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我国应对粮食燃料化的对策建议

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我国应对粮食燃料化的对策建议（整理9篇）由网友“花田里的猹”投稿提供，以下是小编收集整理的我国应对粮食燃料化的对策建议，仅供参考，欢迎大家阅读。

我国应对粮食燃料化的对策建议

篇1：我国应对粮食燃料化的对策建议

我国应对粮食燃料化的对策建议

近年来,粮食价格高居不下,同时粮食燃料化发展迅速.中国作为一个人口大国,粮食安全关系国计民生,但是石油资源短缺,因此生物质能源的.开发利用是大趋势.立足国情,对中国在粮价上涨和粮食燃料化的背景下应该如何决策,进行一些分析和研究.

作者：蓝雯斐殷切作者单位：西南财经大学研究生部,四川,成都,610074 刊名：现代商贸工业英文刊名：MODERN BUSINESS TRADE INDUSTRY 年，卷(期)： 20(8) 分类号：F32 关键词：粮食燃料化燃料乙醇国际粮价

篇2：我国产业绿色化对策探析

我国产业绿色化对策探析

随着世界经济的高速发展和全球一体化进程加快及人口与资源需求的急剧膨胀,来自环境的压力越发沉重,环境的'恶化对全球经济的可持续发展构成越来越严重的威胁.20世纪70年代,全球掀起了一场空前浩大的绿色革命.它从经济到政治,从观念到行为,对整个世界和人类生活产生着巨大的冲击和影响.从当今的发展趋势来看,为协调人与自然、发展与环境的关系,实现生态、经济和社会的可持续发展已成为21世纪人类的共同选择.发展生态环保效益型经济将成为21世纪绿色文明的主流,产业绿色化时代正向我们走来.

作者：刘蓉作者单位：重庆工商大学财政金融学院,重庆市,400041 刊名：农村经济 PKU英文刊名：RURAL ECONOMY 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F062.9 关键词：产业绿色化可持续发展环境管理体制

篇3：我国产业结构转型对策建议作文

我国产业结构转型对策建议作文

改革开放以来，伴随我国经济高速增长，出现了农业比重持续下降、工业比重高位运行以及高新技术产业在较长时期比重较低等结构特征。总体上而言，这些产业结构特征与我国过去特定发展阶段、比较优势和发展环境相适，但随着中长期经济发展阶段转换、比较优势调整和发展环境变化，尤其是进入经济发展新常态，产业结构亟待新一轮转型升级。破除制约产业结构转型动力持续发力的体制机制，加快我国产业结构转型升级，还对于培育新增长动能、转换增长动力，以及顺利跨越中等收入阶段、实现两个百年目标意义重大。

一、我国产业结构转型动力发力的历史经验

产业结构转型是供需合力作用的结果，受市场内生驱动与政府政策双重影响。首先是需求拉动。其一，内需拉动。改革开放以来，随着我国从低收入水平跃升到中等偏上收入水平，人们的消费需求出现了从满足温饱到追求更高层次的医疗、教育、旅游休闲、文化娱乐等转变，拉动了产业结构从农业向非农业及低端产业向高端产业的转型升级。其二，外需拉动。外需是社会总需求的重要组成部分，外需结构变化构成产业结构转型内需拉动力的重要补充。在过去三十多年里，随着我国逐渐深入融入到全球分工体系，我国的出口比重及产品在全球产业链中的位置均在不断上升，带动了出口产品从农产品等初级产品为主向工业制成品、高端装备制造产品、先进信息技术产品等转变，拉动了国内产业结构优化升级。与此同时，由于受限于我国经济发展起步晚、自主创新不足、体制机制弊端等因素，很多外向型产业仍长期处于全球价值链低端环节，我国从“世界工厂”向“世界创造”的跨越仍有较大距离。其次是供给推动。其一，技术进步推动。随着技术进步，各产业的比较优势出现调整，将出现新技术更新改造传统产业等结构转型现象。改革开放以来，随着改革和开放的纵深推进，我国不仅加大力度从发达国家引进、吸收先进的生产技术、成熟的管理经验、优良的制度设计等，而且还通过实施家庭联产承包责任制改革、国有企业改革、财税体制改革等体制机制创新释放制度红利，促进了农业生产率提高、工业相关行业生产率提升、社会整体效率改进等，从而推动了我国从农业经济向工业经济、新兴产业更新改造传统产业、“高精尖”技术产业淘汰低端落后产业等结构转型。其二，要素禀赋结构变化推动。随着要素禀赋结构变化，各产业的比较优势随之出现调整，将出现新的富余要素密集型产业取代旧的要素密集型产业等结构转型现象。近年来，随着我国资本深化加速、人口老龄化显现、人力资本质量提升、资源环境恶化、耕地红线触底等要素禀赋结构变化，经历了资本密集型产业渐渐替代劳动密集型产业、节能环保产业加快淘汰高能耗产业等结构转型。与此同时，我国也面临一些新的挑战，即未来产业结构转型方向虽已逐渐清晰，但以新技术为基础的全面产业转型升级还在孕育和发酵过程中，而且结构转型升级路径也面临诸多不确定性。

