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实施“一县一色”战略的理论思考

时间：2022-05-27 01:35:03 其他范文收藏本文下载本文

实施“一县一色”战略的理论思考（整理3篇）由网友“冬日限定狗狗”投稿提供，以下是小编为大家准备了实施“一县一色”战略的理论思考，欢迎参阅。

实施“一县一色”战略的理论思考

篇1：实施“一县一色”战略的理论思考

实施“一县一色”战略的理论思考

农业的兴衰对农村经济有着举足轻重的作用。然而在一些农业大县，农业不仅没有成为农村经济发展“源泉”和动力，反而成为制约农村经济腾飞的包袱。因此，如何探索农业大县的经济腾飞之路，化农业包袱为经济发展源泉和动力，就成为县市领导关注的一个集点。笔者认为，实施“一县一色”战略，无疑为农村经济腾飞提供了一条可行的思路。在这方面，信宜市山地鸡、山东金乡县大蒜、广西横县茉莉花的崛起，证明了“一县一色”战略的有效作用，它们的崛起有什么内在规律呢？本文将从理论上作一探讨。

所谓“一县一色”战略，是指各县市为适应激烈的市场竞争环境，谋求县域经济的绝对竞争优势，实现县城经济突破，而实施的围绕一种特色产品从原料到加工、深加工、销售等各环节建立的特色产业群体发展思路。它是以适应市场需求为导向，以资本为纽带，从构筑大营销体系入手，通过大营销形成大市场，以大市场带动特色产品加工业发展，进而带动特色产业生产体系发展，形成具有竞争优势的地方特色产业群体，实现县域经济突破和腾飞。

一、“一县一色”战略的基本特点

竞争战略理论告诉我们，一个企业，一个地方经济要获得持续发展的动力和源泉，就必须谋求在某一方面或某一领域的持久竞争优势，取得高于平均水平的经济效益。为此，必须采取适宜的竞争战略，通常竞争战略有三种，即别具一格、集中一点和成本领先。“一县一色”正是谋求地方经济持久竞争优势的战略思想，它具有别具一格、集中一点、成本领先及循序渐进的基本特点。

1.别具一格的特点。“一县一色”战略，首先突出一个“色”字，即县域经济发展突破要有特色产业，即要选择能提供与众不同的特色产品及产品系列，形成在全省或全国范围中具有独特性的东西，如：设计或品牌形象、技术特点、外观特点、客户服务、特殊原料、传统秘方、历史文化、自然特点、经销网络及其他方面的独特性。别具一格的特点的实现，有利于形成客户对特色产品的忠诚，从而赢得较持久的竞争优势，因而能够成为赢得超常收益的可行战略。

2.集中一点的特点。“一县一色”战略，还突出“一色”二字，即县域经济发展突破要从一种特色产业入手，即围绕特色产业，集中优势资源，推动其快速发展。从国内外成功和企业地区经济的`实践看，其共同特点就是不寻求面面俱到，而是将战略的注意力集中于一个核心，才能把企业和产业做大，才能成为市场上竞争的领先者。

3.成本领先的特点。“一县一色”战略的结果，有利于在特色产业领域处于低成本地位，赢得成本领先的竞争优势，获得持续发展。由于一县一色集中于某一特色产业发展，不仅能获得规模优势，还可以在研究、服务、营销、广告等多方面节约成本，使这一产业在激烈竞争中受到保护，因为它的低成本意味着当别的竞争对手已失去利润时，仍然可以获取利润，从而得以生存、发展和壮大。

4、循序渐进的特点。“一县一色”战略体现了经济发展是一个逐步演进的过程，一个落后国家或地区不可能一下子发展成为一个发达国家或地区，总是从一个方面入手，逐步发展，逐步扩张，逐步向多元化方向发展。一县一色并不排斥一县二色、一县三色、一县四色的发展思路，而是强调了落后地区应从一个特色产业开始，脚踏实地、实事求是、逐步发展的基本思路，一县一色发展到一定程度，各方面已积累了广泛的资源要素、知识要素、管理能力、资本运作能力、营销能力之后，就可以迈开步伐，向一县多色方向发展。

