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篇1:探析南水北调工程中的土方平衡论文
探析南水北调工程中的土方平衡论文
南水北调中线工程是国家工程,是迄今为止人类最为浩大的单项调水工程。南水北调中线工程全长1432km,总干渠为梯形断面,横断面分挖方、半挖半填、填方段,开挖及回填工程量巨大。土方平衡结果直接影响取、弃土量及相应的取、弃土占地面积,并牵涉施工征地问题,从而严重影响工程的造价及施工进度。因此,做好土方平衡具有十分重要的意义。
笔者参与了南水北调中线工程辉县段第三施工标段的建设,本标段全长7.1km,设计开挖量509万m³,土方填筑量343万m³,工程需要大量取土、弃土和调土,并需大量的取土和弃土占地。土方平衡的优化设计在本工程中尤为重要,目前本工程已施工完成。笔者结合实际工作,阐述了南水北调工程中的土方平衡工作的几点经验。
1相关工程量
土方平衡相关工程量包括挖、填、弃、借,相应关系为:挖+借=填+弃,其中挖方量=可用量+不可用量,细分关系为挖方可用量+借=填,挖方不可用量=弃。相应施工用地包括弃土场、临时堆土场及借土场。
土方平衡设计的意义在于寻找最优调配方案,体现为最低的运输费用。而充分利用开挖土用于回填可以有效减少取土量和弃土量,减少取土占地和弃土占地,从而能够有效节省工程投资,同时减少对周边居民的影响。
2开挖可用量的计算
南水北调工程沿线地质条件复杂,经地质勘探揭露,开挖土中包含壤土、黄土状壤土、砂壤土、黏土、泥砾、弱膨胀土、中强膨胀土、粉砂、砂卵石、杂填土等。根据堤防填筑设计要求最终选用开挖土中的壤土、黄土状壤土、部分黏土和泥砾进行堤防填筑。
南水北调为线性工程,沿线分为若干施工标段,每个施工标段长度约4~15km。为保证开挖可利用土的充分利用并降低运输距离,渠道应分段开挖,可利用量应结合地质资料分段计算,分段长度宜为0.5~1km。
渠道开挖土料本身差别较大,有松散的土体,有软塑甚至流塑状的淤泥,还有表层的清基土,而更多的是基坑开挖或老堤铲除的原状土。通常情况下清淤及清基土都直接扣除,不再考虑利用,但在某些特殊情况下也可部分利用,如在淮北大堤加固和沙颍河近期治理工程中,审查中要求将清基甚至少量清淤土用于堤内填塘。因此,在开挖土料中除清基、清淤土外,还有老堤(坝)土、建筑物基坑开挖土等,这些土料是否可以用来回填利用需通过综合分析和设计要求规范规定来确定。在计算上述可用土工程量时一般根据地质断面的上下界面计算土方量。在计算时要注意:计算的人员通常不考虑可用和非可用土层交界混乱而又杂的问题,只看上下界面,以此来计算所在土地占的体积,如此计算,会导致很多严重的后果,比如平衡后弃土和取土的数量减少,过渡层难以区分哪些是可用土和非可用土。过渡层施工材料在南水北调这一填筑类很高的工程是不能使用的,所以,过渡层土量在计算可用土工程量时应扣除掉。
根据南水北调工程现场开挖情况,根据上下层土料地址剖面图和勘探情况预留过渡层。一般考虑30~50cm的过渡层厚度,此部分工程量认为是不可用土。在南水北调工程中部分回填土料要求含石量不超过20%,若渠道开挖土层中掺杂局部卵石夹层,且卵石夹层体积不超过总体积的20%时,可采用立式开采的方法,必要时预先挖除卵石夹层在开挖和卸料过程中使土方和卵石充分混合,以增加可利用土方量。
通常说的利用多少开挖方时,指的是开挖的自然方,而在计算填筑利用方时又要考虑折实系数和运输损耗系数折合成实方,依据《水利建筑工程预算定额(水总[]116号)》,自然方折实系数为0.85,该系数可供一般土石方工程换算时参考。在大方量土石方工程施工中,为保证可利用放量计算的准确,折实系数的取值在地质资料完备的条件下,应该按照土料的物理力学指标进行计算,通常对填筑部位的土料填筑有设计干容重和压实度的要求,土料的天然干容重可以根据每块土区不同土料取样实验得出,每块土区天然干容重与设计干容重的比值即为折实系数。根据折实系数、每块土区储量计算各土区可利用量。土料的操作运输损耗系数取1.05~1.1。
3开挖可利用量的使用
开挖可利用量使用的.原则为尽量减少二次倒运工程量,并使用最短运距。二次倒运量的大小与工程的组织协调情况以及分段的多少有关,二次倒运的工程量影响土方工程的投资及临时用地的面积。从有利于土方平衡的角度出发,渠段划分要尽量少,从而减少或者避免二次倒运量;从工程进度考虑,分段较多有利于进驻更多的作业队伍,故二次倒运量应从工期、施工组织等因素综合考虑。
依据上文计算的分段可利用量,并结合现场作业队伍数量,从可利用量最少的渠段优先开挖。首批开挖渠段数量等于进场作业队数量,首批开挖渠段应分隔开。将首批开挖渠段的可利用方暂存在临时堆土区,首批渠段开挖完成后开始相邻的第二批渠段的开挖,将第二批渠段开挖的可利用方直接填筑在首批开挖渠段,按此顺序依次开挖和回填剩余渠段。
4借土量及借土场规划
总填筑工程量扣除可利用量后就是借土量,借土量往往以自然方表述,实方和自然方的换算参照上文,借土量的计算应充分考虑运输损耗系数及超填系数。