二、中长期制约我国产业结构转型动力发力的关键性因素

当前及未来一段时期，我国产业结构转型仍将持续面临较为严重的收入不平等、自主创新动力不足、要素禀赋结构逆转等不利国内发展条件，以及世界经济下行压力大和国际经济格局重构集聚外需下滑风险等不利国际发展环境。一是严峻的收入不平等制约了产业结构转型的内需拉动力。据国家统计局数据，近年来我国的基尼系数维持在0.48左右，长期高于国际通行的“警戒线”0.4，也远高于主要发达国家的0.24—0.36水平。若从存量的财产不平等来看，我国的收入不平等差距会更大。据北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告》，目前我国家庭财产的基尼系数已经达到0.73，顶端1%家庭占有全国1/3的财产，而底端25%家庭只拥有财产总量的1%左右。严峻的收入不平等形势，不仅可能引发社会冲突，增加社会稳定风险，而且还会削弱居民消费预期，阻碍广大人民群众消费需求升级，制约内需对产业结构转型的拉动。二是外需下滑削弱了产业结构转型的外需拉动力。受国际金融危机、欧洲主权债务危机、美国财政悬崖等不利国际因素影响，主要发达国家重新调整经济发展战略、转变负债消费型发展方式压缩进口，并同时采取技术壁垒、绿色壁垒等新贸易壁垒抑制国际贸易流量增长，压制了包括中国在内的新兴经济体的出口增长。我国出口与GDP的比值从全球化高峰时期的0.36下降到的0.21，增速则从23.9%下降到20的-1.8%。外需大幅下滑制约了外需对我国产业结构转型的传导，削弱了外需结构升级对我国产业结构转型的拉动。三是技术进步逼近世界前沿而自主创新动力不足制约了产业结构转型的'供给推动力。随着我国人均收入水平不断提高，与世界前沿发达国家之间的差距愈来愈小，通过引进、消化、吸收前沿国家先进技术的潜在空间越来越小，自主创新成为提高我国技术进步的主要途径。然而，我国目前的自主创新却面临动力不足、能力不高等问题，集中表现在大部分企业不开展创新活动。规模以上工业企业中具有研发活动的企业仅占16.9%，平均R＆D强度只有0.84%。随着我国技术进步离世界技术前沿越来越近，将直接压缩技术引进与模仿的空间，再加上自主创新动力不足，来自技术进步的产业结构转型推动力将越来越弱。四是要素禀赋结构转变缩小了产业结构转型空间。2015年末我国60岁以上人口比重高达16.1%，人口老龄化进一步加剧；20我国16.1%的土地受到重金属污染，9.2%的地表水受到严重污染，全国开展空气质量新标准监测的161个地级及以上城市中仅有9.9%的城市环境空气质量达标，环境恶化持续加剧；耕地面积已逼近18亿亩“红线”，未来土地供给面积将不断缩减。人口老龄化背景下劳动力供给量下降和人口抚养比上升，推动了劳动力成本上升和资本形成速度下降；环境不断恶化要求加强环境监管、降低污染物排放，提高了环境成本；土地可用空间缩小，推动用地成本上升并限制了产业扩张空间。要素结构变化将使得企业必须向资本、技术、知识密集型产业、环境友好型产业、土地资源节约型产业等转型，这将在增加产业转型升级压力的同时缩小产业转型空间。

三、构筑我国产业结构转型动力持续发力机制

破除制约我国产业结构转型动力发力的因素、构筑产业结构转型动力持续发力机制，应以系统性思维构筑产业结构转型的政策组合，坚持供给侧结构性改革主线，以全面深化体制机制改革为导向，统筹国内外两个市场两个资源，推进收入分配公平化、提升自主创新能力与完善要素市场体系等。一是推进收入分配公平化，提升产业结构转型需求新拉力。造成我国持续巨大收入鸿沟的原因，既有市场经济条件下合理的市场竞争能力差异因素，也有不合理的体制机制扭曲，包括不公平的受教育体制机制、不公平的垄断交易机制、被压抑的金融体系等。未来我国应以深化体制机制改革为导向，从根源上推动城乡间、区域间教育资源均等化，破除不公平的以权力为核心的垄断交易机制，加快推进被压抑的金融体系的转型升级等，改善收入分配，提升产业结构转型需求新拉力。二是扩大消费需求，弥补产业结构转型外需拉力不足。外需下滑而难以启动内需的主要原因，既有我国长期依赖外需形成的惯性难以在短期内改变，更有我国长期存在收入分配机制不公平、城乡社会保障体系不健全、金融体系被扭曲等体制机制扭曲。未来我国应以不断完善收入分配体系、健全城乡社会保障体系、深化发展“普惠型”金融体系等，扩大内需，降低外需下滑对产业结构转型的不利影响。三是加强自主创新，培育产业结构转型供给新推力。造成我国自主创新能力不足的主要原因，既有过去发展起步阶段形成的技术引进、消化、吸收“后发”惯性，更有政府主导的创新体制机制、知识产权保护不足、科技管理体制不顺、自由思想被压抑等不利于自主创新能力提升的体制机制障碍。随着我国发展阶段提高，需要加快创新体制机制的市场化改革、提高知识产权保护力度、理顺科技管理体制、开创文化繁荣等，以此提升创新能力，开启创新驱动的产业结构转型供给新推力。四是完善要素市场体系，释放产业结构转型供给新推力。我国要素禀赋结构发生变化的主要原因，既有经济发展内在规律对要素禀赋结构的动态影响，也有我国过去为加快经济增长而压制劳动力价格、抑制资本要素价格、扭曲土地价格形成机制、资源环境市场定价缺位等。未来我国需要以体制机制改革为导向，从制度构建上逐步完善要素市场体系，让市场在要素价格形成、要素资源配置等方面发挥决定性作用，充分释放要素市场改革红利，促进产业结构转型。

