科技管理体制改革论文（锦集10篇）由网友“卉卉”投稿提供，下面是小编给各位读者分享的科技管理体制改革论文，欢迎大家分享。
篇1：科技管理体制改革论文
1现实科技管理体制的典型性问题
1.1科技管理体系不完善
受传统科技管理体制和体系的影响，科技管理体制中僵化的现象仍然存在，科技管理体系中条块分割的格局还没有被完全打破。科技管理体系的不完善直接造成科技管理体制难于适应市场和竞争的实际要求，难于形成科技管理的良好空间与氛围，造成科技资源、管理重点的分配不公，出现科技管理组织能力和协调能力的下降，影响科技管理体制的建设，制约着科技管理工作的发展。
1.2科技管理体制市场化程度低
市场机制和市场化是科技管理体制创新的平台与方向，与其他事业相比，我国科技管理体系发展的状态出现了明显落后和不足的问题。在科技资源配置的过程中，市场机制需要将其作用充分发挥出来。但是目前实行的科技管理体制并没有将市场发展规律的指导性作用发挥出来，使得项目研发与成果在应用的过程中出现了较为明显的分离现象。这主要表现在两方面：一方面是科技成果难以转化，不能获得应有的经济效益。另一方面是科技管理部门并没有充分发挥作用，产学研究联系不紧密。
1.3科技成果转化率低
受科技管理体制落后的影响，我国科技成果转化率长期低于国际平均水平，这种问题将会使科研工作的.发展进入逐步下降的“死循环”，既形不成科研与市场的有效对接，也不能形成科技成果与商品的有效转化，使科技活动和管理工作失去社会的认可和市场的肯定，难于发挥市场资源的优势，形不成对科技管理体制改革的有力支持。
2构建创新体系为背景的科技管理新体制
2.1转变科技管理工作的观念
新时期科技管理工作要实现观念的转变和理念的创新，特别是在科技管理体制的建设中，要将转变观念和创新理念列为头等大事。要从科技管理体制和意识两个重要层面入手，将科技管理工作的职能做到分解，实行决策权与执行权的有效分类，使科技人员、管理人员能够各司其职，真正将精力放在各自的本职工作中。此外，要引入第三方监督机制，科技管理工作要主动利用社会上专业组织的优势，大胆将监督和评估职能让渡给第三方，这样可以有效集中科技管理人员的精力，落实科技管理的责任，在创新科技管理工作观念的同时，做到对科技管理工作质量和体系上的保证。
2.2建立和完善科技成果转化机制
针对当前存在的科技成果转化率低的实际问题，应加速科技管理体制的创新进程，要将市场资源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理与市场结合的新体制，以科技人才、学术成果作为资产，加深科研单位与市场的进一步合作和联系，使传统的、束之高阁的科技成果及时转化为生产力，进一步推进市场化和商业化，在发挥科技成果经济和市场优势的同时，发展出科技成果转化的新机制和新体系。
2.3建立和健全科技人才的评价机制
建立科技人才的评估评价体系是当前科技管理体制改革的核心目标之一，要针对当前科技人才数量和质量两方面问题展开评价机制的创新，使科技人员的本职工作与日常其他工作相分离，将科技人员更主要的精力和时间更多地投入到科学技术研究之中，真正实现对科技人才的约束、控制和激励，在正确评价人才、完善评价机制的同时，做到对科技人员主动性和积极性的保证，提升科技人员的原创能力和科研水平，为更高科技成果的诞生铺平体系性和机制性道路。此外，要通过评价机制形成科技管理工作的正确方向，使科技人才能够通过自身价值的体现来坚定科技事业的从业信心，取得外部环境和内部认知的双方面认可，做到对科技人员全面发展的有效保障，达到创新和改革科技管理工作的深层次目标。
3结语
创新是社会与科技发展的原动力，创新体系的建立是现代社会的根本标志，在变革和创新的环境中，应构建科技管理体制，适应社会新情况。新时期，要全面理解科技管理工作的真正含义，正确认知科技管理工作的真正价值，以创新思想和创新体系为平台，构建适应市场经济和科技发展的信息管理体制，建立起科学、全面的科技管理工作体系，做到对科技工作创新和自主发展目标的有效维护和保证。
篇2：科技管理中人力资源论文
科技管理中人力资源论文
一、运用科技管理人力资源的策略探讨
人力资源管理是指系统为了维持正常的管理、运转、沟通、生产、维修和经营中对于人力资源的控制、运作、管理和调配，从而让整个系统更高效流畅的运转的一项公共管理学。人力资源管理系统既关乎社会人才的使用与培养，又是企业正常运转工作的重要组成部分，因此，科学管理人力资源，能大大提升这一系统的效能。
1.人力资源管理改革的趋势与重点。在我国新时期“以人为本”的人才管理策略下，人力资源管理的改革势在必行。传统的人力资源管理方法存在着机构臃肿、效率低下和对人员的审核调配及整合能力过弱等问题。人力资源管理改革将会对人力资源进行全新规划、配置和评估审核，目标是组建更高效的人力资源系统和团队，各级决策者对人力资源系统能形成更全面的统筹，更有效的控制、更科学的规划和更人性化的人才管理。同时，整个人力资源系统对于员工的激励机制更加优越，同时强调员工的个性发展和对每个员工潜力的最大发掘。
2.科技管理整合优化人力资源系统。科技管理致力于整合优化人力资源管理的系统。这项工作中的重点主要包括以下两点。第一，人才的招募与培训更科学。利用科技管理信息化的特点，人才招聘中对员工的能力及各方面指标的审核评估更加智能。不以简单粗暴的学历或履历认证在进行筛选过滤，用科学和人性的眼光审视每一位应聘的员工，对招聘的流程也实行科学专业的管理。简历的投递和管理纳入更加专业的计划，面试过程更加注重对员工实际能力和从业指标的审核，同时能让新员工感受到企业的专业和高端氛围，制造一个对员工更理想的起点。对于员工的培训，强调专业性和针对性。通过科学的岗前培训或者在岗培训，给新员工一个柔和接纳新工作的缓冲，了解企业、逐步提升专业素养、增强对于工作专业要求的紧迫感。同时，培训也是让新员工接纳和了解企业的一个当先平台。在培训过程中采用科学和系统的宣传和指引策略，让员工认可企业文化，对企业产生归属感，同时也能先一步了解企业的规章制度于行事原则。第二，人力资源系统的管理更科学。科技管理的战略目标就是提升企业系统的效能和专业性。在人力资源管理系统中运用科技管理，能有效提升管理系统的智能化。决策者能更宏观和整体的做出决定，对于人员的调配和任免有的放矢，在专业化的企业氛围下，领导者能增强更多的权威感，对于员工的管理就更有效率。