借土方量确定以后,就可以进行取土区面积的计算了,取土区面积计算要考虑取土深度、取土边坡、表层腐殖土占地、施工运输通道及施工干扰等影响因素。另外还应考虑土区土料的层后,土料的黏粒含量等物理性质是否符合设计要求。根据符合要求的土层厚度确定取土深度。当采用挖掘机取土深度超过4m时,通常需分层开挖,取土单价有所提高,而且通常当取土达到一定深度后就要采取降低地下水位或翻晒措施,土料单价大大提高,所以更应综合考虑土区地下水位、施工机械、施工方法的影响,多方案成本分析,以尽可能低的成本最终确定取土区面积。
借土区面积计算完成后,即可开展征地工作,借土区征地优先考虑土料性质、运输距离等。南水北调中线工程辉县段渠道东西走向。位于太行山麓山前平原,渠道沿线多为卵石土层,借土场多位于渠道南岸,选取地方耕地,对表层土清理堆置并加以保护后取土使用。根据国家政策,为保护耕地,尽量减少征地数量,借土场借土完成后作为弃土场使用,兼具取土和弃渣功能,先取后弃。取土场弃土时应充分考虑弃料性质及对复耕后地力的影响,首先将地力低的弃土填筑至取土场下层,若弃土含石量较高,不具备防渗保水性能,可下翻取土场土料覆盖在弃土之上作为防渗保水层使用。
5结语
土方平衡工作复杂、繁琐,尤其是线性工程中需考虑分段施工,尽量利用自身开挖方,提前做好土方平衡优化设计,可大大减少借、弃土工程量,加工工程进度、减少征地费用、节约工程投资。水利工程土方平衡要充分考虑土料的松实系数、综合损耗系数,分清松方、自然方、压实方概念及转换关系,准确计算相关工程量。
随着工程的进展,施工环境可能发生变化,开挖土料性质可能出现与地质勘测不符的情况,要及时计算土方工程量的变化,做好土方平衡的动态控制,及时调整挖土、弃土、借土的调配方案,为工程的顺利进行奠定基础。
篇2:南水北调工程论文开题报告
南水北调工程论文开题报告
论文题目:关于×××××××调工程为例
论文语种:中文
您的研究方向:行政管理
是否有数据处理要求:否
您的国家:南京
您的学校背景:普通大学
要求字数:40000左右
论文用途:硕士毕业论文 Master Degree
是否需要盲审(博士或硕士生有这个需要):否
补充要求和说明:
2.要开题报告,有附件样本。6.essay7.不在职,不是博士生导师。
【选题背景】
1952年10月30日,毛主席视察黄河,在听取黄河水利委员会主任王化云关于引江济黄设想的汇报后说:“南方水多,北方水少,如有可能,借点水来也是可以的”。这是我国第一次提出了南水北调的宏伟设想。也是在这一年的8月到12月,为解决黄河流域水资源不足的问题,黄河水利委员会进行了黄河源查勘,研究了通天河色吾曲——黄河多曲的引水线路。这是研究从长江上游引水济黄的开始。自此,宏伟壮观、影响深远、意义重大的南水北调工程正式进行国家工作规划之中。1972年华北大旱后,水电部组织进行研究,二十多年来由南水北调规划办公室牵头,淮河水利委员会、海河水利委员会、水利部天津勘测设计院与有关省市、部门协作做了大量勘测、设计、科研工作。1976年提出《南水北调近期工程规划报告》,上报国务院,并进行初审。1983年3月国务院批准了水电部上报的《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》。1993年9月水利部会同有关省市共同审查并通过《南水北调东线工程修订规划报告》和《南水北调东线第一期工程可行性研究修订报告》。这标志着南水北调工作正式进行实施阶段。
南水北调工程是党中央、国务院实施的一项功在当代、泽被后世、彪炳千秋的宏伟工程,是从国民经济和社会发展的战略高度决策兴建的具有公益性质的特大型基础设施,中央政府是工程的投资主体。工程分东、中、西三条路线,分别担负着不同的送水任务。按照国务院批准的南水北调工程总体规划,先期实施的东、中期一期工程已开工建设,其主体工程需要永久占地约90万亩,搬迁人口约40万人,安置被征地农民近60万,涉及北京、天津、河北、山东、江苏、河南、湖北7个省(市)、25个大中城市、150多个县(市、区)、近3000个行政村(居委会),征地移民补偿投资约合530亿元。
南水北调工程移民人数共有55万人,其中包括南水北调工程中线、东线干线移民和中线丹江口水库加高工程库区移民。仅江苏泗洪泵站,作为南水北调东线干线工程重要节点,就需移民15.63万人。这些移民中,将有10万人在江苏省内安置,其余人员将分别安置在江苏省南水北调东线工程沿线受益的几个市县。
鉴于南水北调征地移民工作的艰巨性,我们必须看到,这项工作有着不同于一般水利工程的复杂性:既有水库淹没土地,又有渠线工程占压土地;既有永久性占地,也有施工临时用地;既有农村被征地农民和移民安置,也有城市郊区的拆迁;既有搬迁人口,也有因征地而受影响的人口;不同类型的单元工程征地和安置情况不同。
这就要求在涉及征地移民切身利益问题时,不能只是一味地追求征地移民“移得出”,而且更为重要的是,要保证征地移民“稳得住”,即迁移出来的移民在移入地能够安稳地生存下去,并能够得到良好的发展,至少不会比原来居住地的收益差。这是最为基本的。因此,这就关系到征地移民的可持续发展问题。
