当前位置：首页 > 实用文档 > 其他范文> 市旅游调查与思考

市旅游调查与思考

时间：2024-03-18 07:40:14 其他范文收藏本文下载本文

市旅游调查与思考（通用5篇）由网友“抱紧尒哭”投稿提供，下面小编给大家整理后的市旅游调查与思考，欢迎阅读与借鉴!

市旅游调查与思考

篇1：市旅游调查与思考

市旅游调查与思考

D上半年**市旅游调查报告

**市城市社会经济调查队马振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社会经济调查队进行了**住宿设施接待和景点游客情况抽样调查。本次调查采取随机抽样方法。调查有效问卷===份。调查结果显示：上半年全市旅游市场运作井然，各景区（景点）服务意识明显增强，景区（景点）旅游、娱乐项目增多，**人游**的特点突出，旅游业发展增速迅猛，旅游收入保持较快增长。与去年同期相比，接待人数增长了===%。截至=月底，全市各主要旅游景区（点）累计接待游客==万人次（含牛首山和黄河生态园），门票收入===万元，一日游游客消费====万元，过夜游客消费====万元，实现旅游总收入====万元。

一、**人游**的特点较为突出

随着人们生活水平的提高和假日旅游的兴起，居民家庭的旅游意识增强，特别是本地城镇居民走出家门，享受大自然的阳光和美景，因此，**人游**的特点较为突出。据抽样调查，=-=月，本区游客占游客总量的==%，外地游客占==%。从一日游游客的客源看，一日游游客中==%为本地游客，内蒙、某省、某省、某省等周边地区和住亲友家的外地游客占=%左右、较远的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。过夜游客中来自某省本地区的游客占==%，外地游客占==%，过夜的外地游客中，周边的某省、某省、某省、某省游客最多，分别占==%、==%、==%和=%。

从游客的出行方式看，==%的游客以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%；过夜游客中家庭和亲友结伴的占==%，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%。从=月份调查情况看，单位和旅行社组织的比例由=月份的==%上升到==%；个人旅行的由==%上升到==%；以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游则下降到==%。

从某省游客的地区构成看，**游客占==%；银川游客占==%；石嘴山游客占=%，中卫和固原游客占=%。

二、多数游客对我市旅游的综合服务基本满意

从本次调查游客对我市旅游及服务的评价看，对旅游综合印象“好”的游客占==%，综合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客综合印象“好”的达到==%，本地游客综合印象“好”的==%。

从游客对我市旅游环境和服务的评价看，区内外游客对我市的交通、餐饮感觉“满意”，对景点游览、娱乐、住宿、购物环境方面“不太满意”，对导游服务“不满意”。具体情况如下：

=、游览景点：认为游览“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他为“不知道”，也就是说这些游客没参加该项活动，无法评价，以下同。）

=、住宿条件：在住宿方面认为“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐饮质量：认为餐饮“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、购物环境：认为购物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、长途交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娱乐消遣：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市内交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、导游服务：认为“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，还有==%的游客没有见到或者没有享受到导游同志的服务。

三、游客消费服务对象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==岁的游客最多，占==%，==-==岁的游客占==%，==-==岁的游客占==%。分城乡看，== %游客为城镇居民，==%为农村居民。来旅游的游客中，有==%为服务销售人员，== %为企事业管理人员，== %为工人，== %为公务员，== %为专业科技人员，有==%的游客为农民、军人、学生和离退休人员。

游客来本市的目的，==%为休闲、观光和度假，=%为探亲访友，==%为商务，=%则为参加会议和进行文化等交流。

在被调查的.游客中，搭乘交通工具时，=%选择火车；==%选择长途汽车；==%选择自备车（轿车、摩托车）或出租车，这主要是游客以本地人为主，乘自备车或出租车方便的缘故。

四、制约**旅游业发展的因素

**市的旅游业在发展，也得到了社会各界的肯定，但与旅游业发展较好成型的地区相比较，从政策支持、总体设计和打造精品旅游区方面，还存在着较大的差距，影响和制约着**旅游业的发展。主要因素有：

（一）认识不到位。长期以来，受传统观念的束缚，一些单位和部门对发展旅游业的重要性和迫切性缺乏必要的认识，没有把培育旅游业作为新的经济增长点来认识，对旅游产业链的发展缺乏政府的主导和强有力的政策支持。

（二）旅游总体规划和管理滞后。旅游规划简单，形式雷同，缺少创意，重复建设，前瞻性不强。景区（点）的规划没有形成全市一盘棋，随意性较大，各自为政；没有形成景区（点）旅游联动线路，景区（点）建设随意性大，造成与自然环境不和谐统一。

（三）投资渠道单一，少而且只为局部利益。政府搭台、企业唱戏的局面尚未展开，招商引资、多渠道融资不畅。即使个人投资仅限于局部或个人利益，从整体上考虑的少。

（四）旅游宣传促销的力度不够。我市在旅游形象和发展上未形成鲜明、最具特色的品牌，创品牌的意识淡薄；客源范围狭窄，缺乏与周边及发达地区城市间的沟通；旅游宣传促销手段简单、无中长期计划，宣传仍处于低层次、低水平，宣传地方特色、民族特色不突出；设计新颖、独特、具有民族特色的旅游商品几乎没有。在本次推出的**市的十个旅游景点的知名度上，游客认可的依次排序是：青铜峡===塔、牛首山寺庙群、鸟岛、金沙湾旅游区、古城湾旅游区、同心清真大寺、中营堡湖、罗山、盐池哈巴湖、盐池古长城。从景点的知名度上给我们以认识和发展的启迪。

（五）旅游管理体制不顺畅。旅游局对旅游景点的发展规划指导作用不够；有些景点对旅游管理开展的正常工作不予配合、不重视。景点设置随意性大；旅游景点经营机制缺乏活力；旅行社实力弱，接待和服务质量不高；旅游业人才匮乏，这些都不能适应旅游业的发展。工商、税务、银行、电力以及政府的各部门对旅游的支持力度不大，有些时候出现服务政策不够灵活和不协调。

（六）旅游市场存在的问题较多。据**市城调队四年来对旅游市场的抽样调查和监测，游客反映的问题主要有：一是旅游景区（点）门票价格偏高。==%的游客认为“高”，==%的游客认为“较高”，==%的游客认为“一般”，只有=%的游客认为“较低”。二是旅游区服务意识淡薄，服务态度生硬，人性化的服务和设施少。三是旅游区和景点标识不清或无标识，导游不足或无引领人员。有些景区餐饮质次价高服务差。四是景点环保意识不强，垃圾随处可见。五是缺乏适应不同层次、不同收入水平游客的景点、娱乐设施和旅游线路。六是展示塞上江南风光、古老的黄河文化、神秘的西夏文化和浓郁的回乡风情程度不够；旅游区的文化底蕴、人文挖掘和发挥不够。七是景点适合儿童、成人的娱乐设施少、单调，各景点有些设施雷同，吸引游客消费的项目少，景区绿化少。八是各景点均无旅游纪念品。无宣传景点的视听设备，没有一种烘托景区的氛围。

五、对发展**旅游业的一些建议

旅游业是一项朝阳产业。旅游产业能够刺激消费，扩大有效需求，拉动经济增长。据统计，近几年我国旅游业直接收入每增加=元，商业、饮食、交通等相关的第三产业值就增加=.=元，而且旅游业聚人气、财气和扬地方名气。旅游业又是一项劳动密集型产业，就业层面较多，既可以吸纳大量的不同层次的劳动力，又能连带其他行业就业，旅游业直接就业增加=人，社会间接就业至少增加=人。旅游业不仅自身可以成为大产业，还能带动农业、工业、服务业等行业的共同发展。目前我市的旅游业已初具规模，我们要以旅游发展“十一五”计划和总体规划为龙头，以争创滨河城市和生态城市为抓手，以创新发展机制、整合旅游资源、提高组织程度、培育品牌特色、增强竞争实力为主线，聚全市之智、举全市之力，动员和协调各方力量，进一步构筑全市旅游特色强市的格局，优化布局，调整结构，提高水平，加快发展，力争“一年一个样、三年大变样”，全面提升**旅游业发展的整体水平，提升**旅游在全区的位置，提升旅游业在整个地区经济中的贡献率，重点要做好以下几个方面：