3.科技管理提升促进人力资源效能。科技管理能有效提升促进人力资源相关工作的效能。从提升效率方面来讲，科技管理实行科学的绩效评估和更优的人员激励机制。对于员工的业绩、实际工作能力和工作态度的评估遵循客观、公正，取信的渠道更多，广泛结合了各层次和各方位的参考眼光，对于员工的'审核也更加丰满和人性化。科技管理倡导更优的人员激励机制，采用实物激励、财政与荣誉激励结合的方式，不仅能让员工获得利益，同时也在心理暗示中激发员工的主人翁心态，对于事业专业性的渴求心，积极热烈的鼓励氛围也能让员工保持昂扬的心态。从提升能力方面来讲，宏观的看待一个企业的人力资源系统，利用科技管理的手段制造一个更专业的团队，信息渠道的交流始终保持畅通，让决策者，执行者和各项指令已经反馈都能及时和清楚的传达到。同时，科学的调配人力资源系统的人口和职能的比重，能有效改善系统的臃肿和效率的低下，有效解决各种“吃空饷”“、混日子”“、争功避责”等负面状况，人力资源系统的每一个部分都能发挥最大的功用，团队的能力自然就得到提升。
二、结语
人力资源管理方法紧密结合科技管理的实践特点，在人才的招募启用、员工的合理配置、工作形态的精准评估、工作能力的激励、团队建设的高标准上进行科学的管理，充分发掘每一位员工的最大潜能、个人魅力以及主观能动性，同时制造一个顺利运转和畅通交流的人力资源系统，科学管理的氛围中营造一个更为专业化和智能化的工作温床，极其有利于培养员工的专业性、全面的工作能力和个人的成长锻炼。有了更为健全的人才成长机制和更为高效的企业运作能力，一定能让我国的经济和人才发展得到长足的进步。
篇3：科技管理创新方法论文
1科技管理创新的基本概念与内容
1.1科技管理创新与科技管理创新空间的概述
科技管理创新主要是指一种可有效整合各类资源的新模式，其中主要可分为五种情况，即提出并实施一种经济发展思路，设计并保证一种新型组织机械的有效运转，提出一种新方式方法，设计进行科技管理的一种新模式，对一项制度进行创新。随着企业外部环境的变化，进一步产生了科技管理创新的空间，在市场活动中，企业作为发生交易活动的主体，始终与企业外部保持着联系并发生能量交换，对企业内部资源的配置有着不可避免的影响，这就使企业的运行程序与科技管理都成为不可确定的程序程式，这些因素都导致了科技管理创新空间的产生，而且随着社会市场的不断发展与完善，市场活动较为复杂的要求将企业对内部资源的配置划分为简单与复杂两种趋势。
1.2展开科技管理创新的基本内容
科技管理创新即一种高效率整合资源的新型模式，既可以指为实现组织目标而对资源进行有效整合的全部过程，也可指对单个具体方面细节上进行的科技管理，这样也就决定了科技管理创新的基本内容，其中包括对思路、组织、制度、技术、科技以及方式等各个方面的创新，所有的内容之间又都有着十分密切的`联系。
2科技管理创新的必然性与其重要作用
2.1科技管理创新的必然性
面对社会知识经济的不断发展与变化，企业必须主动适应社会变化与发展形势，恰当地做出科技管理上的改革与创新，紧跟时代步伐，才能满足当前市场竞争激烈的要求。
2.2科技管理创新的重要作用
首先，进行科技管理创新的主要目标在于对企业内固有资源配置效率的提高，通过提高固有资源的配置效率可加快企业资金运转的速度，进一步提高企业内部的生产率并减少其中产生的资源损耗等，最终实现企业经济收益的增加。其次，通过对企业科技管理阶层制度的创新，可将一些在企业外的活动实现内部化，进而有效地节省企业交易方面的费用。再次，通过科技管理创新工作的展开，可为企业进行科技管理提供更为有效的方式、方法与手段，进一步推动了企业的发展，同时，如果企业的市场营销方面能够总进行科技管理创新，对于企业在市场上的拓展与竞争将有很大的帮助。
篇4：科技管理创新方法论文
3.1切合企业实际情况进行科技管理创新
进行创新的主要目的就是为了提高企业生产效率，增加企业收益。因此，要进行科技管理创新，就必须要切合企业的实际情况，建立起一种新型的适合当前企业的科技管理模式，充分调动起企业员工的积极性、主动性，通过有效实施各种措施来达到降低企业生产与经营方面的成本，进而起到对企业经济安全运行与服务的保障作用。
3.2充分利用现代化科学成果进行科技管理创新
发展企业的科技管理与当代的科学成果有着十分密切的关联，要科学的进行科技管理，就应当将科学技术与社会学、心理学等融入到企业的科技管理中，也就是对行为科学的运用，并以此进行对企业科技管理方式的创新与改进，充分调动起员工的积极性与创造性，进而有效提高其工作效率。
3.3保证企业科技管理的持续创新
要进行创新，就必须要投入一定的人力、物力与财力，以提高企业科技管理系统的总体功能，并且保证科技管理创新的效果，这也必须要保证持续的创新，企业才能防范风险的发生。同时，企业要想不断变强也需要保持不断的创新。
3.4推动科技管理创新工程的建设
首先，为了加快对科技管理创新工程的建设，就必须要依靠政府的力量与职能，强化对各类科技投入与科技管理创新服务体系的建设，从而促进科技管理创新工程的建设能够顺利进行。其次，要全面面向企业，适当地借助外力，加快高新技术产业的发展，进一步推动科技管理创新工程的实施。最后，结合社会市场环境变化，加强企业培训，积极建设科技创新的平台，以有效开展科技管理创新。
4结语
应当代知识经济与科学发展的需求，进行科技管理创新是必然趋势，通过在企业中设计、组织并实施科技管理创新，既能有效地提高对企业内部固有资源的配置效率，实现企业经济效益的提高，还能促进一批新企业家的形成，更能推动企业健康的发展。要想顺利地进行科技管理创新，还需不断强化企业创新意识，继续采取新的举措，积极改善内部创新机制，持续进行科技管理创新，以促进企业的不断强大。
作者：高伟 单位：黑龙江省科学院
篇5：金融体制改革探讨论文
最新金融体制改革探讨论文
一、我国金融体制改革的历程
从时间流程上看分为两个阶段:第一阶段是从1978到,经济体制改革的重心是建立工业部门的现代企业制度,与之相适应,金融部门的改革旨在建立独立于财政的市场取向的金融体系,目的在于创造与企业改革相适应的外部环境。随着股票市场、债券市场、资金市场、外汇市场等市场的建立,我国金融体系改变了之前有机构无市场的窘境。尽管金融体制改革初见成效,顺利完成了第一项基本任务,建立了独立于财政的金融体系,但作为市场微观主体的金融机构在当时仍然面临一系列问题,面对加入WTO后外资金融机构竞争的威胁,为了建立更完善的中国金融体系,建立有效的金融市场微观主体并与经济体制改革中的宏观层次相配合,我国开始对金融机构进行企业化改造,力图使之成为真正的市场主体。由此,金融体制改革进入第二阶段。第二阶段金融体制改革从20开始,进入金融结构市场化取向的企业化改造,目的在于除金融机构自身经营需要外,更要提高资源配置的效率。