正是因为考虑到征地移民的可持续发展问题,为了保障征地移民安置工作的顺利进行,国家先后出台了国调委l号文件《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》和国务院以471号令修订颁布的.《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,明确了各级政府部门的责任,提高了征地补偿,在移民过程中强调公众参与,并加强了后期扶持措施,但是相关的政策在实施过程中仍然存在着诸多问题,无论是安置措施保障覆盖的广度还是深度上都与实际需要存在很大的差距,不能满足移民搬迁过程中的现实需要。而且,更为重要的是,这些移出的移民如何在新的环境下实现可持续发展,更应该着重关注。因此,本选题以此为切入点,来探讨南水北调征地移民可持续发展问题,以期对顺利实施南水北调工程和解决征地移民问题有所助益。
【研究现状】
1、国外研究现状
2、国内研究现状
【研究意义】
【写作的重点和难点】
【创新之处】
【研究方法】
【写作计划】
【论文提纲】
本课题的提纲如下:
【参考文献】
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篇3:南水北调西线工程的战略意义论文
南水北调西线工程是从长江上游调水至黄河上游的一项庞大的跨流域调水工程,是解决黄河流域水资源不足和我国西北地区、华北部分地区干旱缺水的重大战略措施。
一、南水北调的必要性
我国水资源地区分布极不均匀,且与人口、耕地的分布不相适应,从全国水土资源来看,南方水多地少,北方地多水少。南方各流域水资源总量占全国的81%,耕地只占全国的35.9%;北方各流域水资源总量只占全国的19.0%(包括内陆河,下同),而耕地却占全国的64.1%。黄河为我国第二大河,但其水量仅占全国河川径流量的2%,位于七大江河的第四位。黄河亩均占有水量315m3,相当于全国亩均水量1752m3的18%;人均占有水量789m3,相当于全国人均水量2670m3的30%。
华北地区缺水问题日趋严重。整个华北地区目前年缺水量高达40亿m3,其中缺水量最大的是京、津、唐地区,平水年份缺水12亿m3,特枯水年份缺水多达53亿m3。无论现在和将来,华北和京、津、唐地区缺水问题已经到了急需解决的时候。目前,以山西为中心的能源基地、黄准海平原、白洋淀和青岛等都已实施和即将开展从黄河跨流域调水,使得黄河水资源紧缺的矛盾更为突出。
地处我国西北的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区,黄河流域内的土地面积约68.59万km2、,耕地面积16485万亩,人口6627万,有40%的地区降水量在400mm以下,处于干旱地带。我国西北地区,地域辽阔,有大量可开垦的土地,有丰富的矿产资源,生产潜力很大。仅目前正在研究开发的大柳树灌区,涉及宁、蒙、陕甘四省区的广大干旱地带,可开垦利用的土地在万亩以上,是我国将来重要的农牧业基地之一。黄河中游山、陕两省的沿河干旱高原需灌溉的面积还有1000多万亩,都仰赖黄河提供水源。预计到下个世纪前30年,黄河流域将建成煤炭、石油、化工、有色金属四大支柱产业和发达的林牧业,成为我国新的能源基地、化工基地和林牧业产品基地。而水资源不足,已成为西北、以致华北地区进一步发展经济和改善环境的制约因素。
黄河多年平均河川径流量580亿m3。由于黄河多年平均输沙量为16亿t,需保持一定的水量输沙入海,可以利用的水量370亿m3左右。建国以来,黄河流域工农业发展迅速,生产和生活用水大量增加。自70年代以来,黄河下游河段经常断流。根据目前的研究和预测,随着黄河流域及有关地区国民经济发展及人口的增长,即便尽量节约挖潜,黄河水资源也不能满足长远发展的需要。初步估算,后黄河上中游地区将缺水150~200亿m3,必须依靠开源,由南水北调西线工程解决。
长江多年平均河川径流量约10000亿m3,为黄河年径流量的17倍。长江水源丰沛,黄河水不足。把长江水源引向干旱缺水的北方,以南丰补北欠,是实现区域水资源再分配、合理利用水资源、改造自然、发展经济、开拓西北、振兴华北的战略谋划,是合理开发我国国土资源的战略措施。
从长江调水到北方,经过多年研究,已逐步形成东、中、西三条线路引水的布局设想,也就是从长江下游、中游、上游调水的.三项工程。三条调水工程各有不同的供水范围。东线南水北调工程是解决黄准海平原东部缺水问题的战略性工程。每年调水总量为300亿m3。中线南水北调工程是解决黄淮海平原西部缺水的战略性工程。年引水230亿m3。西线南水北调工程是解决我国西北和华北部分地区缺水的战略性工程。初步设想,从长江上游通天河引水100亿m3,长江支流雅砻江和大渡河各引水50亿m3,年调水200亿m3。
二、南水北调西线工程的提出
