大众体育社会保障体系的构建论文（精选9篇）由网友“张家界休闲游”投稿提供，以下是小编为大家汇总后的大众体育社会保障体系的构建论文，希望对大家有所帮助。
篇1：大众体育社会保障体系的构建论文
人民群众的健康保障是其基本需求，大幅度提高国民健康保障水平对改善我国人民群众的整体生活质量会起到促进作用。当前我国人民群众面临着诸多亚健康问题，一些危及生命的心血管疾病、各种癌症越来越多地出现在各年龄段的社会群体中。追溯问题根源，寻找有效的解决途径，满足百姓体育社会保障的基本需求，已成为亟待解决的问题。本文尝试对大众体育社会保障体系进行构建，明确我国群体基本公共体育服务的重点任务、基本标准，推动建立促进城乡区域公共体育服务均等化的公共保障机制。
1大众体育、社会保障、大众体育社会保障的概念界定
1．1大众体育的概念
大众体育是指公民自愿参加的以增进身心健康为主要目的的群众性体育活动，也称群众体育或社会体育。
1．2社会保障的概念
1．2．1国际劳工组织对社会保障的界定
国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障界定为:通过一定的组织对这个组织的成员所面临的各种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时自助并帮助他们重新找到工作［1］。
1．2．2国内学者对社会保障的界定
国内社会保障领域的知名教授郑功成将社会保障界定为:社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统［1］。
1．3大众体育社会保障的概念界定
综合大众体育和社会保障的基本概念，参照国际惯例，以我国特有的国情、经济发展和国民保障为依据，有学者将大众体育社会保障界定为:国家和社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的公民群众体育活动保障系统［2］。
2构建我国大众体育社会保障体系的重要性
2．1我国大众体育社会保障目前存在的.问题
2．1．1大众体育的组织管理不够完善
我国居民参加大众体育的自制力与凝聚力不够，城乡体育人口的差异也比较显著，居民对参与大众体育的认同心理不明显，主要原因为大众体育的组织管理人员匮乏、权利义务观念较差，各单位的沟通尚不够紧密，没有建立起系统的关系网。
2．1．2体育场地设施缺乏
缺乏体育活动场所和设施是大众体育社会保障亟待解决的问题，尤其是经济欠发达地区。城乡区域公共体育服务不均等，从整体看，城市明显优于农村，尤其是欠发达地区的农村，普遍缺乏体育活动设施和场地。
2．1．3专业健身指导员配备不足
部分地区投放大量体育器材、设施，没有专人指导，群众没有科学地使用，老年人群和文化程度较低的人群更是不知道哪些体育设施适合他们健身以及如何去使用。这就导致很多器材浪费，亦凸显了专业健身指导员配备的不足。
2．2构建我国大众体育社会保障体系的必要性
“十二五”期间，我国各地区积极推动将全民健身公共服务体系建设内容纳入经济社会发展规划和政府为民办实事范围，旨在进一步提高全民健身公共服务的水平和质量。目前还有很多地区未将此任务落到实处，如公共体育健身设施建设是否纳入各地公共体育服务的重要内容;群众是否走出家门即可健身;大众体育的保险制度是否完善。由于好多省市还没有落实任务，群众并没有很好地参与到全民健身计划中，因此，明确我国群体基本公共体育服务的重点任务、基本标准，构建完善的大众体育社会保障体系是非常必要的。
篇2：大众体育社会保障体系的构建论文
社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的社会保障子系统的总和。我国大众体育社会保障体系可以划分为社会救助、社会保险、社会福利三部分。
3．1大众体育社会救助
大众体育社会救助是指保障大众体育参与者的最低体育生活需求。主要针对无收入的公民、只有最低生活保障的公民、遭受自然灾害的公民，国家在为其提供最基本的生活保障的前提下，使其参与到大众体育活动中。城乡居民同为我国居民，有同等参与大众体育的权利。我国对农村体育保障资金的投入远远低于城市，造成了明显的城乡差异。这就需要政府与各级职能部门根据实际情况协调，加大对农村体育保障资金的投入，减小差异，提高对农村的体育保障能力。
3．2大众体育社会保险
大众体育社会保险是基本保障，保障群众在从事大众体育健身的过程中一旦出现意外，本人或家属获得一定程度的赔偿，这里主要是指大众体育人身保险。不同运动项目的风险程度不尽相同，国家设立的伤残保险也种类繁多，公民可根据个人需要适当参与商业保险，以将承担伤残责任的风险程度降到最低，这需要国家进一步完善大众体育社会保险制度。
3．3大众体育社会福利
3．3．1大众体育社会福利的概念界定
大众体育社会福利是指国家为帮助群众改善体育活动条件、提高群众整体身体素质而实行的大众体育活动制度，是大众体育资金投入、采取的措施等的统称。它是增进城乡全体公民体育生活福利的高层次社会保障。
3．3．2完善大众体育社会福利的具体措施
