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公文中书名号的用法

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公文中书名号的用法（锦集5篇）由网友“mocomichi”投稿提供，下面是小编为大家准备的公文中书名号的用法，欢迎阅读借鉴。

公文中书名号的用法

篇1：公文中书名号的用法

书名号在公文中的用法

根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号;凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。

公文中书名号的正确用法

公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。例如：七届全国人大会第四次会议通过的一件公文的标题是：《全国人民代表大会常务委员会关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》，在“加强民主法制”和“维护安定团结”之后，没有用顿号。

公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名号。从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号，第三个以后可不再用书名号。例如：关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大会党组关于八届全国人大会立法规划的请示〉的通知》的意见。这个公文标题内含有3个标题，即：中共中央关于转发《中共全国人大会党组关于〈八届全国人大会立法规划〉的请示》的通知、《中共全国人大会党组关于〈八届全国人大会立法规划〉的请示》、《八届全国人大会立法规划》，只用两个书名号。

在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加书名号。例如：《中华人民共和国宪法》。如果使用简称可不加书名号。例如：宪法。如果是草案，使用全称时，应将“草案”二字用括号括起，置于公文名称之后、书名号之内，例如：《中华人民共和国公司法(草案)》;使用简称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。有时由于公文正文中出现的公文名称较长，而将制定机关在公文名称中略去(公文制定机关可以从公文中得知)，这时，公文名称也应加书名号。例如：《关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，这个公文名称中的“全国人民代表大会常务委员会”被省略了。

公文标题中如何正确使用标点符号

标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触的部分。为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的含义，应当规范制作公文的标题。要保证公文标题的规范化，就必须规范标题中标点符号的用法。

《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办法》则规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”此规定主要是为了保证公文标题的简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。但是，应当注意规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造成理解上的困难。公文标题中究竟用不用标点符号，主要应看能否更好地揭示公文的中心内容。由于目前对公文标题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。

一、书名号的使用

在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文规定可以使用的标点符号。但有一点需要加以说明，这就是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。《国家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，这个表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。除法规、规章名称外，在公文标题中出现书名、篇名、报纸名、刊物名时，也应当使用书名号。如在《×××关于做好〈××日报〉发行工作的通知》中，将“××日报”外的书名号去掉显然不妥。

二、顿号的使用

顿号用于句子内部并列词语之间的停顿。顿号在公文标题中主要用于两种地方。一是在出现多个发文机关时。在公文正文之上的标题中，多个发文机关名称的并列可以空格标示;但在正文之中被引用的公文标题，多个发文机关名称之间应该标上顿号。二是在发文事由中出现并列的词或短语时，可以视情况而定。为了作到公文标题的简洁，能不用顿号的尽量不用。有三种情况可以变通：第一，在只有两个并列词或短语时，它们之间可以用“和”等并列连词代替顿号;但如果出现第三个或三个以上并列词语，则应该使用顿号，如《国务院办公厅关于印发〈重新组建仲裁机构方案〉、〈仲裁委员会登记暂行办法〉、〈仲裁委员会收费办法〉的通知》。第二，对意思较为接近的并列词或词组，如果连用时中间不加顿号不会引起误解，可以省去顿号，如《中国银行业监督管理委员会关于加强元旦春节期间安全保卫工作的通知》，“元旦”和“春节”之间可以不加顿号。第三，在较长的标题中，可以通过换行的方式省去顿号，但前提是在排版时要做到正确换行，不要引起误解或歧义。

三、括号的使用

在公文标题中使用括号，主要用于解释或补充说明，除上述几类常用的标点号外，还有一些不常用但偶尔见到的，如连接号、逗号、间隔号等。此外，公文处理人员还要注意在一个标题中使用多种标点符号的情况，要在尽量保持标题简洁的同时，注意标题表达意思的准确，不能随意省去标点符号。

