研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文(合集8篇)由网友“自由啥时候实现”投稿提供,下面小编给大家整理研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文,希望大家喜欢!
篇1:研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文
研究水利工程建设社会稳定风险评估与实证论文
现阶段,我国水利工程建设的缺陷主要有两方面,即:社会稳定风险评估的公众参与积极性、公共对其风险的认知度。水利工程建设社会的风险等级通过测试系统的不稳定性和脆弱性加以反映,风险水平越低、水利工程建设系统越弱、社会稳定风险水平越高。基于系统脆弱性视角,引入工程建设的公众风险认知,从社会风险暴露、公众风险认知、敏感性和应对能力四个维度构建水利工程建设社会系统脆弱性评价体系和模型,并对水利工程建设社会稳定风险评估进行了实证研究。社会系统的脆弱性能够反映社会稳定风险水平,社会系统越脆弱,应对外界干扰的能力就越弱,社会风险水平就越高。
1、水利工程建设的社会系统脆弱性
1.1 水利工程建设的社会风险分析水利工程建设社会风险是由三部分组成的,分别是工程建设的风险暴露,公众风险认知与社会敏感性。能够引发水利工程建设的最直接风险就是社会风险暴露。非自愿移民的拆迁安置与补偿都是水利工程建设的一部分,从而降低了该区域人民群众的收入,增加了他们的生活成本,并且还会对生态环境,造成一定的影响。能够形成风险暴露的就是项目施工的安全,或者是卫生的问题。不是工程建设所引发的社会风险即社会敏感性与公众风险认知。能够使区域社会原本的社会状态得到改变就是依靠水利工程建设。与此同时,也会产生一定的问题,例如会引发产业的结构被调整,增加人口失业的风险,并且社会环境也会出现秩序混乱的现象。区域社会系统如何影响工程建设,并且影响工程建设的程度如何,都是通过社会敏感性来体现的。
能够体现公众对社会中各种事件的认识和判断就是公众风险认知。在水利工程建设的前期,公众对于水利工程建设的认识与支持程度就决定了工程建设的社会风险。公众会判断这项水利工程建设会带来什么样的负面影响。例如,环境损坏与基础设施损坏。同时也会权衡考虑工程建设所带来的经济利益。在以上基础上,才会对水利工程建设所造成的社会影响作出相应的判断。
1.2 水利工程建设的社会风险应对能力分析
水利工程建设的移民安置补偿。区域社会经济发展水平等是社会风险应对能力的关键性因素。只有越来越强的社会风险应对能力,才会有越来越强的系统抵御外部风险的能力。从而社会系统的脆弱性与社会稳定风险水平就会越来越小。为了使水利工程建设的社会风险得到有效的缓解,移民安置补偿与投资是十分重要的。风险应对的最基础的环境,就是区域社会能够更好的发展。在水利工程建设中起到决定性作用的就是社会的`保障能力与社会的控制力。
2、社会系统脆弱性评价指标体系
在水利工程建设之前,社会风险就产生了。因此在水利工程建设之前,就应该对它的风险进行识别与判断。由以上分析可知,社会经济的影响,生态环境与工程建设的安全与卫生是最直接的特征,都会引发水利工程建设的风险暴露。水利工程建设的社会风险敏感性是由从业的人口与产业结构分布决定的,是区域社会对水利工程建设的反应。所谓公众风险认知是指在水利工程建设的过程中,公众对于工程建设所做出的认识与判断。包括了生态风险与社会经济风险等。除此之外,公众对于水利工程建设所作出的是否能促进区域发展的判断决定着水利工程建设后期的社会风险水平。只有充分考虑到指标选择的系统性和独立性,选择最合适的指标表达式,遵循具体的指标操作性与实用性原则,才能够构建出良好的水利工程社会脆弱性评价指标体系。
3、结论及建议
3.1 建立标准化风险识别体系
建立健全的风险识别体系对于一个工程项目而言具有重要的意义。正确的观念对社会风险进行客观准确的评估,从前至后,从“善后”到“预防”、“被动维稳”到“积极促稳”。对上述三点的管理理念进行升级转变,实现“质”的飞跃,从而引导群众能够对水利工程建设影响产生正确的认知,避免由于个人价值观错位、社会心理失衡等导致的从众、非理性等诸多不良行为的发生。
3.2 民众利益的维护性
“以民为主”是我国基础设施兴办的主旨。水利工程隶属于基础设施中的一种,对其工作的态度和要求直接影响着周围设施的环境,对周围居民和植被建设也需谨慎的思考。工程建设的稳定性需要“因地制宜”,通过一系列的补贴手段和利益的补偿,解决群众的日常所需,消除利益带来的心理差异,兼容并济,达到社会稳定的最优化。
3.3 保证资金投入的持续性
资金投入的数额能够为水利工程建设提供基础的物质保证,可持续性的投入也能够从基础上保证公正安全的持续性、社会的稳定性,进一步提升社会基础设施的“软实力”,并在此基础上构建“硬实力”。大力倡导积极地社会风气,引进社会公益性组织的加入,将社会正确性的舆论与水利工程的风险评估相结合,证明其实力,实现社会稳定的“零风险”。
篇2:乡社会稳定风险评估机制建设情况报告
乡社会稳定风险评估机制建设情况报告
乡社会稳定风险评估机制建设情况报告为进一步提高蒲洼乡重大决策的科学化、民主化水平,有效从源头上预防、减少和消除社会稳定风险,蒲洼乡党委政府在做重大决策前,认真研判可能对社会稳定带来的影响,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。自社会稳定风险评估工作开展以来,蒲洼乡党委政府始终把社会稳定风险评估重大决策放在首要位置,历年没有发生因政府决策失误而引发的群体性事件,得到上级部门的充分肯定。
一、加强组织保障,维护大局稳定
(一)把开展社会稳定风险评估工作作为“一把手”工程亲自抓。蒲洼乡党委及时召开班子会议,并成立社会稳定风险评估小组,以党委书记王学峰任组长,党委副书记、乡长陈慧明、党委副书记陈锋岩任副组长及他班子成员任副组长。各科室及各村、各企事业单位负责人为成员(详见附表),领导小组下设办公室,办公室设在乡综治办,刘文利任办公室主任。