（一）完善旅游发展总体规划，构筑旅游发展蓝图

要尽快以国际国内和全市经济及其旅游发展为背景，以我市自然山水、人文历史资源、区位优势和现代文明为依托，以优化结构、培育特色、塑造品牌、提高水平为重点，坚持高起点开发和可持续发展，立足当前，着眼未来，抓紧制定或完善全市旅游发展总体规划，精心描绘我市旅游发展的宏伟蓝图。

（二）整合旅游资源，建设特色旅游区域

整合旅游资源，提高组织程度，优化产业布局，注重规模特色，重点建设五大特色旅游区域：一是打好“古老黄河文化”牌，以十里长峡为中心、以黄河水和沿岸景点为主体，以长峡水道为交通线，将拦河大坝、沿岸风光、鸟岛、罗山、同心清真大寺景点联结成一条旅游线。二是打好“西夏文化”牌，重点建设===塔和开辟西夏发展及人物文化景区。三是打好“大漠风光”牌，依托金沙湾生态项目，盐池哈巴湖、盐池古长城，展现大漠风情。四是打好“塞上江南、回乡风情”牌，将秦渠建成环城水系，通滨河大道，水入黄河，显示两岸塞上江南农村田园风光，整体规划和开发建设回族文化民间建筑和“江南水乡”的民俗风情，坚持高起点规划、高标准建设，形成规模和特色。要形成来某省了解回族文化，不到**没有真正了解回族文化。五是打好“古城湾、中营堡湖、牛首山寺庙群”牌，以牛首山寺庙群为重心，以中营堡湖为依托，以古城湾、黄河公园休闲娱乐为主线，以绿色和生态为主题，整合“佛、山、湖、果”的优势，大力发展生态旅游、健身旅游。

（三）瞄准国内水平，培育旅游景区精品

深入开展旅游景区等级评定工作，切实改变我市景区小、散、低水准的状况，全面提升旅游景区景点规模和水平。要注重运用高科技手段、设备支撑旅游，提高旅游产品的科技含量，使**的景区实现古迹与现代的完美结合。全市其它景区要不断投入，使每一个县市都有等级景区。

（四）提高文化品位，打造文化旅游名品

**有着悠久和深厚文化底蕴，要将自然资源的开发与人文资源的开发有机结合起来，依托**丰富的人文资源，借“红色旅游”为契机，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增强城市魅力和旅游竞争实力，推进文化旅游消费，实施五项文化旅游：一是“红色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特产文化旅游，四是文学、艺术和思想学术文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）调整产品结构，开发度假休闲新品

适应市场变化，调整产品结构，拓展产品内涵，提升产品档次，实现我市旅游产品从流水观光型向观光旅游和度假休闲旅游相结合的重要转变。要充分体现我市作为最佳人居环境城市的特色，开发并推出一批度假休闲功能区和参与性项目、农业旅游示范点、工业旅游示范点；积极发展休闲旅游、会展旅游、商务旅游、保健旅游等，开发一批假日酒店、乡村客栈、农民旅馆和营地式度假村。开展**一日游，积极推出**二日、三日度假休闲游的产品、线路和活动，拓展度假休闲市场。

（六）促进产业联动，完善旅游产业要素

积极促进文旅结合、商旅结合，发展体育旅游、文化旅游、购物旅游和饮食旅游，丰富旅游产品。在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中重点发展旅游餐饮和旅游文化娱乐。弘扬**回族餐饮特色，培育具有**特色的“餐饮文化”，打出食在**的品牌；组织一批具有**回族地方特色的文艺节目，开发面向游客的固定演出场所，常年定时向游客提供表演，在宾馆、饭店、景区增设一批形式多样的文化娱乐活动和设施，延长游客在吴逗留时间，增加游客在吴消费。建议部分景点适当调整门票、娱乐价格，使大多数消费者都能消费的起，将门票和船票合二为一进行收费，实行一票通，减少中间环节，节约时间。解决景点之间缺乏交通连接的问题。虽然今年城市通往景点的交通问题比去年有了很大改善，但占==%的游客选择自助式的家庭和亲友结伴方式出游，因此，部分散客的交通问题是旅游业发展中至关重要的方面。但是，我市旅游景点之间缺乏的交通（公交车）连接，给游客带来许多不便，既浪费了游客的时间，也给旅游单位造成经济损失。

（七）树立整体形象，加大宣传促销力度

根据整合旅游资源、塑造整体形象的要求，对我市的旅游资源、旅游产品、旅游特色、旅游品牌和旅游口号，进行整体策划和包装。政府应加大对旅游宣传工作的经费支持力度。实施“旅游外扩”战略，整合各种宣传力量，组织参与各种全国性会展、文化、体育等活动，组织旅游企业参加国内外各种旅游展示会、交易会，与国内旅游界建立广泛合作、稳固关系。利用各种宣传途径，加强周边地区旅游市场的宣传促销，提高市场占有率；加强对国际、国内旅游市场的宣传促销，提高**的知名度、美誉度和吸引力。

（八）加强城市和行业管理，规范旅游市场

一方面要营造一流的旅游环境，提供绿化、美化、净化、亮化的生态环境，加大环境保护力度和城市、景区综合整治力度；另一方面要吸收和引进国内、国际先进的管理经验和方式，健全旅游法规体系，全面提高旅游人才队伍和从业人员队伍素质，全面加强旅游行业管理和企业管理，全面规范旅游购物市场，规范旅游企业行为，规范导游员行为，治理整顿旅游市场秩序，提高旅游行业的服务质量，维护**城市形象，塑造一流环境、一流产品、一流服务、一流质量的**旅游“质量”品牌。

篇2：市私营企业文化建设的调查与思考

市私营企业文化建设的调查与思考

改革开放以来，我国的私营经济从无到有、从有到多地发展起来，并呈蒸蒸日上之势。私营经济在我国国民经济中所占比重日益增大，成为社会主义市场经济中一支极其重要的力量。随着私营企业规模的逐渐增大，实力日益增强，效益逐步提高，加上市场竞争的日趋激烈，一些富于忧患和超前意识的企业家开始思索这样一个问题：怎样才能保持企业旺盛的生命力?怎样才能促进企业可持续健康发展?从一些成功的经验和失败的教训中，他们看到了企业文化的力量。有人甚至把企业文化视为现代企业管理的灵魂。在这样的背景下，我们考察了广州市一些有代表性的私营企业的企业文化实践，尝试着对社会主义市场经济条件下私营企业文化建设对推动企业健康发展问题作些初步的探索。一、表现现状

企业文化的实践始于日本。20世纪80年代初，美国学者率先提出了“企业文化”的概念。此后，企业文化理论的研究探索工作在全世界展开。80年代以后，“企业文化”作为一种管理理论传入我国，并逐渐成为经济管理学界的热门话题。中央政策研究室在《关于我国企业文化建设情况的研究报告摘要》中认为，企业文化包括企业在长期生产经营中形成的管理思想、管理方式、群体意识和行为规范。其出发点和归属是尊重和坚持职工的主人翁地位，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，从各个环节调动并合理配套有助于企业以经济建设为中心的全面发展的积极因素，形成合力，在企业实现社会主义物质文明和精神文明的共同进步。其中包含“人”和“物”两方面的管理，以“人”的管理为主；“软”管理和“硬”管理兼备，以“软”管理为主。其中群体意识包括企业价值观、企业精神、心理态势等，行为规范指企业规章制度、道德规范、行为标准、习惯风俗等，是现代企业制度的有机组成部分。

企业文化建设实质上就是人的建设，是以提高人的全面素质为中心，通过对人的文化引导，使企业的共同价值观渗透到物质和制度里面，从而提高企业的经济效益和社会效益。企业文化作为推动企业持续健康发展的内在动力，其作用是显而易见的。

那么，作为改革开放前沿阵地的广州，，私营企业文化建设的现状如何呢?就我们目前所了解的情况来看，广州市私营企业文化建设主要有如下几个特点。

1、企业文化建设尚处于初创阶段。

从量上来看，广州私营企业数量众多，但真正重视企业文化建设并搞得比较成功的只是少数经济实力较强、规模较大、层次较高的知名企业。这与企业文化的形成有着密切关系。一个企业并不是在诞生伊始就有自己的企业文化，并不是先有企业文化理论，而后才有企业的经营实践。事实刚好相反，企业文化是企业在长期的生产经营实践中形成的、由企业家精心培育和提炼出来的一种适合于本企业特点的经营管理的方式和方法，是由企业群体所共同认可的特有的价值观念、行为规范和奖惩制度。企业文化的形成有一个过程。一般来说，企业文化往往形成于成功的企业，并作为一种可贵的力量推动着企业前进。从质上来看，即使是提倡企业文化的企业，对企业文化的理解还很不成熟，缺乏一种全面深刻的认识。在企业文化建设上有片面性、简单化倾向。

