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法律法规：北京市村民代表会议规则

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法律法规：北京市村民代表会议规则

篇1：法律法规：北京市村民代表会议规则

法律法规：北京市村民代表会议规则

第一章总则

第一条为了加强农村基层民主政治建设，进一步规范和完善村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《北京市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>的若干规定》和《北京市村民委员会选举办法》，结合本市实际，制定本规则。

第二条村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，由村民推选的村民代表组成，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。

第三条村民代表会议讨论、决定村民会议授权的事项，必须坚持少数服从多数的原则，不得违背国家有关法律、法规及其他相关的规定。

第四条村民代表会议由村民委员会召集和主持，对村民负责。村民会议有权否决和撤销村民代表会议做出的不适当的决议。

第二章村民代表会议的职责和权利

第五条村民代表会议的主要工作职责：

(一)讨论决定本村涉及村民利益的有关事项，向村民代表报告工作;

(二)听取村民委员会工作报告，监督村民委员会的工作;

(三)广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议;

(四)必要时提请召开村民会议。

第六条村民会议向村民代表会议授权事项，应在新一届村民委员会选举工作结束后，经第一次全体村民会议讨论通过。

第七条村民会议可向村民代表会议授权下列事项：

(一)村干部报酬标准;

(二)村内集体生产公益事业所需劳务及劳务补贴标准;

(三)从村集体经济所得收益的使用;

(四)村内兴办其它集体生产公益事业建设所需资金的使用;

(五)村公益事业建设的承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)人口出生计划的落实;

(八)农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象的确定;

(九)听取和审议村民委员会工作报告和财务收支的报告，审查、批准村务公开方案;

(十)受理村民委员会成员的辞职;

(十一)讨论决定下届村民委员会组成职位、人数;

(十二)讨论决定下届村民代表人数;

(十三)推选村会计、出纳、村民委员会下属工作委员会负责人、民主监督理财小组成员;

(十四)涉及村民利益的其他事项。

第八条村民会议不能向村民代表会议授权下列事项：

(一)村民委员会的设立、撤销、范围调整;

(二)《村民自治章程》的制定、修订;

(三)村民委员会成员的选举、罢免和补选;

(四)其他必须由村民会议行使的职权。

第三章村民代表的产生和撤换

第九条村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，代表人数由上届村民会议讨论决定。村民代表按5户至15户左右推选一人，或者由各村民小组推选若干人。50户(含)以下的村，一般不推选村民代表，可直接召开村民会议;50户以上、百户(含)以下的村，可召开户代表参加的村民会议;百户以上的村，代表总数原则上不得少于30人。代表中妇女应占一定比例;少数民族聚居地区，要有少数民族代表。

第十条村民代表应具备以下条件：

(一)本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的'村民;

(二)拥护党的基本路线，能够执行党的路线、方针、政策，遵纪守法;

(三)作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的群众威信;

(四)身体健康，具有一定议事能力，能正确行使村民代表的权利，积极履行应尽的义务。

第十一条村民委员会应当将推选产生的村民代表名单向全体村民张榜公布，同时报乡(镇)人民政府备案。

第十二条村民代表与村民委员会成员任期一致，每届任期3年，可连选连任。

村民代表在任期内违反国家法律、法规的，村民委员会应当向代表所联系的村民提出撤换建议;村民代表所代表的有选举权的村民三分之一以上认为代表不称职，可以提出撤换要求。撤换要求应当以书面形式提出，并写明撤换理由。撤换村民代表的会议，由村民小组长或者村民委员会召集。村民委员会或村民小组应当在接到撤换要求之日起，30日内召开会议进行表决。被提名撤换的村民代表有权出席会议，并提出申辩意见。撤换村民代表须经本小组有选举权的村民三分之二以上通过，方可有效。

村民代表在任职期内连续3个月不履行职责、迁出或调离本村的，村民代表资格自行终止。经村民代表会议确认后，由村民委员会向全体村民公告。

第十三条因撤换或其他原因村民代表出现缺额时，由原代表所在的村民小组及时补选。任何组织和个人不得指定、委派或随意撤换村民代表。

第四章村民代表的职责和权利

第十四条村民代表的主要职责：

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益;

(二)密切联系村民，及时反映村民的意见和建议;

(三)按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责;

(四)带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威;

(五)积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务;

(六)监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况;

(七)向村民报告村民代表会议情况;

(八)积极宣传、教育村民，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。

第十五条村民代表享有的权利：

(一)单独或与其他村民代表联名向村民委员会提出议题;

(二)在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议。对工作中造成严重失误和失职的村民委员会及其成员提出质询，村民委员会及其成员应到会予以说明和答复;