推动蒲洼乡全面落实风险评估的各项措施,研究协调解决社会稳定风险评估工作中涉及到的重大问题。并组织相关部门征求意见、专题研究部署。
(二)建立社会稳定风险评估工作责任体系。蒲洼乡认真贯彻“属地管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,细化各部门在社会稳定风险评估工作中的责任,层层明确责任主体。进一步明确党政一把手对社会稳定风险评估工作负总责、其他领导“一岗双责”的总体要求。各村及各企事业单位切实承担起维护稳定的第一责任,主要负责人切实履行好第一责任人的职责。全乡形成了各级主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门合力抓,确保了社会稳定风险评估工作的落实。
二、加快机制推进,促进经济发展
(一)立足全局,筛选评估重点。今年是蒲洼乡发展的关键之年,经济发展将驶入快车道,多项工程项目将陆续开工建设,各类不稳定因素日益增多。蒲洼乡政府领导对社会稳定风险评估工作提出了明确要求,各相关部门积极发挥牵头作用,站在服务全乡经济社会发展的高度,认真组织,充分论证,以“点”上评估工作的推进,带动“面”上工作的整体好转。
(二)争取主动,把握评估时机。为充分发挥社会稳定风险评估机制的积极作用,蒲洼乡将评估工作置于决策酝酿前期,要求责任部门在规定时限完成评估报告,提出可行性方案,营造良好经济发展环境。
(三)注重长远,加强过程管理。社会稳定风险评估重大决策实施是一个长期的'过程,随着时间的推移、建设进度的加快、政策影响面的扩大,矛盾纠纷将会花样翻新,不稳定因素将会层出不穷,前期认定的风险评估结果将会不合时宜。为此,在注重兼顾长远利益与当前利益的前提下,着力加强过程管理,全程跟踪服务,做到事前有预防、事中有控制、事后有总结,保证了蒲洼乡的稳定发展环境。
三、科学民主决策,提高执政能力
(一)规范决策程序,提高执行力。按照上级部门规定要求,蒲洼乡党委政府坚持科学、民主、依法决策,在重大事项出台或实施前,组织相关部门深入开展论证,广泛征求群众意见,充分尊重群众的知情权、参与权、建议权、监督权,将民情民意融入政府决策,集中民智,凝聚民心,()提高政策执行力。自社会稳定风险评估实施以来,共通过召开座谈会、发放调查表、入户走访等形式,搜集群众意见建议,为蒲洼乡党委政府决策夯实了群众基础。
(二)保障群众权益,提高公信力。面对人民群众在物质、精神领域和民主法治等方面的新要求,树立群众工作理念,以人为本,不断满足人民群众的正当利益表达诉求。
(三)强化责任落实,提高整体合力。社会稳定风险评估工作是一项系统工程,需要各部门扎实履职,紧密配合。实际工作中,蒲洼乡党委政府将社会稳定风险评估工作情况列入全乡社会管理综合治理工作年度考核内容,对因落实不力,造成重大影响的通报批评。对不认真履行职责,应评估而未评估或在评估过程中弄虚作假、社会稳定风险化解不到位,造成重大影响的,按照相关规定,追究有关部门、单位及其主要责任人、直接责任人的责任。四、存在问题及下步工作打算
目前,蒲洼乡社会稳定风险评估机制建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些问题:一是目前社会稳定风险评估工作还存在发展不平衡、制度机制不健全等问题;二是个别部门没有真正转变认识和理念,风险评估流于形式。下一步蒲洼乡将进一步细化、规范责任分工、健全机制机构,真正将社会稳定风险评估机制建设落到实处,不断促进评估工作的专业化和规范化。
篇3:桥梁工程施工的风险识别与评估研究论文
摘要:首先总结了桥梁工程施工风险综合识别法与桥梁施工风险分级评估法,并结合具体工程实例,就桥梁施工阶段风险识别及评估过程进行了简单介绍,结论证实,为了确保现场施工人员的安全,保证桥梁质量,相关人员必须要加强风险识别及评估。
关键词:桥梁工程;风险识别;风险评估
桥梁工程施工是基础设施建设的重要内容,随着社会经济及桥梁建筑施工技术的发展,桥梁的结构更加复杂,加上桥梁施工环境大多比较恶劣,都为工程施工带来了更多的风险,对桥梁工程施工阶段的风险进行识别评估是降低风险、减少施工事故的重要手段。本文主要就常见的桥梁工程施工风险识别及评估方法进行简单介绍,结合实例分析风险识别评估的过程,仅为类似工作的开展提供参考。
篇4:桥梁工程施工的风险识别与评估研究论文
桥梁工程施工风险评估的方法有故障树分析法、德尔菲法、专家调查法等等,这些方法都存在着一定的不足,比如故障树分析法的多余量较多、难度较大,对于分析人员的技术要求较高,分析人员必须要具备良好的逻辑运算能力,否则很容易出现错误,下文结合桥梁工程的具体施工特点,介绍一种综合性的风险识别方法,该方法主要包括事故总结、结构分析、现场调研以及专家调查四部分内容,比较系统全面。目前来说,我国还没有建立起完整的桥梁工程基础数据库,为了尽可能降低风险,实际的事故过程中相关工作人员要善于将类似桥梁工程发生的安全事故总结起来,并进行详细分析,为本次的风险评估工作提供参考资料,这一内容即事故总结。桥梁工程多种多样,结构形式各不相同,不同桥梁结构选择的施工方法自然会存在较大的差异,产生的风险也各不一样,因此风险识别过程中工作人员要能够对整个桥梁结构进行详细分析计算,及时发现结构设计中的薄弱环节,并提出对应的控制措施,尽可能降低或者消除风险。现场调研对于风险识别至关重要,工作人员必须深入施工现场对当地的水文地质情况、自然气候进行详细了解,对现场的施工进度进行跟踪调查,总结桥梁工程施工中可能存在的风险事件。专家调查对于风险识别工作而言十分重要,他们拥有丰富的理论知识及实践经验,能够及时发现桥梁施工中各种潜在的风险。
2桥梁施工风险分级评估法