二、关于金融体制改革的几点认识
1.适时推进利率市场化
利率历来是经济学家探索和研究的重点,又是各国政府力图控制和掌握的政策工具。间接融资还是直接融资结构的选择是金融体系建立的目标,是长期的基本的问题,而利率市场化则是短期要考虑的东西。我国金融业正经历着利率市场化的微观消化过程,许多矛盾和扭曲在影响着金融体制改革的质量和下一步的抉择。金融体制的既有框架容纳了现行的利率体系、利率政策和利率水平决定机制,也决定了我国利率市场化改革的路径以及所能达到的最终效果,而利率制度的效率则最终决定我国金融体系的效率。作为金融体制改革的一个重要组成部分,利率市场化改革同样采取了与之相适应的渐进式改革,这既是国际的经验也与我国正处于转轨时期的现实有关。我国利率市场化的过程实际上就是创造利率市场化条件的过程。总体来说,我国的利率市场化改革滞后于整体金融发展形势,已经成为我国经济金融体制改革的瓶颈。然而,利率市场化进程目前还面临着一个两难的选择。利率一定要市场化,但是在人民币升值情况下又变得有一定难度。中国的利率水平与美国的利率水平有一个利差,如果人民币升值不超过这个利差,国外的投机行为就会很少。目前金融监管的措施之一是为了防止热钱流入,所以要使中国的`利率保持比美国低两个百分点,此时利率政策的效果很明显。
2.深刻认识我国金融体制改革特殊性
我国经济体制改革的特点决定了金融体制改革需要完成两个基本任务,即宏观层面上建立独立于财政体系的金融体系,微观层面上对金融机构进行企业化改造。然而,金融体制改革还有其特殊性,首先表现在以银行为代表的金融机构除了是经营货币的企业外,还是国家货币政策的执行机构。在经济过热时期,国家会采取紧缩的货币政策,然而,作为追求利润最大化的商业银行难以遏制贷款的冲动,会尽可能通过各种方式更多地放款,此时在国家政策制定的目标效用函数和企业化的金融机构目标函数不一致情况下就会出现利益冲突,这种冲突会影响到货币政策的实施效果和带来宏观经济的不稳定。其次表现在计划经济时代以财政为主导的情况下,银行的功能是核算、结算等,企业融资的需要催生非银行金融机构的发展,在转轨时期这恰恰与资本市场的发展联系在一起。作为在国民经济中具有特殊地位的金融业,在改革进程中必须考虑具体的国情。建立健全独立于财政的金融体系和金融机构的企业化改造,实际上就是金融体制改革的两个步骤,如果这两步并为一步走,就是激进式改革;分成两步走,就是渐进式改革。经济的落后性决定了中国不可能采取激进式改革。在渐进式经济体制改革中,当市场经济体制得以初步建立,工业化进程得到快速发展,过去对金融体制的约束条件发生变化,金融体制改革就开始推进。
3.金融业分业经营和混业经营
从历史上来看,混业和分业的选择就是风险能否控制的问题,如果风险不能控制而且能够传递,只能借助外部的力量。20世纪八九十年代,银行业的风险意识在加强。按照现代金融的理解,金融不再仅仅是资金的供给方,更是风险配置机构。与此同时,金融机构的风险配置技术也得到了大大的改善。因此,混业经营问题事实上是金融机构能否控制住风险和有无防范风险能力的问题。从目前来看,我国的金融监管已经开始走向规范化,风险控制和防范能力在逐渐加强,因此金融业的混业经营趋势已经开始显现。
4.推进金融国际化进程
目前,我国经济发展水平较低,金融很脆弱,竞争力不强。如果完全开放金融市场,必然会使国内经济面临国际金融市场的动荡和国际投机资本的冲击,甚至发生金融危机。金融自由化不当发生金融危机,退回的损失不会比金融抑制对经济阻碍造成的损失小。
所以,我国金融自由化、金融国际化将是一个渐进的过程。金融自由化的过程应与市场发展的进程相适应,各类金融机构的改革应同步进行。自由化过程如果超过市场的承受力,就会产生严重的后果。对必须进行的金融自由化改革,如果采取拖延政策,不但不能避免或推迟金融风险,反而会导致新的市场扭曲。同时,如果金融市场改革不同步,对有的金融机构放松管制,而对有的金融机构仍进行严格管制,就会扭曲各类金融机构的竞争地位。金融自由化的过程与我国金融体系抵御风险的能力相适应,金融市场的发展应规范化与自由化并举。如果金融自由化步伐超出了金融体系抵御风险的能力,就会导致金融危机。只有加快改革金融体制,包括完善金融监管制度,加强金融基础设施,促进专业化银行的商业化改造才能更好地推进金融自由化。真正做到金融市场发展与规范并举,当改革取消了对金融市场的行政干预时,市场约束力和功力机制要取而代之。
篇6：浅析行政管理体制改革论文
浅析行政管理体制改革论文
（一）浅析行政管理体制改革
一、深化我国行政管理体制改革的意义
（一）经济建设的需要
三十多年的改革开放，市场经济体制也经过了三十多年的历程，目前我国市场经济的基本雏形已经形成，这对我国生产力水平的发展、人民生活水平的提升以及我国综合国力和国家软实力的提升都有重要的推进作用。如果当前我国的体制改革可以深化以政府转型为目标，必将为我国社会经济的发展提供强大的推动力。
（二）科学发展观的需要
科学发展观是根据我国国情提出来的具有中国特色的发展观念。它符合我国社会发展的基本原则，是我国社会发展的必然产物。科学发展的核心是社会、经济、文化、环境协调发展和可持续发展，并且宗旨是以人为本。要实现科学发展和各个领域协调发展，就必须要求社会发展的各个环节及各个领域兼顾统一，步调一致。而这必须在我国行政管理体制不断改革和完善的条件下才能实现。
（三）“十二五”规划的保证
“十二五”是我国经济社会发展的关键时期，是各个领域发展和转型的重要分水岭，这期间机遇与挑战同时存在，各种矛盾凸显，这个阶段能否获得有效的真正的发展，是要依靠我国行政管理体制为背景支持的。
二、我国行政管理的基本要求
（一）政府要发挥正确的行政职能
在行政管理体制改革的过程中，政府起着至关重要的作用，以往的行政管理过程政府职能过于庞大，致使一些行政审批过程过于繁琐，办事效率极其低下。若想科学合理地解决政府职能过大的原因，应着力解决三方面的问题。
一、是政企分离。政府和企业之间要明确权限，分开权政，合理分开政府和企业之间的权利，处理好政企之间的一些问题和矛盾。
二、是建立一些中间机构。建立一些介于政府和社会之间的中介机构，合理分散权利，放开权利，形成科学、合理的政府、中介、社会组织三种各自独立的权利机构组织，这样对一些疑难或者不容易处理的问题会有意想不到的效果。
三、是政府在行政内部合理放权，将部分权利权限下放到地方政府，对于疑难或者处理不了的问题，地方政府建立行政审批处理机构，进行解决。通过这样的权利下放和一些权利的收回，致力于将我国的政府转变成一个有效的、有限的政府。