篇2：公文中主题词的用法

公文中主题词的用法

列表中没有的项需要添加的.用δ表示（例：人事干部任职δ 通知）

01．综合经济（77个）

01a 计划

规划统计指标分配统配调拨

01b 经济管理

经济管理调整调控控制结构制度所有制

股份制责任制流通产业行业改革改造竞争

兼并开放开发协作资源土地资产资料

产权物价价格投资招标经营生产转产

项目产品质量承包租赁合同包干国有

国营私营集体个体企业公司集团合作社

普查工商商标注册广告监督增产效益

节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销

展览商品化横向联系第三产业生产资料

02．工交、能源、邮电（69个）

02a工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器

仪表化工航天航空核工船舶兵器军工

轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织

服装丝绸设备原料材料加工

02b交通

铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制

飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客

02c能源

石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气

02d邮电

通信电信邮政网络数据

民品厂矿空运三线通讯水运运费

03．旅游、城乡建设、环保（42个）

03a旅游

03b服务业

饮食业宾馆

03c城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘

设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产

房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿

03d环保

保护区植物动物污染生态生物

风景饭店城乡国土沿海

04．农业、林业、水利、气象（56个）

04a农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料

生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物

农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药

饲料灾害以工代赈扶贫

04b林业

绿化木材森林草原防沙治沙

04c水利

河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水

防汛抗旱三峡

04d气象

气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业

05．财政、金融（57个）

05a财政

预算决算核算收支财务会计税务税率

审计债务积累经费集资收费资金基金

租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产

05b金融

银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现

通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币

汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿

信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率

06．贸易（52个）

06a商业

商品物资收购定购购置市场集贸酒类

副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖

专卖订货营业仓库储备储运货物

06b外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁

商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业

贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运（1）（2）（3）

票证外经交易会

07．外事（42个）

07a外交

对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约

大使领事条约协定协议议定书备忘录照会

国际涉外事务抗议

07b外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证

护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会

外国人外宾对外友协外国专家涉外

08．公安、司法、监察（46个）

08a公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒

消防防火检查扫黄案件处罚户口证件

事件危险品游行海防边防边界边境

08b司法

政法法制法律法院律师检察程序公证

劳改劳教监狱

08c监察

廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破

09．民政、劳动人事（85个）

09a民政

基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解

老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务

09b机构

驻外机构体制职能编制精简更名

09c人事

行政人员干部公务员考核录用职工家属子女

知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免

辞退退职职称待遇离休退休交流安置

调配模范表彰奖励

09d劳动

就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故

09e工资

津贴奖金福利收入老年简历劳资人才

招工待业补助拥军优属丧葬奖惩

10．科、教、文、卫、体（73个）

10a科技

科学技术科普科研鉴定标准计量专利

发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋

10b教育

学校教师招生学生培训毕业学位留学

教材校办企业

10c文化

文字文史文学语言艺术古籍图书宣传

广播电视电影出版版权报刊新闻音像

文物古迹纪念物电子出版物

10d卫生

医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育

妇幼保健检验检疫

10e体育

运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志

软科学社科

11．国防（24个）

11a军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵

预备役军衔复员文职后勤装备战备作战

训练防空军需武器弹药人武退伍

12．秘书、行政（74个）

12a文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督查保密

公文档案会议文件秘书电报提案议案

谈话讲话总结批示汇报建议意见文章

题词章程条例办法细则规定方案布告

决议命令决定指示公告通告通知通报

报告请示批复函会议纪要

12b行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装

参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务

『 1 』『 2 』『 3 』

出席发言转发名单批准审批信函事务

活动纪要督察

13．综合党团（54个）

13a党派团体

共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织

文联学联妇女儿童基金会

13b统战

政协民主人士爱国人士

13c民族

民族区域自治民族事务

13d宗教

寺庙

13e侨务

外籍华人归侨侨乡

13f港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13g综合

整顿形势社会精神文明法人发展其它试点

推广青年政治范围党派组织领导方针

政策党风事业咨询中心清除附表

〖1〗〖2〗〖3〗

篇3：公文中工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共**乡第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

本次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的会议精神，总结回顾工作，研究部署工作，团结和带领全乡广大党员干部群众，全力推进“摘帽”快跑、科学跨越、赶超发展，为全面推进**经济社会持续健康发展，加快“两富”“两美”建设而不懈奋斗。