桥梁工程十分复杂,施工方法众多,风险评估过程中仅仅依靠单一的方法进行评估往往不够全面,下文简单介绍一种分级评估方法,实际的评估过程中将风险源分为三个级别,具体的评估过程中首先通过专家调查法、专家评议法等简单的评判方法对风险源进行评判,明显较低的评判为低度风险,其余风险源进入二级评判,二级评判中通过LEC等精度较高的评判方法对进入二级评判的风险源进行评估,风险较低的定为中度风险,剩余风险源进入三级评判,三级评判主要通过风险矩阵法等高精度的评判方法对这些风险源再次进行评估,风险较低的定为高度风险,较高的则为极度风险,评估流程如图1所示。这种分层分级的评估方法中能够充分发挥各种评估方法的优势,保证了风险源评估的精准度,适用于各种桥梁结构及施工方法,实用性较强。
3桥梁施工风险评估实例
3.1工程概况
某高速公路大桥的主桥长度为308.04m,跨度为(80+145+80)m,采用预应力混凝土连续箱梁,箱梁使用挂篮悬臂进行浇筑,悬臂浇筑的流程如下所示:0号段浇筑→拼装挂篮→1号段浇筑→挂篮前移→调整→锚固,箱梁的每个“T”结构都分为18段,每一个梁段都采用这一步骤,全部浇筑完成之后将挂篮拆除,最后合龙。
3.2桥梁施工阶段风险识别过程
3.2.1事故总结
为了能够更好地识别施工阶段的各种风险,本文针对连续梁桥悬臂浇筑施工的特点,搜集了许多连续梁桥施工有关的桥梁事故,共汇总了14个风险事件,其中包括钢筋工程质量事故、预应力锚具破碎夹片锚弹出、墩梁临时固结失效、施工支架失效、合龙段高差不合格、挂篮浇筑时坍塌事故、挂篮拆除时事故、通航船舶撞击桥墩事故、立柱模板倾倒、施工现场触电事故、施工现场机械伤害事故、施工人员高处坠落事故、风引起的事故、施工对周边居民安全影响,汇总完成之后对事故的原因及发展的规律进行了详细分析,统计了事故的.损失,为后期的风险识别及评估提供了丰富的资料。
3.2.2结构分析
通过结构分析,相关工作人员能够详细了解桥梁结构的受力状态,然后才能够针对结构设计中存在的一些问题提出针对性解决措施。本次风险识别及评估过程中相关工作人员对大桥施工过程进行有限元结构分析,详细了解了施工过程中的结构受力情况,为后期的风险识别工作奠定了良好的基础。
3.2.3现场调研
现场调研的主要内容包括施工地的自然气候、地质地貌、水环境、施工现场的管理情况、技术条件等等,经过分析调查显示,该桥梁所在区域属于亚热带季风湿润气候,春季气候温暖、多雨,夏季干热,秋冬季节比较寒冷,年平均气温为17.7℃,历年最高气温为40℃,最低气温为-6.8℃,6~8月份降水较多,年平均降水量为1170mm,夏季暴雨比较集中,很容易出现洪涝灾害。桥梁所在地属于构造侵蚀丘陵地貌,整个河谷呈现“V”字形,地表水系发育,河道内水流量较大,且长期流水,最深可以达到31m,桥位区设计洪水位为210.37m,通航水位为205m,施工水位为188m,没有发现断层、岩溶等不良地质现象。本次施工过程中整个施工组织设计比较合理,涉及的施工机械装备十分齐全,施工单位在桥梁施工方面拥有非常丰富的经验,施工技术条件良好,施工现场管理也符合相关工程标准,没有出现管理混乱等问题。实地调研之后发现本次施工可能存在着施工现场人员淹溺事故、暴雨引起的事故、连续阴雨引起的事故、雷暴引起的事故、大雾引起的事故、高温引起的事故、桥梁施工对通行船舶安全的影响、施工对环境的影响、洪水引起的事故等风险事件。
3.2.4专家调查
本次风险识别评估邀请9位桥梁设计、施工、科研、管理方面的专家,结合大桥的勘察、设计、施工组织等等资料,共总结出18个风险事件,比如纵向预应力管道堵塞、预应力筋张拉伸长量偏差过大、锚固端混凝土开裂、混凝土浇筑时模板偏移、沿纵向预应力管道裂缝、悬臂浇筑时主梁标高异常波动、箱梁顶板浇筑质量不合格、钻孔桩塌孔、钻孔桩钢筋笼偏斜等等。
3.3施工风险综合评估
所有的施工风险识别完成之后,采用分层分级评判方法对各个施工阶段可能存在的风险事件进行识别,最终得出各风险源,以悬臂梁浇筑施工为例,该阶段的施工风险事件共有23项。使用LEC方法对风险事件评判,其中L指的是事故发生的可能性,E指的是人员暴露在危险环境中的频繁程度,C指的是安全事故发生后可能引起的后果,风险分值以D表示,D值大小与风险高低呈正相关。二级评判显示,D值小于70,表示风险可以接受,D值大于70,进入三级评判。三级评判中使用风险矩阵法对风险事件进行动态估测,评判结果显示挂篮浇筑时坍塌事故为极高风险事件,具体施工中必须严格控制,施工人员高处坠落事故为高度风险事件,施工过程中要合理控制。
4结语
桥梁施工过程中可能会存在各种风险事件,为了确保现场施工人员的安全,保证桥梁质量,相关人员必须要加强风险识别及评估。本文结合工程实例就桥梁施工阶段风险识别及评估过程进行了简单介绍,仅为类似工程风险识别评估工作提供参考。
参考文献:
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篇5:水利工程建设与自然生态相协调的研究论文
水利工程建设与自然生态相协调的研究论文
【摘 要】本文着重从分析水利工程建设现状入手,提出了水利工程建设要遵从自然规律,以生态的观念进行水利工程建设,总结生态型工程建设的发展模式。最后,展望了未来水利工程建设是在满足防洪、排涝的前提下,结合生态及景观等要求,将防洪、排涝与环境治理有机结合起来的综合性工程。
【关键词】水利工程 自然 生态 协调
一、水利工程建设与生态环境的依存关系
1.水利工程建设与生态环境有着的必然联系
传统的水利工程建设是以对控制、使用水流为目标而建设的建筑物或构筑物,满足日常生活中供水、航运、防洪、发电等需求。为了控制水流,必然会改变水生态系统,或者将水从生态系统中分离出来。当水体在改变的生态系统中或在某种人工环境中脱离了生物群落,自净能力就会降低,就必然会对生态环境产生影响。
由于我国人口的增长,城市化进程加快,造成用水的供需矛盾突出;同时水环境的污染也使得水资源有效利用量在减少;严重自然灾害,加剧了供水紧缺,这些都是造成了水资源短缺的主要因素,也是生态环境恶化的因素,这样,如何使水利工程建设既满足人们需求又能减少对自然环境的破坏就显得尤为重要。