（二）明确政府的界限
在改革中，政府要明确哪些权限和服务需要下放，哪些权限需要收回或者保留，要经过认真考核，长远着想。政府作为职能部门，不可能也不能任何事情都亲历亲为，只有有的放矢，才能强化政府职能，提高效率。
三、深化我国行政管理体制改革的措施
（一）加强法律法规建设
政府如果要依法行使权力就必须按照法律法规要求来做事情。同时，政府的依法行为也是规范政府行为的关键和前提，只有政府以身作则依法行使行政权力，才能强化行政的力度和公正性，也才能确保政府在人们心目中的形象和地位。所以，在行政体制改动的过程中，首当其冲的是强化政府法律法规的建设，具体措施如下几点：
一、是需要对国家乃至地方的法律法规以及条例等进行及时适当的修改修订，对各级政府部门进行严格详细的规定和约束，使政府在执行行政权限和管理的时候有法可依，防止滥用权限的现象出现。
二、是需要对政府乃至整个国家的行政法律体系进行健全，只有健全的法律系统，才能从本质上杜绝政府行政行为过程中的随意性和不合理行为。
三、是建立健全责任追究制度。要实行国家行政部门的责任负责制度，将责任负责制度延伸到具体的工作岗位，具体到每一个人的身上。
（二）以转变政府职能为出发点
目前，在我国转变政府职能仍然是深化体制改革的关键环节，要通过科学合理的步伐一步步推进体制改革的进程，要通过科学合理的方式将由政府管理的事项规划好，同时，合理的转移出不用由政府控制的事项。进而通过市场充分发挥本身的调节作用。此外，对政府进行机制体制改革，关键是明确政府的职能和角色，根据政府的职能来确定政府机构的设置及政府各行政机构的优化配置。最后，根据国家行政环境的发展，进一步突出政府职能，将政府形象转变成维护社会公平、提供公共服务，创建良好服务环境上。
（三）建立协调与制约的双轨机制
需要建立一套在行政决策、实施、执行过程中的监督机制。按照问责制，失职追究到人，合理分工、责权分明的原则，使政府部门和组织部门负责决策，监督机构负责整个过程，而执行机构负责行使执行任务。这样，就形成了决策、监督、执行三位一体的体系，也就建立了一套完整的行政管理机制。
（四）深化政府机构改革
政府机构改革是行政管理改革的重要组成部分。通过政府机构改革，可以将政府机构调整的更为合理和科学。具体措施如下：
一、是尽快的建立全面的政府服务体系，保证其正常高效的运转，多建立服务大厅、一站式服务等机构和服务体系，方便社会和人民。
二、是鉴于我国是农业大国的基础，三农问题已经成为我国重要的构成问题，因此，农村、乡镇的机构改革已经成为政府机构改革的重要内容，需要结合当前收入以税费改革共同进行。
三、是在进行行政体制改动的过程中要本着原则统一、程序精简的原则进行，如进行事业单位改动等，减少或避免人员臃肿机构重复的设置。
（五）科学定位政府职能
将政府的行政职能进行科学的定位，不但可以提高政府机构的办事效率和质量，同时还可以促进政府机构的发展。具体措施如下：一是梳理清上级政府与下级政府之间的关系及政府部门之间的关系。在弄清了它们之间的关系后才能保证权力职责正确的使用和行使，才能够以部门为单位做好为人民为社会服务的宗旨，才可以高效的行使权力和职责。二是将不由政府控制或者管理的职责转移和分散，以实现政府与社会、市场等的合理分工，减少政府的工作量，科学合理的定位，适应社会的发展。
（二）浅析行政管理体制改革
一、行政管理体制改革中存在的问题
（一）政事不分。
电影频道节目中心是国家事业单位，隶属于政府部门的范畴，但在进行行政管理体制改革的过程中，常常存在着定位不准确的问题。这与政府的职能缺失不无关系，政事不分的情况尤为明显，政府在推进事业单位行政管理体制改革的过程中缺乏明确的定位，有时会出现管理越位的情况，有时又会出现管理缺位的问题。究其原因，政府对于事业单位的发展方向、行业标准、行为规范等缺乏深入的了解，在政策制定上难免出现偏差，直接影响到行政改革的效率。
（二）管办不分。
政府在指导事业单位进行行政管理体制改革的过程中，职责的确定不够到位。政府部门常常既承担社会管理职责，有肩负出资人的职责，形成管办不分的混乱局面。对与电影频道节目中心等事业单位来说，这种模糊的`定位会使改革成效受到很大影响。作为电影频道节目中心的上级主管部门，国家广播电影电视总局理应承担起监督职能，提升对公平环境的关注度，而非仅仅将目光集中于直属单位的管理。
（三）投入机制不健全。
政府部门对行政管理体制改革的认识将直接决定投入机制的健全与否。政府在辅助事业单位进行行政改革时，往往缺少明确的责任分配，对改革的投入方式过于单一，且对不同级别、不同性质的事业单位给予的投入支持存在较大的差距。另外，在对改革投入效益的监督方面缺少力度，使政府资金的使用率受到很大影响。
（四）社会力量管理不规范。
事业单位在进行行政管理体制改革的过程中，需要社会力量的参与，提供改革建议，监督改革过程并检验改革成效。但政府对社会力量缺乏足够的重视，忽视其对事业单位行政管理的积极作用，对社会群体的管理缺乏必要的规范。这样一来，会直接影响社会大众的参与积极性，不利于电影频道节目中心等事业单位的改革与进步。
二、加快行政管理体制改革的策略
（一）强化调节与监管职能。
作为肩负着电影播放以及电影文化传播责任的电影频道节目中心，在进行行政管理体制改革的过程中，一定要注意强化自身的调节与监管职能。正确处理好与社会的关系，在进行电影节目的选择时始终以传播优秀电影文化为主导，满足大众对电影艺术的追求。对整个单位的运行进行宏观调控，充分发挥出电影频道节目中心的调节职能，始终坚持做让人们满意的频道，在电影内容、结构设置、时间安排等方面进行调控，使节目的设置与人们对电影艺术的获取需求相适应，使供给与需求达成一致。另外，电影频道节目中心在进行行政管理体制改革时，不能放松监管职能的发挥，要在电影界形成一个开放的、有序的竞争环境，对扰乱电影市场，影响体制改革的形成进行必要的惩处。电影频道节目中心还需完善电影审批方式，提升行政审批效率，使调节与监管职能充分发挥出来。
（二）建设服务型的节目中心。
电影频道节目中心作为一个事业单位，其主要任务是为人民群众提供优质的服务，使大众接触到优秀的电影文化，在开展具体工作时要始终以为人民服务为中心。因而，电影频道节目中心在进行行政管理体制改革时必须要以建设服务型的节目中心为目标。在具体的改革过程中，要进一步完善电影服务体系，使体系的构建更具层次，更有针对性。在大众对艺术追求越来越高的今天，电影频道的节目设置必须要进行调整与优化，力求能够满足大众的文化需求。将电影频道节目中心的服务职能最大限度地落实下来，不仅要为市场经济的发展服务，也要为文化需求的增长服务。通过向大众提供高效的服务，使电影频道节目中心的行政管理体制改革进一步加快，也进一步优化，使其与大众需求相契合，最终建成服务型的节目中心。