2、内容丰富，形式多样。

广州私营企业文化建设就单个而言，各有侧重；整体来看，内容十分丰富。有的将企业文化融入到“以人为本”的管理之中，着眼手提高企业职工的自身素质，使企业全体职工确立一种符合社会发展要求的价值取向，在跟上时代发展的新形势下努力使企业成为全员的“学习型”企业，并以不断满足企业职工提出的新需要为“杠杆”，使企业职工的主动参与和工作积极性获得持续不断的发展。如镇泰集团，十几年来都把培养人员素质放在首位，先后组织七批内地技术人员到香港培训，现已培养出60多名经理；创业伊始，集团董事局即确立了“诚信、卓越、合群”的“镇泰精神”，创办《镇泰之声》报，每月出版一期，每期印刷近4万份，全体员工人手一份；开办文化夜校，员工自愿报名，免费学习，夜校开设有语文、英语、粤语、电脑、音乐、舞蹈、武术等课程，各厂还设有图书室，卡拉OK歌舞厅，电视室、篮球场、乒乓球房、羽毛球场和健身房、医务室等，每月举行一次生日晚会；设立“倾诉热线”，面对面地倾听职工的心声，接受职工投诉，帮职工排忧解难；改善职工福利，建立“安心工程”，设福利基金、医疗基金、“雪中炭”基金，福利基金用于改善职工福利，资助职工旅游、抽奖、开展文体活动、举办生日晚会等，医疗基金用于职工医疗保健，“雪中炭”基金用于解决职工及其直系亲属的特殊困难和燃眉之急。据统计，，镇泰集团“安心工程”支出金额共432万元，其中福利基金支出370多万元，医疗基金支出52．5万元，“雪中炭”基金支出9万多元。有的致力于塑造一种企业精神，员工一种精神的导向，使员工明白企业提倡什么，反对什么，使员工理解企业的精神骨髓是什么，并将这种精神渗透于员工的理念，使员工和企业在一种思想上达到认同和统一，如白云集团将所提倡的“白云文化”提炼和概括为十个“提倡”和十个“反对”：提倡团队精神，反对个人主义；提倡充分发挥人的主观能动性，反对惰性，等等。有的注重通过完善企业内部管理机制以调动员工的积极性。如番禺市裕丰钢铁有限公司推行“目标管理责任制”，通过公开招聘、竞争上岗、联产计酬、责权利结合等一系列措施，以实现以人为本，增强企业活力，增加员工收入，健全和完善企业内部管理机制，使企业在激烈的市场竞争中发展壮大之目的。有的企业通过召开员工代表大会，明确宣布企业文化战略。如迪森集团在员工代表大会上宣布，本企业的企业文化战略是：通过各级干部的言传身教来推动企业文化，通过各种培训活动来灌输企业文化，通过《迪森文摘》来宣传企业文化，通过建设迪森希望小学等公益活动来丰富企业文化。还有的企业通过创办企业报刊来营造一种浓厚的文化氛围；如新太集团的《新太之光》，立白集团的《立白世界》。应当说，企业内刊作为宣传企业文化的主要载体和阵地，已受到不少企业家的重视。前面我们所列举的企业都有自己的企业报刊，但这方面的代表还得首推《新太之光》。在这里，不仅有知识、信息的传播，理论(包括企业文化理论和企业报刊理论等)的探讨，而且有丰富多彩的员工生活剪影、心灵的呼唤与沟通……，正如该报总编辑所说的，企业报的定位应当是对内凝聚员工思想形成企业“向心力”，对外塑造企业形象拓展企业发展的广阔“空间”，在“企业”和“社会”之间架起一道“文化”的桥梁，让社会了解企业，让企业走向社会。“德为先，诚为尚，和为贵”是新太集团所崇尚的企业文化“三字经”。《新太之光》已成为新太集团的一面旗帜，也是“新太文化”的一个缩影。有的企业还有意识地把企业文化与思想政治工作结合起来，如海印集团结合当前形势，在员工中开展“三讲”活动，广东通用科技研究所在员工中开展“致富思源”、“富而思”教育活动等。此外，不少企业还通过在企业开展丰富多彩的文体活动、给员工派生日礼物、设意见箱、组织培训等多种形式来宣传和推广企业文化，都起到了很好的效果。

3、趋势良好，前景乐观。

广州市私营企业文化建设虽说尚处于初创阶段，参差不齐，但企业文化作为企业的无形资产，作为企业生生不息的内在推动力，已受到越来越多的企业家的关注。从务实而又多彩多姿的广州市私营企业文化建设实践中，我们也不难看出，广州市私营企业文化建设正在自发地茁壮地成长，只要加以正确引导，积极鼓励和推动，在不久的将来，广州市私营企业文化建设必将演绎出更多的美丽和壮观。

二、存在问题

根据广州市私营企业文化建设的现实，我们认为，目前广州市私营企业文化建设主要还存在以下几方面问题。

1、对企业文化建设的认识还不够，没有引起足够的重视。广州市私营企业文化建设虽说尚处于初创阶段，一些较大型企业的企业文化建设也搞得有声有色，甚至很成功，但这毕竟是少数，凤毛麟角；大多数企业还未曾将企业文化摆在一个正确位置，提上议事日程。一些私营企业老板过份看重利润，把精力都放在企业的生产经营上，忽视了企业文化的作用。这种急功近利的思想，从长远来看，势必造成老板与员工之间的关系淡漠，企业的人文环境日渐恶化，员工的积极性遭到抑制难以发挥，最终将阻碍企业的发展。近年来，广州一些私营企业的衰落，其实与不成熟的企业文化就密不可分。如“壹加壹”、“金螺”等私营企业，曾经一度“辉煌”过，但由于老板利令智昏，刚愎自用，非法集资，盲目扩张，轻视集体智慧，违反“游戏规则”，落得个身败名裂。由子目前我国私营企业大多处在创业和发展阶段，离建立现代企业制度尚有一定距离，私营企业家的素质对企业的兴亡就起着至关重要的作用。然而，个人的力量毕竟是有限度的。于是，一些有识之士开始把目光投向企业文化的建设，试图借企业文化之“方”，诊治阻碍企业健康发展之“症”。实践证明，这种“对症下药”的方法是行之有效的。这也是近年来我国私营企业这一群体充满生机和活力的强大“文化”源泉。

2、企业文化建设存在着片面性、简单化倾向。企业文化有其丰富的内涵，全面正确地理解它并与本企业的生产经营实际有机结合起来，形成带有本企业特色的切实可行的企业文化，这并不是一件容易的事情。我们不排除个别私营企业文化建设已‘登堂入室’，颇具规模，但客观来看，大多数私营企业文化建设只能说是初具雏形，并末得企业文化之精髓。如有的企业以为把企业精神写成条文挂在墙上就是在建设企业文化，有的企业以为企业文化的根本就是搞好企业的文体活动，等等。这对企业文化建设来说只能算是一种肤浅的理解，而且极容易演变成一种形式化的东西，成为一种无用的摆设。如前所述，企业文化的精髓是“以人为本”，其核心内容是企业精神和企业价值观，它涉及到老板、员工、企业、社会、文化等方方面面。没有认真研究，没有满腔热情，没有扎实精神，是难以搞好这一工作的。

3、企业文化建设基本上处于自生自灭的状态中，有关部门缺乏积极有效的引导。随着私营经济的快速发展，如何在这一领域开展思想政治工作，早已引起党和政府的重视。企业文化作为现代企业制度的有机组成部分，作为社会主义精神文明建设的有效载体，却甚少发挥其应有的作用。这主要是由于党和政府对如何在私营企业中开展思想政治工作尚处于摸索阶段，对私营企业文化建设缺乏明确具体的指导，以至于私营企业文化建设基本上处于自生