2.水利工程建设与生态环境协调是社会可持续发展的需要
生态环境是人类生存发展的基础。它不仅为人类提供食物及其他生产、生活资料,而且还为人类提供了赖以生存的自然环境条件,它对维持水循环、净化空气、抵御自然灾害等起着重要的作用。人类社会的生存与发展时时刻刻都离不开自然生态系统的支持。
建国以来,随着我国人口的迅猛增长,水土和植被资源的大规模开发利用,出现了大面积水土流失、草原严重退化、荒漠化进程加剧、水生生态失衡、生物多样化丧失、生态系统功能降低等一系列生态环境问题等等。同时由于水利工程建设的加快,对环境的影响日益增强。因此,水资源利用引起的环境问题日益受到人们的重视。人们认识到人类对水资源的利用并不总是有利的,通常一项工程既有利也有弊。我们必须在实践中重视起来,从项目设计时就考虑可能引起的环境问题,因地制宜的进行建设,最大限度的降低对生态环境的影响。
3.水利工程建设是生态环境系统良性循环的需要
目前,由于缺乏深刻的认识,在对水资源的使用过程中,形成了城市用水和工业用水等各类用水需求挤占生态用水的格局。结果导致了水污染严重,库区富营养化,自然植被衰退、河床淤积、河流断流、水生生物多样性锐减、河道生态环境恶化、地下水大面积超采、地面沉降、海水倒灌等严重的生态问题。
在我国,南水北调工程也遇到水污染问题,若得不到有效治理,调水就会成为调污。北京的两大水库之一的官厅水库,就因为水污染在退出城市生活用水体系,造成北京缺水形势更为严峻。所以说,在水利工程建设中,由于缺乏生态环境的意识而导致的生态系统破坏,己严重的影响了社会经济发展和人们生活水平的提高。
4.我国水利工程建设现状
我国的水利工程学,是以对水流的控制为目标建造水工建筑物,经过设计计算,保证水工建筑物承载的强度、稳定及耐久性,以满足人们对于供水、防洪、水力发电、航运等需求,但同时也忽略了水体自身的需求,如河流湖泊与岸上生态系统的有机联系;建设后原有生物群落的恢复;城市水域往往忽略了水流的`自然生态系统的需要,使河流失去了在自然环境中生机勃勃的生命。所幸的是,生态环境系统受到人类的活动的干扰和损害已经成为目前社会关注的焦点,受损河流的生态修复研究和实践日益受到人们广泛的重视。
二、水利工程建设与生态环境相协调的发展模式
1.水利工程建设与生态环境相协调的基本理念
(1)树立起人与自然相协调的科学发展观,系统全面理解生态水利的理念和方法,正确把握和确立水利工程建设的生态水利模式,以相应理念的渗透为指导,主动与自然相适应,才能使二者相协调,造福人类。
(2)树立起开发利用与保护相协调的资源观,水利工程不仅在防洪、供水等方面作用巨大,在改善水环境、修复生态系统方面同样大有可为,水生态系统的改善对流域范围内经济社会的可持续发展起重要保障作用。生态环境建设已经成为水利工程的重要内容,以水利工程建设带动水生态的改善可谓一举多得。
(3)树立起水利工程服务于社会的基础地位观,把水利工程建设放在经济社会发展的大环境中,与国民经济发展和社会的发展进步联系起来。主动研究社会经济发展对水利的更高要求,以水利的适当超前发展来保障和促进地区经济社会的可持续发展。
2.建设生态型水利工程的方法
首先,生态水利工程建设在方法上要体现亲自然的特性。不但要掌握水在气候系统、水文循环中的运动转换规律,还要研究其在特定的生态系统中,特定的生物群落与水体的相互依存的关系。既要研究水体的物理特性,也要照顾到其系统循环特性。在开发利用河流时,将河流与其上下游、左右岸的生物群落置于一个完整的生态系统中考虑,进行统一的规划、设计等。
生态水利在工程建设中没有固定的方法,应视不同的水文条件和不同的河道形态进行具体分析。河床长期适应水沙变化的结果造就了不同形式的河槽断面,不同的地质地形和水文条件形成不同的断面。对于不同的水文条件,其特征、形态都不尽相同。这就要求我们因地制宜,灵活的进行规划施工。
3.生态水利建设的基本模式
建设完善的防洪工程体系,河道治理要在科学论证的基础上,以系统的、发展的观点,统筹兼顾,综合治理,分期实施。治理要以突出防洪和环境优化为重点目标,合理、适度地开发利用河流资源。采取清障、疏浚治理、合理调配等综合措施,全面提高河流的泄洪能力和标准,并且达到合理治导河流延伸方向,统一安排延伸布局,保持河态稳定,达到安全泄洪、改善水环境的目标,并使河道资源得到合理开发利用,为河流流域地区防洪安全和可持续发展提供保障。
三、水利工程建设与自然生态和谐发展展望
目前世界上许多国家都对破坏河流自然环境状态的水利工程进行了反思,并逐步对己改造的河流进行回归自然状态的再改造。总之,修建生态河堤,增加河边湿地及河滩面积,恢复河岸边植物群落,维护生物的多样性己成为国际上河流建设发展的趋势。
本文在着重分析了水利工程建设与生态环境的依存关系,对己往水利工程建设中存在的生态环境退化、恢复重建和河道生态治理应采取的措施进行了全面的探讨,得出以下几点结论:(1)水利工程建设要重视河流形态的多样化,重视河流周围的生物群落的存在,重视建设后原有生物群落的恢复。(2)水利工程建设属于可持续发展水利的范畴,发展生态水利是今后水利建设的方向。生态水利的提出和蓬勃发展是人们认识上和行为上的回归。(3)实践证明发展生态水利取得了明显成效。生态水利建设的理念和方法,取得较好的社会效益,也证明了生态水利的现实可行性。
随着人们对生态环境规律的进一步认识,在水利建设中,从规划、设计到施工,处处都能意识到并采取相应的措施对生态环境进行保护。但是水利工程建设与生态环境协调问题是一个极其复杂、多成分、多因素、多变量的综合问题,需要我们在实践中进一步探索。认识规律、掌握规律、按照规律进行水利工程建设是本文的最终目的,只有建设者在思想认识到遵循自然规律的重要性,才能将水利工程建设成生态型的、能造福子孙后代的水利工程。
参考文献:
[1]孙宗风.生态水利的理论与实践.水利水电技术,,(4).