（三）构建法治单位。
作为国家事业单位中的典范，电影频道节目中心在进行行政管理体制改革的过程中要始终以遵纪守法为先导，在单位内部形成严肃的改革风气。在新形势下，电影频道节目中心要妥善处理好部门运转、人员安排、节目设置等问题，采取措施来推进单位的整体进步。对于电影频道具体运行过程中可能出现的矛盾与纠纷，要做好提前预防，提升节目中心处理突发事件的应变能力，建立起完善的应急机制。避免不和谐因素对单位内部造成恶劣影响，使电影频道节目中心的正常秩序得以维护。要行政管理体制改革的推进过程中，电影频道节目中心要始终把握行政刚要，确保其依法落实。在法律法规的指引之下，对违纪违规行为进行行政处罚，使电影频道节目中心的工作得以改善，获得更大的进步空间，解决事业单位内部不作为的情况。通过法治单位的构建，加强电影频道节目中心的内省，使其行政工作的安排更加到位，消除人浮于事、机构臃肿的问题，使行政管理体制改革的步伐大大加快。
（四）建立全面运行机制。
电影频道节目中心的行政改革必须的全面而扎实的，单位内部的各个环节都要形成改革的态势，向着共同的行政改革目标前进。首先要保证中心内部各个部门能够协调运转，使电影节目的策划、安排、管理、播出的各参与部门都能以打造优秀频道为中心，通过有效沟通来使工作顺利推进；其次要确保单位成员的行事作风符合规范，不可有影响国家事业单位形象的行为出现，形成一个氛围良好的工作环境；第三，要确保电影频道节目中心的运行是公正透明的，相关负责人员要加强自律，为行政改革的切实开展提供榜样力量，使改革更加高效。电影频道节目中心作为国家事业单位在工作中要坚持防微杜渐，提升自身的素质与能力，自觉抵制不良风气的侵蚀，将注意力放在如何更好地建设频道、为大众提供优质电影服务上。在决策、执行以及监督等方面建立起全面的运行机制，为行政管理体制改革的推进贡献力量。
（五）强化节目中心组织体系。
电影频道节目中心的组织较为复杂，为了保证频道的正常运转，需要对节目中心的组织体系进行强化。确保每个部门都能履行职能，保质保量地完成工作，同时还能够应对单位的组织需求，承担起组织分配的定额任务。作为向大众传递电影文化的权威单位，电影频道节目中心需要提供的公共服务种类较多且较为繁杂，只有系统的组织体系才能适应要求。在进行行政管理体制改革的过程中，需要将各个组织成分的职能进一步落实下来，形成具有强制性的机制。确保有专门的部门负责内部决策，同时也有负责执行的部门，使电影频道节目中心的组织体系得以强化，以饱满的姿态来应对社会大众的电影文化需求，通过协调有序的组织来为大众提供优质服务，使行政管理体制改革得以顺利推进。
三、结语
综上所述，电影频道节目中心在行政管理体制改革的过程中存在部分问题，不仅与政府的指导密切相关，也受单位内部很多因素的影响。为了加快行政管理体制改革的步伐，作为改革主体需要转变职能，优化服务，在法律指导下推行全面运行机制，确保组织体系的强化。通过此类改革举措的推行，使电影频道节目中心等事业单位不断进步，为大众提供更为优质的服务。
篇7：国家行政体制改革论文
国家行政体制改革论文
1、国家政府职能的发展变化
自然状态下的国家政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的国家政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的国家政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、国家政府职能的重要地位
国家政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；国家政府职能是国家政府机构设置的根本依据；国家政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；国家政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。国家政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、国家政府的基本职能
政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过国家政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约国家政府职能转变的因素
社会环境的变迁。社会环境变迁是决定国家政府职能转变的外在动因。
公共行政的科学化。公共行政的科学化是国家政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
技术手段的创新。技术手段的创新是国家政府职能转变的根本保障。举例：国家政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使国家政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
传统行政文化的影响。传统行政文化是影响国家政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是国家政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、国家政府职能转变的内容
国家政府职能转变，不仅包括国家政府职能内容的转变，还包括国家政府行政职能方式的转变、国家政府职能的重新配置以及相应国家政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：
国家政府职能的外部转移。指国家政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止国家政府职能的.“越位”，将属于国家政府自己的职能收回，防止国家政府职能的“缺位”。
国家政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级国家政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分国家政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。