早在1952年,黄委会就组织了河源查勘队。在查勘黄河源头的同时,查勘了从通天河引水入黄河的线路。1958~1961年,黄河水利委员会与中国科学院及有关部委、有关省区通力协作,组织庞大的综合考察队伍,查勘的范围在北纬 26~35度,东经94~106度之间,包括云南省北部、四川省西部、甘肃省南部和青海省东南部,总面积115万km2。主要调水河流包括怒江、澜沧江、金沙江、通天河、雅砻江、大渡河、岷江、涪江、白龙江等。在研究了多条引水线路基础上,最后提出了4条引水线路,由金沙江的不同引水口引水至黄河和黄河的支流贾曲河、洮河、渭河。这次查勘,涉及地域之广、动员人力之多,工作强度之大,都是查勘工作前所未有的。由于受当时历史条件的影响,提出的工程量过大,超越了客观条件。但是广大查勘人员,艰苦奋斗,取得了许多宝贵的资料。目前随着北方地区缺水问题的突出,西线调水问题又提上了日程。1978~1985年,黄委会又组织查勘队4次查勘了西线引水线路和主要引水枢纽坝址。西线调水研究工作,断断续续,历时35年。我们把这个时期工作,称作西线调水的初步研究阶段,提出了最大可能调水量200亿m3的初步方案。1987年国家计委下文,决定开展西线调水超前期规划研究工作,才由初步研究阶段,进入超前期规划研究阶段。
三、超前期规划研究工作的主要任务和内容
1987年,国家计委决定,将南水北调西线工程列入“七五”超前期工作项目,要求1990年完成南水北调西线工程雅砻江调水线路的规划研究报告,“八五”期间继续完成通天河和大渡河调水线路的规划研究工作,并于1995年完成南水北调西线工程规划研究综合报告。由于调水地区基础工作薄弱,资料缺乏,此阶段的主要任务是:在取得比较充分可靠基本资料的基础上,着重研究论证调水工程的可能性和合理性。根根任务总体要求,工程分两步开展,第一步先按雅砻江、通天河与大渡河分别进行各河调水工程的规划研究,第二步进行南水北调西线工程综合规划研究。调水范围,在北纬31°30′~35°30′,东经93°00′~103°30′之间,总面积47万km2,调水工程涉及四川、青海、甘肃三省的面积29万km2。
规划研究工作的内容,主要回答三个问题。
(1)最大可能调水量的研究。也就是说,长江上游有多少水可调。根据初步研究。从通天河调水100亿m3,占通天河年径流量124亿m3的81%,占金沙江渡口以上年径流量572亿m3的17.5%。从雅砻江调水50亿m3,占雅砻江年径流量604亿m3的8%。从大渡河调水50亿m3,占大渡河年径流量470亿m3的10.6%。三条河最大可能调水200亿m3,占长江干流李庄站(宜宾下游)的8%,宜昌站的4%。宏观地看,长江水量充沛,有水可谓。
(2)调水工程方案的研究。巴颜喀拉山为长江、黄河的分水岭。从通天河、雅砻江和大渡河调水入黄河都要穿过巴颜喀拉山。巴颜喀拉山走向与通天河、雅砻江、大渡河上游干流河段基本一致,北西至南东向,总的地势北西高、南东低。位于分水岭以南的长江水系,降雨量较黄河水系大,地形切割较深。通天河、雅砻江和大渡河上游河段河床高程较相应的黄河河床高程低150~450m。根据地形特点,要把长江水系的水调入黄河必须在引水河段筑坝壅水,抬高水位,流过穿过巴颜喀拉山的隧洞,注入黄河。
引水方式分别研究了自流和抽水两种。自流引水不需要修建抽水站、抽水动力电站和高压输电线路,年运行费用较低,但隧洞工程长。抽水方式对抽水线路、坝址和坝高的选择较灵活,可缩短隧洞长度,但需修建抽水泵站、抽水动力电站、高压输电线路、年运行费用较高。初步研究,三条河筛选出11个枢纽坝址,11条自流引水线路和16条抽水引水线路方案。为了对枢纽坝址和引水线路进行比较,要开展大量的地形测量和地质测绘工作。
(3)调水的效益和不利影响的研究。西线调水是解决水资源在地区上分布不均匀,进行再分配的一项有效措施。既要考虑适应西北和华北地区经济发展面临严重缺水的需要,又要充分研究调水对长江上游经济发展的影响,全面衡量,综合规划。
调水的主要效益:从长江调水200亿m3到黄河,基本能满足黄河流域及其近邻地区21世纪初、中叶国土资源综合开发的需要。为农林牧业灌溉,工业发展和能源基地建设用水提供可靠的水源,向北京地区供水,补充水源的不足。调水50亿m3,可满足2030年前后黄河河口镇以上引黄需水要求;调水100亿m3,可满足2030年前后三门峡以上引黄需水要求。还可使黄河干流各梯级增加发电水量。衡量调水的经济效益,较为复杂,目前尚难给以定量评价。
调水的社会环境效益是十分显著的,可使广大西北地区及其邻近地区的国土资源得到综合开发。西北地区地域广阔,土地资源、气候资源、矿产资源、水力资源、生物资源相当丰富,潜力巨大,提供可靠的水源,以把这一地区建设成我国的能源基地,建设成发展我国国民经济的战略要地;调水为开拓西北补充了水源。还可改善西北黄土高原的生产生活环境。黄河上、中游是我国藏、蒙、回等少数民族聚居区,振兴经济,对于维护安定团结的政治形势,加强民族团结,具有深远的重大的意义。
调水的主要不利影响:调水地区,人烟稀少,人口密度1.7人/km2,92%以上为藏族,以畜牧业为主,属于待开发区,调水对三条河下游工农业用水,总的说来影响不大,但对接近引水点的下游河段,影响较大,需要作进一步论证。调水对长江干支流已建、在建远景规划梯级电站的电能均造成一定影响,现仅就宜昌至宜宾,金沙江石鼓至宜宾,雅砻江两河口至河口,大渡河双江口至铜街子等,长江下游4个重点河段的水电基地的初步估算,调水200亿m3,这4个河段损失电能约400亿kW·h,占规划年发电量的10%。由于调水区交通不便,开采的木材,有一部分利用河道漂运,调水对漂木有些影响。生态环境影响方面,库区淹没涉及少数游牧藏民,社会问题相对小一些,但对当地宗教信仰和风俗习惯的有关寺庙和设施要慎重处理;调水与三条河的自然、经济、社会等方面密切相关,涉及气候、地貌、水源、动植物资源、工农业发展诸因素,这些因素相互作用和影响着,有些在不利影响和有利影响两个方面发生互为变化。调水的不利影响涉及面广,问题也比较复杂,现阶段只能提出一个粗略的看法。今后,随着研究阶段的深入,才能进行定量的分析和评价。