[2]王飞等.国内外水利工程环境风险研究进展.环境科学与技术.
[3]孙宗凤,聂建平.生态水利的哲学思考及其研究框架.水利发展研究.
篇6:研究工程与生态环境相结合的城市水利工程建设论文
研究工程与生态环境相结合的城市水利工程建设论文
水利工程建设可以解决水害带来的诸多问题,合理的利用水资源,可影响国民经济的发展和生态环境的建设。水利工程建设为人们带来巨大经济收益的同时,也给生态环境带来诸多负面影响。特别是随着人们生活水平的逐年递增,也逐步意识到水利工程的可持续发展的重要意义。因而,强化水利工程建设施工研究,可以找到实现水利工程建设与生活环境协调的有效措施。
1 城市水利工程的功能性分析
随着社会的进步与发展,现代化城市建设水平也逐年加剧,因而现代化的水利功能建设需要尝试重视生态环境的建设。现代化城市在水利工程建设中要本着全面规划、综合开发、统筹兼顾的特点。满足城市的可持续发展战略同时,需要从生态学角度出发,处理好生态与水利之间的关系,做好水利工程与生态工程的有机结合,进而让水利功能在确保防洪、防涝的同时,更重视人的生活质量,从而实现整体的功能性和景观性要求。
水作为生命之源,生命之基,水在水作为生命之源,生命之基,水也是城市生存的灵魂所在,更是城市进行发展的核心动力。在城市范围内修建水利工程不但能起到传统的防洪排涝,更能起到灌溉和供水的要求。维护生态平衡的前提下,可以为居住者营造绿色的空间,进而为其提供休闲场地,带动城市的可持续发展之路。城市的水利工程建设不仅要满足其传统功能的要求,也要做好生态、环境和景观的建设,进而实现人与人和人与自然之间的和谐共处。故此,城市水利工程的规划,要符合绿色、环保、温馨的生态设计理念。在河流与湖泊的护岸和平台上建立多类生态环境,配合当地亮点工程,丰富城市水利工程建设的过程中,不断提升整个城市的品味。所以城市建设中,要体现出城市水利功能,并要求现代化的水利工程能满足防灾减灾的要求,做到蓄水,生态建设和景观设计的功能性要求。
2 水利工程建设对生态环境发展产生的影响
2.1 水利工程对河流产生的影响
水利工程多建在天然河道上,影响河流的走向。河流经过长时间的演化能够形成较好的生态格局。且河流的冲击必然会破坏生态格局,如河流的流向和流量等,但最终能对河流产生影响的因素是多方构成的。由于水利工程建设中所有的影响都具有延展性,如果堤坝修筑在河流上游会让工程的下游水流发生变化,导致河流上游的工程水文出现变化。比如三峡工程的修筑,就会导致长江下游的泥沙量产生变化。
2.2 影响局部气候
水利工程的建设会影响局部的气候变化情况,如果严重会改变当地的区域间气候状况。具体的表现是影响当地的蒸发量,并影响该区域的降水量变化。另外,水库的建设尤其是大型的水库建设,期间由于要聚集着大量的水体,周边地域或者地壳出现结构变化是常有的,这不但能增加地震的发生可能性,也能在水库蓄水位提升以后,降低水库周边的土质剪力状况,进而增加山体崩塌出现的塌方和滑坡出现。
2.3 水利工程建设对土壤的影响
水利工程建设对土壤的影响可以从以下两方面入手:第一,先要建造水库,并加固堤坝;第二,疏通河道水利工程。由于这些工程能够保护农田,改善现有的土壤水分和营养成分。但另外一个作用是,水利工程建设会损毁下游的肥沃平原,缩小下游淤泥肥源面积,且受到架内水的渗透作用,导致当地的土壤出现沼泽化和盐碱化的情况。
2.4 破坏陆地的农田
水利工程建设过程中还会破坏陆地的农田和草丛,并对树林和植被造成破坏。且这种破坏多由施工方引发的。如建筑设备以及材料会占有大量的农田和植被,其车辆运输中的碾压等,都可能在建设中产生大量的生活污染,其中关于工业废水、废气和污染中没经处理就被排放到陆地的污染物,破坏河流周边陆地生态环境的同时,也会污染饮用水源。
2.5 影响周边社会环境
水利工程建设中,尤其是大型的水利工程建设会对周边的社会环境产生影响。如建设过程中需要迁徙走当地的居民,然后拆除基础交通设施。特别是部分文化古迹也要转移,这些转移安置的工程不但会影响当地的环境,其整个转移过程工程负担较大,基础设施建筑在任务紧和时间短的情况下,会对周边的环境造成二次破坏,这不但会引发当地区域内生物疾病传播的扩散风险,也会影响生态环境状况,继而为居民生活带来极大的不利因素。
3 水利工程建设中保护生态环境建设的对策
结合上述分析可以获悉水利工程建设能够为生态发展带来诸多不利影响,但是我们不能因噎废事。需要从大局着眼和出发,让水利功能建设的作用发挥出来。目前,我们需要了解生态环境发展的需求,并要建立水利工程建设项目,让生态环境得到协调发展,推进两者的和谐。
3.1 完善环境评价制度
完善环境评价制度可以选择合适的施工方案,为更好的减轻水利工程建设对生态环境产生的不利影响,先应该在正式施工开展前,要求水利专家参与到水利工程的建设和评估中,用以预测未来的工作。特别是将水利工程对生态环境的影响度推算出来,结合预算的中的结果调整具体的施工方案。如果施工方案可选,应尽量选择对生态环境破坏小的方案。
3.2 水利建设中融入生态
传统的水利工程建设中,很重视效益、质量和安全等理念的构建,但却没能足够重视环境保护。故此,现在针对水利工程的建设各个环节,要落实生态环境的保护理念。首先,建设和设计阶段,先要以和谐发展为目标和前提,并将周边的环境、植物生长和动物栖息等要求纳入到设计管理方案内。其次,工程施工过程中,要做好环境保护,对环保技术的应用,需利用动植物的生长环境保障材料的可靠性。监控和管理建筑行业的运输环节,尽量减少人为因素对当地环境的破坏。尤其是工程收尾阶段,需设立环境检测设备,建立环境影响的.反馈机制。当生态环境的水利工程建设出现异常后,要进行及时的补救,用以减轻破坏程度。
3.3 生态环境补偿机制构建