一、回顾工作

20,在县委县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下, 我乡深入开展解放思想大讨论活动，围绕“服务新城区开发建设，发展休闲旅游一号产业，农村基层党建提升、美丽乡村建设和重点工作推进”等主线，上下齐心，真抓实干，较好完成了年初制定的各项目标任务，社会保持相对稳定，各项事业协调发展。

(一)、突出提升“一号产业”发展，经济建设成效明显。

(1)乡村旅游发展提速。

源头湖休闲山庄注册了**求是药膳科学研究院，举办了药膳研讨会并挂牌成立了药膳培训中心，制订了药膳产品标准并获审批，成功审批全国药膳师培训基地，依托县森林旅游节牵头举办了药膳品鉴会，与都市快报、**日报联合开展了“**养身之旅”活动，举办了第二届稻草人节，药膳示范馆基本建成，接待客人1万余人次。****浙八味中药材有限公司完成连片160余亩芍药基地建设，利用全县最大的芍药基地优势，在“五一”期间举办首届“芍药花”节，接待游客5000余人次;11月22日，上海电视台《本草中国》项目组在该基地拍摄杭白菊的种植、炮制全过程，届时将在中央七台的军事农业频道播放。翠坞、上产、上亨堂开展了“五治”大整治，翠坞、上产开展了百花村建设，其中翠坞村利用废旧轮胎建设百花村特色鲜明，被县电视台拍摄播放。投资3.5万元的10号绿道**段完成建设。森屋村完成西华岭古道**段修整。**社区和屋楼村收集传统农耕具 48件。仰头村列入省第三批历史文化村落保护利用一般村。

(2)工业经济发展平稳。

配合新城区实现工业总产值20亿元，引进内资3.5亿元,引进投资3000万元2家，新增销售万元以上企业5家，完成制造业投入8.1亿元。全乡完成地税收入1123万元，新培养来料加工经纪人3人，发放来料加工工资1400万元，新发展电子商务企业10家。红木创业园完成126亩土地丈量，完成总平设计，确定了ppp运行模式方案。

(3)农业经济优化提升。

源头村建成中药材产业化项目1 个;山之山公司完成油茶及旱粮种植200亩;全乡完成中药材种植1331.5亩，新发展中药材烘干设备19台，扎实开展了中药材禁止硫磺熏蒸工作。森屋村实施了高速出口沿线300亩山坡地景观提升工程，种植银杏、批杷、樱桃、桃树12675棵。完成源头水库东干渠2273米混泥土浇筑，浙八味药材种植基地、荒田岗农业园喷滴灌项目建设。完成后力村生产路建设2公里，硬化3公里。

篇4：公文中调查报告格式

一、公文格式中常出现的不规范现象

(一)发文字号标注不规范。发文字号的一个重要作用就是分类存档、方便查阅。它具有特别的区分意义，一旦设置就具有了在一定范围内的唯一性和独有性。《公文格式》规定，“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。”在实际工作中，有些单位把机关的简称直接作为机关代字使用，致使文号太长。联合行文时，出现几个发文字号。有的单位发文字号的年份用圆括号“”括入，而不是用规范的六角括号“〔〕”。对于字号和字体，有的用小3号有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体。一些公文违反发文字号序号不编虚位(即l不编为001)、不加“第”字的规定，出现“×发[×××]O0×号”、“×发[×××]第×号”等不规范格式。

(二)公文标题不规范。按照《办法》规定：“公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”有些单位不规范的做法是：一是标题中标明发文机关；二是标题滥用符号。标题中使用了多种标点符号，较多的是使用逗号、顿号和书名号等。

(三)引用文号不规范。《办法》规定：“引用公文应当先引标题，后引发文字号”。按要求，引用公文一是要准确，不能随意简化；二是要完整。并注意排列顺序。但有些单位公文中，将其前后倒置。有的先引文号后引标题，有的只引文号不引标题，有的只引标题不引文号。书写使用应当注意必须将“发文字号”要素用圆括号括入，以标注的形式出现。例如。“据××办发[20****]l2号文《关于×××的通知》”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为“据《关于×××通知》(××办发[20****]12号)”。