二、“一县一色”战略的基本思路

实施“一县一色”战略的具体思路是以市场为导向，以品牌为基础，以为龙头，以制度为保证，以科技为动力。

1.品牌创新

实施“一县一色”战略，首先是通过品牌创新树立特色产业的品牌。目前，一些农产品存在滞销、价格低，不同程度出现增量不增效，增产不增收的现象，究其原因，除了宏观经济影响外，关键是农产品品种老化、品质不佳，品位低、质量不高、加工程度不深、缺乏品牌意识。大量事实表明，市场竞争是产品竞争，产品竞争是质量竞争，而质量竞争往往是通过品牌竞争来实现的，

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篇2：实施“工业立县”战略的思路及对策研究

实施“工业立县”战略的思路及对策研究

党的十六大明确提出：“走新型工业化道路”、“统筹城乡发展”，全面建设小康社会。近年来，宜昌已成为湖北经济增长的重要增长极，形成了宜昌融入武汉与重庆“东进西接”的对接点，而宜昌正处于这块精华地带。市三次党代会首次提出了“三峡开发、沿江突破、呼应汉渝、协调发展”的战略要点。在这种历史背景和发展大势下，秭归把“工业立县”作为发展县域经济的重中之重，提出“大力实施大工业、大产业、大企业、大集团战略，快速推进新型工业化，实现秭归经济社会发展的大跨越”，这是我县当前和今后一个时期的工业经济发展的主要方向。

发展现状：走出低谷，增长势头强劲

近年来，秭归从事关全县经济和社会发展的高度，对工业经济的地位和作用进行了重新定位，制定出了建设“精品工业强县”的战略指导思想。抓改革，盘存量；抓引进，扩增量；抓营销，拓市场；抓技改，培后劲；抓管理，增效益；抓环境，促发展，使我县工业经济逐步走出九十年代末期的发展低谷，保持了前所未有的良好发展态势。，完成工业总产值18亿元，全县规模以上工业企业完成产值8.42亿元、销售收入4.81亿元，同比分别增长18.43%、24.80%、14.66%。

1、深化改革，激发了工业经济的发展活力。坚持以民有民营为改革基本取向，从实现产权主体多元化、职工身份社会化、经营者选择市场化、法人治理结构规范化入手，全面深化企业改革。对全县158家工交企业实行全面改革，采取先破后卖、先租后卖、先股后卖等多种形式，破产关闭141家，保留发展17家。通过引进联合，盘活了橙汁厂、酒厂、包装材料总厂等破产企业的闲置。鹏程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企业通过改制，一举甩掉了沉重债务包袱、人员包袱和不良资产，实现了轻装前进，呈现出前所未有的生机和活力。

2、突出重点，培育了工业经济的骨干支撑。县委、县政府从全县工业企业中筛选出33家骨干企业，组成工业经济发展一二三梯队，力争用3－5年，把等20家企业培育成年销售收入过亿元的企业。把森达、AB、洛兹、华扬等9家轻纺工业企业培育成年产值超过6亿元，把鹏程、平湖、楚城等家5建材工业企业培育成年产值达4亿元，把三金硅等3家化工冶炼工业企业培育成年产值超过5亿元，把木林森公司培育成光电子产业的骨干企业，从领导、资金、人才、技术、政策等方面给予倾斜扶持，进行重点培育。目前木林森、三金硅、森达等5家产值过亿元企业建设初具规模；四宝、维维、华扬等7家产值过5000万元的企业保持旺盛发展势头；三合化工、三江盖业等11家产值过3000万元的企业正在崛起。20，33家规模以上企业实现销售收入、产值、利税分别占全县工业企业总额的40%以上，起到了骨干支撑作用。

3、科技创新，加快了传统产业提档升级步伐。坚持多渠道融资，积极运用高新技术和先进适用技术对化工、建材、轻工等传统产业进行技术改造，促其提档升级，提高产业综合效益。年，全县完成工业技术改造项目37项，完成投资15644万元，同比增长36.81%。一大批工业企业技改项目的完成，有力地促进了传统产业升级，使我县工业经济的运行质量和效益稳步提高。

4、产品开发，增强了工业企业的市场竞争力。近年来，我县按照“淘汰一代产品，优化产业布局；优化一代产品，壮大优势企业；开发一代产品，发展新型产业”的原则，狠抓新产品开发，优化我县工业产品结构，提高产品的市场竞争能力。金属硅、文化纸、LED支架等主要产品产销两旺，供不应求。工业产品科技含量和附加值不断提高，全县已拥有LED发光二极管、医用铝塑组合盖、华扬热水器等3个高科技产品。企业的产品结构逐步优化，企业的市场竞争力日益增强。