自灭的状态中。这对引导私营企业坚持先进的文化方向显然是不利的。

4、企业文化建设借鉴国外的经验较多，与优秀传统文化及时代精神结合相对较少。企业文化作为一种新兴的科学的管理思想和管理方法，是具有共性的。但是，具体到某个国家，结合其历史现实条件，又是不尽相同的。如美国文化崇尚个人价值、主张个人至上；日本的‘大和文化’崇尚团队精神，主张合作。借鉴国外的优秀文化和先进管理经验是必要的，但不能忘了我们自己的优秀传统文化和社会主义精神文明。从广州市私营企业文化建设的实践来看，恰恰是这方面做得不够。特别是将企业文化建设与时代要求结合得不够紧密，与党的路线、方针、政策结合得不够紧密，这势必影响私营企业文化建设的正确方向。

5、企业文化建设尚未能很好地调动员工的参与积极性，员工对企业文化的认同感不强。企业文化本是一项系统工程，需要企业全体成员的共同关心和呵护。如果企业文化建设没有员工的参与，那是难以实施的。员工应当是企业文化建设的主体，既是企业文化的实践者，也是企业文化的受益者。如果企业文化脱离了员工的利益，那不算真正意义上的企业文化。企业文化其实就是通过维护员工的.利益，从而调动员工的积极性，唤起员工爱国敬业的理念，爱厂如家，最终推动企业持续健康发展。

三、思考

在我国社会主义初级阶段，私营经济将长期存在并发挥其重要作用。私营企业文化建设将因其强大生命力而成为大势所趋。最近，中国企业文化论坛在广州举行，这无疑预示着企业文化建设作为现代企业制度的重要组成部分，作为现代企业生存发展的基础工程，已受到党和政府的高度重视。我国目前正在努力建立和完善社会主义市场经济体系，私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业文化建设方兴未艾，为此，我们认为党委和政府有关职能部门如统战部、宣传部、工商局、工商联等应认真重视这项工作，教育引导非公有制经济人士就当前私营企业文化建设应当注意以下几个问题。

1、重视私营企业文化建设，积极引导，坚持先进的文化方向。要在条件成熟的私营企业中大力提倡企业文化建设，加以规范和正确引导，特别是要引导私营企业以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，要把江泽民总书记所倡导的‘先进文化的前进方向’贯彻到企业文化建设中去。使私营企业文化建设始终沿着健康的方向前进。

2、私营企业文化建设必须落实到“以人为本”的管理中，切实维护好员工的利益。‘以人为本’是企业文化的精髓。如果搞企业文化只是做表面文章，搞形式主义，那是徒劳无益的。只有真正重视员工的利益，为员工排忧解难，扫除后顾之忧，充分调动员工的积极性，发挥其潜力，在企业精神的引领下，使员工与企业的利益最大限度地趋于一致，将员工的积极性和创造性化为企业发展的强大动力。

3、私营企业文化建设必须与社会主义精神文明建设相一致。我国是社会主义国家，私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，必须遵守社会主义市场经济的“游戏规则”。私营企业文化建设不能与社会主义精神文明建设相悖，而应当有助于推动社会主义精神文明建设，对企业员工进行爱国主义和集体主义教育，提倡爱国、敬业、守法，积极、健康、向上的精神，在企业内部形成良好的精神文明氛围。

4、必须正确处理好企业的生产经营和企业文化建设的关系。企业作为一个经济实体，最终目的是盈利，企业文化本质上不过是达到目的的手段。企业文化作为推动企业发展的内在动力，有其重要作用，但决不可将企业文化视为“灵丹妙药’。以为只要搞好企业文化建设，生产经营自然出效益的想法是错误的。企业文化从生产实践中形成，也是为生产实践服务的。脱离了企业生产经营实践这个前提，企业文化将无所依托，失去其应有的作用，甚至会起反作用。因此，我们重视和提倡企业文化建设，实质上是提倡企业文化有效地为企业的生产经营实践服务。要树立“两手抓”、“两条腿走路”的思想，将企业的物质文明和精神文明建设好。

5、企业文化建设应当是一个动态工程，应当随着企业生产经营实践的发展和时代的进步而不断更新。企业文化不是一成不变的东西，而是一个动态的工程。企业文化建设不能因循守旧，而应当结合企业实践和时代精神不断更新。只有这样，企业文化才能永葆青春，否则，就会扼杀企业文化的生命力。

6、企业文化建设应当体现出鲜明的个性，而不是千篇一律，一个模式，一付面孔。企业文化虽然强调趋同性，但那主要是在一个企业内部。不同企业应当有不同的个性。这是因为不同企业的生产经营实践不同，企业文化赖以生长的土壤不同，其呈现出来的面貌自然也就不同。即使在一个企业内部，也应当是同中有异，在企业文化的旗帜下，鼓励员工发挥自己的个性，积极创新。企业文化建设一定要结合本企业的特点，从实际出发，形成适合于本企业并为全体员工所认同的企业精神和价值观念，从而推动企业的良性发展。

7、企业文化建设应当着眼于长远利益，切不可急功近利。从老板的角度来看，搞企业文化建设要花费企业的人力、物力和财力，看起来似乎得不偿失。这其实是一种糊涂观念。企业文化作为一种无形资产，一种最可宝贵的资源，“润物细无声”，它对企业的影响是深刻而长久的，它为企业带来的利益也是长期的。换言之，它赋予企业的是一种持续的生命力，一种顽强的竞争力。只有树立长远观念，才能真正将企业文化建设好。

篇3：漓江徒步旅游的调查与思考

关于漓江徒步旅游的调查与思考

漓江徒步旅游课题组

漓江徒步旅游是近两年来兴起的一种新的旅游方式。这种旅游方式的发展前景如何，它对漓江风景区的可持续发展，对漓江旅游乃至整个桂林的旅游将产生什么样的影响，这是市委和市政府十分关注、也是我们必须认真研究的一个重要课题。

一、现状与成因

漓江是桂林的母亲河，是广西旅游的生命线，是中国也是世界的一道靓丽风景，而从杨堤乡到兴坪镇漓江段的奇山秀水则是这道靓丽风景的精华。如贰拾元人民币背景图案大河北风光、美国总统之旅渔村、桂林老八景之一浪石等著名景点尽在其中。近年来，由于锦绣风景的魅力诱惑和人们生活水平的不断提高，从杨堤乡到兴坪镇的漓江徒步游渐成气候，越来越多的人前来漓江沿岸进行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有两种，一是步行――撑竹筏，绝大多数采取这种形式徒步游漓江；二是步行――乘游船，只有少数人，如最近深圳组团采取“徒步一小时，亲密接触漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路线主要有四种，一是从桂林乘车到杨堤乡，从杨堤乡到兴坪镇，二是从桂林乘车到草坪乡冠岩，从冠岩到兴坪镇，三是从桂林乘车经阳朔县城到兴坪镇，从兴坪镇到冠岩，四是从桂林乘车经阳朔县城到兴坪镇，从兴坪镇到杨堤乡。

自去年夏天以来，徒步游览漓江的游客与日俱增，据有关部门估计，节假日每天达到五、六百人，多时甚至达到上千人。今年“非典”期间，漓江徒步游的必经路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬过石山游过漓江去实现目的。“非典”解禁不久，桂林旅游股份有限公司首批组团350人来桂林徒步游漓江。近几年，兴坪镇每年接待国内外游客近8万人次。漓江徒步游为什么越来越火暴？主要原因：

（一）旅客的多样化需求。置身山水，回归自然，返朴归真，放松心情，现已成为当代人尤其是年轻人追求的一个热点。另有乘游船游过漓江的游客感到漓江美不胜收，但不尽兴，很不自由，于是想投身漓江，亲近漓江，走进“江作青罗带，山如碧玉簪”的诗画意景，感受人与自然和谐交融、风景这边独好的美好情感。

（二）当地政府和群众积极促成。据初步预算，开展漓江徒步游，杨堤、兴坪乡镇每年分别可以增加收入约15万元，安排就业人员约500人。为了加快旅游业和经济发展，沿途两个乡镇都成立了旅游站（至少有两个编制），具体负责旅游工作，如兴坪镇通过出黑板报、张贴标语、印发《旅客须知》等多种形式给徒步游提供、创造条件。兴坪镇为丰富徒步游内容，还投资10多万元在途中开辟了莲花洞景点。为了提供游客江岸徒步游交通方便，两乡农民在沿江准备了100多条竹排，有的码头如兴坪镇老村头一处就有17条。杨堤乡政府为了方便游客和安全，取缔手摇渡船，成立宏杨船队，渡运客人，并在下龙设有休息站；兴坪镇23艘圩客船都走上了经营正轨。沿途不少农民自发搭建亭篷搞餐饮，改造民房做旅社；村集体集资硬化道路，分工专人清扫；更有头脑灵活的商农从周边岩洞取五彩石制成颇有吸引力的栩栩如生的动物肖像在路旁叫卖。