篇4：加强我国建筑安全管理的对策和建议

加强我国建筑安全管理的对策和建议

摘要：一、加强我国建筑安全生产管理的必要性 ,我国建筑工人总数约4000万,占全国就业人员的`5.2%,占全世界建筑业从业人员的25%,是世界上最大的行业劳动群体,但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大问题.作者：黄家暾作者单位：安徽建筑工业学院工程管理专业期刊：集团经济研究 PKU Journal：GROUP ECONOMICS RESEARCH 年，卷(期)：, (35) 分类号：X9

篇5：促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议论文

促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议论文

在未来的发展中，我国的经济站在一个较高的历史起点上。然而，资源、环境与粗放型经济增长方式之间矛盾日益突出，极大地限制了经济的持续发展。展望未来，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，已经成为我国发展的必由之路。大力发展粮食现代物流业，对于节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用有着至关重要的作用，所以重视和研究新时期国内粮食物流体系具有十分重要的意义。

一、我国粮食物流发展的特点及现状

（一）我国粮食物流的发展特点

我国粮食物流发展的特点主要有以下几方面：一是着重强调生产上合理布局；二是在合理布局基础上要求科学地规划地制定粮食流向；三是粮食物流的运作保持其相对独立性；四是加工增值是粮食物流的重要组成部分；五是具有专业性较强的从业人员。

（二）我国粮食物流的发展现状

1.我国粮食物流的发展优势。我国政府及有关部门一直高度重视粮食物流工作的发展，在组织粮食物流上无论是在计划经济时期还是市场经济条件下都做了大量的工作。开放的粮食经营，在市场经济条件下使粮食物流环境发生了很大变化，不可控因素变得更加复杂，科学组织粮食物流的难度越来越大。尽管粮食物流管理的困难越来越大，但政府部门和粮食企业对其的重视并未改变，仍进一步探索在粮食市场主体多元化条件下如何推进粮食物流的科学运作。主要表现在：国家大力扶植的粮食品种，有专门的保护价收费；加快调整粮食种植结构；保证优质粮食的生产；加大新建粮仓投资力度并配备先进的技术和先进的管理手段；在改造粮仓的同时，更好的粮食物流信息的一体化，提高了物流效率；重组粮食资源结构，为资源能发挥最大效率而摒弃落后的生产力；在粮食深加工得以推广的基础上，加大对农副产品的研究与开发，在增值粮食加工上也合理利用的资源。

2.我国粮食物流的发展劣势。我国在多年来计划经济体制的影响下，粮食物流已经成为了一个垄断的局面，这个局面的弊端在之前比较注重粮食供应和存储安全的短缺经济时期体现得并不明显。但随着粮食经营不断的放开，市场经济体制的建立和不断完善及经营主体多元化带来的竞争的加剧，这个垄断的粮食物流格局所产生的弊端暴露无遗，这严重制约了现代粮食物流的科学运作和发展。表现在：作为发展中国家认识上的局限性是制约我国粮食物流发展的思想因素；技术得不到突破；粮食物流硬件设施的落后；关于政府部门宏观调控力度不明显；最重要一点是人才的匮乏。

二、构建现代粮食物流体系面临的问题

（一）体制上的问题

1.无明确的发展规划。国家和各级粮食部门应着力制定出一套适用于短期和长期的粮食物流规划。

2.相关扶植政策较少。政府各级部门需调节物流体系建设的力度，废除不利于未来粮食物流发展的各项规定，顺应时代和社会发展出台相关物流建设的优惠政策并及时有效地制定管理办法，循规发展。

3.投资建设金不足。可施行“投资出自哪里、受益归于哪里”的原则，这样可以多项吸引投资，无论企业还是个人的投资，只要建立健全好风险利益相互挂钩的全方位融资机制，就不怕没有资金来源。

4.物流体制有待建设。随着物流业的飞速发展，推广施行现代化的物流管理方法，通过众筹、集资等方式满足不同层面的粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值等现代物流企业制度要求，引进现代物流业的管理方式，进行资产重组、功能整合，学习、推广运用现代营销策略，实现系统化、网络化和规范化。

5.物流队伍不够专业化。应鼓励粮食物流企业培养新型物流专业性人才，引进高级专家，采取“老带新”原则，保证现代粮食物流业发展的人才供应。

6.市场监管不严。完善的粮食物流市场指导与监督，更能促进粮食物流的有效流通，为其健康发展创造和谐的环境。

（二）运输上的问题

1.散装汽车的运输效率因分散的粮食现货贸易而降低。我国虽然是粮食贸易大国，但交易的粮食现货贸易却很少，而占主导地位的分散贸易大多“各自为政”，各单位缺乏系统化的组织，在调度方面很难协调，因此很多散装汽车出现空返的现象，这不仅降低了车辆利用效率，而且增大了粮食物流企业的经营成本。