5、招商引资，培植了工业经济的发展后劲。近年来，我县共引进项目84个，协议投资近8亿元，安置库区移民和下岗工人达5000余人。特别是森达、AB、洛兹、华扬、维维等一大批国内外知名大企业、大集团先后落户秭归，不仅引进了人才、引进了资金，壮大了我县工业规模，优化了我县工业资本结构，更重要的是引进了先进的技术、先进的管理经验和先进的发展理念，为我县工业经济发展注入了新的活力。

存在问题：基础薄弱，制约因素较多

近年来，我县的工业经济虽然得到了长足发展，但目前还只是恢复性的增长。2004年，我县工业增加值只占GDP的38.25%。这与我们实施“工业立县”和“双二0”战略的要求相差甚远。要加快我县工业经济的发展，真正让工业担当起全面建设小康秭归的大任，必须下大气力解决好当前工业经济发展中存在的五大问题。

1、规模总量小，社会贡献低。在19个三峡库区县市中,我县综合经济实力排第8位,GDP增长率排名第16位；在全省35个山区县市中,我县人均GDP排名第11位，财政收入排名第21位。从规模以上工业企业产值总量看，宜都和夷陵的规模企业增加值是我县的4.6倍；与我县条件相近的长阳，规模以上工业企业增加值、提供税收分别是我县的3倍、5倍；规模工业利税总额和利润总额位居全市倒数第二。特别是我县企业个体的规模也普遍较小，全县还没有1家利税过千万元的企业。

2、产品结构单一，科技含量低。我县绝大多数工业企业装备落后、技术层次低、产品能耗高、缺乏竞争力、企业效益不高。全县规模以上企业中拥有自营出口权的只有3家，外向型产品不到30%，出口境外产品不到20%；初级产品、原料型产品占70%以上；附加值较高的产品不到3种，只占20%。

3、缺乏支柱产业，支撑能力弱。虽然我县工业的门类较为齐全，拥有轻纺、化工、建材、电子、能源和农产品加工六大产业，但各产业的规模都不大，优势和特色不明显。2004年，这六大产业分别占全县规模工业总产值的33.37%、8.68%、10.16%、12.61%、16.83%、18.35%，年产值过亿元的优势产业较少，没有一个能支撑全县工业经济发展的支柱产业。

4、整体素质不高，核心竞争力低。全县规模以上企业的法人代表中没有一个科班毕业生；企业中技术工人仅占职工总数的40%，高中以上学历不到50%。除木林森公司初步形成了产学研一体化的发展模式外，我县几乎没有拥有自主知识产权核心技术和品牌产品的企业，企业的核心竞争力较低。同时，企业管理人员普遍缺乏现代管理知识和先进的发展理念，管理方式比较落后，严重影响了企业的发展。

5、发展环境不优，综合竞争力低。一是受条块分割和利益掣肘影响，少数部门仍然部门利益至上，对县委、县政府制定的各项优惠政策没有认真落实，“三乱”现象仍然存在。二是与周边县市比，我县还存在着企业税赋过重的问题。三是国家规定的企业利用自有资金进行技术改造和新上项目税收、土地等方面的优惠政策，综合利用“三废”税收减免的政策，支持中小企业发展等方面的政策，还需要进一步加大落实的力度。四是企业投融资渠道不畅，企业发展的资金“瓶颈”制约仍然没有得到有效解决。

对策思考：壮支柱建园区引外资上项目

区域经济发展理论表明，没有工业化就没有现代化。要发展壮大县域经济，缩小地区差距、城乡差距、工农差距，就必须工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举，而核心是工业化。因此，必须树立发展工业就是发展县域经济的思想，破除一切束缚县域工业发展的思想障碍，从政策上引导，环境上创新，着力加快工业化进程，以此带动整个县域经济的快速发展。

（一）发展思路。按照“培育产业集群，构建产业链条，壮大骨干企业，建设重大项目”的思路，以扶优壮强为先导，以招商引资为核心，大力推进工业集群化，用工业化带动农业产业化，推进第三产业现代化，促进城乡一体化，确立工业经济在县域经济中的主导地位。力争到，一、二、三产业比重分别达到10：60：30，基本实现“工业立县”的战略目标。

（二）基本原则。坚持可持续发展的原则。注重保护优势资源，充分发挥资源的经济销以，注重经济发展与环境保护相互协调，促进县域经济的持续、快速、健康发展；坚持统筹发展的原则。坚持工业化与农业产业化统筹发展，用工业化的理念谋划农业，用农产品加工企业来引导农业产业化，用现代化的服务服务业配套工业化，支持工业化，用工业化促进三产业的发展；坚持非均衡发展的原则。突出产业发展重点，既不能搞发展上的“平面推进”，也不能搞产业发展的“以一概全”，既要突出工业的主导地位，又要带动二、三产业的发展。