（三）媒介大力宣传。如广东深圳特区一家名叫“驴友”的网站、《南方周未.新闻周刊》等媒介向游客专门介绍了风景如画的漓江和徒步游览漓江的感受，并特别推介从杨堤乡到兴坪镇30多公里长的漓江最为精华的景区，极具感染力地宣传漓江是桂林山水中的一颗明珠瑰宝，像一条青绸绿带盘绕在万点峰峦之间，奇峰夹岸，碧水萦回，峭壁垂河，青山浮水，风光旖旎，犹如一幅百里画卷，是世间著名的风景江河。徒步漓江，治性陶情，弃俗绝尘，赏心悦目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青岛动力巅峰户外俱乐部在网上推出行程7天的“梦幻漓江阳朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司将传统的游览漓江方式改变为乘船与徒步相结合，作为一个品牌与广东广州、深圳、东莞的三个旅行社合作，由于这种新游览方式与深圳游客喜欢亲近自然的心理极为合拍，故能立马成行，一呼百应。

二、存在的几个主要问题

漓江徒步旅游作为一种自助式的休闲旅游方式，尽管迎合了游客多样化的旅游需求，也能给沿江农民群众增加一些经济收入，但其本身也存在许多不容忽视的问题。

（一）安全隐患严重。安全是任何一种旅游方式都必须具备的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一样，要确保游客的各项需求和游览的安全有序，必须具备游览的基本条件，而目前漓江徒步旅游线路（杨堤~兴坪），存在着严重的安全问题，尚不能满足游客游览的安全要求。具体表现在：一是没有一条象样的徒步游道路，游客走在陡峭狭窄的田间、山间羊肠小道或没有护栏的河堤上，很容易出现摔伤、扭伤、坠河等安全事故；二是没有固定的码头。除兴坪和杨堤渡口有两个简易的固定码头外，沿途两次渡江都没有固定的码头，游客渡江存在着很大的随意性，这样就给竹筏或渔船违规载客提供了市场。漓江徒步旅游兴起以来，由于有利可图，到今年4月份，杨堤到兴坪段仅20公里的漓江上就有持证渔船240多艘，另有大量的无证渔船，还有竹筏110多张。目前每天在江面上违规载客的渔船或竹筏多达100多艘次，已出现过多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又严重影响了漓江游船的正常、安全运行。三是没有机动渡船。游客从杨堤徒步到兴坪，必须四次渡江才能完成整个行程，目前使用的渡江工具绝大部分是陈旧、破烂的非机动船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是无安全救护设施。漓江徒步游线路长、行程复杂、游览随意性大，游客在游览过程中，为了追求新鲜的刺激或满足探险的心理需要，在开展诸如登山、攀岩、游泳等一些危险性较大的活动中，随时都可能出现溺水、抽筋、摔伤、食物中毒等意外伤害，如果得不到及时救护，其后果和损失是不言而喻的。

（二）管理严重滞后。由于漓江徒步旅游正处于自发兴起的阶段，目前既无专门机构也无专人对其进行管理，基本上处于自发、无序、分散、随意的无管理状态。究其原因，一是市委、市政府对徒步旅游的方式、前景、影响等尚未进行论证，给予明确的定性，有关职能部门因为既无法律依据又无政策依据而无法介入管理。二是管理体制不顺。对漓江徒步旅游的管理是一项庞大的系统工程，需要交通、旅游、环保、林业、园林、公安、海事等部门及相关县乡政府密切配合，协作管理，但目前还没有一个强有力的权威性机构对各部门进行协调，对徒步旅游进行综合管理。三是由于没有一个统一的协调机构，致使各职能部门从自身职能出发，在对待徒步旅游问题上各自为政，旅游部门和相关县乡对徒步旅游持支持态度，近期还组织了一些大型的徒步旅游活动，但对如何加强管理却没有引起足够的重视，在大多数情况下，县乡政府对漓江徒步旅游的管理基本上是一种被动式的管理；交通部门由于所承担的责任比较直接，在自身职能范围内做了大量的管理工作，但受职能权限的制约，许多问题想管而管不了；林业、环保、园林、公安、海事等部门对徒步旅游存在的相关问题尚未引起重视，基本上没有介入管理。如果继续开展徒步旅游，而这种无管理的状态长期持续下去，必将带来安全、环保、生态等方面的一系列隐患，甚至对漓江旅游将带来许多不利的影响。

（三）生态环境问题突出。良好的生态环境是漓江旅游可持续发展的重要基础，如果说水是漓江的灵魂，那么生态环境就是漓江旅游的生命线，因此，开展任何一项与漓江有关的旅游活动，都必须以保护好漓江的生态环境为前提。开展漓江徒步旅游以来，由于游客的不断增多和相应的管理措施严重滞后，导致了一系列严重的生态环境问题。一是植被遭到破坏。由于徒步旅游线路的不确定性，游客游览随意而分散，致使沿岸植被被践踏、树木被折伐、花草被采撷的现象时有发生，使本来就十分脆弱的漓江生态雪上加霜；二是垃圾污染严重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自带食品、饮料，而沿途没有设立垃圾投放点，致使游客随处乱丢垃圾，江面上、草丛中、沿途路面到处散落游客丢弃的塑料袋、食品包装纸、饮料瓶、胶卷盒等废弃物；三是存在火灾隐患。据林业部门介绍，漓江两岸属石山区，植被水份少，树木生长缓慢，一些徒步游客经常在河滩、沿岸上搞烧烤，一旦发生火灾，灾后植被恢复将需要1以上。

三、几点思考

漓江徒步旅游是在漓江风景区内发生的旅游行为，必须把其可行性放在漓江风景区规划、建设与保护的大背景下来考察，也就是说，开展漓江徒步旅游必须符合漓江风景区的总体规划，必须有利于漓江风景区建设与保护，有利于漓江风景区的可持续发展。

（一）开展漓江徒步旅游与漓江旅游资源的开发和保护。任何一种资源的开发，都必须找到经济效益与社会效益、开发与保护的平衡点和结合点，旅游资源的开发更是如此。漓江是世界著名的“黄金”水道，蕴藏着极为丰富而独特的旅游资源，如何在坚持可持续发展的基础上将漓江的资源优势更大限度地转化为经济优势，这是历届市委、市政府一直十分关注和不懈探索的问题。经过多年实践，形成了目前以保护为主、适度开发的格局，这对于漓江旅游甚至整个桂林旅游的可持续发展都是十分有益的。然而，长期以来，也有一些部门、一些县乡从局部利益、短期利益出发，认为漓江资源的开发和利用还远远不够，甚至有个别学者认为利用率还未到30%。正是在这种观点和局部利益激发了一些主体对漓江资源的开发冲动，而徒步旅游在很大程度上就是这种冲动的产物。从表面上看，开展漓江徒步旅游的确能够给沿江乡村的经济社会发展带来一些机遇，农民群众可以从中得到一些实惠。但从深层次看，漓江徒步旅游实质上没有找到经济效益与社会效益、开发与保护的平衡点和结合点，支持开展徒步旅游的有关部门和县乡，应该说更看重的是眼前利益而不是长远利益，是局部利益而不是整体利益，注重的是些微经济效益而不是社会效益，只重开发而轻保护。因此，漓江徒步旅游作为一种旅游资源开发是一种低层次、粗放型的资源开发。首先，开展漓江徒步旅游的经济效益低下。由于徒步旅游是一种自助式的休闲旅游，不存在景区景点的门票收入，游客在游览过程中也一般自带消费品，因而游客在沿途乡村的消费十分有限，据统计，目前人均消费尚不足10元，即使双休日游客人数达到1000人次，其总收入也不会超过10000元，这个数字就当地群众而言，是比较可观的，而从整体经济效益来看是微不足道的，特别是对县乡财政而言，其贡献更是少之又少。其次，开展漓江徒步旅游对景观的破坏性较大。徒步旅游一旦开展起来，必然会出现一些较大规模的基础设施建设，目前已经有个别村民在岸边自行搭建了一些摊篷，这些摊篷没有经过整体的规划，与周围的景观极不协调，不仅未给周围景观景上添花，反而破坏了周围景观的统一性和协调性，严重影响了漓江风景区的整体形象。由于漓江风景区是一个世界级的风景名胜区，近期我市正在努力争取将漓江风景区列入世界文化遗产名录，任何有损于漓江风景区整体形象的资源开发，都将对申报世界文化遗产产生极为不利的影响。国内一些已进入世界文化遗产名录的风景区如四川省的九寨沟、湖南省的张家界等，由于盲目开发影响了整体形象而受到了“黄牌警告”，我们决不能为了丁点的蝇头小利而重蹈他们的覆辙。