(三)对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时，享有表决权;

(四)受村民代表会议的委托，村民代表5人以上有权对村民委员会的某项工作进行调查。

第五章村民代表会议的召开和会议程序

第十六条村民代表会议每年至少召开两次。三分之一以上的村民代表联名提出议题，村民委员会应当在15日内召开村民代表会议。

第十七条村民代表会议的议题，应先由村党支部、村委会讨论，形成统一意见后，在村民代表会议召开前3日，通知村民代表，村民代表应广泛征求村民意见。

第十八条村民代表会议程序：

(一)清点参加会议的人数。到会人数必须超过代表总数的三分之二以上，方可召开会议。

(二)宣布会议开始。由主持人报告本次村民代表会议的应到人数、实到人数、缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效，并报告列席人员名单。

(三)工作报告。汇报上次村民代表会议决议的执行情况，接受村民代表的监督和审议。

(四)向村民代表报告本次会议的议题及实施方案。

(五)讨论和审议。村民代表就会议的议题及实施方案进行讨论和审议，充分发表意见和建议。

(六)表决与通过。表决一般采取无记名投票或举手方式，所做决定应当由全体村民代表过半数通过，方为有效。

(七)会议小结。由主持人宣布会议决定，对本次会议的情况进行简要总结，部署安排下一阶段工作。

第十九条村民代表会议作出的决定、决议，及时向村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决定、决议传达到村民。

第二十条村民代表会议所做决议在执行中遇到问题，需要修订和变更时，应及时召开村民代表会议讨论决定。

第二十一条村民委员会应指定专人真实、客观、全面的记录村民代表会议的全过程，并及时做好会议资料的收集归档工作(主要包括：会议通知、工作报告、议题、出席会议人员名单、讨论内容、表决结果等)。

第六章村民代表会议制度建设

第二十二条联系村民制度。村民代表应经常联系村民。广泛征集村民的意见，如实反映村民的意见和要求，及时向村民通报村民代表会议的决定和决议，并带领村民认真贯彻落实。

第二十三条学习培训制度。村民代表应积极参加村民委员会组织的各种学习和培训活动。村民委员会每年应对村民代表培训1次，乡(镇)政府在村民代表改选后，应及时对新一届村民代表集中培训。

第二十四条民主评议制度。村民委员会应结合本村实际，组织村民每年至少对村民代表评议1-2次。对不称职者应及时进行批评教育，限期改正。经批评教育仍不改正的，应按程序撤换。

第七章乡(镇)人民政府对村民代表会议的指导

第二十五条乡(镇)人民政府及相关部门应加强对村民代表会议的指导，其主要职责是：

(一)制定村民代表会议制度建设的规划;

(二)指导各村建立健全村民代表会议各项制度，总结推广有关村民代表会议工作经验;

(三)督促村民代表会议执行法律、法规和规章制度的情况，及时纠正和制止村民代表会议的违法行为和错误决定。

第八章附则

第二十六条本规则由北京市民政局负责解释。

第二十七条本规则自公布之日起试行。下发的京民基发306号《北京市村民代表会议规则》同时废止。

篇2：村民代表会议制度

第二条在人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但不得少于二十人。原则上二百户以下的村不设村民代表。

第三条村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表参加。

第四条村民代表会议的议事范围是经村民会议授权确定的有关事项。

第五条要建立村民代表联系农户制度，真实反映所代表的村民的意见。

第六条村民代表具有提出议题权、投票（举手）表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。

第七条村民代表具有联系村民的义务，按时参加会议的义务，模范遵守国家法律、法规和政策的义务，带头执行村民会议和村民代表会议所作决定的.义务，协助村民委员会开展工作的义务。

篇3：村民代表会议制度

第八条经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定村民会议议事内容中的第一至第十一项涉及的事项。

第三节村民代表会议的召集和议事程序

第九条村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。

第十条村民代表开会应当有三之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定须经村民代表会议成员的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。

第十一条村民代表至少每季度召开一次会议，经三分之一以上村民代表提议，应当及时召集村民代表开会。

第十二条村民代表会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由十分之一以上的村民联名提出，也可以由三分之一以上的村民代表联名提出。

第十三条召开村民代表会议，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表，村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。

第十四条村民代表会议参照村民会议的议事程序进行。

第十五条村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的资料进行整理，立卷存档，以便备查。

第十六条村民代表会议作出的决定或决议，村民委员会要利用公开栏、广播等形式向全体村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决议或决定传达到所联系的农户。