(四)结构层次序数使用不规范。依照《办法》第二十五条第(九)项规定：“公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。”规范的结构层次序数要求，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层为“(1)”。而在使用中常出现的问题：一是层次顺序颠倒，即下位序数与上位序数倒置。二是层次跳跃，或在“(一)”、“(1)”后加顿号，写成“(一)、”或“(1)、”等。

(五)成文日期标识不规范。常出现的问题：一是未用汉字将年、月、日标全，使用阿拉伯数字表达年份，如把成文日期标成“20****年2月1日”，或把“○”写为“0”或“零”，或将“二○○五年”写为二00五年。二是年份写成两位，没有写足四位，比如，把“二○○五年”写成“○五年”，或把“20****年”写成“****年”等。三是标注位置太低或太高，以至于印章距正文太远或盖压正文。四是把拟文日期作为成文日期。五是把修改日期或送签日期作为成文日期。六是联合行文以主办机关签发日期作为成文日期。

(六)印章加盖不规范。印章是公文制发机关对公文负责的凭证，必须规范使用，但常出现不规范现象；一是不加盖印章。按规定，行政公文除会议纪要外，必须加盖印章，而有的正式公文就不盖印。二是印章盖得不符合要求，有的歪斜，有的盖在正文上。三是印章未居中下压成文时间，盖印距正文太远。四是在单一机关制发的公文落款处署制发机关名称，并把印章盖在公文制发机关名称的位置上。

(七)附件标注不规范。主要表现在：一是附件和正文间隔或大或小，附件顶格标识。二是把被批转、转发、印发和发布的内容，作为附件处理。三是附件说明与附件的标题不一致，有的附件标题缩写。四是附件说明的顺序与附件的.顺序不一致，有的附件的序号使用汉语数字标识，附件名称后加标点符号。五是附件跟附注区分不清，在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件，导致关系的确认错误。

(八)附注标注不规范。附注主要用以注释和说明公文中在其他区域不便说明的各种事项。大多数单位对这个格式内容不了解，因而用起来常常放在正文后。按照要求应在成立日期下一行空2个字加括号标注此项。

(九)抄送机关标识域不规范。抄送机关标识域用来标识除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。但有些机关公文已主送上级机关，又同时抄送该部门的领导。在抄送标识域内常出现“抄报”，顶格标识“抄送”，回行时与“抄送”对齐，最后一个名称后不加句号等不规范问题。

(十)公文中的表格不规范。有些公文把表格的页码混同于文字页的页码放置，表格的单双页码表头排放随意。按规定，横排的表格单页码应置于表的左下角，双页码应置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。但在实际工作中常常混淆。

(十一)版记不规范。常出现不规范的做法是：一是没有版记。有的部门公文其他格式相当规范，但就是没有版记。二是版记位置不对。三是在发布、批转、转发、印发或有附件的公文中，将版记置于一份公文的中间部位，即在印章之后，被发布、批转、转发、印发内容或附件之前，将一篇公文分成了两部分。四是不画版记内的三条黑色反线，有的只画主题词下的一条。五是印发机关、印发日期等项目都顶格打印，有的左空或大或少，印发日期或混同于成文日期，或用汉语数字标识。

(十二)发文机关标识不规范。《公文格式》规定，发文机关标识“由发文机关全称或规范化简称后加‘文件’组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。”但有些机关发文机关标识不统一、不规范。一是上行文没留批示域，或批示域不符合规定。二是平行文、下行文用上行文的版头。三是未使用“红头”的正式发文形式，用白纸制发公文。如此种种，严重削弱了公文的权威性和严肃性。

篇5：公文中调查报告格式

遵循区人民县政府首要领导和分管领导的指示，区县政府办公室于年8月27日至9月17日，分5批对16个街镇场处、40个部分的公文处理工作进行了督导检查。状况综述如下：

一、近况

此次督导检查，我们共查阅公文档案112本，随机抽查公文370余份，听取56个单位办公室主任或办文人员的工作汇报，各单位之间进行了互动交流。总的来看，全区县政府系统公文运转效率有所提高，发文质量逐渐改良，领导指示件处理基本规范，印章治理和保护秘密工作不断增强。工作中涌现出不少亮点：