(1)实施国家公共体育设施、学校体育设施开放管理。使群众想参与体育活动时有地方活动，从而促进更多的群众参与到大众体育活动中;(2)创建城市体育先进社区。这一举措将扩大城市社区体育人口，使社区居民更积极地参与大众体育活动;(3)开展全民健身志愿服务组织建设及志愿服务活动开展。将会有更多的专业健身指导员走进群众体育活动中，科学地指导群众参加大众体育活动;(4)培育发展体育产业。各种健身设施、器材的完善，健身活动的规划，健身比赛的开展等，将更好地推动大众体育事业的发展;(5)开展全民健身休闲会、创建少数民族体育活动及训练基地;(6)创建老人健身活动展示及示范站点。将推动老年人更有目的、更安全地从事大众体育活动;(7)开展残疾人体育活动。加大对残疾人体育活动的支持，使残疾人能乐观地参与到大众体育中;(8)开展职工体育文化活动。丰富多彩的职工体育活动能促进职工增强体质，使职工健康快乐地投入到工作生活中。
4结论与建议
构建完善的大众体育社会保障体系会更有效地促进全民整体健康水平的提高，减少医疗和公共卫生服务的支出和浪费，适当减轻医疗保障体系和公共卫生服务系统的负担。建议全国各地努力构建政府主导、地方协同的工作格局，明确我国群体基本公共服务的重点任务、基本标准和保障工程，积极建立促进城乡区域公共体育服务均等化的公共保障机制。在明确全国各省市体育局系统落实任务和职责分工的同时，围绕各项重点工作任务，同各地文明办、文明委、妇联、团委、总工会、发改委、财政厅、旅游局、教育厅、民委、残联、卫生厅等部门单位联动，加大对各类体育资源的整合力度，从而使各项重点工作落到实处。提高全民族的整体素质和体育精神，有利于更好地推动社会的进步和发展，促进我国全面建设和谐社会。
参考文献:
［1］郑功成．社会保障学［M］．北京:中国劳动社会保障出版社，:5－7．
［2］王联聪，林峰．经济发达城市农村体育保障的基本理论分析［J］．体育科学研究，(3):20－24．
篇3：构建农民工的社会保障体系的研究论文
1.1我国农民工社会保障体系取得的成绩
现阶段，我国政府加大了对解决农民工社会保障的问题的支持力度，并采取了一系列的措施，这此措施已取得了显著的成效。出台的《国务院关于解决农民工的若十意见》着重强调要解决农民工工伤保险及大病医疗保险的问题。国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》主要是为了帮助失业或遭遇重大变故的农民。20国务院发布的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》为农民工谋求了更大的福利。
1.2我国农民工社会保障体系存在的问题
即使目前我国在农民工社会保障制度建设方面取得了一定成效，但由于我国的社会保障制度起步晚，社会保障体系仍存在一定的问题。失业保险和医疗保险是农民工社会保障的两个主要方面，但现阶段，我国的农民工不享有失业保险的保障权，在失业期间他们很难得到当地政府或社会组织的帮助，最后不得不选择回农村。农民工因其亦农亦工的双重身份很难在城镇与农村的医疗保险中达到平衡，同时农民工也不享有工伤保险保障权。
篇4：构建农民工的社会保障体系的研究论文
3.1将农民工的社会保障法制化
为切实保证农民工基本的生存权益及劳动权益，要将社会保障立法提上日程，在遵循宪法的前提下，制定一部关于农民工社会保障的法律法规，在立法的过程中要充分听取和反映广大群众的心声。
3.2正确引导舆论，提高农民工教育水平
正确的舆论引导可以使人民在思想意识上充分认识农民工真正的社会角色，从而真正将农民工纳人到社会保障的体系中的。政府也应加大对农村地区的教育经费，打破城市教育封闭的格局，增强农民工的社会保障意识。
3.3政府应扩大农民工的就业机会
我国政府除对吸收农民工的企业给子政策性的鼓励措施外，政府劳动部门还要增加对农民工的技术培训，为农民工提供优先的服务、减免部分手续费，同时，政府要大力发展制造业、服务业等二三产业来增加就业岗位。
3.4企业应该增强社会责任意识
致力于企业内部及外部的和谐是企业的社会责任。在企业竞争日趋激烈的今天，单纯的追求利益已不能保证企业的正常发展，企业应积极承担其相关的责任，完善农民工的工会组织，为农民工创造良好的工作环境，提高职工的福利水平，及时为职工缴纳五险一金。这不仅有利于企业树立良好的社会形象，也能为企业吸引更多的人才。
4结语
构建农民工社会保障体系有利于稳定社会，并推动国民经济全面发展。针对目前农民工社会保障体系出现的不足，应尽快采取完善农民工的社会保障立法、正确引导社会舆论等具体措施。构建农民工社会保障体系是一个漫长而复杂的过程，要用科学的方法谨慎地解决问题。
篇5：构建农民工的社会保障体系的研究论文
2.1构建社会保障体系有利于促进社会和谐
农民工的社会保障问题是党和政府高度重视的民生问题，构建农民工的社会保障体系有利于保障农民工同样享有平等的社会保障权利，有利于实现社会的公平正义，维持社会的和谐稳定。构建农民工社会保障体系有益于增强农民工的城市归属感，让他们感受到来自社会的温暖，从而促进社会的和谐发展。2.2构建社会保障体系是农民工的现实需求 农民离开农村变成城镇居民，实质上就是转移农村的剩余劳动力，这在一定程度上可以解决“三农问题”，但与此同时，其风险就转变为失业、养老及医疗等方面的风险。由此看来，建立城乡一体化的.社会保障制度顺应时代的发展，也解决了农民工的现实问题。