2.微薄的行业利润缺少优惠政策的扶持。我国的粮食现代物流运输业发展缓慢，一方面是物流企业运行的高成本，限制散装汽车发展；另一方面粮食行业的收入微薄，很难吸引外界投资建设。

3.不够完善的信息化建设。作为我国发展较早的传统行业，与其他行业的信息化建设相比，粮食物流行业的信息化发展相对落后。其网络信息化的.发展水平无法满足日益发展的现代粮食物流的需要。从某种程度上，极大降低了散装汽车的运输效率，因此完善我国粮食物流的信息化建设势在必行。

4.混乱的运输市场影响散装汽车的发展。虽然现在的散装汽车相对比较规范、专业，但是在实际的粮食运输中，私家改装车等一些“非主流”的运输工具扔充斥着粮食物流的市场，如果这一现象得不到解决，那么粮食的散运亦得不到长足的进步与发展。因此，散装运输车辆和运输市场的规范化问题亟待解决。

三、促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议

自十二五规划以来，我国的经济增长方式更加注重可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会，伴随着经济全球化不断增强、经济增长方式的改变以及自身经济运行结构的调整，我们要积极解决当前粮食物流存在的问题，使其健康发展，建立一个行之有效的粮食物流体系。而促进我国粮食物流的发展，需依靠雄厚的经济基础、科学的管理机制以及超前的经营理念。针对我国当前的粮食生产、流通的实际情况，实现粮食物流稳定现代化发展必须做到改造与创新并存。

（一）重新认识粮食物流及其重要性

粮食物流本身就是一个大的“车链条”。大力发展粮食现代物流业，从节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送到加工增值和信息应用全部是一个整体。而让这一链条科学地运转对促进粮食物流的发展至关重要。我们可以把粮食物流看作是一种自然资源，经过不同的资源配置和利用就会产生不同的经济和社会效益，对其科学现代化研究与应用就会最大幅度的提高其效率。在充分利用和有效节约粮食物流资源方面，对于实体企业而言省时、省力，减少粮食不必要的物流装配，或者通过加工环节使其增值，最大限度地发挥其职能贡献出效益。

（二）提高我国粮食物流的技术、管理水平

在明确粮食物流研究的重要性后，我们要寻找发展粮食物流的合理方法。通过查阅文献，我们发现随着现代物流的发展，国外对粮食物流的研究也是愈加高度重视，无论是在粮食储存、运输，还是加工增值方面，有许多有价值的阶段性研究成果在应用。我们应结合国情并借鉴国外粮食物流经验，专设一些专家学者在粮食特设机构、各地高校进行研究，着重对粮食物流技术、物流体系、物流管理进行研究，找出适合我国粮食物流发展的新模式，不断学习、吸收，转化自己的东西。

（三）加大粮食物流硬件设施建设，着力提高粮食物流效率

物流硬件设施是粮食储存和运输的基础，也是粮食物流效率的关键。在粮食的装运方面应增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适当提高集装箱运粮的比重。调整粮食加工环节的整体布局，淘汰落后、高耗能设施，研发和引进先进的生产和加工设施，为粮食深加工、精加工和综合利用创造有利条件。对于粮食物流各个环节之间的协调配合也要进行整合再分析，保证各环节相契合，从而提高粮食物流效率，确保粮食物流链条保持最佳状态，保证粮食物流高效快捷的运行。

（四）调整粮食物流结构

经济结构调整直接影响我国粮食物流结构，粮食物流结构面临着巨大挑战，也面临着来自国际市场的竞争，所以，保持一定程度上国内范围的粮食物流体系显得更为重要。面临挑战，我国应搞好粮食物流内部结构的调整，构建世界-中国两种结构模式，一是对外，一是对内。在保证两者互不冲突的前提下，加快粮食物流产业的良性运转。

（五）发挥政府的宏观调控作用

结合我国当前的国情，政府适当的宏观调控可以保证粮食物流正常、科学的运转。所谓的调控是在我国粮食物流运转中的政府采取的一系列经济手段、行政措施、法律法规来约束粮食物流市场，保证其正常运转的必要举措。主要包含以下几方面：一是专设粮食物流调控机构，更加专业化的协调政策与盈利两方向粮食物流的组织和运行；二是从根本上为粮食物流的科学合理运行创造条件，即规范多品种粮食流向，包括粮食仓、厂、站、点的布局，并参与筹措建设，确保实现粮食物流的系统化、网络化、散装化和信息化这一粮食物流科学发展的基本方向；三是通过制定相对应的政策、法规来约束粮食物流内的组织者、参与者的行为，规范和监督粮食物流运作过程，协调和处理因粮食物流所引发的一系列问题；四是为粮食物流的发展提供信息化服务和政策指导，引导粮食物流合理流动，提高粮食物流效率，降低物流成本，确保粮食物流走在安全合理的道路上；五是明确粮食物流职能，在全国范围内统筹规划粮食物流，为其量身定制一个长远的发展规划，将建立健全我国粮食物流体系的工作纳入整个社会物流的范畴。