（二）漓江徒步旅游与漓江游览的统一管理。目前漓江游览所实行的“四统一”管理模式，是经过近30年探索和实践总结出来的比较完善、行之有效的管理模式，这一管理模式较好地解决了过去漓江游览市场秩序混乱的问题，确保了漓江游览的安全有序，提升了漓江游览管理的水平，维护了漓江旅游的良好形象，同时也较好地整合了漓江的旅游资源，规范了漓江资源的开发行为，确保了漓江旅游资源的合理开发和利用，得到了国内外同行的一致赞誉和国家有关部门的充分肯定，漓江航线先后被评为区级、国家级文明航线，并通过了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三项认证。但是，也有一些单位和个人，对这一目前最好的管理模式颇有微词，他们认为这种管理模式对漓江游览统得过死，游览方式过于单调，不利于漓江旅游资源的综合开发，不利于充分发挥漓江旅游资源的综合效益，因而极力主张变革现行漓江游览管理模式，放开漓江游览管理，开辟分段游、徒步游等多种旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的经济效益。我们认为，在漓江游览管理上“统”与“分”的分歧，实质上体现了整体利益与局部利益的矛盾，统一管理考虑的是整体利益，而分散管理考虑的更多是局部利益。从这个角度来看，开展徒步旅游实际上是追求局部利益的一种体现，不仅有损于漓江游览的整体效益，而且将对“四统一”管理模式造成很大冲击，使漓江游览管理重新回到过去那种混乱无序的状态。

（三）漓江徒步旅游与旅游方式的多样化。

（四）漓江徒步旅游与沿江经济社会发展。

四、对策与建议

如上所述，开展漓江徒步游不仅在安全、管理、生态环境等诸多方面存在问题，更重要的是严重妨碍了漓江风景资源的保护和深层次开发。但由于目前漓江徒步游已形成了一定气候，沿途乡镇村屯也从中得到了不少实惠，简单禁止或限制不仅会引起当地村民的极力反对，也会影响游客追求多样化游览方式的心理，既不利于桂林进一步扩大影响，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整体开发。针对现状，我们认为宜“疏”不宜“堵”，政府应站在建设国际化旅游名城的高度，积极采取相应措施，尽快化解不利因素，大力开发新的景点，满足游客心理需求。同时充分考虑漓江两岸村屯发展经济的实际困难，引导、扶持当地村民走上致富之路。

为此，我们建议：

（一）针对漓江两岸徒步游现状，有关部门要通力协作加强引导和管理。一要提高和统一县乡两级党政班子的思想认识。首先要明确漓江虽然暂时还没有列入世界文化遗产名录，但我们在思想上、行动上都要把她作为世界文化遗产来爱护和保护。漓江的'开发必须是保护性的开发，是长远性的开发，是深层次的开发，任何有损于漓江风景区整体形象、长远规划的行为都无异于饮鸩止渴；其次要充分考虑沿江村屯经济落后的状况，体谅当地村民靠江吃江的苦衷，切实帮助他们开拓发展经济的新路子；二要加强对当地村民的教育。使他们认识到只有保护好漓江的风景资源，才能吸引更多的游客来欣赏自己的母亲河，才能获得更多的经济发展机会。要帮助村民提高环保意识和安全意识，在为自发形成的徒步游活动服务时，以主人姿态引导游客一起自觉保护好生态环境，防止发生安全事故；三要加强水上交通安全管理。交通、海事、安全生产监督等部门要密切合作，加大水上交通安全法律法规的宣传力度，加大对非法营运船只的打击力度。要彻底排查事故隐患和危险源，并与当地党委政府签定安全生产责任状，明确职责和义务，坚决防止安全事故的发生；四要加强对沿江两岸的环境、植被、生态的保护。有关部门与当地政府要相互配合，通力合作，加大人力物力财力的投入，增设监控点、宣传点，加强对徒步游沿途村屯及游客的监督管理；五要逐渐淡化漓江徒步游的影响。宣传部门不应再正面宣传、旅游部门不应再组织推荐漓江两岸徒步游活动。

（二）针对游客游览方式多样化的需求，加快开辟新的徒步游线路。众所周知，徒步游之所以能在旅游者当中引起广泛的共鸣，关键就在于它能让人不知不觉溶入自然，满足休闲与探险的心理需求。在风景如画的桂林，适合休闲、探险徒步游的景区并不少见，如阳朔境内的遇龙河，风光之美不亚于漓江，目前这一带的徒步游活动也正逐渐兴起，因其比邻县城，又有若干小村点缀其间，安全、环保等问题也易于解决，有关部门只要对这类景区下些功夫，把徒步游的内容搞精，声势造大，服务搞好，是完全可以把游客吸引过来的。如遇龙河徒步游活动，可以单独组织游客进行，也可以将其作为游览漓江的派生活动，这样既有效地保护了漓江风景资源，又满足了游客多样化游览的需求，延长了游客在桂停留时间，还可以促进当地经济的发展，可谓一举数得。

（三）针对沿江村屯经济落后现状，千方百计帮助群众脱贫致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁猎，当地多数村民至今依然生活在温饱线下。这一现象在桂林的其他旅游景区也很普遍，为了保护大自然的山山水水，很多景区附近的群众都做出了一定程度的牺牲。鉴于这种情况的特殊性，有关部门应考虑引入价值效益机制、激励机制和补偿制度，每年提取景区旅游收入中的一部分，作为当地群众维护景区生态环境的奖励和给予当地群众的补偿，既可调动其保护景区资源的积极性，又可为其发展经济提供一定的物质援助；当地政府要尽职尽责，在积极协助有关部门切实抓好景区生态环境保护，保障景区资源不断优化的同时，解放思想，拓宽思路，紧紧抓住当地经济发展的特点，找准最有利于发展经济的路子，帮助群众脱贫致富。

篇4：××市农业产业化龙头企业的调查与思考

××市农业产业化龙头企业的调查与思考

当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农民收入转变。推进农村工业化、城镇化、农业产业化是党的“十六大”报告中提出的全面建设小康社会的基础，也是实现农业现代化的根本途径。而农村工业化、城镇化、农业产业化在较大程度上要求依靠农业龙头企业的示范和带动。因此，如何加快××市农业产业化龙头企业的发展是我们当前需要研究解决的重大课题。

一、××市重点农业龙头企业的现状

经过几年的培育和发展，我市农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全市农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。据统计，我市上一定规模的农业产业化龙头企业23家，总产值20.17亿元，固定资产10.24亿元，年销售收入14.83亿元，净利润1.42亿元,开发种植面积4.55万亩，养殖面积5.98万亩，加工面积0.98万亩，直接带动农户7.1万户。在23家农业产龙头企业中，以种植业为主的14家，产品以果蔬、花卉、甘蔗为作物种植为主，以养殖业为主的5家，主要是以水产养殖、畜牧为主，以农产品加工为主的2家，以加工农副产品为主，以综合为主的2家。其中，××市洪恩水产有限公司、广西建邦股份公司、××市正五实业有限公司，广西鸿雁食品有限公司、广西风翔家禽有限公司五家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。

二、××市农业龙头企业存在的.问题

目前，我市以五个自治区重点农业产业化龙头企业为核心，一批市级农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了我市农业产业化进程。但是，我市农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：

㈠传统问题。我市农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享，风险共担的紧密关系。

㈡农业产业化龙头企业的数量、规模小。这些年，我市农业产业化龙头企业在各级政府的关注下取得了一定发展，但农业企业发展的投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使农业产业化龙头企业的数量发展不快，与实现农业产业化仍有较大差距。同时，农业产业化龙头企业中真正上规模、上水平的较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。

㈢农业产业化龙头企业的科技投资少。我市农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力。

㈣农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我市有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度，有的人员不多，又是亲戚关系，存在家族式经营管理，难以实施岗位责任制。