关于生态环境补偿机制的构建应有赖于必要的人力和物力资金支持,因而在水利建设中,施工方需要在预算中加设生态环境补偿这一项目支出。且预备相关的人力和物力支持,当发生严重的环境破坏以后,先要保保护环境,进而调拨资金,对人员进行补偿处理。设立这种生活环境补偿金的方式,可以利用工程建设部门的环保条例为标志,主动履行环保责任意识,保障人与环境的和谐与可持续发展。水利工程活动开设以后,需要做好生态的补偿工作,本着“谁破坏、水来修”的原则。目前,水利工程建设进程中,会对当地的政治、经济和文化产生较大的影响,如果当地的生态遭到破坏后,单纯的依靠当地力量恢复很难维系生态的平衡与发展。故此,实施生态补偿措施,不但能缓解水利功能建设中生态环境遭遇到的破坏,更能保障水利工程处于可发展态势。
3.4 水利工程施工阶段的环境保护
保护工程施工环境,先要在水利工程施工合同中表明,限制水利工程施工现场的污染物的种类,然后将各类污染物都排放到制定场地,让污染物在可控范围内进行排放;其次,强化施工阶段的环境保护和监督机制,并检查施工过程中的大气和噪音等。若遭遇不合理的情况,先要及时的制止住噪音,并且对于污染物不达标的现状,也应该采用相应的措施,保障污染物在达到排放标准后才能让施工单位继续施工;最后,施工人员在进行施工时,需做好前期的卫生防疫工作,并建立卫生防疫机构,避免疫病的出现和传播。工程建设进程中,注意保护周边的环境,特别是在建设完成后,先要恢复遭到破坏的植被。
4 结 语
水利工程建设是能为我国社会经济和发展带来巨大收益的项目,但工程建设中生态环境遭到破坏是不可避免的。且水利工程建设与生态环境破坏这两方矛盾,具有不可调和性,两者会长期共存,故此建设人员应本着一切从实际出发的原则,在发挥水利工程建设的过程中降低生态环境的影响,继而让生态、社会和经济三者之间的关系更为融洽。总之,促进水利工程建设和生态环境保护之间的协调与发展,是达到人与自然和谐发展的前提和必要保障。
篇7:企业建设风险监控与内部控制管理体系研究论文
企业建设风险监控与内部控制管理体系研究论文
1风险管理和内部控制信息系统建设的必要性
中国大型企业经营发展所面临的问题:战略落地效果差,战略绩效评估不到位,重战略规划轻战略执行;以法律实体为对象管理,整合效率低下;管理以职能部门为单位,而非以流程为核心;总部管控能力弱,难以对集团业务规划、资源分配和经营监控进行适当管理;人力资源管理机制、绩效考核机制;流程纵向、横向梳理不顺,管理界面模糊不清,管理标准体系繁杂,制度体系冗杂;风险评估缺乏系统性、全面性,风险管理无法真正落地;内部监督失效,只停留于结果的事后审计,缺乏事前、事中的过程管理监督;IT整体规划与管理提升整体步调不一致,IT应用控制的设计与风险评估结果未能有效衔接。基于企业发展所面临的各类问题,内外需求使风控体系建设变得必要且迫切。6月6日国资委印发《中央企业全面风险管理指引》,指企业围绕总体经营目标,通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,培育良好的风险管理文化,建立健全全面风险管理体系,包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统(以下简称风控管理体系),从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。财政部、证监会、审计署、银监会、保监会(“五部委”)于6月28日和4月26日分别发布了《企业内部控制基本规范》及配套指引,规定了内控合规时间表。利益相关者对于企业建立风险管理体系的审核要求,对企业可能面临的风险进行全面、系统的识别、评估以及应对。企业的自身发展需要、企业竞争力是企业各种能力的综合体现,并非仅指企业的盈利水平,而是表现为企业长期的生存和发展能力。提高企业竞争力的一个重要方面就是要提高企业的风险管控能力。在内外部环境瞬息万变的情况下,能否及时掌握风险信息并采取适当行动已经成为企业提高竞争力的必要条件,而风险管理信息化控制已经成为大势所趋。
2风控管理体系建立目标与企业需求
为满足外部监管和管控要求,结合企业多元化战略等特点,对企业全面内控及风险管理水平和能力进行诊断和优化,加强内部管理水平,防范企业风险,围绕企业战略经营目标,建立覆盖企业各业务、各部门的风险识别、评估及应对机制,培养和建立企业内部的风险管控专业化人才队伍,加强企业合法合规经营。风险管理信息化控制要求企业流程规范、制度完善,对企业一些风险采取风险预警及采用风险应对措施,行业内部提出建立《全面风险和内部控制风控管理体系》的理念。,集团公司成立风险审计内控部门,下属单位也相继成立风控审计部门,目的为了建立更好的企业,防止出现企业战略与经营层面的一些风险,借助国外的经营管理思想,提出风险和内控理念。在企业经营发展中会面临各种各样的风险,如在战略层面企业需要投资一个新的企业,需要评估整个市场的定位,评估战略风险、实施结果风险、企业资金流风险,决策层面的风险、流程方面的风险、生产过程中进度风险、质量风险等等,这些风险都是企业所需要面临的,怎样规避这些风险以及采取应对措施,尽量减少对企业的损失是建立风控体系的目标。当然也存在利好的风险,如果对这类风险应对得当,对企业的发展反而是有利的。全面风险管理体系建设目标是建设以风险管理为导向、以内部控制和内部审计为手段的风控体系,并通过信息化将风控体系与各价值链活动和管理活动有机融合,提升企业运营管控水平,保证企业战略经营目标落地。
3风控管理体系建设总体思路