篇4：村民代表会议讲话稿

最新村民代表会议讲话稿篇1

各位尊敬的村民小组长、代表：

大家早上好!今天我们在这里召开新一届村民代表大会，首先要衷心感谢大家对村里工作的关心和支持，谢谢大家!经过这一段时间的共事，我发现这一届村民代表的素质普遍都是比较高的，工作的能力也非常强，我们村两委都非常有信心依靠你们，把村里的工作搞好。

刚才，***主任已经向大家汇报了过去一段时间村里的工作情况，这里有很多成绩的取得都离不开大家的大力支持。如果说我们村是一座大楼，那在座的村民小组长和代表就是大楼的地基，没有你们支撑，就没有村里的发展。同时，我也想说，村里的工作开展很不容易，群众工作也很难做，这一点你们也应该深有体会。我们的***主任上任两个多月以来，人也瘦了，脸色也难

篇5：村民代表会议制度

为进一步加强基层民主政治建设，以推进民主管理、强化民主监督、体现村民自治为重点，充公发挥村民参与村务工作的主动和积极性，畅通民主渠道，集中民主意见，切实保障村民的合法权益，维护村民的切身利益，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，根据《村民委员会法组织》的有关规定，结合我镇实际，全面推行以“四权四制”为核心内容的村民代表会议制度。

第一条村民代表会议由各村民小组民主选举出的村民代表组成。民主选举村民代表应遵循以下原则：

1.各村党支部、村委会在广泛听取和征求党员、人大代表意见基础上，根据村民血缘关系、居住地域等实际，按照5-15户产生一名代表的比例，划分选区并确定代表名额。

2.在村“两委”的组织领导下，按照选区、代表名额组织村民小组会议，在充分发扬民主，尊重民意的基础上，采取无计名投票、差额选举、举手表决、表态发言等形式选举村民代表;村民代表产生后由被代表的村民户主签字确认，以保证代表的合法性。村民代表名单向全体村民张榜公布，并报镇人民政府备案。

第二条村民代表应具备以下条件：

1.依法具有选举权和被选举权的常住本村村民。

2.身体健康，有一定的时间和精力为村民服务，敢于开展批评和自我批评。

3.坚持党的领导，严格执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规。

4.尊重百姓，办事公道，作风正派，通情达理，平易近人，坚持原则，主持正义，热爱集体，关心群众，有较高的群众威信，有带头致富和带领村民共同致富的本领，能够代表全体村民的共同利益，有一定的文化和参与议政能力。

有下列情形之一的村民不能推选为村民代表：

1.一年内外出时间超过6个月的。

2.正在被立案侦查、服刑的。

3.近年内违反《人口与计划生育法》超生的。

4.从事封建迷信、宗派活动的。

5.拖欠或侵占集体财物的。

第三条村民代表享有以下权利：

1.参加涉及公共事务和公共事业决策和协商的各类会议，并村代表村民发表建议、意见和要求。

2.监督村“两委”成员对党在农村各项方针政策地贯彻落实情况，监督村级公务的事务公开以及集体财物的使用情况;每半年听取一次村民委员会的工作报告。

3.参与各种形式的合作经济组织的的专业协会组织的建立。

4.向村级组织的村民委员会成员反映群众的建议、意见和要求。

5.组织所代表的村民会议，制定切合实际的村规定民约。

6.在法律政策允许的范围内，享有所代表村民授以予的其它权利。

第四条村民代表应有以下义务：

1.向代表区域内村民宣传党在农村牧区的.各项方针政策。

2.及时向上级组织反映村民的意见、建议和要求。

3.协助村组办理代表警匪内的公共事务和公益事业。

4.向代表区域内的村民解释涉及村民利益相关的事项，宣传、落实村民代表会议或本组村民代表会研究决定的各项决策。

5.调解民事纠纷，维护邻里团结，实现社会和谐。

6.维护村民的合法权利的利益。

7.按照村民代表会议的要求，组织召开代表区域内的村民会议。

8.维护村民代表会议及本组村民代表的权威性，保证所代表村民的思想和行动的统一。

第五条村民代表任期与村民委员会相同，可以连选连任。

第六条村民代表在任期内有违反国家法律、法规的，应当撤换，并从原被代表农牧中补选。

第七条村民代表会议第一次会议由村党支部组织召开，就村民代表会议的工作程序及相关事项等问题进行培训，发放村民代表证和印章，同时由选举产生的村民代表组成常设机构“村民代表会议”，并从村民代表中靠窗产生村民代表会议执行主席，执行主席为村民代表会议召集人的主持人。选举过程中，鼓励村党支部书记竞选村民代表会议执行主席，村委会成员不能参加村民代表会议执行主席的竞选。