（三）主要对策

1、把培育支柱产业作为工业立县的重中之重。按照“开发优势资源，构建特色产业”的总体思路，采取“短抓骨干企业、主导产品，长抓支柱产业”的策略。所谓“短抓骨干企业、主导产品”，就是要立足现有的工业基础，着力抓好“三梯队”企业培育，通过技术改造和新产品开发，提高企业的科技装备水平和创新能力，加快传统产业升级，增强产品市场竞争力。力争每年都有5家左右的企业实现梯队发展目标，每年新发展一批中小工业企业，不断扩充县域工业经济总量。所谓“长抓支柱产业”，就是要选准一两个特色鲜明、市场前景好、发展空间大、产业关联度高、带动能力强的优势产业，进行大力培育，力争将其培育成能够支撑全县工业发展的支柱产业。要依托森达、AB、洛兹、华扬、维维、帝元、华强制盖，扶持发展轻纺工业，轻纺工业产值超过6亿元；依托鹏程水泥、楚城水泥、平湖水泥、新滩水泥、三和化工，聚集扩张建材工业，建材工业产值达4亿元；依托四宝纸业、鸿程包装，扶持纸品包装业的发展，使之总产值达到3亿元；依托三金硅业、金山实业、晶鑫矿业，加速发展以三金硅、微细钙为主的化工冶炼业及下游产品的系列开发，硅、钙产值超过5亿元；依托LED，积极发展电子元件及系列产品开发，电子产业产值过3亿元。力争到底，基本建成20家产值或销售收入过亿元、利税过千万的企业，建成20家农业产业化龙头企业，工业年总产值力争达到30亿元，增加值达到12亿元。

2、把加快工业园区建设作为工业立县的有效载体。兴办工业园区是实现工业集中连片开发，扩大城市框架，增加城市人口，增强城市竞争力的有效途径，可以最大限度地发挥工业企业的规模、聚集、辐射和带动效应，是最具潜力的增长点和工业总量扩张的骨干力量，必须把工业园区建设作为我县工业发展的重要平台，高起点规划，高标准建设，形成“项目布局合理、重点企业突出、园区特色鲜明、产业协调发展、规模效益明显”的园区经济格局。在园区规划上，要坚持“总体规划，分步实施，政府引导，业主开发，引资建设”的原则，总体规划建设九里工业园区、郭家坝建材工园区、沙镇溪硅钙工业园区。在园区建设上，要坚持“谁投资，谁受益”的原则，市场化运作，做到边建园区、边招商、边发展，以园区吸引项目，以项目支撑园区，吸引各类生产要素向园区聚集，促进产业集群和集约化发展，构筑产业集群和块状经济，加快形成园区建设与招商引资联动发展的新格局。在园区管理上，由工业园区管理委员会全权负责工业园区的管理。对入园的企业，实行“零干扰、零收费”的全新管理模式，所需一切证件由管委会代办，一切税费由管委会一家代收。除国家有强制规定的以外，任何单位和个人不得进入企业进行各类检查和税费征收，必要的安全检查须报经县委、县政府批准后方可进行。

3、把招商引资作为工业立县的支撑点。解放思想，扩大开放，是我县工业经济发展的关键措施。一是要转变招商观念。要彻底解放思想，更新观念，调整思路，敞开山门，树立“用资源换技术，用产权换资金，用市场换项目，用存量换增量”的思想和“你发财，我发展”的观念，算大帐而不算小帐，算长帐而不算短帐，舍小利而求大利，让近利而谋远利，变依靠政府包办项目为依靠市场竞争上项目，变借钱跑项目为改善环境引“老板”，用“老板”带来的人才、资金、技术、市场来解决政府难以解决的问题。二是要创新招商方式。推动全县引资工作由阶段性招商向常年招商转变，由热情招商向素质招商转变，由普遍招商向重点区域招商转变，由资源招商向搭建平台招商转变，着力提高我县的招商引资的质量和水平。要打破行政区划的.限制，实行全县资源共享，鼓励各地各部门采取异地招商的办法，凡引进客商到工业园区或其他镇的，按照“谁引进、谁管理、谁服务、谁受益”的原则，引进项目实现的产值、税收归口引进的乡镇或部门，以此激发各级各部门招商引资的积极性。三是要提高招商实效。要立足于本地资源优势招商，招有雄厚资本投入的商、招环境污染小的商、招劳动密集型的商、招能够大幅增加税收的商。