篇6：我国保险业应对的思考与对策

我国保险业应对的思考与对策

加入：中国承诺了什么

按照规则，中国加入世贸组织之后，保险业门户将对外全面开放。中国保险业全面开放的承诺内容主要包括：第一，扩大开放地区，允许外国保险公司在更广大的地区设立营业机构和开展业务；第二，允许外国保险公司自由选择商业保险公司的形式，包括保险分公司、全资子公司、合资保险公司、相互保险公司；第三，允许外资保险公司自由选择再保险公司，允许外资保险公司按照市场供求规律自主确定保险费率；第四，允许外资保险公司参与中国保险法规的制定，等等。

入世：我国保险业的差距有多大

有资料显示，目前，我国城市居民家庭投保率只有％，而西方发达国家是―％；至于占我国总人口％的农民家庭投保率就更是低得可怜了。另据有关部门对年我国商业保险情况的调查结果显示：商业保险的'渗透率在各地都有不同程度的下降。有关资料显示，河北省年商业保险的渗透率％，年商业保险的渗透率则下降到了％，年商业保险的渗透率微升至％。中国保险业何以离老百姓如此之远对此，孙祁祥教授认为，根本原因是，国有独资保险企业的管理体制落后，从而导致

经营管理水平较低。笔者认为，这主要表现在如下几个方面：

．资本实力明显不足。目前，已进入我国保险市场的外资保险企业中任何一家的资本金都在亿美元以上，如安联保险市值达亿美元，安盛保险市值达亿美元。它们每一家的资本总额都远远超过我国整个保险业所拥有的资本总量。

．市场体系不健全。首先，表现在我国保险市场上的市场主体不足。目前我国共有保险公司家，而经济发达国家中，美国有多家保险机构，德国有家，日本有多家。在我国这家保险公司中，中保集团、太保、平保的市场占有率分别是．％、．％、。％，其它保险机构仅占．％。保险机构数量少，使我国保险市场缺乏适度竞争，市场机制不能有效配置资源，造成成本高、效率低等后果；其次，维护保险市场运行的要素和环境不完善。比如我国保险法律法规还不健全，缺乏保险实施细则，再保险、保险评估人等领域的有关立法还是空白。我国保险监管体系也不完善，公司内部有效的内控机制尚未建立，行业自律组织不能充分发挥作用。另外，我国的保险中介市场、与保险投资有关的资本市场等也还很不规范。这些也都在一定程度上制约了我国保险市场的进一步发展。本网版权所有，fwsir.com!

．产品结构不合理。首先，我国保险公司所能提供的产品种类十分有限，险种单一，各公司间产品重复较多，产品的同构现象十分严重。有资料表明，我国各保险公司险种结构相似率达％以上；其次，我国保险产品尤其是寿险产品一直以传统储蓄型、保障型产品为主，产品定价和收益与利率紧密相关。从年月以来，中国人民银行已经连续八次下调了利率，这对我国寿险业产生了前所未有的冲击。前不久，平安保险公司等几家寿险公司先后推出了“投资连接保险”新品种，但由于宣传力度不够，市场反映一直平平，市场潜力有待于进一步挖掘。

篇7：我国保险业应对国际化的发展对策

我国保险业应对国际化的发展对策

我国保险业应对国际化的发展对策摘要:经济全球化是目前经济发展的主导趋势。经济全球化的发展,必然会带来保险的国际化,这种国际化必然会对我国保险业产生重大影响。本文通过对保险国际化理论与实证分析,提出了我国保险监管的政策建议:评估现行保险体制;实施开放性监管战略;实施优质发展战略;提高保险信息化水平;完善保险公司偿付能力监管;加强资产负债监管。

一、保险国际化的方式及实证分析

(一)保险国际化的方式

从目前看,保险国际化方式主要有三种:

1.投资国外保险市场。即通过在国外建立分公司或子公司的方式,向外国保险市场渗透,这种方式是目前保险国际化的主流。但是,由于世界各国保险市场开放程度不同,开放方式各异,因此,设立分公司或子公司的难易程度也不相同。

2.投资国外资本市场。即将本公司的资金运用到国外资本市场,分散投资风险,寻求资本收益。这种方式一般受本国保险法关于保险公司资金运用规定的限制。

3.开放本国保险市场。通过完善保险法规,逐步开放本国保险市场,允许外国保险公司参与本国保险市场,国内保险市场经营主体的国际化和本国风险管理的国际化。

(二)实际分析

从目前情况看,欧洲经济及保险一体化就是保险国际化的一个实例。为了推动欧洲共同体保险市场一体化进程,1994年7月1日,欧洲第三代保险决议生效。决议的主要内容是:(1)统一欧洲共同体保险业执照、确立本国控制的监管原则和取消对保险业的高度监管;(2)统一执照将允许共同体成员国保险公司在本国注册,在欧洲共同体的任何地方从事保险业务;(3)由保险公司注册国负责对保险公司的监管。偿付能力的执照由保险公司的注册国来颁发,但所有共同体成员国都必须认可这次改革最重要的内容是保险人和被保险人可以自由决定费率和条件,监管局的监管目标只限于保持保险公司的偿付能力。