2.3构建社会保障体系有利于加快城市化的发展
城市化的实质是城市人口占总人口的比例增多，城市人口的增加包括农村人口流向以及转人城市，后进人城市的人口也应有权享有同等的权利以及待遇水平。社会保障体系的完善有利于缩小城乡差距，加快农业现代化的发展速度，同时也有利于优化配置城乡资源，统筹城乡发展，加快城市化的进程。
篇6：依托农地构建农村社会保障体系探讨论文
摘要：
通过对农村土地社会保障中的诸多因素进行理论分析，了解众多学者对于农村土地和农村社会保障之间的认识，同时对于如何完善我国现阶段的农地建构以及农村社会保障体系认真加以探讨，希望在具体的实践活动中有一定的指导意义。
关键词：
农地；农村；社会保障体系；研究
我国自古以来就是一个农业大国，农业生产占据了整个经济社会发展的各个环节，对于农业的重视也是一直以来中国封建社会最主要的执政措施。通过回顾历史我们可以看到，在经济社会不断发展的进程中，农业所占的分量和地位是其他部分不可企及的，没有任何一种生产要素能够在历史发展进程中占据如此重要的地位。在经济社会发展如此迅速的今天，土地依然是我们生产生活不可或缺的资料，对于农地社会保障的体系也需要尽快加以完善和健全。
1有关学者对于农村土地问题的理论分析
1.1关于农地保障性质的理论分析
部分学者认为，农村土地只是单纯的生产资料，并不属于社会保障的范畴；再者，社会保障是属于在经济社会发展到一定时期，人们对于福利的一种追求，它的运行是依托社会经济的运行来实现操作的，而土地作为一种生产要素，是一种客观存在的社会经济中的要素组成部分，人们只是对于生产要素的使用创造了社会经济的成果，这两者之间是不存在同等关系的。然而，还有一部分学者则认为农村土地是社会保障体系的一种。目前在我国农村，土地虽然是一种生产要素，但是它和其他的生产要素确实是有很大的区别，其中十分重要的一点，就是土地资料能够成为社会保障的一部分。在国有土地的前提下，农民在实现自己劳动前提的基础上达到了社会保障的'目的，这就是土地所承载的关于社会保障的内含。
1.2关于农地未来发展规划的理论分析
关于农地未来发展规划，也是同样有两种不同的理论观点，都有他们各自能站稳脚跟的理由：一种是认为要加强土地对于农村的社会保障功能；一种是认为要削弱土地对于农村社会保障的功能。持要加强对于土地保障水平实现农民社会保障提升的学者认为，要依法明确土地保障对于社会保障的促进作用，这样才能够在实际的操作中不至于失去原来土地保障的初衷，同时还应该在政策方面不断向土地的保障权益倾斜，这样才能加强土地对于农民社会保障的作用；重视农地保障对于农民社会保障的作用是非常关键的，虽然对于其他增强农民社会保障的方法也是可取的，但是土地作为农民赖以生存的生产资料，对于整个农业经济来说也是至关重要的，不能因为其他方面社会保障的增强而忽视土地对于增强农民社会保障的作用和意义。反对的学者则认为，这两者之间应该是没有关系的，应该大力发展和建立新的农村社会保障体系，实现农民新的社会保障的新发展。我们不应局限于落后时代下的保障体系，应建立现代社会意义上的农村保障体系。而且，农地的很多附加功能是削弱农村经济和农业的发展的，这些因素都应该在新时期被根除，只有这样，农村社会保障才能真正建立起来。
1.3关于农地社会保障思想文化基础的理论分析
思想文化基础是指在中国下阶段农村对于土地保障和社会保障的态度。敬明保德、大同社会的思想对中国农村的影响是深远的，由此其实可以看出在中国的农村社会中，土地均分是一直以来的农民的追求。因为通过土地均分，能够实现农民对于土地的所有权的保障，不至于农民没有土地，这是一直以来我国农村土地正在实行的措施和保障手法。另外土地其实是和农民的生计联系在一起的，农民通过耕种来实现经济收入不断发展和积累。大同思想的基本理念就是要不断地提高人们的生活质量和生产效率，同时不断地缩小或者消除社会的不平等，以实现农民的生产要素的完全掌握和创造经济价值，以此实现了对于农民的社会保障的目的。从这个方面来说，我们对于传统农业社会中的农业政策是需要加以研究的，古人众多的经验教训能够让今天我国农村社会保障发展得更加快速。
篇7：依托农地构建农村社会保障体系探讨论文
2.1政府对承接农地社会保障体系的构架有多重责任
一方面对于集体所有制的管理，政府是需要更加加强保护政策的，政府可以通过税收、财政补贴等多种方法进行项目的扶持和资助，这是一个非常关键的部分。相对于个人的力量，政府的力量总是更充足的，对于这种政府扶持的效果经过实践发现确实是很大的，因此政府一定要在经济基础上对于农村土地的保障功能进行大力扶持。同时，政府还承担着在具体的实行过程中的监督作用和指导功能，对于农村社会保障资金的筹集和运行，都是需要政府参与进行监督和指导的。但是政府不能一家独大，也需要放权给地方，根据实际情况来进行实际的资金运作，这也是一个很重要的方面。另外，在资金的运行过程中，在哪些方面的实施细则政府应该参与制定，应给予一些全国范围内的建议，这也是一个政府需要重点注意的地方。总之，要通过政府的参与来实现全国范围内的统筹。
2.2农村农地的保障对于各方面的促进和提升