4、把项目建设作为工业立县的突破口。项目建设是工业经济发展的生命线。要牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的观念，把项目建设作为考核各级各部门工作实绩的刚性指标，以项目建设论政绩，以项目建设论工作能力。按照“工业立县”的要求，认真研究国家产业扶持政策，把项目储备作为一项长期的任务来抓，既要保证政策紧缩时有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上，并围绕产业结构优化升级选择重大项目，建设一批资源型、开发型、造血型项目，为传统产业的改造和提升，高新技术产业的培育和壮大提供有力保障。精心组织策划，强力实施项目，做到改造一批，新建一批，争取一批，储备一批。坚持大中小项目并举，在大项目上突破；坚持产业项目、基础设施项目并举，在产业项目上突破；坚持一、二、三产业并重，在工业项目上突破，尤其注重研究和实施一批由科技含量、有就业容量、有经济增量的的好项目。启动新型干法水泥熟料生产线、帝元罐头扩建、木林森LED扩建、花蕾魔芋、正富丰魔芋、三和化工扩建2万吨轻质钙等项目，抓好上海永旭鞋业、三金硅业扩建、晶鑫矿业扩建、板桥河流域水电开发、观音堂电站灯项目建设。通过依托大项目、大投入，推动新型工业化快发展，带动县域经济大发展。

5、把发展民营经济作为工业立县的着力点。民营经济是县域经济最具活力的增长点。江浙大力推进工业化的经验就是千家万户办工厂。因此，我们要借鉴江浙经验，创新工业经济发展方式，按照社会化分工、专业协作的模式，把主导产业和骨干企业的非核心技术、产品向农村、城镇扩散，把农村建成工业企业的原料供应基地，把农户作为工业企业的第一生产车间，把农民变成工业企业的车间工人，千家万户办工厂，千家万户搞加工，迅速扩充县域工业经济总量。

6、把优化环境作为工业立县的有力保障。坚持用“诚信和环境优于政策”的理念抓环境建设，用硬措施抓软环境优化，用市场化运作抓硬环境建设。一是营造宽松优惠的政策环境。要落实好国家关于支持中小企业发展的各项优惠政策，对企业利用自身资金进行技术改造和新上项目的，所缴纳税收年底按一定比例由财政奖励给企业；对民营资本投入工业企业发展的，要制定倾向性的优惠政策，吸引民间资本由三产业向二产业转移，扩大我县的工业经济总量。二是营造快捷高效的服务环境。要规范完善行政服务中心建设，切实转换政府职能，简化办事程序，提高办事效率。广泛开展承诺服务、公开服务、限时服务和“一站式”服务。要建立定期政策信息发布制度，将各个职能部门清理压缩后的审批事项、审批程序、审批时限、收费标准等汇编成小册子，向社会公开发放；探索推行规费公开卡制度，将企业需要交纳的各项规费全部上卡，严禁卡外收费；全面推行服务承诺制和首问责任制。三是营造通畅的投融资环境。要充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，完善中小企业贷款担保基金建设，打造集项目、资金、技术、产品为一体的投融资平台，激活民间资本，为企业发展提供强大的资金支持。

篇3：开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考

开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考

为实现跨越式发展，加快全面建设小康社会的进程，我市自2002年以来提出了实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标和“一主两翼”发展战略，这是对推进我市经济融入苏浙沪经济圈战略的深化，是符合科学发展观，构建和谐社会的要求，符合客观经济发展规律、符合省委省政府提出东向发展战略、符合宁国实际的科学决策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的热烈响应和广泛认同。

开展机关效能建设，这是市委市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，实施“一主两翼”发展战略，确保实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展所作出的一项重要决策；这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”，是一项推动我市经济社会发展的“基础工程”和重要保证，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

一、从宁国发展实际来看，实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，必须缩小与发达地区的发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全市经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来,我们采取了一系列措施,经济发展环境在不断改善,尤其是去年开展的“机关服务效率年”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，环境建设是一项长期而艰巨的工程。我们还必须看到因为行政效能影响和损害我市经济发展环境的人和事却屡禁不止。《行政许可法》实施快一年了，一次性告知习惯还没有形成；一个企业出现安全生产事故，几个行业一大批企业停产整顿的粗放管理模式仍屡见不鲜；电子政务环境还没有形成，加大了行政成本和企业的商务成本；行业垄断、强制采购现象抵消了我们招商引资的优惠政策效应……。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了宁国发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关运转中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