四、调水工程的艰巨性和可能性
南水北调西线工程是一项宏伟而又艰巨的工程、根据国家计委的安排,西线调水超前期规划研究工作由水利部黄委会承担,并在“七五”期间先开展雅砻江洞水的规划研究工作。
从1987年下半年到1990年,三年多来,黄委会设计院派出了以测量、地质、规划专业为主的200人的外业勘察队伍,与有关院所的查勘人员密切配合,在雅砻江上游地区开展调水的勘测、考察工作.调水区自然环境恶劣,工作艰苦,该区海拔多在4000~5000m,太阳照射时,紫外线特别强,空气含氧量少,一般只有内地的60%,气候高寒多变,经常受雨雪冰雹的袭击,施工条件很差。
工程规模大,技术复杂。研究的抽水方案,在长须建坝,最大坝高167m,抽水扬程432m,年耗电量60亿kW·h,引水隧洞长60km,按1990年下半年价格水平进行工程投资估算静态投资185.5亿元。研究的自流方案,在长须建坝,最大坝高175m,引水隧洞长131km,工程投资估算静态投资163.3亿元。调水工程虽然艰巨、难度大,但从当前科学技术水平和发展前景看,在技术上是可行的。
从国际上跨流域调水工程看,一些国家已经建成,或正在兴建一批调水工程。美国已建跨流域调水工程10多个,年调水量200多亿m3。加利福尼亚州的调水工程,1961~1971年建成,年调水量52亿m3,总扬程1151m,水泵站总装机178万Ww,水电站装机153万kw,输水线路长1102km。加拿大1974年动工兴建的魁北克调水工程,设计引水流量1590m3/s,投资约120亿美元。印度1961~1975年建成的比阿斯至萨特累计河调水工程,年调水量47亿m3,灌溉土地800万亩。
开凿长隧洞技术发展很快,我国已建成大瑶山隧洞,全长14.29km。国外已建成10km以上的输水隧洞56条。瑞典建成80km长的输水隧洞。芬兰建成为首都供水的赫尔辛基隧洞长达120km。南美秘鲁1986年建成的马赫斯调水工程,位于海拔4000m左右,隧洞总长95km,穿过分水岭的隧洞15km。正在施工的交通隧洞有:英吉利海峡海底隧道工程长50.5km,日本至南朝鲜海底隧道工程长235km。上述成功的工程都为我们提供了借鉴。
篇4:南水北调工程法治建设
1.1国家行政法规
国务院在南水北调工程建设管理、征地移民、治污环保等方面,制定了一批规章制度。
比如,国务院批转国务院南水北调工程建设委员会办公室(简称南水北调办)、发展改革委等六部门制订的《关于南水北调东线工程治污规划实施意见》;国务院办公厅印发的《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》;建委会印发的《南水北调工程建设管理的若干意见》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》等。
这些行政法规已经成为指导工程建设的重要依据[4]。
1.2部门规章及规范性文件
在部门规章方面,南水北调办、发展改革委等六部门颁布了《南水北调东线一期工程治污工作目标责任考核办法》,以保证东线治污目标的实现。
南水北调办颁布了《南水北调工程质量责任终身制实施办法》,在推行工程领域质量终身制方面进行新尝试。
国家文物局、南水北调办颁布了《南水北调东、中线一期工程文物保护管理办法》、《南水北调工程建设文物保护资金管理办法》。
此外,有关部门还协调出台一些规范性文件。
比如:南水北调办、发展改革委等六部委印发了《关于进一步深化南水北调东线工程治污工作的通知》;南水北调办、发展改革委等五部门印发了《关于加强南水北调东线京杭运河段航运水污染综合治理工作的通知》,就确保实现东线“清水廊道”目标作出部署;最高人民检察院、南水北调办还印发文件,部署专项惩治和预防职务犯罪工作,南水北调办、水利部等五部门印发文件,共同部署加强质量管理工作。
南水北调办还根据实际需要,制定公布工程建设、征地移民、治污环保、文物保护等工作规定。
1.3地方性法规和政府规章
工程建设方面:北京、天津、江苏等省(直辖市)颁布基金筹集管理实施办法,天津市颁布配套工程建设管理办法;北京市施行《北京市南水北调工程保护办法》,这是工程沿线首个经省级政府颁布的保护法规,为加强工程管护、确保输水安全提供法律保障。
征地移民方面:河北省政府颁布中线工程建设征地拆迁安置办法;河南省政府移民工作领导小组颁发实施征迁安置工作奖惩办法、征迁安置工作督察办法等。
东线治污方面:山东省颁布《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》,在国内首创以地方立法形式对水污染防治进行了规定;发布《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》,在沿线流域内执行统一标准且严于国家标准,这是国内第一个流域性污染控制标准。
