样的问题有损法律语言表述的严肃性，不能不说是立法上的瑕疵。

第四，现行各部法律对于人民陪审员的权利、义务的规定表述不一。民事诉讼法规定人民陪审员在执行职务期间与审判员有同等的权利义务，而法院组织法和刑事诉讼法都只规定有同等的权利，没有“义务”二字。行政诉讼法对此干脆不作任何规定。这是否意味着在不同的诉讼程序中人民陪审员的权利和义务不相同呢？当然不是。从法理上讲，任何时候权利义务都应当是一致的。这些问题都应当在立法上进一步修正完善。

（三）现行“聘请特邀陪审员”的做法没有法律依据。现行法律中，法院组织法第三十八条规定了人民陪审员的产生：“有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，可以被选举为人民陪审员，但是被剥夺过政治权利的人除外。”同时赋予了其职权：“人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的审判庭的组成人员，同审判员有同等权利。”这说明，人民陪审员是经选举作为人民群众的代表参加审判案件，行使国家审判权力的人。人民陪审员在执行职务期间，作为合议庭的成员与审判员一样对案件的处理行使同等权力。审判权是国家的重要权力，根据立法法的有关规定，该项权力的行使只能根据法律的规定。现行的法院组织法只规定依法选举产生的人民陪审员有权行使审判权，没有规定“聘请特邀陪审员”可以行使审判权，也没有授权人民法院可以自行“聘请特邀陪审员”参加诉讼。因此，目前一些规范性文件和地方性法规规定的“聘请特邀陪审员制度”，虽然在实际审判工作中起到了较好的社会效果，但这种做法却没有

法律上的依据，亟待从立法上予以完善。

（四）人民陪审员制度没有专项立法。现行的人民法院组织法关于人民陪审员的规定过于笼统，对于人民陪审员的资格条件和陪审员产生的程序等没有具体规定，陪审员的素质难以保证，有的人民陪审员在庭审中难以真正发挥作用。推行审判方式改革后，这种情形更为明显。由于没有法律依据，各地对于人民陪审员履行职责的经济补助标准各不相同，很多情况下，补助很少甚至没有补助。基于上述原因，人民陪审员制度在很多地方已名存实亡，流于形式，甚至根本就不搞陪审。因此，亟须出台《人民陪审员法》，就人民陪审员的资格条件、选举程序、任职资格、职责范围、权利义务、管理与培训、经济保障等具体问题作出具体规定，以便于在司法实践中操作。

我国现行人民陪审员制度的缺陷与不足

1、陪审员职权不明确,不能与法官形成制约关系.按照我国有关法律的规定,人民陪审员在法院执行职务期间,与法官享有同等的权利。然而,陪审员在审判中究竟应该具有哪些职权和责任,法律没有做出明确的回答。这就使陪审员的具体运作没有具体的法律依据,也使其地位没有了保障。在实际中,法官往往在庭审时安排陪审员宣读一些程序性文字材料,如有关案件当事人权利的规定等,就算陪审员参与审判活动了,在作出判决时,虽然陪审员有着与职业法官平等的表决权,但是普通公民往往信服于职业法官的专业知识,从而自然地产生一种权威屈从心理,在表决时总是遵从职业法官的意志。这样,陪审的作用无从发挥,产生了陪而不审的现象,陪审员在法庭没有了独立的表决权,就是失去了其应有的作用,也就不能与法官形成制约关系。这也是近年审判中陪审制度弱化的原因之一。

2 、陪审案件的范围不明确,导致司法实践中的混乱现象。在我国哪些案件陪审员参与审理,法律没有明确,完全由法官来自行决定,导致法官的随意性过大.实践中,有的法官有“怕麻烦、怕监督、怕干扰”的考虑,所以根本不让陪审员参加,而由清一色的审判员组成合议庭来进行审理；有的即使请了陪审员，对其意见也是采取“听而不理”的态度，甚至不允许陪审员参加合议，进行表决。正是由于这种对陪审制度的不正确看法，在实际中，真正吸收陪审员审理的案件非常少，从而导致陪审制度流于形式，成为摆设，最终名存实亡。这主要是陪审案件的范围不明确和法官决定的任意性所导致；这也影响了陪审员的工作积极性。

3、陪审员任期制不利于体现陪审制度的公正与民主。在我国的法律中，陪审员一般都采用任期制，而非“一案一选”制。而实践中有的陪审员甚至连续担任陪审员成了所谓的“陪审专业户”。陪审员这样的任期制不利于调动和保持其参加陪审的积极性，也有悖于设立陪审制度的初衷，不利于发挥陪审员在审判中应起的作用，也失去了人民陪审的意义，实际上成了“凑数”。