通过这次改革,过去在许多欧洲大陆国家中实施的保险条款和费率需获得保险监管部门事先批准的要求已不再存在。从历史的角度来看,这次管理制度的改革几乎是一场革命,为了达到预期目的,立法者必须处理好以下主要问题:

1.必须克服各国过去不同的保险监管方式所形成的障碍。长期以来,不少成员国一直规定保险合同的条文必须得到监管机构的批准,认为这样具体的监管可以增加市场的透明度,最大程度地减少公司之间的不同之处,并方便消费者比较和选择不同的保险产品。对于保险准备金,虽然所有的成员国都分析保险准备金是否充足,但各国对如何平衡指令性的调控和精算师的职责有很大的分歧,这一分歧在人寿保险中最为明显。还有些国家一直通过法律和监督人的方式,对保险准备金的具体细节加以规定。在这些国家里,批准保险费的同时一般也要批准技术性指标(预定利率,死亡率)。在整个合同有效期内,这些技术性指标都被用来计算保险准备金。在投资方面,许多国家规定了投资范围,并且规定在一定类别内最大的投资限额。由于各个成员国对监管方式有不同的看法,因此,各个成员国一般都不愿支持彻底提供服务的自由。

2.事后控制。有些国家的监管制度在很大程度上依赖于对每个保险产品和费率的事先批准。有些国家规定,每个保单用语都必须事先和监督机关达成协议。新保单形式的提议需由一些主要保险公司成员组成保险管理理事会传阅。提议被批准后,任何希望销售这种产品的保险公司都可以使用。但是,欧洲委员会指出,事先批准的程序不适合开放的竞争市场的要求,因为事先批准措施是为了减少竞争,并很可能给地方保险公司带来优势。因此,成员国必须废除事先批准的规定。

3.共同认可。为了开创一个充满活力和竞争性的市场,保险产品和保险费率的事先批准,甚至备案性通知的要求都被禁止。从现在开始,着重于统一执行的标准及对保险准备金、资产的充足性与最低偿付能力差额的监管。保险公司即将有选择在哪个国家设立总公司,在哪种监督制度下开展业务的自由。

二、国际保险监管总目标的调整与监管发展趋势

保险国际化的发展使全球保险市场逐步融为一体,本国保险市场日益成为全球保险市场的一个不可分割的组成部分,独立性相对减弱。在这种情况下,各国保险业的发展不仅要受本国政治、经济和社会发展的影响,也要受到国际政治、经济和社会发展的影响。随着全球经济一体化程度的加深,影响的程度将越来越大。

由于一国保险市场同时受国内和国际形势的影响,所以,可以预见,21世纪,各国保险业波动的可能性将进一步加大。为了熨平保险波动周期,促进本国保险业的健康发展,世界上绝大部分国家,尤其是发达国家都相应调整了宏观保险监管目标。总的来看,宏观保险监管目标主要有四个:一是保持社会对保险制度体系和机构体系的信任;二是增进社会公众对保险体系的了解和理解;三是在适当程度上保护保险消费者的合法权益,四是减少和打击保险犯罪。在实现上述宏观监管目标时,各国法律一般要求保险监管部门做到:(1)维护本国保险市场的'稳定;(2)依法监管,尊重保险机构的经营自主权;(3)平衡消费者和保险行业间的利益,以及加予保险机构的负担和限制;(4)加快本国保险业的改革与创新;(5)在保险国际化形势下,通过有效监管,增强本国保险业的国际竞争力;(6)坚持市场化原则,保护公平、公正和公开的竞争。

在宏观监管目标和法律要求的指导下,各国保险监管发展趋势表现为:

1.混业监管体制将全面取代分业监管体制。20世纪末,金融业发展的新动向就是混业经营。在保险方面,这种混业经营主要表现在两个方面,一是产、寿险业采用子公司的形式相互渗透,并存在一种产、寿险公司交叉经营的第三保险业务领域;二是银行、证券、保险和投资之间相互渗透。在混业经营的情况下,保险市场和资本市场、货币市场的联系越来越密切,相互之间的互动效应将越来越大。为了适应混业经营的趋势,解决混业经营所产生的问题和新的需要,不少国家都对本国的金融监管法律进行了修订,对保险监管体制也进行了相应的改革,目的在于加强对保险业的监管,防范和化解金融市场波动对保险业造成的风险。

2.产品监管的市场化趋向明显。产品的市场化突出表现为保险合同自由和保险费率市场化。近年来,越来越多的国家采用市场经济体制。在市场经济条件下,各国保险监管部门普遍认为商定保险合同内容和保险产品价格(保险费率)是保险公司与投保人双方的事情,应由双方自行解决,政府不应过多干预。同时认为,政府应该通过让市场最大限度地发挥作用来实现自由竞争和保险产品创新。从目前看,大部分国家已不再审批保险条款和保险费率。在实行产品市场化的同时,各国仍保留对保险条款和保险费率的否决权,即如果保险监管部门认为保险条款和保险费率违反了法律、法规和社会公共道德标准,或有不公平行为,有权要求保险公司予以纠正。在放松保险产品监管的同时,各国保险监管部门普遍加强了对保险投诉