中线水源保护方面:河南、湖北、陕西等省颁布水污染防治条例或水质保护实施意见,并将治污项目建设任务和目标分解落实到有关地区、部门和企业。
篇5:南水北调工程法治建设
南水北调工程是缓解中国北方水资源短缺和生态环境恶化、促进水资源整体优化配置的重大战略性基础设施[1-2]。
工程涉及沿线众多的省(自治区)、市、县,涵盖水利、国土、交通、铁道、文物等行业[3]。
如何协调兼顾多方利益,关系到工程的顺利建设以及完工后的良好运行,关系到国家水资源优化配置和子孙后代的福祉
在国务院南水北调工程建设委员会(简称建委会)的领导下,国务院有关部门和各地政府各司其职,各负其责,形成了良好的法治工作机制。
今后,随着工程建成通水、投入运行,应进一步完善法制体系,采取行之有效的法治手段,为工程运行调度、移民帮扶、治污环保等提供法律依据和保障。
篇6:南水北调工程法治建设
为确保南水北调工程建设质量和运行管理,国外很多国家建立专门的较为完善的法规保障体系,对工程的目标和规划、筹资和还贷、建设管理、运行管理、水量分配、水价机制、生态环境保护、移民和补偿机制等进行法律约束和规范,并在实践中严格依法执行。
例如,美国为规范中央河谷工程的建设和管理,先后颁布十余部法律法规。
健全的法律体系,是国外许多著名调水工程成功建设和高效管理的重要保证[2]。
从法治高度来推动工程建设、运行、管理等工作,确属必要。
建议对南水北调进行专项行政立法,制定专门的行政法规和配套的行政规章。
3.1进一步完善法规体系
跨流域调水工程有关规定,散见于相关法律法规中,加之规定比较宏观,可操作性不强。
建议着手开展南水北调工程专项立法工作,争取尽快颁布实施,为南水北调通水后的利用管理创造法治依据,必要时提高法制措施的立法层次,提升其法制权威性。
完善法规体系需要考虑四个方面:一是南水北调工程运行、管理、调度等需要从法律层面提供保障,进一步明确沿线各地在工程安全、设施保护等方面的责任和义务;二是库区移民的后期帮扶、治污环保成效的巩固等,需要长远谋划、科学设计,以确保人民幸福、社会安定和环境优良;三是科学发展观需要在工程中得以体现,水量分配、节能减排、环境保护、生态文明等精神亟待在法律法规中贯彻;四是采纳国内外调水工程成功经验,进一步完善相关法规体系。
3.2健全法治工作机制
健全和改善南水北调建设、运行和管理体制机制,进一步强化党委、政府的责任,增进水利、环保、交通等行业的协同配合。
完善征地移民、治污环保、文物保护等联席会议制度,建立中线水源保护对口扶持、东线水质达标排放考核等机制。
加强沿线区域经济社会发展的整体规划,加强受水区节约用水、地下水控采、水资源调配使用等工作,促使各项工作常态化、法制化,确保工程长期稳定发挥效益。
突出移民搬迁帮扶工作,完善工作机制,落实经济扶持政策,为移民群众长远发展注入持续动力。
3.3加大工程执法力度
强化沿线政府对工程保护工作的考核,引导沿线地区经济结构调整优化和生产技术更新升级,并将考核情况作为衡量经济社会发展的重要依据,作为政府及部门干部工作绩效的考评成果。
将南水北调工程建设、运行和管理拉入公众视野,形成保护工程人人有责的社会环境。
加强对企业生产的监督,加强企业污染物排放的监控,开展扎实可信的考核工作,并将考核结果作为企业经营成果乃至经营行为是否合法的评判依据。
严格贯彻落实法律法规,对有法不依、执法不严、违法不究以及行政不作为的,依法追究有关人员的经济、行政和刑事责任。
3.4做好法治宣传
跨流域调水工程建设和管理,离不开社会公众的支持。
要大力宣传南水北调工程的重要意义和特殊作用,增强社会公众的水工程意识、水成本意识、水安全意识。
使沿线企事业单位和社会公众了解、掌握和熟悉南水北调工程相关法规,形成保护工程的良好社会风尚。
抓住反面典型开展警示教育,使更多企事业单位树立责任意识,发挥其在工程设施保护中的作用。
充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,积极宣传工程建设中的先进集体和事迹,使社会公众了解南水北调工程。
4结语
加大南水北调立法工作力度,对确保南水北调工程安全、发挥工程综合效益具有十分重要的作用。
国务院和沿线各级政府应进一步加强南水北调工程法治建设,采取各种有效措施,加大工程建设、运行管理、设施安全等工作力度,使南水北调工程尽早建成通水并造福于民,为沿线经济社会又好又快发展做出贡献。
参考文献:
[1]李善同,许新宜.南水北调与中国发展[M].北京:经济科学出版社,.
[2]张修真.南水北调[M].北京:中国水利水电出版社,.
[3]周海炜,邓玉林,屈维意.南水北调项目群集成管理研究[J].南水北调与水利科技,,7(6):62-65.
[4]国务院南水北调工程建设委员会办公室编.南水北调工程规章和规范性文件[M].北京:中国水利水电出版社,.
[5]赵振宇,薛宾喜.南水北调工程建设管理若干问题问卷调查分析[J].南水北调与水利科技,2009,7(6):410-413.
[6]陈曦川,杜丙照,朱涛.南水北调受水区节水法制措施对策研究[J].南水北调与水利科技.,5(3):18-20.
[7]陈曦川,杜丙照.南水北调受水区地下水控制开采法制措施对策研究[J].南水北调与水利科技,2007,5(1):7-9.