4 、陪审员的选任方式不当。按照我国法律的规定，人民陪审员应该由基层人民代表大会在广泛征求群众意见的基础上选举产生。但是在目前的实践中，陪审员的选举很不受重视。在基层人民代表大会的选举活动中根本“排不上队”，因此造成了各地人民陪审员选任现状的混乱。例如，有的地方由法院直接邀请人民陪审员，有的地方让有关单位和团体推荐人民陪审员，等等。在实践中，当某个案件的审判需要陪审员的时候，负责该案审判的法官在本案陪审员“候选名单”中挑选。法官乐于挑选那些与自己关系比较好或比较熟悉的陪审员的作法屡见不鲜。这种人民陪审员的选举方式干预过多，与法院的牵连过多,导致选举出的人民陪审员不能真正对法官监督，对法官的制约作用也减弱了.

完善我国人民陪审员制度的几条措施

1、严格规定人民陪审员条件和选任程序。人民陪审员除了要年满二十三岁，有选举权和被选举权，身体健康，坚持四项基本原则等条件外，还要对本案无先入为主的偏见。陪审员的产生应当是在案件审理前随机产生，这样选出的陪审员不与法官产生利益冲突，更不与双方当事人有关系牵连，他们能在法庭上根据自己的意志自由判决，自主的认定案件事实，而不受外界干扰。另外建议国家尽快出台人民法院陪审员办法，明确人民陪审员的选任程序。

2、明确适用人民陪审员制度的案件范围。通过诉讼法的修改程序或在陪审员办法中明确陪审制度适用的具体案件范围，防止当前的随意化现象。

3、明确规定人民陪审员的权力范围。人民陪审员到人民法院执行职务期间，履行下列职责：审阅所陪审案件的材料；参加案件调查；参加合议庭开庭审理案件或案件的调解；参加案件评议。人民陪审员遇有下列情形，有权向院长或审判委员会提出意见和建议：审判活动违反法定程序的；认为案件的事实认定或处理确有错误或者显失公正而在合议庭未能解决的；审判人员未能依法履行职责的；审判人员有其他违法违纪行为的。

4、明确规定对人民陪审员的奖惩措施及保障制度。通过一系列的、行之有效的管理制度来促进人民陪审员制度的发展。

人民陪审员制度中需要解决的几个问题

《关于完善人民陪审员制度的决定》已于205月1日起施行。这是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律，既是依法治国建设社会主义法治国家的必然要求，也是司法体制改革的一个新起点。《决定》的颁行，对于完善和改革我国审判制度将会产生重大而深远的影响。出台后，全国法院反响强烈。但因为肖扬院长在讲话中提到年内最高法院将制定有关实施细则，故大多数法院仍在观望中。笔者认为人民陪审员制度当前需要着重解决的几个问题。

一、人大代表不宜担任同级人民陪审员

人大代表由于其代表的广泛性以及社会活动知名度等原因，是许多人民法院选任人民陪审员的首要人选。对此，全国人大的决定并未限定。但我们认为目前人大代表担任同级法院人民陪审员的普遍作法值得商榷。

首先，根据法律，人民陪审员在人民法院决定开庭审判案件和被确定为合议庭组成人员后，便开始参与人民法院的审判活动，可以审阅案卷、询问当事人、询问证人、调查认定事实、适用法律、参加法庭审理活动。因此，可以认为，人民陪审员在履行审判职责时，就是法官，行使国家的司法审判权。而根据我国人民代表大会制度，人大代表作为各级权力机关的主体，不仅享有立法权，而且可以行使对包括司法审判在内的“一府两院”工作进行监督的权力。如果大量的人大代表担任人民陪审员，那么就人大代表个人来说，其将立法权、监督权和司法权集于一身，这显然是与我国的政体相违背。

其次，人大代表担任陪审员，其在案件审理中就是一名名副其实的法官，然而他又可以对法官的司法行为进行监督，这在一定程度上就会出现类似于“既是裁判员又是运动员”的情况，这样的监督工作缺乏正当性。从另一个角度考虑，实行陪审员和审判员组成合议庭审理案件，陪审员必定和审判员在客观上具有“捆绑利益”，人大代表担任陪审员，很可能就会在监督者与审判者之间迷失自己的角色，对自己的身份认知发生错位，从而导致懈于履行监督职责。