传统企业建立风控体系是以部门级需求为主、以企业风控主管部门为主,独立完成各类风险评估,建立部门级风控体系,仅仅是风控审计部门的一个风险评估工作平台,并未达到企业级防控目标,提升不了企业战略高度。企业风险有战略经营层面风险、资金风险、库存风险、生产风险、IT风险、服务风险、交付风险等渗透在各个业务流程中,只有各个业务部门知道各个业务的.风险发生点,所有风险的监控需要各业务部门协调,由企业级风险控制部门统管,组成企业级风控团队,提高企业风险管控能力。为了满足企业的经营发展,需从部门级风控需求上升至企业级风控需求,驱动企业战略目标,使企业业务流程化,组织绩效最大化,建立基于端对端流程的业务协作和信息共享,面向企业级需求总体设计和规划企业风险控制管理体系。
4风控管理体系的建设方法
做好企业的风控管理,实际上是对企业IT系统的治理和改造过程,将风控点渗透到企业信息系统中,找到风险点在何处,分析哪些风险是对企业影响最大的,哪些风险是业务层面的,由公司风控管理部门协调管理。风控体系建设目标分为体系建设和IT建设两部分。首先企业应明确风险是企业全部门的事情,要培养企业员工风控意识,没有风控意识,企业制度不完善,业务流程不规范甚至没有业务流程,都将影响企业的经营战略。风险管理文化要贯穿至企业各业务和流程中,完善企业各类制度、规范流程,梳理出各类风险点,企业就有了风险体系和风险管理文化,基于风控体系企业的合规性IT建设就有良好的基础了。从体系优化到IT系统固化:风险监控预警与内部控制系统采用一套流程、不同视角的设计理念,可在企业战略管理、科研生产等各项活动中,对各类风险进行识别、评估、应对和分析,通过数据集成提供实时动态的风险监控预警。发挥IT技术对风控体系在各业务系渗透作用,力促营造依法合规、科学规范、风清气正的运营氛围,保障企业的持续发展。
5风控管理体系的蓝图设计、方案设计
围绕企业战略流程的嵌入式管控体系,梳理出各业务风险点。风险监控值、目标值、阀值和实际值都来源于业务。根据企业发展阶段,通过风控系统风险数据的准确性得到保证,风险指标的合理性、监控预警模型和算法得到规范,实现企业风险智能监控;企业领导层所关注的各个层面的风险展示界面清晰、快捷;企业风险点明确;风险评估、预警准确及时;为决策及管理层提供风控主题,使风控企业内闭环流转,提高工作效率。经过大量的闭环运行,企业预警模型才能逐步完善,基于模型创建风险指标,才能实现企业风险的智能监控。风控体系建设蓝图设计使风险-内控-审计有机结合,在各项业务活动中管控风险。风控体系的建设从企业战略目标出发,梳理业务架构,考虑影响战略目标实现的各风险领域,在此基础上设计支撑战略目标实现的内控管理流程及具体控制措施。风控体系的建设应将企业已有的应用系统与风控系统集成设计。企业风控体系的建设,实际也是对企业IT系统的治理和改造,将风险点渗透到各个相关系统业务点,通过风控系统也业务系统关联,达到风控目标。全面风险管理框架是:风险管理体系-风险管理文化-风险管理组织职能体系-内部控制系统-风险管理信息系统-风险管理绩效考核。
风险管理体系———风险管理文化是企业文化的一个重要部分,风险管理文化的建设应融入企业文化建设全过程,将风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动,促进企业建立系统、规范、高效的风险管理机制。风险管理文化需在企业内部形成共同的风险语言,在各个层面营造风险管理文化氛围。风险管理文化建设应与薪酬制度和人事制度相结合,有利于增强各级管理人员特别是高级管理人员风险意识。建立重要管理及业务流程、风险控制点的管理人员和业务操作人员岗前风险管理培训制度。采取多种途经和形式,加强对风险管理理念、知识、流程、管控核心内容的培训,培养风险管理人才,培育风险管理文化。
风险管理体系———风险管理组织职能体系第一道防线,有关职能部门和业务单位。提出这道防线,最大好处是把风险管理的手段和内控程序融入到了企业的各业务单位的工作与流程中,防止风险管理与各业务单位的工作脱节,搞“两张皮”。第二道防线,专职风险管理职能部门和董事会下设的风险管理委员会。在进入全面风险管理阶段,设立这道防线,有利于统一组织领导,统一策略与标准,共享人力资源。第三道防线,审计委员会、内部审计部门。
风险管理体系———内部控制系统从企业战略出发,以风险为导向,通过评估、改善与提升、监督的方法维护公司内部控制系统的有效运作,实现内部控制的五个目标:合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。风险管理体系———风险管理信息系统:风险管理信息系统需包括信息的采集、存储、加工、分析、测试、传递、报告、披露等。
风险管理体系———风险管理绩效考核,各有关部门和业务单位应定期对风险管理工作进行自查和检验,及时发现缺陷并改进,其检查、检验报告应及时报送企业风险管理职能部门;企业风险管理职能部门应定期对各部门和业务单位风险管理工作实施情况和有效性进行检查和检验,对风险管理策略进行评估,对跨部门和业务单位的风险管理解决方案进行评价,提出调整或改进建议,出具评价和建议报告,及时报送企业总经理或其委托分管风险管理工作的高级管理人员;建立内控考核评价制度,把各业务单位风险管理执行情况与绩效薪酬挂钩。
6结论
风险监控预警与内部控制信息系统能够将风险管理信息化体系与风险管理、内控流程紧密结合起来,实施动态的、全方位的、全过程的监控,防范重大风险,推进企业全面风险管理体系建设,提高企业全面风险管理工作效率,打造一个高效、协同的风险管理工作信息平台。
篇8:“两型社会”建设与民办高校发展互促研究论文
“两型社会”建设与民办高校发展互促研究论文
如何抓住难得的历史机遇,帮助民办高等教育又好又快的发展,并能为“两型社会”做出卓越贡献,是摆在我们面前的一个重大的现实课题。
一、民办高校现状
我国的民办高校主要起步于20世纪90年代初期,起步晚,发展时间短,规模普遍偏小,教学、科研能力普遍比较薄弱,与国外民办高校相比,还存在着很大的差距。目前,在我国的著名大学中,还没有一所是民办高校。