就目前的现状而言，土地的流转只是对生活和医疗保障起到了直接的积极效应，能够保障农民基本的生活状况的需求。同时在医疗方面有一定的促进作用，能够使农民享受一定的国家的政府对于医疗的补助和实现生活水平的不下降。但是对于就业、养老的直接效应不明显，这是需要我们现阶段需要思考的问题。这其中首要就是就业问题。农村的人口占了中国人口的大半，不能仅仅把这么多的劳动力局限于单纯的土地上，需要进行产业结构的升级换代，在实现农业生产的基础上，提升农业的生产机构的变化和素质，这也是一个很重要的方面。
2.3农地保障构建和社会保障体系是同等重要的
就目前中国的农业经济水平而言，土地对于农村的作用依然是巨大的，不容忽视。我们看到，在历史发展的进程中，每一次土地的革命都是翻天覆地的。新时期要想实行完全的农村社会保障的建设具有很大的风险，因为它脱离了中华民族赖以生存了几千年的土地，期望建立一个像城市那样的社会保障体系，这在目前的农村是难以实现的。所以，还是需要切实保障农地对于农民的保障作用，对于农地的保护也会是政府需要重视的一个方面。同时，丰富农地流转参与农村社会保障的方式，保证农村社会保障资金，对于建设农村的社会保障体系也是一个不错的思路。
3结语
总而言之，农村土地的保障和农村社会保障之间是能够相互促进的，两者之间并不是完全的没有关系；但是二者也不是同等关系，需要我们辩证地看待这个问题。对于农村土地的保障体系的建构，需要各个方面统筹起来实现这个美好愿望。政府对于农地保障和农村社会保障都负有明显的主体责任，需要政府对于这些方面加强重视，切实做好本职工作，不断促进农地保障和农村社会保障体系两方面的共同发展。
参考文献：
［1］郭阳旭.农村土地流转中社保功能体现与补偿标准计算研究［J］.重庆工商大学学报(西部论坛)，，(04):27-30.
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［8］唐祥来.“四化同步”背景下的农业劳动力替代转移［J］.现代经济探讨，2013，(07):77.
篇8：构建农民工社会保障体系探析毕业论文
关于构建农民工社会保障体系探析毕业论文
农民工是我国经济建设中重要的生力军，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。本文描述了农民工社会保障制度缺失的问题，以及导致农民工社会保障制度缺失的主要原因，同时，提出了构建农民工社会保障体系的基本思路和政策建议。
随着我国经济改革的不断深入和社会结构的深刻变化，农民工作为中国工人阶级的新成员，是推动城市化和工业化的主要力量，成为全面建设小康社会不可缺少的一支生力军，目前我国农民工共有2.5亿，农民工社会保障制度建设是加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容，如何搞好农民工的社会保障工作，维护这一越来越庞大的社会群体的利益，维护社会稳定和保障改革的顺利进行具有十分重要的意义。
一、农民工社会保障缺失所面临的问题
农民工为我国城乡经济、社会发展做出了巨大贡献，但在现有的户籍制度下，他们面临着严重不平等的社会保障待遇，长期以来被社会保障制度拒之于门外，我国农民工社会保障存在严重缺失。农民工主要面临的社会保障问题有以下几个方面。
(一)农民工社会保险覆盖面较小，参保率低。
近年来，农民工数量虽然在增加，但参保率却呈下滑趋势。根据从人力资源社会保障部网获悉的统计数字来看，，农民工参加工伤、医疗、养老保险的人数出现了负增长。截至 20底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，其中，农民工参保人数为3284万人，仅占总数的12.7%;全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，其中，农民工人数为4583万人，仅占总数的10.5%;全国参加工伤保险人数为16161万人，其中农民工参加工伤保险人数6300万人，仅占总数的38.9%;全国参加失业保险人数为13376万人，其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，仅占总数的14.9%。
(二)社会保险作用微弱，难以保护农民工合法权益。
部分农民工虽参加了社会保险，实际享受的保障待遇水平较低。他们得到的医疗补助有限。农民工虽然比较年轻，身体较为强壮，但由于高强度劳动，住宿条件较差，也很难避免生病，有调查显示，将近40%的农民工生过病，且不止一次。目前为止，我国已初步建立起社会统筹账户和个人账户相结合的城镇基本医疗保险制度，但农民工仿佛并没有因此受益，只有一部分农民工参加医疗保险，即使这样看病的钱基本是自己掏腰包，医疗保险在农农民工群体中还没有发挥应有的作用。工伤保险难以保护农民工生命财产安全。国家基本将工伤保险覆盖到全体农民工，但工伤事故频发，给广大农民工的生命财产安全造成威胁。据统计，在矿山开采、建筑施工和化学危险品生产3个行业发生的伤亡事故中，农民工所占比例高达80%以上。工伤保险不只包括事故发生后所给予的赔偿，还应包括事前预防，包括职业病损害预防。我国不少企业劳动条件差，安全管理不到位，采取的安全措施也不够，已经酿成了太多的悲剧，大大损害了农民工的利益。