篇7:南水北调工程法治建设
从目前法治实践来看,南水北调相关法规制度基本满足工作需要,为南水北调各项工作顺利推进创造了条件。
但长远来看,南水北调工程法律法规尚有一些不足之处,如立法主体资格存在位阶低、建成后运行体制尚需进一步明确、与社会法规的对接等问题[5]。
2.1立法主体规格较低
根据《国务院关于议事协调机构设置的通知》,建委会属于议事协调机构。
《国务院行政机构设置和编制管理条例》规定:“国务院议事协调机构议定的事项,经国务院同意,由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。
在特殊或者紧急的情况下,经国务院同意,国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
”国务院办公厅印发的《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》,建委会颁布的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》等,作为行政法规,有较强的约束力。
而南水北调办颁布的《南水北调工程质量责任终身制实施办法》,对参建单位的约束力和震慑力有限。
2.2法规约束力不够
现存法律有些仍然停留在框架立法的层次,内容抽象宽泛,而具有可操作性的内容仍然大多数由政策文件予以规定。
由于各种政策文件缺少规范性,且容易变动,导致工程建设实践中相关措施不稳定、不一致,影响工程推进的效率和质量,影响到各种利益主体权益的保障。
例如,《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》,关系到数以百万计的民众重大权益,但该办法属于典型的框架立法,仅规定一些大的目标和原则,需要大量的'政策文件去填补。
2.3法规内容不协调
现行法律之间存在不一致之处,导致法律执行时有差异。
铁路、公路等工程在征地时,执行的是《土地管理法》及其《实施细则》等规定。
而包括南水北调工程在内的水利工程则执行的是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,土地补偿费为被征土地所在乡(镇)耕地前三年平均年产值的16倍。
同样的国家建设工程,征收的同样是农村集体土地,然而铁路、公路和水利工程建设所执行的征地补偿制度和标准相差甚远。
应该重新审视,通过法规修改进行统一。
2.4新情况需深入研究
南水北调工程是人工修建的跨省界、流域,涉及多个省份和数十个城市,沿线各地的利益纠纷需引起重视。
主要表现在受水区与调水区之间的利益纠纷以及受水区沿线地区对水资源的争夺,以及调水区呼吁完善生态补偿机制和受水区的对口协作等。
应研究建立常态性、多层次的生态补偿制度,推进生态补偿的立法。
对受水区而言,外调水如何充分发挥作用,如何与节约用水[6]、地表水开发、地下水控采[7]进行协调,都需要从法治高度来统筹解决。
就工程而言,建成通水后如何运行、调度、管理,直接关系到工程效益,也成为当前迫切需要研究解决的问题。
篇8:南水北调工程阅读答案
【材料一】
南水北调工程,是缓解我国北方水资源严重短缺局面的战略性基础设施,分东、中、西三条线路。东线、中线一期工程已分别于和通水,以男方充盈之水 ① (滋润 滋养)
北方干渴大地的梦想已经实现。南水北调工程将发挥显著的社会效益、生态效益和经济效益。以中线一期工程为例,输送的距离长,流经的范围广,沿线经过多个大中城市,每年可输送的调水量达95亿立方米,相当于黄河水量的1/6,直接受益人 口达6000万。根据需要,后期将进一步扩大调水规模,减少地下水开采,使水生态恶化的趋势得以缓解。随着受水区水资源生态的改善,影响北方经济发展的“瓶颈”将逐步消除,从而为这些地区经济结构调整创造机会和空间。
【材料二】
月27日 ,北京市南水北调工程正式通水。南水北调工程年均为北京送水12.4亿立方米,供水范围达6000平方公里,成为北京的主力水源,城市供水保证率将由75%提高到95%。此外,南水北调工程通水后,不仅减少北京重要水源地密云水库的出水量,还可以将富余来水调入密云水库存蓄,大大加强北京水资源战略储备。南水北调工程通水后,北京将逐步关闭大部分自备井,通过天然和人工② (回填 回补),有效遏制地下水位的大幅下降。同时,部分来水还可向首都的'河湖补充清水,增强水 体的稀释自净能力,改善河湖水质。
篇9:南水北调工程阅读答案
15.(2分)①处应填滋润②处应填回补
16.(2分)①中线一期输送距离长,全长1277公里
②中线一期流经范围广,沿线经过丹江口、南阳、平顶山、许吕、郑州、焦作、新乡、鹤壁、安阳、邯郸、邢台、石家庄、保定、天津、北京等15个大中城市
17.(4分)乙
篇10:南水北调工程阅读答案
15. 从【材料一】和【材料 二】横线后的括号内分别选择词语填入横线处,①处应填_ ,②处应填_ 。(2分)
16. 请你根据“示意图”,对【材料一】中与图相关的文字信息进行具体说明。(2分)
17. 下列三个选项,属于【材料一】和【材料二】共同说明内容的一项是( )(只填序号)(4分)
甲、南水北调工程具有良好的经济效益
乙、南水北调工程未来将产生更好效益
丙、南水北调工程效益已全部提前实现
篇11:南水北调工程的施工相关要点分析论文
南水北调工程的施工相关要点分析论文
南水北调工程的建设在社会发展中具有十分重要的意义,具体体现在以下几个方面:1、社会意义。社会意义主要体现在:①能够解决北方缺水的情况;②能够增加水资源承载能力,提高资源的配置效率;③能够使中国北方地区逐步成为水资源配置合理、水环境良好的节水、防污型社会;④有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约,促进当地城市化进程;⑤为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到良好的发展。2、经济意义。①能够促进北方缺水地区经济的发展;②能够优化产业的结构,对经济的发展具有一定的调节作用;③能够激发水资源的潜在能力,拉动经济的增长;④对提高国内GDP 具有一定的促进作用。3、生态意义。生态意义主要表现在:①能够改善生态环境;②改善北方缺水地区水质量情况,减少有害物质水问题给人们造成的影响;③对地下水有一定的回补作用,能够保护生物的多样性;④水资源的加入能够改善北方的环境,减少恶化趋势的形成。