的监管,注重研究网络经济对保险业发展的影响,加大了对网上保险产品销售行为的监管力度。

3.偿付能力监管日益成为监管工作核心。近年来,保险监管重点越来越偏重于偿付能力监管。而且,随着保险业的发展和信息技术的进步,偿付能力监管不断被赋予新的内容,监管方式也日新月异。尽管各国的监管方式不同,但毫无疑问,全球保险公司偿付能力监管正在由传统的静态监管向现代的动态监管转变,正在由业务和财务分离监管向业务和财务一体化监管的方向转变。

4.保险信息公开披露制度日臻成熟。向社会公开保险公司的信息越多,越能帮助投保人正确选择保险公司以转嫁风险,越能减少信息不对称形成的市场失灵所造成的经济损失。同时,大部分国家的保险监管部门认为,向社会公开保险公司的信息,可以通过社会的力量强化对保险公司的监督,有利于保险公司加强自律。基于此,各国保险监管部门普遍建立了保险信息披露制度,定期向社会公开保险公司信息,以便于社会各单位和个人了解保险公司的经营状况。

5.依法监管走强。市场经济是法制经济。市场经济条件下的保险监管也注定应依法监管。目前,各国都有保险监管法规,通过法规对保险监管部门的职责和权限进行规定。这些法规同时也要求为保险监管部门错误的监管行为给被监管对象造成经济损失后,必须依法进行赔偿。在具体监管实践中,普遍增强了监管法规的透明度,大幅度地减少了“暗箱”操作行为。

三、我国保险监管政策建议

(一)现行保险体制评估

从体制方面看,我国保险业发展与世界保险业的发展有一些较为明显的区别:一是世界保险业正在走集团化、综合化发展道路,购并活动频繁;我国则在实施分业发展战略,这种分业不仅表现在银行、证券、保险间的绝对分业,同时也表现为人身保险与财产保险间的绝对分业。二是世界上正在实施混业监管的金融监管体制创新,而我国则在落实分业监管方案。近几年我国保险业的大踏步发展,在一定程度上也得益于分业经营和分业监管。但随着我国经济开放度的加深,尤其是随着我国加入WTO,我国经济必然会被纳入世界经济大循环之中。在未来开放条件下,现行的保险体制对21世纪我国保险业的发展将会产生何种影响,应从现在开始研究,适时提出完善方案,这样才能有备无患。

(二)实施开放性监管战略

开放性监管战略条件下保险监管的目的主要有三个:一是在国内保护保险人和被保险人的合法权益,保障我国保险市场的稳定与发展;二是在国际上全面提升我国保险业的国际竞争力;三是采用市场手段与政府监管相结合的方式,兼顾保险市场的效率与公平。为达到监管目的,建议:第一,中国保监会应与国际保险监管组织和他国保险监管部门建立国际保险监管支持体系,通过该体系监管国内保险市场上的外资保险公司和国际保险市场上的本国保险公司,以及接受本国分保业务的国外再保险公司。第二,与中国人民银行和中国证监会建立监管信息通道,以监管保险市场与资本市场和货币市场的互动性。第三,加速本国保险业市场化的建设,适当增设中资保险公司,培育全国性保险市场,适当发展现有保险公司的分支机构,培育地区性保险市场;建立市场退出机制,淘汰偿付能力严重不足的公司,优化市场主体结构。通过发挥准入与退出机制的作用,建立适度竞争的完善的中国保险市场体系。第四,建立合规性监管与风险性监管并重的新的监管体制,加强对保险公司风险管理制度和体系的过程控制,防范和化解保险风险。

(三)实施优质发展战略

保险深度和保险密度是反映一个国家或地区保险业的发展程度与市场潜力的主要指标。我国保险深度只有1.4%,保险密度只有约100元。而同期发达国家的保险深度已超过10%,保险密度已超过5000美元;发展中国家如印度等国,保险深度也已达到5%,保险密度也达到100美元的水平。在现有GDP水平下,如果用发展中国家保险深度平均水平衡量我国保险业,19我国保费总收入应该达到3997亿元,而实际上我国保费收入只有1247亿元。另外,虽然我国保险业已发展了50年,但新险种开发、老险种升级换代等工作做得还很不够,保险产品尚未形成优质品牌效应。如在世界上已流行多年的寿险投资连结产品和职业责任保险在我国则刚开始尝试。由此可以看出,无论从保险业务规模,还是从保险产品结构来看,我国保险市场潜力巨大。因此,目前应通过加强保险监管实施保险发展战略。首先,应抓住我国“入世”机遇,认真研究国际保险惯例和WTO有关保险业的规则,充分利用国外先进的保险技术,引进先进的保险产品和经营方式,实现“跳跃式”发展。其次,要深化改革,锐意创新,苦练内功,大力挖潜,合理开发和使用保险市场资源。第三,要以“保障经济、稳定社会、促进改革、造福人民”为总服务方向,大力调整保险产品结构,积极理顺费率体系,不断拓展服务领域。