(三)很难享受到应得的社会福利和社会救助。
农民工无缘享受社会福利。在居住方面，虽然他们对住房有很强的需求，但多数居住在条件差、环境恶劣的集体宿舍(有的多达几十人)和工棚里。在再教育方面，虽然他们的受教育水平比第一代农民工高，但并不代表他们能够在现代城市游刃有余。现代企业对劳动力的要求越来越高，如果没有专业的职业技能，很难在城市生存下去，除非简单的卖苦力，根据农民工的特点，显然是行不通的。然而他们却很少有机会参加在职培训和进修，多靠“吃老本”或出卖体力就业，这与时代的要求完全不符。在收入方面，除了工资收入外，农民工几乎没有其他福利收入。另外，农民工更无法享受到社会救助。城镇“最低生活保障线”制度只涉及城市非农户口居民，并没有覆盖到农民工。
二、农民工社会保障缺失的因素分析
农民工社会保障缺失，原因主要有以下几个方面：
(一)自身思想意识薄弱、承担能力不足是农民工社会保障缺失的主观因素
一是农民工不了解社保政策，不知道享有社保权利。农民工以年轻人为主体，对养老保险思想意识上不如现有利益重视程度高。获得工作机会和工资收入，改善工作生活条件往往是其首要关注的问题。而个人自身合法权益的保护常常不受重视。他们一般是将钱寄回老家或是自己储蓄，而不愿参加需要缴纳一定保费的社会保险，对于社会保障也没有表现出强烈的渴望和需求。年轻的农民工关心的是多拿工资，回乡盖房、结婚，改善生活现状，对遥远的养老问题认识明显不足;而年纪大的农民工现实地需要养老、医疗保障时，又恰恰被现有政策排斥于社保体制之外。
二是农民工收入低、家庭负担重，经济因素制约了农民工的参保热情。维护农民工权益的长效机制尚未建立，同工不同酬，是一个普遍的现象。大多用工企业把农民工作为廉价劳动力使用，把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。农民工工资水平很低，承担不起现行的社会保障费用。在现有的较发达的城市或地区试行的农民工社会保障体系中，农民工参保人员个人缴费光养老社会保险一项就占了个人工资的8%，如果再加上社会保障的其他项目，个人缴费占工资的比例应该不会低于15%。以南通市最低缴费基数1500元计算，参加各项社会保险，每月的个人负担部分为165元，从短期来说农民工承担这每月165元还是有一定的困难的。
三是农民工的弱势地位，使有参保意愿的农民工，不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，就业的压力迫使部分农民工不得不接受用人单位的低工资和无保障。
(二)法律、制度的不健全是农民工社会保障缺失的客观因素
1、我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。我国计划经济体制下城乡分割的二元社会结构式传统的就业制度模式和二元社会保障制度构建的基础。二元制度不但加深了农民与城镇居民在经济、政治、文化、心理方面的隔阂，也使农民同时失去了在城镇就业的机会和享受社会保障的权利，农民成为被计划体制彻底抛弃的“局外人”。目前我国城镇社会保障政策仍是基于城乡二元分割的劳动力市场所制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份，进城的农民工成为被城镇劳动就业制度与社会保障体系所排斥的对象。
2、农民工社会保障无法可依。长期以来我国社会保障立法不完善，缺乏对农民工的保护。我国至今尚无一部关于农民工社会养老保险制度的全国性的法律或法规，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件加以规定。因为各地法规不统一，做法也各不一样;由于各地方性的规定极为散乱、彼此之间不协调，无法形成体系;由于缺乏全国性的法律规定，使企事业单位在交纳农民工保险金义务的履行方面，很难获得法律的强制力，也无法通过司法的途径来保障其履行。
3、社会保险关系接续难。农民工流动性大，不仅在同一个城市频繁地变动工作岗位，而且还经常跨地域流动，以及阶段性转入非农领域就业。由于外来农民工一般来自不发达地区，其户口所在地的农村社会养老保险制度一般没有建立，已经建立的也还很不健全。一旦他们离开原工作的城市，其养老保险个人账户难以转回原籍，现行转移政策以及管理手段不适应农民频繁流动的需要。他们往往选择退出养老保险，这样农民工只能拿走个人缴纳的费用，企业承担的部分则不能带走，只能留在当地城市作为统筹基金，鉴于这种变相剥夺农民工工资的行为，极大地降低了农民工参保的积极性，农民工感受不到国家的福利待遇，这是造成参保率较低的一个原。
(三)企业不愿承担经济责任是农民工社会保障缺失的重要原因
对于企业而言，利润是他们追逐的目标，为农民工缴纳保险费无疑会增加他们的成本，因此，企业主不愿参保，本质上抵触缴费。部分企业对农民工社会保障采取能拖则拖的态度，以各种理由拒绝参保。同时，在现行保障体制下，也有极少数企业无力参保。农民工所在单位大部分是民营企业或乡镇企业和个体工商户，主要从事建筑、餐饮、服装等技术含量较低的工作，不少是微利行业。存在极少数企业为他们缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项保障金感到负担较重，参保的积极性不高的现象。