行政管理方式的转变。行政管理方式，即国家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
篇8：科技管理效能提升的构思论文
科技管理效能提升的构思论文
一、加强新业务、新领域的培训指导，提升科技工作履职能力
进一步推动辖内科技人员掌握新形势、理解新业务，组织科技部门负责人及科技人员开展新业务的培训。
（一）坚持理论指导
重点围绕“金融IC卡应用工作新形势与新任务”、“银行业信息安全管理新趋势”和“两管理、两综合中如何履行科技管理职能”这3个新领域问题，分别从“精准把握定位”、“科学运用方法”和“保持积极履职状态”等3方面，进行管理思维、管理方法和组织行为的指导，努力提升科技人员履职能力。
（二）转变理念
科技工作的地位、作用不断增强，工作领域日趋广阔，科技部门与机关、支行、金融机构、社会的沟通协调、组织指导工作更为广泛，要主动作为，积极思考，开拓创新，通过科技和业务的良好结合，实现履职水平的有效提升。
（三）增强监管理念
进一步健全辖内银行业金融机构信息安全协调机制，认真落实联席会议制度，积极参与执法大检查，创新方法，积极承担指导、监管职责，有效防范区域性信息安全风险。
（四）增强科技管理意识
科技人员既是服务员也是管理员，在主动提供科技服务的同时，要进一步加强科技管理，立足高起点、高定位，力争部门工作不断提升。
二、科技专项治理“回头看”活动常态化，提升风险防范力度
为切实巩固专项治理成果，强化信息安全管理力度，提升风险防范水平，建议将科技工作专项治理“回头看”活动常态化。
（一）高度重视，周密部署
成立活动领导小组，主管科技工作的行领导担任活动小组组长，科技部门负责人担任副组长，科技部门其他人员以及计算机兼职管理员作为活动小组成员。定期组织各科室计算机兼职管理员认真学习《人民银行信息安全综合规范（version2）》相关要求，强调责任追究机制。
（二）逐条检查，务求实效
立足在检查中能及时发现问题、解决问题，进一步提高风险防范意识。通过以自查为主、抽查为辅的检查方式，组织各部门对照检查的内容逐一进行自查，并由科技部门牵头对各部门进行抽查。
（三）认真整改，消除隐患
针对检查中发现的问题与隐患，要严于整改，不留死角，从而形成常态。
（四）总结反馈，形成机制
科技部门对科技工作专项治理“回头看”活动进行认真总结、分析，并形成信息安全长效机制。
三、管理效能为先，积极探索央行科技工作的评价机制
科技部门牢牢把握综合考核工作的原则和目标，坚持激励先进为主、效能为先，要以“有效履行职责、高效完成任务”为实践基点，逐步建立健全绩效评价的机制。
（一）着力建立部门自我评价机制
对照基层央行综合考核的项目要求，完善联系人和责任人机制，建立自我评价制度，将科技管理的要求逐一落实、不留死角。
（二）着力建立综合考核的保障机制
立足于科技管理的内部重点，加大计算机安全人员的队伍建设和责任制的落实，推动技能培训和素质提升，不断强化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）着力建立县支行考核的反馈机制
细化分解县支行科技工作的业绩考核指标，定期开展履职情况的'基层反馈，促进县支行科技的工作上水平、见实效。
四、推进央行科技规范化、精细化管理，提高科技服务水平
科技部门应结合科技工作实际需求，采取一系列措施，努力推进“科技精细化管理”，不断提高科技服务水平。
（一）流程规范化
保障各类重要业务系统安全稳定运行是科技工作的首要任务。一是根据科技部门日常各项软硬件维护工作，制定详细的计算机系统日常监测方案；二是规范重要业务系统的运维制度，变更操作审批；三是严格执行计算机固定资产设备及低值易耗品集中采购流程，保证采购过程透明合规、采购手续清楚明了；四是规范各类科技工作流程，力争更好地为中支各业务科室提供科技服务。
（二）责任明晰化
科技部门明确每个岗位的工作职能和责任，通过考核奖惩措施实现透明化管理，进一步提高工作效率。每位科技人员应清楚所在岗位的职责，清楚每季度、每月份以及每周的重点工作所在；科技部门负责人根据任务内容性质，将任务分配至具体操作人员，具体操作人员按照相关工作的规范流程完成工作任务。
（三）管理精细化
科技精细化管理不是将事情繁琐化、复杂化，而是从质量上、效率上保证科技服务水平的提高。建议科技部门针对上级行下发的年度科技工作专业考核，将每一项考核内容均落实到具体人员。同时还应制定工作人员定期工作任务表，清楚罗列每位人员每周每月每季度必须完成和上报的工作。精细化管理务求将工作的细化落到实处，这是从管理到服务的职能转变，要在观念上、工作态度上从细节做起。
篇9：行政管理体制改革建议论文
行政管理体制改革建议论文
一、深化政府职能转变，推进“有限政府”和“服务型政府”建设
实现政府组织结构扁平化，无缝隙化，为有限政府和服务型政府建设提供坚实的组织支撑。职能转变的同时，更要优化政府组织层级体系，合理配置部门职权，科学设计部门层级具体架构，在部门整合的同时，还要兼顾部门结构，编制和权责的调整和完善。再者就是政府的职能转变不能仅仅局限于这些经济职能的转变，政府的职能定位也不是单纯由此到彼的“转变”；转变政府职能应该沿着两条主线展开：政府职能范围的合理定位与政府职能结构的调整，政府的基本职能就是“宏观调控、社会管理和公共服务”，强化政府的社会职能和服务职能，弱化政府的经济职能和管制职能等。实施大部制战略，是我国政府审时度势，新时期政府改革的重大举措，社会主义市场经济下大部门的前提是“小政府”和“有限政府”。实行“大部制”，能使“传统的'以职能为中心的职能导向型政府”向“以流程为中心的流程导向型政府”上深入转变，有利于政府重构工作流程，整合政府资源，使政府职能发挥得更加淋漓尽致，使公众得到便利和高质量的公共服务，最终形成“体制整合，无缝隙服务”。
二、借鉴西方经验，推行政府决策与执行、监管适度分离，试行“行政三分制”。