二、“两型社会”的内容
同发达国家相比,我国现有经济发展模式是“高投入、高能耗、高污染、低产出”的,资源利用率十分低下。近年来,随着经济的发展,地方环境日益恶化,资源的约束也越来越突出,在这种情况下,为了保证经济“又好又快”的发展,我们国家经济结构要面临转型,即转向“低投入、低能耗、低污染、高产出”的发展模式。加快建设资源节约型、环境友好型社会就是从我国国情出发提出的一项重大决策。
三、民办高校与地区发展的关系
当今社会最热门的概念便是“国际化”。在教育领域,我国的一些大学纷纷提出了国际化的理念,并在办学模式、课程设置等方面作了一些有益的尝试。而笔者认为,大学的国际化之路应该始于地方化。民办高校在我国作为一种新的办学形式,走地方化办学之路是其发展的必然选择。民办高校地方化的含义主要有两层:一是民办高校向地方开放,地方参与民办高校的建设和发展;二是民办高校为区域社会发展服务。
(一)民办高校地方化是大学转型与社会需求双重作用的必然结果
大学作为社会的重要组成部分,必须紧跟时代的发展,与时俱进,所以大学转型便成为必由之路。大学转型使大学更加紧贴社会,成为社会发展的动力之源。随着大学与社会的关系日益紧密,现代高等教育的教学,科研和社会服务等三大功能日益凸现。
经济发展呈现区域化是当代社会经济发展的一个重要特点。区域经济发展必然要求建立一个能与之相适应的有区域特色的高等教育体系,因此民办高校的地方化就成为区域经济发展和社会发展的必然趋势。高等教育已经成为了知识经济时代区域经济发展的核心源动力。
(二)产学合作成为民办高校地方化的战略选择
加强产学合作,实现政府、产业和高校三者之间的螺旋协调机制是民办高校地方化的必然战略选择。作为社会主要机构范围的大学、产业和政府三方积极合作、协调,每一个机构范围都保持各自的独特身份,在三者彼此合作创新、实现共同发展中努力发挥自己的作用。
民办高校地方化的目的就是要通过加强与政府和企业关系,三者形成一个三螺旋机制,建立创业型大学体系,实现以知识为基础的区域经济的发展目标。
(三)民办高校地方化需要构建政产学三螺旋机制
“政”,即政府为民办高校办学提供包括制度建设在内的各种支持。民办高校走“政产学研”合作的发展道路,政府要注重科技立法,保护知识产权,鼓励和加强产学研合作。
“产”为大学生提供实习基地,为科研成果产业化提供平台。为了加强高校毕业生的实践能力,各高校对学生实习基地的建设日益重视。实习基地对毕业生综合素质的提升和职业技能的形成,具有课堂教学无法替代的作用。学生只有投身到不断发展变化的企业实践活动中,才能真正了解企业第一手的人才需求要求。
“学”要主动让产业界介入大学教学的全过程。大学的'教学过程要对区域全面开放,让社会全面参与大学的专业设置、课程开设、师资建设、教学方法等全过程。产业界比大学更清楚需要什么样的人才,需要什么样的知识,应该让产业界介入大学教育过程,让其协助大学调整学科专业,参与大学课程的设置和建设,夯实交叉学科和跨学科的基础。
四、“两型社会”建设与民办高校发展互促研究
在两型社会建设的全新伟大实践中,民办高校的建设发展必然会有着鲜明的时代特征。以下以湖北省武汉市建设“两型社会”为契机,就两个方面来分别论述“两型社会”建设与民办高校发展的相互影响:
(一)“两型社会”建设对民办高校发展的影响
1、“两型社会”建设进程会影响到公众对民办高校发展的投入
武汉城市圈建设“两型社会”的最终目的就是要提高本地居民的经济实力和生活标准,其进程会直接决定当地经济环境和其民众的生活质量,从而影响了民办高校所能获得的投入水平。
2、“两型社会”建设水平直接影响到民办高校毕业生的就业状况
实践证明,区域经济发展越好,对劳动力的需求就越大,大学生就业的前景也就越好,家庭和个人对高等教育投资的积极性也就越高。民办高校毕业生的就业地主要集中在本地及周边,所以武汉城市圈的“两型社会”建设的水平越高,湖北省内的民办高校毕业生的就业前景也就越好,也更能促进民众对民办高等教育投资的积极性,进而影响到民办高校的发展。
3、“两型社会”建立直接影响教育资源的统筹力度,影响民办高校发展
加大地方对教育资源的统筹力度,进一步优化高等教育结构,能整体提升湖北特别是武汉城市圈高等教育的办学实力和水平,推进区域教育与经济社会协调发展。
(二)民办高校发展对“两型社会”建设的影响
1、民办高校发展可以成为“两型社会”建设的能量源
建设“两型社会”必然对武汉城市圈的科研创新提出了更高的要求,立足于本地化发展的民办高校必然当仁不让的要在其过程中担负起重要责任,这就要求在地区发展中民办高校必须紧贴“两型社会”发展需要,为“两型社会”建设量身打造所需人才,成为“两性社会”建设的能量源。
2、民办高校学生消费可带动周边需求
教育启动消费论的基本观点是通过高校扩招和增加个人对高等教育的投入,拉动大量消费,并相应地增加就业。民办高校是扩招的主体,其拉动周边经济发展的效果会更加明显。譬如笔者所在的武汉生物工程学院,其十余年的发展就明显带动了周边的商业、交通、地产、环境的发展。
3、民办高校发展可带动区域高新技术发展
如前文所述的“产学结合”,以湖北省为例,作为教育大省,我省的民办高校具有这方面的先天优势,比如武汉的大学城中为数众多的民办高校完全可以通过联合办学方式达到优势互补,资源共享,共同发展,做大做强的目的,以此吸引企业的介入。
4、民办高校的基建投资可助推区域经济增长
高校扩招已使得各高校的硬件设施处于严重不足状态,需要加大基建投入。以笔者所在的武汉生物工程学院为例,其近年来不断地进行校园基础建设,就带动了周边农村近万剩余劳动力从事建筑业及相关产业。
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