(四)提高保险信息化水平

我们所处的时代已是信息化时代,信息化和信息资源的利用不仅成为保险公司生存的基础,而且是保险公司在保险市场竞争中克“敌”致胜的法宝。对我国这样一个保险业发展落后的国家来说,保险信息化程度将是决定我国保险业在未来开放性中国保险市场上生存的基本条件。因为在未来开放性的保险市场中,“本国”与“外国”不再是投保人选择保险公司的重要参照条件,只依靠投保人的爱国热情是不能维护保险公司生存的。在未来保险竞争中,可以依靠的只能是投保人对保险产品和保险公司的服务质量和效率的选择。要创造品牌效应和提高保险服务的质量和效率,就必须加速保险业信息化建设,提高信息化程度。当前,建议中国保监会牵头制定行业信息标准,提出行业信息化建设要求和目标,通过建设保险行业公共信息网和各单位专用信息网,并适当联结保险行业公共信息网和各单位专用信息网的方式,建成中国保险业信息网。

(五)完善保险公司偿付能力监管

我国保险业的发展和保险监管力度的不断加强,使越来越多的保险从业人员认识到保险公司偿付能力的重要性。但从我国保险业发展和监管历史来看,我国保险公司偿付能力监管还处于起步阶段。这主要表现在对保险公司偿付能力的评估尚无成熟的方法。监管偿付能力不仅是维护保险行业稳定的需要,更重要的是保护被保险人合法权益的需要。只有及时准确地评价保险公司的偿付能力,才能及时采取切实可行的监管措施,防范和化解保险市场风险。加强对偿付能力的监管,首先要建立保险公司资产负债评价制度,正确评估保险公司资产负债匹配状况;其次,建立保监会偿付能力行动标准和行动方法;第三,严格执法,将偿付能力达不到标准的保险公司清除出保险市场或进行资产重组。

(六)加强资产负债监管

保险公司的资产是其承担债务的物质载体。长期以来,我国对保险公司资产的管理出现两大偏差:一是理论认识。传统上我国把监管的重点放在了保险资金运用监管上,而且普遍认为资金运用是为了实现资产增值。实际上保险公司用于资金运用的资金是保险公司总资产的一部分,除此以外,保险公司还有许多种类不同的其他资产,只监管保险公司的资金运用业务缩小了监管的

范围。如对“应收保费”的监管,长期以来就没有加以重视。忽视对应收保费的监管,不仅造成了保险公司资产的流失,而且也使该科目成为保险公司进行违规竞争的渠道。二是习惯于项目监管,忽视结构监管。基于此,目前应从理论与实践的角度进行改革,首先,从理论上改变传统的保险资金运用监管概念,树立资产监管的概念,建立资产多元化动态管理模式;其次,以保险公司总资产为监管背景,建立偿债资产概念,加强对保险公司资产实际偿债能力的评估和认定;第三,健全资产监管制度,从制度上要求保险公司实现资产多元化,同一投资领域内要实现风险分散化。

作者：中国保险监督管理委员会裴光

篇8：我国应对绿色贸易壁垒的对策分析

我国应对绿色贸易壁垒的对策分析

当前,世界贸易中出现了一种新动向:一些发达国家利用世界日益高涨的绿色浪潮,经过制订高于发展中国家的环境质量标准,构筑起非关税的“绿色贸易壁垒”,限制或制止外国商品的进口,以达到其贸易保护主义的目的.为了提高我国产品的出口效益,抢占广阔的国际市场,拉动我国经济的'持续增长,我国必须打破国际贸易中的“绿色贸易壁垒”,实施经济的“绿色”战略.

作者：计宏伟吴海作者单位：计宏伟(南昌航空工业学院,江西,南昌,330034)

吴海(江西教育学院,江西,南昌,330029)

刊名：南昌航空工业学院学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF NANCHANG INSTITUTE OF AERONAUTICAL TECHNOLOGY（SOCIAL SCIENCE EDITION）年，卷(期)： 5(1) 分类号：F742 关键词：绿色贸易壁垒绿色认证制度对策

篇9：我国保险业应对国际化的发展对策

我国保险业应对国际化的发展对策

摘要:经济全球化是目前经济发展的主导趋势。经济全球化的发展,必然会带来保险的国际化,这种国际化必然会对我国保险业产生重大影响。本文通过对保险国际化理论与实证分析,提出了我国保险监管的政策建议:评估现行保险体制;实施开放性监管战略;实施优质发展战略;提高保险信息化水平;完善保险公司偿付能力监管;加强资产负债监管。

一、保险国际化的方式及实证分析

(一)保险国际化的方式

从目前看,保险国际化方式主要有三种:

(二)实际分析

1.必须克服各国过去不同的保险监管方式所形成的障碍。长期以来,不少成员国一直规定保险合同的条文必须得到监管机构的批准,认为这样具体的'监管可以增加市场的透明度,最大程度地减少公司之间的不同之处,并方便消费者比较和选择不同的保险产品。对于保险准备金,虽然所有的成员国都分析保险准备金是否充足,但各国对如何平衡指令性的调控和精算师的职责有很大的分歧,这一分歧在人寿保险中最为明显。还有些国家一直通过法律和监督人的方式,对保险准备金的具体细节加以规定。在这些国家里,批准保险费的同时一般也要批准技术性指标(预定利率,死亡率)。在整个合同有效期内,这些技术性指标都被用来计算保险准备金。在投资方面,许多国家规定了投资范围,并且规定在一定类别内最大的投资限额。由于各个成员国对监管方式有不同的看法,因此,各个成员国一般都不愿支持彻底提供服务的自由。

3.共同认可。为

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