南水北调中的穿漳工程全程1082 米,地质层主要是由粉细砂、粉质壤土、卵石等组成,需要对地基进行处理才能够满足工程建设的相关要求。振冲碎石桩施工技术的实施有效地对地基进行处理,处理的面积高达11500平方米,造价明显低于钢筋混凝土的预制费用,在使用过程中达到了良好的效果。
一、振冲碎石桩施工的主要目的
振冲碎石桩施工法又被称为振冲碎石(砂)桩挤密法,是指碎石桩法和砂桩合称为粗颗粒土桩,是指用振动、冲击或水冲等方式在软弱地基中成孔后,再将碎石或砂挤压入土孔中,形成大直径的碎石或砂所构成的密实桩体。用于使用的原料是碎石因此被称为碎石桩。此种施工方式最早提出的时间是1937 年,在首次应用过程中就取得了较好的效果。
振冲碎石桩是软基处理的一种方式,通过振冲碎石桩能够加固较为松软的地基,形成符合地基,这样能够有效提高地基承载的.力度,增强强度和稳定性,减少不均匀沉降情况的发生。振冲碎石桩布桩的方式需要根据梅花形等边三角形进行排布,另外需要注意的是,在布桩的过程中需要对碎石桩进行标记,这样方便现场记录。
二、振冲碎石桩施工的主要步骤
1、振冲碎石桩定位
定位就是上文提到的布桩,布桩工作并不是人们想象的那样简单,需要有专业的测量人员按照预先的设计进行测量和定位,相关测量定位工作完成之后还需要专业的人员进行复核。
2、测量高程情况
测量人员需要随时随地测量实际地面的高程情况,并且还需要将地面高程情况告知各个机组的相关指挥人员,这样能够确保设计加固深度的正确性,具有十分重要的意义。
3、成孔
成孔需要使用振冲器来完成,将振冲器对准布桩的位置,需要注意的是在成孔的过程中允许产生偏差,但是偏差情况不能大于5厘米。然后将水泵和振冲器开启,振冲器的转速稳定之后垂直落下,尽量减少摇摆情况发生即可。在南水北调穿漳工程中其土层变化情况较大,因此必须针对不同的土层情况调整成孔的水压,在吹填沙土的过程中水压也不能过高,如不然则很容易出现沙粒被冲出孔口的情况。
4、清孔
成孔之后还需要对其进行清理,将振冲器对准桩位,开启水泵和振冲器,等振冲器转速稳定之后垂直落下并且将水压设置为0.6MPa左右即可。同样,振冲器在落下的过程中不能摆动。
5、填料
填料的主要成分就是直径30mm~100mm 的碎石,并且泥土的含量不能大于5%,填料的方式主要采用连续填料法。在填料的过程中需要将振冲器上提,每提高0.5 米需要震动一次。在下料的过程中需要有专业的指挥人员进行指导,并且严格控制下料的数量。需要注意的是,下料的数量需要在施工之前进行精准地计算。
6、加料、振密
向孔内加入石料之后需要使用振冲器将其进行振密处理,振密情况是由密实电流的情况进行控制的,如果发生没有达到规定密实电流的情况需要将振冲器提起并且继续加料,然后再重复上述的步骤,直到满足相关要求为止。在南水北调穿漳工程阶段密实电流为71A~75A,因此在振密时需要将水压控制0.1MPa~0.2MPa之间,留震的时间为10秒。需要注意的是在加料、振密的过程中应真实记录加料的数量、时间、振冲器相关情况等。
7、填写施工记录
施工记录的内容主要包括电流情况、水压情况、具体时间,在加密的过程中需要每加密1米就记录上述情况;在进行造孔时需要每贯入1.5米就记录上述情况。通过上述一系列步骤的实施,基本上就能够达到成桩的要求。振密成桩之后关机、关水、核对桩号等一系列工作完成之后,就完成了振冲碎石桩施工的相关步骤。在施工过程中需要注意的是不能将桩打斜,不能让钢管偏离桩的中心。
三、南水北调穿漳工程振冲碎石桩施工中相关要点
1、碎石直径问题
碎石是南水北调穿漳工程振冲碎石桩施工中填料的主题,因此必须要采用合格的碎石和卵石,并且将其直径控制在30mm~100mm 之间。
2、相关设备的要求问题
在南水北调穿漳工程振冲碎石桩施工中需要依靠相关的设备才能够完成工程建设的目标,其中振冲的频率问题是整个施工过程中最为严重的问题,振冲频率参数情况必须满足施工图纸的制定的深度、密度的要求。
3、起重的器械
起重的器械主要是16吨的汽车吊。
4、成桩问题
在成桩方面需要每隔1米就设置一个施工段,当本施工段密实情况满足相关的要求之后,才可以进行下一个施工段的实施。
5、污水排放问题
在施工的过程中肯定会出现污水,在其排放方面需要先将污水沉淀之后再进行排放,只有这样才能够保证环境的可持续发展。
四、振冲碎石桩施工的质量控制情况
1、在施工时间段内的质量控制
在施工过程中对质量进行控制主要应该注重桩的数量情况和质量情况,在对数量进行控制的过程中需要将对桩的长度、桩体等进行管理;在用水的过程中需要侧重检查水压情况和水量情况,既需要保证桩体用水量,又不能出现水量过多的情况。另外还需要根据土质情况控制水压。土质属于偏软的需要将水压控制在较小的情况下,土质属于偏硬的需要将水压控制在较大的情况下;在用电时需要对体系内部的加密电流进行检验,保证留振时间的充足。
2、施工时间段内的质量查验
查验的主要对象是砂土类桩体、复合地基。砂土类桩质量查验的时间是工程实施之后的14天(粘土桩质量查验的时间是工程实施之后的28天);复合地基质量查验主要是通过荷载试验。
篇12:南水北调工程中南阳市生态可持续发展现状分析
南水北调工程中南阳市生态可持续发展现状分析
采用生态足迹理论,对南阳市的生态可持续发展状况进行了定量评估,计算结果表明:南阳市人均生态足迹为0.992 1 hm2,人均生态承载力为0.494 6 hm2,人均生态赤字为0.497 6 hm2,说明南阳市的`发展正处于一种不可持续状态,人类对自然的利用程度已经超过了本地区自然生态系统所能承载的能力.南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地,虽然水源地丹江口水库和渠首地的生态环境很好,但若水源地和渠首所在地南阳这一大环境的生态可持续发展不能实现,这势必会影响到中线工程的质量和长期效益的发挥.对此应予以关注.
作 者:王书转 韩晓勇 宋松岩 作者单位:南阳师范学院环境科学与旅游学院,河南,南阳,473061 刊 名:华北国土资源 英文刊名:HUABEI LAND AND RESOURCES 年,卷(期): “”(1) 分类号:P641 关键词:南水北调中线工程 生态足迹 可持续发展 南阳市 定量分析篇13:南水北调工程供用水管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强南水北调工程的供用水管理,充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益,制定本条例。
★ 施工进度计划范本
★ 施工进度计划
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