(一)领导注重水平进一步提高

绝大局部单位比较注重公文处理工作，将其作为保证政令疏通、提高本身形象的主要工作来抓，遍及坚持了首要负责人、分担负责人、办公室主任、办文人员的层级负责制，积极组织办文人员参与各级举行的公文处理常识培训，不断加大办公主动化设备的投入力度。区民政局确定1名副局长专管公文处理工作，抽出两名具有必然实践程度和文字功底、责任心强的同志专门负责办文工作。区城管法律局认真组织机关干部学习公文处理政策、法律和规章准则，增强办文人员的规范化、法制化认识。区信访局、人事局、林业局、审计局、质监分局、水产服务中心、旧街街等单位加大对公文处理工作的投入，增强阵地建设，推进了公文处理工作的高效运转。特别是区审计局先后投资近50万元，添加了34台电脑及扫描仪、投影仪、打印机等办公设备，初步完成了公文处理主动化。

(二)公文处理工作不断规范

大多数单位在认真贯彻执行公文处理规范的还，结合本职工作实践，坚持健全公文处理规章准则，促进了公文处理规范化、科学化程度的提高。一是坚持领导把关准则。区信访局、人事局、建设局等单位明确规则，但凡以本局名义下发的文件，都必需经分担领导对公文花样、公文内容等方面的审核把关后，才干报首要领导审签。二是坚持公文运转准则。大多数单位都明确规则了在公文草拟、报送、校核、印发各个环节，公文处理人员该干什么、怎样干、到达什么规范、与下一环节如何联接等。三是坚持责任追查准则。区信访局、人事局等单位执行公文处理工作目的责任制，将公文处理工作归入绩效目的审核内容，作为年度评先选优根据，然后加强了办文人员的工作责任感。

(三)办文质量进一步提高

区编办、林业局、镇等多家单位非常留意对文件花样、文件问题、文件内容等方面进行全方位把关，有用提高了发文程度，从必然水平上节制了发文数目。镇在发文环节上做到了“三个不发”：无审核人和签发人签字，一概不发;可发可不发的文件一概不发;离开实践、内容繁杂的文件一概不发。多数单位的文件在花样方面大体可以可以遵照准确的行文关系，选择得当的文种，运用完好的文件花样。

(四)队伍建设进一步增强

区房产局、劳动保证局、林业局、质监分局等单位采取多种办法，激起办文人员的工作积极性，促使其增强学习，苦练内功，提高本质。区劳动保证局把直接从事公文处理工作的人员从1人添加到2人，区信访局则从2人添加到3人。区房产局一方面屡次组织集中学习培训，约请市局办公室专家授课;另一方面积极选派办公室工作人员参与区县政府、市局组织的相关学习培训活动。