第三，由于担任陪审员，人大代表也很可能和法院的关系密切起来，这就有可能在述职评议、个案监督等工

作中出现先入为主的倾向，难以确保对司法审判工作作出客观的评价。《决定》规定人民陪审员的产生应当比照法官的产生程序，由同级人大常委会任命。按照“谁任命，谁监督”的原则，人大常委会应当对其任命的人民陪审员进行监督。而人大常委会又是同级人大代表选举产生的，理应接受人大代表的监督。显然，这就陷入了循环怪圈，在理论上也是说不通的。

建议最高人民法院在实施细则中将此问题予以明确。

二、人民陪审员的年龄上限是否应规定

对于人民陪审员的任职年龄上限决定未作规定，实践中有许多法院一般是以当地公务员任职上限年龄为参照，即限定在23岁以上，60岁以下，笔者认为这是不适宜的。

一是全国人大常委会的决定对此未予规定，根据法无明文规定不得限定公民权利的原则，法院将选任资格进行限定是不合法的。

二是对许多退职人员来讲，由于热心公益事业或有一定的法律职业经历，担任人民陪审员更为得心应手，也是老有所为的体现。

因此，认为担任人民陪审员应设立年龄上限的做法不妥，只要身体健康足以胜任工作就行，而不能搞人为限制。

三、人民陪审员的任期能否连任

《决定》第九条只规定了人民陪审员的任期为五年。没有规定能否连任。因此从法律上讲，只要符合人民陪审员任职条件，经法院院长提名，同级人民大常委会任命的，就在当选之列，就可连选连任。

我们认为，人民陪审员与法官的最大区别就是非职业化。理论认为人民陪审制度有以下优势：1、职业法官由于长期闭门审理案件有可能变得过于追求学术理论方面的探究和适用，而陪审员比职业法官更接近大众生活，更具有基层工作和生活的经验，因此，他们参审会更贴近实践，在理论上更完美，给审判工作注入新的生机和活力。2、陪审员不依赖司法当局的恩惠而求生，也没有必要为职务升迁而屈从于政治干预。他们往往比职业法官少一些偏私和顾忌，会更公平地判案。3、最重要的一点，现代社会法律及其运作体系，已越来越专业化、技术化、职业化，成为律师、检察官和法官把持的过程。允许各行各业的民众参加到审判中，保持民众的声音，既可以监督法官，也可防止政府滥用权力，以此保持法治和民主的相互联系。

陪审员虽然与法官共同审理案件，但与法官却不是同一战壕的“战友”，陪审员肩负着监督法官廉洁公正司法的重要使命，是对审判更为直接和有效的监督方式。陪审员连选连任显然与上述人民陪审员制度的设立初衷相违背。

陪审员连任制不利于体现陪审制度的公正与民主。在我国的法律中，陪审员都采用任期制，而非似国外的“一案一选”制。有的陪审员连续担任陪审员成了所谓的“陪审专业户”。这样不但不利于调动和保持其参加陪审的积极性，也有悖于设立陪审制度的初衷，不利于发挥陪审员在审判中应起的作用，也失去了人民陪审的意义，实际上成了“凑数”。一方面，陪审员连任制的直接结果就是脱离人民群众，陪审员与人民群众的距离和隔阂由此产生；另一个结果则是陪审员的专职化必然导致专业化，这使他们迅速向法律职业者演变，而日益摆脱“民间化”和“非职业化”的特征。这无论从形式上还是实质上都把陪审员与法院和法官利益“捆绑”在一起，导致陪审员对法院产生归属感和认同感。同时，陪审员也无法起到对社会和周围人的法制宣传和教育作用。总之，连任只能造就一批“准法官”，而无法发挥人民陪审员制度的应有功能。其实，陪审员的连任制除了违背人民陪审员制度的设立初衷外，还会产生其他一些负面效果。由于陪审员在特定时间内的固定性和总体上的临时性（将来的无保障性），再加上对陪审员监督措施的欠缺和制度的缺位，给陪审员腐败提供了可能。相比法官而言，这些陪审员的腐败风险更大，收买成本可能会更低。陪审员连任并不能起到“监督司法公正、教育民众”的作用，相反，却更容易失去人民群众的信任，失去人民陪审员制度的民主内涵。