三、构建农民工社会保障体系的对策建议
农民工的社会保障体系是一个复杂的社会工程，不仅牵涉到以前城乡社会保障制度的改革发展与创新推进，而且事关一些既得社会利益之间的冲突、协调和现有社会资源的再分配，需要的是整个社会和国家相关部门以及各地方政府的共同努力和密切配合。
(一)建立健全有关农民工社会保障的法律、法规
任何一项制度只有被以法律形式确定后，实施起来才有合法依据，才会有约束力。国外工业化国家已普遍实现了“最早出现在美国1935年颁布了《社会保障法》。但在我国，从整体上看，我国有关社会保障方面的立法严重不足与滞后，有关农民工社会保障制度的立法更是一片空白。由于农民工社会保障制度涉及到社会各阶层利益的调整和再分配，需要国家法律法规的支持与规范，必须加快农民工社会保障的有关立法工作，对现有的国务院及部委有关社会保障法规或规章要进行修改，对具体涉及农民工问题进行明确规定，使其更具操作性;制定专门的《农民工社会保障法》，对农民工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、社会救济等农民工法律保障制度及其原则作出明确规定。
(二)按照农民工特点对其进行分层分类管理
农民工是一个广义的概念，鉴于其复杂的社会组成，解决农民工社会保险问题不能一刀切，根据农民工群体的不同特点，对农民工进行分类分层保障，这样才能使保障制度发挥效力。农民工的分类有很多标准，总体来讲，对于有稳定职业的农民工，他们多年在城市工作，有稳定的职业、稳定的收入，完成由农民向市民的初步转化，可将他们纳入现行社会保险政策范畴;对于流动性大的农民工，应尊重其个人意愿，遵循宜缓不宜急的方式，建立相对独立的、过渡性的农民工保障体系，加强其管理，是一种现实的`选择。对于以务农为主的农民工。这类农民工短期内不适合纳入社会保险政策范畴，应在尊重其个人意愿的基础上，引导他们参加工伤保险、新农保和新型农村合作医疗。
经济建设水平决定社会保险能力，解决农民工社会保险问题不能一蹴而就。需要充分考量农民工经济承受能力，立足现有经济水平，分层、分步解决。一是全面普及工伤保险。由于农民工的职业和工种具有特殊的危险性，而他们个人的抗风险能力又很弱，在劳资纠纷中他们常处于劣势。所以，有必要优先考虑设立农民工的工伤保险问题。工伤保险一般实行的是“现收现付”的社会统筹制，费用主要由企业或雇主分担，不需个人缴纳，也不需国家财政投入，有利于提高用人单位的安全生产意识，有利于农民工工作环境的改善和待遇的提高。二是推行城镇居民医疗保险。明确企业必须同时为农民工缴纳工伤保险和城镇居民医疗保险，以确保农民工在患病住院时可享受相应医疗待遇，以较小的投入化解较大的风险。三是逐步推进养老保险。首先允许外来农民工在当地城市缴纳农村养老保险，实行农村养老保险转移政策，出台农村养老保险与职工养老保险间的衔接办法，使频繁流动的农民工的养老保险能转、能接、能续。
(三)建立健全农民工社会保险关系的转移和接续机制
农民工社会保障管理既要考虑保持与现行制度的衔接，又要适合农民工的特点和需要。从长远来看，应当把农民工纳入城镇社会保障体系，但农民工工作场所的不固定、工资收入的不稳定、未来归宿的不确定等因素又不得不考虑。这就需要相关部门设计一个确保社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理模式。一是尽快推广全国统一的社会保障卡。通过社保卡合理记载农民工的所有社会保障记录和个人账户信息，方便农民工在各地之间转移流动的信息接续，为农民工社会保障转移奠定基础。二是建立健全农民工社会保障关系转移接续制度。首先，完善城市社会保险关系间的转移，尤其是接近退休年龄的农民工工作变动时的社会保险关系接续办法，通过建立科学的个人账户折算划转机制，实现平稳对接。其次，可通过建立全国社会保险结算中心进行结算，由各有关地区分别发放待遇。最后，要完善农村社会保障体系，逐步推进城乡社会保障一体化建设，实现进城农民或农民工返乡创业社会保障制度的有效接续，促进社会保障权益累进，从即确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间有效转移。
(四)创新农民工社会保障制度的基金筹集机制
农民工社会保障制度运行面临着基金短缺难题，农民工社会保障基金筹集应该开辟新思路，创新基金筹集机制。一是加大政府投入力度。稳步增加社会保障支出占财政支出的比重，财政性社会保障投入要重点向农民工等特殊困难人群倾斜，为农民工社会保障提供财力支撑。同时，完善转移支付制度，建立农民工流入地流出地资金保障接续精算模型，采取横向财政转移支付措施，科学合理计算出农民工输入地和农民工输出地社会保障转移金额，确保农民工社保基金收支平衡、安全持续运行。二是多渠道筹集，拓宽农民工人社会保障范围。明确个人、单位、政府各自的职责，形成科学的分担机制，确定社会保障筹资的主要渠道：通过发行国债，从集体经济、土地出让金、福彩资金或国有资本经营收益等资金中明确一定的比例多渠道筹集农民工社会保障资金;大力发展慈善事业，形成社会资源对农民工社会保障制度财力保障的主要补充，建立长效稳定的社保资金筹集机制，适应农村城镇化、就业形式多样化的追切要求。同时可运用税收优惠政策鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费，如规定企事业单位为农民工缴纳社会保险费可在税前列支。