二、问题

(一)发文方面

一是文种运用禁绝确。“申报”、“请示”混用，以“请示”替代“函”。

二是文件花样不规范。发文用纸型号不统一，发文字号不准确，文号混用，多头主送，抄送机关禁绝确，缮印不规范等。

三是内容质量不高。言语不够精辟，实践程度不高，恳求事项不明或一文多事。

四是发文随意性大。某街镇办公室仅2007年就发文90多份，某局为应付市局检查，7月份补发3月份的文件。

(二)收文方面

一是签收不规范，存在多头签收、越级报送景象。

二是注销准则不齐备。很多单位都没有坚持收文注销的“流水帐”，办公室收文今后直接送交分担领导，然后就不再干预，大大降低了公文运转效率和落实结果。

三是审核把关不严。一局部单位负责收文处理的工作人员工作积极性不高，工作立场不严谨，对外单位报送的公文不审不看，把问题留在后续环节，给领导签阅形成必然坚苦。

四是公文运转不畅。特别是对领导指示件处理不实时、执行不到位，只需领导但是问就“杳无音信”。

(三)公文治理方面

一是文件外泄。一些单位保护秘密认识差，不严厉遵照公文传递范围，有的还将领导指示件传到无关人员甚至上访人手中。

二是印制治理紊乱。一些办文人员不在本单位内部或本单位指定的文印室复印打印公文，文件外泄、丧失景象时有发生。

三是公文清算销毁工作不严谨。

(四)公文归档方面

一是归档不实时。由于领导“揣文件”、文档遗掉以及档案治理人员自身工作不认真等多种缘由，一些单位文件归档存在不实时的景象。

二是归档不规范。很多单位没有严厉依照相关顺序进行归档，给后续的公文查阅形成不方便。

三、缘由

一是办文顺序得不到领导恪守。很多单位反映本部分公文之所以运转不畅，很主要的一个缘由就是领导个人未领先恪守公文处理顺序，欠亨过办公室承受公文，签阅今后直接转交责任单位或责任科室的负责人，招致办公室无法知晓文件流向，无法督导文件落实。

二是文秘队伍建设滞后。很多文秘人员从事公文处理工作十余载，勤勤恳恳，沉默无语，乐于贡献，甘当人梯。因为在政治待遇、经济待赶上不断被领导无视，工作积极性和自动性大打扣头，再加上办公室工作量自身就大，因而不免呈现为应付任务而不求质量的景象。

三是设备装备不全。近年来，虽然一些单位添加了一些办公用品，为公文处理工作供应了便当，但仍有一些单位、尤其是街镇由于财力不足、办公经费不多、领导注重不够，没有为办文人员装备专门的电脑、打印机和复印机。

四是人员装备不够。绝大多数部分办文人员为1到2人，街镇多为1人，除公文处理外，他们还承当着其他方面文章的草拟任务，工作连轴转，压力大。

五是公文处理常识匮乏。很多办文人员是“半路落发”，未经由正轨的公文处理常识培训，对公文处理工作一知半解，干起工作来难以随心所欲。

六是办文程度不高。一些单位真正从事公文写作的其实是外聘人员，本质良莠不齐，实践深度不够，写作程度难以上去。

四、建议

(一)深化认识，改变观念，为做好公文处理工作供应思想保证

公文处理是辅佐决定计划的主要工作，不只可以表现出一个单位的工作程度，更主要的是影响到政令能否疏通，因而，各级领导要切实注重公文处理工作，带头恪守公文处理顺序，实时充分办文人员，实时完善办公设备，响应提高办文人员待遇，最大限制地激起办文人员的工作积极性，加强他们的声誉感和骄傲感。

(二)完善机制，规范操作，为做好公文处理工作供应准则保证

一是领导把关准则，特别是分担领导要加大审核把关力度，对公文运转进行全方位检查督导;二是公文运转准则，要制订科学规范的公文处理工作机制并严厉按规则落实，切实提高公文运转效率;三是公文治理准则，要制订公文打印、复制、借阅方面的规章准则，谨防公文泄密;四是责任追查准则，执行工作目的责任制，将公文质量作为权衡工作实绩及年度评先选优的主要根据，不断加强公文处理人员的工作责任感。

(三)增强培训，提高本质，为做好公文处理工作供应组织保证

一要增强司法法律常识培训，不断增强公文处理人员的规范化、法制化认识，防止呈现准则性的错误。

二要增强营业常识培训。一方面，区县政府办公室要按期组织开展公文处理常识培训，提高办文人员营业程度，规范办文顺序，改良公文处理质量，提高公文处理效能。另一方面，建议将公文处理常识列入区行政学校必修课程，增进各级领导干部对公文处理常识的知晓和了解，为公文处理工作高效运转打下坚实的领导基本。

三要增强写作程度培训。各单位应积极组织、支持办文人员参与学习培训，丰厚其实践常识，提高其写作程度。还发文人员本身也要增强自学，学习好的文章，学习好的经历，提高本身本质，提高办文程度。

(四)关怀生长，做好办文人员的培育选拔

办公室是一个需求高本质人才的当地，也是培育选拔和磨炼基层干部的主要基地。要用识才的慧眼、用才的魄力、喜欢才的情绪和聚才的办法，不断接收优异人才，改善干伍的常识构造和年龄构造。要以满腔的热情关怀办公室办文人员的生长，让那些政治本质高、工作才能强、群众基本好、德才兼备的办文人员能实时选拔到领导岗位上来，促使办公室一直坚持蓬勃向上的活力与生机。

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