因此，建议最高法院在实施细则中明确不可以连任；或借鉴宪法的规定，任期不超过两届。

四、人民陪审员的广泛性和代表性问题

其实这个问题，法院一直是重视的。如广东省人民陪审员的来源就有广泛的群众基础。来自各级人大的人民代表160人，占总人数的10.8％；来自政协的委员共96人，占6.5％；来自公务员系列598人，占40.4％；来自企业、事业单位197人，占13.3％；来自其他行业（主要是妇女联合会）428人，占29％。济南市槐荫区法院在选任中初步确定各行业的比例为：公务员15％、教师10％、医务人员10％、科技人员15％、企业职工15％、居民15％、农民10％、社会知名人士10％，其中女性人民陪审员比例不少于40％，少数民族不少于10％，党外人士不少于30％

我们认为，在注意代表面的同时，更应注意在政治层面上，应考虑民主党派、无党派人士等。在社会界别上，应考虑工会、共青团、妇联、教师等。作为多个民族同时聚居地区，少数民族也应有一定的比例。专业人员应占相当的比例。如金融、计算机、知识产权、医疗、建筑、外经外贸等等。也要考虑到名额在地域方面的平衡。我们认为应提倡一人多代表性，如既是妇女，又是知识分子，还有专业上的一技之长，确保在人数相对较少的情况下有较多的代表面。但不应从所谓社会精英中选择固定的人长期去“陪审”，更要限制特定的官员阶层乃至特定职业的人参加陪审。这样才能使陪审员不致成为“法官外的法官”。

人民陪审员的法律素质低一直是陪审制度的'诟病所在。因为审判是作为社会精英的法官依据法律作出公正裁判的行为。法官所从事的职业不同于一般的国家公务性管理，不同于一般的公务人员，正所谓“公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关”。法院的地位及法官的责任决定了法官必须要有娴熟的法学理论知识、丰富渊博的社会综合知识、敏捷的思维反应能力和言词表达能力。许多法院普遍认为陪审员缺乏法律知识，文化程度也很低，因而在参加合议庭审理和评议案件的活动中，很少发表意见，有的只起到“陪坐”或者“陪衬”的作用，建议多选任学者型陪审员。

文化素质高、有专业特长，反映了法院对于社会精英的要求，但从我国当前受教育程度看，高学历、专业强的人才毕竟是少数，如果对人民陪审员的资格、条件要求过高，就不可能实现“具有广泛的社会代表性”的目标。

其实，那种试图通过选任各领域专家充任陪审员，以更好地解决某些纠纷的做法也是值得商榷的。专家也有其行业利益，例如请医学专家担任医疗纠纷案件的陪审员，他能否保持公正的立场就大可怀疑。这里恐怕也有物伤其类的问题。而且即使是专家可以保持中立，当事人是否相信其中立性又是一个问题。这是选任中的一个难题。

五、人民陪审员的名额确定

《决定》第七条规定：“人民陪审员的名额，由基层人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。”

我们认为名额的确定应从以下几点考虑：一是数量不易过多过滥，防止本末倒置。二是数量太少，使其作用难以发挥。

最高法院的草案中曾提出，人民陪审员选任后参与合议庭审理案件，以每年每人十件为宜。可惜，人大决定中没有采纳此意见。

我们认为一人陪审过多，就会使其成为

“编外职业法官”，易于与职业法官的关系过于密切，对于公正审判可能也无益处。过少，则不利于陪审员自身法律素质的提高，也不利于自身作用的充分发挥。具体陪审案件多少，还应结合实践确定。

六、人民陪审员的培训

《决定》第十五条规定：“基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关对人民陪审员进行培训，提高人民陪审员的素质。”这一设定有其合理性。

但培训不能试图将陪审员培训成法律专家，这在实践中既不可能也不经济，且完全损害了陪审员的自然的判断能力，并最终损及制度设立的初衷。对于人民陪审员的职责定位，主要有三种意见：一是将人民陪审员在审判活动中的地位、作用定位于参与审判案件，行使与法官同等的职权；二是人民陪审员不是法律专业人员，不可能与法官发挥同等作用，应当将人民陪审员的地位、作用定位于对法官审判案件进行监督；三是人民陪审员参与审判案件，既行使与法官同等的权力，又对审判活动发挥监督作用。《决定》认为，实行人民陪审员制度的主要目的是通过人民陪审员参与审判活动，实现司法民主，确保司法公正。对于人民陪审员在审判活动中的地位、作用，仍应定位于参与审判案件，行使审判权。人民陪审员参与审判，主要是从不同的角度分析案件，使法官听取来自业外人士的意见，丰富思维判断。同时人民陪审员在参与审判活动的过程中，客观上会对法官形成一种监督和约束。这种监督作用是人民陪审员制度所固有的。关于陪审员的定位，沈德咏就全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》答记者问中指出，实行陪审是当今世界大多国家的通常做法，其主要目的在于体现司法民主。以英美为代表的普通法系国家实行陪审团制，以德法为代表的大陆法系国家实行参审制度。我国的陪审就是人民陪审员制度。