(五)完善农民工社会保障需要的配套改革
只有扫清了农民工社会保障的障碍因素，农民工的社会保障问题才能迎刃而解。首先，改革现行的户籍制度，建立城乡统一的户口登记制度，完善流动人口管理制度，取消针对农民工制定的限制性就业政策，逐步改变农民工因为一个户口而丧失社会保障权利的现状。其次，改革劳动用工制度，建立城乡统一的劳动力市场，劳动力市场的不完善，对不同的劳动力有不同的态度，导致农民工在工资收入、工作分工、子女入学等方面存在着明显歧视。再次，建立农民工工资支付保障制度。现在的问题是农民工应该得到的劳动报酬却无法得到，再让他们参加社会保障、缴纳各种社会保险费就显得勉为其难了。如果要在当前的形势下保障农民工的切身利益，那么保障农民工能够如期得到他们应得的工资是最现实的。积极推进《劳动保障监察条例》立法工作，依法加大对拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。抓紧修订《工资支付暂行规定》。对各种工资支付行为加以规范，研究建立工资支付监控制度、预警制度、欠薪保障制度等。完善立法，是尽快建立维护农民工工资权益的长效机制;必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，对恶意拖欠农民工工资的单位和个人要下大力气整治。
篇9：城市社会体育组织构建发展研究论文
城市社会体育组织构建发展研究论文
摘要：近几年我国的科学技术水平不断提升，人们的社会环境建设水平更加高质量，人们的社会生活设施更加完善。物质生活的不断提升，使人们的接触到更多的食物，很多人由于饮食的不健康和缺乏合理的锻炼导致身体出现亚健康的现象，甚至是出现一些“富贵病”，危害着人们的身体健康。随着亚健康现象的增多，人们越来越重视科学合理的运动，体育运动的方式受到到更多人们的欢迎，出现了很多社会性质的体育组织。人们可以在这些社会性质的体育组织中实现运动的同时结交到更多有着共同兴趣的朋友，但是很多体育组织由于没有被政府承认，很多活动的开展受到限制，影响着整体市民体育活动的开展。
关键词：体育视角；全民体育；社会体育组织
人们越来越不满足原有的生活模式，更加重视体育锻炼，更加重视自身健康情况，人们在不断地调节和优化自身的运动行为。随着人们物质生活的提升，人们的基本需求得到更高质量的实现，人们健康情况出现了而一些问题，为了解决自身的健康问题，人们越来越重视体育锻炼对身体质量的优化作用，人们积极投身到各项体育锻炼中。随着人们运动兴趣的提升，很多社会性质的体育组织应运而生，引领着全民运动的风潮，在人们体育锻炼的发展中占据中重要的地位。但是由于没有政府部门的指导和引领，这些社会性质的体育组织面临着众多的发展困境。
1、体育锻炼的思想优化着我国人民的运动行为
1.1全民锻炼
可以说，锻炼是全民性质的，无论年龄之分，性别之分还是民族之分。在我国，体育锻炼是我国人们的主要活动之一，在工作之余，人们会积极利用时间强化自身的体育锻炼，努力提升自身的身体素质。锻炼的人员不分年龄，很多老年人重视体育锻炼，很多幼儿也积极的锻炼自己，努力提升自身的健康程度。
1.2锻炼形式多样化
我国人们的体育锻炼形式比较丰富，没有出现单一化的锻炼形式。就目前看，比较受我国人们欢迎的体育锻炼形式有：慢跑，快走，球类运动，自行车骑行等活动。人们会根据自身的情况和运动爱好锻炼形式的选择，锻炼形式丰富多样，通过各种形式的锻炼，提升着我国人们的身体健康情况。1。3社会性质的组织占据着重要的地位全民运动的形式没有政府的引领，很多人都是自发的进行体育锻炼，很多社会性质的组织出现在人们的锻炼活动中。这些社会性质的体育组织都是很据人们的主要运动形式产生的，深入人们的喜爱。参加社会团体进行体育锻炼可以减少锻炼的孤寂感，可以帮助人们在运动的过程中结交志趣相同的朋友，丰富自己的业余生活。
2、我国社会性质体育团体发展取得的成效
2.1壮大了体育运动的规模
我国众多社会性质的体育团体的成立，吸引了更多的人们加入到体育锻炼这一行列中，参与锻炼的人数越来越多，壮大了体育运动的规模。众多社会性质的体育团体减少了人们运动的孤寂感，更多的人加入到锻炼的群体中，在锻炼的同时可以结交到兴趣相同的朋友。随着社会团体数量的不断增加，团体规模的日益壮大，我国人民的体育锻炼规模实现了更大的壮大。
2.2成功举办一些赛事提升人们的运动热情
社会性质的体育组织不仅使运动的人数实现了增加，同时成功举办了一些体育赛事，提升了人们的体育热情。例如广州信鸽协会举办的四个级别的全民健康信鸽系列比赛[1]。这些社会团体通过赛事的举办，向人们积极推广体育锻炼的理念，提升人们健康生活的意识。人们通过参加这些体育活动，可以强化他们的身体素质，提升身体的健康程度。
2.3激发了社会的活力
以前人们一直把自己局限在家庭和小范围的朋友圈中，没有深入到社会的活动中。随着全面健身的开展，社会性质体育团体的出现，打破了人们原有的生活模式和理念，人们从家中走出，投身到体育锻炼中。数量众多体育团体给人们提供了众多的体育锻炼的选择机会，吸引着人们的运动兴趣，使人们积极参与到社会的活动中。每天都可以看到进行体育锻炼的人员或是群体，他们的锻炼行为给人们带来了生机感，激发了社会的活力。