㈤政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区和我市都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是一些政策落实不到位，扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我市农业产业化龙头企业的发展。㈥农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我市各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。

三、对策及建议

鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我市农业产业化龙头企业建设，促进全市农村经济发展，率先在广西全面建设小康社会中走在前列，以十六大精神、自治区“1234610”农业和农村工作思路为指针，结合××市农村工作实际，提出如下对策与建议：

㈠规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉

篇5：××市发展民营经济问题的调查与思考

××市发展民营经济问题的调查与思考

十五以来， ×× 市经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设速度 ×× 市、和谐 ×× 市、诚信 ×× 市、小康 ×× 市的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量，建设小康 ×× 市。为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究，期望能对四个 ×× 市建设作点贡献，谨供各级领导和有关部门参阅。一、×× 市民营经济发展的现状分析从传统的计划经济体制到今天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。（一）民营经济迅速成长，对 GDP 的贡献率不断增大。首先从增速看，据测算， 2004 年我市民营经济实现增加值 173.58 亿元，按可比价计算，比 2000 年增长 75.3 ％，十五期间年均增长 15.1% ，比同期 GDP 年均增速快了近5 个百分点；其次从总量看， 2004 年我市民营经济占 GDP 的比重达到 52.9 ％，较 2000 年提高了 8.5 个百分点，拉动 GDP 增长 9.5 个百分点，成为促进国民经济增长的主导力量；第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为 67.3% 和 48.9% ，比 2000 年分别提高了 4.7 和 2.6 个百分点；第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计， 2004 年全市共有个体经营户 129978 户，较 2000 年增加 42858 户，年均增长 10.5% ；第五从税收情况看， 2004 年全市民营经济实交税金 5.57 亿元，同比增长 25.6 ％。（二）民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。 2004 年，全市民营工业企业总户数达 3302 家，其中民营规模工业企业为 228 家，比上年增加了 88 家，民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近60% ；全市年产值过亿元的工业企业有 14 家，其中民营企业占了 8 家； 2004 年，全市民营企业完成工业增加值 41.8 亿元，同比增长 23.4% ，比同期全部工业增加值增速快了 10.8 个百分点，占全部工业增加值的 61.6% ；其中民营规模工业企业完成增加值 12.5 亿元，比上年同期增长 1.28 倍，占整个规模工业增加值的 32.4% 。涌现了一批如熙可罐头食品、×× 市罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。（三）经营领域逐步拓宽，产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上，其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域，一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域，据不完全统计，我市民营经济的行业覆盖率达 95% 以上。经营领域的较快拓展，使得民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在：一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加 100 多家，规模以上农林产品加工企业已达到 61 家，增加 26 家。全市有 9 家企业相继评为国家级和省级龙头企业，全市重点扶持的 20 家农产品加工企业完成产值 6.6 亿元 , 同比增长 29.4% ，实交税金 2000 万元，同比增长 22% 。二是生物制药业迅速壮大。全市生物制药业已发展到 20 多家，其中规模以上企业 8 家，年产值可达 6 亿多元，成为全市工业的新支柱。百草药业、恒伟药业、时代阳光、八方制药等 4 家企业已通过 GMP 认证，已全面投入正式生产。三是小水电产业蓬勃发展。全市民营小水电站已达 143 座，总装机 60 多万千瓦，年发电量可达 25 亿度，销售收入可达 8 亿元。（四）发展环境有所改善，园区经济日益壮大。近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等 7 县区共 47 家民营企业的问卷调查汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近60% 。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。 2004 年，全市经省政府批准设立的 8 个工业园区，共投入基础设施建设资金 15 亿元，引进落户企业 126 家，其中规模企业 58 家，完成工业总产值 4.98 亿元，完成工业增加值 1.5 亿元。（五）民间投资迅速增长，主体地位初步确立。 2004 年，我市民间投资完成 63.32 亿元，比 2000 年增长 92.9% ，年均增长 17.9% ，比同期全社会投资年均增速快了 3.9 个百分点； 2004 年我市民间投资占全社会投资的比重为 56.4% ，较 2000 年提高了 7 个百分点。 2004 年，我市小水电开发项目达 146 个，完成投资 7.96 亿元；另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、×× 市大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。民间投资的主体地位日渐明朗。二、×× 市民营经济发展的困难和问题近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，一些中小企业活力不强、效益不高等。 2004 年浙江省民营经济占 GDP 的比重为 63% ，比我市高 10.1 个百分点；郴州市 2002 年民营经济比重为 50.8% ，比我市高 3.8 个百分点；可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。（一）发展环境不够宽松，政府服务有待加强。近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营经济发展仍然不够宽松。一是政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭依权监管的模式，难以过渡到依法监管上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。二是在市场准入上民营经济仍未享有公平待遇。目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放；民营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、外商经济享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。三是财税政策不平等。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等。同时，现行的过于集中的财税体制不利于调动地方发展民营经济的积极性，也成为制约民营经济发展的一个因素。另外，政府经济主管部门在短期内难以将思维方式和行为规则由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展存在体制上的制约。具体表现在 : 一是多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务。目前，我市对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价等数十个单位，但却缺乏一个权威性的具有综合管理职能的组织机构；二是政府服务不到位。一方面民营企业在投资信息服务、产业指导方向、技术支持等方面存在渠道不畅、信息不通的问题，使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失；另一方面民营企业的人才引进上，政府也缺乏有效的管理和战略规划，支持和服务力度明显不够；三是个人和部门利益驱使导致政策难以落到实处。（二）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：①、起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；②、投资盲目性较大、追求目标短期化；③、职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；④、发展缺乏长期战略和长远眼光，一些民营企业其兴也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多数民营企业在人才储备上明显落后于国有企业，存在三缺，即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。据调查， 2004 年底，我市民营企业从业队伍中，中专以上文化程度的职工仅占全部从业人员的 10 ％左右。（三）经营管理模式落后，开拓创新精神不足。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式的管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。因为：①随着企业发展规模的扩大，管理领域相应会越来越宽，依靠个人能力和家族式的监督已越发困难。②随着企业发展空间的拓展，无论从技术、产品，还是从市场、融资等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成员可能拥有的经验和知识。管理者再学习的速度远远落后于企业发展的速度，管理者经验和知识的折旧率远远高于企业的发展速度。③伴随着企业的扩张以及生产管理的加强，信息变化更为迅速也更加复杂。这些对管理者的信息运用、判断和处理提出了更高要求，也带来更大挑战。上述缺点均可导致决策的随意性大，人才的来路和言路不畅，开拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，从而制约了民营经济的发展和壮大。