基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关对人民陪审员进行培训，提高人民陪审员的素质，但这种短期培训却是无法让人民陪审员掌握必要的法律知识，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意识，积累审判实践经验的。在现代法律制度日趋复杂严密、法律更新频繁、法律体系也越来越庞大的情况下，非专业人士是很难掌握其运用技术的。如果要让陪审员走专业化道路，那还不如将审判责任完全托付给专业素质要高得多的职业法官们。

培训应以培养陪审员的基本法律意识为目标，以明确陪审员职责为重点，增强陪审员审判案件的使命感、责任感。培训的内容应包括证据的采信规则、陪审员的职责和权力、廉政制度规定等基本法律规定。审理案件中遇到的具体的法律、事实问题，应由法官通过指引予以解决。要以制度的形式对陪审员的职责予以明确，防止出现陪而不审的局面。

七、陪审案件的范围不明确,法官自由权过大

《决定》对必须实行陪审的案件未作规定，导致司法实践中的混乱现象。在我国哪些案件陪审员参与审理，法律没有明确，完全由法官来自行决定,导致法官的随意性过大。

实践中,有的法官出于 “怕麻烦、怕监督、怕干扰”的考虑，所以根本不愿意陪审员参加，而由清一色的审判人员组成合议庭来进行审理。在司法实际中，真正吸收陪审员审理的案件非常少，从而导致陪审制度流于形式，成为摆设，最终会名存实亡。这主要是陪审案件的范围不明确和法官决定的任意性所导致。这也一定程度上影响了陪审员的工作积极性。

笔者认为，应确立陪或不陪由当事人定的制度和机制。就某一具体案件而言，是否要陪审法律不宜做硬性规定，应该把选择权交给当事人，若当事人要求陪审，法官有义务为其找陪审员。这时，应至少有需要数量3倍以上的陪审员供当事人挑选，候选者要当庭接受法官和律师的询问，从而使当事人在选择陪审员时有一个了解的机会，当事人对陪审员有申请回避权。这样就真正使陪审制得到当事人的认可。

八、人民陪审员可否放弃陪审

对此，有诸多观点。笔者认为，人民陪审员可以在确定前主动放弃其参与审判的权力。但一旦参加审判，就必须保证按时参加审理案件。

“权力行为的目的不在于权力主体的利益，而在于公共利益，弃权必使公共利益受损，有违设立权力的初衷，所以权力不可放弃”。因此，对人民陪审员的参与审理是强制性的，只要确定其为陪审员后，则不允许无故缺席。在审理过程中，其承担的职责亦是强制性的，不能随意放弃。

九、选任陪审员的程序

以公开透明的方式选任人民陪审员是保证这项工作制度有鲜活的、强大的生命力的重要保证。它既是人民陪审员担任者基本素质的重要保障，也是赢得人民群众信赖的基本条件。法院在选任人民陪审员过程中体现要公开、公平、公正的精神。我们确定的程序是：

一是选任公告公开。利用报纸、电视台、信息网络以及张贴选任公告等方式向社会公开进行人民陪审员选任的公告，将选任条件具体而明确、简明扼要地提出来。

二是报名自愿。自愿报名者来法院填写报名申请表（或通过网络下载），申请表中须填写个人基本情况，在一定的期限内进行报名，凡未填写报名申请表的不具有参加选任的资格。

三是资格审查公开。由法院人民陪审员管理办公室对申请报名人员进行基本情况核实后，按照要求逐个作出确定，制作选任人民陪审员的决定书。

四是社会公示。人民陪审员的产生必须突出民主性和合法性，对拟任命的陪审员在辖区内的新闻媒体上公布于众，公示期满无发生有悖于条件要求的反映的予以正式任命。

五是任命颁证。由市人大举行庄重的颁证仪式，通过颁证任命这一形式，增强人民陪审员活动的社会效果。

六是建立档案，加强对人民陪审员的管理和业绩考核。

参考书目：

・最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见

・贯彻《关于完善人民陪审员制度的决定》的几个问题探讨

・全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定

・人民陪审制度的理性选择与制度建构

・周永坤：《法理学》，法律出版社3月版

篇13：区法院落实人民陪审员制度建设的情况汇报

区人大：

为认真落实和完善我区人民陪审员制度建设，根据《全国人大常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，按照省高院、市中院的统一部署，我院于209月初开始认真扎实开展人民陪审员制度建设，现将有关情况汇报如下:

一、深刻领会精神，加强组织领导

《决定》发布后，我院先后3次专门召开党组会议，认真学习、深刻领会《决定》精神，将其做为提高审判质量、践行司法为民，促进司法民主和司法公正的一件大事来抓,并制定了落实人民陪审员制度建设的实施方案。年10月我院设立人民陪审员工作指导小组，由院长杨爱民亲任组长，其他党组成员任副组长，指导人民陪审员的选任和管理工作；指导小组下设办公室（设在政治部），负责落实具体工作（包括人民陪审员名额的提出、选任、培训、表彰、奖励、补助、免职等）并向指导小组负责；其他各相关庭室全力协助完成人民陪审员制度建设；并从制度上保障人民陪审员制度建设的人力、物力和财力。

二、科学确定名额，广泛宣传动员

一是名额的确定。年1月初，我院根据我区人口数量、案件数量、地域面积、经济发展状况等因素，结合市中级人民法院审理案件时从我院随机抽取人民陪审员审理案件的需要，按照人民陪审员和法官组成合议庭审理案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不少于三分之一，不高于本院现有法官人数的规定，提出选任18名人民陪审员的名额意见，并于2005年1月底前提请区人大常委会确定。2月初我院将确定的人民陪审员名额上报市中级人民法院。二是广泛宣传发动。为配合选任工作，我院结合党员先进性教育活动，组织党员“下农村进企业”宣传人民陪审员制度的重要意义，同时通过简报、宣传栏向院内外群众广泛宣传人民陪审员制度，说明人民陪审员的工作性质，激发了广大人民群众参与、关注司法工作的热情。2月1日至20日，我院向全区发布选任人民陪审员的公告，内容包括：选任人民陪审员的名额、条件、程序等相关事宜；符合条件的`公民本人向我院提出书面申请，或由有推荐资格的单位或组织向我院进行书面推荐。在公告期间报名填写《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》的共35人，涉及全区9个乡镇，4个办事处,20个直属工作部门。

三、严格资质审核，保证选任质量

人民陪审员制度是否成功的关键在很大程度上决定于陪审员自身的素质和使命感。为此，我院对陪审员资历、素质、品行、工作责任感等各方面进行了详尽的审查考核。

一是初步资格审查。3月初我院依照《决定》的指导思想和基本原则，对照《决定》第四条、第五条、第六条和其他有关规定，对人民陪审员候选人上交的书面材料进行逐项初审。在初审中淘汰8名不符合规定的人选。二是考察。我院陪审员工作指导小组，采取面谈和走访调查的方式，分5个考察组对通过初审的27名参选人的政治、业务素质和品行进行了解、考察。同时公布举报电话，欢迎社会各界向我院提供候选人情况。经过半个月的细致考察，考察组针对每一位考察对象写出考察情况报告交政治部审。三是确定人选。在确定人选过程中，我院党组从以人为本的高度出发，根据参选人员的政治素质、社会阅历、道德素质、社会威信和奉献精神，讨论确定了18名人民陪审员人选，并将人选名单及相关材料报送区司法行政机关征求意见，同时提请区人大常务委员会任命人民陪审员。

四、完善后续工作，确保如期上岗

在区人大常委会任命人民陪审员后，我院将向社会公告（时间：4月初）任命决定，并组织培训（时间：4月初―4月20日），建立人民陪审员的档案。5月1日《决定》生效时，确保我区人民陪审员正式上岗。