第八条在村党支部的领导下，村民代表会议行使下列职权：

1.听取、审议村民委员会年计划工作报告和财务收支情况的报告，审查批准村务、财务公开方案;

2.研究制定本村经济社会发展规划;

3.研究决定村级道路等公益事业的经费等筹集;

4.研究决定集体经济的立项、承包方案和基础设施建设，监督村级财物;

5.研究决定征用土地及收益分配方案;

6.研究决定社会救济对象、扶贫开发资金、评比表彰活动、慰问困难户、资助贫困生等事项;

7.研究决定计划生育、地企纠纷、邻里矛盾等事项;

8.村民会议认为应当由村民代表大会决定的涉及村民利益的其他事项。

第九条对上述条款中村民代表会议的职责、村民代表的权利和义务以及村民代表的条件，经全体村民大会讨论通过后以制度形式加以确定并组织实施，实现村民向村民代表的授权，确保村民代表会议作为常设机构代行村民会议对村务事项实行民主管理、民主决策和民主监督职能(除“民主选举”村委会成员职能)的合法性。

篇6：村民代表会议制度

1.村民代表会议议题每年至少召开一次，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。

2.村民代表会议议题由村民代表会议执行主席根据村党支部或村民委员会意见提出，也可以由10名以上村民代表联名撮同，村民代表提出的议题需填写议题表，所提议题不得违反国家法律、法规和方针政策，要体现大多数人民群众关心的问题，具有代表村民整体利益性。

3.召开村民代表会议要认真做好会前准备工作，提前3-5天向村民代表告知会议内容，以便代表充分征求村民的意见和建议。

4.村民代表会议讨论和决策问题必须符合国家法律、法规和党的政策，坚持少数服从多数，局部服从全局的原则。所作出的决定和决议经全体代表过半数通过方为有效，持有不同意见的，可以保留，但必须服从村民代表会议的决定的决议，并在决议上加盖印章。

5.建立会议签到制度。每次会议必须登记参会的实到人数、缺席人数和列席人数。村民代表会议要有会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过决定、决议等，并要立卷存档。

6.村民代表会议的决定的决议，由村民委员会负责贯彻落实，村民委员会在执行村民代表大会决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。

7.村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表负责向所代表的农户宣传、解释和说明村民代表会议研究决定的各项政策。

第十一条村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策情况下，全村村民须贯彻执行和自觉遵守。因特殊情况发生变化确需变更的，必须经村民代表议通过。

第十二条在村党支部领导下，将所有村级重大事项决策都按照党支部改造决策组织权、村民(代表)会议改造决策表决权、村委会改造决策实施权、村民监督委员会监督决策权进行进行科学配置，按照决策机制进行民主管理。

篇7：村民代表会议讲话稿

村民代表会议讲话稿

大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。

村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。

各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。

村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。

第四村民小组的小组长xxx同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。

我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗?(引导村民小组长、村民代表学习“职责”)

大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。

最近，有些村民小组意见很大，主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意，就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过，我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话，将来必定带来很多不稳定的因素。

当发现问题的时候，我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢?村民为自己争取合法权益是对的，问题是要注意方式方法，不要动不动就上访，更不要采取消极的办法，甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习，不断提高自身的素质，急群众之所急，为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依法行使自己合法权利，要致力解决问题，不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法：一是通过有关部门协调、协商解决;二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题，村民小组长不能解决的，要及时向村委会汇报，村解决不了，再向上一级汇报。

我们专门成立了社区教育中心、村成人文化技术学校，目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识，多参加相关的培训，提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况，发现做笔记的人不多。如果不做笔记，上级的有关精神很难传达到位，上级的政策很难深入民心。所以，大家要特别注意做好笔记。

按规定，村民小组这一级不设帐，不得有小钱柜(指出石岭片村民小组存在的问题)，村级的帐要经镇的`审计部门审计。

大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表，我觉得不应该有这样的想法，大家要把眼光放远一点，不要局限眼前的利益，如果不留一点钱的话，将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项，听说明年就要动工，路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区，过去有很多人反对村的书记，但后来人人都拥护他，因为村“两委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于发展。目前，长洲每人都分到房子、商铺，每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后，我们要按章办事，加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图，每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台，请大家认真对待。

最后，我想用第四村民小组小组长的话结束我的发言。“经过多年的时间，我深深地体会到村民小组长不容易当，但我始终相信一点，只要我们当小组长的抱着一种客观、公正、负责的态度处理每一件事，多沟通、多协调、多做细致的工作，不怕麻烦，我们一定能取信于民，使各项工作顺利开展”。我相信，有各村民小组的努力，有上级的正确领导，鳌山村在不久的将来一定能够走上依法办事、规范发展的轨道。