大部门制改革的目的，是减少职能交叉推诿和政府管理缝隙，通过决策执行监督权的相互制约，统筹权力的行使。当前我国政府决策、执行、监督等职能交叉混乱现象突出，监督形式化问题严重，使执行利益干扰了部门的决策，导致问责制难以贯彻落实，国家利益被部门化。解决当前弊端，就要建立决策职能、执行职能、监督职能既适度分离又相互协调的行政运行机制，实现决策科学化、执行顺畅化、监督有力化。与此同时，我们认为建立不同层面的适度分离机制是可供考虑的思路。即：既要在构建决策、执行、监督等政府职能部门的整体层面上适度分离的组织架构，也要建立决策与执行相分离的政府部门机制，分离出公共服务和行政执法等方面的执行职能，专门设立相应的执行机构，彻底克服决策、执行、监督统揽的弊端。中央民族大学法学院教授熊文钊认为，适当推行机构分权和地方分权改革可以成为政府机构改革的一种新思路，机构分权一方面表现为政府内部层级之间的分权，促使行政组织扁平化；另一方面体现在政府内部机构的决策、执行职能及机构分离。这主要指部门内设组织、机构下放转变为对立性的单位，有隶属改变为执行监督，体现决策与执行分离和分权制度化的趋势。我们还应从与人大、司法部门的关系上来考虑职权的分工与制约。充分发挥大部门的优势，并实现决策与执行职能的分离是各国政府机构改革的趋势，并且都存在着强化政府机构综合性改革的特点。要使大部门高效运作，厘清不同机构之间的职责关系，就必须使决策、执行、监督等职能相分离，这样，既有利于各自更好地履行职责，也有利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
三、发挥民主决策、科学决策机制，完善决策程序
健全政府部门内部信息沟通和利益表达的渠道，促进公众参与。政府行政决策程序要公开、透明，摒弃过去若干次机构改革决策的神秘主义做法，充分吸收专家和相关人员参与，进行民主商议和科学论证。在传统的科层制正式化、制度性的政策传输途径之外，大胆探索非制度化、体制外的多元模式决策参与网络，在宏观和微观决策参与体系中间建立中层民意表达机构，发挥社会组织和第三方民间机构的监督作用，发挥连接宏观和微观决策网络纽带的作用。完善决策程序，加强决策监督，真正实现透明、民主和公平决策。同时，建立决策激励机制，促进公务员参与决策的积极性和主动性，广开言路，博采众长，保障决策的合理合法性，满足行政相对人的利益要求。加大公共决策内部参与制度，由于基层官员拥有较大的自由裁量权，与现实接触多，对于一些常规性，技术性的问题完全可以授权决策。内部决策机制的建立还包括合理放权、改革传统的层级结构关系，建立上下级的对话制度等。用这种平向的方式改革传统的纵向和垂直的决策参与机制，不仅能够体现对公务员个人价值的尊重，有利于个人的成长和发展，而且能实现组织扁平化，弱化官僚政府决策中心地位，使决策更贴近公众，接近组织结构的末梢，对服务型政府的构建有积极意义。当前我国新一轮大部制改革更突出问题导向意识，职能转变为核心，并以建立基础政府管理制度为目标和方向的改革路径，这是进一步深化服务型政府建设和现代国家治理体系的重要举措。这也预示着我国在向社会主义现代化目标迈进的过程中，已经逐步走出历次机构改革的怪圈，从进一步规范和完善市场经济着手，充分发挥市场机制在政府职能转变过程中的积极作用，培育与市场经济相配套的法治文化氛围，克服官本位的消极影响，加强社会团体的自治功能，最终建成一个高效、廉洁、统一、法治、适应社会主义市场经济体制的政府机构和公共行政管理体制。
篇10： 寿险营销体制改革论文
寿险营销体制改革论文
一、传统个人寿险代理人体制在我国所取得的成就
自1982年国内寿险业务恢复开办以来，我国寿险业便迈人了新的历史阶段，得到了迅速发展。1982年全国寿险保费收入仅为159万元，占同期总保费收入的0.15%，随后特别是进入90年代以来，寿险业务持续高速增长，1997年寿险保费收入首次超过同期产险保费收人，在总保费收人中的占比稳步上升，至20XX年寿险保费收入已达3011亿元，占同期总保费收入的77.6%.全国寿险保险密度由1982年底的0.0016元发展到20XX年底的233元，全国寿险保险深度由1982年底的0.0003%发展到20XX年底的2.58%.
取得这样的成绩，个人寿险代理人体制功不可没。该体制由美国友邦保险公司于1992年引人中国市场，在极短的时间内被各市场主体迅速复制，并带动中国寿险业超常发展。自1996年以来，中国寿险保费收入更是以年均40%的速度增长，其主要贡献便来自于个人寿险的代理人营销。据统计显示，尽管近年来银行保险突飞猛进，但个人代理销售仍处于市场主导地位。直到20XX年，个人代理保费收入仍占全部寿险保费收入的80%以上。
个人寿险代理人体制的引进，突破了传统营销体制下一家公司寿险营销人员只有几百人的局限性，营销队伍以几十倍的速度增长。代理人规模由1992年友邦保险第一批招募的20余人，发展到现在的140余万人。经过展业中的竞争、淘汰和选择，积存下来的营销人员已经成为中国寿险业发展的有生力量。此外，个人寿险代理人体制的引进，广泛启蒙了民众的保险意识，切实提高了广大寿险公司尤其是中资公司的经营管理水平，这些都为中国寿险业的长期健康发展打下了坚实的基础。
二、传统个人寿险代理人体制改革的必然要求
在国内引入代理人营销体制十年后的20XX年，国务院发展x究中心开展了针对全国保险消费需求状况的调查。结果显示，中国城市居民对保险公司的满意度普遍较低，较多的消费者对保险公司的销售方式采取了无奈、冷漠的态度。
在公司层面，20XX年上半年全国寿险市场增长速度大幅下降，全国寿险保费同比增长率仅为6.54%，而20XX上半年这一数字为41%.而作为中国寿险市场发达地区的京、沪两市，20XX上半年寿险保费更是出现了罕见的负增长。各老牌中资寿险公司业绩下滑严重，绝大多数公司的人力均有所下降，整个市场的代理人队伍均处于调整状态。
消费者和寿险公司的'双重反应，让我们不得不对风行市场10多年之久的个人寿险代理人营销体制进行反思。事实上，该体制已暴露出诸多严重问题，在此归纳为如下几个方面：
（一）社会与法律问题
一方面，由于寿险代理人队伍整体素质不高，受佣金利益的诱惑，在展业过程中常带有损害客户利益的短期行为，使得寿险业的行业形象和公众信誉不断下降，导致本应为社会创造福利的寿险业反而造成了一定程度的社会负效应，严重威胁到了行业自身发展的基础。
另一方面，寿险代理人在内部法律地位、劳动关系等问题上不明确，在外部又缺乏社会认知度，造成了其无职业归属惑的“边缘”处境，对寿险代理人的长期稳定发展构成了
制度上的缺陷。
（二）寿险行业发展的自身瓶颈
一是寿险营销人力方面的困境。近年来，各公司增员难度不断加大，增员成本不断上升。各公司出台的聘才计划规格不断攀高，“挖角”成本亦急剧增加。
二是寿险营销效率方面的低下。经过了前期快速成长阶段后，近年来，国内寿险市场各家公司的营销效率大都陷入了长期低迷状态。除少数公司外，大多数寿险公司代理人活动率均低于50%，最低的仅有20%―30%，形势相当严峻。