篇14：区人民法院落实人民陪审员制度建设的实施方案

区人民法院关于落实人民陪审员制度建设的实施方案

区人民法院关于落实人民陪审员制度建设的实施方案为认真落实和完善我区人民陪审员制度建设，根据《全国人大常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》、《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》，按照省高院的统一部署，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，认真扎实开展人民陪审员制度建设，建立一支素质良好的人民陪审员队伍，保障公民依法参加审判活动，促进司法民主和司法公正。二、基本原则人民陪审员制度建设必须坚持以下原则：（一）坚持党的领导和人大监督的原则。（二）坚持依法推进的原则。（三）坚持实事求是的原则。（四）坚持公开、公平、公正的原则。三、选任条件（一）拥护中华人民共和国宪法。（二）年满23周岁。（三）品行良好、公道正派。（四）一般应当具有大学专科以上文化。同等条件下具有法律专业文化知识或法律工作经历的优先选任。（五）身体健康，能胜任审判工作。人民代表大会常务委员会的组成人员、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、执业律师等人员，不得担任人民陪审员。因犯罪受过刑事处罚、被开除公职的人员，不得担任人民陪审员。公民不得同时在两个以上的'基层人民法院担任人民陪审员。四、选任的程序和步骤（一）宣传发动。（时间：9月初至12月底） 1、召开党组会议，认真学习、深刻领会《决定》精神，明确选任人民陪审员的意义和任务，制定落实人民陪审员制度的实施方案。 2、设立人民陪审员工作指导小组，院长杨爱民任组长，其他党组成员任副组长，指导人民陪审员的选任和管理工作；由政治部负责落实人民陪审员的选任和人事管理（包括人民陪审员名额的提出、选任、培训、表彰、奖励、补助、免职等）具体工作。（二）确定名额（时间：1月初至2月初） 1、名额的确定。根据区人口数量、受案数量、地域面积、经济发展状况等因素，结合市中级人民法院审理案件时从我院随机抽取人民陪审员审理案件的需要，按照人民陪审员和法官组成合议庭审理案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不少于三分之一，不高于本院现有法官人数的规定，我院提出人民陪审员的名额意见，于1月底前提请区人大常委会确定。2月中旬前将确定的人民陪审员名额上报市中级人民法院。 2、发布公告。向全区发布选任人民陪审员的公告，内容包括：选任人民陪审员的名额、条件、程序等相关事宜。 3、书面申请或推荐。发放《人民陪审员自荐审查表》和《人民陪审员推荐审查表》。符合条件的公民本人向当地基层人民法院提出书面申请，或由有推荐资格的单位或组织向当地基层人民法院进行书面推荐。指导填写《人民陪审员人选推荐表》或者《人民陪审员人选申请表》，并附有关证明材料。（三）资格审查和考察。（时间：2月中旬―3月中旬） 1、资格审查。对于被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，由我院依照《决定》第四条、第五条、第六条和有关规定对表内填写内容进行初审。 2、考察。采取面谈和调查的方式，分组对被推荐人和申请人的政治、业务素质和品行进行考察、了解，并与有关部门充分酝酿、讨论、协商。写出考察情况报告上交政治部。（四）确定人选和提请任命。（时间：3月中旬―3月底） 1、召开党组会讨论确定人选。根据审查结果及本院人民陪审员的名额，党组讨论确定人民陪审员人选，并将人选名单及相关材料送区政府司法行政机关征求意见，同时报市中级人民法院审核。 2、由我院院长提请区人大常务委员会任命人民陪审员。 (五)社会公告（时间：4月初） 1、将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织，并将任命名单抄送区人民政府司法行政机关和辖区中级人民法院。 2、向社会公告。（六）组织培训。（时间：4月初―4月20日） 1、根据我院实际情况，制定人民陪审员培训工作计划和方案，并征求区司法行政机关意见。 2、按照省法院法官培训中心统一安排，配合落实人民陪审员的培训工作，要求于204月20日之前完成培训。 3、建立人民陪审员的培训档案。（七）上岗。（时间：5月1日以后） 5月1日《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》生效时，我区人民陪审员上岗。

篇15：人民陪审员工作心得体会

回顾我的陪审工作，每一次庭审都是一次很好的学习机会，一次品尝人间百态的机会，一次神圣的实践机会。我把每一次陪审都看作是一次积累，一次心历，一次成长。

作为陪审员参加陪审是必须履行的职责、义务，每当我在接到法院的参加开庭通知后，我都调整安排好自己的其他工作，及时抽出时间参加庭审，从来没有出现过缺席的现象。

在每一次参与案件审理后，我都进行总结、反思，举一反三。这些案件使人警醒，引人深思，从中学到的不仅仅是人民陪审员职业道德和行为操守，更重要的是学到了为人处事的原则和做人的基本道理。我每出一次庭总会有新的收获，这种收获不是能用金钱来衡量的，也是用金钱买不到的。我把审判庭视为法制和道德教育的课堂，反思过去工作，增强了工作的责任感。工作之余我经常在思考要将陪审工作与本职工作更好的结合到一起，相互促进。