（四）融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于倒闭，稳定性不强。从银行角度看，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠道。整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济发展的需要。从民营企业自身方面分析，首先民营企业整体发展水平低，优质企业偏少。对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行无法从容放贷，由此形成了企业贷款难与银行难贷款的两难境地。其次大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险。（五）社保机制不够健全，企业产权结构单一。在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在企业的工作时间长短不一，劳动关系的确立不太规范。据调查，我市大部份民营企业均没有按规定足额缴纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业引进人才、企业发展的一个重要问题。其次，单一、封闭的产权制约民营企业的发展。我市大部分民营企业的产权是单一和封闭的。这种单一、封闭的产权模式在创业初期具有一定的成本优势、竞争优势和效率优势，是可行并有效的。但随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术的逐渐升级，企业逐步走出原始创业的时代，产权的单一性和封闭性越来越不利于民营企业吸引和留住高素质的人才。同时，产权的单一性和封闭性不利于民营企业吸引金融资本；单一、封闭的产权也使得民营企业无法从根本上形成有效的制度体系，从而难以建立符合现代企业制度要求的公司治理结构。因此，单一、封闭的产权特征越来越阻碍民营企业的发展，成为民营企业实行更高层次扩张的主要障碍之一。（六）科技含量偏低，特色产品偏少。民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。这样，一方面，民营经济的技术水平总体上低于国有经济；另一方面，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品少、大路货产品多，名优产品少、低档产品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产品多。民营企业同行业之间为抢夺市场，往往展开恶性竞争，甚至不惜制假造假，导致特色产业规模不大、质量不高、品牌不响。三、×× 市民营经济发展的对策和措施改革与发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。因此，我们要实现建设四个 ×× 市的`战略目标，就必须高度重视民营经济的发展。（一）始终坚持三个加强，进一步重视民营战略。要始终坚持企业以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的方针，坚持把发展民营经济作为推进工业化进程的主体和富民强市的战略举措来抓，确保全市民营经济持续、健康、协调发展。为此：一要加强组织领导。市、县区都应成立推进民营经济发展工作领导小组，各级党政主要领导任组长，分管领导专门抓，形成层层狠抓民营经济的良好格局；要继续实行民营经济发展目标管理考核制度，重点考核民营经济主要发展指标完成情况、规模企业发展情况以及工业园区建设情况，并根据考核情况，对发展民营经济有功单位和人员，由市委、市政府给予奖励；要把民营经济发展列入市委、市政府督查工作的重要内容，通过督查，推动工作，促进发展，在全社会营造发展民营经济的强大氛围。二要加强宏观调度。建立健全领导联系民营企业制度，大胆与民营企业老板交朋友。从民营企业中筛选一批符合国家产业政策，年销售收入 1000 万元以上，有广阔发展前景的重点企业，作为市、县两级领导指导民营经济发展的联系点，进行重点扶持，实行领导联系、部门联办制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。对重点扶持的工业园区、特色产业和骨干龙头企业，实行一季一调度、一季一分析，及时掌握发展动态、分析发展动因，有针对性地采取服务措施。三要加强优质服务。在社会主义市场经济体系下，政府管理的职责与功能实质上就是服务，服务不到位，就是管理不到位。为促进民营经济发展，政府管理应做好如下服务：（ 1 ）信息服务。要利用信息网络，尽快建立省、市、县三级农业产业化龙头企业信息发布和管理网，为民营企业搜集、筛选、发布有关信息，减少民营企业经营行为的盲目性和局限性。（ 2 ）科技服务。在促进产、学、研的结合中，推动民营企业、科研机构和大学间成立共同研究的技术开发机构。（ 3 ）中介服务。要以市场为中心，大力发展社会中介机构，包括融资中介、人才流动中介、新技术推广中介、进出口贸易中介等，要促其按照市场经济的规律，有效地运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。（二）始终突出三个重点，进一步搞好整体规划。一要重点突出农产品加工业，着力培育产业龙头。要紧紧依托 ×× 市的资源优势，大力推动农产品加工和转换增值，形成有资源、有市场、有实力、有特色的农产品加工群。通过一两年的努力，要在我市尽快建成国家级龙头企业 2 家、省级龙头企业 10 家、市级龙头企业 40 家、县级龙头企业 80 家的发展规模。同时，要下大力气做大做强一批现有的骨干产业，使得以熙可、永罐、泉辉等企业为主的果蔬加工企业年加工出口能力尽快达到 6 万吨以上；以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品公司为主的竹木加工企业年加工能力尽快突破 100 万平方米，年销售收入达到 1 亿元以上；以金浩植物油、天龙米业粮油为主的粮油加工企业年加工能力增长 30% 以上。二要重点突出特色产业，大力发展规模企业。全市要重点培育民营十大支柱产业，每个产业都要有 2 家以上年产值过 5000 万元的骨干企业：一是以熙可罐头食品有限公司、×× 市罐头食品有限公司、×× 市之野异蛇实业有限公司、金浩植物油有限公司、天龙米业有限公司为龙头的生态食品加工业；二是以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品有限公司、道县联邦家具厂、东安人造板厂为龙头的竹木加工业；三是以太平洋纺织有限公司、丽宏毛织厂为龙头的轻纺工业；四是以祁山水泥厂、五里坪水泥有限公司、×× 市水泥制造有限公司为龙头的建材工业；五是以双牌铝厂、哈陵焊剂公司、华冶集团为龙头的冶炼工业；六是以羊角塘烟花鞭炮集团、祁阳浏花平祥烟花有限公司为龙头的烟花炮竹加工业；七是以百草制药、敬和堂、时代阳光为龙头的制药工业；八是以科力机电有限公司、冷水滩水泵配件厂、凤凰园电线电缆厂为龙头的机电工业；九是以科茂林化、金腾生物为龙头的化工工业；十是以阳明山水电站、林江电站、湘江电站为龙头的小水电产业。在扩大民营经济总量的同时，下大力做大做强一批规模企业，树立民营经济的崭新形象。三要重点突出载体建设，构筑民营经济发展平台。全市要重点开发建设好凤凰开发区工业园、长丰汽车配套工业园、熙可食品工业园、湘江林纸一体化工业园、萍洲高科技工业园等 5 个市办工业园和其余县区重点工业园，努力把工业园区办成民营经济的聚集区、新型工业的样板区和现代工业的示范区。一是加强园区基础设施配套建设。各工业园区开发建设的地域要全部实现通水、通电、通路、通讯，确保四通一平，做到高起点、高标准。二是注重园区的环保效应。按照国家产业政策的要求，把重点放在引进高新科技项目上来，大力发展科技密集型和劳动密集型企业，杜绝污染环境的工业项目进入园区，实现工业园区发展的可持续性；要大力发展特色工业园区，长丰汽车配套工业园要重点发展汽车配套工业；萍洲高科技工业园要重点发展生物制药、精细化工等医药化工业；熙可食品工业园要重点发展罐头食品及其相关配套工业；凤凰工业园要突出发展机械电子工业；各县区工业园要根据各地情况选择发展 1-2 个特色支柱产业。三是创新开发管理机制。要在明确园区工作的专抓班子、强化园区发展责任的同时，积极探索工业园区管理的新机制、新办法，推动园区实行业主开发负责制、公司员工聘任制、工程项目招标制，实现园区由政府主导型向市场运作型转变。（三）始终推动三个创新，进一步夯实民营实力。一要加快体制创新，积极推动产权改革。大力推进乡镇集体工业企业的民营化进程，通过努力，尽快全面完成集体企业改制任务，实现乡镇集体企业的产权清晰化、股权多元化、经营形式多样化的目标。同时，大力引导和推动民营企业参与国企改革，通过租赁、参股、买断等方式，不断深化国企改革，加速国有工业的民营化进程。二要加快技术创新，努力提高企业竞争力。要突出扶持优势企业和优势产品，帮助民营规模企业开展质量体系认证、加快优质名牌产品开发，促进民营经济向质量效益型增长转变；要引导企业提高研发和技改投入，大中型企业研发投入应达到 3% 以上，高新技术企业应达到 5% 以上；要积极引导企业开展技术改造，以先进适用技术和装备改造传统产业，提高企业装备水平，引导企业与科研院所和大专院校联姻，开展技术合作，促进民营企业大量使用新技术、新工艺和新产品。三要加快管理创新，切实加强成本核算。帮助民营企业大力引进和培训管理人才，加强企业管理队伍建设，采取委托培训、自办职工学校、异地办班、选送职工对口培训、组织职工开展技能鉴定等多种形式，快速培养各类人才，使得全市民营经济中技工以上的各类人才占职工的比例尽快达到 20% 以上，并造就一支宏大的企业家队伍；引导民营企业建立健全财务制度，加强会计核算，降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力。（四）始终加大三个力度，进一步优化发展环境。一是加大投入力度。采取切实措施加大对民营企业的扶持力度，下决心充实和扩大中小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保；要加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。要组织民营经济扩大对外开放，全方位招商引资，全市要精心挑选 100 个项目，搞好项目包装，开展对外招商活动；积极发挥打工能人的桥梁纽带作用，通过走访打工能人，召开打工能人座谈会，发动 1000 名打工能人回乡创办、领办企业，通过外引内联，组织更多的企业与外企联姻，引进更多的企业落户 ×× 市。要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，筛选一批企业向金融部门推荐宣传，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银企对接洽谈，实现银企双赢。二是加大政策到位力度。要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落实到民营企业，消除体制性障碍。在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、不限开业条件。在用地上，要确保重点民营企业的用地需求；在信贷政策上，要帮助企业扩大担保，增大贷款规模；在减负政策上，对支持发展的重点行业和重点企业的收费，试行多家费、一家收、分头拔的办法，切实减轻企业负担。三是加大保护力度。对重点扶持的企业，由市委、市政府授牌，给予重点保护。对重点保护企业未经批准，有关部门严禁进入企业进行检查和收费；同时，对侵犯企业合法权益的案件，加大查处力度，对那些慢作为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，坚决从严查处；积极营造尊重民营经济、扶持民营经济的良好社会风气，大力宣传发展民营经济的优惠政策、典型经验和先进事迹。