（三）寿险代理人营销模式的自身体制原因
第一，代理人与寿险公司的关系不再简单。各大公司在采用代理人营销体制伊始，均以双方单纯的代理关系为优势，认为寿险公司无需为其代理人的过错承担法律责任。然而，随着代理人违规行为的增多，事实证明，双方关系并非简单的无责代理关系。保险公司因其从代理人行为上获得利益，而要对代理人的责任承担相应的义务。《保险法》更是对这一点做出了明确规定。
第二，代理人营销体制的成本优势不再。在该体制发展初期，正逢市场大举开拓，寿险公司仅按业绩支付佣金，不提供底薪及保障和福利，并且只需投入职场和少量的管理人员来管理代理人队伍。然而，随着市场增员难度和竞争度的增加，寿险公司开始对新人提供底薪和基本法规定的各种奖金和津贴，开始对所有代理人提供不同程度的福利和保障，营销激励活动成本越来越高，职场装修越来越豪华，新公司、新机构的“挖角”费用成倍增加，所有这些均使得保险公司的费用急剧上升。
第三，代理人展业驱动力逐年下降。以往，没有底薪驱使代理人多售保单以获取佣金。然而，随着行业形象和社会地位的逐年下降，随着增员素质和培训质量的不断下滑，代理人展业驱动力在整体上不断下降。
（四）寿险公司的自身经营原因
第一，经营战略的导向性失误。在保险市场的整体扩张阶段，各大保险公司尤其是中资寿险公司盲目抢占市场份额，一味追求保费规模，从而直接误导了代理人的短期行为。
第二，经营管理人才的缺乏。各大中资寿险公司在借鉴代理人营销体制的同时，对其背后的营销管理系统和后援运作系统建设不足。保险专业人才、尤其是营销管理高级人才的缺乏，与寿险业的快速发展不相吻合。
三、传统个人寿险代理人体制改革方向的必然选择
（一）个人寿险营销体制改革多元化诉求的理论分析
1.寿险市场发展阶段理论概述
市场初期阶段。该阶段市场主体较少；产品以传统寿险为主导；营销以关系为主，销售渠道单一；代理人首期佣金远高于续期佣金；资本市场不发达，投资渠道狭窄。
市场发展阶段。该阶段市场主体不断增加，外资进入市场；投资、分红类及其它新产品不断出现；营销仍以关系为主，市场出现一定程度的细分；一司专属的代理人模式为主导，银行保险、经纪公司、代理公司和公司直销等多主体的销售渠道开始出现；代理人首期佣金仍较高，续期佣金有所改良；投资渠道稍有改
市场成熟阶段。该阶段市场主体数量趋于稳定：产品呈多样化，投资、信托、基金类产品普及；销售渠道多元化，原有队伍出现重组，传统紧密型代理队伍分化，理财顾问出现，寿险经纪人及银行保险普及；营销模式向顾问式营销转移；市场信息透明，佣金减少并趋于平均；投资市场渐趋完善。
2.我国寿险市场特征及其对营销体制改革方向的多元化诉求
自国内寿险业务恢复以来，我国寿险市场已经历了20多年的总体发展，其中最近的六七年为快速发展时期。当前我国的寿险市场，处于发展阶段的中初期，未来仍有很大的快速发展空间。
伴随寿险市场的发展，新的市场特征随之呈现，继而形成了对营销体制改革方向的多元化诉求。
（1）市场主体的不断增加和外资寿险的加速进入，使得原有的市场竞争格局发生了量和质的变化。在市场不同阶段进入的各市场主体，由于其市场进入起点、自身资源背景乃至心态和姿态的不同，导致了其各自差异化的企业经营目标和企业竞争战略，从而形成对营销体制的多元化诉求。
（2）市场细分的不断加深和产品层次的不断丰富，要求各寿险公司及其营销人员提供与之目标市场相适应的服务，继而对市场原有的单一化营销体制产生了多元化诉求。
（二）个人寿险营销体制改革多元化的实践认证，
国外传统的寿险营销体制主要分为三类。一是以日本为代表的员工制，营销员与公司为雇佣关系，其收入由底薪加佣金构成；二是以美国和韩国为代表的代理制，营销员与公司为代理关系，其收入由佣金加津贴构成；三是以英国和荷兰为代表的经纪制，法律上是较代理更为独立的经纪代理关系，经纪人一般仅有佣金收入。三种模式各有优缺点，各有其地区适应性和针对性。
出于文化、地理等方面的相似性，我国现行的代理人营销体制主要借鉴于台湾地区，而后者又是来源于日本市场的经验。当前，国内众多寿险公司已对现有代理人营销体制所遭遇的瓶颈加以重视，部分公司进行了改革试点，但是远未形成气候。针对这些改革实践的总结和分析，有助于明确个人寿险营销体制改革的多元化方向。
1.精英制。这是针对原有“人海战术”营销体制的最直接改造。高增员标准、高前期投入、高业务指标是其基本特点。部分新成立的保险公司尤其是实力雄厚的外资公司，较青睐此种模式。这些地区市场的新进入者通常以高端客户为目标市场，并急欲树立自身的高品质形象，加之没有传统营销体制所造成的包袱，采用精英制模式有其一定的适应性。而对于老牌的寿险公司，由于其庞大的代理人队伍和全国范围的代理人运营体系，并且不愿意放弃国内最广大的低端市场，因此不可能从整体上进行精英制改造，而是大多采取小范围试点继而加以逐步推广的做法。精英制的缺点是前期投入巨大，且行业中现有的人员特性使得很难将人员素质维持在高层次，从而在一定程度上制约了队伍的规模。另外，培养出的优质精英一旦被“挖角”，公司将损失巨大。
2.员工制。这是针对现有代理人无职业归属感问题的最根本改造。目前的做法基本上是对日本员工制及我国台湾地区收展制的借鉴。此种做法明确了营销人员的法律地位和劳动关系，保障了营销员的合法员工权益，从一定程度上解决了当前营销体制的一些根本问题。其缺点是员工薪金成本和高额培训费用的压力，风险较大，难以保证应达的利润。因此目前各公司在此方面的试点尚不普遍，大多数仍处于观望阶段。
3.专属代理公司制。这是类似美国总代理人制的一种营销体制。基本做法是将现有营销队伍分离出去，成立专门的专属代理公司加以运营，从而明确代理人的组织关系，利于保险公司降低营销成本，实现专业化经营。目前国内的新华人寿已在部分城市开展了相关试点，国内尚无成功经验可循。而此体制对于专属代理公司的业务管理和后援运作系统有着较高要求，否则将难以提供给客户全方位高品质的服务。此外，由于管理成本的增加，营销员的提成比例会有所降低，其展业积极性会受到新的考验。
4.直销制。此种做法完全避开了保险公司现有的以人力队伍为主的营销模式，从而避开了传统体制的种种弊端，给市场带来了耳目一新的感觉。主要销售渠道是网点、电话、网络等。
由此可见，代理人体制改革的每个方向都有其特殊的目的性和适应性，同时，国内保险市场存在着地域、消费者和经营主体等多方位的广泛性和差异性，因此，多元化的营销体制才是适应我国保险业国情和未来发展的正确选择。
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