3、我国社会性质体育团体发展的阻碍
3.1缺少专业的指导
这些社会性质的体育组织的成立不是为了实现经济利益，而是一种兴趣使然，没有成立专门的指导机构和专业人员的指导。我国的社会性质的体育团体正处于初级的发展阶段，没有成熟的经验进行活动的指导，很多人员参与到团体中是为了减少运动的孤寂感，没有期望得到专业的指导，这样就导致没有形成强烈的专业指导意识。整体看，我国各类社会体育团体缺少专业的人员指导，没有形成专业的管理形式，对参与人员未能进行专业的指导，帮助他们实现更好的体育锻炼[2]。
3.2没有明确的法律地位
虽然我国的社会性质的体育组织数量众多，但是他们大都没有明确的法律地位，百分之九十以上都没有在政府相关部门登记，没有合法的地位。我国相关的法律政策对这些没有合法地位的社会团体的规定是进行处罚或是取缔，但是目前很多体育组织担负着一定的民间体育活动或是比赛的组织和开展，这样的政策阻碍着社会性质体育团体的发展和进一步的壮大[3]。这样的法律形式也阻碍着全民运动的顺利开展和更高质量的推进。
3.3没有形成一定制度的政府资助
在我国，社会性质的体育组织没有被政府部门承认，同发达国家相比，我国政府没有明确鼓励社会性质的团体举办各类体育活动，也没有形成一定制度的政府资助，很多体育赛事的举办都是靠民间力量进行的。我国没有形成购买服务等形式对社会团体进行体育经费的援助，很多口头提到的鼓励政策也没有在实际中落实，社会团体只能靠自身的努力实现活动以及赛事的举办。
4、优化我国社会性质体育团体的有效策略
4.1强化政府的政策支持
由于我国目前没有制定科学的政策进行民间体育指导和帮助，我国的社会性质体育团体没有形成科学的发展道路，在实际的发展中受到相关法规的制约。为了帮助我国社会性质的体育团体实现更好的发展，更高质量的举办体育赛事，我国政府应该加大相关政策的制定，帮助体育团体实现更好的开展。我国的.体育部门应该将社会性质的团体当成合作的伙伴，而不是进行强制的管理，尽快建立政府购买服务的制度[4]。
4.2利用新技术强化团体的生命力
现今生活是一个科技水平较高的时代，各种先进的技术产品应用到人们的生活中。虽然我国的社会性质的体育团体没有专业的技术指导，但是由于体育锻炼的人数的逐年增多，这些团体依旧呈现着强大的生命力。移动互联网技术的进步，为民间体育爱好者成立体育社团提供了便利，人们使用软件进行沟通和交流，进行活动的安排[5]。通过这些新技术的使用，强化了锻炼群体的联系和沟通，提升了整体的生命力，使体育锻炼实现更好的开展，更好的提升人们的身体素质。
4.3明确法律地位
很多社会性质的体育团体在实际的工作开展中，因为没有明确的法律地位，受到众多的政策限制，阻碍着社会团体的进一步发展。据国家体育总局群体司调查，我国95%以上的体育社会组织还没有“正式身份”，按照民政部《取缔非法民间组织暂行办法》的规定，还有可能面临处罚甚至取缔[6]。为了解决此问题，我国政府应该改变现有的政策，出台有利于社会体育团体发展的政策和法规，明确这些群体的法律地位。
4.4强化锻炼活动的主体性
社会性质的体育团体在目前我国的体育锻炼组织中占据着重要的地位，很大程度上速进群众积极进行体育锻炼，提升人们的身体素质。公共体育服务的主体，正逐步突破政府垄断的“单中心”结构，走向“多元化”[7]。为了更好的提升群众的锻炼意识，强化社会团体在体育锻炼中的积极引导作用，我国政府应该积极改善现有对社会性质体育团体的态度，重视这些社会团体对提升人们体育锻炼的引导作用，提升这些团体在体育活动中的主体地位。
4.5体育团体应该强化自身的管理能力
从我国社会性质的体育团体整体的管理情况看，我国民间的体育团体对自身会员或是队员的管理程度不够科学，整体的管理体系不够健全，在一定程度上影响着民间体育的顺利、安全的开展。为了提升整体的社会团体的体育锻炼能力和对人员的管理能力，这些团体应该强化自身的管理能力，提升自身的管理效能[8]。只有完善的管理机制和有效的管理手段才会使民间的体育锻炼的科学性更高，管理的能力更强，使群众能够在最好的程度上进行体育锻炼，最终提升我国的整体体育素养。
5、结论
我国人们对体育锻炼可以提升自身的健康程度有着正确的认知，越来越多的人投入到体育的锻炼热潮中。随着人们体育锻炼热情的高涨，很多社会性质的体育团体出现在人们的眼前，促进着人们实现更多的体育锻炼。但是由于这些团体没有被政府部门承认，没有明确的法律地位，不能开展更深层次的体育活动。同时由于这些团体没有专业人员的指导，很多体院活动的开展有着一定的不科学性。为了提升这些社会团体的体育锻炼引导能力，政府应该强化相关政策的支持，明确这些民间体育团体的法律地位。同时，这些团体应该强化自身的管理能力和专业的体育锻炼能力，利用先进的手段进行体育锻炼和人员之间的交流，使自身的体育引导能力更强，我国群众的体育锻炼活动实现更优质的开展。
作者：李甜 单位：西北民族大学
参考文献：
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