二、从干部队伍的素质来看，需要通过加强机关效能建设，适应实施“一主两翼”发展战略和实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标的要求。由于各级领导、各级机关和各级干部在国家政治生活中居于重要地位，机关的工作效能，直接影响党的路线方针政策的贯彻执行和广大人民群众根本利益的实现、维护和发展；直接影响我市“一主两翼”发展战略的实施和“三年两个一流，五年再争百强目标”的实现。近年来，市委、市政府高度重视加强干部队伍建设，从总体上看，干部队伍的素质不断提高，有力地促进了我市改革开放和现代化建设。但与实现跨越式发展的要求相比仍存在以下不适应的问题，需要通过开展机关效能建设活动加以解决。方宁书记在宣需市机关效能建设会议上指出这些问题的四大表现：

1、表现在学习上：一些机关干部比较浮躁，静不下心来学习，知识不足，见识不广。

2、表现在思想上：一些机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，在处理涉及群众利益问题时，自觉不自觉地损害群众利益。

3、表现在工作上：一些机关干部包括一部分领导干部议事和决策水平不高，驾驭市场经济和应付复杂局面的能力不强，管理力和执行力不强。

4、表现在作风上：一些干部办事拖拉、推诿扯皮、甚至于吃拿卡要，形成机关“中梗阻”和“衙门”作风，令群众十分反感。

三、从去年我市开展“机关服务效率年”活动和浙江省先行一步开展机关效能建设的实践来看，开展机关效能建设，有利于促进改革、发展和稳定；有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求；有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率；有利于从严治党、从严治政，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入；有利于扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。

市工商联在开展“机关效率服务年”活动中，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，充分发挥市场经济“第三推动力”作用，积极开展“民营经济发展促进年”活动，着力将发展民营经济的内因和外因有机地联结起来，优化民营经济发展环境，努力在全社会营造浓厚的'创业氛围，民营经济呈现加快发展的良好局面。全年新增个体工商户2000多户，新增私营企业268家，新增规模工业企业11家，新增亿元企业2家。一是通过制定市工商联“机关服务效率年”活动方案和考核办法，完善岗位责任制考核评价体系，实行按月跟踪考核和监督，提高机关工作人员服务水平。二是通过健全服务机构，完善服务功能。设立三个工作部门、咨询委员会和咨询委领导下的专业服务中心。咨询委组织了15位专家顾问对民营经济发展中存在的问题进行专门会诊，充分发挥专家顾问在履行部门职能和工商联服务职能的双重作用，有利于完善协调机制，改善政企关系。三是办好《宁国商会》简报和《宁国商会网》，充分发挥信息服务功能。印发简报14期，共5000多分，发放给400多会员、市直相关单位和40多个友好商会；网站共发表文章2300多篇，点击2.2万次，发展会员近40个。四是加强会员的素质培训，帮助企业提高经营管理水平。先后举办信息化、《行政许可法》和工商、税务培训班3场，参训人员达200多人；借助其他培训平台组织企业家参加省、地、市举办的专家论坛，参训人员逾百人。向执委赠阅《工商导报》，为企业制作国际先进管理知识光盘。五是强化维权服务，保护会员的合法权益。先后民营小水电、餐饮业发展，开发区建设中存在的问题向政府相关部门提出意见和建议，协调会员在劳资、经济和法律等方面的纠纷，取得了明显的成效。

“工欲善其身，利器尤为先”。实践也充分证明，一个部门、一个地方发展快不快，工作顺不顺，群众满意不满意，很重要的一点是这个部门、这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标，需要全市上下的共同努力，更需要各级机关和干部的真抓实干。最近，全省毗邻苏浙地区经济发展战略研讨会在宁国召开，更进一步坚定了全市上下实现这一目标的信心和决心。各级机关和广大机关干部责任重大，使命艰巨，我们的德才素质如何，工作效率如何，精神状态如何，直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，关系到我市改革、发展、稳定的大局。我们要通过机关效能建设，提高机关工作人员的素质，改进机关工作的作风，提高机关工作的效率，进一步优化发展环境，推动市委、市政府各项工作任务的落实，实现全市经济社会全面协调可持续发展的新目标。