今后的工作中我一直热情参与，保持高度的“耐心、爱心、公心”。“耐心”，一个案件因为其本身的复杂，有时花上半天或一天的庭审，以及后来的合议庭，陪审员要来回法院几次，这需要花费很多时间，但我们要保持不急不躁。“爱心”，泰戈尔曾经说过一句话：“只有热爱人的人才能审判人”我觉得法律是无情的，但作为人民陪审员要有一颗爱人的心，可以走到弱势群体中间为他们送上几句安慰的话和建议，让审判过程既符合法律规范又照顾人们的感情需要。“公心”，要有一份社会公德心，法律公正心，要客观、理性的对待每个人及案件。

通过几年的陪审活动，近距离接触到感受到了法院在内强素质、外塑形象，加强法官队伍建设，司法为民工作上取得的成效，无论是在庭审程序上还是在实体判决上，都能严格做到公开、公平、公正、规范。我亲眼看到了法官、书记员、法警们繁重的审判任务与工作的辛苦，他们的高质量、高效率、高负荷工作，我作为一名人民陪审员，对他们的工作精神表示非常钦佩与赞叹。

我很喜欢人民陪审这份工作。在这里我交到了朋友，交流了感情。从陪审经历中的收获是我无形的财富，使我受益终生。今后，我将继续履行好陪审员的职责，认真做好陪审、陪议，在办理的每一起案件，积极化解纠纷，减轻群众诉累，让群众更加亲近司法、相信法院，为社会和谐稳定做出努力。

篇16：人民陪审员工作心得体会

我是xx县人民法院xx法庭的司机，被xx县人大常委会聘任为人民陪审员。在这几年的时间里，当人民陪审员不仅没有影响我的本职工作，反而更加让我有动力。通过参与庭审实践活动，我进一步提高了自身素质，加强了与法院部门的工作联系，并将在陪审时学到的法律知识灵活运用于工作实践，得到领导的支持和党员群众的拥护。下面，我愿意将自己陪审的几点体会与大家一起分享。

一、提高法律素养，增强陪审能力

刚担任人民陪审员的时候，我根本无法做到真正意义上的“陪审”。在庭审中，我常常一言不发，评议案件时也只能附和法官的意见。随着陪审工作的深入，我逐渐意识到，做好陪审工作单凭一腔热情是远远不够的，只有不断提高法律素养，才能做好陪审工作。此后，我利用休息时间积极主动地学习法律相关知识，认真研读《人民陪审员培训讲义》、《人民陪审员工作手册》等材料及书籍，仔细做好笔记，在审判过程中不断加强实践学习，对典型的案例认真做好记录。随着参加陪审案件的增多，我越来越敢于发表自己的见解，我的陪审能力也在学习锻炼过程中得到了明显提高。

二、积极发挥作用，认真履行职责

法律是神圣的，人民陪审员工作是光荣的，为了这份荣誉我必须努力工作。每次接到开庭通知后，我都准时到庭，开庭时，我总是集中精力，认真分辨是非曲直;合议时，我坚持忠于事实和法律，积极发表意见，我在实践中认真履行着人民陪审员的职责。在民事调解中，依照审判程序，只要双方当事人自愿调解，我都积极支持调解，并发挥与群众贴近的优势，积极做好双方当事人的工作。如丰产乡同意村的王某夫妻二人离婚一案，夫妻双方因为平时缺乏交流，因为一些生活琐事导致离婚。在了解事实的基础上，调解阶段，我利用双方都比较信任自己的优势，在教育双方要有一个端正积极的交流态度的同时，引导双方依照事实和具体情况都做出一定的让步，在做了耐心细致的说服工作后，离婚当事人重归于好。这样既维护了法律的尊严，又体现了以人为本的理念。

三、做好法制宣传，传播法律知识

在参与陪审工作的时间里，我接触了大量的案件，通过参加陪审，我学习了不少法律知识。在工作中，我经常把陪审中的典型案例讲给亲戚朋友听，以达到法制宣传的目的。作为人民陪审员，我通过参与审理案件，不仅使自己增强了法律知识和法治观念，而且也促进了法律知识向社会的渗透与传播，在提高群众法律意识方面，努力发挥着自己的作用。

以上就是我陪审的几点体会。两年多来，我深深地感到自己作为一名人民陪审员，是党和人民赋予自己的一项光荣而神圣的职责。今后，我将再接再厉，不辱使命，加倍努力，不断提高法律业务水平和陪审能力，充分发挥人民陪审员的积极作用，为维护法律尊严和社会公平正义作出应有的贡献，做一名群众满意的人民陪审员!

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